導(dǎo)語：小議工程造價(jià)管理應(yīng)對策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，在于工程實(shí)施之前的投資決策與設(shè)計(jì)階段，因此加強(qiáng)項(xiàng)目前期工程造價(jià)的控制尤為重要。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前期工程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，建設(shè)者們在一定時(shí)間內(nèi)占有的經(jīng)驗(yàn)知識是有限的，常受著科學(xué)條件，技術(shù)條件及客觀過程發(fā)展程度的限制。不同的建設(shè)階段對工程造價(jià)的影響程度不盡相同，人們普遍把造價(jià)控制的重點(diǎn)放在施工階段，由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方，從人、材、機(jī)、管理等多方面把關(guān)，嚴(yán)格控制施工費(fèi)用的支出。而事實(shí)證明，建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，在于工程實(shí)施之前的投資決策與設(shè)計(jì)階段。施工階段及竣工階段的造價(jià)控制是事中、事后控制，項(xiàng)目總的造價(jià)水平在決策和設(shè)計(jì)階段早已基本確定，因此加強(qiáng)項(xiàng)目前期工程造價(jià)的控制尤為重要。

一、決策階段是控制造價(jià)的首要環(huán)節(jié)

1.1決策階段控制造價(jià)的意義

建設(shè)項(xiàng)目決策是指根據(jù)預(yù)期的投資目標(biāo)，從項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、工藝方案、設(shè)備選用等方面，擬定若干個(gè)有價(jià)值的投資方案，用科學(xué)的方法對這些方案進(jìn)行分析、比較和選擇，從而確定最佳的方案。從建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的角度看，決策階段是造價(jià)控制最重要的一環(huán)。決策階段工作質(zhì)量的好壞，意味著對項(xiàng)目建設(shè)是否做出科學(xué)的判斷，對總造價(jià)的影響可能性為50％一75％，而在實(shí)施階段影響造價(jià)的可能性僅為5％一25％。任何一項(xiàng)決策的失誤，都會直接帶來不必要的資金浪費(fèi)，造成投資失敗，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。

1.2可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的龍頭

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是對擬建項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的分析論證，一經(jīng)批準(zhǔn)，就是對項(xiàng)目的最終決策。比如擬開發(fā)一處住宅商品房，應(yīng)該進(jìn)行這樣一些工作：①調(diào)研房地產(chǎn)市場行情：銷售需求量、價(jià)格分析、未來走向、風(fēng)險(xiǎn)分析等；②選擇建設(shè)地點(diǎn)：地理位置、交通便捷性、周圍環(huán)境、土地使用、水文地質(zhì)、現(xiàn)場施工條件等；③了解主要建筑材料來源及市場價(jià)格、公用設(shè)施的供應(yīng)等；④確定建筑特征：建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案；⑤環(huán)境影響評價(jià)、勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生等；⑥研究施工方案：施工技術(shù)、施工方法、施工進(jìn)度等；⑦編制投資估算。

可行性研究報(bào)告對項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，以及經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析，給出結(jié)論，對建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起了龍頭作用。

1.3投資估算的準(zhǔn)確性是造價(jià)控制的關(guān)鍵

投資估算包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等建設(shè)投資估算，以及流動資金的估算，是對建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的預(yù)期估計(jì)，如果與實(shí)際值誤差過大，會導(dǎo)致決策方向的偏離。

投資估算直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制，對建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措也有直接影響。因此，準(zhǔn)確、全面的投資估算是可行性研究報(bào)告乃至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵步驟。

1.4投資決策階段造價(jià)控制的措施

1.4.1調(diào)查研究一定要詳盡。磨刀不誤砍柴工，充分的調(diào)查研究可以避免以后的風(fēng)險(xiǎn)。事前控制更優(yōu)于事后控制。應(yīng)該花較多的人力和精力投入市場調(diào)查，正確判斷，給出結(jié)論。

1.4.2投資估算要盡量經(jīng)濟(jì)合理。項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性直接影響投資決策、工程設(shè)計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效益。投資估算要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對和防范措施，盡可能做到全面、準(zhǔn)確。從源頭上避免項(xiàng)目的建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

1.4.3造價(jià)咨詢單位應(yīng)參與估算。由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏詳盡研究，而投資估算對于項(xiàng)目的決策及成敗至關(guān)重要。在做工程設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位、國家注冊造價(jià)師進(jìn)行可行性研究報(bào)告的撰寫和投資估算的編制。從項(xiàng)目建議書階段就參與項(xiàng)目中，全面、系統(tǒng)、真實(shí)地收集資料，協(xié)助業(yè)主，盡最大可能準(zhǔn)確決策。

1.4.4匯聚集體智慧共同決策。眾人拾柴火焰高，為避免個(gè)人因素的局限而帶來投資的盲目性，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等部門的相關(guān)人員對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，不僅要重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析，還應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項(xiàng)目在市場中的領(lǐng)先地位，以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本。

二、設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)

2.1設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的意義

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本階段是對工程造價(jià)影響最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的階段。在項(xiàng)目做出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括項(xiàng)目投資的工程建設(shè)造價(jià)及工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用以及工程項(xiàng)目使用期滿后的拆除費(fèi)用等。在初步設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為75％一95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為35％一75％。

在施工階段，影響工程造價(jià)的可能性為5％一35％。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命造價(jià)的l％以下，但正是這少于l％費(fèi)用卻基本決定了項(xiàng)目后期付出的所有費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)控制是何等重要。事實(shí)證明，設(shè)計(jì)費(fèi)雖只占建設(shè)全過程費(fèi)用的1％，但是設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響非常突出。

2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制實(shí)施的不足及影響

迄今，對大多數(shù)投資者而言，很少在設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價(jià)的控制，而把控制重點(diǎn)放在施工階段。造成這種現(xiàn)象有以下原因：2.2.1建設(shè)單位可行性研究深度不夠，對委托設(shè)計(jì)書不重視。

可行性研究需要通過一定的范圍了解與竣工工程項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面資料，對可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究工程項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)適用性，在經(jīng)濟(jì)上的合理有利性和建設(shè)上的可能性，并充分考慮國家相關(guān)政策等多方面因素形成的多種可行性方案。再對多方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，優(yōu)選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、實(shí)施上可行的方案。在此基礎(chǔ)上編制詳盡的設(shè)計(jì)委托書。設(shè)計(jì)委托書中明確工程造價(jià)限額，詳細(xì)的工藝參數(shù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，工程現(xiàn)場說明等，以此作為設(shè)計(jì)單位重要的設(shè)計(jì)依據(jù)。

而目前的建設(shè)單位常常不愿意放棄來之不易的項(xiàng)目，過分強(qiáng)調(diào)建設(shè)緊逼性，倉促上馬，建設(shè)方案論證不完整，選定設(shè)計(jì)單位后沒有詳細(xì)的設(shè)計(jì)委托書，使設(shè)計(jì)出的工程不能達(dá)到要求，就更談不上在技術(shù)設(shè)計(jì)階段對設(shè)計(jì)方案的多方案經(jīng)濟(jì)比較，使得投資造價(jià)失控。

2.2.2忽視設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)的責(zé)任。

人們對設(shè)計(jì)人員的要求只注重技術(shù)上的先進(jìn)，設(shè)計(jì)人員則往往為提高方案保險(xiǎn)系數(shù)面降低對經(jīng)濟(jì)性方面的要求。而業(yè)主也通常認(rèn)為設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性是設(shè)計(jì)師的責(zé)任，而造價(jià)控制則是造價(jià)人員的職責(zé)，忽視設(shè)計(jì)師對造價(jià)控制的責(zé)任。目前設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算與工程總造價(jià)或建筑面積有關(guān)，而與設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理、是否控制了工程成本則無必然關(guān)系，不能調(diào)動設(shè)計(jì)師主動控制造價(jià)的積極性。此外，設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)時(shí)考慮最多的是設(shè)計(jì)方案的安全性和美觀性，節(jié)約建設(shè)成本處于次要地位，不進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，比如梁柱截面偏大，混凝土強(qiáng)度偏高，配筋量偏多，出現(xiàn)了“肥梁、胖柱、厚板”等現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)成本上升，從而人為地提高工程造價(jià)。

2.2.3設(shè)計(jì)深度不夠，質(zhì)量低下。

由于前期缺少深入細(xì)致的勘察、初步設(shè)計(jì)量工作深度不夠、未充分考慮各種工程地質(zhì)和現(xiàn)場情況、設(shè)計(jì)人員水平不高、設(shè)計(jì)粗糙出現(xiàn)漏項(xiàng)等因素，導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工圖階段工程量及設(shè)備規(guī)格等仍有較大變動，甚至在施工階段發(fā)生較多變更，形成“邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工的三邊”工程，使工程造價(jià)控制成為一句空話。

2.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施

2.3.1提高建設(shè)單位的認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位普遍增強(qiáng)了工程項(xiàng)目造價(jià)控制力度，但更多的是加強(qiáng)了施工階段的造價(jià)控制上，而實(shí)際上，隨著建筑企業(yè)的規(guī)范化和招投標(biāo)制度的實(shí)行以及“統(tǒng)一量”，市場價(jià)“競爭費(fèi)”的工程造價(jià)發(fā)展，施工階段已經(jīng)把工程控制在投標(biāo)價(jià)范圍。這實(shí)際上是舍本求末，因?yàn)?，?jīng)過設(shè)計(jì)階段，已經(jīng)決定了工程的結(jié)構(gòu)型式、構(gòu)造方式、基礎(chǔ)類型，所采用的材料及工藝流程等對工程造價(jià)起決定性作用的方面，工程量也已基本確定。施工單位需嚴(yán)格按施工圖施工，這期間，即使有更經(jīng)濟(jì)的方案，施工單位也無變更設(shè)計(jì)的權(quán)力。所以，首先應(yīng)使建設(shè)單位重視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。加強(qiáng)可行性研究深度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)評審，爭取控制工程造價(jià)的主動權(quán)。

2.3.2設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念、重視工程概算的作用工程建設(shè)領(lǐng)域中，人們很重視“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”以質(zhì)量為目標(biāo)，只要不出質(zhì)量事故，結(jié)構(gòu)耍安全，極少有人重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

因此需要設(shè)計(jì)單位在結(jié)構(gòu)安全功能優(yōu)良的前提下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)比較力度。更主要的是要在全行業(yè)建立工程設(shè)計(jì)及工程造價(jià)監(jiān)理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位如通過采取新工藝、新材料、新技術(shù)節(jié)約了工程造價(jià)。應(yīng)根據(jù)節(jié)約額的大小，對設(shè)計(jì)單位施行獎(jiǎng)勵(lì)。如能源部、水力部1990年已規(guī)定了對設(shè)計(jì)單位節(jié)約工程造價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)比例。而國家計(jì)委也規(guī)定自1991年起，“凡因設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程靜態(tài)造價(jià)超支的要按比例扣減設(shè)計(jì)費(fèi)”。

推廣限額設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化是促使設(shè)計(jì)單位控制造價(jià)的主要手段。設(shè)計(jì)人員要同工程造價(jià)人員密切配合，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資額度作好多個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，在降低工程造價(jià)上創(chuàng)新挖潛，并認(rèn)識到工程造價(jià)控制工作在設(shè)計(jì)階段的重要性。

2.3.3技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效手段有效地控制造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理多方面采取措施。組織上所采取措施，包括明確類似監(jiān)理公司這樣的工程造價(jià)控制組織和造價(jià)控制目標(biāo)，使得在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理分工。從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審察初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，深入研究節(jié)約工程造價(jià)的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，如采取設(shè)計(jì)招標(biāo)及節(jié)約工程造價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)措施等，克服長期以來技術(shù)與造價(jià)分離的現(xiàn)狀，正確處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下，經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程投資的觀念滲透到工程建設(shè)各階段。

2.3.4培養(yǎng)一批懂技術(shù)精造價(jià)的綜合性人才要實(shí)施設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制，充分運(yùn)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，需要既懂技術(shù)又懂工程概算的人才。長期以來，我國技術(shù)人員的技術(shù)水平，工作能力及知識面均較高，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，常把如何降低工程造價(jià)看作與自己無關(guān)的事情。而工程概算人員的主要是從財(cái)務(wù)角度去核審造價(jià)，往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，很難有效地控制工程造價(jià)。如果能從經(jīng)濟(jì)角度去建議技術(shù)設(shè)計(jì)人員從某方面探討降低工程造價(jià)又能使之在技術(shù)上可能。在工作中概算人員及時(shí)對工程造價(jià)進(jìn)行分析對比，反饋信息，能主動完善設(shè)計(jì)，從而有效地保證控制工程造價(jià)。

三、結(jié)束語

工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程全方位的管理。項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段的投資控制很重要，要做到事前控制，未雨綢繆，避免在項(xiàng)目實(shí)施中后期亡羊補(bǔ)牢，如此才能事半功倍。在項(xiàng)目前期就將控制投資的思想根植于各級管理者與參與人員的頭腦中，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在投資決策及設(shè)計(jì)過程中與其它參與人員要密切配合，及時(shí)對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動地影響方案，優(yōu)化方案，以保證有效地控制投資。只有當(dāng)建設(shè)單位真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在項(xiàng)目前期時(shí)，才能達(dá)到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。