糧食產業(yè)經濟高質量發(fā)展芻議
時間:2022-04-23 04:17:48
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(一)面臨的機遇1.各級黨委政府高度重視推動糧食產業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來,國家提出糧食安全戰(zhàn)略,對深化農業(yè)供給側結構性改革、增強糧食安全保障能力作出部署。山東省全面展開新舊動能轉換重大工程,濱州市跟進出臺配套政策,踐行“六問”“八策”,為推進糧食產業(yè)發(fā)展提供了遵循。2.行業(yè)強化頂層設計,引領糧食產業(yè)發(fā)展。國務院《關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的意見》等文件將發(fā)展糧食產業(yè)作為夯實糧食安全的重要措施。國家局連續(xù)三年召開現(xiàn)場經驗交流會,在全國掀起發(fā)展糧食產業(yè)的新高潮。3.“濱州模式”提升推介,支撐糧食產業(yè)發(fā)展。經過多年培育發(fā)展,濱州市探索形成了“政府引導、市場導向、龍頭帶動、科技支撐、循環(huán)融合、惠民安全”的糧食產業(yè)發(fā)展“濱州模式”,得到各級領導認可,在全國影響力不斷擴大。(二)面臨的挑戰(zhàn)1.糧食安全形勢深刻變化,對糧食產業(yè)經濟發(fā)展提出更高要求。從國際看,只有培育具有全球競爭力的糧食企業(yè),打造國際先進的產業(yè)鏈,才能爭得主動權和話語權;從國內看,各地對糧食產業(yè)發(fā)展愈加重視,相繼出臺支持政策,只有推進高質量發(fā)展,才能不被趕超。2.糧食產業(yè)發(fā)展結構性矛盾依然存在。當前全國糧食產業(yè)發(fā)展結構性矛盾突出,產業(yè)結構、布局等成為影響發(fā)展的關鍵因素。濱州市糧食產業(yè)發(fā)展還存在鏈條關聯(lián)度低、創(chuàng)新投入不足等問題,要破解難題,還有很長的路要走。3.中美貿易摩擦,對糧食產業(yè)產生較大影響。中美貿易摩擦為我國構建大豆進口多元化格局、提高國產大豆自給率,穩(wěn)定大豆市場提供了著力點。對糧食加工“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)模式提出更高要求。4.市場需求漸趨多元、競爭日益激烈,成為糧食產業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻考驗。消費需求多元化,促使企業(yè)逐步向醫(yī)養(yǎng)健康、運動營養(yǎng)方向擴容倍增。在全國大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟形勢下,各地推動糧食產業(yè)發(fā)展力度空前,市場競爭漸趨激烈,只有加快發(fā)展,才能占得先機。
二、濱州市糧食產業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀解析
(一)產業(yè)集群集聚,打響龍頭帶動“強”字牌。一是從產業(yè)指標看,2018年全市糧食產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1326億元,約占全省的1/3、全國的1/25。二是從集聚效應看,全市糧油加工企業(yè)共有206家,銷售收入過100億元企業(yè)4家、全國500強企業(yè)2家。三是從發(fā)展龍頭看,“老字號”“原字號”“新字號”企業(yè)梯次發(fā)展。(二)產業(yè)鏈上溯下延,打響融合互動“精”字牌。一是產業(yè)融合層面,從“產購儲加銷”各環(huán)節(jié)入手,發(fā)展全產業(yè)鏈一體化經營模式。二是綠色循環(huán)層面,打造“全國糧食產業(yè)融合循環(huán)經濟示范區(qū)”,實現(xiàn)了要素集聚、產業(yè)疊加、領域聯(lián)動。三是服務民生層面,推動鄉(xiāng)村振興釋放發(fā)展紅利,2018年帶動就業(yè)近6萬人,開展訂單種植240萬畝。(三)價值鏈融合提升,打響創(chuàng)新驅動“新”字牌。一是從科技創(chuàng)新看,全市糧食行業(yè)擁有7個國家級實驗室、12個省級實驗室。全市糧食加工轉化增值率高出全國平均1.2個點。二是從品牌營銷看,2017年濱州榮膺首個“全國糧食產業(yè)經濟發(fā)展示范市”稱號。全市擁有中國馳名商標7個、中國名牌3個。(四)要素保障支撐,打響多方聯(lián)動“全”字牌。一是規(guī)劃引領上,對接國家戰(zhàn)略頂層設計,出臺一系列綱領性文件。二是項目帶動上,在全省率先建立項目庫,多個項目列入省新舊動能轉換項目名單。三是要素支撐上,引導土地、資本、科技等要素向龍頭企業(yè)集聚,促進了四大產業(yè)協(xié)調推進。
三、推動濱州糧食產業(yè)高質量發(fā)展的對策建議
(一)聚集產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,推動企業(yè)入園進區(qū)。依托濱州糧食產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,規(guī)劃建設玉米、大豆、小麥、芝麻四個現(xiàn)代糧食產業(yè)經濟園區(qū)和現(xiàn)代糧食產業(yè)物流經濟園區(qū),構建國家級糧食產業(yè)融合循環(huán)經濟示范區(qū)物流保障體系,形成大中小企業(yè)相互配套、產業(yè)鏈條互聯(lián)互通的產業(yè)體系。(二)聚焦科技創(chuàng)新驅動,激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力。搭建“政產學研用金”一體化科技創(chuàng)新體系,加快三大國家糧食加工產業(yè)技術創(chuàng)新中心建設。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,形成初、中、高、頂級產品梯級式開發(fā)結構。發(fā)揮國家糧食產業(yè)科技創(chuàng)新(濱州)聯(lián)盟作用,推動共同研究、獨立開發(fā)、合作集成。(三)聚力融合循環(huán)互動,拉動產業(yè)提質增效。推進三產融合、產學研融合、軍民融合全面貫通。推行“產購儲加銷”一體化生產經營模式,推動產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈相通。大力發(fā)展循環(huán)經濟,提高經濟效益和生產效率。強化軍民融合,加強涉糧軍需用品科技研發(fā),推進軍糧協(xié)同發(fā)展。(四)聚勢重點項目建設,調優(yōu)調精供給結構。深入貫徹國家優(yōu)質糧食工程部署,拉動產業(yè)提質、企業(yè)增效、惠民增收。推進重點項目建設,明確時間表、路線圖,確保取得實質性進展。建立項目動態(tài)調整機制,實行滾動管理,確保重點項目按計劃落地,實現(xiàn)為企業(yè)增效、為民創(chuàng)收。(五)聚合品牌引領作用,實施品牌興糧戰(zhàn)略。搶抓國家局實施品牌戰(zhàn)略和山東省局“齊魯糧油”品牌推介機遇,實行濱州區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌整體培育計劃,通過政策集聚、資金扶持、標準引領、營銷宣傳,形成全品類、全產業(yè)鏈產品矩陣,推動濱州糧油品牌走向全國、享譽世界。
作者:高玉華 藺兵川 楊立新 陳有信 王瑞林 劉貴倩 單位:濱州市糧食和物資儲備局