農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設是促進社會主義新農村建設和農民增收的重要途徑。近年來，省、市高度重視農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。我市在大交通即將形成之后，農業(yè)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，怎樣實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收？全市上下正在積極探索和實踐。

目前，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設起步良好，進展有序，在建園區(qū)初具雛形。一是領導比較重視。基本形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓、部門和象征協(xié)調配合一起抓的工作格局。二是制定總歸。各縣（區(qū)）根據(jù)各地自然資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照專業(yè)化、區(qū)域化、集約化的要求，制定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的總體規(guī)劃初步方案，更加明確了建園的產(chǎn)業(yè)重點。三是創(chuàng)新機制。全市各地認真總結經(jīng)驗教訓，不斷創(chuàng)新和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設新機制，為園區(qū)建設的健康發(fā)展提供了保障。

但是，也存在著一些問題。

一是規(guī)劃滯后。一些縣區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的總體規(guī)劃還未最終審定案，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設詳規(guī)未制定，不少地方只能看到園區(qū)發(fā)展的重點打算，致使不少地方?jīng)]有把農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與新農村建設很好結合，農房、養(yǎng)殖圈舍亂修亂建，園區(qū)設施盲目建設，產(chǎn)業(yè)項目隨意發(fā)展等問題存在。

二是融資困難。資金投入是園區(qū)建設的關鍵，但發(fā)展農村種養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)和業(yè)主普遍反映，目前搞農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設融資十分困難，尤其是金融貸款更加困難，成為制約發(fā)展的瓶頸。

三是“三缺一低”的問題仍然突出。全市在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中普遍存在的缺乏科技含量、特色產(chǎn)業(yè)、龍頭加工企業(yè)帶動，規(guī)模化經(jīng)營水平低的問題在發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中仍然沒有得到有效突破，進展和效果不明顯，一定程度上阻礙了農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展速度和水平，沒有很好發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動功能。

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央、省委、市委1號文件精神，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，堅持農業(yè)發(fā)展要爭先，加快“兩個強力推進”，狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，提升農業(yè)發(fā)展水平，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程?，F(xiàn)將全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況簡要匯報于您，請指示。

一、全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進展情況

2009年，全市確定啟動建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個（*區(qū)、*縣各3個，*縣、*縣各2個），目前已啟動實施9個（*區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃下半年啟動）。在此基礎上，各縣區(qū)共規(guī)劃農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)24個，已啟動9個。

——*區(qū)規(guī)劃建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個，目前已啟動建設2個，即曾口鎮(zhèn)國家級循環(huán)農業(yè)生態(tài)園區(qū)，清江農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園；今年下半年啟動建設*區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃。

——*縣規(guī)劃建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個，目前已啟動建設2個，即周子坪食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，碧山食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)；計劃2010年啟動建設3個，即通南線優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蘇家坪—華家坪—火天崗茶葉園區(qū)，空山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)；計劃2011年—2012年啟動建設3個，即諾江鎮(zhèn)—廣納線生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，空山林果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，諾水河水產(chǎn)養(yǎng)殖及觀光休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——*縣規(guī)劃建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個，目前已啟動建設2個，即元頂子富硒茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、字庫—回龍食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)；計劃2010年啟動建設5個，即紅旗村、槐樹村生豬養(yǎng)殖園區(qū)，水田坪村黃羊養(yǎng)殖加工園區(qū)，橋亭、楊壩等核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，赤溪、流壩等金銀花產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長赤、正直等優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

今天這個會不是一個務虛的會，是一個務實的會，主要是研究工作方法和具體抓法，是如何來抓，如何抓出成效，蒲市長已經(jīng)講的很清楚，大家回去以后要結合實際，真正把農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓出成效，下面我強調三點意見。

一是要貫徹落實本次會議精神。一要完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，以前制定的園區(qū)規(guī)劃有一些基礎，但是還需要進一部完善和深入，蒲市長已經(jīng)講了非常重要的意見，請大家回去以后要注意落實；二要突出重點示范，重點示范并不是搞形式，要克服這種觀念，大家知道，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質上就是大田作業(yè)，新農村建設實質上也是大田作業(yè)，大田作業(yè)有一個重要的程序是示范和推廣，大家要看到*實際上還是傳統(tǒng)農業(yè)起步，艱難向現(xiàn)代農業(yè)推進的時期，實際上還是傳統(tǒng)農業(yè)社會，現(xiàn)在搞現(xiàn)代農業(yè)一沒有基礎，二沒經(jīng)驗，推廣起來非常難，所以搞現(xiàn)代農業(yè)一定要突出重點示范，而重點示范就要在規(guī)劃中包括基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農居環(huán)境改善，社會事業(yè)發(fā)展，也要包括優(yōu)質糧油生產(chǎn)和基地建設，這些都要好好的溶合在一起，才能體現(xiàn)示范的厚度，才能體現(xiàn)出示范性。

二是要增強輻射帶動性。如果沒有示范帶動性，就有可能如蒲市長講的不會成功，可能會擺個爛攤子，在規(guī)劃的時候務必要有一個核心區(qū)，要有一個帶動區(qū)，這個實際上也就是搞核心試點。

三是要突出基地建設。要進一步加大投入基地，要把市場研究透，研究好市場的消費，消費就是市場，要以研究市場、研究消費來研究基地。

總之，今天這個會是非常重要的，是非常務實的，請市級相關部門務必抓好督辦，這里我再通知一件事情，近期將召開農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場會，這個會實際上是幾個會聯(lián)合召開，一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；二是現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設；三是小春生產(chǎn)；四是農田水利基本建設，希望各縣（區(qū)）選現(xiàn)場的時候，要把現(xiàn)場擺在一條線上，一個縣（區(qū)）只看一條線，并且這四個方面的都要在一條線上，最后希望大家抓好落實。

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，不管是中國還是其他國家產(chǎn)業(yè)結構都得到優(yōu)化與升級，這不僅提升了各國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟水平，還大力推動本土國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，農業(yè)作為我國社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，也因此受到影響。因農業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境與地域特征有嚴格要求，所以農業(yè)產(chǎn)業(yè)園自然而然地擁有較為優(yōu)良的生態(tài)基礎，和多元生物景觀、特色休憩園區(qū)。若要推動社會生態(tài)文明建設進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，緩解土地資源緊張問題，人們必須注重農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉型與創(chuàng)新。

本文將分析我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀，結合尤飛、王秀芬、鐘鑫、劉爽等編著的《現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究》，從農旅融合視角探索推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革的有效路徑。

中國農業(yè)科學技術出版社2019年8月出版的《現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究》，在仔細梳理我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展歷程基礎上，以現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體規(guī)劃與實踐目標為主要框架，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢進行研究，可讀性與適用性極佳。本書作者以自身多年積攢的規(guī)劃實踐經(jīng)驗為技術支撐，剖析了內蒙古自治區(qū)扎賚特旗農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與現(xiàn)代化建設，案例真實、詳細，有助于加快讀者全面了解現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃進程;同時，此書還根據(jù)該區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃實際發(fā)展情況，探討多數(shù)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、建設中所存問題，并深入思考解決方案與策略，利于相關規(guī)劃研究者與實施者創(chuàng)建現(xiàn)代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，具備較強參考借鑒意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實行，促使農業(yè)旅游成為推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，并在社會高度關注下得到迅速發(fā)展?；诖?，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承擔農業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的主要載體，其適應新時展潮流、推動產(chǎn)業(yè)結構升級的能力，深深影響著現(xiàn)代農業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

所以，政府與農業(yè)管理部門須做好農旅融合工作，積極推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新改革。當今，鄉(xiāng)村農旅融合工作效率在國家政府政策支持下得到明顯提升，進而促使現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的產(chǎn)生與發(fā)展，為鄉(xiāng)村農業(yè)經(jīng)濟帶來全新增長點。但從作者參與的江蘇省哲學社會科學項目(18EYC006)與江蘇省研究生實踐創(chuàng)新項目(SICX19－1131)研究中來看，多數(shù)鄉(xiāng)村農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍采用傳統(tǒng)發(fā)展模式，致使其所存不足影響現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設:首先，單一的產(chǎn)業(yè)結構，不僅降低農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，還大大縮減了農業(yè)產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)性，使鄉(xiāng)村農業(yè)產(chǎn)業(yè)資源得不到充分利用;其次，稀缺的基礎設施難以滿足社會公共服務需求，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新建設可持續(xù)性低，且園區(qū)開發(fā)重點傾向土地資源整合與集成化發(fā)展，忽略景觀融合必要性;最后，現(xiàn)有農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)休閑娛樂服務活動較少、且欠缺創(chuàng)造力，不但跟不上現(xiàn)代社會多元化旅游發(fā)展需求，還無法全面滿足消費者物質、精神需求。新時代到來之際，傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展形式已無法適應現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢，尤其是在農旅融合已然成為提升農業(yè)經(jīng)濟水平重要途徑的今天，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新建設已是大勢所趨。對此，人們需及時轉變傳統(tǒng)發(fā)展理念，順應農旅融合光明的發(fā)展前景，通過科學合理的手段與方法促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展:第一，全方位、多層次地提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)附加值，以加強產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)性為原則科學規(guī)劃園區(qū)建設。

現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)構建離不開科學規(guī)劃方案，所以，園區(qū)建設管理者應以突出農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主題特色為目標，因地制宜選擇適合建設特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地址，避免出現(xiàn)重復建設、發(fā)展前景模糊的現(xiàn)象;并借助當?shù)氐乩韮?yōu)勢、自然景觀及社會文化特色的力量，發(fā)展多元化旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，以此提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)附加值和關聯(lián)性。第二，重視特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展，從品牌形象、整合資源、市場營銷等方面實施創(chuàng)新優(yōu)化。專屬品牌在社會中的知名度，體現(xiàn)著農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展進程，因此，人們應注重特色園區(qū)的構建。此要求下，人們可先對農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有資源進行歸納、整合，提煉出利于現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)良資源;之后再通過新式營銷手段、宣傳渠道擴大市場營銷范圍，輔助農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)樹立良好品牌形象，以增加該園區(qū)社會認可度。第三，強調社會公共服務需求重要性，加大基礎設施建設投資力度、促進自然景觀元素的有機融合。農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展主要目標是，基于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平前提下，為社會大眾帶去更加周到的公共服務。所以，當?shù)卣c旅游企業(yè)應特別關注基礎設施的建設，按照基礎設施實際建設情況加大投資力度，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提供設施齊全的改革環(huán)境;同時，還要明確融合自然景觀的現(xiàn)實意義，將區(qū)域特有景觀元素融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，打造特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

綜上，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新是一個復雜且繁瑣的項目工程，一時之間難以獲得理想發(fā)展效果，人們可以農旅融合為切入點，不斷對農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、功能分布、空間利用及基礎設施配套服務等方面，進行深入研析，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐與技術助力。

這次農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設研討會很重要，會前市委農辦、市政府辦及縣（區(qū)）農辦作了充分的準備，如果這次會議不能引起大家的高度重視，那么在下一步實施的過程中就會有一些認識和行動上的障礙。農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是市政府蒲市長提出來的，之前各縣區(qū)也做了一些調研和思考，從今天會上印發(fā)的一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的材料來看，說明大家還是做了大量的基礎工作，也是富有成效的。剛才，各縣（區(qū)）、市級有關部門作了充分的發(fā)言和建議，經(jīng)偉憲副市長作了很好的講話，闡述了各自的觀點和建議。以前，我們對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設提得比較高，顯得有點空，今天的研討會主要是討論研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的問題，主要是如何規(guī)劃、如何思考的問題，因此我覺得今天大家除了統(tǒng)一思想以外，還要研討如何規(guī)劃實施。雖然外面外地在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上有很多經(jīng)驗，也很有成效，但是對于*來講并非如此，有的認識還停留在以前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設一定要腳踏實地，能夠在一定程度上有推進有成效。

一、高度重視提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設重要性的認識

（一）準確把握產(chǎn)業(yè)園區(qū)的含義。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)有書面上的定義，書本上是有表述的，但是我們必須結合*實際。在實際操作中我這樣體會，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應抓住以下幾個方面。一是以產(chǎn)業(yè)培育為核心，內涵是龍頭+基地，如果沒有基地、沒有龍頭，或者只有基地、只有龍頭都不叫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。就拿畜牧業(yè)來說，不管是現(xiàn)代畜牧還是畜牧產(chǎn)業(yè)化，如果沒有基地肯定是不行的。二是以規(guī)?；?jīng)營為基礎。沒有規(guī)模也不叫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園是大規(guī)劃不是小規(guī)劃，給它定性就是大生產(chǎn)而不是小生產(chǎn)。如果規(guī)劃出來以后，還是一家一戶的小生產(chǎn)，這就不能叫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當然，一家一戶的小生產(chǎn)還是要存在，但是它只是整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)面上的一個細胞。三是以特色產(chǎn)品為支撐，一個產(chǎn)業(yè)園必須選擇確立一個特色產(chǎn)品，多而雜、大而全的“百寶箱”，是做不出特色效益的，更不能稱為產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是標準化生產(chǎn)為目標。標準化生產(chǎn)是現(xiàn)代農業(yè)的一個前提，不實行標準化生產(chǎn)就失去了實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)的真正意義，所謂大生產(chǎn)就是現(xiàn)代化生產(chǎn)，它具有領先地位，具有超前性，具有示范帶動性。

（二）突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動性。具體來講涉及到以下幾個方面：一是骨干產(chǎn)業(yè)示范帶動；二是基礎設施示范帶動；三是業(yè)主生產(chǎn)生活條件示范帶動。這里的業(yè)主是廣義的上的業(yè)主，既有龍頭又有農戶，這里的生產(chǎn)生活條件實際上就是生存條件。

（四）摒棄當前認識上的誤區(qū)。要注意克服以下幾個方面：一要克服好高騖遠、貪大求全。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設一定要按照實事求是，一切從實際出發(fā)的原則，項目投資要有一個逐步推進的過程，不要盲目實行“一錘子買賣”。二要克服形式主義、政績功程，建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目的是推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，最終實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，必須堅持立足長遠規(guī)劃、科學規(guī)范建設，絕不能搞形式主義、政績工程。三要克服畏手畏腳、無所作為。市委、市政府提出建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需要各級各部門放下顧慮、放開手腳、真抓實干，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得實實在在的成效。

二、因地制宜，著力做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

1江蘇省現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要形式是政府參照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的模式，規(guī)劃建設農業(yè)開發(fā)區(qū)，并為園區(qū)企業(yè)提供公共基礎設施和政策服務，企業(yè)在園區(qū)中負責具體項目實施與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。江蘇省現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭良好，截至目前，江蘇省已建成各類農業(yè)示范區(qū)1660個，共吸引社會各類資金192．5億元投入現(xiàn)代農業(yè)，有力地促進了江蘇農業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省各類農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積已達24．2萬公頃，其中設施栽培面積4．73萬公頃，涉及糧食、蔬菜、花卉、苗木、林果、畜禽等多個產(chǎn)業(yè)。各類園區(qū)累計引進、示范新品種6386個，推廣新技術1636項，開發(fā)形成了20多項成果，輻射推廣面積100萬公頃以上，培訓農民120萬人次，有效增加了農民的收入。2010年，依據(jù)省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設標準，圍繞每縣（市區(qū)）打造1～2個重點園區(qū)的目標，原則上是各縣市選擇發(fā)展最好的1～2個園區(qū)，加大政策扶持，強化招商引資、擴大示范輻射，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。2010年在全省范圍內認定了包括南京傅家邊現(xiàn)代農業(yè)園在內的23家第一批省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2011年又認定了包括銅山、浦口現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內的48家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前全省已確定共71家省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分布在70個縣市。江蘇省現(xiàn)設13個省轄市，下轄106個縣（市、區(qū)），全省現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的覆蓋面積比重已達到67％。

2現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運行模式分析

2．1合作社主體型園區(qū)

所謂合作社主體型是農民主體的一種升華，農民組織起來增強市場競爭能力。在農村實行的“合作社＋農戶”模式，農戶以合作社的名義和公司打交道，對于公司的不合理行為，農戶可以以法律的形式保護自己的利益，使交易更加公平。農民在組成合作社后，可以通過自己的運輸、倉儲和加工等機構，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以市場為導向，獲取流通和加工服務等領域的利益。農民合作社變成了農村中新技術推廣基地。如馬鈴薯種子退化了，合作社就告訴農民如何去防止退化；還會幫助農戶預防病蟲害、并將這知識傳播給農戶，從而提高農民的知識水平和實際技能。江蘇蘇州陽澄湖結合蘇州市城鄉(xiāng)一體化試點的優(yōu)勢，率先在園區(qū)建設區(qū)內建成“合作社＋公司＋市場＋農戶”的經(jīng)營模式。該模式以農業(yè)經(jīng)營大戶組建股份有限公司為市場主體和政府扶持資金為引導動力，以農戶土地入股的土地股份合作社、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社為運作基礎，在穩(wěn)定的土地承包權的基礎上，動員農戶自愿將土地入股，然后由合作社按照區(qū)域功能定位，進行土地整理和魚塘改造，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，或對內對外公開招標，實施規(guī)模經(jīng)營，股份合作社取得出租收入后實行按股分紅。海門官公島現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建立了草莓、西甜瓜、瓜果等3家農民專業(yè)合作社組織，通過合作社進行流轉土地，聯(lián)結千家萬戶，并通過“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶＋市場”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)了園區(qū)內產(chǎn)品與市場的有效對接。句容應時鮮果產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)建設發(fā)展公司負責統(tǒng)一物資供應和技術服務等，運作過程基本上是以合作社為基礎，形成了“合作社＋基地＋農戶”的經(jīng)營模式，合作社成為市場競爭的主體。目前已成立22家合作社，入社農戶2500人，農戶入社率達到80％以上，在農產(chǎn)品銷售方面，其中80％的農產(chǎn)品靠合作社銷售。

2．2園區(qū)發(fā)展公司主體型園區(qū)

為進一步貫徹落實省委、省政府關于加快推進經(jīng)濟轉型升級和農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，迅速掀起現(xiàn)代農業(yè)加快推進年活動熱潮，在更高層面和更高水平上，推進全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

1統(tǒng)一思想，充分認識開展現(xiàn)代農業(yè)加快推進年活動的重要意義

開展現(xiàn)代農業(yè)加快推進年活動，是進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎、促進農業(yè)轉型升級的重要舉措，是進一步提高農業(yè)服務能力、轉變工作方式、推動各項工作落實的重要載體，也是推進農科教相結合、產(chǎn)學研一體化的重要抓手，對加快全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要意義。

推動示范創(chuàng)建，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。當前我省農業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到一個新的水平，正處于加速向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的關鍵時期。開展現(xiàn)代農業(yè)加快推進年活動，就是要抓住經(jīng)濟轉型升級的重大機遇，充分發(fā)揮我省農業(yè)基礎好、經(jīng)濟發(fā)展快的優(yōu)勢，全面推動現(xiàn)代農業(yè)示范創(chuàng)建，實施重點突破，以點帶面，整體推進，加快農業(yè)轉型升級，搶占主動權，形成新優(yōu)勢，迅速提升全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，促進農業(yè)增效、農民增收。

集聚要素投入，提高綜合效率。現(xiàn)代農業(yè)加快推進年活動重點是在全省建設一批現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批現(xiàn)代農業(yè)示范村。通過“三個一批”建設，集中力量，集中資源，在項目管理部門、審批渠道不變的情況下，實行項目聚焦，推動資源要素向現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色示范基地和示范村集聚，實現(xiàn)各類資源的整合，提高農業(yè)項目集聚度和資金綜合使用效率。

創(chuàng)新工作方式，提高服務能力?，F(xiàn)代高效農業(yè)的迅速發(fā)展對農業(yè)部門為農服務工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。圍繞現(xiàn)代農業(yè)加快推進年活動，我委成立了現(xiàn)代農業(yè)指導服務團，進一步強化農業(yè)部門為發(fā)展服務、為基層服務、為農民服務的意識，積極轉變工作方式，創(chuàng)新服務機制，增強服務本領，提高服務水平。

省重點幫扶縣現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)富民現(xiàn)場會召開以來，現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園緊緊圍繞會議要求，落實會議精神，加強統(tǒng)籌協(xié)調、壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)富民，把思想認識統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，進一步發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用，各方面工作取得階段性成果，現(xiàn)總結匯報如下：

一、園區(qū)總體發(fā)展情況

今年以來，現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園牢牢抓住成功入圍首批國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、首批國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位的重大機遇，著力推動園區(qū)發(fā)展轉向高質量，努力打造發(fā)展水平高、科技含量高、服務水平高、綜合效益高“四高”型示范園。目前，園區(qū)已集聚市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)23家，建成6個省級以上工程技術研究中心和13個省級園藝標準園，國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建取得階段性成效。

1.堅持生態(tài)為先，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)構建取得新進展。依托良好的生態(tài)資源稟賦，堅持以工業(yè)化的思維發(fā)展特色農業(yè)，園區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營超80%，主導產(chǎn)業(yè)加工轉化率達54%。做強循環(huán)經(jīng)濟。圍繞打造特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，著力構建以工廠化食用菌為主的菌蔬果漁全產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展模式，在前道原料環(huán)節(jié)帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植農作物1.2萬畝，在后道生產(chǎn)環(huán)節(jié)與蘇州硒谷合作進行精深加工，共引進工廠化食用菌及關聯(lián)企業(yè)19家，日產(chǎn)量超過500噸，成為全省最大的工廠化食用菌生產(chǎn)基地，2017年循環(huán)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達22.68億元，占園區(qū)總產(chǎn)值73%。做優(yōu)三產(chǎn)融合。突出新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟培育，大力推動農旅、農電融合，加快發(fā)展文旅休閑觀光農業(yè)，充分發(fā)揮園區(qū)“醉美”電商平臺與物流體系支撐作用，帶動全縣建成各類網(wǎng)店、“村淘”項目4500余家，各類網(wǎng)絡銷售企業(yè)600余家，今年以來已接待各類游客和考察活動等67.3萬人次。做大特色品牌。注重農產(chǎn)品品牌化、標準化建設，組織開展華綠牌金針菇、華佗牌金針菇等生態(tài)原產(chǎn)地保護認證活動，著力打造“食用菌”“鮮桃”“成子湖青蝦”三大區(qū)域公共品牌，“鮮桃”地理標志農產(chǎn)品通過農業(yè)農村部評審，新增“三品一標”農產(chǎn)品63個，綠色、有機等農產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積超過55.3%，主要農產(chǎn)品抽檢合格率達到99.4%，園藝作物標準園、標準化養(yǎng)殖基地占比達50%。

2.堅持富民為本，多元利益聯(lián)結機制構建得到新拓展。突出聯(lián)農富農并舉，積極構建多元利益聯(lián)結機制，讓廣大農民參與園區(qū)建設、共享發(fā)展紅利。2018年農民人均可支配收入預計將達到2.4萬元，超過全縣平均水平35%以上。其中就業(yè)聯(lián)結，通過設立勞務中心，幫助1300多人就業(yè)。創(chuàng)業(yè)聯(lián)結，在建15萬平方米創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者“拎包入駐”。股權聯(lián)結，以獎補資金入股優(yōu)質企業(yè)，將其中60%股權量化到村集體和低收入農戶。服務聯(lián)結，成立勞務、農機等合作社11個和桃果機械化服務平臺，促進農戶降本增效。金融聯(lián)結，開展農村土地“兩權”抵押試點，發(fā)放小額信貸7382萬元。保險聯(lián)結，桃價格指數(shù)保費由財政負擔70%，每畝少交保費210元?？萍悸?lián)結，通過“兩化”“三新”方式，畝均降本30%、增效1500元以上。扶貧聯(lián)結，開展“四送”“四資”活動，為228個低收入戶送去152個崗位。

3.堅持內涵為要，先進技術裝備集成區(qū)構建實現(xiàn)新突破。注重典型引領、要素集聚，探索新技術、新品種、新模式、新裝備“四新”發(fā)展路徑，全面推動園區(qū)提檔升級、內涵發(fā)展。讓主體更強。大力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加大農業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，擁有100-300畝規(guī)模適度的家庭農場203個，兩年來新增5個家庭農場集群和16個農業(yè)龍頭企業(yè)，國潤農業(yè)目前正申報國家級農業(yè)龍頭企業(yè)。讓服務更優(yōu)。圍繞打造最優(yōu)營商環(huán)境，牢固樹立“店小二”服務意識，建設冷鏈物流、智慧能源、綜合服務等“六大平臺”，設立展示、會商、創(chuàng)聯(lián)“三大中心”，落實放管服“2212”改革，跟蹤解決企業(yè)和經(jīng)營主體在土地、項目、技術等方面的困難和問題，形成了“小政府、大服務”的運行模式，目前正計劃研發(fā)園區(qū)APP服務平臺。

1生物農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1生物種業(yè)發(fā)展取得一定成效

近年來，馬鞍街道十分重視生物種業(yè)發(fā)展，園區(qū)引進的江蘇國杏生物科技有限公司，通過與大專院校、科研院所合作，聘請省內外有關育種專家為顧問，整合國內茉莉花品種資源，積極開展茉莉花品種選育馴化工作，現(xiàn)已馴化成功50個茉莉花品種，育成了具有自主知識產(chǎn)權的六合野茉莉新品種。2012年4月，該公司與南京林業(yè)大學正式成立茉莉花產(chǎn)學研基地；同年，江蘇省（茉莉花）企業(yè)研究生工作站成立；2013年成功申報南京市“321計劃”，為茉莉花育種工作注入活力。在2012年，馬鞍街道還引進南京鑫森生態(tài)農業(yè)公司，該公司占地1000畝，與江蘇農科院長期合作，主要從事苗木的繁育和蔬菜品種的選育，目前生產(chǎn)應用品種達20多個。另外，該街道按園區(qū)規(guī)劃建設的紫金創(chuàng)業(yè)社區(qū)，現(xiàn)擁有8332鋼架大棚200畝，與揚州大學進行產(chǎn)學研合作，主要從事水芹品種的品種選育馴化工作，目前引進馴化水芹品種5個，擁有大圣水芹品牌1個，具有水芹栽培知識產(chǎn)權3個，為街道水芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間。

1.2生物農藥綠色防控有了較大突破

在農作物病蟲防治上，該街道在控制農藥使用量的基礎上，大力推廣應用生物農藥，利用“三品”基地建設及省市農作物綠色防控項目，積極推廣蘇云金芽孢桿菌、井岡霉素、井臘芽、阿維菌素等農藥在蔬菜、水稻等農作物上應用，年使用量在1t以上，防治面積達6666.7hm2。生物農藥使用量已占全部農藥使用總量的20%以上，生物農藥防控有了較大突破。

1.3生物秸稈綜合利用取得新進展

摘要：文章介紹了安徽省太和縣舊縣鎮(zhèn)特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展案例，以生態(tài)鏈循環(huán)發(fā)展構建產(chǎn)品圈、企業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)圈，打造區(qū)域現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，為當前農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關鍵詞：生態(tài)農業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；食用菌

1舊縣鎮(zhèn)特色農業(yè)生態(tài)發(fā)展背景分析

為應對農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，耕地質量下降，內外源性污染并存等問題，安徽省太和縣舊縣鎮(zhèn)啟動建設了太和縣現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范園，從區(qū)域突出環(huán)境問題入手，以新型農業(yè)經(jīng)營主體為主體，因地制宜地配置低碳循環(huán)、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和面源污染防治的技術和設施，探索出了百麓公司為代表的“秸稈—食藥用菌—有機肥”生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。

1.1地理條件分析

1.1.1區(qū)域位置舊縣鎮(zhèn)位于太和縣城北部，距太和縣城中心6km。下轄10個村、2個社區(qū)，總人口6.2萬人，耕地5.8萬畝。2013年舊縣鎮(zhèn)被認定為“省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”，2019年太和縣雙創(chuàng)園被農業(yè)部批準為“國家農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，2020年舊縣省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)分別成功打造升級為“省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”和“省級現(xiàn)代農業(yè)科技園”，是太和國家現(xiàn)代農業(yè)典型示范縣的核心示范區(qū)，又是“國家農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”的示范基地。舊縣鎮(zhèn)是典型的傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)，同時又是生態(tài)農業(yè)示范強鎮(zhèn)。1.1.2氣候資源舊縣鎮(zhèn)位于亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，屬暖溫帶半濕潤季風氣候，冬寒夏熱，春秋溫和，四季分明，雨量適中，光照充足。年平均氣溫14.9℃，年平均日照時數(shù)為2192.7h，平均無霜期220d。全年夏季盛行偏南風，冬季盛行北、東北風，春秋季多偏東風。溫和的氣候、豐沛的降水、充足的日照，孕育了一方良田沃土，為農業(yè)生產(chǎn)提供了良好的環(huán)境。1.1.3水資源全年可供利用水資源總量5.02億m3，其中地表水3.04億m3。多年來全縣加快高效節(jié)水體系建設，大力推廣和普及農業(yè)節(jié)水灌溉技術，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，建設旱澇保收高標準農田，農田灌溉用水有效利用系數(shù)達0.60。1.1.4土壤資源舊縣鎮(zhèn)總面積為78km2。耕地面積5.87萬畝，其中，基本保護農田3369.42hm2；林地面積2.5萬畝。舊縣鎮(zhèn)地貌類型屬典型的淮北沖積平原，地勢平坦，由西北向東南略為傾斜，地面自然坡降約為萬分之一，南部地區(qū)多坡、洼地和湖泊。土壤類型主要為黏壤土，土質肥沃。