導(dǎo)語：國有企業(yè)預(yù)防腐敗對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、從近幾年查處的國企腐敗案件來看,國企經(jīng)營者腐敗己成為當(dāng)今國企發(fā)展中瓶頸所在,腐敗的本身不能為社會創(chuàng)造財富和企業(yè)創(chuàng)造價值,他只有依賴于損公才能肥私,這勢必使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本上升,產(chǎn)品和質(zhì)量下降,從而減緩直至阻礙企業(yè)發(fā)展。如企業(yè)高價購進機器設(shè)備、原材料和低價處置國有資產(chǎn)的有悖常理的經(jīng)濟行為經(jīng)常發(fā)生的根源就在于此。同時,腐敗也會導(dǎo)致稀缺資源的配置背離企業(yè)利益最大會的原則。在市場中,企業(yè)擁有的資源都是有限的,如何對這些有限的資源進行最優(yōu)配置,使其發(fā)揮出最佳效益就成為每一個經(jīng)營者的首要任務(wù)。而經(jīng)營者作為決策者,一旦被腐敗所侵蝕,其手中的配置資源的“公權(quán)”就可能被私欲吞噬。

二、國有企業(yè)預(yù)防腐敗對策

1.深化國有企業(yè)經(jīng)營管理體制

首先,明晰國企產(chǎn)權(quán)。一方面是健全國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運作體系,建立國有出資人制度,縮短委托鏈,以明確國有資本的投資主體,規(guī)范出資人與企業(yè)的關(guān)系,使所有者職能真正到位,并能有效地行使產(chǎn)權(quán)約束功能。另一方面,就是要使產(chǎn)權(quán)多元化,強化企業(yè)內(nèi)部利益約束力度,使產(chǎn)權(quán)和利益界限明晰,有利于內(nèi)部制衡監(jiān)督體制的形成。其次,完善財務(wù)監(jiān)管機制。國有企業(yè)違紀違法案件大部分都與財務(wù)管理不嚴有關(guān),必須加強財務(wù)監(jiān)管工作。在外部監(jiān)督上,積極推進國資監(jiān)管部門向國有企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)、上級公司向下級公司派駐財務(wù)總監(jiān)的作法。財務(wù)總監(jiān)的任免和薪酬都由派出單位負責(zé),防止利益沖突。在內(nèi)部監(jiān)督上,建立企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制和預(yù)算管理制度,明確各層經(jīng)營管理人員和部門的授權(quán)范圍,健全并嚴格執(zhí)行財務(wù)支出的審批程序,特別對非生產(chǎn)經(jīng)營性的開支要嚴格審核。

2.加大對腐敗行為的打擊力度

結(jié)合我國國情,加大對國企經(jīng)營者腐敗的懲罰力度,主要應(yīng)采取以下幾項措施:一要加強輿論的監(jiān)督。輿論批評是一種“無形的力量”,這種無形的力量有時比有形的監(jiān)督更具有威懾力。輿論監(jiān)督能夠自下而上,隨時曝光,無須受命,不畏權(quán)勢,是揭露和打擊腐敗最為有效的形式之一,也是權(quán)力監(jiān)督最為有效的方法之一。二要增強查辦企業(yè)案件能力。建立由國資監(jiān)管機構(gòu)牽頭,由監(jiān)察、審計、組織、人事、財務(wù)、監(jiān)事會、工會等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體參加的聯(lián)席會議,采取有效措施,強化案件發(fā)現(xiàn)機制,加大查辦企業(yè)案件工作力度。探索跨地區(qū)、跨企業(yè)、跨單位的辦案協(xié)調(diào)機制,整合各方優(yōu)勢,有效利用辦案資源,使之能夠更好地打擊國企經(jīng)營者的腐敗行為。做到有案必查,違紀違法必糾,增加受懲的可能性。三、增加經(jīng)濟處罰力度。一是對腐敗國企經(jīng)營者侵占、貪污、受賄的非法所得應(yīng)予徹底追繳。對己經(jīng)揮霍的非法所得,應(yīng)提起附帶民事訴訟,訴請人民法院判令腐敗分子賠償。

3.建立正確的激勵機制

要預(yù)防國企腐敗,在加強有效監(jiān)督制約的同時,還應(yīng)在激勵制度建設(shè)上下功夫。對我國國企經(jīng)營者的激勵,應(yīng)包括許多方面的內(nèi)容,一是年薪制。年薪制是以年度為計算單位決定經(jīng)營者工資薪金的制度,包括基本年薪收入和績效年薪收入兩部分?；灸晷绞杖?主要是用于保障企業(yè)經(jīng)營者的基本生活需要,即基本工資與職工工資一樣按月發(fā)放?？冃晷绞杖?主要是指企業(yè)經(jīng)營者的收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤的報酬,即在企業(yè)取得利潤或完成減虧的情況下,按一定的比例在稅后利潤或減虧額度內(nèi)提取。二是建立廉政保證金制度。具體做法是:每年從經(jīng)營者的薪酬中提取一定比例存入政府為公職人員單獨開設(shè)的保證金賬戶,政府同時從財政收入中撥出同樣數(shù)額的款項存入該保證金賬戶,此筆款項及其利息到經(jīng)營者退休或辭職時全部返還給本人;如果國企經(jīng)營者在任職期間因廉政問題被判刑或開除公職,則該筆款項全部沒收上繳國庫。三是精神激勵,對那些有卓越才干的國企經(jīng)營者,應(yīng)該及時予以提拔重用,讓他們擁有更大的權(quán)力,承擔(dān)起更多的責(zé)任。幫助經(jīng)營者在事業(yè)上獲得成功,這本身就是對他們最好的激勵。建立經(jīng)營者定期評估制度,根據(jù)其業(yè)績,對其進行評估,并依據(jù)評估結(jié)果授予其榮譽稱號,提高他們的社會地位和政治地位。在全社會形成尊重經(jīng)營者的風(fēng)氣和氛圍,增加經(jīng)營者的精神報酬,從而增大經(jīng)營者腐敗的道德精神成本。

4.完善國企領(lǐng)導(dǎo)的選拔機制

在國企管理制度上,要建立起職務(wù)任期制度、任職試用制度、任職資格制度、辭職制度及經(jīng)營者職務(wù)聘任制度,建立和完善經(jīng)營者能“下”的各項配套措施。通過實行待崗、轉(zhuǎn)崗、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等辦法,疏通經(jīng)營者能“下”的渠道。引入競爭擇優(yōu)機制,特別是要根據(jù)新形勢對國企經(jīng)營者提出的新要求,采取公開選拔、競爭上崗等措施,面向社會選拔企業(yè)經(jīng)營者,從而進一步改善國企經(jīng)營者結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì),使企業(yè)經(jīng)營管理者市場化配置的程度進一步提高。同時,在選擇國企經(jīng)營者時不僅要考慮其業(yè)務(wù)能力,而且對人品方面也應(yīng)成為考核的重點,不給跑官、要官、買官者任何機會,在使用時還應(yīng)加以考核,對不作為者要棄之,對亂作為者更應(yīng)棄之。在離任時更應(yīng)考核,以作為其階段性的評估。國資監(jiān)管部門或政府可以對經(jīng)營者的以上信息進行收集、整理后建立一個人才信息庫,作為經(jīng)營者是否繼續(xù)使用或提拔重用的主要依據(jù),并作為國企聘用經(jīng)營者必須參考的重要因素。同時,按照《公司法》的要求,建立健全國有企業(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層,明晰各自職責(zé),確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立、互相制約。

三、結(jié)語

總之,國企腐敗是一個涉及諸多領(lǐng)域的制度現(xiàn)象,同時也是一個特殊的經(jīng)濟現(xiàn)象。本文旨在提出預(yù)防國企腐敗的對策建議,以期對抑制國企腐敗,防止國有資產(chǎn)流失,保證國企改制的順利進行,進一步加強國企監(jiān)管,具有很強的現(xiàn)實針對性。

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