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關(guān)鍵詞：貧富差距；對(duì)策

摘要：文章分析了當(dāng)前貧富差距拉大的原因，并提出了一些對(duì)策。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了居民收入差距拉大的問(wèn)題，而社會(huì)主義的本質(zhì)特征和最終目的是共同富裕。

收入差距的擴(kuò)大逐年累計(jì)起來(lái)就形成了財(cái)產(chǎn)差距的不斷擴(kuò)大。收入最高的10％的家庭財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重將接近50％，收入最低的10％家庭財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重僅會(huì)維持在1％左右，80％的中等收入的家庭僅占有財(cái)產(chǎn)總額的一半。據(jù)報(bào)道，2010年城市居民收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制，最富有的10％家庭與最貧窮的10％家庭人均可支配收入差距將超過(guò)8倍，將有六成城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)不到平均水平。

一、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前的貧富差距

隨著20世紀(jì)70年代末以來(lái)我國(guó)改革的不斷深入，我國(guó)的分配制度改革取得了顯著的成績(jī)：?jiǎn)我坏陌磩诜峙滢D(zhuǎn)向以按勞分配為主，多種分配方式并存，在按勞分配中引入市場(chǎng)機(jī)制，居民個(gè)人收入趨于多元化。在這種新的分配體制下，中國(guó)人的收入水平有了普遍的大幅度提高，生活水平有了質(zhì)的飛躍。統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村居民人均純收入由1978年的133.6元猛增到2000年的2253元，剔除價(jià)格因素，22年間增長(zhǎng)了3.7倍，年均遞增7.7％；同期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343.4元提高到6280元，實(shí)際增長(zhǎng)了2.6倍，年均遞增6.3％。絕大部分群眾解決了溫飽，步入了小康階段。然而，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)收入分配差距正呈擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，居民收入懸殊等問(wèn)題逐步明顯。

衡量居民收入差距的重要指標(biāo)之一是基尼系數(shù)。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)低于0.3屬于均等分配的區(qū)間，0.3-0.4屬于合理區(qū)間，0.4-0.5表明收入差距過(guò)大，超過(guò)0.5說(shuō)明出現(xiàn)了兩極分化。同時(shí)，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為0.406為“差距偏大”，0.6以上為“高度不均”。當(dāng)然，基尼系數(shù)不是絕對(duì)的，運(yùn)用它時(shí)必須考慮具體條件，如它會(huì)受到測(cè)算的區(qū)域和人群的大小、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)程度等因素的影響。從我國(guó)的基尼系數(shù)來(lái)看，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，改革開(kāi)放之初的1978年，農(nóng)村居民的基尼系數(shù)大致為0.21-0.24，城市居民的基尼系數(shù)大致為0.16-0.18，說(shuō)明當(dāng)時(shí)我國(guó)的居民收入分配基本上呈現(xiàn)平均主義狀況。到2000年6月，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的綜合基尼系數(shù)達(dá)到0.408，而且從居民收入差距的變動(dòng)曲線來(lái)看，仍呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，但也處于國(guó)際公認(rèn)的“比較合理”的區(qū)間內(nèi)。因此，我國(guó)居民貧富差距有所擴(kuò)大，但“沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)重的地步”。

二、我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的應(yīng)對(duì)措施

收入差距的擴(kuò)大是世界上絕大多數(shù)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象，是絕大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。根據(jù)庫(kù)茨涅茲倒U曲線理論所揭示的收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)關(guān)系的規(guī)律，一個(gè)國(guó)家在從前工業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程中，收入差距先呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，然后才進(jìn)入縮小的區(qū)間。即隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，收入差距會(huì)擴(kuò)大；當(dāng)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一定量時(shí)，收入差距就會(huì)逐步縮小。倒U曲線反映了絕大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配之間的關(guān)系。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的大國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)特征非常明顯，在一定時(shí)期出現(xiàn)收入差距的擴(kuò)大也是難以避免的。適當(dāng)差距的存在，有利于提高勞動(dòng)者的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；但差距過(guò)大，又會(huì)影響勞動(dòng)者的積極性，降低效率。所以，我們要加大調(diào)節(jié)力度，縮小收入差距。防止貧富差距擴(kuò)大的途徑有以下方面：

（一）堅(jiān)持以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，逐步消除兩極分化

只有堅(jiān)持以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，才能為消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造根本條件和不可少的基礎(chǔ)。公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以多種多樣，但公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位絕對(duì)不能動(dòng)搖。鼓吹私有制，走資本主義道路，其結(jié)果只能導(dǎo)致兩極分化。

（二）時(shí)刻把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在第一位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

“發(fā)展才是硬道理”。發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的根本途徑。唯有做大“蛋糕”，才能合理地分切蛋糕，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，實(shí)現(xiàn)共同富裕就是一句空話。

（三）發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，縮小貧富差距

應(yīng)適時(shí)開(kāi)征適量的財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，預(yù)防不久的將來(lái)就會(huì)出現(xiàn)的“財(cái)產(chǎn)分配的不平等引起收入分配的更大不平等”。應(yīng)加大對(duì)違反稅法的處罰力度，尤其要嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅的行為，通過(guò)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行曝光和重罰的手段，樹(shù)立稅法的威嚴(yán)。

（四）關(guān)注貧困問(wèn)題，完善社會(huì)保障休系

1、逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，多方面健全和完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障被喻為現(xiàn)代社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“減震器”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。

2、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，減少因失業(yè)導(dǎo)致的貧困。政府有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)建各種形式的生產(chǎn)自救基地和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，根據(jù)失業(yè)職工的不同特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)提高下崗職工的再就業(yè)能力。同時(shí)要積極培育中介組織，搜集和溝通就業(yè)信息，為失業(yè)職工進(jìn)行職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，幫助自謀職業(yè)的失業(yè)職工解決實(shí)際困難。

3、發(fā)揚(yáng)勤儉持家和互相幫助的美德，引導(dǎo)貧困家庭建立補(bǔ)欠的風(fēng)尚。

（五）加大調(diào)節(jié)力度，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距

一是實(shí)行完整的貨幣化工資制度，提高居民持久收入；二是積極開(kāi)辟投資渠道，擴(kuò)大居民收入來(lái)源；三是鼓勵(lì)智力勞動(dòng)和智力投資，提高專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理者的收入，加快中等收入群體的成長(zhǎng)；四是通過(guò)制度創(chuàng)新，控制和縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)間的差距。

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