導(dǎo)語：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)控管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)控管理的發(fā)展現(xiàn)狀

以安徽省某縣為例，截止至2018年底，該縣城60歲以上的人員共計(jì)10.71萬人，養(yǎng)老金的發(fā)放率達(dá)100%，此外，該縣城的十六個鎮(zhèn)中應(yīng)該參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人數(shù)為36.87萬，實(shí)際參保為35.91萬人，參保率達(dá)到97.4%[1]。根據(jù)上述數(shù)據(jù)來看，該縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作還需要進(jìn)一步較加大力度，讓民生工作真正惠及每一個人。從該縣的城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)情況來看，一共有6名工作人員，無法滿足內(nèi)部控制求，人員流動性較大，不利于養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的開展，而且一部分人員對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的電腦操作方式不熟練，開展效率較低，工作積極性較差。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)控管理存在的問題

根據(jù)上文可知，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險還存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，內(nèi)部控制環(huán)境松懈。根據(jù)上文對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)的分析，崗位設(shè)置、內(nèi)部管理上都存在問題，員工工作壓力較大，社保工作開展受到嚴(yán)重的阻礙，在這樣的情況下，人力資源政策也存在問題，缺少科學(xué)合理的崗位輪換制度，造成潛在的舞弊風(fēng)險，不僅無法提高社保工作效率，還會引發(fā)資金挪用的風(fēng)險。第二，內(nèi)部控制工作執(zhí)行力較差。不相容職務(wù)是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中常見的問題，但是在實(shí)際應(yīng)用的過程中，很多社保機(jī)構(gòu)不相容崗位之間沒有實(shí)現(xiàn)相互分離原則，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)缺少有效牽制，對養(yǎng)老金的安全造成威脅。除此之外，歸口管理、業(yè)務(wù)資料保管等問題也沒有得到有效監(jiān)管實(shí)施，社保人員的權(quán)益無法保障，最終影響到業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的有效性。第三，缺少對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險風(fēng)險的評估。這一問題主要體現(xiàn)在風(fēng)險防控責(zé)任和風(fēng)險評估程序這兩個方面，受到各方面因素的影響，很多社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部并沒有專業(yè)的風(fēng)險評估人員，同時也缺少健全的風(fēng)險評估程序，導(dǎo)致風(fēng)險應(yīng)對不夠到位，一旦風(fēng)險爆發(fā)，會對社保機(jī)構(gòu)造成致命的打擊。第四，缺少通常的內(nèi)部控制溝通渠道。當(dāng)前很多城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)都缺少完善的信息系統(tǒng)，內(nèi)外部信息溝通不暢通，無法及時反饋內(nèi)部控制缺陷，有關(guān)工作也不能夠在第一時間得到落實(shí)，對內(nèi)部控制工作造成了嚴(yán)重的阻礙。第五，沒有嚴(yán)格的落實(shí)稽核監(jiān)督工作。除了上述內(nèi)容之外，在實(shí)際應(yīng)用的過程中，城鄉(xiāng)居民社保機(jī)構(gòu)的稽核監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，稽核部門的獨(dú)立性和權(quán)威性也需要得到進(jìn)一步提高，以此保證稽核監(jiān)督工作得到穩(wěn)定落實(shí)。當(dāng)前國家的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作還處于初期發(fā)展階段，在實(shí)際應(yīng)用中，大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)并不完善，內(nèi)控管理力量較為薄弱，而且城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險內(nèi)控管理涉及的領(lǐng)域較為復(fù)雜，經(jīng)常會出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金、養(yǎng)老金管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。如果無法保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作得到落實(shí)，那么就會出現(xiàn)養(yǎng)老金冒領(lǐng)、挪用等情況。

三、解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)控管理問題的對策

（一）建立完善良好內(nèi)控環(huán)境。由上可知，城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險事業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中受到多方面因素的制約，相關(guān)工作人員必須要提高對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識，健全配套制度、理清管理體制，從而讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作順利穩(wěn)定的實(shí)施。在實(shí)際發(fā)展過程中，要利用完善良好內(nèi)控環(huán)境引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的工作開展。城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)要充分、準(zhǔn)確的把握住城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中存在的矛盾點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，圍繞著居民養(yǎng)老保險的具體思路和措施，明確自身發(fā)展方向，不斷細(xì)化完善相關(guān)配套內(nèi)部控制監(jiān)督制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立完善良好內(nèi)控環(huán)境，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險真正的成為惠及民生的政策。與此同時，還要明確制度的權(quán)責(zé)，全面落實(shí)制度創(chuàng)新的可行性方案，從根本上促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作發(fā)展。第一，要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社保機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格劃分負(fù)責(zé)人責(zé)任。第二，創(chuàng)新、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民社保機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式，落實(shí)柜員式服務(wù)，提高群眾滿意度。以天長市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心為例，設(shè)置具體負(fù)責(zé)人，將內(nèi)控管理工作進(jìn)行分解，并且將內(nèi)控管理理念深入到每一個工作人員的意識，以此保證內(nèi)控管理體制的建立，營造良好的內(nèi)控管理環(huán)境。（二）全面落實(shí)風(fēng)險點(diǎn)的控制。在實(shí)際應(yīng)用過程中，應(yīng)該落實(shí)全面精細(xì)化管理，針對實(shí)際情況，有針對性落實(shí)對關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的控制，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的全面推進(jìn)。這就需要制定風(fēng)險控制細(xì)則，包括：人群調(diào)整范圍、系數(shù)指數(shù)確定、待遇水平計(jì)算等方面。城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)必須要認(rèn)識到精細(xì)化管理需要結(jié)合單位發(fā)展不斷完善，這是一個長期不間斷的工作，需要落實(shí)長遠(yuǎn)規(guī)劃和長期謀劃，以此更好的應(yīng)對財(cái)政壓力。想要應(yīng)對財(cái)政壓力，保證措施的合理性，還要落實(shí)測算工作，科學(xué)合理的測算可以讓壓力得到有效的分解，讓城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險改革工作得到順利進(jìn)行，從而有效減輕財(cái)政負(fù)荷，滿足改革需要，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險改革順利進(jìn)行。不僅如此，養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)較多，風(fēng)險點(diǎn)不易發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該加強(qiáng)對關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的把控，采取有效的預(yù)防措施，編制具體內(nèi)控管理流程圖，提高內(nèi)控管理的有效性。以天長市城鄉(xiāng)居民社保管理中心為例，該管理中心針對個人繳費(fèi)的主要風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析，針對其中可能出現(xiàn)的挪用現(xiàn)象進(jìn)行控制。同時執(zhí)行風(fēng)險評級，按照具體的級別落實(shí)監(jiān)控管理工作，面對風(fēng)險等級較高的業(yè)務(wù)，監(jiān)控力度越大，監(jiān)控重點(diǎn)也較為沖突。（三）嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行控制規(guī)范。由上可知，想要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作的穩(wěn)定開展，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險行業(yè)實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展，就要提高養(yǎng)老保險內(nèi)部控制制度的執(zhí)行能力，嚴(yán)格按照運(yùn)行控制規(guī)范落實(shí)有關(guān)工作。首先，就要盡可能地建立健全完善統(tǒng)一的內(nèi)部控制、監(jiān)督條例。當(dāng)前很多城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制、監(jiān)督條例還存在一些問題需要得到完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險本身的覆蓋范圍較大，針對的人群種類復(fù)雜，因此，具有涉及面較廣、政策性較強(qiáng)、敏感度較高等方面的特點(diǎn)。在這樣的情況下，如果城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)都缺少運(yùn)行控制規(guī)范，那么城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的開展也會面臨極大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)在完善運(yùn)行控制規(guī)范的過程中，可以適當(dāng)參照同類型社保機(jī)構(gòu)單位，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，吸取其他社保機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險運(yùn)行控制規(guī)范的優(yōu)點(diǎn)，讓養(yǎng)老保險運(yùn)行控制規(guī)范體制可以滿足城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)的實(shí)際發(fā)展需求。比如：天長市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心就建立了嚴(yán)密的基金財(cái)務(wù)會計(jì)控制系統(tǒng)，健全財(cái)務(wù)管理的同時加強(qiáng)基金收支管理，同時提高統(tǒng)籌層次，針對基金預(yù)算、基金籌集、基金支付、基金結(jié)余進(jìn)行分析，構(gòu)建具體的管理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，切實(shí)保障廣大參保群眾的切身利益。（四）加強(qiáng)運(yùn)行控制系統(tǒng)管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系到每個城鄉(xiāng)居民的切身利益，因此要做到精益求精，不能夠出現(xiàn)疏忽大意的情況，這就需要城鄉(xiāng)社保機(jī)構(gòu)的工作人員加強(qiáng)運(yùn)行控制系統(tǒng)管理，以天長市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心為例，定期組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)運(yùn)行控制信息系統(tǒng)的操作方式，同時制定了考核制度，通過這種方式調(diào)動員工的工作積極性，不會出現(xiàn)疏忽遺漏。在實(shí)際工作中也能夠嚴(yán)格按照具體的操作進(jìn)行操作，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可以全面落實(shí)到每一個參保人員身上，最大限度維護(hù)人民群眾的根本利益。同時利用這一信息系統(tǒng)，落實(shí)內(nèi)部控制管理制度，加大內(nèi)部稽核監(jiān)管力度，規(guī)范內(nèi)外部監(jiān)督體制，健全監(jiān)督機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作得到穩(wěn)定落實(shí)。比如：天長市城鄉(xiāng)居民社保管理中心就對監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行了通過統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照社團(tuán)現(xiàn)存業(yè)務(wù)要求進(jìn)行歸納管理，并且以電子表格的形式展現(xiàn)出來，在實(shí)際監(jiān)督檢查的過程中，可以有效提高稽查管理效率，保證監(jiān)督檢查工作更加全面化，讓監(jiān)督檢查工作得到落實(shí)。除此之外，還開通了網(wǎng)站，公開非機(jī)密業(yè)務(wù)信息，提高監(jiān)管透明性，形成自我約束機(jī)制，有效規(guī)避風(fēng)險，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)不斷發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)展過程中，還存在很多問題，通過強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作，可以有效解決內(nèi)部控制中存在問題和薄弱環(huán)境，確保社?；鸬陌踩\(yùn)行。通過本文分析，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)要建立完善的內(nèi)控環(huán)境，落實(shí)風(fēng)險點(diǎn)控制，建立長效的內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行控制規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)行控制信息系統(tǒng)的管理，從根本上保證基金安全運(yùn)行，確保參保人權(quán)益不會受到侵害。

參考文獻(xiàn)：

[1]李麗.機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險內(nèi)控問題的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(11):71.

[2]齊焱.居民養(yǎng)老保險內(nèi)部管理與監(jiān)督的思路及措施[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2017(05):116.

[3]王振軍.新形勢下城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的優(yōu)化設(shè)計(jì)[J].人口與經(jīng)濟(jì),2017(01):95-103.

[4]齊鵬.中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險問題研究[D].山東大學(xué),2016.

作者:殷云樓 單位:安徽省天長市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心