導(dǎo)語(yǔ)：旅游立法作用與意義一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)業(yè)余生活的休閑方式也有了新的追求，越來(lái)越多的人選擇了在假期進(jìn)行旅游，但是隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的法律問(wèn)題便浮出水面，消費(fèi)者的維權(quán)事宜，旅游中發(fā)生的利益糾紛等等，都破壞了人們進(jìn)行旅游的初衷，讓人們帶著抑郁的心情結(jié)束旅程。而這些，并不是旅游工作者希望看到的。所以，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大旅游立法的力度和加快立法的進(jìn)程，然后以明確的法律條文，來(lái)維護(hù)旅游者和旅游業(yè)的合法權(quán)益。

一、我國(guó)旅游立法面對(duì)的問(wèn)題

1、立法形式與效力存在不足我國(guó)目前的一些旅游立法，都只是地方性的法律規(guī)范。其適用范圍較小，存在形式也不規(guī)范。這主要是因?yàn)楦鞯貐^(qū)的立法水平相差太大，使得其形式與效力參差不齊。而且沒(méi)有國(guó)家級(jí)的綜合法律進(jìn)行約束與指導(dǎo)，使其調(diào)整的范圍狹小，從而制約了旅游法律的權(quán)威性。

2、旅游立法的基本概念爭(zhēng)議不斷從旅游立法的基礎(chǔ)上看，當(dāng)下旅游的不少基本概念還在社會(huì)各界中存在著爭(zhēng)議，而這些爭(zhēng)議的存在就制約了旅游立法中法律體系的完整性。比如什么叫做旅游？旅游的過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生何種類(lèi)型的法律關(guān)系？而產(chǎn)生的法律關(guān)系中其具體的構(gòu)成要件又都有哪些？這些旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要件與一般法律中的法律關(guān)系構(gòu)成要件有什么本質(zhì)上的不同？旅游法規(guī)又是從哪一個(gè)角度上去看待此類(lèi)問(wèn)題？以及旅游法的立法宗旨是維護(hù)哪一方的利益？對(duì)于這些至關(guān)重要的問(wèn)題，我們?nèi)鄙俳y(tǒng)一的觀點(diǎn)，這也會(huì)在某些程度上使得我國(guó)旅游立法的進(jìn)程減慢。

3、旅游法的內(nèi)容及附屬法規(guī)不健全由于旅游法的一些法律內(nèi)容不健全，以及其附屬的法規(guī)諸如飯店法，住宿法，旅游交通安全法，旅游景區(qū)管理法等相關(guān)法律至今仍然沒(méi)有頒布出來(lái)，這就使旅游業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)許多不確定的問(wèn)題。進(jìn)而導(dǎo)致了旅游產(chǎn)業(yè)的管理范圍與職能劃分存在著爭(zhēng)議，使得無(wú)法進(jìn)行立法規(guī)范。而且由于立法的延遲，使得其相關(guān)制度無(wú)法落實(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管也無(wú)法進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致不同旅游公司之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)，比如竊取同行的商業(yè)秘密，盜用他人公司名稱(chēng)，損害其他公司的利益等。附屬法規(guī)的不健全，會(huì)使游客在旅游過(guò)程中，享受不到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比如旅游公司臨時(shí)改變行程，導(dǎo)游擅離職守，比如住宿條件極差，餐飲質(zhì)量極低，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)根本不合格，以致出現(xiàn)食物中毒等危害游客人身安全的事故，再比如景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)向游客強(qiáng)制兜售紀(jì)念品，進(jìn)行景區(qū)內(nèi)的二次收費(fèi)等行為。這些不僅影響了我國(guó)旅游業(yè)的整體形象，還延緩了旅游立法的進(jìn)程。

4、研究旅游立法的人員水平較差到目前為止，從事旅游立法研究的人員與機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一個(gè)是國(guó)家級(jí)的法律研究機(jī)構(gòu)，其人員也不是經(jīng)受過(guò)專(zhuān)業(yè)法學(xué)教育的人員，因此在進(jìn)行旅游立法的研究的時(shí)候，缺少?lài)?yán)謹(jǐn)性與法律邏輯性，不僅導(dǎo)致研究力度偏弱，也會(huì)使研究的成果與人們想要得到的結(jié)果相悖。

二、對(duì)我國(guó)旅游立法的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究對(duì)我國(guó)旅游立法中較為薄弱的領(lǐng)域加強(qiáng)研究的力度，以提升法律的技術(shù)性。比如在其立法價(jià)值方面，是選擇立足于旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是旅游促進(jìn)文化；是提高人們生活質(zhì)量的旅游，還是與國(guó)際接軌的負(fù)責(zé)任旅游。比如旅游立法是偏重于政府的公權(quán)，還是以人民的私權(quán)為主。

2、深化研究成果對(duì)一些現(xiàn)有的旅游立法的研究成果進(jìn)行更深入的研究，對(duì)一些旅游法律相關(guān)的概念進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的定義，而不是僅對(duì)普遍概念進(jìn)行修飾和限定，需要法學(xué)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)其內(nèi)涵與外延做明確的規(guī)范。比如對(duì)旅游，旅游的基本屬性，旅游中的法律關(guān)系等，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的定義。

3、向公眾征求立法意見(jiàn)旅游立法的部分目的是為了游客的利益不受到不法侵害，所以要適當(dāng)?shù)膶?duì)公眾的意見(jiàn)進(jìn)行收集和整理，來(lái)發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)旅游立法的理解，以及去尋找公眾需要旅游法來(lái)維護(hù)其何種利益，以及什么形式的法律規(guī)范公眾可以接受等。

4、加強(qiáng)國(guó)家行政管理國(guó)家應(yīng)該在旅游立法尚未完全成形之前，加強(qiáng)行政管理，來(lái)保障旅游業(yè)的正常發(fā)展。而且需要國(guó)家行政部門(mén)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和做出明確記錄，為專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行研究提供資料，并且站在國(guó)家的角度上提出一些立法建議。

三、旅游立法的重要意義

進(jìn)行旅游立法，首先可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)旅游行業(yè)的宏觀調(diào)控，以法律明文規(guī)定的方式來(lái)對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。其次，明確了旅游產(chǎn)業(yè)管理者的責(zé)任和義務(wù)，以及旅游產(chǎn)業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)的安全責(zé)任。再者，確保了游客的合法權(quán)益不受到侵害，明確了游客的地位屬于普通的消費(fèi)者。最后，也對(duì)精神損害賠償?shù)倪m用范圍做出了明確規(guī)定，為游客維權(quán)提供保障。為了保障我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)朝著積極健康的方向發(fā)展，并且使我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)盡快的與國(guó)際旅游業(yè)進(jìn)行接軌，需要國(guó)家加快對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的立法進(jìn)程，在《憲法》與《立法法》的指導(dǎo)下，盡早出臺(tái)綜合性強(qiáng)，統(tǒng)一性強(qiáng)的旅游法。