為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進節(jié)能減排工作，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》（財建〔〕383號，以下簡稱《通知》），并將市列為全國第一批8個試點城市之一，要求通過整合財政政策，加大資金投入力度，力爭取得節(jié)能減排工作新突破，確保節(jié)能減排工作走在全社會前列。這是推進我區(qū)兩型標桿城區(qū)建設(shè)和實現(xiàn)全面小康的“十二五”發(fā)展目標的難得機遇，為貫徹落實好《通知》要求，根據(jù)《市國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)工作方案》（政辦函〔〕116號）文件精神，積極推進示范工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《節(jié)能減排財政政策綜合示范指導(dǎo)意見》為綱領(lǐng)，結(jié)合實際，以財政政策為手段，以加快體制機制創(chuàng)新為動力，以項目為載體，從產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?；确矫嫒骈_展城市節(jié)能減排綜合示范，發(fā)揮示范帶頭作用，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動“十二五”節(jié)能減排目標實現(xiàn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。

二、總體目標

牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，用足用活用好國家節(jié)能減排財政政策，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，加快構(gòu)建以城市為平臺、政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局，力爭在3年之內(nèi)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、重點領(lǐng)域能效水平大幅提高、低碳技術(shù)廣泛推廣、可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用、主要污染物排放量顯著減少、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、合同能源管理與排污權(quán)交易等市場化機制逐步健全，節(jié)能減排工作在全區(qū)產(chǎn)生積極的綜合示范效應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，圓滿完成節(jié)能減排財政政策綜合示范各項任務(wù)。

三、主要任務(wù)

一、總體要求

貫徹落實黨的十八大精神，按照“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護”的綠色理念，發(fā)揮“規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐”的作用，推動重點項目和區(qū)域?qū)嵤┚G色建筑示范，全面推進綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)人與建筑、自然之間的和諧統(tǒng)一。

二、目標任務(wù)

根據(jù)省綠色建筑示范城市相關(guān)驗收要求，確定我市三年內(nèi)（2015-2017）綠色建筑示范城市主要工作任務(wù)目標。

（一）綠色低碳生態(tài)

1．低碳生態(tài)城市。單位建筑面積能耗0.05噸標煤/m2.a，單位建筑面積CO2排放強度0.10噸/m2.a。

為切實做好2021年迎接國家食品安全示范城市復(fù)審各項工作，進一步鞏固國家食品安全示范城市建設(shè)成果，保障人民群眾食品安全，根據(jù)《國家食品安全示范城市評價與管理方法》《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》《國家食品安全示范城市省級評審操作指南(2021版)》和市委市政府有關(guān)要求及市食安委工作部署，特制定以下工作方案。

一、總體目標

糧食安全黨政同責和“四個最嚴”要求落實到位，國家糧食質(zhì)量和食品安全標準執(zhí)行嚴格，糧食收購、儲存、銷售質(zhì)量安全把關(guān)嚴格，糧食經(jīng)營者主體責任意識普遍增強，糧食安全風(fēng)險管理能力全面提升，順利通過國家食品安全示范城市復(fù)審。

二、重點任務(wù)

（一）加強機制建設(shè)，基層工作推進到位。落實糧食安全黨政同責，糧食和物資儲備中心履行糧食質(zhì)量安全工作職責，建立健全糧食質(zhì)量安全工作機制。開展糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，提前介入防控風(fēng)險。嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和食品安全標準，保障糧食質(zhì)量安全。加強全過程監(jiān)管，推進糧食質(zhì)量抽檢，集中整治群眾關(guān)注的突出問題。

（二）完善手段措施，基層監(jiān)管能力建設(shè)到位。糧食質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)得到進一步改進和加強。強化糧食和物資儲備中心內(nèi)部管理，守好糧食安全底線。確保管理責任落實到位，建立并嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全管理制度。

現(xiàn)有殘疾人3.5萬人，占全縣總?cè)丝诘?.01%，總體特點是殘疾人口多，殘疾程度深。自實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃以來，縣委、縣政府始終把殘疾人事業(yè)納融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞“全國殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建目標，積極實施“政策優(yōu)惠殘疾人、資金扶持殘疾人、項目覆蓋殘疾人、科技引領(lǐng)殘疾人”的工作方針，促使全縣殘疾人“兩個體系”建設(shè)明顯加快、扶殘助殘的社會氛圍更加濃厚，殘疾人得到的實惠逐年增多、為殘疾人服務(wù)的能力大幅提升。

一、積極創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，推動創(chuàng)建工作縱深開展。

（二）積極動員，廣泛宣傳，深入貫徹落實《發(fā)展意見》。自全市創(chuàng)建殘疾人工作示范城市動員大會后，特別是《市委、市政府促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，要求各級各部門提高認識，扎實開展創(chuàng)建迎檢工作，做到“立足全局，量化細節(jié)”。縣領(lǐng)導(dǎo)閱示：“要以縣委、縣政府名義發(fā)文落實，進一步推動殘疾人事業(yè)發(fā)展”。為將文件精神在我縣全面貫徹落實，縣殘工委及時組織各成員單位認真學(xué)習(xí)文件和會議精神，并將文件主要內(nèi)容摘要在電視臺、在線進行廣泛宣傳。同時，組建工作專班深入調(diào)研，結(jié)合我縣實際，制訂出切實可行的、新階段的《縣促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，意見的及時出臺為全縣的創(chuàng)建工作起到快速助推的作用。

（三）統(tǒng)籌安排，整體推進，確保創(chuàng)建工作落到實處。一是我縣始終將殘疾人工作納入重要議事日程，納入政府工作規(guī)劃和年度計劃，進行統(tǒng)籌安排。根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，從2007年起，我縣連續(xù)四年先后將白內(nèi)障復(fù)明、助視、助行工程和殘疾人危房改造工作納入政府十件實事和重要工作，進行重點安排和督辦，并納入政府年度考核的重要工作。各相關(guān)部門也將殘疾人工作納入部門工作的大局，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，納入年度工作計劃，確保了殘疾人工作有安排，有督辦、有落實。二是我縣根據(jù)省、市殘工委創(chuàng)建要求，制定了《縣創(chuàng)建殘疾人工作示范城市工作方案》，對殘疾人社會保障、康復(fù)服務(wù)、勞動就業(yè)和無障礙設(shè)施建設(shè)等工作細化分解到35個殘工委單位。各單位主要負責人與創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽訂責任狀，制定相關(guān)工作分案，做到年初有規(guī)劃，年中有檢查，年末有驗收，并將考核情況納入各單位年度綜合目標考核，確保創(chuàng)建工作不走過場、落到實處，努力形成“各具特色，整體推進”的工作格局。

二、大力推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)

為深入貫徹落實《全民健身計劃》和《市全民健身實施計劃》（2012—2015），推動全民健身事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)國家體育總局《關(guān)于開展“全民健身示范城市（區(qū)）”試點工作的通知》（體群字〔2012〕184號）精神，結(jié)合2015年全國第八屆城市運動會將在我市舉辦的契機，唱響“全民健身與城運同行”的主題，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以顯著改善廣大人民群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，以建設(shè)體育強市為主線，按照“富民強市、和諧宜居”的城市建設(shè)目標，堅持各類人群體育均衡發(fā)展，堅持先試先行，加快實施全民健身計劃，推動群眾體育長效化、機制化建設(shè)，努力推進我市群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷滿足廣大群眾日益增長的體育需求。

二、目標任務(wù)

城鄉(xiāng)居民體育健身意識明顯增強，體育設(shè)施明顯改善，體育健身組織更加健全，體育健身成為基本生活方式，體育人口比率接近發(fā)達國家水平，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的全民健身服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加

按照《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<區(qū)“全省質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建規(guī)劃>的通知》及相關(guān)創(chuàng)建“全省質(zhì)量強市示范城市”工作要求，我局以工程質(zhì)量及水產(chǎn)食品質(zhì)量安全為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真完成目標任務(wù)，依法履行質(zhì)量監(jiān)管職責，切實履行打假職能，加強質(zhì)量法制宣傳等等，認真抓好創(chuàng)建工作，圓滿完成各項考評指標和任務(wù)，自評得分100分。

一、水產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升

（一）抓好水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、發(fā)展健康養(yǎng)殖

今年以來，局水產(chǎn)管理科和區(qū)漁政監(jiān)察大隊、區(qū)水生動物防疫檢疫站密切配合，進一步加強了對水全區(qū)產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)，就全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位（戶）的投入品儲存、使用情況、三項記錄(《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》和《銷售記錄》)情況進行重點檢查。積極推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)方案和標準化養(yǎng)殖，全區(qū)主要養(yǎng)殖基地，水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖技術(shù)面積達63%。

2、抓好“三品一標”水產(chǎn)品的生產(chǎn)管理。我區(qū)水產(chǎn)品雅魚“三品一標”生產(chǎn)量占其生產(chǎn)總量的70%。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推動建筑施工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，落實主體責任，加強基礎(chǔ)管理，不斷完善安全生產(chǎn)長效機制，確保我區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立安全發(fā)展示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、工作要求

1、廣泛宣傳發(fā)動，要利用各種渠道和方式，層層動員，廣泛發(fā)動，真正讓這項工作家喻戶曉，深入人心，形成人人關(guān)心支持、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

各村（居）委：

為推動鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展，不斷改善殘疾人生活狀況，圍繞貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔〕7號），根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)殘工委的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，切實改善殘疾人平等參與社會的物質(zhì)條件和社會環(huán)境。

二、目標任務(wù)

（一）殘疾人工作機制目標

為深入貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆六次全會和州委十一屆八次全會精神，構(gòu)建以點帶面、梯次推進的工作體系，引領(lǐng)提升全州城市基層治理整體水平，根據(jù)省委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室《城市基層治理示范體系建設(shè)工作方案》，結(jié)合《關(guān)于創(chuàng)建全國市(州)域社會治理現(xiàn)代化示范州全面深化平安建設(shè)的實施方案》，制定我縣、社區(qū)、小區(qū)4級示范體系建設(shè)實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實中央、省委、州委關(guān)于基層治理的決策部署按照分層分類示范引領(lǐng)、分期分批統(tǒng)籌推進原則，開展全縣城市基層治理示范縣、社區(qū)、小區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和方法載體，為全縣城市基層治理樹立樣板，推動城市基層治理重點工作落地見效，不斷提升我縣城市基層治理整體水平。

二、建設(shè)計劃

3年內(nèi)全縣建設(shè)4個示范社區(qū)。其中,2020年完成1個示范社區(qū)；2021年完成1個示范社區(qū):2022年完成2個示范社區(qū)。

三、建設(shè)內(nèi)容

一、組織制度健全

（一）黨組織建設(shè)

1、組織網(wǎng)絡(luò)

（1）建立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究社區(qū)建設(shè)工作，每年研究不少于4次。

（2）建立由社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)所有單位黨組織參加的“社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議”制度，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題，深化共駐共建活動。聯(lián)席會議每年至少召開4次，必要時隨時召開。

（3）建立健全社區(qū)黨組織,不斷擴大社區(qū)黨建工作覆蓋面，按照“便于黨員活動、便于發(fā)揮作用、便于加強管理”的原則，科學(xué)合理設(shè)置黨支部、黨小組，把黨支部（黨小組）建在樓棟、建在樓宇、建在市場、建在協(xié)會。社區(qū)內(nèi)具備條件的“兩新”組織，全部建立黨組織。