導語：論析全過程遣價咨詢服務體制建構一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當前，我國正進行大規(guī)模的基礎設施建設和工業(yè)化建設，與固定資產(chǎn)投資密切相關的工程造價咨詢業(yè)在控制投資、節(jié)約建設資金中有著舉足輕重的作用。本文在從法制框架、管理體制和風險約束體制三方面分析全過程遣價咨詢服務體系的構建。

關鍵詞：基礎設施建設；工程造價；咨詢服務體系

一、引言

我國的工程造價咨詢業(yè)，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展應運，目前處于剛剛起步階段，境外工程造價咨詢機構經(jīng)過多年發(fā)展，各方面均已成熟，服務范圍比國內(nèi)咨詢業(yè)更寬，手段更先進。它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的壘方位、壘過程的工程咨詢服務，包括項目投資估算、協(xié)助或招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容。因此，相形之下我國工程造價咨詢業(yè)的競爭能力相對很弱，為縮短我國與發(fā)達國家在工程造價管理方面的差距，加快同國際接軌的步伐，應在學習和借鑒國外先進管理經(jīng)驗的同時，結合我國的國情，盡快建立一套適合我國造價咨詢行業(yè)的壘過程造價咨詢服務體系。

二、工程造價咨詢服務體系的法制框架

工程造價管理是基本建設領域中的一項重要的管理工作，要規(guī)范其市場行為和運行秩序，必須做到依法從政、依法辦事、按章運作。在進入21世紀和面對人世的挑戰(zhàn)的時候，工程造價管理的立法和配套法律工作應引起重視。否則，就不可能理順各方面的關系，也無法應對WTO的沖擊，保護我國工程造價行業(yè)的生存與發(fā)展。

建設項目全過程造價管理應依法管理，形成一套完整的法制框架。工程造價管理的立法應包括建設工程造價運行的各個環(huán)節(jié)，具體就是說建設項目壘過程各環(huán)節(jié)各階段都要有具體的可操作的法律、法規(guī)制度可遵循，如規(guī)范投資估算、設計概算、施工預算、工程招標的標底價格、承發(fā)包合同價格、竣工結算價格、工程造價的監(jiān)督檢查、工程造價違法行為和法律責任、工程造價行業(yè)管理等環(huán)節(jié)。防止工程造價咨詢機構的從業(yè)人員行為不受約束，產(chǎn)生推諉、扯皮、腐敗等現(xiàn)象。另外，對于工程造價管理中各方人員的責、權、利也應以法律的形式予以定位?？v觀世界各國工程咨詢業(yè)管理法規(guī)體系，基本上可以分為三個層次：法律、條例；細則、職業(yè)道德準則，技術規(guī)范。

三、工程造價咨詢服務體系的管理體制

目前，我國政府不再直接管理工程造價，而是逐步形成以市場為核心的新的管理體制，工程造價咨詢單位將承擔起微觀監(jiān)控的任務。

(一)政府主管部門對工程造價咨詢機構的管理

借鑒境外工程造價咨詢業(yè)的成功經(jīng)驗并結合我國的國情，總結出我國政府主管部門對工程造價咨詢機構的管理包括以下幾個方面：

1、政府主管部門與作為市場競爭主體的工程造價咨詢機構企業(yè)不存在行政隸屬和經(jīng)濟利益關系。它在管理方式上以依法管理為主，不干預造價咨詢機構的具體經(jīng)營活動，但它制定有關的法律、法規(guī)，加強工程造價管理的法制建設，從立法和司法上對工程造價進行監(jiān)督，通過司法機關、仲裁機關對造價糾紛、違法案件進行查處，依法規(guī)范工程造價行為。

2、政府主管部門應對行業(yè)實行統(tǒng)一歸口管理，重新劃分各部門的職能范圍，在完成與所屬咨詢單位脫鉤的同時，將原來分散的行業(yè)管理權歸口集中于行業(yè)主管部門，宏觀上依靠相關法律法規(guī)對工程造價咨詢單位的行為進行規(guī)范。

3、政府不再制定強制性標準和指令性規(guī)定，而是通過指導性的政策和價格，引導市場，由市場形成價格，使價格真實反映工程的價值，更好地為工程咨詢市場服務，促進市場發(fā)育。

(二)工程造價咨詢單位將成為造價管理的微觀監(jiān)控機構

工程造價咨詢單位是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生的，它也必將隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸地發(fā)展，以完成市場賦予它的歷史使命。在國際上，工程造價咨詢單位己經(jīng)成為市場價格微觀監(jiān)控的主體，承擔著各種工程價格定價的具體任務。從我國情況看，由于市場機制形成較晚，因此造價咨詢單位剛剛誕生，正在逐步完善過程中，但是也己經(jīng)承擔起工程的投資估算、概算、結算等具體任務，公正、合理定價，確保工程價格的真實可靠，準確地反映工程的價值，在價值實現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟利益，真正使咨詢單位承擔起工程造價管理職能，肩負起工程造價的監(jiān)控任務。而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在工程造價的微觀監(jiān)控上將會發(fā)揮越來越大的作用。

四、工程造價咨詢服務體系的風險約束機制

(一)建立自主經(jīng)營的臺伙制

合伙制企業(yè)是由兩個以上的個人聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè)，合伙人分享企業(yè)所得并對營業(yè)虧損共同承擔責任。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴大，合伙制成為工程造價咨詢機構的主要形式，它將通過組織體制上的強有力的風險約束，促使咨詢機構強化風險意識，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，得到社會公眾的信任，使行業(yè)得到發(fā)展。合伙制這

(二)工程造價咨詢單位將成為造價管理的微觀監(jiān)控機構

工程造價咨詢單位是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生的，它也必將隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸地發(fā)展，以完成市場賦予它的歷史使命。在國際上，工程造價咨詢單位己經(jīng)成為市場價格微觀監(jiān)控的主體，承擔著各種工程價格定價的具體任務。從我國情況看，由于市場機制形成較晚，因此造價咨詢單位剛剛誕生，正在逐步完善過程中，但是也己經(jīng)承擔起工程的投資估算、概算、結算等具體任務，公正、合理定價，確保工程價格的真實可靠，準確地反映工程的價值，在價值實現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟利益，真正使咨詢單位承擔起工程造價管理職能，肩負起工程造價的監(jiān)控任務。而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在工程造價的微觀監(jiān)控上將會發(fā)揮越來越大的作用。

(三)建立行業(yè)自律制度

中價協(xié)應成立專門的造價工程師協(xié)會，建立行業(yè)自律制度，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人員或機構要予以公布，在年檢時給予處分，并在下一期注冊或年檢時淘汰出局，直至終身取消執(zhí)業(yè)資格，因此，可以有效避免從業(yè)人員在工作中徇私舞弊、濫用職權、收受賄賂或嚴重失誤。當造價咨詢?nèi)耸康男袨槭艿阶月梢约巴饨绲募s束后。造價工程師必須不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)和技術水平就成為自覺的行為，造價工程師的地位也隨社會信譽的提高而提高。

(四)建立中介機構和從業(yè)人員的信用評級制度

由信譽評級機構對從業(yè)人員的履約紀錄、營業(yè)紀錄、資信情況等進行信用評級，以促進咨詢?nèi)藛T自覺遵守市場經(jīng)濟秩序，形成良好職業(yè)道德，嚴謹認真的完成工作任務。

(五)推廣擔保制度

推廣擔保制度可以提高工程造價咨詢單位的信譽水平。要求造價咨詢機構競爭承攬業(yè)務時，提供金融或其他擔保機構出具的保函，由于提供擔保的金融機構會慎重的審查中介機構的承擔能力、信用情況．才會決定是否給與擔保，這將促使中介機構努力提高自身的業(yè)務素質(zhì)，不斷提高服務質(zhì)量，以增強市場競爭能力。

壘過程造價控制是社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，壘過程工程造價控制是動態(tài)的、事先的、主動的造價控制，而且順應工程造價管理體制改革的趨勢，據(jù)有關資料表明，實行施工全過程造價控制的工程項目占有比重及委托業(yè)務量指標已逐年上升．我們可以看到工程造價咨詢機構參與建設項目全過程的造價控制是一種必然的趨勢。