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黨的十八大三中全會以來，國家治理計劃中開始將公共經(jīng)濟管理工作作為經(jīng)濟管理工作中的重中之重，作為經(jīng)濟學視角下國家治理工作的重要組成部分。其已經(jīng)開啟了現(xiàn)代化治理措施，并走上國家治理現(xiàn)代化的偉大實踐歷程。為了配合治理工作，實現(xiàn)治理目標，目前經(jīng)濟管理工作中的主要解決的問題應該是將其至于實踐理論指導下進行管理。但公共經(jīng)濟管理作為一個全新的研究領域，尤其是在管理系統(tǒng)和資料較少的情況下，大部分的管理理論僅在成果中有部分體現(xiàn)，并沒有形成一個完整的集成系統(tǒng)。因此，實現(xiàn)公共經(jīng)濟管理研究，創(chuàng)建完備的管理系統(tǒng)是目前我國公共經(jīng)濟管理工作需要做的重要工作之一，本文針對此進行了以下論述。

1公共經(jīng)濟管理工作的基本內涵及功能

1.1公共經(jīng)濟管理工作的內涵。公共經(jīng)濟管理工作就是通過公共經(jīng)濟主體對國家整個公共經(jīng)濟活動進行管理。但由于不同的人們對公共經(jīng)濟管理工作的基本內涵理解的意義不同，其解釋的差別過大，導致內涵存在不同的表達和認知。例如美國經(jīng)濟學家約瑟夫•斯蒂格利茨就認為公共經(jīng)濟管理工作應該從以下四方面進行分析，其中包括對公共經(jīng)濟相關部門所從事的活動以及組織活動的手段、預測經(jīng)濟活動所產生的其他成果、評價如何選擇公共經(jīng)濟管理工作的政策以及如何解釋工作的政治程序等。國內的相關學者對公共經(jīng)濟管理工作也有自己的獨到看法，黃恒學認為公共部門與公共經(jīng)濟管理工作中存在以下三種關系：首先是公共部門與私人部門，其次是公共部門進行相關活動的過程和存在的要素，最后是公共部門對市場經(jīng)濟的管理工作等。以上不同的說法都具有一定道理，但公共經(jīng)濟管理是一項復雜的系統(tǒng)，必須要加以科學、合理的設計并有效實施相關政策才能夠充分發(fā)揮相關作用，使經(jīng)濟建設工作持續(xù)穩(wěn)定運行。1.2公共經(jīng)濟管理工作功能。公共經(jīng)濟管理工作具有多種功能，具體包括以下四點：（1）公共經(jīng)濟管理工作是實現(xiàn)公共經(jīng)濟目標的運載體，能夠有效滿足民間經(jīng)濟主體的公共需求和利益，有效實現(xiàn)公民利益，增加社會成員的相關福利；（2）公共經(jīng)濟管理是協(xié)調各經(jīng)濟生產力之間的共同要素，并實現(xiàn)各個要素之間聯(lián)合的紐帶，若沒有公共經(jīng)濟管理工作作為紐帶進行連接，即使有再多的生產要素也很難形成與生產力相匹配的標準。因此，其配置和聯(lián)系的比例決定是否能夠有效發(fā)揮作用程度；（3）能夠幫助相關部門正確處理好公共經(jīng)濟之間的生產關系，使其能夠實現(xiàn)和諧、融洽的基本狀態(tài)，公共經(jīng)濟管理工作中的體制、制度以及人力資源和機制等是決定能夠達成公共經(jīng)濟生產關系之間能否達成融洽關系的重要因素；（4）公共經(jīng)濟管理機制是經(jīng)濟機體內部的組織液，公共經(jīng)濟管理需要將不同的子系統(tǒng)組織起來完成整體的整合，并確保整合的機制健全有力，其決定性因素就是管理能力的發(fā)揮及管理工作的整體質量。

2公共經(jīng)濟管理工作的基本原則

（1）民本性原則：實現(xiàn)以民為本，堅持全心全意為民服務，增進人民福利尺度的同時，為談判公平設置標準，事事為民所想，杜絕結黨營私。（2）公共性原則：不得插手個人、家庭、民間組織內部的事物，不侵犯民間經(jīng)濟主體自由權利，避免產生依賴性。（3）民主性原則：由人民當家做主，避免相關委托機構越俎代庖，杜絕反客為主，共同遵守規(guī)則完善公共選擇機制，充分利用經(jīng)濟活動信息，力求工作整個過程都在群眾的監(jiān)督之下。（4）法治性原則：依法治理，實現(xiàn)按照原則行事，必須受到法律條款的約束，實現(xiàn)全面依法治國。（5）公正性原則：公共物品所需資源的籌集工作必須由民間經(jīng)濟主體按能力進行承擔，充分利用各種條款、規(guī)章制度實現(xiàn)分配公平制度。（6）科學性原則：實現(xiàn)公共經(jīng)濟管理工作的過程中必須要使各項構成因素講求科學性、條理性，按照規(guī)章制度辦事。（7）系統(tǒng)性原則：按照分支內在聯(lián)系對整個系統(tǒng)加以整合，形成合理的結構體系，充分發(fā)揮積極功能。（8）績效性原則：圍繞實現(xiàn)較高公共經(jīng)濟績效制度進行整體工作，實現(xiàn)所有環(huán)節(jié)和過程中都必須以最佳績效為中心。（9）激勵相容性原則：遵從激勵相容性原則，避免出現(xiàn)不相容機制導致經(jīng)濟管理工作與基本目標之間背道相馳，產生負面誘導現(xiàn)象。（10）和諧合作原則：內部分工之間密切合作，確保整個機構高效運轉，按照組織管理理論，使內部秩序井然有序、充滿活力。

3公共經(jīng)濟管理理論的獨立化任務

隨著我國經(jīng)濟建設水平不斷提升，社會結構逐漸以復雜化的狀態(tài)繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟活動的不確定性逐漸增強，且社會成員的公民意識不斷蘇醒，對社會經(jīng)濟之間的公平分配、公正態(tài)度管理難度日益增加。在這些要素共同作用的基礎之上，公共經(jīng)濟活動部門的工作深度和廣度不斷增加，超過傳統(tǒng)經(jīng)濟活動，也將公共經(jīng)濟活動和管理工作重要性重新體現(xiàn)出來。為了面對這一發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)，相關部門和有關工作人員必須要充分利用科學哲理和研究成果，吸收企業(yè)管理基本理論和治理經(jīng)驗，結合完整的系統(tǒng)理論和獨立的公共經(jīng)濟管理理論，適應社會發(fā)展的現(xiàn)代化需求。

4結束語

公共經(jīng)濟管理理論是一項需要迫切詳細研究的重點問題，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有極大的促進作用，在實現(xiàn)公共經(jīng)濟管理工作的過程中必須要按照科學治理理論去實現(xiàn)，以科學、系統(tǒng)的理論實現(xiàn)現(xiàn)代化管理理論實踐的指南。

參考文獻：

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[4]齊守印.論公共經(jīng)濟生產關系及其優(yōu)化路徑[J].河北大學學報(哲學社會科學版),2017.

作者:劉玉華 單位:河南省通信建設監(jiān)理有限公司