同志們：

我在這工作的兩年零三個月的時間里，我感到自己能夠不辱使命，認真履行職責，努力為的發(fā)展多做一些貢獻。為的百姓多做一些事情。特別是在工業(yè)項目開發(fā)建設、城鄉(xiāng)基礎設施建設、加快生態(tài)市建設、推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等方面傾注了很大精力。看到今天經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進步、人民生活日益改善，我感到由衷的欣慰。

幾年來，特別是近一年多來，在省委、省政府和市委的領導下，在同志的帶領下，我們堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持解放思想、實事求是，與時俱進，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起抓，堅持妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，這是我們工作取得成績的根本所在。同時也是市政府領導班子和全體組成人員，各部門、各縣區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)果。應該說，市政府領導班子是團結(jié)、高效、務實、廉潔的班子，是有干勁、有合力的班子，班子中的同志互相幫助、互相提醒、互相補臺、團結(jié)協(xié)作、工作默契，形成了良好氛圍。大家在工作中給了我很多幫助，我們之間的合作共事是愉快的。市政府各部門和各縣區(qū)政府落實市政府的工作部署是認真堅決和盡職盡責的，大家講大局、講配合，創(chuàng)造性地開展工作，克服了許多困難，工作是卓有成效的。

回顧過去的工作，我是在前幾任領導奠定的基礎上，依靠集體智慧邊學邊干的。在此，我對幾年來給予我支持幫助的老同志，對市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委班子成員，對恪盡職守的全市各級黨政領導干部，表示衷心的感謝！

這幾年的工作，實事求是地講，自己對履行市長的職責是嚴肅認真的，但是也存在一些不足之處。政府工作也有不盡人意的地方，有的問題通過工作已經(jīng)有所緩解，有的問題還沒有得到根本解決。在臨行的時候，我希望大家對我提出批評意見。

領導干部的交替是個正常的過程，的今天就是經(jīng)過一屆又一屆領導班子努力積累發(fā)展起來的。我對未來的發(fā)展充滿了信心和希望，相信同志和藍軍同志一定能夠帶領全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗，取得新的成績。有278萬勤勞智慧的人民，有一支優(yōu)秀的干部隊伍，有豐富的自然資源，發(fā)展有基礎、有潛力、有前途，大有作為，大有希望。公務員之家:

很高興參加今天的辦公室機關干部大會。我到**工作時間很短，這段時間主要是熟悉了解情況、學習討教經(jīng)驗，到基層、到各單位跑得多一些，對辦公室的同志們相對還不太熟悉。我既是行政的首長，也是辦公室的一名干部；既是一名領導干部，又是一名普通黨員。所以，我向辦公室提出適當時候盡快和同志們見個面。今天參加這次會議，一是向大家報到，二是看望大家，三是和同志們交心。我到**工作以來，整個過程很順利，雖然比較緊張但非常愉快，這首先是市委、市級班子對我的關心和大力支持，也離不開辦公室同志的幫助和服務，在這里我要表示衷心的感謝。在看望大家的同時，也跟大家交交心，談一談我對辦公室工作的一些想法，提一些希望和建議，和同志們共勉。

大家可能都知道，我比較長時間在辦公室工作，整整20年，從一般科員、副處長、處長到辦公廳副主任、研究室主任，中間又下派掛職鍛煉，后來到臺州任職，期間又都分管辦公室工作，對辦公室工作、辦公室職能、辦公室同志的辛勞，我有深切的感受。我深知辦公室的工作非常重要。辦公室是龍頭，它居于核心地位，起帶頭作用，是其他部門和干部的參照，我們每一位干部的言行舉止都備受關注。辦公室是市政府的窗口，辦公室的工作作風體現(xiàn)了市政府和市政府領導的工作作風，代表了市政府領導的形象。辦公室是市政府聯(lián)系各部門、各單位和廣大人民群眾的橋梁。承擔了上情下達、下情上傳的任務，為政府科學決策提供第一手的資料和事實依據(jù)。辦公室又是每一位干部成長成才的平臺。我們現(xiàn)在有一個職業(yè)生涯的概念，我始終覺得辦公室工作很鍛煉人，接近領導、接近決策者，又緊密聯(lián)系群眾，給我們提供了非常寶貴的成長、成才機會，能從領導同志和人民群眾身上學到許多東西，在工作過程中得到人生的磨練，有利于自己的成長。

剛才，仕俊同志對辦公室工作作了簡要的回顧和總結(jié)，著重談了有序、有力、有效開展工作的問題。從我直接、間接的了解來看，從我與梁書記等領導同志的交流中得出，市政府辦公室是一個好的班子。給我印象比較深的是：一是歷屆辦公室領導班子重視制度建設，形成了比較健全的工作規(guī)范和制度，為今后工作打下了良好的基礎。二是辦公室干部隊伍整體素質(zhì)不錯，團隊精神強，工作氛圍好，這些年也出了不少干部。三是現(xiàn)任辦公室領導班子工作思路清晰，強化了中心意識，倡導了細節(jié)精神，實現(xiàn)工作的規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化，各方面管理有力，為市政府高效、有序運轉(zhuǎn)提供了很好的基礎和保障?？梢赃@么說，市政府取得的每一項成績，離不開大家的共同努力，凝聚著在座的每一位同志的辛勤汗水。我想，隨著時間的推移，在同志們身上可以看到、學到更多的東西，可以見到更多的亮點、閃光點。

在肯定成績的同時，我們也應該看到，我們現(xiàn)在所從事的工作，我們所具有的能力、作風、水平和各方面素質(zhì)，與擔任的任務還有很大的差距。所以我提出了“節(jié)奏上更快、服務上更優(yōu)、形象上更佳”的要求。我到**工作以來，總體上感覺**發(fā)展環(huán)境好、基礎好、整體的發(fā)展勢頭非常好，但面對新的發(fā)展形勢，覺得身上的擔子和壓力很重。我在考慮，怎樣在市委、市政府歷任領導工作的基礎上，在廣大干部群眾共同奮斗的基礎上，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。一是我們的發(fā)展能不能更好更快。這些年**的整個發(fā)展速度很快、形勢很好。但我們也應該看到，我們的個頭還比較小、基礎還比較薄弱、起步還相對滯后、基礎的共享性還比較差，所以我們要繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，無論是在投入、產(chǎn)業(yè)的培育，在整個資源的整合等方面，都要動很多腦筋。二是在發(fā)展的同時如何加快建設惠及全民的小康社會，怎樣給人民群眾帶來更多的利益。這些年我們也做了很多工作，由于我們海島條件所限、我們整個財力有限，建設全面惠及全民的小康社會還有很多的文章要做。三是現(xiàn)在整個發(fā)展很快，大發(fā)展同時伴隨著社會的大變動，必然帶來很多的矛盾，在發(fā)展的過程中怎樣保持有序、和諧，做到化解矛盾，需要認真研究。四是在發(fā)展的同時如何保持良好的政治環(huán)境。這既是發(fā)展的保障，也是領導干部應當承擔的政治責任。在市委的領導下，市政府怎樣建設成為“高效、務實、清廉”的行政班子，所以我到**以后提出了建設“五有”政府的目標。這里需要做的工作很多，需要從我們市政府領導班子做起，從政府辦公室做起，我們市政府辦公室的同志要一起努力。基于這么一個考慮，我對大家提一些要求，與大家共勉。

一、圍繞中心，獻計出力。相對于整個市政府工作而言，辦公室工作不是中心，但影響中心；不是決策，但影響決策。辦公室工作要緊緊圍繞市政府工作中心，要積極建言獻策，當好參謀和助手，服務全市工作大局。市政府提出大的思路，辦公室同志要幫助出主意；市政府作出大的決策，辦公室要制定具體方案；市政府勾勒藍圖，辦公室要描繪細節(jié)、具體深化；市政府提出目標，辦公室要考慮“行軍路線”，做好“搭橋鋪路”工作。一句話，要更好地發(fā)揮參謀助手作用，提高服務的水平。這里我講“三個三”。要抓住三個重點。一是綜合調(diào)研要深入基層。我們占有的資料很多，但經(jīng)常是人家做過的饃饃。要深入基層，解剖麻雀，掌握第一手的資料，提出真正符合實際的建設性的意見。二是信息報送要抓第一時間，抓時效性，便于為領導決策提供科學依據(jù)。三是政務督查要發(fā)揚釘子精神，狠抓工作落實。人代會上我作了政府工作報告，也分解了工作任務，在上次政府全體會議上我講話的中心意思就是抓落實。我們要認真抓好督查，推進各項工作的落實。要把握三個環(huán)節(jié)。一是全面熟悉情況。既要對本部門、本單位的情況了如指掌，又要全面了解全市經(jīng)濟社會運行情況;既要貫徹執(zhí)行中央、國務院、省委、省政府的重大決策部署，又要熟悉市里已經(jīng)出臺的政策、措施。我們辦公室同志，應當是專才，也可以有一些通才，但更多的我希望是專才。既精通宏觀的政策和法律，又了解、諳熟市里的情況。二是正確領會意圖。要善于理解、深刻體會領導在各個場合的講話精神，準確把握，及時實施。三是超前參與介入。這是爭取工作主動的最好方法。領導參加的活動、會議要早介入、早了解，并尋找一個時期的工作重點，有關工作要早考慮、早安排、早學習。要做到三個要求。一要站得高。要站在全市、全局的高度來思考問題，善于從宏觀上把握方向、理清思路。要從行政首長的立場、角度和方法來考慮問題。二要貼得緊。要貼近群眾，貼近基層，摸透實情；要貼近領導，多參加領導召開的會議、活動，多理解揣摩領導的講話內(nèi)涵、特點、風格。三要謀得深。要善于換位思考，站在領導的角度謀劃全局；要從市情出發(fā)，正確分析形勢，深刻剖析問題，提出切實可行的舉措。

二、解放思想，爭創(chuàng)一流。市委、市政府正在開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論。解放思想是開拓創(chuàng)新的前提，也是爭創(chuàng)一流的重要保證。在辦公室工作，要始終保持開拓進取的精神狀態(tài)，不保守、不懶惰、不怯懦，敢闖敢干；要始終保持對事物和問題的新鮮感、敏感度，切忌麻木遲鈍、熟視無睹、習以為常。要保持工作的激情，有激情才有創(chuàng)意。沒有激情，思路就打不開，就會缺乏工作的動力。解放思想，爭創(chuàng)一流，要注重把握四個環(huán)節(jié)。一要注重規(guī)范，加強工作機制研究。辦公室工作十分繁雜、十分瑣碎。做好辦公室工作，要從繁瑣、細碎的事情中找到工作的鑰匙。所以一定要講規(guī)范、找規(guī)律，做到忙而不亂，這樣才能既有速度和效率，又能少出差錯。加快節(jié)奏要與按程序辦事結(jié)合起來。許多事情由于我們強調(diào)了快，沒有注重程序，結(jié)果留下了一些后遺癥?，F(xiàn)在我們要講依法行政，要經(jīng)得起法律、群眾、實踐的檢驗。既要強調(diào)快節(jié)奏，又要按照程序辦事，防止欲速則不達。我一再強調(diào)一定要牢固樹立制度觀念、程序觀念，努力養(yǎng)成按制度辦事、按程序辦事、按規(guī)律辦事的良好習慣，理順工作關系，明確工作職責，形成“分工合作、協(xié)調(diào)配合、有條不紊”的工作機制。這不是要我們因循守舊，也不是機械呆板，而是在法律法規(guī)和國家大政方針的基本框架內(nèi)善于變通，不斷創(chuàng)新，增強活力。二要注重效率，加快工作節(jié)奏。當前，周邊城市和地區(qū)的發(fā)展都很快，**正面臨難得的發(fā)展機遇。前一段時間，梁書記帶領有關部門到上海、江蘇考察，大家感到發(fā)展的壓力確實很大。能不能搶抓機遇，迎頭趕上，在合作中尋找機遇，在競爭中加快發(fā)展，很大程度上取決于我們的工作效率和節(jié)奏。要強化時間意識，對布置的工作要立說立行、日結(jié)日清，要防止拖沓、遲緩。要強化反饋意識，做到有布置有回應、有決策有落實，及時反饋工作進展情況。要強化務實意識，踏踏實實、一步一個腳印地開展工作，多做有用功，少做無用功，不搞花架子，不搞形式主義，不嘩眾取寵。只有我們辦公室的工作效率高了，市政府的工作效率才會高，我們的各項工作推進才會快。所以，市委提出了**要科學發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，辦公室同志首先要具備時不我待、高效快捷的工作節(jié)奏。三要注重細節(jié)，強化各項管理。細節(jié)決定成敗，細節(jié)壘成我們整個工作的基礎和堅實的大廈。辦公室工作無小事，有些事情看起來容易，做起來卻不容易;有些事情做了不見得有什么成績，但一旦沒做好就可能影響整個工作，所以任何時候都要慎之又慎、精益求精，容不得絲毫馬虎。無論大事小事，都要認真對待，全心全意做好。辦公室從去年開始搞了細節(jié)化管理和服務，對10個方面23項工作作了明確規(guī)定，制訂了工作操作流程。最近又提出了“提高行政能力行動計劃”，著重培養(yǎng)、提高機關干部的行政執(zhí)行能力。我很贊同，希望不斷地總結(jié)、不斷地提煉，不斷地推進這些工作。我們所說的細節(jié)管理，實際上是精益管理、精細管理。四要注重合力，加強溝通協(xié)作。協(xié)作是辦公室發(fā)揮向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要基礎，也是檢驗和衡量干部隊伍綜合素質(zhì)的一個重要標志。沒有溝通就沒有協(xié)調(diào)，沒有協(xié)調(diào)就沒有協(xié)作。因此，我提出了“四通工作法”，一個重要的環(huán)節(jié)就是要學會溝通、學會協(xié)同，做到步調(diào)一致，形成生動活潑、相互支持的工作局面。要加強辦公室與市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦的溝通協(xié)作，協(xié)助市政府領導做好全市性重大活動的協(xié)調(diào)銜接工作。辦公室要加強與各縣（區(qū)）、各部門之間的溝通協(xié)作，充分履行職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，努力營造和諧的工作環(huán)境。辦公室內(nèi)部各個層級，更要注重溝通、注重協(xié)作。秘書長要全力協(xié)助市長搞好協(xié)調(diào)，要加強與各位副市長、副秘書長的溝通，做好參謀助手;副秘書長要站在市政府的高度，協(xié)助分管副市長做好各口子的工作；辦公室要全力加強內(nèi)部管理，包括人、財、物等各方面管理。這里特別要強調(diào)一下，中層干部是辦公室人數(shù)最多、相對比較年輕、思維也非常活躍、創(chuàng)新意識非常強烈的群體，是辦公室的骨干和中堅力量，要充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，充滿激情地開展工作，勇挑工作重擔。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基石。在新的形勢和任務面前，如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用，扎實推進新農(nóng)村建設，已成為擺在我們面前的一項十分現(xiàn)實而又緊迫的任務。我們提出了“打造服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”這一口號，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作探索了一些有益經(jīng)驗。

一、依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，合理設置機構(gòu)。計劃經(jīng)濟體制下形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難按照市場經(jīng)濟規(guī)律為農(nóng)民提供服務?！皸l塊”分割的工作機構(gòu)肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。我們結(jié)合實際，打破過去工作模式，突出服務發(fā)展職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)進行了重設和理順，按綜合管理、社會事務服務、主導產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設等分類組建了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)和服務機構(gòu)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職責清晰、目標明確、統(tǒng)一管理的新格局。目前牞全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)除垂直管理機構(gòu)外，全面進行了重新組合，統(tǒng)一劃分為黨政綜合管理和經(jīng)濟社會服務兩大塊，主要設“一辦二所三中心”，即黨政綜合辦公室、財政農(nóng)經(jīng)服務所、人口和計劃生育服務所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、社會事業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心。經(jīng)過合理調(diào)整，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)由原來的160多個減少到110多個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量已明顯集中到產(chǎn)業(yè)建設和經(jīng)濟社會事業(yè)服務方面。

二、強化技能培訓，力促干部轉(zhuǎn)型。建設一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，既是適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和提高執(zhí)政能力的迫切需要，又是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要前提。面對在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中干部素質(zhì)與能力不適應的問題，我們制定出臺了有關培養(yǎng)技能服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設技能服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實施辦法，把干部培訓作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作的重中之重。一是整合培訓資源，籌措培訓資金，有計劃分層次地開展農(nóng)業(yè)實用技術、農(nóng)村政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識的培訓。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已采取分散和集中培訓方式累計培訓干部8000多人次。二是編寫實用技術手冊。組織涉農(nóng)部門專業(yè)技術人員編寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實用技術手冊》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手一冊。三是組織開展了以農(nóng)牧、林果、水利、財稅、司法、勞務、人口與計劃生育七個比賽項目為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務技能“大比武”活動。四是建立以考促學制度。五是實行干部服務技能特長公開制。

三、堅持上下聯(lián)動，優(yōu)化干部資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變涉及到方方面面利益和關系的調(diào)整，必須統(tǒng)籌考慮。為此，我們首先是科學配備領導班子，精減領導職數(shù)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)由之前的185名減到140名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子正職領導由原來的34名減少為23名。精減后的領導班子在班子結(jié)構(gòu)、人員組成、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等方面都比過去更加合理。其次是優(yōu)化組合干部隊伍。適應市場化和產(chǎn)業(yè)化的要求，實行按產(chǎn)業(yè)或工作項目將干部編組定崗，做到責、權、利相統(tǒng)一。三是實行競爭上崗、雙向選擇的機制。四是對在競爭上崗中崗位發(fā)生變化的干部實行“三變?nèi)蛔內(nèi)膭睢钡膬?yōu)惠政策。即變工作崗位、不變干部身份，變工作職能、不變原職務職級，變分配方式、不變開支渠道，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自擔風險、帶薪從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或承建農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵干部帶薪從事民營經(jīng)濟、創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵干部帶薪到農(nóng)村和街道社區(qū)擔任職務。五是妥善分流富余人員。

四、創(chuàng)新工作模式，完善服務機制。積極理順工作運行機制，推行“集中式辦公，窗口式服務”，工作模式由“分散服務”向“集中服務”轉(zhuǎn)變。一是建立區(qū)域服務網(wǎng)絡。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心為依托，協(xié)調(diào)引導區(qū)直部門駐地站所建立服務窗口，實行“一窗受理，部門聯(lián)動”。二是設立村級“為民服務站”。以駐村技術指導員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部為骨干，動員和吸收農(nóng)民技術能手、科技示范戶、黨員、知識青年等參與其中。三是實施每周“3＋x”工作制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周不少于3天到村“為民服務站”工作。其他(x)時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)了解掌握情況。四是區(qū)直部門服務范圍延伸。選聘有相應特長的干部職工，擔任農(nóng)村技術指導員、企業(yè)助理、科技助理、平安助理等，深入基層一線開展服務工作。五是配套出臺相關制度。六是完善考核機制。

五、轉(zhuǎn)移工作重心，促進經(jīng)濟發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變試點工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在五個方面下功夫，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是在產(chǎn)業(yè)建設上下功夫。突出區(qū)域特色，為農(nóng)民群眾制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，實行標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。二是在發(fā)展勞務經(jīng)濟上下功夫。我區(qū)農(nóng)村勞動力資源充足，常年絕對剩余勞動力在10萬人以上。依托這一優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞務輸轉(zhuǎn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中最大的項目來運作，引導和組織農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏效果。三是在農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設上下功夫。抓住國家財政性建設資金向農(nóng)村傾斜的機遇，鍥而不舍抓項目、引資金、爭投入，狠抓農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設，取得了明顯成效。四是在培育市場主體上下功夫。堅持把培育市場主體作為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的主攻方向，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，還培育了一批產(chǎn)業(yè)強村和種養(yǎng)加、產(chǎn)運銷專業(yè)大戶。五是在示范引導上下功夫。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等措施，通過協(xié)會給群眾做好示范，帶領農(nóng)民進入市場。目前，全區(qū)有農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會39個，協(xié)會專業(yè)門類齊全，通過農(nóng)協(xié)會提供信息、銷售等方面的服務，有效提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。

同志們：

省政府決定召開今天這個大會，在全省政府系統(tǒng)動員部署開展改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治和全面建設工作，要求教育全體干部和公務人員全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想，努力建設依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔行政和人民滿意的政府，以確保我省“十一五”規(guī)劃的順利實施，促進全省經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。省委、省政府對這項工作高度重視，寶順書記多次提出明確要求，銀煥同志親自帶領省紀委、監(jiān)委和省政府有關部門負責同志組成的調(diào)研組赴廣州、深圳和湖南考察調(diào)研，指導協(xié)調(diào)制定有關文件。省政府在今年四月全體會議提出要求后，辦公廳牽頭有關部門認真調(diào)研、起草文件，政府多次召開會議進行專門研究部署。省政府各部門和一些市政府聞風而動，研究制定了本部門本地區(qū)整治和建設方案，在今天的大會上將有十五個廳局和兩個市大會發(fā)言，向社會和人民作出鄭重承諾。下面，我講三點意見。

一、深刻認識改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境的重要性和緊迫性。

改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境不是權宜之計，而是源于對黨的宗旨和人民政府性質(zhì)的正確把握，是關乎全省加快科學發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略舉措。全省各級政府的領導干部和公務員必須深刻領會，高度重視，全力以赴，認真落實，務求取得人民滿意的成效。

改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境，是踐行“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，發(fā)展的目的是為了不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這一重要思想，與我們黨全心全意為人民服務的宗旨、“三個代表”重要思想和同志代表黨中央提出的“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政為民思想一脈相承。體現(xiàn)在政府施政理念和公務員從政理念上就是以民為根本，敬民如父母。人民政府的本質(zhì)，要求政府機關及其公務員在工作中必須代表和維護人民群眾的利益，全心全意為人民服務；要求政府一切決策管理工作都要以人民利益為出發(fā)點和歸宿，作為輕重緩急的主要依據(jù)?！皹访裰畼氛?，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”，否則終將被人民所拋棄。這是千古不變的真理。各級政府領導干部和公務員手中的權力是人民賦予的，理應用來為百姓謀利益，為人民服好務。以上宗旨、理念和要求，都要落實和體現(xiàn)在政府的日常行政管理工作、服務水平和公務員的作風上。只有努力改進機關作風，提高行政效率和服務水平，才能進一步密切黨群、政群關系，維護黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任支持，保證我們的事業(yè)常盛不衰。

改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境，是實施《公務員法》，依法行政的必然要求。《中華人民共和國公務員法》已于今年1月1日起施行。公務員法明確提出建設高素質(zhì)的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能的要求，明確規(guī)定了公務員必須遵守的十六項紀律，要求對玩忽職守，貽誤工作，濫用職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益等行為要依法予以行政處分。為貫徹落實依法治國基本方略，國務院制定了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了經(jīng)過十年努力基本建成法治政府的奮斗目標。依法行政的核心是忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度。“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”公務員是“奉法者”，是依法行政的主體，公務員的能力、素質(zhì)、作風等，直接影響依法行政的效果。實施公務員法，全面推進依法行政，就要針對當前存在的問題整治機關作風，努力提高公務員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務員自覺做到嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，開展工作。

同志們：

根據(jù)縣委的安排部署，我們今天在這里召開政府系統(tǒng)領導干部作風建設年動員大會，目的在于動員政府系統(tǒng)廣大干部統(tǒng)一思想，提高認識。根據(jù)形勢和任務的需要，積極投身到作風建設年活動中來，通過扎實有效的措施，著力解決機關作風中存在的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，推動政府系統(tǒng)各項工作邁向新臺階。

下面，我代表政府黨組講以下幾方面的意見

一、統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的責任感和緊迫感搞好作風建設

1、作風建設是落實科學發(fā)展觀的客觀要求。領導干部作風建設是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。構(gòu)建社會主義和諧社會對黨的執(zhí)政能力提出了新要求。提高黨的執(zhí)政能力,是我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識,是時代的要求、人民的愿望。提高領導干部的領導水平和執(zhí)政水平,已成為關系中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大問題。加強領導干部作風建設,不斷提高各級領導干部的執(zhí)政能力和本領,構(gòu)建社會主義和諧社會就有了可靠的保證。

加強政府機關及領導干部作風建設，必須解決好執(zhí)政為民這個根本出發(fā)點和落腳點的問題。馬克思主義政黨的一切奮斗都是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益,這是馬克思主義最鮮明的政治立場。全國各族人民是建設中國特色社會主義的力量源泉和勝利之本，人民群眾是中國特色社會主義建設事業(yè)的主體，人民群眾的擁護和支持是社會主義事業(yè)成功的保證。領導干部全部工作的出發(fā)點和落腳點,就是不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,而不應該有自己的特殊利益。

同志們：

根據(jù)縣委的安排部署，我們今天在這里召開政府系統(tǒng)領導干部作風建設年動員大會，目的在于動員政府系統(tǒng)廣大干部統(tǒng)一思想，提高認識。根據(jù)形勢和任務的需要，積極投身到作風建設年活動中來，通過扎實有效的措施，著力解決機關作風中存在的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，推動政府系統(tǒng)各項工作邁向新臺階。

下面，我代表政府黨組講以下幾方面的意見

一、統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的責任感和緊迫感搞好作風建設

1、作風建設是落實科學發(fā)展觀的客觀要求。領導干部作風建設是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。構(gòu)建社會主義和諧社會對黨的執(zhí)政能力提出了新要求。提高黨的執(zhí)政能力,是我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識,是時代的要求、人民的愿望。提高領導干部的領導水平和執(zhí)政水平,已成為關系中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大問題。加強領導干部作風建設,不斷提高各級領導干部的執(zhí)政能力和本領,構(gòu)建社會主義和諧社會就有了可靠的保證。

加強政府機關及領導干部作風建設，必須解決好執(zhí)政為民這個根本出發(fā)點和落腳點的問題。馬克思主義政黨的一切奮斗都是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益,這是馬克思主義最鮮明的政治立場。全國各族人民是建設中國特色社會主義的力量源泉和勝利之本，人民群眾是中國特色社會主義建設事業(yè)的主體，人民群眾的擁護和支持是社會主義事業(yè)成功的保證。領導干部全部工作的出發(fā)點和落腳點,就是不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,而不應該有自己的特殊利益。

改進機關作風優(yōu)化政務環(huán)境

為建設富裕、文明、和諧的新xx提供堅強保障

——在全縣政府系統(tǒng)干部大會上的講話

同志們：

7月3日和7月20日，省、市先后召開了全省和全市政府系統(tǒng)干部大會,就開展改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治以及加強行政效能建設工作進行了動員部署。原計劃市政府召開會議之后，我縣就召開動員會進行部署，因為要參加香港招商會未來得及大會動員。但是前一段，我縣及時成立了領導組，出臺了實施方案，并由xxx副縣長主持召開了縣領導組會議，對這項活動的開展進行了安排。最近，市委、市政府督察組對我縣這項工作進行了督查指導。今天我們召開動員會，就是要在前一階段學習提高和查找問題的基礎上，緊密結(jié)合我縣實際，進一步動員全縣政府系統(tǒng)廣大干部職工，深入貫徹落實省、市政府系統(tǒng)干部大會精神，進一步扎扎實實開展改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治和全面建設工作，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，為建設富裕、文明、和諧的xx提供堅強保障。一會兒，x書記還要作重要講話，下面，我講三點意見：

一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認識改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境的重要性和緊迫性

在全市政府系統(tǒng)干部大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市政府系統(tǒng)干部大會，中心議題是認真貫徹落實x月x日x政府干部大會和市委x屆x次全會精神，部署開展改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治和全面建設工作。下面，我講四點意見。

一、緊密結(jié)合xx實際，切實增強改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境的自覺性和主動性公務員之家版權所有

改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力是我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)“十一五”目標，實現(xiàn)開局之年初戰(zhàn)必勝的客觀需要，也是我們實踐“三個代表”重要思想、維護xx人民根本利益的迫切需要。

近年來，我市各級各部門以深化改革和創(chuàng)新體制為重點，積極探索有效開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高行政效能的工作思路和措施，進一步深化行政審批等制度改革，開展了政風行風建設評議活動，促進了機關效能建設。但我們也清醒地看到，目前政府系統(tǒng)公務人員在改進機關作風、改善軟環(huán)境、提高公信力和執(zhí)行力方面還存在一些較為突出的問題，與新時期、新使命的要求還有較大差距。如，有些部門把職責當權力，吃拿卡要，存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦和亂漲價、亂收費、亂罰款、亂攤派的問題；有些部門服務觀念淡薄，對企業(yè)和群眾反映的問題冷漠處之，一推了事，或久拖不決；有些部門存在影響發(fā)展環(huán)境的人和事，責任追究卻失之于軟、失之于無，甚至不了了之；還有些同志習慣自己和自己比，缺乏求創(chuàng)新、求突破的沖勁和毅力，缺乏對外部世界“千帆競發(fā)、百舸爭流”形勢的緊迫感，等等。這些問題的存在嚴重影響著我市行政環(huán)境和政府形象。

同志們：

這次會議是根據(jù)省委開展干部作風建設年活動的要求，經(jīng)黨組充分醞釀召開的，非常重要。會議的任務是：貫徹落實“全省干部作風建設年活動動員大會”精神，結(jié)合實際，研究部署加強民政干部作風建設工作，深入查找和解決干部隊伍作風建設中存在的突出問題，建立促進干部作風良好的長效機制，為優(yōu)化我省經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、促進民政事業(yè)科學發(fā)展提供可靠保障。下面，我講三點意見。

一、高度重視，把思想統(tǒng)一到中央和省委要求上來，切實增強干部作風建設的緊迫感

干部是我黨執(zhí)政的重要力量，干部作風始終是黨的全面建設的重點工程。總書記多次強調(diào)，黨的作風體現(xiàn)黨的宗旨，關系人心向背，關系黨的形象和國家的生死存亡。近年來，省委、省政府非常重視加強干部隊伍作風建設，每年的省紀委全會、政府廉政工作會和民主評議行風暨效能建設大會等，省四大班子領導都是全員到會，主要領導親自講話，作部署、提要求。今年年前，省委以“一天都不能耽誤”的要求，召開了省紀委七屆四次全會，張云川書記在全會上深刻論述了黨員領導干部作風建設的重大意義；春節(jié)剛過，2月13日省委就召開全省動員大會，馬上啟動了“干部作風建設年”這一重大活動。張云川書記站在執(zhí)政興國、富民強省的政治高度，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的實際，明確提出加強作風建設的主要任務是打造一支“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊伍，毫不客氣地指出了當前我省干部隊伍存在的不良作風和突出問題，有些問題還直接點到我們民政部門，問題之尖銳、措辭之嚴厲、態(tài)度之堅決，是近些年少有的。這些都充分說明加強干部隊伍作風建設的極端重要性，也說明當前干部隊伍的作風問題已經(jīng)到了不能容忍、非下大力抓好不可的地步。為推進“干部作風建設年”活動深入開展，省委、省政府印發(fā)了《關于開展“干部作風建設年”活動的意見》和《河北省“干部作風建設年”活動推進方案》。因此，我們務必要認清形勢，主動增強政治敏感性和政治責任感，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來。

（一）加強干部作風建設是實現(xiàn)富民強省的迫切要求

發(fā)展是硬道理，是實現(xiàn)富民強省的重要前提，發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境和人文環(huán)境。近些年，我省通過抓教育、建行風、強制度、嚴追究，干部隊伍作風有了一定改進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾對我省干部隊伍總體評價是好的。但是，把當前干部作風現(xiàn)狀放到全國大發(fā)展中來考量，用科學發(fā)展的標準去檢驗，放在新形勢的壓力中考察，仍然有不小的差距。其突出表現(xiàn)：有的干部思想僵化，執(zhí)行條文死板教條，只知道用足權力，不懂得用活政策；有的干部眼界狹隘，一門心思盯著領導眼色做文章，只讓上級滿意，不考慮群眾疾苦；有的干部大局觀念不強，本位主義嚴重，有利的事情就爭，沒好處的工作就推；有的干部服務意識不端正，看人“下菜碟”、看關系辦事情，一些正常的工作，也搞中梗阻、吃拿卡要等等。這次省委從保增長、惠民生、渡難關的角度出發(fā)，從抓干部、正作風入手，下猛藥、出重拳、使狠勁，確實找準了當前制約我省科學發(fā)展的痼疾和病根，抓建設不抓環(huán)境不行，抓發(fā)展不抓干部作風更不行，只有把干部隊伍的作風正起來，歪風邪氣和壞毛病剎下去，才能有效保證我省經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省、市的決策部署，動員全縣干部迅速行動，積極投身干部作風建設年活動，以更大的決心和力度，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，創(chuàng)造一流業(yè)績，營造實干興遷、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。下面，我講三點意見。

一、深刻分析我縣干部隊伍作風現(xiàn)狀，以高度的責任感和緊迫感扎實開展干部作風建設年活動

干部作風好壞，直接關系事業(yè)興衰成敗。我們黨歷來高度重視作風建設，在前不久召開的中紀委*屆三次全會上，總書記再次提出，要加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風。2月13日，省委、省政府召開動員大會，決定以“作風建設年”活動為載體，著力打造“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的干部隊伍，著力解決好干部作風建設方面存在的突出問題，形成風清氣正、真抓實干的良好局面。*月*日，市委、市政府召開全市干部作風建設年活動動員大會，明確提出了干部作風建設年活動的目標任務和推進措施，表明了市委、市政府大力加強干部作風建設、創(chuàng)造風清氣正軟環(huán)境的堅強決心。我們要迅速把思想和行動統(tǒng)一到省、市的決策部署上來，下大力氣抓好干部作風建設。

去年，在經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下、鋼鐵市場陷入低迷、奧運安保任務異常艱巨的情況下，我縣仍然保持了熱火朝天的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，圓滿完成了各項目標任務。特別是科學辦礦、交通道路建設、城市化推進、綠化攻堅、新農(nóng)村建設、民生改善等多項工作實現(xiàn)了新的突破，充分證明我縣的干部隊伍整體素質(zhì)是較高的，干部作風主流是好的。但在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，對照科學發(fā)展的要求，對照人民群眾的愿望，我們在干部作風建設上還存在一些突出問題。近日，縣紀委、監(jiān)察局在全縣以問卷調(diào)查和召開座談會的形式，組織3612名社會各界群眾開展了干部作風現(xiàn)狀調(diào)查摸底活動。從調(diào)查的情況看，社會各界對我縣黨政機關、企事業(yè)單位以及農(nóng)村干部隊伍作風的滿意率僅為62.5%，反映較多的干部作風問題，主要集中在效率低下、辦事不公、紀律松弛、作風漂浮、鋪張浪費等方面，有35%的受訪者認為上述問題在司法和行政執(zhí)法部門表現(xiàn)得尤為突出?？陀^分析，我縣干部作風問題確實不容忽視，歸納起來突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政治素質(zhì)不強，黨性修養(yǎng)不高。有的干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，聽信和傳播小道消息，亂發(fā)牢騷，隨波逐流。有的干部不敢開展批評與自我批評，批評自己避重就輕，批評他人隔靴搔癢，聽得進贊揚，聽不得批評。有的干部市儈習氣嚴重，謀人不謀事，亂猜測、亂告狀，影響了安定團結(jié)的大好局面。有的干部保密意識不強，不講原則，缺乏責任感。二是事業(yè)心不強，缺乏進取精神。有的干部看攤守業(yè)，不求上進，消極懈怠，自我放松，小進即滿甚至不進亦滿。干工作畏難怕苦，拈輕怕重，遇到問題繞著走，不敢直面矛盾，不敢正視問題。有的干部抓工作缺乏思路，因循守舊、墨守陳規(guī)，對新情況、新問題缺乏深入研究，敢闖敢試、銳意改革的勁頭不足，庸庸碌碌，毫無生氣。三是熱衷形式主義，善作表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓實干，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，甚至欺上瞞下，弄虛作假，玩數(shù)字游戲。有的干部對縣委、縣政府的決策部署，只滿足于學習傳達，沒有狠抓落實，將工作一分了之，當“甩手掌柜”。四是群眾觀念淡薄，做事急功近利。有的干部思想浮躁，不安心工作，對下一派官僚作風，對群眾反映的問題久拖不決，甚至簡單粗暴處理，不僅舊的問題沒有解決，還導致新的矛盾和上訪事件。對上則是剛做出一點點成績，就急于向組織討價還價，邀功請賞，干一點事就希望得到“回報”。五是工作懶散拖沓，要求標準不高。有的干部惰性十足，得過且過，工作不講效率，拖拖拉拉，結(jié)果拖走了機遇、拖黃了項目。有的干部不講標準，不講質(zhì)量，只求過得去，不求過得硬。六是紀律觀念淡薄，習慣我行我素。有令不行，有禁不止，對上級的決策部署合意的執(zhí)行，不合意的推諉扯皮、敷衍塞責，甚至搞上有政策、下有對策。有的干部在項目發(fā)包、評先選優(yōu)等工作中優(yōu)親厚友，處事不公。有的干部遲到早退、無故脫崗，群眾在正常的工作日來辦事，經(jīng)常吃“閉門羹”。有的干部在編不在崗，拿著工資不干工作。有的干部違規(guī)辦企業(yè)，自己搞“三產(chǎn)”。有的領導干部在單位私設小金庫，胡亂開支。有的干部無視“午間禁酒令”，在外面吃吃喝喝，隨意出入歌廳、洗浴等休閑娛樂場所，回到單位睡大覺、玩游戲、炒股，甚至酒后鬧事。有的干部坐車講排場。有的干部以考察之名行旅游之實。七是服務意識不強，不作為亂作為。有的干部不是把權力用來服務，而是以權謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的干部違法行政，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，等等。當然，就作風而言除了主觀問題以外，還有制度、體制上的一些問題，有待進一步改革完善。如，行政審批改革還不到位、部門職能交叉、檢查評比過多過濫等。

上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，必然損害全縣干部形象，阻礙事業(yè)發(fā)展，必須認真解決。我們應當充分認識到：