第一條根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定》和《新疆維吾爾自治區(qū)鼓勵外商投資若干政策規(guī)定》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市投資興辦企業(yè)（含外資企業(yè)）的外地人員，可以依照本規(guī)定申請辦理本市常住戶口。

第三條依照本規(guī)定申請辦理戶口人員所在的企業(yè)注冊時間應當在三年（含三年）以上，或取得《區(qū)（市）外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書》。

第四條依照本規(guī)定申請辦理本市常住戶口的外地來烏人員包括：

（一）公司制企業(yè)的法定代表人、個人獨資企業(yè)的投資人、占公司股份25%以上的自然人股東;

（二）公司、企業(yè)引進的具有大專（含大專）以上學歷的專業(yè)技術人員、中級（含中級）以上技術等級的技術工人（以下簡稱引進人才）；

為充分調查了解我縣城鎮(zhèn)居民家庭人口、就業(yè)、收入、消費、儲蓄、手存現(xiàn)金、商品需求和住房等變化情況，從而為我縣確定居民消費價格指數(shù)權數(shù)、確定貧困線的劃分、計算社會商品購買力、國民收入分配比例、測算全面小康進程等提供準確可靠的依據(jù)，為國家和各級地方政府研究制定勞動力就業(yè)、工資和獎金、社會福利、貨幣流通、商品生產(chǎn)和供應等政策提供科學依據(jù)，特制定本方案。

一、調查對象

我縣城鎮(zhèn)居民委員會行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，包括：

1、戶口在本地區(qū)的常住非農(nóng)業(yè)人口；

2、戶口在本地區(qū)的常住農(nóng)業(yè)人口；

3、戶口在外地，在本地區(qū)居住半年以上的非農(nóng)業(yè)人口；

調查目的：了解農(nóng)村住戶的生產(chǎn)、收入、消費、積累情況和社會活動情況，研究農(nóng)民收入變化和生活質量變化情況，監(jiān)測農(nóng)民實現(xiàn)小康和擺脫貧困的進程，為各級黨政領導制定農(nóng)村經(jīng)濟政策和決策，為社會各界了解有關信息提供依據(jù)。

調查范圍：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列的省轄市的所有抽中的農(nóng)村住戶。

主要內(nèi)容包括：農(nóng)村居民居住的社區(qū)發(fā)展情況、農(nóng)村居民家庭基本情況、農(nóng)村居民家庭人口基本情況和農(nóng)村居民家庭現(xiàn)金收支、實物收支情況調查等。

本調查制度報告期別分為年報和定期報表。農(nóng)村居民現(xiàn)金收支和主要農(nóng)產(chǎn)品出售情況為定期報表，其余為年報。報表在國家農(nóng)村住戶調查網(wǎng)點中進行。

農(nóng)村居民的現(xiàn)金收支和實物收支情況通過農(nóng)村住戶記帳取得資料，其余調查內(nèi)容采用年底對調查戶一次性訪問調查方式取得資料。

本調查制度的數(shù)據(jù)報送和匯總方式：調查數(shù)據(jù)處理使用國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調查總隊統(tǒng)一研制的計算機處理程序。縣農(nóng)調隊負責對調查資料進行審查，審查無誤后上報省（區(qū)、市）農(nóng)調隊，再經(jīng)?。▍^(qū)、市）農(nóng)調隊審核，通過國家統(tǒng)計信息網(wǎng)上報綜合表和基層表數(shù)據(jù)。調查數(shù)據(jù)的匯總實行國家級超級匯總。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府有關部門：

城鎮(zhèn)住戶調查是我國統(tǒng)計體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟核算和小康監(jiān)測的重要基礎依據(jù)。按照省、市的統(tǒng)一安排，今年7至8月將集中開展一次城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調查。這次調查的目的一是全面系統(tǒng)地收集我市城鎮(zhèn)居民家庭的收入、消費等基本情況。二是掌握我市城鎮(zhèn)居民生活用能狀況以及社會熱點問題，為制定節(jié)約用能等政策措施提供基礎性數(shù)據(jù)。三是為未來三到四年城鎮(zhèn)居民住戶調查提供基礎樣本框，保障未來三年經(jīng)常性住戶調查數(shù)據(jù)的科學性和代表性。為切實搞好本次調查工作，根據(jù)市人民政府辦公室《關于開展全市城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調查工作的通知》（政辦發(fā)[2012]50號）精神，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加強組織領導，成立調查工作專班。城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調查的結果，將為我市制定社會保障、就業(yè)分配、節(jié)能減排等決策和規(guī)劃提供基礎性資料。為加強對調查工作的組織領導，市政府決定，成立全市城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調查工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市統(tǒng)計局局長為副組長，市委宣傳部、市總工會、發(fā)改局、財政局、民政局、勞動和社會保障局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局等部門和光化辦事處、贊陽辦事處、薛集鎮(zhèn)分管領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市統(tǒng)計局，市統(tǒng)計局副局長海斌同志任辦公室主任。同時，成立市級調查工作專班，人員從上述單位抽調。各地各有關部門也要相應成立組織機構和調查工作專班。分管領導要經(jīng)常聽取工作匯報，及時解決作中遇到的實際困難和問題，為調查工作創(chuàng)造必要的條件。

二、密切相互配合，形成工作合力。本次調查涉及范圍廣、時間緊、難度大、要求高，各地各有關部門要大力支持，密切協(xié)作，做好各項工作。市調查工作專班要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的調查方案，搞好社區(qū)居委會和調查戶抽樣、調查員培訓和調查督導、質量控制、資料審核、匯總、開發(fā)工作。薛集、光化、贊陽、江山機械公司也要相應成立調查工作專班，負責組織本轄區(qū)所屬社區(qū)居委會的調查工作，并完成好市調查辦公室布置的各項調查任務。各抽中社區(qū)居委會要認真做好對轄區(qū)內(nèi)居民的宣傳發(fā)動工作，及時接受調查任務，落實調查工作人員，組織抽中居民家庭如實提供調查資料，并負責調查的實施和初步審核；調查員及調查相關人員對調查戶的家庭資料要嚴格保密。

三、精心組織，按時保質完成調查任務。按照省、市的統(tǒng)一安排，各單位應于2012年7月20日前做好調查前的各項準備工作，入戶訪問時間為2012年月21日，月上旬完成入戶調查任務，月中旬向市上報調查數(shù)據(jù)。各調查單位要精心組織，周密部署，嚴格調查程序，確保調查進程，既要保證調查質量，又要注意調查工作進度，確保如期完成調查任務。

我國開展農(nóng)村住戶抽樣調查已有二、三十年了，調查方法基本沒有多大變化。主要是采用抽樣方式抽選調查戶，通過調查戶記帳而獲得調查資料，再經(jīng)過編碼、錄入、匯總（或過錄匯總）實現(xiàn)調查目的。這種抽樣調查方法因其得到的信息量大、數(shù)據(jù)準，相對于全面調查節(jié)約了大量人力、物力和財力，是統(tǒng)計調查方法改革的一大進步，為農(nóng)村統(tǒng)計工作作出了較大的貢獻。但是，隨著社會的發(fā)展和統(tǒng)計調查改革要求的提高，這種記帳方法的弊端也逐漸顯現(xiàn)。

一、可被選作記帳戶的對象越來越少

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村勞動力流動更加頻繁，有文化的勞動力（或家庭主要成員）大都外出打工，沒有外出的又多為文化程度較低、無技術專長的人（或家庭非主要成員），這部分人基本上不能勝任記帳工作，按隨機原則抽選出的調查戶就會無人記帳。若人為調整記帳戶，又違反隨機抽樣的原則，因而能夠作為調查戶對象的戶越來越少。

二、末端樣本代表性不足

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入來源渠道拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟成份趨向多元化。一方面抽選調查戶時受記帳條件的限制，必然產(chǎn)生在本地生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的調查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴大，代表性肯定存在問題；另一方面因家庭主要成員或勞動力外出，必然出現(xiàn)非掌管家庭經(jīng)濟的人員記帳（或由外人代記），這些人不太熟悉家庭經(jīng)濟運轉情況，這樣也不能真實反映家庭實際收支狀況，調查誤差也被人為擴大，同樣也影響末端樣本的代表性。

三、不適應統(tǒng)計調查改革發(fā)展的需求

一、目的和意義

堅持以人為本，把富民政策擺放到更加突出的位置，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。開展城鎮(zhèn)住戶調查工作，是縣委、縣政府在“富民”和“全面小康社會”進程中考核、監(jiān)測不可或缺的重要方面，也是縣委、縣政府全面了解民情民意、分析人民生活、收入分配、貨幣流通以及勞動就業(yè)等情況的重要信息途徑，對研究居民生活質量和消費結構，建立和完善社會保障制度等重大問題都具有十分重要的作用。

二、范圍和對象

調查范圍為我縣*鎮(zhèn)內(nèi)所有社區(qū)，對象為各社區(qū)的所有符合調查條件的城鎮(zhèn)住戶。包括：戶口在本地區(qū)的常住非農(nóng)業(yè)戶，戶口在外地、居住在本地區(qū)半年以上的非農(nóng)業(yè)戶。調查包括單身戶，但不包括集體戶中的單身者。

調查分別以住戶家庭及個人作為統(tǒng)計單位。

三、調查內(nèi)容

各縣、市、區(qū)人民政府，管理區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

為全面反映城鄉(xiāng)居民生活、就業(yè)與工資、社會保障等情況，保證城鄉(xiāng)住戶抽樣調查數(shù)據(jù)質量，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于認真做好全省城鄉(xiāng)抽樣調查樣本輪換工作的通知》（政辦發(fā)［］51號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強城鄉(xiāng)住戶抽樣調查有關工作通知如下:

一、高度重視，充分認清開展城鄉(xiāng)住戶抽樣調查工作的重要意義

城鄉(xiāng)住戶抽樣調查工作是我國統(tǒng)計調查體系的重要組成部分，城鄉(xiāng)住戶抽樣調查數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟核算和縣域經(jīng)濟及政府工作目標考核的重要依據(jù)。開展城鄉(xiāng)住戶抽樣調查工作，對于各級黨委和政府掌握民生、了解民意，研究城鄉(xiāng)居民收入，制定民生政策，建立和完善社會保障制度等有著十分重要的作用。新一輪的城鄉(xiāng)住戶抽樣調查記賬工作從2011年開始，各地各部門要切實提高認識，高度重視這次城鄉(xiāng)住戶抽樣調查工作，列入重要議事日程，認真組織開展。

二、明確責任，認真組織開展城鄉(xiāng)住戶抽樣調查工作

全市城鄉(xiāng)住戶抽樣調查工作由國家統(tǒng)計局調查隊負責組織實施。在建有國家調查隊的地區(qū),農(nóng)村住戶抽樣調查工作由國家調查隊組織實施,城市住戶抽樣調查工作由統(tǒng)計局組織實施；未建有國家調查隊的地區(qū)，由統(tǒng)計局組織實施城鄉(xiāng)住戶抽樣調查工作。各級統(tǒng)計調查部門要嚴格遵守工作規(guī)定，認真執(zhí)行調查方案，堅持數(shù)據(jù)下管一級的管理辦法，加強對各項數(shù)據(jù)的審核，做好質量評估認定，嚴禁弄虛作假，堅決杜絕和嚴肅查處統(tǒng)計調查工作中的違法違紀行為。

農(nóng)村住戶調查在我區(qū)開展由來已久，多年以來成效斐然，為區(qū)委、政府及社會各界翔實掌握“三農(nóng)”現(xiàn)狀和一些涉農(nóng)政策的制定實施發(fā)揮了基礎性的作用。為進一步促進調查工作的協(xié)調開展，現(xiàn)根據(jù)近年來的工作體悟，擬從我區(qū)農(nóng)村住戶調查工作開展的現(xiàn)狀、內(nèi)部流程及存在的情況等情況作以簡析，僅供領導參閱。

一、農(nóng)村住戶調查概論

（一）農(nóng)村住戶調查的含義與意義

農(nóng)村住戶調查是統(tǒng)計調查的一個方面，是農(nóng)村統(tǒng)計調查的一個重要組成部分，是以農(nóng)村家庭為調查對象，以其家庭的生產(chǎn)、收入、消費、積累為主要內(nèi)容的一項綜合的社會經(jīng)濟調查。

農(nóng)村住戶調查的目的是通過對農(nóng)村居民家庭各種來源的收入和各種項目的支出資料的收集，來反映農(nóng)村居民物質和文化生活、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構及農(nóng)村經(jīng)濟等變化情況，第一手原始收支臺帳資料在監(jiān)測農(nóng)村貧困狀況、農(nóng)村小康實現(xiàn)建設及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程等領域具有重要意義，為各級黨政領導研究農(nóng)村經(jīng)濟問題，制定農(nóng)村經(jīng)濟政策，指導農(nóng)村經(jīng)濟工作，編制國民經(jīng)濟計劃提供依據(jù)提供了翔實的基礎依據(jù)。

（二）農(nóng)村住戶調查資料來源

寄宿制學校大學習、大討論、大調研根據(jù)《國家統(tǒng)計局調查隊關于居民收支調查及貧困監(jiān)測基礎工作檢查情況的通報》文件的相關要求，我縣庚即安排專業(yè)人員結合我縣城鄉(xiāng)一體化調查工作開展現(xiàn)狀及存在的問題進行通報并對全縣涉及城鄉(xiāng)一體化調查工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展比對整改工作?，F(xiàn)就縣城鄉(xiāng)住戶一體化調查工作整改工作開展情況簡要匯報如下。

一、高度重視，認真查擺問題

針對通報的問題我縣高度重視，立即組織縣城鄉(xiāng)住戶調查領導小組成員召開整改大會，專題傳達文件檢查通報的問題。會上，對照通報內(nèi)容針對我縣工作實際認真梳理問題、查找分析原因、提出整改措施要求。同時對我縣10個城鄉(xiāng)一體化住戶調查點進行數(shù)據(jù)質量自查、督查，認真找準薄弱環(huán)節(jié)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的工作制度未完善、調查戶記賬時缺少計量單位、省略記賬日期等問題及時加以改正，并結合自身現(xiàn)狀提出整改措施，全方位提升城鄉(xiāng)住戶一體化調查數(shù)據(jù)質量。住戶調查工作還存在以下問題：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對住戶調查工作的認識不到位、重視程度不夠高。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輔助調查員穩(wěn)定性差。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對輔調員和調查戶監(jiān)管不力。

二、下步工作計劃

（一）加快基礎工作推進

1、加強業(yè)務培訓力度。針對記賬檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣統(tǒng)計局將在以后培訓會的基礎上，加強對記賬業(yè)務的培訓。將本次檢查中發(fā)現(xiàn)的記賬問題逐一羅列、打印出來，具體問題具體分析，這樣即便于調查員檢查指導，也便于記賬戶在日常的記賬工作中逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。

城鄉(xiāng)一體化住戶調查工作自2012年底正式推進以來，街道按照市府辦發(fā)（2012）110號文件精神，精心組織，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力抓落實，在2013年底圓滿完成了城市社區(qū)住戶調查一體化工作各項目標任務，為市委市府促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、制定民生改善政策提供了真實、可靠、有效的依據(jù)。

一、組織安排到位，工作保障有力

自工作啟動以來，街道黨工委、辦事處就把城鄉(xiāng)住戶調查一體化工作納入日常工作重點來抓。一是及時成立了以街道辦事處主任為組長，分管統(tǒng)計工作的領導為副組長，聯(lián)系調查點社區(qū)的機關干部、財政所所長、統(tǒng)計干部為成員的工作領導小組，確保了工作組織領導協(xié)調到位；同時落實專門指導員1名，調查員3名，確保了具體實際工作有人做。二是及時制定《住戶收支與生活狀況調查方案》，確保了工作開展有的放矢。三是全力保證工作開展中辦公經(jīng)費、人員務工補助等日常費用開支。

二、服務到位，基礎工作開展扎實

轄區(qū)涉及3個調查點，分別是南街社區(qū)點、普賢路社區(qū)點、公園路社區(qū)點，每個點抽取10戶調查戶，共30戶調查戶。一開始，被抽中的少部分居民戶對這項工作都不理解配合，不愿意接受登記，甚至在工作人員上門的時候有相當大的抵觸情緒，推這推那。為此，辦事處工作組領導帶領工作人員深入到3個社區(qū)點逐一登門做宣傳解釋，現(xiàn)場辦公解決被抽中的困難家庭戶的實際困難，并落實1+1對口幫扶措施，從而贏得了調查戶的理解與支持，維護了調查網(wǎng)點穩(wěn)定。一年來，幫扶調查戶8戶，解決就業(yè)崗位8個，臨時救助1戶3000元資金。

三、調查工作開展到位，各項任務落實有效