導語：水務工程安全監(jiān)督工作問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】安全是基礎、是前提，是所有工程建設必須遵守的一條紅線，基于我國近年來水務工程建設規(guī)模的持續(xù)擴大，安全監(jiān)督管理力量存在不匹配的情況，本文主要圍繞此展開詳細分析。本文首先論述了水務工程安全監(jiān)督工作內(nèi)容，其后詳細探討了當前水務工程安全監(jiān)督工作中存在的問題，并提出相應的處理對策，以期可供參考。

【關鍵詞】水務工程；安全監(jiān)督；問題；對策

水務工程是基礎民生工程，在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，也越來越受到社會的關注。基于“安全第一，預防為主，綜合治理”的統(tǒng)一方針，必須加強安全監(jiān)督工作，減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，這也是本文研究的重點。

1水務工程安全監(jiān)督工作內(nèi)容

水務工程安全監(jiān)督，主要是由建設行政主管部門或委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構，根據(jù)法律、法規(guī)以及相關強制性標準，對責任主體與有關機構履行安全生產(chǎn)責任的行為、工程實體質(zhì)量開展監(jiān)督檢查工作。水務工程安全監(jiān)督工作內(nèi)容可從以下幾個方面分析：①水務工程安全監(jiān)督對象：建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位以及施工單位；②水務工程安全監(jiān)督內(nèi)容：現(xiàn)場監(jiān)督（安全管理、文明施工、施工機具、基坑支護、模板工程、地下暗挖、三寶四口防護、水上/下作業(yè)）、事故應急救援預案與安全事故報告、參與工程安全事故調(diào)查與處理等。

2水務工程安全監(jiān)督工作中存在的問題

從我國水務工程建設情況來看，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但也存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)，安全風險增大。由此，可將水務工程安全監(jiān)督工作中存在的問題歸納如下。2.1建設任務重，安全監(jiān)督人員不足。目前我國各地水務建設任務繁重，工程項目類型多、數(shù)量多，如：供水管網(wǎng)工程、污水處理廠建設工程、雨污管網(wǎng)建設工程、河道整治工程、治污設施工程、防洪排澇工程、水源保護工程等。然而，在如此高強度的水務工程建設任務下，水務工程質(zhì)量監(jiān)督站工作人數(shù)少、人員素質(zhì)偏低，且專業(yè)技術人員偏少，無法滿足大規(guī)模水務工程安全監(jiān)督工作需求。2.2安全隱患多，安全監(jiān)督工作不到位。水務工程建設中存在諸多危險源，安全管理、監(jiān)督不到位極易轉(zhuǎn)化為安全隱患，具體可歸納如下：①當前建設中存在“三多”問題，即參建部門多、工種多、分包團隊多；②施工涉及的機械設備數(shù)量大，且對機械操作的要求較為嚴格；③施工安全風險高，尤其是有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、深基坑開挖、圍堰填筑與施工等；④施工現(xiàn)場需進行焊接、切割等操作；⑤作業(yè)任務交錯進行，管理難度大；⑥施工臨時用電設備復雜，路線方向不一。由此可見，施工現(xiàn)場存在諸多危險源，若不做好安全防護工作，則易引發(fā)安全事故。2.3未深入落實安全生產(chǎn)管理制度，從業(yè)人員安全意識不強。雖然各區(qū)域水務工程的相關部門均建立了安全生產(chǎn)責任制度，但是未深入落實，也未對安全管理范圍和內(nèi)容進行詳細規(guī)劃。項目經(jīng)理和負責人等也未安排輪班在現(xiàn)場進行監(jiān)管。同時，很多工程均安排有安全員，但是沒有專人專崗，大多是一人身兼數(shù)職，對于安全監(jiān)管工作的關注度不高，導致安全管理工作無法貫徹建設全周期。此外，從業(yè)人員沒有嚴格按照相關規(guī)范做好自身的安全防護工作，只考慮自身利益，就個人行為對于工程建設整體的負面影響沒有深刻的認識。水務工程項目部對從業(yè)人員開展的安全培訓流于形式主義，未就工程現(xiàn)場存在的安全問題進行深入分析，導致從業(yè)人員沒有產(chǎn)生深刻認識，在施工中仍然會出現(xiàn)違規(guī)操作問題。2.4監(jiān)管機構組織不完善，能力欠缺。水務工程安全監(jiān)管工作大多由監(jiān)督站負責，受體制機制等因素影響，監(jiān)督存在以下問題：①人員相對不足。根據(jù)“監(jiān)督機構按照受監(jiān)工程每8萬~10萬m2建筑面積或8千萬元工程造價不少于1人配備……”的規(guī)定，目前水務工程安全監(jiān)督員普遍缺口較大，導致監(jiān)管壓力大。受人員不足影響，現(xiàn)狀監(jiān)管多以現(xiàn)場抽查和定期大檢查、隱患大排查為主，現(xiàn)場實情掌握得不全不透不夠及時，部分問題未能做到早發(fā)現(xiàn)早干預早排除；②技術力量不夠。目前，安全監(jiān)督員普遍人員年齡結(jié)構偏低、實踐經(jīng)驗有限，主動發(fā)現(xiàn)問題和指導改進的能力不夠突出，專業(yè)也都主要集中為水工建筑，與現(xiàn)狀安全風險點技術面廣、涉及專業(yè)多不相匹配；③檢測設備是確保機械設備正常使用的關鍵，但是因新型設備費用較高，為節(jié)約成本，水務工程部仍然使用老舊設備，此類設備存在嚴重損壞、老化等問題。

3推進水務工程安全監(jiān)督工作相關對策

3.1加強安全監(jiān)督機構建設。基于我國各地水務工程建設規(guī)模的持續(xù)增大，必須進一步加強安全監(jiān)督機構建設工作。一方面，大力推進縣級質(zhì)量與安全監(jiān)督機構建設，增加安全監(jiān)督人員編制，使人員規(guī)模與水務建設規(guī)模適應，為水務工程建設提供有力安全保障；另一方面，實施“分級負責、屬地管理”制度，分級負責主要是由市水行政主管部門負責本市水務工程安全監(jiān)督管理，區(qū)（縣）水務工程行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)水務工程安全監(jiān)督管理；屬地管理，主要是由市、區(qū)（縣）水行政主管部門依法委托相應的質(zhì)量安全監(jiān)督站負責施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作?；诋斍笆袑?、區(qū)屬工程投資的不斷增加，通過分級負責、屬地管理有利于形成“誰收益，誰負責，誰說了算”局面，理清具體管理責任，提高齊抓共管成效。3.2督促各責任主體落實安全管理責任。在水務工作安全監(jiān)督工作開展中，督促各責任注意落實安全管理責任是關鍵。市、區(qū)水行政主管部門和安全監(jiān)督機構需明確各單位安全責任要求，具體如表1所示，以此為基礎做好安全檢查工作，并督促各單位開展安全風險自辨自控、事故隱患自查自糾等工作。此外，對于水行政主管部門和安全監(jiān)督機構而言，強化事故警示教育是一項重要手段，有利于強化參建單位負責人安全責任意識，主動抓好安全防護與管理工作。3.3落實重點領域安全監(jiān)督工作?；谒畡展こ探ㄔO實際情況可得，實際施工中存在諸多安全隱患，落實針對性的安全監(jiān)督工作，可有效提高安全工作效率，達到事半功倍的效果。市、區(qū)水行政主管部門和安全監(jiān)督機構應將區(qū)域內(nèi)河流治理工程、引調(diào)水工程、雨污管網(wǎng)工程作為重點來抓，著重落實安全監(jiān)督巡查工作，并督促施工企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費用；施工現(xiàn)場安全監(jiān)督中，需重點把控好安全風險較大的工序，以高墜、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等為重點對象督促參建單位落實安全防范工作；汛期施工是稅務工程安全監(jiān)督的一大關鍵，要求施工單位嚴格按施工組織設計、度汛方案實施作業(yè)，全面遏制潰壩、圍堰潰決等事故的發(fā)生。3.4全面開展安全宣傳培訓工作。安全宣傳培訓是水務工程安全監(jiān)督工作的主要手段之一，有利于提升各參建單位安全管理主動性，具體工作要點如下：①以市、區(qū)水行政主管部門和安全監(jiān)督機構為領導，要求各參建單位參與“安全生產(chǎn)月”“安全周”活動，并舉辦各類安全生產(chǎn)技能知識競賽活動，全面提高從業(yè)人員安全意識與安全操作水平；②由安全監(jiān)督機構按片區(qū)實施安全培訓工作，專門組織專家、專業(yè)技術人員入駐工地，協(xié)助參建單位共同解決相關安全難題。

4結(jié)語

綜上所述，為保證我國各地水務工程順利開展，落實安全監(jiān)督工作具有必要性與緊迫性，基于我國水務工程數(shù)量、規(guī)模的持續(xù)擴大，相關安全監(jiān)督機構逐漸出現(xiàn)力量不足的情況，而水務工程由于施工環(huán)境相對復雜，往往面臨著更多的安全風險，落實相關安全監(jiān)督改進工作勢在必行，各市、區(qū)（縣）必須加強安全監(jiān)督機構建設，切實督促各責任主體落實安全管理責任，并抓好全面宣傳培訓與重點領域安全監(jiān)督工作，切實保證水務工程安全有序落地。

參考文獻

[1]劉敏.水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺的開發(fā)與實現(xiàn)：以泰興市為例[C]//2018（第六屆）中國水利信息化技術論壇論文集，2018：338-346.

[2]楊代云.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務部門的工作現(xiàn)狀與思考[C]//云南省水利學會2016年度學術年會論文集，2016：465-470.

[3]胡立忠，周茂奇.實施“三個五”工程推進水務發(fā)展現(xiàn)代化：長沙縣加強水務管理現(xiàn)代化建設的實踐探索[J].水利發(fā)展研究，2014，14（12）：80-83.

[4]吳國權.如何全面提升水行政執(zhí)法能力和水平[J].黑龍江水利科技，2016，44（11）：135-138.

[5]李玲，譚海鷗，楊丹，等.現(xiàn)代水務市場政府監(jiān)管體系研究[J].水利發(fā)展研究，2013，13（1）：61-64.

[6]劉海，黃黎君，馮亦佳.重慶市水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理調(diào)研[J].企業(yè)技術開發(fā)，2015，34（2）：158，166.

作者:黃云華 單位:廣州市番禺區(qū)蓮花聯(lián)圍管理所