導語：副縣長在住戶調(diào)查暨業(yè)務培訓會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認識開展農(nóng)村住戶調(diào)查的重要意義

上世紀八十年代初，我國農(nóng)村普遍推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計由原來以生產(chǎn)隊為起報單位的全面統(tǒng)計逐步改為抽樣調(diào)查。與全面統(tǒng)計相比較，抽樣調(diào)查具有方便快捷、節(jié)省成本、靈活性較強、精確性較高等優(yōu)點，因此在統(tǒng)計調(diào)查中被廣泛應用。農(nóng)村住戶調(diào)查是一種典型的抽樣調(diào)查，就是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組范圍內(nèi)隨機抽選一部分農(nóng)戶作為樣本戶，并在這些樣本戶中建立統(tǒng)計臺賬，定期采集相關(guān)基礎數(shù)據(jù)，然后利用平均值推算總體。最近幾年，隨著統(tǒng)計調(diào)查工作的地位逐步確立，統(tǒng)計信息越來越作用于科學決策，各級黨委和政府對統(tǒng)計調(diào)查工作提出了更高要求。因此，面對新時期、新形勢，切實加強統(tǒng)計基礎建設，大力開展農(nóng)村住戶調(diào)查，加快推進統(tǒng)計改革，就顯得特別重要。

（一）開展農(nóng)村住戶調(diào)查，是統(tǒng)計改革的內(nèi)在要求。長期以來，我縣統(tǒng)計工作存在兩個方面的突出問題：一是統(tǒng)計基礎仍然薄弱，嚴重制約著統(tǒng)計工作的科學發(fā)展和服務于科學發(fā)展的水平；二是受機構(gòu)設置局限性的影響，統(tǒng)計信息不能同時滿足國家和地方分層決策的需要。2008年3月，調(diào)查隊管理體制改革后，明確為國家統(tǒng)計局在地方的派駐機構(gòu)，全稱為“國家統(tǒng)計局調(diào)查隊”，行使獨立調(diào)查、獨立上報的統(tǒng)計職能。但建隊至今，調(diào)查隊無鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機構(gòu)。同屬統(tǒng)計系統(tǒng)，調(diào)查隊和統(tǒng)計局在作用發(fā)揮上各有側(cè)重：調(diào)查隊以農(nóng)村統(tǒng)計為主，統(tǒng)計方法為抽樣調(diào)查，現(xiàn)有多套調(diào)查網(wǎng)點為國家調(diào)查點，調(diào)查結(jié)果主要服務于國家宏觀決策；統(tǒng)計局則對地方國民經(jīng)濟進行全面統(tǒng)計和核算。近年來，為應對公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，國家統(tǒng)計局提出了“三個提高”（提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力）的要求。圍繞這個目標，著力構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查制度科學、技術(shù)手段先進、法制保障有力、隊伍素質(zhì)過硬的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，就成為當前統(tǒng)計改革與創(chuàng)新的首要任務。開展農(nóng)村住戶調(diào)查，其價值意義在于強化統(tǒng)計基礎，合理配置統(tǒng)計資源，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。任何一項改革都有一個漸進的過程，作為一線調(diào)查人員，大家務必要正確把握統(tǒng)計改革的內(nèi)容和目的，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，邊適應、邊總結(jié)、邊提高。

（二）開展農(nóng)村住戶調(diào)查，是科學決策的迫切需要。黨的十七大提出“堅持以人為本，樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握。放在統(tǒng)計服務領域，就是要以統(tǒng)計調(diào)查工作符合科學發(fā)展為基本出發(fā)點，合力打造服務型統(tǒng)計，為黨委政府科學決策提供翔實的依據(jù)。因此，在開展農(nóng)村住戶調(diào)查的過程中，大家務必要把握五個重點：一是要創(chuàng)新服務理念。要由被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃眨h委和政府決策到哪里，統(tǒng)計服務就跟蹤到哪里；要由事后服務轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?，增強超前意識，提高統(tǒng)計服務時效；要由較低層次服務轉(zhuǎn)變?yōu)檩^高層次服務，從數(shù)據(jù)增減變化中找問題、查原因、尋對策；要從單一服務轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，既服務于領導又服務于公眾，既服務于經(jīng)濟又服務于社會，既提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)又提供統(tǒng)計咨詢。二是要貼近服務需求。要緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點、社會公眾關(guān)心的熱點、經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的難點，認真組織開展統(tǒng)計調(diào)查，提供決策依據(jù)。三是要擴大服務范圍。要充分利用統(tǒng)計調(diào)查這一載體，廣泛收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的豐富性和準確性。四是要加強民生統(tǒng)計。要進一步適應以改善民生為重點的社會建設新要求，完善農(nóng)村住戶調(diào)查指標體系，全面反映農(nóng)村社會進步。五是要及時報送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計員要圍繞2020年我省與全國同步進入小康社會目標，扎實抓好統(tǒng)計調(diào)查工作，及時報送經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)信息，為縣委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學決策提供翔實的依據(jù)。

（三）開展農(nóng)村住戶調(diào)查，是增比進位的重要依據(jù)。省委十屆十次全會和省第十二個五年規(guī)劃綱要提出：“十二五”期間，以“工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動”為發(fā)展戰(zhàn)略，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，要在“好”上求發(fā)展，切實解決“慢”這一突出矛盾。黨和國家領導人十分關(guān)心的發(fā)展，總書記、副主席來視察時曾強調(diào)，經(jīng)濟工作仍是全黨工作的重中之重，“三農(nóng)”工作則是經(jīng)濟工作的重中之重，針對來講，貧困面最大，所以扶貧攻堅又是“三農(nóng)”工作的重中之重。并表示，只要實現(xiàn)脫貧計劃，摘帽后中央不減政策，還給獎勵。省委、省政府向中央作出莊嚴承諾，自2011年起，全省農(nóng)民收入每五年實現(xiàn)一次倍增計劃；到2015年，全省50個扶貧開發(fā)重點縣有30個以上摘帽脫貧；到2020年，我省要與全國同步進入小康社會。為了實現(xiàn)這些目標，從今年一季度開始，全省推行了“增比進位”考評辦法，每季度考核公布一次。上半年，我縣在全省的排位不容樂觀，有些指標還相當靠后。“十二五”期間，我縣將緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動跨越”主基調(diào)，突出建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市主題，以“強基礎、興產(chǎn)業(yè)、抓增長、促穩(wěn)定、保民生”為思路，全面推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，為2020年與全省同步實現(xiàn)小康目標打下堅實基礎。目標是遠大的，而任務是十分艱巨的，這就需要我們進一步建立和完善有利于促進跨越發(fā)展的長效機制。今后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核也將推行“增比進位”法。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村住戶調(diào)查結(jié)果，將相應地納入考核的重要依據(jù)。

二、嚴格遵循開展農(nóng)村住戶調(diào)查的基本原則

按照省政府的要求，此次農(nóng)村住戶調(diào)查只在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中組織實施。但是，為了統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和兼顧信息需求，縣委、縣政府決定在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開展這項調(diào)查。在開展農(nóng)村住戶調(diào)查的過程中，大家必須嚴格遵循以下原則：

（一）科學性原則。當前，改革開放正深入進行，統(tǒng)計調(diào)查工作面臨許多新課題、新任務、新挑戰(zhàn)。這就要求統(tǒng)計調(diào)查人員要與時俱進、積極探索、大膽實踐，既要跟蹤全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程，以翔實的數(shù)據(jù)熱情謳歌建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市取得的輝煌成就，又要正確認識和把握縣情，針對欠發(fā)達、欠開發(fā)的現(xiàn)實情況開展統(tǒng)計調(diào)查工作，不回避發(fā)展過程中遇到的各種問題。同時，還要練好內(nèi)功，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步解放思想、實事求是，努力完善適應科學發(fā)展觀要求的統(tǒng)計調(diào)查管理體制和運行機制，大力推進統(tǒng)計調(diào)查制度方法改革，不斷提升統(tǒng)計綜合服務能力，促進統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）樣本代表性原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定抽選的樣本村和樣本村抽選的樣本戶，都必須各自代表好、中、差三種類型。如果樣本代表性得不到保證，就完全失去了調(diào)查意義，甚至會對今后的考核和決策造成失誤。根據(jù)工作流程，大家在確保樣本村和樣本戶代表性之前，必須先要確保第一次入戶調(diào)查用來抽選樣本村和樣本戶摸底調(diào)查資料的準確性。

（三）網(wǎng)點維護原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查網(wǎng)點確定后，要在一定時期內(nèi)固定下來，以便連續(xù)調(diào)查。在調(diào)查周期以內(nèi)，調(diào)查戶一般情況下不得隨意更換；因特殊情況（如舉家搬遷或外出打工）確需更換的，要先請示，經(jīng)批準后方可更換。同時，要加強網(wǎng)點“目錄庫”管理，上報目錄與基礎目錄必須完全一致。抽樣調(diào)查特別強調(diào)網(wǎng)點維護，因為只有調(diào)查對象穩(wěn)定了，統(tǒng)計口徑才吻合，數(shù)據(jù)才有可比性，樣本平均值最終才能推斷、揭示被調(diào)查總體的數(shù)量特征及增減變化。

（四）數(shù)據(jù)評估審定原則。調(diào)查隊現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點為國家調(diào)查點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將要抽選的農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點為地方調(diào)查點。省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊、省扶貧辦《關(guān)于在全省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村住戶調(diào)查工作的意見》要求：“設立國家農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點的縣，季度數(shù)據(jù)經(jīng)縣級評估后上報國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊，國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊審定后轉(zhuǎn)省統(tǒng)計局，反饋市（州、地）統(tǒng)計局。年度數(shù)據(jù)經(jīng)縣級評估后，分別上報市（州、地）統(tǒng)計局與國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊審核。最終由省統(tǒng)計局牽頭組織相關(guān)部門對年度數(shù)據(jù)進行會商評估審定后反饋。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入審定后統(tǒng)一，作為法定數(shù)據(jù)對外使用。未經(jīng)審定的農(nóng)民收入數(shù)據(jù)，僅供內(nèi)部參考使用，一律不得對外提供?！苯衲昵叭径?，調(diào)查隊上報的國家點調(diào)查數(shù)據(jù)，省里都是按照上述規(guī)定進行評估審定的。因此，縣級只能評估，不能審定，這是原則。今后，我們要加強縣級科學評估，特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標，應與經(jīng)省審定的本縣農(nóng)民人均純收入?yún)f(xié)調(diào)銜接，這也是原則。

三、切實加強開展農(nóng)村住戶調(diào)查的組織領導

這次會議，對全縣農(nóng)村住戶調(diào)查工作進行了周密安排，時間特別緊、任務特別重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務必要高度重視，迅速行動起來，分階段完成好前期各項工作任務。

（一）加強部門間的組織協(xié)調(diào)。要按省政府的要求，建立由縣政府統(tǒng)一領導，調(diào)查隊牽頭組織實施，縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦等部門積極配合的工作聯(lián)動機制，建立健全聯(lián)席會議制度和數(shù)據(jù)評估會商制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村住戶調(diào)查工作，要服從調(diào)查隊的統(tǒng)一安排，確保這項工作順利進行。

（二）配齊配強專職統(tǒng)計人員。按省政府“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一名專職統(tǒng)計員”的要求，有專職統(tǒng)計員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保專職專用，沒有專職統(tǒng)計員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快配備到位?？h統(tǒng)計局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計員進行統(tǒng)一管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計網(wǎng)絡。調(diào)查隊應充實的人員，也要盡快落實到位。此外，每個調(diào)查村要從調(diào)查戶中物色一名具有初中以上文化、責任心較強的人員為輔助調(diào)查員，對點上調(diào)查戶的基礎臺賬進行檢查、督促和指導，并定期收集和報送基礎賬表，從源頭上夯實統(tǒng)計基礎工作質(zhì)量。

（三）及時落實調(diào)查工作經(jīng)費。解決經(jīng)費問題，是做好農(nóng)村住戶調(diào)查工作的根本保證?？h委、縣政府歷來高度重視統(tǒng)計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照省政府“農(nóng)村住戶調(diào)查工作經(jīng)費實行省、地、縣分級負責制，縣級調(diào)查員、調(diào)查戶補貼及相關(guān)工作經(jīng)費由縣級財政解決。各級政府要不斷加大對統(tǒng)計工作的投入，保證統(tǒng)計工作的需要。要將統(tǒng)計部門的各項經(jīng)費列入本級財政年度預算，足額及時撥付，并且要隨著財力的增長逐年增加”的要求，切實加大資金投入，確保此次調(diào)查的工作經(jīng)費及時、足額落實到位，不能讓調(diào)查人員“空著肚子跑步”。

同志們，做好農(nóng)村住戶調(diào)查工作，準確掌握基礎數(shù)據(jù)，真實反映客觀情況，對于促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，到2020年與全國同步實現(xiàn)小康社會目標，起著至關(guān)重要的作用。因此，我們必須認真對待，化壓力為動力，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，努力推動統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的改革與發(fā)展，為我縣加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市作出積極貢獻。我相信，通過在座各位的共同奮斗，這次調(diào)查工作必將取得圓滿成功。