摘要：成本控制關系到聯(lián)營體生存與發(fā)展，控制過程應包含事前、事中、事后三個階段，事前轉換觀念統(tǒng)一認識是聯(lián)營體成本控制的靈魂，事中控制是關鍵環(huán)節(jié)，事后要分析原因，獎罰分明，健全約束激勵機制。

關鍵詞：項目成本造價管理

聯(lián)營體即投資者利用自己的專長和其他資源聯(lián)合設立一個公司或企業(yè)，通過聯(lián)營，投資各方共擔風險、共享收益。聯(lián)營企業(yè)單獨擁有自己的財產、廠房和設備，備有自己的存貨，發(fā)生自己的負債和費用，獨立經營獨立報告財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量，披露相關的財務信息。隨著全球經濟一體化對跨行業(yè)跨領域經營方式的沖擊，聯(lián)營企業(yè)來到水電行業(yè)已有10余年的歷史，先后在三峽、小浪底、大朝山等水電工程中生根開花，行將收獲。體現(xiàn)了強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、拓寬市場的聯(lián)營宗旨，在資源配置，打造行業(yè)品牌，發(fā)揮經濟效益等方面起到了無以替代的作用。但聯(lián)營企業(yè)在共謀發(fā)展，尋找生存空間的同時，如何選擇企業(yè)自身的聯(lián)營模式，加強會計核算、成本管理和控制等一系列全新的課題又展現(xiàn)在我們的面前，值得我們去深思，以下是筆者對三峽工程中聯(lián)營體成本控制問題一些的探討。三峽工程施工中有三七八、青云、三聯(lián)等水電聯(lián)營體，其中由水電三局、七局、八局共同出資，在宜昌注冊成立宜昌三峽工程建設三七八聯(lián)營總公司，具有獨立法人資格，先后在三峽工程中承建左岸廠壩一期開挖、二期廠房、船閘主體工程施工，人工砂石開采系統(tǒng)，右岸三期廠房施工等大型水電項目，總中標金額達60余億元。在三峽工程中聯(lián)營體經歷了緊密、松散再緊密的運作實踐，積累了一些成本管理的經驗。

1、事前控制

成本控制分為事前、事中、事后控制三個階段，事前控制包括制定一個切實可行的成本計劃，同時組織好職工的培訓。由于聯(lián)營體勞務素質不一、看待問題各自立場不一，容易形成相互推卸責任、成本意識淡化、管理松懈等問題。為此，轉變觀念、統(tǒng)一認識、明確責任乃聯(lián)營體成本管理重中之重，生存之精髓；同時應建立健全成本控制機制和各種規(guī)章制度，以制度來制約人，以經濟杠桿激勵人，激發(fā)全員職工成本意識。此外，由于聯(lián)營體的勞務來源于不同的聯(lián)營單位，盲目進場將造成人員設備閑置，必須合理有序安排施工隊伍進場，減少相關的費用。事前控制好了，為事中事后控制奠定了基礎。

2、事中控制

一、國際工程聯(lián)營體的風險管理研究現(xiàn)狀

由于國際工程聯(lián)營體承擔的國際工程往往具有規(guī)模大、復雜程度高、技術難度大等特點，再加上國際工程所處的外部環(huán)境，如政治、法律、經濟、社會、技術及自然等的動態(tài)性和不確定程度高，聯(lián)營體在經營管理過程中面臨著多種風險。如果國際工程聯(lián)營體在實施項目時，不注重風險管理工作，那么不僅難以實現(xiàn)項目的預期目標，甚至還會導致整個聯(lián)營體經營的失敗。以往對國際工程聯(lián)營體風險管理的研究已經識別出了多種風險因素，并相應為工程項目管理人員提出了許多中肯的風險管理的建議和意見，但是這些研究多從定性的角度出發(fā)，強調在項目實施過程中進行風險管理，較少采用定量方法對各種風險因素給特定工程項目造成影響的程度做出精確計量。

二、國際工程聯(lián)營體風險識別與分類

按照不同的分類方法，國際工程聯(lián)營體的風險可以劃分成不同的種類。根據Bing(1999)的研究，按照風險的來源，將國際工程聯(lián)營體的風險劃分為三類：一是聯(lián)營體內部的風險，這是聯(lián)營體所特有的風險，是因聯(lián)營體內部各成員公司間發(fā)生矛盾而產生的，如選擇了錯誤的合作伙伴，內部管理混亂，責權利界定不明等；二是項目特定的風險，這是由項目本身的特點所造成的，如項目過于復雜造成工期延誤或成本超支，或較高的融資成本導致施工費用拖欠，以及已完工程未達到設計要求等；三是聯(lián)營體外部的風險，是指聯(lián)營體所處的外部環(huán)境所產生的風險，主要受政治及司法環(huán)境、經濟和行業(yè)條件、社會條件及特殊自然條件的影響。

Shen等人(2001)依據風險涉及的不同內容，將國際工程聯(lián)營體的風險劃分為五種，依次是技術風險、管理風險、市場風險、財務風險和政治風險，并進一步劃分出58個風險因素。Gale與Luo(2004)依據聯(lián)營體的生命周期，將國際工程聯(lián)營體的風險劃分為三個階段，即啟動階段的風險、聯(lián)營階段的風險和項目結束聯(lián)營體解散階段的風險。

本文使用的風險分類方法基本沿用Bing(1999)的分類法，略有改動，并借助層次分析法(AnalyicalHierarchyProcess，AHP)，對國際工程聯(lián)營體經營管理中可能遇到的風險因素進行識別，構建風險評價的層次遞階結構，給出各風險因素的相對重要性排序，為項目管理人員實施管理和進行決策提供依據。

一、國際工程聯(lián)營體的風險管理研究現(xiàn)狀

由于國際工程聯(lián)營體承擔的國際工程往往具有規(guī)模大、復雜程度高、技術難度大等特點，再加上國際工程所處的外部環(huán)境，如政治、法律、經濟、社會、技術及自然等的動態(tài)性和不確定程度高，聯(lián)營體在經營管理過程中面臨著多種風險。如果國際工程聯(lián)營體在實施項目時，不注重風險管理工作，那么不僅難以實現(xiàn)項目的預期目標，甚至還會導致整個聯(lián)營體經營的失敗。以往對國際工程聯(lián)營體風險管理的研究已經識別出了多種風險因素，并相應為工程項目管理人員提出了許多中肯的風險管理的建議和意見，但是這些研究多從定性的角度出發(fā)，強調在項目實施過程中進行風險管理，較少采用定量方法對各種風險因素給特定工程項目造成影響的程度做出精確計量。

二、國際工程聯(lián)營體風險識別與分類

按照不同的分類方法，國際工程聯(lián)營體的風險可以劃分成不同的種類。根據Bing(1999)的研究，按照風險的來源，將國際工程聯(lián)營體的風險劃分為三類：一是聯(lián)營體內部的風險，這是聯(lián)營體所特有的風險，是因聯(lián)營體內部各成員公司間發(fā)生矛盾而產生的，如選擇了錯誤的合作伙伴，內部管理混亂，責權利界定不明等；二是項目特定的風險，這是由項目本身的特點所造成的，如項目過于復雜造成工期延誤或成本超支，或較高的融資成本導致施工費用拖欠，以及已完工程未達到設計要求等；三是聯(lián)營體外部的風險，是指聯(lián)營體所處的外部環(huán)境所產生的風險，主要受政治及司法環(huán)境、經濟和行業(yè)條件、社會條件及特殊自然條件的影響。

Shen等人(2001)依據風險涉及的不同內容，將國際工程聯(lián)營體的風險劃分為五種，依次是技術風險、管理風險、市場風險、財務風險和政治風險，并進一步劃分出58個風險因素。Gale與Luo(2004)依據聯(lián)營體的生命周期，將國際工程聯(lián)營體的風險劃分為三個階段，即啟動階段的風險、聯(lián)營階段的風險和項目結束聯(lián)營體解散階段的風險。

本文使用的風險分類方法基本沿用Bing(1999)的分類法，略有改動，并借助層次分析法(AnalyicalHierarchyProcess，AHP)，對國際工程聯(lián)營體經營管理中可能遇到的風險因素進行識別，構建風險評價的層次遞階結構，給出各風險因素的相對重要性排序，為項目管理人員實施管理和進行決策提供依據。

聯(lián)營體是國際承包商參和工程建設的重要商業(yè)運營模式，非凡是對于大型、特大型項目的承攬，聯(lián)營體在優(yōu)勢互補、資源配置、風險共擔等方面，具有突出的競爭力，目前也成為我國工程企業(yè)邁向國際高端市場的有效途徑。但聯(lián)營體的運作和管理又有其自身的規(guī)律和特征，不確定性和風險較大，本欄目從聯(lián)營體的內部協(xié)調、財務管理、風險控制等幾個方面予以探索。

經驗表明，和國外承包商組成國際工程聯(lián)營體是打入國際工程承包市場的有效方法之一，但由于社會、體制、文化和經營風格等方面的差異，以及國際工程承包行業(yè)自身的復雜性等原因，聯(lián)營體的運作存在著很多不確定性，不可避免地要面對各種各樣的風險。本文首先介紹聯(lián)營體的有關概念，分析聯(lián)營體運作中非凡是風險管理中存在的新問題，然后對聯(lián)營體面臨的主要風險進行分類識別，并從組成聯(lián)營體動機、國內外承包商差異比較入手，提出國際工程聯(lián)營體主要風險的應對辦法及建議。

一、聯(lián)營體的概念和功能

國際工程聯(lián)營體ICJV（InternationalConstructionJointVentures）是指兩家或兩家以上的國際承包商通過各種形式（如資金、人力資源等）的聯(lián)合，來共同承包一個工程項目的行為。其具體形式主要有兩種摘要：

1.緊密型聯(lián)營體，即多家承包商各出一定的資金和管理人員成立一個項目公司，并根據對項目公司的貢獻來確定所占股份，項目公司獨立承包運作一個項目直至項目結束。這種方式在國外應用較多，便于發(fā)揮聯(lián)營體的整體優(yōu)勢，經濟關系清楚，但管理比較復雜，關鍵是要處理好聯(lián)營體內各方的關系，科學整合聯(lián)營體生產要素。

2.松散型聯(lián)營體，即各承包商母公司聯(lián)合承包一個項目，各自按照合同約定來完成該項目和分配利潤，具有聯(lián)合投標、分散經營的特征。優(yōu)點是運作中聯(lián)營各方矛盾少，管理簡便易行。缺點是未能充分發(fā)揮聯(lián)營體的整體優(yōu)勢和實力，管理機構重疊，生產要素在施工項目上不能實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化配置。

摘要摘要：成本控制關系到聯(lián)營體生存和發(fā)展，控制過程應包含事前、事中、事后三個階段，事前轉換觀念統(tǒng)一熟悉是聯(lián)營體成本控制的靈魂，事中控制是關鍵環(huán)節(jié)，事后要分析原因，獎罰分明，健全約束激勵機制。

摘要：項目成本造價管理

聯(lián)營體即投資者利用自己的專長和其他資源聯(lián)合設立一個公司或企業(yè)，通過聯(lián)營，投資各方共擔風險、共享收益。聯(lián)營企業(yè)單獨擁有自己的財產、廠房和設備，備有自己的存貨，發(fā)生自己的負債和費用，獨立經營獨立報告財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量，披露相關的財務信息。隨著全球經濟一體化對跨行業(yè)跨領域經營方式的沖擊，聯(lián)營企業(yè)來到水電行業(yè)已有10余年的歷史，先后在三峽、小浪底、大朝山等水電工程中生根開花，行將收獲。體現(xiàn)了強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、拓寬市場的聯(lián)營宗旨，在資源配置，打造行業(yè)品牌，發(fā)揮經濟效益等方面起到了無以替代的功能。但聯(lián)營企業(yè)在共謀發(fā)展，尋找生存空間的同時，如何選擇企業(yè)自身的聯(lián)營模式，加強會計核算、成本管理和控制等一系列全新的課題又展現(xiàn)在我們的面前，值得我們去深思，以下是筆者對三峽工程中聯(lián)營體成本控制新問題一些的探索。三峽工程施工中有三七八、青云、三聯(lián)等水電聯(lián)營體，其中由水電三局、七局、八局共同出資，在宜昌注冊成立宜昌三峽工程建設三七八聯(lián)營總公司，具有獨立法人資格，先后在三峽工程中承建左岸廠壩一期開挖、二期廠房、船閘主體工程施工，人工砂石開采系統(tǒng)，右岸三期廠房施工等大型水電項目，總中標金額達60余億元。在三峽工程中聯(lián)營體經歷了緊密、松散再緊密的運作實踐，積累了一些成本管理的經驗。

1、事前控制

成本控制分為事前、事中、事后控制三個階段，事前控制包括制定一個切實可行的成本計劃，同時組織好職工的培訓。由于聯(lián)營體勞務素質不一、看待新問題各自立場不一，輕易形成相互推卸責任、成本意識淡化、管理松懈等新問題。為此，轉變觀念、統(tǒng)一熟悉、明確責任乃聯(lián)營體成本管理重中之重，生存之精髓；同時應建立健全成本控制機制和各種規(guī)章制度，以制度來制約人，以經濟杠桿激勵人，激發(fā)全員職工成本意識。此外，由于聯(lián)營體的勞務來源于不同的聯(lián)營單位，盲目進場將造成人員設備閑置，必須合理有序布置施工隊伍進場，減少相關的費用。事前控制好了，為事中事后控制奠定了基礎。

2、事中控制

聯(lián)營企業(yè)與合并會計報表的關系，筆者認為，合并會計報表是以母、子公司的個別會計報表為基礎，由母公司編制的，用來綜合反映企業(yè)集團與集團之外的主體之間的交易及其結果的綜合報告文件。合并會計報表的報告主體是企業(yè)集團，是母公司和子公司所形成的實質性整體。而聯(lián)營企業(yè)則由于權益法的采用伴隨母公司進入合并報表的主體——企業(yè)集團。在這里企業(yè)集團的范圍已被擴大了，它不僅包括按《合并會計報表暫行規(guī)定》中應合并的母公司和子公司，也包括采用權益法進行核算、按規(guī)定可以不納入合并報表的子公司，還包括投資企業(yè)可以施加重大影響但不是投資企業(yè)子公司和合營企業(yè)的聯(lián)營企業(yè)，以及投資方與其他投資者共同控制的合營企業(yè)。對合營企業(yè)在合并報表中的合并方法，在新《企業(yè)會計制度》中進行了規(guī)定，以下主要探討聯(lián)營企業(yè)在合并會計報表中的處理方法。

聯(lián)營企業(yè)與企業(yè)集團其他成員交易的披露

由于聯(lián)營企業(yè)在合并會計報表中采用的是“一行合并法”，聯(lián)營企業(yè)與完全企業(yè)集團成員（即fullgroupmembers，國際上將合并會計報表主體中采用“逐行合并法”進行合并的母、子公司稱為完全企業(yè)集團成員）之間的購貨、銷貨及尚未結算的應收、應付款項等關聯(lián)交易并不是逐行納入到合并會計報表之中，所以聯(lián)營企業(yè)與完全企業(yè)集團之間的交易并不能像完全企業(yè)集團成員之間的交易一樣能夠作為內部交易相互抵銷。在現(xiàn)代企業(yè)經濟交往中，特別是上市公司中，聯(lián)營企業(yè)與完全企業(yè)集團成員之間的交易往往十分繁索且數(shù)額巨大，既有聯(lián)營企業(yè)與完全企業(yè)集團成員中母公司之間的交易，又有聯(lián)營企業(yè)與完全企業(yè)集團成員中子公司之間的交易，我國現(xiàn)行的會計準則、制度中對此尚未作出明確的劃分。

（一）聯(lián)營企業(yè)與企業(yè)集團中母公司之間交易的披露。盡管《合并會計報表暫行規(guī)定》中對聯(lián)營企業(yè)并沒有作出相關的規(guī)定，但因聯(lián)營企業(yè)屬于企業(yè)集團成員中母公司的關聯(lián)方企業(yè)，按照《企業(yè)會計準則——關聯(lián)方關系及其交易的披露》的規(guī)定，母公司應當在合并會計報表附注中披露聯(lián)營企業(yè)的性質或類型、名稱、法定代表、注冊地、注冊資本及其變化，以及與聯(lián)營企業(yè)的交易類型及交易要素。交易類型一般包括購買或銷售商品、購買或銷售除商品以外的其他資產、提供或接受勞務、、租賃、提供資金、抵押或擔保、管理方面的合同、研究與開發(fā)項目的轉移、許可協(xié)議、關鍵管理人員報酬等；交易要素一般包括交易的金額或相關比例、未結算項目的金額或相關比例、定價政策（包括沒有金額或只有象征性金額的交易）等。

由于聯(lián)營企業(yè)與母公司之間的上述關聯(lián)交易在合并報表時不能與相應項目進行抵銷，致使母公司個別報表中的大量關聯(lián)交易單方反映在合并報表之中，所以合并報表使用者在閱讀合并報表時，一定要特別注意報表附注中有關母公司與聯(lián)營企業(yè)間關聯(lián)交易的類型及交易要素等，認真分析關聯(lián)交易對合并報表的影響及占合并報表相關數(shù)額的比例，以正確理解企業(yè)集團的規(guī)模及構成情況。

（二）聯(lián)營企業(yè)與企業(yè)集團中子公司之間交易的披露。對編制合并會計報表的企業(yè)集團特別是上市公司而言，母公司只有一個，而子公司則可能有若干個，所以聯(lián)營企業(yè)與完全企業(yè)集團成員中子公司之間的交易可能更加繁索，數(shù)額也可能更加巨大。在合并報表沒有對應項目能夠抵銷的情況下，聯(lián)營企業(yè)與子公司之間的關聯(lián)交易同樣要單方反映在合并會計報表當中。因合并會計報表是由企業(yè)集團中的母公司來編制的，《企業(yè)會計準則——關聯(lián)方聯(lián)系及其交易的披露》又是針對報表編制單位而言的，對于聯(lián)營企業(yè)與子公司之間的交易是否要披露問題，尚缺乏明確的規(guī)定，這就為企業(yè)集團特別是上市公司的合并會計報表數(shù)據操縱留下了很大的空間。因為這類交易既能單方反映到合并會計報表數(shù)據之中，又可以避過對關聯(lián)方交易的披露要求，且對于企業(yè)集團特別是上市公司而言操縱聯(lián)營企業(yè)與子公司之間進行各類交易、操縱各交易價格均可作得相當隱蔽，對該類交易建議在會計準則、制度中應明確規(guī)定應當充分的披露，會計信息使用者在閱讀合并會計時也要特別關注聯(lián)營企業(yè)與完全企業(yè)集團成員交易未實現(xiàn)利潤的處理

房地產業(yè)經過近年來的迅猛發(fā)展，現(xiàn)在已經成為我國國民經濟的支柱產業(yè)，房地產糾紛案件也隨著房地產經營活動的頻繁而逐年增多。由于調整房地產業(yè)的法律規(guī)范比較滯后，房地產經營者的法律觀念比較淡薄，甚至有些經營者惡意串通侵害國家、集體的財產權益等原因，造成許多房地產經營活動不規(guī)范，給我國房地產業(yè)的健康發(fā)展帶來了不利的影響，也給房地產糾紛案件的審理增加了一定的難度。因此，理清房地產糾紛的法律關系，搞好房地產審判工作，有著重要的現(xiàn)實意義。房地產糾紛種類繁多，包括土地糾紛，建筑工程糾紛、房屋確權糾紛、房屋租賃糾紛、房地產聯(lián)營糾紛等，筆者結合審判實踐，想對在房地產聯(lián)營糾紛案件的審判實務中碰到的問題作些探討。

一、聯(lián)營合同效力的確認

本文所指房地產聯(lián)營是指一方出資金，一方出土地合作建房并分利的行為。審理房地產聯(lián)營糾紛案件，首要問題就是聯(lián)營合同效力的確認。而房地產聯(lián)營合同效力的確認除了依照《合同法》規(guī)定的普通標準外，還有其部門法律、法規(guī)及司法解釋規(guī)定的特殊標準。下面著重談談其特殊性。

依據1995年1月1日起施行的《城市房地產管理法》第二十九條、第六十四條的規(guī)定，1995年1月1日后從事房地產聯(lián)營活動的雙方都必須具備房地產開發(fā)的資格，并依法辦理相關手續(xù)后，聯(lián)營行為才能成為合法有效的民事行為，雙方所訂立的聯(lián)營合同才能被確認合法有效，并受到法律保護。

在1995年1月1日《城市房地產管理法》施行前從事房地產聯(lián)營活動的，其合同效力按照最高人民法院《關于審理房地產管理法施行前房地產開發(fā)經營案件若干問題的解答》的規(guī)定，應視具體情況，作如下認定：一、享有土地使用權的一方以土地使用權作為投資與他人合作建房，簽訂的合建合同是土地使用權有償轉讓的一種特殊形式，除辦理合建審批手續(xù)外，還應依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。未辦理土地使用權變更登記手續(xù)的，一般應當認定合建合同無效，但雙方已實際履行了合同，或房屋已基本建成，又無其他違法行為的，可認定合建合同有效，責令當事人補辦土地使用權變更登記手續(xù)。二、當事人簽訂合建合同，依法辦理了合建審批手續(xù)和土地使用權變更登記手續(xù)的，不因合建一方沒有房地產開發(fā)經營權而認定合同無效。三、以劃撥方式取得國有土地使用權的一方，在《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》施行前，經有關主管部門批準，以其使用的土地作為投資與他人合作建房的，可認定合建合同有效。四、《條例》施行后，以劃撥方式取得國有土地使用權的一方未辦理土地使用權出讓手續(xù)，以其土地使用權作為投資與他人合建房屋的，應認定合建合同無效，但在一審訴訟期間，經有關主管部門批準，依法補辦了出讓手續(xù)的，可認定合同有效。五、名為合作建房，實為土地使用權轉讓的合同，可按合同實際性質處理。如土地使用權的轉讓符合法律規(guī)定的，可認定合同有效，不因以合作建房為名而認定合同無效。

二、房地產聯(lián)營糾紛的解決方法

[摘要]國家確定了煤炭在能源戰(zhàn)略中的主導地位后，借助于國家相關宏觀調控政策的支持和煤電行業(yè)本身的產業(yè)結構優(yōu)化，更好的理順煤電關系，對于煤電走上健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路意義重大。以下就從三個方面來談談對理順煤電關系的一些建議。

[關鍵詞]煤電關系建議

一、繼續(xù)推進煤炭市場體系的建設和完善

1.煤炭價格繼續(xù)實行市場定價。堅持以質論價、優(yōu)質優(yōu)價等原則，進一步完善充分反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機制。計劃經濟時期，電煤的供應量、價格和電價都是國家說了算。從1992年7月試點放開煤炭價格，到2002年1月國家完全放開煤價，煤炭企業(yè)進入市場經濟之中。每年的電煤供應量，仍然由國家下達指令性計劃。于是，在煤炭行業(yè)中就有了“計劃內”用煤和“計劃外”用煤的概念。1992年國家放開煤價的同時又對電煤實行政府指導價，煤炭價格實際上是放而不開，電煤價格水平一直很低。煤炭產品的主要需求者是電力企業(yè)，電力企業(yè)用煤是煤炭消費中的最主要組成部分。在我國目前的煤炭消費中，火力發(fā)電用煤占我國煤炭消耗總量的60%以上左右，因此電煤價格對煤炭經濟的影響至關重要。實行電煤價格不分重點合同內外，均由供需雙方協(xié)商確定，表明了政府徹底放開電煤價格的決心。但由于歷史的慣性、部分地方政府的干預和發(fā)電企業(yè)集中采購的優(yōu)勢，目前真正意義上的相互協(xié)商確定煤炭價格的機制并未形成，與其它行業(yè)用煤炭價格相比，電煤價格最低。2003年1-4月，我國原中央財政煤炭企業(yè)商品煤平均售價為170.74元/噸，但同期銷售給電力行業(yè)的平均售價只有137.2元，比全國平均水平低33.54元/噸。另在電煤價格上應充分體現(xiàn)出反映市場供求關系、環(huán)境損害成本和資源的稀缺性價值的煤價形成機制。如同煤集團的侏羅紀資源屬于煤炭稀缺資源，產量逐年減少，安全投入和環(huán)境損害成本都很大，但由于其特有燃燒性能好，電廠都需配燒以提高效率，為電廠產生了巨大的經濟效益，其電煤價格更應充分體現(xiàn)價值。從2004年以來，煤炭產運需銜接堅持改革方向，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，基本形成了在國家宏觀調控指導下，企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價，較有利于煤電雙方的穩(wěn)定發(fā)展，從而促進和保障整個國民經濟的平穩(wěn)運行。

2.樹立煤炭企業(yè)在市場中的主體地位，充分有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。應逐步清理取消各地區(qū)、各部門現(xiàn)行煤炭生產、銷售過程中征收的各類收費和基金設立的收費和基金，整合地方各級政府和有關部門越權針對煤炭企業(yè)性質相近、重復設置的行政收費和基金，推進涉及煤炭資源稅費制度改革，減輕煤炭企業(yè)負擔。

二、積極穩(wěn)妥地推進電力市場化改革

房地產業(yè)經過近年來的迅猛發(fā)展，現(xiàn)在已經成為我國國民經濟的支柱產業(yè)，房地產糾紛案件也隨著房地產經營活動的頻繁而逐年增多。由于調整房地產業(yè)的法律規(guī)范比較滯后，房地產經營者的法律觀念比較淡薄，甚至有些經營者惡意串通侵害國家、集體的財產權益等原因，造成許多房地產經營活動不規(guī)范，給我國房地產業(yè)的健康發(fā)展帶來了不利的影響，也給房地產糾紛案件的審理增加了一定的難度。因此，理清房地產糾紛的法律關系，搞好房地產審判工作，有著重要的現(xiàn)實意義。房地產糾紛種類繁多，包括土地糾紛，建筑工程糾紛、房屋確權糾紛、房屋租賃糾紛、房地產聯(lián)營糾紛等，筆者結合審判實踐，想對在房地產聯(lián)營糾紛案件的審判實務中碰到的問題作些探討。

一、聯(lián)營合同效力的確認

本文所指房地產聯(lián)營是指一方出資金，一方出土地合作建房并分利的行為。審理房地產聯(lián)營糾紛案件，首要問題就是聯(lián)營合同效力的確認。而房地產聯(lián)營合同效力的確認除了依照《合同法》規(guī)定的普通標準外，還有其部門法律、法規(guī)及司法解釋規(guī)定的特殊標準。下面著重談談其特殊性。

依據1995年1月1日起施行的《城市房地產管理法》第二十九條、第六十四條的規(guī)定，1995年1月1日后從事房地產聯(lián)營活動的雙方都必須具備房地產開發(fā)的資格，并依法辦理相關手續(xù)后，聯(lián)營行為才能成為合法有效的民事行為，雙方所訂立的聯(lián)營合同才能被確認合法有效，并受到法律保護。

在1995年1月1日《城市房地產管理法》施行前從事房地產聯(lián)營活動的，其合同效力按照最高人民法院《關于審理房地產管理法施行前房地產開發(fā)經營案件若干問題的解答》的規(guī)定，應視具體情況，作如下認定：一、享有土地使用權的一方以土地使用權作為投資與他人合作建房，簽訂的合建合同是土地使用權有償轉讓的一種特殊形式，除辦理合建審批手續(xù)外，還應依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。未辦理土地使用權變更登記手續(xù)的，一般應當認定合建合同無效，但雙方已實際履行了合同，或房屋已基本建成，又無其他違法行為的，可認定合建合同有效，責令當事人補辦土地使用權變更登記手續(xù)。二、當事人簽訂合建合同，依法辦理了合建審批手續(xù)和土地使用權變更登記手續(xù)的，不因合建一方沒有房地產開發(fā)經營權而認定合同無效。三、以劃撥方式取得國有土地使用權的一方，在《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》施行前，經有關主管部門批準，以其使用的土地作為投資與他人合作建房的，可認定合建合同有效。四、《條例》施行后，以劃撥方式取得國有土地使用權的一方未辦理土地使用權出讓手續(xù)，以其土地使用權作為投資與他人合建房屋的，應認定合建合同無效，但在一審訴訟期間，經有關主管部門批準，依法補辦了出讓手續(xù)的，可認定合同有效。五、名為合作建房，實為土地使用權轉讓的合同，可按合同實際性質處理。如土地使用權的轉讓符合法律規(guī)定的，可認定合同有效，不因以合作建房為名而認定合同無效。

二、房地產聯(lián)營糾紛的解決方法

摘要：2016年5月1日起，國家全面推開營改增試點工作，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅，對建筑企業(yè)的組織架構、經營模式及稅務管理工作帶來巨大沖擊。本文就增值稅稅制征管下建筑企業(yè)面臨的問題和風險進行分析，提出一些應對方法。

關鍵詞：預收款項；混合銷售；聯(lián)營體

增值稅是對在中國境內從事應稅行為的經營主體實現(xiàn)的增值額征收的一種間接稅。根據增值稅“普遍征收，環(huán)環(huán)相扣”的特殊計稅方法，要求經營業(yè)務鏈條完整；同時，依據我國增值稅暫行實施條例、增值稅征收管理辦法及增值稅發(fā)票管理若干規(guī)定，在日常經營業(yè)務開展過程中既要符合稅收法律法規(guī)和征管要求，又能應對稅務機關的風險評估及稽查，同時還要避免虛開和（或）接受虛開增值稅專用發(fā)票行為帶來的稅務風險，就必須保證經濟業(yè)務符合合同流、貨物流、資金流、票據流“四流一致”，這也是稅務管理及稅收籌劃工作的立足之本。在稅務管理過程中，基于“四流一致”的前提下，進行稅率、稅目、稅基三者的合理轉換，能夠實現(xiàn)經營業(yè)務綜合成本最低和稅務風險最小。建筑施工企業(yè)現(xiàn)階段要實現(xiàn)上述目標所面臨的挑戰(zhàn)主要集中在收取工程服務預收款項、混合銷售行為、聯(lián)營體模式及享用平臺公司資質承建項目幾個方面?，F(xiàn)就上述涉稅行為進行分析，提出應對建議。

一、工程服務預收款項

現(xiàn)狀分析：根據《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第四十五條規(guī)定，納稅人提供建筑服務采取預收款方式的，其納稅義務發(fā)生時間為收到預收款的當天。站在稅務機關的角度認為將納稅義務發(fā)生時間確定為收到預收款的當天，可有效避免企業(yè)為延遲納稅不按權責發(fā)生制確認收入成本，預收款長期掛賬，占用稅收資金的行為。但站在企業(yè)的角度認為收到預收款繳納增值稅存在很大難度。一是屬于跨縣（市）提供建筑服務的建筑企業(yè)需在建筑服務發(fā)生地預繳2%（或3%）后再回機構所在地主管稅務機關進行納稅申報。無論是選擇一般計征還是簡易計征方式，在取得業(yè)主支付工程預付款時分包商還未提供建筑服務發(fā)票，在當?shù)仡A繳稅款時的計稅基數(shù)為預收款全額，此時全額預繳對施工企業(yè)的資金壓力是很大的。二是后期施工項目在計征方式上選擇一般計征時存在進項抵扣，選擇簡易計征時存在差額納稅，有可能出現(xiàn)實際應納稅額小于已預繳稅款的情形，稅款倒掛申請退稅難的問題。三是后續(xù)項目進場施工過程中預繳稅款時需提供業(yè)主方出具工程結算單，項目所在地稅務機關按照結算單應結算工程款金額作為計算稅款數(shù)據來源，如申報人員未與稅務機關做好溝通，未對預付款部分進行剔除，導致重復預繳稅款的情形。建議：通過對稅基的調整，降低稅負。一是針對預付款部分可在合同中明確分期支付的日期和金額，通過付款的形式減輕稅負。但同時還應對采用此方式延緩納稅所得利益與業(yè)主未支付部分預付款帶來的資金成本損失進行測算，對分期支付額度進行優(yōu)化。二是同期對下分包商支付預付款，要求分包商當期開具工程服務類發(fā)票，實現(xiàn)差額預繳。

二、混合銷售行為