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科技統計工作中存在的問題存在著一些共性問題

科技報表是統計報表中指標較多的報表之一，它由項目表與科技活動情況表組成，共計有62項指標，且有些指標名稱較為相似，統計人員容易將指標概念混淆。比如“企業(yè)內部用于科技活動的經費支出”，常常會與“全部科技項目經費內部支出”及“科技機構經費支出”相混淆。很多企業(yè)統計人員不理解這三項支出有什么不同，到底是哪項支出反映企業(yè)的全部科技投入。這也對企業(yè)統計人員的業(yè)務水平及對科技統計報表的理解能力提出了較高要求?？萍冀y計不能光靠統計人員單獨完成，而是應由企業(yè)的科技人員與統計人員共同完成。即科技人員提供科技活動人員情況，科技項目的進展情況及科技活動產出情況，而統計人員則根據其提供的情況，計算提供出各項科技經費。這需要企業(yè)內部科技人員與統計人員密切配合，而目前的狀況大多是企業(yè)統計人員單獨完成科技報表，或者是企業(yè)科技人員僅單純提供幾個報表數據，而這樣做都不能全面反映企業(yè)的科技活動情況，造成的后果就是無法準確完整地提供企業(yè)最新的科技活動情況，無法達到科技統計的最終目的。企業(yè)對科技報表重視不夠，認為科技數據報大些或是漏報些無所謂，所以數據取數比較粗略，特別是在人員工資和原材料費用上，常常與生產活動混淆，極大影響了科技統計數據的準確性。甚至有一些企業(yè)的統計人員為了簡便，常常有科技活動而故意不報科技報表，由于企業(yè)科技項目開展情況掌握在科技局，統計局無法及時掌握企業(yè)科技活動實際情況，所以在企業(yè)故意不報的情況下，往往導致統計科技數據漏統，不能全面真實反映整個地區(qū)的企業(yè)科技活動情況。各企業(yè)實行的財務制度不統一，有實行2006新會計制度準則的，有利用財務系統中的“項目輔助核算”功能自設科技項目多層明細賬的，或者是科技項目沒有細分的，種種不一而足。如果是實行2006新會計制度準則的企業(yè)，對于取數就比較簡便，可以直接抄取相應會計科目當年發(fā)生額即可，數據既準確且企業(yè)統計人員取數簡便。如果沒有實行新會計制度準則的企業(yè)，但自設科技項目分層多級科目的，通過一定的數據歸集整理，也能計算出準確的數據。如果有些企業(yè)既沒有實行新會計制度準則，又沒有設立科技分層分級科目的企業(yè)，從財務賬取數就比較復雜，且容易出錯。對于科技統計存在的問題，結合秀洲區(qū)自身經驗，特提出以下對策措施：建議進一步加強統計法制建設，廣泛深入學習宣傳《統計法》，提高1.報表指標內容繁多，概念之間容易混淆。2.企業(yè)內部缺乏溝通，數據質量有待提高。3.企業(yè)重視程度不夠，存在數據漏報現象。4.企業(yè)財務制度不統一，影響報表取數準確性。1.加大政策宣傳，營造科技統計應統盡統氛圍。

對策措施企業(yè)的法制意識，提高企業(yè)統計人員學法、守法的自覺性

可以利用統計從業(yè)資格培訓或統計繼續(xù)教育培訓，同時借助科技部門高新技術企業(yè)培訓、知識產權培訓等平臺，宣傳科技統計。另一方面，加大科技執(zhí)法力度，獎罰分明，對先進單位予以表彰；對不報送科技報表或提供失實科技數據的企業(yè)依法追究責任，在全社會營造科技統計應統盡統的良好氛圍。目前的科技報表，對于實行新會計制度準則的企業(yè)來說，填報比較方便，很多數據可以直接取數。而對于大多數還未實行新會計制度準則的企業(yè)，同時又未設立科技多層明細賬的企業(yè)，各地可為這些企業(yè)設置建立科技統計臺賬，企業(yè)通過填寫“科技費用明細表”、“科技活動項目統計表”兩張臺賬分表，計算得出“科技項目情況總臺賬”，而通過總臺賬，則可以直接填寫科技報表，計算簡便且取數精準，可以大大提高企業(yè)科技報表數據填報質量。實行科技季報制度，是提高科技統計質量的一大抓手。企業(yè)通過每季填報，逐漸熟悉掌握科技報表流程，通過每個季度的科技數據整理上報，企業(yè)自身形成較為暢通的取數流程，而且通過季報，對把握年報數據很有幫助，有效避免數據出現忽大忽小的情況，比較平穩(wěn)地統計出各項指標數據。能夠將企業(yè)的科技情況如實反映，除了臺賬記錄清楚，平時統計基礎扎實外，提高企業(yè)統計人員業(yè)務能力非常重要。一是建議開展業(yè)務培訓，組織企業(yè)統計人員進行學習。各地可通過科技年報布置或統計人員繼續(xù)教育的形式，召集企業(yè)統計人員進行報表培訓，對于科技重點企業(yè)，科技投入較大的企業(yè)，可將企業(yè)的科技人員也一并邀請參加培訓。通過科技報表內容培訓，能大大提高企業(yè)統計人員和科技人員對科技統計的認識，提高他們的業(yè)務水平。二是建議不定期走訪企業(yè)，進行點對點指導。每季度抽取幾家企業(yè)進行檢查指導，通過實地走訪了解企業(yè)科技報表填報情況，查看企業(yè)科技臺賬情況，發(fā)現問題及時予以糾正指導。要想做好科技統計，與部門之間有效配合密不可分。建議統計局與科技局堅持每季都召開科技季報會審會議，把會審作為提高科技統計數據質量的另一大抓手。在日常的報表統計中，由科技局與農經局配合統計局進行全面摸底，這樣就堵住了企業(yè)在科技局有項目但是故意在統計報表上不報的漏洞，確保應統盡統。科技統計通過多部門合力工作，一方面可以使得企業(yè)根據科技優(yōu)惠政策，更加重視企業(yè)科技報表。另一方面，通過企業(yè)認真報送科技統計報表，可以全面準確地統計出各地的科學技術發(fā)展水平。部門合作，達到雙贏。

本文作者：賴鎔榕工作單位：秀洲區(qū)統計局