導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)種配置經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化管理合力治理

在我國(guó)城市中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的集市被稱為城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在城市集市進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易是中國(guó)最古老的交易形式，同時(shí)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也是社會(huì)主義市場(chǎng)的補(bǔ)充。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是我國(guó)普及城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的市場(chǎng)，它與城鄉(xiāng)人民的生活息息相關(guān)，是城市承載力的重要支點(diǎn)。它與農(nóng)村的集市貿(mào)易不一樣，不是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者彼此交換為主的市場(chǎng)，而是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷與城市居民、小商販的批發(fā)和零賣的形式進(jìn)行交易的。城市居民、集體單位和酒店餐飲業(yè)作為買方，農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民作為賣方在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行交易?？梢赃@樣認(rèn)為：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的發(fā)展和創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，其發(fā)展進(jìn)度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。它的發(fā)展和存在有助于改善城市的食品供應(yīng)狀況，還可以使城市居民的購(gòu)買力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有所增長(zhǎng)，所以說(shuō)，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市居民和農(nóng)民的生活中占有舉足輕重的地位。目前，我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新能推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展，能幫助我國(guó)人民早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和促進(jìn)偉大中華民族復(fù)興的前進(jìn)步伐。發(fā)展和創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理還能加快城區(qū)市場(chǎng)繁榮，保證城鄉(xiāng)產(chǎn)品買賣交易持續(xù)穩(wěn)定，保障城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，更進(jìn)一步提高我國(guó)人民的生活水平和生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。筆者就職于河南省濮陽(yáng)市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心，耳聞目睹了城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、改造和一步步發(fā)展壯大。筆者欣喜地看到：目前，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)已成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，特別是在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)種配置、市場(chǎng)環(huán)境都有了很大的發(fā)展和創(chuàng)新，服務(wù)形式更加新穎多樣，服務(wù)內(nèi)容更加拓展延續(xù)。但是，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理在發(fā)展和創(chuàng)新的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

眾所周知，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品是自發(fā)調(diào)整的，市場(chǎng)價(jià)格不是長(zhǎng)期不變的，它是隨著季節(jié)的變化而變化的。這就要求城區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。遵循國(guó)家對(duì)市場(chǎng)管理的方針、政策，使城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)朝著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。但是，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于存在規(guī)劃布局不合理，而且設(shè)施陳舊落后，市場(chǎng)管理簡(jiǎn)單粗放、行業(yè)監(jiān)管不得力等問(wèn)題，使得城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的發(fā)展和創(chuàng)新受到嚴(yán)重制約。

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后，設(shè)施利用率較低。

目前，由于大部分城區(qū)面積迅速擴(kuò)張，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工，使得城市人口急劇增長(zhǎng)。這就需要城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)設(shè)施快速更新，以保證農(nóng)產(chǎn)品交易成功率大大提升，這樣才能保障城市居民的生活水平穩(wěn)定提高。但是據(jù)筆者調(diào)查所知，許多城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)仍舊滯后，設(shè)施利用率仍舊低下。按照國(guó)家規(guī)定的“城市居民15分鐘可滿足購(gòu)物”的市場(chǎng)建設(shè)要求，很多城市小區(qū)仍然達(dá)不到這個(gè)要求，目前很多離城市較遠(yuǎn)的小區(qū)購(gòu)買生活用品時(shí)需要開(kāi)車購(gòu)買，往返需要近一個(gè)小時(shí)。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、場(chǎng)地狹小，使得市場(chǎng)內(nèi)部頗為擁擠，買賣肉食的區(qū)域又臟又亂、污水橫流；買賣蔬菜的區(qū)域雜亂無(wú)章、爛菜葉發(fā)出一陣陣令人作嘔的氣味；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆現(xiàn)象，同時(shí)也給小偷造成了偷竊機(jī)會(huì)，消費(fèi)者丟錢包的事件時(shí)有發(fā)生。由于市場(chǎng)在初建時(shí)期建設(shè)規(guī)劃比較保守，在設(shè)施上沒(méi)有投入較多資金，所以市場(chǎng)地面坑坑洼洼，上下水不通暢，市場(chǎng)大棚銹跡斑斑，公廁內(nèi)臭氣熏天，這樣的環(huán)境怎能吸引眾多的消費(fèi)者到此消費(fèi)呢！

2.上級(jí)部門監(jiān)管力度不強(qiáng)，市場(chǎng)管理粗放。

業(yè)內(nèi)同行都很清楚，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理涉及到多個(gè)行政部門。其中有工商、農(nóng)業(yè)、城管、公安、消防、林業(yè)等，這種形式的管理給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管帶來(lái)了諸多不便。首先，在檢查、收費(fèi)、監(jiān)管等方面，各個(gè)部門都有一套自己的管理和檢查方法，經(jīng)營(yíng)者要接受這些部門的各項(xiàng)檢查，經(jīng)常是這一撥的檢查人員剛走，下一撥的檢查人員又來(lái)到。由于一些職能部門沒(méi)有深入到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行駐場(chǎng)管理，缺乏常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，只是過(guò)一段時(shí)間走馬觀花地檢查一下，使得好多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不配備消防器材、食品加工經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有“三證”或“三證”不全，市場(chǎng)內(nèi)亂搭、亂建的現(xiàn)象。上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)管不得力的后果造成市場(chǎng)管理粗放的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在使得劃行規(guī)市不科學(xué)、不規(guī)范，蔬菜區(qū)域也有賣水果的攤位，水果區(qū)域內(nèi)干鮮水果攤位混雜在一起，肉類區(qū)域生肉、熟肉一起賣，炒貨、小吃點(diǎn)亂擺亂放，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目、市場(chǎng)信息、復(fù)秤設(shè)備更是沒(méi)有健全，公廁無(wú)人清掃、蒼蠅滿天飛，粗放管理使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境“臟、亂、差”，布局亂七八糟。

3.馬路菜市和早市問(wèn)題十分嚴(yán)重。

筆者曾在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的周圍做過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)幾乎每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍都有馬路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出門，有的上班有的上學(xué)，但被熙熙攘攘的馬路菜市和早市阻礙了出行道路。經(jīng)?？吹竭@樣的情景：汽車、電動(dòng)車、自行車、行人擁堵在一起，喇叭聲、自行車鈴聲與小商小販的叫賣聲和消費(fèi)者的討價(jià)還價(jià)聲交織在一起，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍雜亂無(wú)章。市民的抱怨聲此起彼伏，因?yàn)轳R路菜市和早市的存在，上班遲到被扣獎(jiǎng)金，上學(xué)遲到被老師批評(píng)。城市居民曾大聲呼吁取締馬路菜市和早市，但馬路菜市和早市像春天的韭菜，被取締一次過(guò)一段時(shí)間又死灰復(fù)燃了。只有從根本上取締馬路菜市和早市，才能保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍的交通通暢。

二、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新策略

目前，許多城市政府為加強(qiáng)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，都制訂了相應(yīng)的總體設(shè)想和目標(biāo)，比如，河南省濮陽(yáng)市就針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了“立足實(shí)際、方便群眾、科學(xué)布局、精細(xì)化管理”的總體設(shè)想，并制訂了“布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全與市民消費(fèi)水平相適應(yīng)”的建設(shè)規(guī)范化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的目標(biāo)。筆者長(zhǎng)期在城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心工作，愿意與業(yè)內(nèi)同行一起探究城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新策略，以美化城市、規(guī)劃經(jīng)營(yíng)、方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo)，為廣大市民創(chuàng)造一批環(huán)境整潔、寬敞明亮、消費(fèi)安全、價(jià)格公平、買賣公正的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

1.拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理。

面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，進(jìn)行精細(xì)化創(chuàng)新管理尤為重要。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面做起，一是改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施和環(huán)境。城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，遵守國(guó)家與市政府規(guī)定的法律、法規(guī)及有關(guān)政策方針，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的切身利益，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修建改造不合理的設(shè)施，科學(xué)布局、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)修建的寬敞明亮；消費(fèi)者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防擁擠；環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔；經(jīng)營(yíng)者要文明經(jīng)商，禮貌用語(yǔ)；建立和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)臺(tái)、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和復(fù)秤設(shè)備；這樣做可以提高市場(chǎng)買賣交易成功率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源共享。二是城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)配送中心。城市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心要與物流體系、農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民形成一條農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈，可以采用農(nóng)產(chǎn)品配送的形式將農(nóng)產(chǎn)品配送給城市的酒店、食堂和居民小區(qū)，這樣做可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品渠道向新型化發(fā)展，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通流程，提高貿(mào)易效率，也可以降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和價(jià)格，使城市消費(fèi)者和農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村及農(nóng)民的利益達(dá)到雙贏。三是重新調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，拓寬業(yè)種配置。筆者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的布局，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品分為三大區(qū)域，第一區(qū)域?yàn)槿馐?、蔬菜、水產(chǎn)和干貨類，可以將這一區(qū)域放在市場(chǎng)的中心地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品與消費(fèi)者息息相關(guān)；第二區(qū)域?yàn)榧Z油、水果、熟食和雜貨類，可以將這一區(qū)域的產(chǎn)品放在市場(chǎng)邊角地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品消費(fèi)者不需要天天購(gòu)買；第三區(qū)域?yàn)榫G色產(chǎn)品、本地特產(chǎn)和報(bào)亭、彩票銷售等，這一區(qū)域的產(chǎn)品可以放在市場(chǎng)門口，吸引外地游客前來(lái)購(gòu)買。這樣的布局使農(nóng)產(chǎn)品交易相互搭配、增加市場(chǎng)人氣，還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的精細(xì)化管理。

2.創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，營(yíng)造市場(chǎng)和諧氛圍。

筆者深深感到，要想創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，首先要營(yíng)造和諧氛圍。市場(chǎng)管理人員要更新服務(wù)理念，不能再以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn)，市場(chǎng)管理人員的工作不再是到期收取租金、檢查一下經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生狀況、通知經(jīng)營(yíng)者一些注意事項(xiàng)就完成工作任務(wù)了，而是應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的朋友身份出現(xiàn)，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)者解決一些實(shí)際困難。每一名管理人員都應(yīng)該具備處理急發(fā)事件的能力，如：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)吵或斗毆事件，市場(chǎng)管理人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，并能做到公平、公正、以理服人；經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生了矛盾，管理人員應(yīng)冷靜分析矛盾發(fā)生的起因和經(jīng)過(guò)，以談心的方式對(duì)他們動(dòng)之以情、曉之以理，使他們化解矛盾心情愉快地經(jīng)商。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者家庭遇到困難時(shí)，管理人員要伸出友誼之手幫助他們解決困難，尤其是一些外地經(jīng)營(yíng)者，在本地沒(méi)有親戚朋友，遇到困難時(shí)常處于孤立無(wú)援的境地，他們迫切希望管理人員幫助解決困難。管理人員就要利用自己的人脈關(guān)系熱情地幫助他們。如：經(jīng)營(yíng)者的孩子入托難、入學(xué)難、看病難、租房難等實(shí)際問(wèn)題，市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心和管理人員都應(yīng)當(dāng)幫助他們解決這些問(wèn)題。這樣做可以使他們積極配合市場(chǎng)管理工作，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新和發(fā)展，還可以營(yíng)造市場(chǎng)和諧氛圍，使市場(chǎng)很快繁榮起來(lái)。其次，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。筆者曾學(xué)習(xí)了國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)的管理理論和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試：一是“批零結(jié)合”的經(jīng)營(yíng)模式。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)利用城區(qū)交通便利的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造“批零結(jié)合”的必備條件，吸引外地批發(fā)商到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售和批發(fā)經(jīng)營(yíng)并駕齊驅(qū)，越來(lái)越紅火。二是“農(nóng)加超”的經(jīng)營(yíng)模式。這種經(jīng)營(yíng)模式就是利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市之間的差異化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市形成良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，再加上其他業(yè)態(tài)的補(bǔ)充和完善，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市互利的雙贏局面。只有打破陳舊的經(jīng)營(yíng)理念，才能將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)新的高度。

3.完善體系建設(shè)，合力治理市場(chǎng)。

要想創(chuàng)新對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，必須完善體系建設(shè)，合力治理市場(chǎng)。首先要完善對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的體系建設(shè)，因?yàn)閷?duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)建立一套各部門之間相互配合、相互支持、相互制約、相互諒解，一邊抓市場(chǎng)的安全、整治，一邊抓市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理創(chuàng)新體系，這樣才能有的放矢地解決存在問(wèn)題，隨時(shí)隨地掌握市場(chǎng)實(shí)際情況，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。應(yīng)從以下兩個(gè)方面做起：一是成立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶管理委員會(huì)，完善和推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶自律管理體系。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)牽頭組織每年度的文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選活動(dòng)，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可以在市場(chǎng)內(nèi)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，保持市場(chǎng)的正能量上升，以打擊歪風(fēng)邪氣。二是市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心與經(jīng)營(yíng)戶簽訂衛(wèi)生保潔承諾書，這樣做可以保證市場(chǎng)的衛(wèi)生清潔，還要定期公布市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng)戶名單，促使經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)商、文明待客，使市場(chǎng)買賣交易次序井然。同時(shí)還要教育和要求管理人員以身作則、遵紀(jì)守法，決不能接受經(jīng)營(yíng)戶的賄賂，要按照市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心的要求經(jīng)常利用廣播、黑板報(bào)宣傳黨的方針和政策，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者攤位前的“三包”規(guī)定，有效防止經(jīng)營(yíng)戶亂搭、亂建、亂停、亂貼、亂擺等違規(guī)行為。其次，各部門應(yīng)盡其責(zé)、合力治理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。筆者希望涉及到管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的每一個(gè)部門都應(yīng)該明確自己的職責(zé)，做好自己的本職工作。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心要調(diào)動(dòng)起各部門的積極性，齊抓共管、形成合力，共同打造一個(gè)“秩序化、優(yōu)美化、清潔化、規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，使市場(chǎng)成為布局科學(xué)合理、買賣井然有序、環(huán)境優(yōu)美整潔、居民安然消費(fèi)、新型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)既是城鄉(xiāng)居民買賣農(nóng)產(chǎn)品的集中交易場(chǎng)所，直接關(guān)系到民生發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題，又是一座連接城市、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的橋梁。它關(guān)系著城鄉(xiāng)人民的日常生活及生活水準(zhǔn)的升降，還關(guān)系著社會(huì)安全、穩(wěn)定與和諧。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能，才能將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成為城市最鮮活的亮點(diǎn)。筆者希望業(yè)內(nèi)同行不怕吃苦、不怕受累，腳踏實(shí)地、愛(ài)崗敬業(yè)、做好自己的本職工作，讓自己管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更好地為城鄉(xiāng)人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李波.安康中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.安康市發(fā)展研究中心，20141219

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篇2

1、產(chǎn)權(quán)不一，給管理帶來(lái)一定困難。村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般建有店面房和集中攤位，店面房多數(shù)以商品房的形式出售給了個(gè)人，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。攤位的產(chǎn)權(quán)屬村里集體所有，形成了店面房經(jīng)營(yíng)人員不接受管理甚至拒絕繳納包括衛(wèi)生費(fèi)在內(nèi)的任何費(fèi)用，從而引起管理者與被管理者之間的矛盾。

2、管理形式不一，決定了一些管理人員追求利益、疏于管理。目前，村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有指定式管理和承包性管理兩種管理形式，前者是村民委員會(huì)指定一個(gè)或幾個(gè)村民對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，收益全部歸村民委員會(huì)，管理人員的工資由村民委員會(huì)發(fā)放；后者是由一個(gè)或幾個(gè)村民對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行承包，并向村民委員會(huì)繳納一定數(shù)額的承包費(fèi)，其余收益全部歸承包人員所有。由于收費(fèi)的多少直接關(guān)系到管理人員的利益，容易形成管理人員為了增加收入多設(shè)攤點(diǎn)，甚至亂設(shè)攤。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、占停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常普遍，擾亂了市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)次序。

3、市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)不一，特別在收費(fèi)上存在隨心所欲、不開(kāi)具票據(jù)問(wèn)題。前不久，一村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一經(jīng)營(yíng)戶反映管理人員收費(fèi)不開(kāi)票，省工商局非常重視，委托市局調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該市場(chǎng)由于是村民承包管理，導(dǎo)致收費(fèi)不開(kāi)票。在亂設(shè)攤等問(wèn)題上直接影響了投訴者的經(jīng)營(yíng)，與管理人員發(fā)生矛盾，遂以此向省局投訴。

而工商部門在一定程度上具有市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，基層工商分局在現(xiàn)有管理任務(wù)重不可能全面接管村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況下，如何介入村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，幫助村辦市場(chǎng)管理人員做好工作，化解矛盾，筆者認(rèn)為，可以從四個(gè)“建立”上著手：

1、引導(dǎo)村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立法人主體機(jī)構(gòu)。村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多數(shù)是經(jīng)營(yíng)性的，雖然村民委員會(huì)建立市場(chǎng)的初衷不是以盈利，但在實(shí)際管理過(guò)程中，按攤位費(fèi)或衛(wèi)生費(fèi)的形式收取費(fèi)用，實(shí)際上形成了出租場(chǎng)地的行為。因此，村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完全可以依法成立經(jīng)營(yíng)主體。有了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主體機(jī)構(gòu)，才能為市場(chǎng)管理奠定基礎(chǔ)。

2、幫助村民委員會(huì)建立市場(chǎng)管理制度。建立村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)者職責(zé)和攤位安排、收費(fèi)等一整套規(guī)范化管理制度，從制度上逐步消除問(wèn)題和矛盾。

3、與村辦市場(chǎng)管理人員建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。工商管理部門肩負(fù)商品流通領(lǐng)域監(jiān)管重任，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是義不容辭的責(zé)任，要主動(dòng)與村委進(jìn)行溝通，與村辦市場(chǎng)管理人員建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把矛盾化解在萌芽之中。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 管理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-250-01

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社會(huì)公共事業(yè)的組成部分，事關(guān)民生大計(jì)，與百姓日常生活息息相關(guān)，是文化建設(shè)工作的重點(diǎn)。做好對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理工作，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)商品交易市場(chǎng)健康發(fā)展、維護(hù)政府形象等都有著十分重要的意義。近日召開(kāi)的浙江省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議上，浙江省政府更是明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“民生性、公益性、社會(huì)性”的新定位，把它作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，將“三?！保ū９?yīng)、保物價(jià)、保安全）作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的新目標(biāo)，使浙江老百姓的菜籃子拎得更輕松、更放心，體現(xiàn)了政府對(duì)抓好這項(xiàng)民生工程的充分重視。

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理問(wèn)題可謂由來(lái)已久。近幾年，在浙江省余姚市政府的高度關(guān)注和大量資金、人力、物力的投入下，余姚市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌得到了極大改善。然而，“冰凍三尺非一日之寒”，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理還是呈現(xiàn)出與余姚市快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日新月異的城市面貌格格不入的弊端。一是市場(chǎng)環(huán)境臟、亂、差，成為市容黑點(diǎn)；二是市場(chǎng)消防和食品安全問(wèn)題突出，隱患極大；三是場(chǎng)內(nèi)外產(chǎn)權(quán)歸屬不一，城市管理難度加大；四是市場(chǎng)管理粗放，服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，體制不完善，經(jīng)營(yíng)無(wú)序。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在問(wèn)題的原因分析

1.市場(chǎng)規(guī)劃布局不夠合理。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不夠科學(xué)。轄區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多是沿用了過(guò)去城鄉(xiāng)自由擺賣的集市點(diǎn)，但隨著城市化的發(fā)展，這些市場(chǎng)周邊早已是車水馬龍、超市林立的中心地段，貨運(yùn)交通瓶頸十分突顯，嚴(yán)重?cái)D占了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生存空間。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能劃分不夠清晰。除室內(nèi)鮮菜肉品市場(chǎng)外，轄區(qū)多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有綜合市場(chǎng)功能，除經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品外，還兼營(yíng)工業(yè)產(chǎn)品、咨詢服務(wù)和餐飲行業(yè)。因此，從目前經(jīng)營(yíng)范圍上來(lái)區(qū)分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有現(xiàn)實(shí)意義。三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)布局不夠規(guī)范。有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔(鋪)數(shù)量多，但檔(鋪)面積設(shè)置過(guò)小，存放(或擺賣)貨物經(jīng)常占道；有的把農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)設(shè)置在停車場(chǎng)或垃圾堆放點(diǎn)旁，引發(fā)占道經(jīng)營(yíng)和消防安全等問(wèn)題。

2.歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致管理難度加大。余姚市大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在規(guī)劃定點(diǎn)后的建造過(guò)程中，房產(chǎn)商為了盡快獲取回報(bào)，所以把周邊的以及市場(chǎng)內(nèi)的門面房，全部拋售給私人，產(chǎn)權(quán)屬個(gè)人所有，有些市場(chǎng)的主體實(shí)際上就是一個(gè)大棚。這樣給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理工作增加很大的難度。一方面是市場(chǎng)主體不能有效協(xié)調(diào)各門面房業(yè)主，進(jìn)行統(tǒng)一布局和統(tǒng)一管理，造成門面房業(yè)主各行其是，導(dǎo)致有些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是五花八門。其次是有些市場(chǎng)主體，按照政府的要求，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，但是遇到了私人門面房業(yè)主的百般阻擾，他們不但不肯出資，而且還不愿意配合，有的甚至強(qiáng)烈反對(duì)，集體上訪。

3.監(jiān)管主體不明確。按照《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《寧波市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)貿(mào)、工商、公安、城管執(zhí)法、衛(wèi)生、規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理局等都有對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，但由于多方面原因，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誰(shuí)都有權(quán)監(jiān)管，但誰(shuí)都沒(méi)有管好、沒(méi)管到位，沒(méi)有形成監(jiān)管合力，造成現(xiàn)在八個(gè)部門“齊抓共管”反倒不如以前工商一個(gè)部門管得好。

4.管理制度不夠落實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員奇缺，制度落實(shí)難度較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，余姚市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在管理人員不足的問(wèn)題。另外，家族式管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題比較突出，管理水平較低。絕大多數(shù)的市場(chǎng)管理員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，曾參加過(guò)有關(guān)部門管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)的市場(chǎng)管理員，寥寥無(wú)幾。近兩年來(lái)，市場(chǎng)方面的各項(xiàng)制度也下發(fā)了很多，但落實(shí)的效果不明顯。筆者認(rèn)為很大的原因是由于市場(chǎng)管理方面人才奇缺，市場(chǎng)開(kāi)辦者和政府相關(guān)職能部門對(duì)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)不多，重視不夠。

三、切實(shí)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理質(zhì)效的相關(guān)對(duì)策

為了有效解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題、切實(shí)提升管理質(zhì)效，有必要從四個(gè)方面入手，既要抓空間規(guī)劃，也要抓有效監(jiān)管；既要抓體制機(jī)制，也要抓人員素質(zhì)，形成一個(gè)監(jiān)管有力、資源有效整合的良好局面。

1.制定科學(xué)的改造規(guī)劃，加大投入，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公益性事業(yè)，關(guān)系大眾民生。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造是城區(qū)居民生活的強(qiáng)烈需求，也是物暢其流的迫切要求，更是改善城市形象的重要舉措，迫在眉睫。要遵循“政府主導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，政府應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造列入財(cái)政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展老市場(chǎng)升級(jí)改造。一是對(duì)綜合批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重新布局，合理分區(qū)，完善電子顯屏、食品檢測(cè)儀等配套設(shè)施，做好亮化、美化工程。二是對(duì)條件成熟的小市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，旨在解決臟、亂問(wèn)題，提升市場(chǎng)檔次，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是對(duì)頂棚式市場(chǎng)進(jìn)行改造，對(duì)存在安全隱患的鋼架結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固，更換屋面玻璃鋼瓦等。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃有序開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2.設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒兄弟省市的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，成立專門的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。以分管副市長(zhǎng)牽頭，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心為主體，該管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是：負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近期和中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)新市場(chǎng)和簡(jiǎn)易菜場(chǎng)的升級(jí)改造，負(fù)責(zé)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為經(jīng)營(yíng)戶提供信息、儲(chǔ)運(yùn)等有償服務(wù)；負(fù)責(zé)秩序衛(wèi)生、消防安全、社會(huì)綜合治理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)理順各市場(chǎng)間業(yè)務(wù)管理關(guān)系，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的種種問(wèn)題，促進(jìn)城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)又快又好地發(fā)展。

3.健全規(guī)范的管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管，提升市場(chǎng)管理水平。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂現(xiàn)象，市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位和職能部門要強(qiáng)化管理。一是建章立制，完善“市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度”、“市場(chǎng)秩序管理制度”、“門店攤位租賃管理制度”，做到管理市場(chǎng)有章可依。二是規(guī)范行為，制訂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行劃行歸市，經(jīng)營(yíng)分區(qū)，市場(chǎng)內(nèi)各類牌匾做到美觀醒目，規(guī)范統(tǒng)一；各類商品上臺(tái)擺放，活禽入籠，水產(chǎn)入池，熟食帶罩，凈菜上市。三是加強(qiáng)監(jiān)管，相關(guān)職能單位要切實(shí)提高自身執(zhí)法水平和能力，充分發(fā)揮職能，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)欺行霸市、缺斤少兩等違法行為進(jìn)行查處。四是做好服務(wù)，市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位做好衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)清掃垃圾，確保市場(chǎng)通道暢通、路面無(wú)漬水。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管努力提升市場(chǎng)管理水平。

4.探索有益的管理思路，整合資源，破解市民買菜難問(wèn)題。一方面進(jìn)一步加大集貿(mào)歸市專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)戶入市經(jīng)營(yíng)：一是狠抓“退路入場(chǎng)”工作，城管、市場(chǎng)中心組成工作專班，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)馬路市場(chǎng)重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，力爭(zhēng)整治一處好轉(zhuǎn)一處；二是規(guī)范“農(nóng)貿(mào)路邊店”，工商部門要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，在辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)嚴(yán)格控制總量。另一方面進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶入市經(jīng)營(yíng)：一是加快簡(jiǎn)易菜場(chǎng)的升級(jí)，對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行改造，添置必要的服務(wù)設(shè)施，安排專人進(jìn)行衛(wèi)生秩序管理，逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為；二是開(kāi)展新興居民區(qū)小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；三是推動(dòng)社區(qū)農(nóng)貿(mào)超市建設(shè)，在人口密集的成熟社區(qū)嘗試建設(shè)農(nóng)貿(mào)超市。通過(guò)合理整合多種社會(huì)資源，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建到市民門口手邊，建立起簡(jiǎn)易菜場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市兼容并存的多層次市場(chǎng)格局，破解市民買菜難問(wèn)題。

篇4

為推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省工商行政管理局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：浙江省市場(chǎng)協(xié)會(huì)、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳干冰、杜澤貴、王曉文、吳曉蘭、鄭勤。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范

1　范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)布局、柜臺(tái)設(shè)置、商品陳列和銷售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建城區(qū)及縣城(含副縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建、改建或擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由各地根據(jù)實(shí)際情況

，參照本標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施規(guī)范。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)

或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

gb7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則

gb8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

gb14881食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范

gb50222-1995建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范

gbj16-1987建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(附條文說(shuō)明)

3　術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義。

3.1

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是由市場(chǎng)舉辦者提供固定商位(包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等)和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)

立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，屬于

城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。

3.2

不可食用肉是指“三腺”(甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié))、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?/p>

3.3

無(wú)害化處理是指將病死動(dòng)物及不符合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過(guò)處理達(dá)到對(duì)人畜無(wú)害要求。

3.4

水產(chǎn)品“二去”服務(wù)是指零售點(diǎn)為消費(fèi)者對(duì)冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進(jìn)行去內(nèi)臟、去鱗服務(wù)。

3.5

農(nóng)產(chǎn)品廢棄物是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。

3.6

環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度是指在責(zé)任單位門前確定的責(zé)任區(qū)內(nèi)，建立的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人和目標(biāo)要求的制度。

4　場(chǎng)地要求

4.1　選址

4.1.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按浙江省工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

4.1.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。

4.1.3　以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外墻為界，直線距離1公里以內(nèi)，無(wú)有毒有害等污染源，無(wú)生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所。

4.2　建筑

4.2.1　鼓勵(lì)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選擇單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地。

4.2.2　新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土建結(jié)構(gòu)應(yīng)采用符合國(guó)家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。

4.2.3　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)具有良好的通風(fēng)條件，室內(nèi)寬敞明亮，自然采光好。樓層式市場(chǎng)必須設(shè)有運(yùn)輸貨物的專用電梯。

4.2.4　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出口不少于2個(gè)，主要出入口門的寬度不小于4m。

4.2.5　新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，單體建筑的層高不小于6米;非單體建筑的層高不小于10米。場(chǎng)內(nèi)主通道寬度不小于3米，購(gòu)物通道不小于

2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。

4.2.6　市場(chǎng)應(yīng)設(shè)公廁,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)在熟食經(jīng)營(yíng)區(qū)域附近。

4.3　面積

4.3.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。其中，城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面

積不低于XX平方米，其他地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于500平方米。

4.3.2　城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地和內(nèi)部倉(cāng)庫(kù)。停車場(chǎng)占商業(yè)用房面積的20以上，

中心城市市場(chǎng)的停車場(chǎng)面積根據(jù)需要適當(dāng)增加。

4.3.3　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)比例宜為：攤位面積55、通道面積35、輔助面積10。

4.4　裝修

4.4.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并符合吸水、防滑、易清掃的要求，向通道兩邊傾斜。

4.4.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)墻(含立柱四周)應(yīng)貼墻面磚，高度不低于1.8米。

4.4.3　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房頂可采用防霉涂料，或吊頂應(yīng)當(dāng)采用燃燒性能為a級(jí)的裝修材料。

4.4.4　市場(chǎng)室內(nèi)空中除必須懸掛的證照、燈具線路外，無(wú)明管道、攔板以及其它線路等。

4.4.5　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者字號(hào)標(biāo)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。

5　場(chǎng)內(nèi)布局

5.1　市場(chǎng)按照商品種類劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理，

分區(qū)標(biāo)志清晰。同類商品區(qū)域設(shè)置要相對(duì)集中。市場(chǎng)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)

置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

5.2　活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)要相對(duì)獨(dú)立，與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開(kāi)，相隔間距不得小于5米。

5.3　經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)或快餐配套服務(wù)應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置在專門區(qū)域，以1-2家為宜，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)、

貯運(yùn)鮮活家禽。

5.4　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設(shè)專柜或?qū)ｉg。鼓勵(lì)引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。

5.5　熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺(tái)距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應(yīng)大于20米。

5.6　市場(chǎng)內(nèi)禁設(shè)現(xiàn)炒現(xiàn)賣柜臺(tái)，不準(zhǔn)銷售現(xiàn)炒現(xiàn)賣食品。

5.7　不屬本標(biāo)準(zhǔn)3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

5.8　有條件的市場(chǎng)可以設(shè)置獨(dú)立的凈菜處理室，配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)及垃圾收集設(shè)施等，在蔬菜上市前進(jìn)行無(wú)泥沙

、無(wú)腐葉、無(wú)根須、無(wú)過(guò)量水份處理。

5.9　場(chǎng)內(nèi)設(shè)置顧客服務(wù)休息區(qū)。

6　設(shè)施設(shè)備

6.1　給排水設(shè)施

6.1.1　場(chǎng)內(nèi)上下水道應(yīng)確保暢通，采用沉井式暗渠(暗管)排水系統(tǒng)，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購(gòu)物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井，窨井

間距不宜大于10米，柜臺(tái)內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。有地下車庫(kù)的市場(chǎng)按照建筑要求另行設(shè)計(jì)。

6.1.2　購(gòu)物通道下水道宜設(shè)計(jì)為暗道，防止異味上傳，不得設(shè)明溝。

6.1.3　水產(chǎn)區(qū)供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營(yíng)區(qū)，熟食經(jīng)營(yíng)專間供水到專間。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置供水點(diǎn)供消費(fèi)者使用。

6.1.4　柜臺(tái)外地面排水槽寬度0.08米?0.1米，弧度深度0.03米米?0.05米，用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設(shè)

地漏。柜臺(tái)內(nèi)排水槽保持排水通暢，地面干燥，不積垃圾。

6.1.5　污水排放系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按環(huán)保要求設(shè)置過(guò)濾處理設(shè)施，符合gb8978。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水隔渣過(guò)濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)

村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水排放應(yīng)增設(shè)必要的污水處理設(shè)施。水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營(yíng)區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)初級(jí)隔渣過(guò)濾設(shè)施。

6.1.6　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配置高壓水沖洗裝置，便于沖洗地面墻面和設(shè)備設(shè)施。

6.2　供電設(shè)施

6.2.1　應(yīng)配備符合用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。電線鋪設(shè)以暗線為主，并配備漏電防護(hù)裝置。

6.2.2　柜臺(tái)上方應(yīng)按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具，主通道與購(gòu)物通道也應(yīng)配備照明燈具，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈

。

6.2.3　各經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。

6.3　通風(fēng)設(shè)施

6.3.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配備完備的通風(fēng)設(shè)施。

6.3.2　新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積在XX平方米以下的安裝不低于3000w功率的低噪音排風(fēng)機(jī)，XX平方米以上的每增加100平方米，相

應(yīng)增加300w排風(fēng)機(jī)設(shè)備，排風(fēng)機(jī)口的設(shè)置應(yīng)按國(guó)家或地方環(huán)保要求。

6.3.3　活禽銷售點(diǎn)必須設(shè)置排風(fēng)設(shè)施。

6.3.4　非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，排風(fēng)機(jī)、排風(fēng)口的設(shè)置除按國(guó)家或地方環(huán)保要求外，四周要設(shè)有若干氣窗，保持室內(nèi)自然通風(fēng)

良好。

6.4　垃圾處理設(shè)施

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶(箱)，并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉，有上下水設(shè)施，不污染周邊環(huán)

境，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱)。

6.5　消防安全設(shè)施

6.5.1　建筑消防設(shè)施應(yīng)符合gbj16-1987和gb50222-1995的要求。

6.5.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按消防要求配置必要的消防設(shè)施，符合消防規(guī)范的要求。

6.5.3　鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的，可以設(shè)置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)施。

6.6　冷藏保鮮設(shè)備

6.6.1　經(jīng)營(yíng)冷凍冷藏食品必須配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。

6.6.2　經(jīng)營(yíng)冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺(tái)。

6.6.3　XXm2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏室，有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏保鮮設(shè)施或25℃以下的商品整理間。

7　柜臺(tái)設(shè)置

7.1　總體設(shè)計(jì)

7.1.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設(shè)計(jì)柜臺(tái)。面積寬敞、人流量大的市場(chǎng)宜采用島狀式設(shè)計(jì)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有的柜臺(tái)設(shè)

置應(yīng)整齊排列。

7.1.2　新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大商位面積。單個(gè)柜臺(tái)面積宜設(shè)置為長(zhǎng)1.5米?2米，寬0.75米?1.0米設(shè)置，柜臺(tái)高度宜為0.7米

?0.8米。

7.1.3　柜臺(tái)立面應(yīng)貼墻面磚，柜臺(tái)靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水止口，高度不低于0.05米。

7.1.4　柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)留有統(tǒng)一位置擺放電子秤，電子秤設(shè)置位置應(yīng)便于消費(fèi)者查看。

7.1.5　柜臺(tái)區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)配備若干統(tǒng)一的容器，供經(jīng)營(yíng)戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持整齊清潔，無(wú)吊掛、無(wú)雜物、無(wú)廢棄物。

7.2　分類設(shè)計(jì)

7.2.1　蔬菜柜臺(tái)鼓勵(lì)采用階梯擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)高度宜為0.7米-0.8米，以0.1米-0.15米呈階梯上升，一般設(shè)計(jì)為三層;每組柜臺(tái)

宜設(shè)商位數(shù)4個(gè)左右，每組柜臺(tái)設(shè)1個(gè)-2個(gè)寬度為0.7米出入口。

7.2.2　水果商位鼓勵(lì)采用開(kāi)架擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)采用斜坡遞增分隔式，柜臺(tái)架子可采用固定式或活動(dòng)式、組合裝配式相結(jié)合。

7.2.3　冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺(tái)宜設(shè)置在靠墻側(cè)，布局相對(duì)集中。內(nèi)墻面鋪設(shè)瓷磚到頂，地面鋪設(shè)防滑地磚，應(yīng)有一定的排水坡度。

臺(tái)面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu)，臺(tái)面上加裝多孔不銹鋼板，外貼瓷磚，內(nèi)外側(cè)地面均設(shè)排水明槽。

7.2.4　活水魚交易區(qū)宜設(shè)計(jì)為0.3米-0.5米高度的柜臺(tái)，上面擺放市場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔

蓄養(yǎng)池，柜臺(tái)外沿設(shè)高為0.2米的擋水板，水池內(nèi)設(shè)有直徑不小于0.04米的下水口。每個(gè)商位內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的殺魚操作臺(tái)面、水龍頭與 3

排水口，并安裝防水電器開(kāi)關(guān)和插座。

有條件的市場(chǎng)鼓勵(lì)將活水魚交易區(qū)設(shè)置為酒店式玻璃陳列柜臺(tái)。

7.2.5　肉類柜臺(tái)宜用厚質(zhì)木板鋪面，便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設(shè)計(jì)在厚質(zhì)木板的臺(tái)面上(即嵌在臺(tái)面內(nèi))，或在柜臺(tái)內(nèi)

統(tǒng)一留有擺放砧板的位置，砧板架應(yīng)統(tǒng)一固定設(shè)計(jì)。

肉類區(qū)柜臺(tái)上方應(yīng)設(shè)有專門的懸掛肉類產(chǎn)品的設(shè)置和長(zhǎng)度統(tǒng)一的掛鉤，便于整齊懸掛。

7.2.6　活禽交易區(qū)必須設(shè)計(jì)為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營(yíng)業(yè)房。內(nèi)設(shè)多個(gè)商位，并配有通風(fēng)和排水設(shè)施、清洗水

池、操作臺(tái)以及垃圾收集成設(shè)施，以保持室內(nèi)空氣新鮮，無(wú)異味、臭味外傳。

有條件的市場(chǎng)可以設(shè)立集中屠宰加工間，面積不小于20平方米，并設(shè)立上述設(shè)施。

7.2.7　豆制品柜臺(tái)上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設(shè)施,不得露空售賣。內(nèi)配豆制品專用的放置或展示設(shè)施,留有冷柜電源插座。

7.2.8　副食品經(jīng)營(yíng)宜采用專間設(shè)計(jì)，并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺(tái)。

7.2.9　熟食品營(yíng)業(yè)房，采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設(shè)計(jì)，并設(shè)柜式售賣窗。室內(nèi)必須設(shè)洗手、消毒、更衣等設(shè)備，懸掛造形美觀、照

明度好的燈光設(shè)施。

8　商品陳列與銷售

8.1　蔬菜類

8.1.1　蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根，提倡凈菜或半凈菜上市。

8.1.2　需用扎把的蔬菜采用無(wú)毒繩鎖整齊捆扎，散裝蔬菜應(yīng)排列整齊，分類陳列。

8.1.3　需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)保持新鮮，整齊美觀，方便銷售。

8.2　鮮凍肉類

8.2.1　豬肉類商品的銷售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實(shí)行定點(diǎn)屠宰的鮮牛、羊肉等，必須經(jīng)檢疫合格后方可

上市銷售。嚴(yán)禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類。

8.2.2　鮮肉經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)設(shè)品牌銷售區(qū)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)必須設(shè)有溫控設(shè)施，其區(qū)域溫度不高于25℃。

8.2.3　肉類食品整理加工銷售應(yīng)配備符合衛(wèi)生要求的操作臺(tái)(或整理室)和相應(yīng)設(shè)備,并預(yù)留有冷藏場(chǎng)地。

8.2.4　肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)

8.2.5　保持銷售場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備的清潔衛(wèi)生。配置適于實(shí)際使用的水龍頭，當(dāng)天銷售結(jié)束后應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清洗，并應(yīng)每周進(jìn)行一次

消毒，刀具、砧板、絞肉機(jī)、容器等應(yīng)每天清洗。

8.2.6　肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于有明顯標(biāo)識(shí)的容器內(nèi)，由市場(chǎng)管理部門按有關(guān)要求集中處理。

8.2.7　當(dāng)天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進(jìn)行冷藏保質(zhì)，保管時(shí)間根據(jù)季節(jié)確定。

8.3　水產(chǎn)品類

8.3.1　冰鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。

8.3.2　水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在專門的容器中陳列銷售。

8.3.3　實(shí)施水產(chǎn)品“二去”服務(wù)的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺(tái)和統(tǒng)一的廢棄物收集桶，嚴(yán)禁

在地面上進(jìn)行操作。

8.3.4　水產(chǎn)品零售點(diǎn)每日交易結(jié)束，必須對(duì)交易區(qū)域和設(shè)備設(shè)施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進(jìn)行全面清洗，每周至少消毒

一次。

8.4　豆制品類

8.4.1　豆制品銷售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。

8.4.2　豆制品須分類陳列，擺放整齊。

8.4.3　豆制品銷售前后必須做好設(shè)施設(shè)備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，未銷售完的豆制品應(yīng)放入冷柜貯藏。

8.5　熟食鹵品

8.5.1　生、熟食品應(yīng)分開(kāi)放置，制作原料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。

8.5.2　室內(nèi)應(yīng)配備消毒設(shè)備，專用放置或展示容器(具)、冷藏與空調(diào)等設(shè)施，并符合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設(shè)施

，并做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.5.3　采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。

8.5.4　熟食從業(yè)人員上崗時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽，清洗雙手。不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。

8.5.5　熟食經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行收銀臺(tái)和銷售臺(tái)分離制度，熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。

8.6　醬腌菜類

8.6.1　直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)加蓋銷售，并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施，做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.6.2　嚴(yán)禁用手直接觸摸食品。

8.7　清真食品

8.7.1　清真食品專柜的設(shè)置與運(yùn)作必須符合國(guó)家和本省有關(guān)民族政策。

8.7.2　經(jīng)營(yíng)清真類食品應(yīng)符合清真食品供應(yīng)的專攤、專人、專庫(kù)、專車的要求。

9　包裝

9.1　應(yīng)使用無(wú)毒、可降解的環(huán)保型包裝材料，提倡使用經(jīng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的可降解塑料袋。嚴(yán)禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食

用和非環(huán)保型塑料袋。

9.2　腌制品應(yīng)使用食用盛器，嚴(yán)禁使用化學(xué)和有毒有害的塑料桶。

9.3　經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝商品，其標(biāo)簽應(yīng)符合gb7718的規(guī)定。

10　衛(wèi)生

10.1　環(huán)境衛(wèi)生

10.1.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合gb14881的要求。

10.1.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)保持地面干燥、清潔，場(chǎng)內(nèi)無(wú)異味。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)無(wú)亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。

10.1.3　對(duì)不可食用品應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，專用容器，每天回收，集中管理，統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時(shí)將垃

圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點(diǎn)對(duì)交易過(guò)程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄

物應(yīng)當(dāng)由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中收集并及時(shí)處理。

10.1.4　場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域包干，明確包干責(zé)任人。場(chǎng)外衛(wèi)生應(yīng)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。應(yīng)設(shè)專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔

人員。

10.2　從業(yè)人員衛(wèi)生要求

10.2.1　應(yīng)設(shè)專職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度，每個(gè)相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康證。

10.2.2　熟食品加工人員的個(gè)人衛(wèi)生與健康狀況應(yīng)符合gb14881。

11　市場(chǎng)規(guī)范

11.1　規(guī)范

11.1.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度，包括：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員崗位目標(biāo)責(zé)任制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度、商品預(yù)先賠付制度、市場(chǎng)消防安全管理制度、市場(chǎng)檔案管理制度、人員培訓(xùn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。

11.1.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立服務(wù)臺(tái)帳、顧客投訴處理臺(tái)帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺(tái)帳、計(jì)量器具臺(tái)帳、校秤記錄臺(tái)帳、不可食用肉回收臺(tái)帳等。

11.2　質(zhì)量規(guī)范

11.2.1　鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)經(jīng)銷經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)的、綠色的、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。

11.2.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)明顯處設(shè)置檢測(cè)室，檢測(cè)室面積不小于10平方米，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員，配備檢測(cè)項(xiàng)目所需的快速定性

檢測(cè)設(shè)備，每日必須對(duì)上市商品抽樣檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果。

11.2.3　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品，經(jīng)營(yíng)戶要索取有關(guān)證件并

建立進(jìn)貨臺(tái)帳，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯制度。

11.2.4　不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過(guò)期失效、變質(zhì)等不合格商品。

11.2.5　對(duì)發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的，應(yīng)按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。

11.3　證照規(guī)范

11.3.1　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者必須持有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)豆制品和副食品等還必須同時(shí)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，不允許無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，或超范圍經(jīng)營(yíng)。

11.3.2　隨商品同行的當(dāng)日合格證、檢疫證、送貨單、確認(rèn)單等商品證、單，應(yīng)由場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自行保存?zhèn)洳椤?/p>

11.4　價(jià)格規(guī)范

11.4.1　銷售各類商品應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。

11.4.2　包裝類商品標(biāo)價(jià)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計(jì)價(jià)單位、產(chǎn)地、零售價(jià)等主要內(nèi)容，對(duì)于有規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等要求的，還應(yīng)標(biāo)明規(guī)

格、等級(jí)、質(zhì)地等項(xiàng)目。

11.4.3　禁止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格和低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。

11.5　計(jì)量規(guī)范

11.5.1　市場(chǎng)內(nèi)必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，加強(qiáng)管理，定期校驗(yàn)，并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報(bào)備案。按期做好每年一次的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。

11.5.2　票據(jù)、票證、商品標(biāo)識(shí)、價(jià)目表等應(yīng)正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

11.5.3　經(jīng)營(yíng)者銷售商品應(yīng)凈重秤量，公平秤復(fù)秤要做好商品校秤記錄，提供校秤憑證，定期公布校秤結(jié)果。

11.6　服務(wù)規(guī)范

11.6.1　應(yīng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理辦公室、廣播設(shè)施、顧客休息等服務(wù)設(shè)施。

11.6.2　應(yīng)設(shè)立服務(wù)臺(tái)，并在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴箱，公布投訴電話。必須設(shè)置預(yù)陪基金，實(shí)行先行賠償制度。

11.6.3　應(yīng)設(shè)立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導(dǎo)購(gòu)圖、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立價(jià)格行情顯示屏。

11.7　信用規(guī)范

篇5

關(guān)鍵詞：活禽經(jīng)營(yíng)；預(yù)防疾??；經(jīng)營(yíng)管理

活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)是指活禽批發(fā)市場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。禽類是最容易傳播和感染疫情病毒的動(dòng)物之一，我們不僅要加強(qiáng)產(chǎn)地禽群的預(yù)防、防疫外，在整個(gè)流通和屠殺加工過(guò)程的檢疫以及監(jiān)管都不容忽視，否則都可能加快禽類疫情的爆發(fā)及加速傳播。特別是在近幾年禽流感疫情影響之下，對(duì)于禽類的流通和加工各環(huán)節(jié)的監(jiān)管就顯得尤為重要。

1 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的類型及現(xiàn)狀

1.1 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)比較散

在很多邊遠(yuǎn)山區(qū)人民采購(gòu)東西的方式都是采用逢墟的模式。墟日一到，從鄰里八村的活禽被集中在一個(gè)地方進(jìn)行出售，交易的人群便隨意進(jìn)行選購(gòu)，并且運(yùn)走的工具也各式各樣相當(dāng)隨意。還有些經(jīng)濟(jì)比較落后的地方及有些發(fā)達(dá)的城市死角，活禽的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)都是比較懶散松懈處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。1.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的監(jiān)管制度缺乏

在很多小鎮(zhèn)的集市活禽市場(chǎng)都沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)管單位，以及相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，商販或者養(yǎng)殖戶把活禽運(yùn)到市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易的場(chǎng)地也沒(méi)有明確的規(guī)定，并且在市場(chǎng)檔口也沒(méi)有亮示相關(guān)的動(dòng)物檢疫合格證明等相關(guān)經(jīng)營(yíng)證件。

1.3 活禽市場(chǎng)的環(huán)境不到位

活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地屠宰工具都未能及時(shí)消毒處理，對(duì)病死家禽處置也相當(dāng)?shù)牟缓侠?。各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)人員比較擁擠，人禽雜亂，各類設(shè)施不完備，空氣污濁，污水處理排放不合理，場(chǎng)地潮濕，活禽宰殺出售比較隨意，現(xiàn)場(chǎng)宰殺現(xiàn)場(chǎng)，清洗、加工、處理造成污水四濺，臭氣熏天，環(huán)境惡劣，污染嚴(yán)重，消費(fèi)環(huán)境差。

1.4 養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)最大化

很多養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大在飼養(yǎng)方面就相當(dāng)?shù)牟缓侠恚３Ｎ够钋菀恍┎灰紫氖澄?，容易誘發(fā)家禽的消化疾病，甚至直接就是死亡。1.5 活禽的來(lái)源亂

各類活禽的來(lái)源比較散；檢疫標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，在進(jìn)行宰殺之前也沒(méi)有做相應(yīng)的收購(gòu)和屠宰檢疫，在這樣一個(gè)貨源散亂的情況之下就很容易造成疾病傳播甚至交叉感染誘發(fā)新的病菌。

1.6 屠殺工藝落后

活禽屠宰工序落后，屠宰水平還處于原始的手工狀態(tài)比較差，有很多宰殺工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，不按照操作流程進(jìn)行，內(nèi)臟、羽毛等廢棄物隨地亂丟棄，也不進(jìn)行自來(lái)水清洗，難以保證肉品的衛(wèi)生安全。

2 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的存在問(wèn)題

2.1 活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)計(jì)不合理

按照國(guó)務(wù)院的要求設(shè)有獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立出入口，但是目前很多活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地都沒(méi)有。此外，禽類的宰殺場(chǎng)地也沒(méi)有另設(shè)地方，而是就在活禽檔口的旁邊進(jìn)行宰殺，宰殺人員也沒(méi)有采取任何防護(hù)措施。再者就是批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃也沒(méi)有嚴(yán)格的按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有進(jìn)交易區(qū)和生活區(qū)劃分，從而導(dǎo)致了人禽混居，很多人的樓下就是活禽交易市場(chǎng)，而樓上又是生活場(chǎng)所；有的活禽交易市場(chǎng)就在住戶的前面，。這樣混亂的規(guī)劃很容易造成疫病的傳播，防疫消毒工作的有效進(jìn)行。

2.2 活禽防疫設(shè)施不健全

2.2.1 活禽交易受到時(shí)間的限制 活禽的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、宰殺場(chǎng)地，以及各類相關(guān)的器具都不能進(jìn)行一個(gè)定期定性的進(jìn)行消毒，運(yùn)載活禽的工具進(jìn)出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地也沒(méi)能進(jìn)行一個(gè)消毒以防病毒的病毒被攜帶到貨源地。

2.2.2 在有些城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活禽交易市場(chǎng)也沒(méi)有無(wú)公害化處理設(shè)備 對(duì)死因不明的禽類進(jìn)行一個(gè)無(wú)公害化處理，而是隨亂丟棄，甚至有些不法經(jīng)營(yíng)戶就是違法出售死亡的禽類。

2.2.3 活禽交易市場(chǎng)的場(chǎng)地沒(méi)有進(jìn)行一個(gè)區(qū)域輪休 使得工作人員能對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行一個(gè)全面的清洗消毒。

2.3 檢疫手段落后

2.3.1 受經(jīng)營(yíng)時(shí)間等各方面的限制 人民的對(duì)禽類的檢疫只能是存在于靜態(tài)的觀察而進(jìn)行檢疫，方法相對(duì)原始、落后。

2.3.2 現(xiàn)在，市場(chǎng)上對(duì)經(jīng)檢疫合格的活禽 只出具了相關(guān)的檢疫證明，并沒(méi)有加在禽類身上掛驗(yàn)訖等記號(hào)。按《動(dòng)物防疫法》的要求，經(jīng)過(guò)檢疫合格的禽類，必須依法出具檢疫證明和在相關(guān)的禽類的身上加掛檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志，二者缺一不可。

2.4 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理體系缺乏

2.4.1 對(duì)經(jīng)營(yíng)行為缺乏一個(gè)規(guī)范 在很多經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的主管部門，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)整體規(guī)范性的管理。

2.4.2 活禽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不固定 沒(méi)有有固定的進(jìn)貨銷售時(shí)間，比較隨意不利于檢疫等工作的進(jìn)行

2.4.3 消毒工作不能很好的進(jìn)行 受經(jīng)營(yíng)時(shí)間管理各方面的限制，消毒工作不能進(jìn)行定期定性的進(jìn)行，無(wú)法做到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全衛(wèi)生。

3 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管措施

3.1 嚴(yán)格規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)

活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的建設(shè)要符合國(guó)家省市的相關(guān)明文規(guī)定。嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的開(kāi)辦，做到四分原則：活禽的交易區(qū)和生活區(qū)相互分開(kāi)，活禽交易區(qū)和屠宰區(qū)相互分開(kāi)，活禽交易和其他農(nóng)產(chǎn)品相互分開(kāi)，水禽和旱禽相互分開(kāi)；兩互相原則：經(jīng)營(yíng)行為和檢疫互相進(jìn)行，在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中把好檢疫這關(guān)做到肉品的安全；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和防疫互相進(jìn)行，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行區(qū)域輪休的情況下對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行一個(gè)全面的消毒防疫，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供一個(gè)安全的場(chǎng)所。

3.2 嚴(yán)格規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入，加大監(jiān)管力度

借鑒外國(guó)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，擬定相關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并嚴(yán)格的去實(shí)行，凡是要進(jìn)入各大市場(chǎng)進(jìn)行交易的禽類產(chǎn)品只能在相應(yīng)的交易地點(diǎn)進(jìn)行交易，進(jìn)入了市場(chǎng)銷售的禽類，必須是通過(guò)了消毒、檢測(cè)，并具有相關(guān)的證明以及合格的標(biāo)志等，這樣可以做到疫病傳入而導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。對(duì)沒(méi)有檢疫相關(guān)證明的活禽經(jīng)營(yíng)，動(dòng)物防疫監(jiān)督相關(guān)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定，給以相應(yīng)的處罰。各級(jí)的工商部門也要配合動(dòng)物防疫監(jiān)督相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范活禽市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處打擊違法經(jīng)營(yíng)活禽產(chǎn)品行為，以防不法分子逃避檢疫等各方面。

3.3 規(guī)范市場(chǎng)活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度

各級(jí)部門對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)禽類的宰殺行為要有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)范。要建立健全的活禽宰殺管理體系，配備設(shè)施與宰殺的規(guī)模相適應(yīng)，消毒、通風(fēng)和無(wú)害化處理等設(shè)施都應(yīng)健全?；钋菰讱^(qū)域設(shè)施的配備及擺放都要嚴(yán)格的遵循相關(guān)規(guī)定，對(duì)于從事屠宰的工作人員也要嚴(yán)格的符合衛(wèi)生部門的要求。還有就是要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的要求率先在大城市逐步取消活禽的市場(chǎng)銷售和宰殺，推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。

3.4 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控下，靈活市場(chǎng)

靈活是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大改革，可根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律消費(fèi)者的喜好偏向及時(shí)的對(duì)禽類的品種大小進(jìn)行調(diào)整，以滿足更大消費(fèi)者的需求。

3.5 服務(wù)到位

交易的成敗服務(wù)質(zhì)量的好壞是關(guān)鍵所在，在交易過(guò)程中商家應(yīng)該優(yōu)化服務(wù)做不坑、蒙欺、詐，應(yīng)秉著誠(chéng)信、熱情服務(wù)、價(jià)格合理，不短斤缺兩的基本經(jīng)營(yíng)綜旨，守法經(jīng)營(yíng)，以保證活禽經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的信譽(yù)。

3.6 加大科普宣傳工作力度，實(shí)現(xiàn)群防群控

加強(qiáng)對(duì)禽類病毒的防控知識(shí)和相關(guān)日常宣傳，充分的利用各種媒體宣傳手段，向活禽經(jīng)營(yíng)著普及相應(yīng)的防控法律和政策防范知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)工作者的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也倡導(dǎo)大家食用正規(guī)新鮮的禽肉，樹(shù)立一個(gè)科學(xué)健康文明的消費(fèi)意識(shí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

有針對(duì)性的抓好典型示范工作，樹(shù)立起活禽生產(chǎn)區(qū)域的檢疫、屠宰以及活禽交易市場(chǎng)、各大交易市場(chǎng)等符合規(guī)定的榜樣，通過(guò)模范學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)的形式，大力推廣典型，做到以點(diǎn)即面的效果，全面推進(jìn)活禽交易市場(chǎng)的秩序整頓。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘敏菱.活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及監(jiān)管[F].畜牧獸醫(yī)科技信息.2011，（7）：35—36

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；發(fā)展；對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）05-0039-02

一、濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)站位不高

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性認(rèn)識(shí)不夠，過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)建設(shè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和多元化，沒(méi)有把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)成政府必須提供的公共服務(wù)產(chǎn)品來(lái)做。有的認(rèn)為搞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其他市場(chǎng)一樣，是市場(chǎng)行為，任其自然發(fā)展；有的認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生意紅火，利潤(rùn)空間很大，資本逐利性大，社會(huì)投入積極性高，政府無(wú)需投入；有的把抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為權(quán)宜之計(jì)，“創(chuàng)建或迎檢”來(lái)了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒(méi)有長(zhǎng)抓不懈的思想，沒(méi)有研究出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的政策支持體系。所有這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中主導(dǎo)性不夠、話語(yǔ)權(quán)不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽(yáng)市城市建設(shè)與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無(wú)“市”，城市功能嚴(yán)重缺失的局面。

（二）市場(chǎng)空間布局不合理

由于濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多建設(shè)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較少，市場(chǎng)與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒(méi)有按照要求建設(shè)配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃缺失的問(wèn)題。例如，中原路貫穿濮陽(yáng)城區(qū)，但沿線僅有一個(gè)美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，且規(guī)模過(guò)小。這就造成了市民買菜難、菜農(nóng)賣菜難，馬路市場(chǎng)治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)多數(shù)屬于自發(fā)而建，至今沒(méi)有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴(yán)重失調(diào)，已無(wú)法滿足快速增長(zhǎng)的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場(chǎng)單體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

一是規(guī)模較小。目前濮陽(yáng)市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和金三角蔬菜批發(fā)市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)，基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積不足1000平方米，攤位數(shù)不足五十個(gè)，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問(wèn)題。二是配套設(shè)施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒(méi)有配備必需的檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡(jiǎn)陋、軟件落后。硬件方面，大多市場(chǎng)是半封閉大棚結(jié)構(gòu)、水泥地面，有的甚至是簡(jiǎn)陋的土臺(tái)子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對(duì)市場(chǎng)設(shè)施提升滿足于簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場(chǎng)管理措施不到位

雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門都對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒(méi)有治好水，沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。市場(chǎng)發(fā)展中心受職能制約，對(duì)市場(chǎng)主辦單位既沒(méi)有行政約束手段，也沒(méi)有獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從市場(chǎng)管理的內(nèi)部環(huán)境來(lái)講，沒(méi)有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，部分村辦市場(chǎng)和自辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理人員只負(fù)責(zé)收取租金，提供攤位、水電、清掃場(chǎng)地等簡(jiǎn)單服務(wù)，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以成為城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點(diǎn)，主要問(wèn)題：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理無(wú)主管部門。多年來(lái)多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時(shí)段“男女老少一轟而上”，過(guò)了時(shí)段就“放羊”，市場(chǎng)建設(shè)管理一直無(wú)人問(wèn)津。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理無(wú)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和明確的管理主體，絕大部分市場(chǎng)處于個(gè)人承包，只收費(fèi)不維護(hù)、只收費(fèi)不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進(jìn)濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策與建議

借鑒鄭州、安陽(yáng)、濟(jì)源等地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濮陽(yáng)市實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)展中心對(duì)濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導(dǎo)性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，推進(jìn)濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力為完善城市功能、推進(jìn)城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型跨越提供支撐和服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中、遠(yuǎn)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體、以便民菜點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃體系?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，編制各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，形成圖標(biāo)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化規(guī)劃體系，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)有規(guī)可依。“協(xié)調(diào)配套”，就是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、超市化、連鎖化經(jīng)營(yíng)發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市品位；與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性?！敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，就是參照國(guó)家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濮陽(yáng)市實(shí)際，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照就近服務(wù)的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬(wàn)人規(guī)劃建設(shè)一個(gè)菜市場(chǎng)，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場(chǎng)面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計(jì)，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時(shí)，根據(jù)需要配建停車場(chǎng)?！皣?yán)格執(zhí)行”，就是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進(jìn)改造升級(jí)，拓展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能

1.科學(xué)制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造實(shí)施方案，切實(shí)做到“三個(gè)明確”：即明確工作目標(biāo)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造任務(wù)；新建小區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)要求的，必須納入小區(qū)配套公建項(xiàng)目，與小區(qū)同步建設(shè)。明確工作職責(zé)，明確一個(gè)單位牽頭組織實(shí)施改造工程，擬定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗(yàn)收。明確工作要求，把區(qū)級(jí)政府作為市場(chǎng)建設(shè)改造工作的責(zé)任主體，由市政府與其簽訂工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃選址、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、附屬設(shè)施等方面做出具體要求，并邀請(qǐng)有關(guān)部門和專家對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，精心組織實(shí)施，逐一進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付的依據(jù)。

3.強(qiáng)化政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目配套建設(shè)。另一方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開(kāi)辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造市本級(jí)費(fèi)用，對(duì)城區(qū)符合專項(xiàng)規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，土地出讓金實(shí)行先征繳、再補(bǔ)助，補(bǔ)助資金作為政府資產(chǎn)入股，切實(shí)增強(qiáng)政府“有形之手”對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的掌控力。同時(shí)，鼓勵(lì)各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

1.綜合管理。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、城管、工商、規(guī)劃、國(guó)土、住建、市場(chǎng)發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造、建設(shè)、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收和考核評(píng)比等工作。同時(shí)，根據(jù)各職能部門的職責(zé)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)管理的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，明確各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理責(zé)任。

2.明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)管理工作推進(jìn)緩慢的一個(gè)重要原因是大部分市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)不屬于政府，導(dǎo)致政府的“指揮棒”不靈。對(duì)現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可采取政府出資逐年回購(gòu)、回租的方式，收回農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的所有權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性；對(duì)新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府通過(guò)減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權(quán)；對(duì)政府出資回購(gòu)、回租及新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給市市場(chǎng)發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)公益市場(chǎng)的支撐力；對(duì)產(chǎn)權(quán)無(wú)法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，明確市場(chǎng)投資和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，接受全市統(tǒng)一管理。

3.維護(hù)秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺(tái)濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，為濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工作打好基礎(chǔ)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)改造補(bǔ)貼資金籌措，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工作提供經(jīng)濟(jì)杠桿；工商部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；城管部門應(yīng)加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)解決好馬路市場(chǎng)劃行歸市問(wèn)題，管好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境；市市場(chǎng)發(fā)展中心指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者完善設(shè)施、健全管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關(guān)職能部門，應(yīng)樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，堅(jiān)持全市“一盤棋”，積極參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和服務(wù)，協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作。

（四）加強(qiáng)流通建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

積極搶抓國(guó)家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問(wèn)題，降低成本，提高效益?！耙惑w化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供豐富、實(shí)惠、可靠、安全的產(chǎn)品來(lái)源。“現(xiàn)代化”就是建立市場(chǎng)產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇7

為加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理，改善城市環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)“兩城”建設(shè)和“三城”創(chuàng)建工作，為第七屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)在我市召開(kāi)打造良好的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)第七屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)工作方案的通知》精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定開(kāi)展區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。就將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、集貿(mào)市場(chǎng)整治時(shí)間：2011年8月1日—9月10日。

二、集貿(mào)市場(chǎng)整治范圍：區(qū)轄區(qū)內(nèi)的所有集貿(mào)市場(chǎng)，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、四普莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、報(bào)社農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南嶺山莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、東苑閣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍骨井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

三、集貿(mào)市場(chǎng)整治內(nèi)容

（一）市場(chǎng)管理辦（中心）證照齊全，市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度健全，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵照物價(jià)部門核批標(biāo)準(zhǔn)。

（二）市場(chǎng)內(nèi)無(wú)銷售病死家畜家禽水產(chǎn)品、假冒偽劣商品、野生動(dòng)物、殘留農(nóng)藥過(guò)量蔬菜及過(guò)期變質(zhì)食品。

（三）市場(chǎng)容貌良好，經(jīng)營(yíng)戶亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)，攤位、店鋪整潔；經(jīng)營(yíng)設(shè)施完好，無(wú)亂拉亂掛、亂搭亂建、亂張貼、亂停車輛、亂堆貨物雜物現(xiàn)象；無(wú)亂丟亂扔現(xiàn)象，無(wú)空攤、溢攤現(xiàn)象。

（四）市場(chǎng)秩序良好，有（行規(guī)）行業(yè)牌，商品劃行歸市，分類擺賣，無(wú)超攤位、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，交易秩序良好。

（五）市場(chǎng)衛(wèi)生條件好，市場(chǎng)設(shè)置專職保潔人員，保潔人員統(tǒng)一佩帶保潔標(biāo)志，全天候保潔，垃圾日產(chǎn)日清；市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)攤位配有密封帶蓋的垃圾桶，自產(chǎn)自銷的經(jīng)營(yíng)戶自備垃圾袋，地面、攤位干凈整潔，無(wú)廢棄物；無(wú)積水、污水外溢現(xiàn)象。

（六）經(jīng)營(yíng)戶文明經(jīng)營(yíng)，禮貌待客，不做損人利己的事。

（七）市場(chǎng)供水、排水、消防設(shè)施完善，上下水道暢通，無(wú)堵塞現(xiàn)象。

四、工作要求

篇8

第二條本條例所稱農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)行集中和公開(kāi)交易,并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

第三條凡在杭州市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)、舉辦和管理農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)),在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須遵守本條例。

第四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須依法管理,堅(jiān)持統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)居民、方便群眾的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易行為,鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第五條杭州市工商行政管理機(jī)關(guān)主管市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。公安、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、城建、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、土管和檢疫等有關(guān)部門,按照各自的職責(zé)、權(quán)限和本條例的規(guī)定,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施管理。

第二章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和舉辦

第六條市人民政府應(yīng)根據(jù)方便居民生活的原則,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立、規(guī)模應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)。新建住宅小區(qū)應(yīng)配套設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);舊城改造應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立納入改造規(guī)劃。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門制定,制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。

第七條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由政府投資或社會(huì)投資興建。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),視同公建配套工程,有關(guān)稅、費(fèi)應(yīng)給予減免優(yōu)惠。其具體辦法由市人民政府制訂。政府鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他組織以房屋、資金等形式投資興建或擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。

第八條興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須由市規(guī)劃行政主管部門按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃定點(diǎn),并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生管理的要求,不得妨礙交通,不得占用城市道路,已經(jīng)占用的,要積極創(chuàng)造條件遷移。

第十條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)必須按照規(guī)劃要求,與新建住宅小區(qū)和舊城改造項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)竣工,必須按規(guī)定經(jīng)政府有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后,方能交付使用。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本設(shè)施維修,由舉辦者負(fù)責(zé)。

第十一條舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)符合下列條件,并經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn):

(一)符合城市建設(shè)規(guī)劃;

(二)有相應(yīng)的資金、場(chǎng)地和設(shè)施;

(三)具備必要的交通、治安、消防和衛(wèi)生條件;

(四)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu);

(五)國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第十二條舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè),并提交下列資料:

(一)舉辦者的申請(qǐng)報(bào)告;

(二)批準(zhǔn)舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的文件;

(三)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)定點(diǎn)證明;

(四)場(chǎng)地使用證明或租用協(xié)議;

(五)市場(chǎng)設(shè)計(jì)圖紙。

聯(lián)合舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。

第十三條工商行政管理機(jī)關(guān)在接到舉辦者辦理市場(chǎng)登記申請(qǐng)后,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審核,在30日內(nèi)作出決定。對(duì)符合舉辦條件的,發(fā)給《市場(chǎng)登記證》;對(duì)不符合舉辦條件的,書面通知申請(qǐng)人。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移、合并、撤銷以及改變市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的,舉辦者應(yīng)在作出決定之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更和注銷登記手續(xù)。

第十四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理工作,建立、健全市場(chǎng)交易、衛(wèi)生、治安、消防、車輛停放等制度,提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù),維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第十五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得改變使用性質(zhì),已經(jīng)改變的,要逐步恢復(fù)其功能。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施,不得擅自遷移農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第十六條按照城市規(guī)劃定點(diǎn)建設(shè)的菜場(chǎng),不得擅自改變使用性質(zhì),已經(jīng)改變的,要限期恢復(fù)。舉辦者確需將菜場(chǎng)改為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

第十七條凡有經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人,在辦妥有關(guān)手續(xù)后均可在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民直接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,具體辦法由市人民政府制定。

第十八條經(jīng)營(yíng)者要求進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)固定攤位進(jìn)行交易的,應(yīng)與舉辦者簽訂攤位使用協(xié)議,并按規(guī)定憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或攤位使用協(xié)議等有關(guān)證照及工商行政管理機(jī)關(guān)要求提供的其他必要證件,向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)場(chǎng)交易登記手續(xù)。經(jīng)營(yíng)熟食制品的,必須持有經(jīng)營(yíng)所在地食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《健康證》和《衛(wèi)生許可證》。工商行政管理機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人進(jìn)場(chǎng)交易的申請(qǐng)后,應(yīng)在15日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的,發(fā)給《進(jìn)場(chǎng)交易證》;對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人。

第十九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁止銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品:

(一)腐敗變質(zhì)、污穢不潔、超過(guò)保質(zhì)期限的;

(二)有毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、水果;

(三)病、毒致死的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品;

(四)未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格的肉類及其產(chǎn)品;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品;

(六)其他禁止銷售的。

第二十條有固定攤位的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在攤位上懸掛《進(jìn)場(chǎng)交易證》,經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。

第二十一條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格,屬于國(guó)家定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)或物價(jià)部門實(shí)行價(jià)格監(jiān)審的,必須依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格,隨行就市,由交易雙方議定。

第二十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在核定的攤位或安排的場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行交易,不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng),禁止場(chǎng)外交易。

第二十三條經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借和轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場(chǎng)交易證》,不得擅自出租、出借和轉(zhuǎn)讓攤位。

第二十四條經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取《進(jìn)場(chǎng)交易證》后,無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)或開(kāi)業(yè)后未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)同意連續(xù)停業(yè)2個(gè)月以上的,舉辦者可以收回?cái)偽?并由工商行政管理機(jī)關(guān)注銷其《進(jìn)場(chǎng)交易證》。

第二十五條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法納稅,并按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)。

第四章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理

第二十六條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職市場(chǎng)監(jiān)督管理人員,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第二十七條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱,受理投訴,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),制止違法違章行為。

第二十八條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)管理部門的工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)著裝整齊,佩戴標(biāo)志,出示執(zhí)行公務(wù)的專用證件,文明管理,秉公執(zhí)法。

第二十九條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置經(jīng)計(jì)量部門檢定合格的公平秤及其他計(jì)量器具,逐步實(shí)行信譽(yù)卡售貨制度。

第三十條公安機(jī)關(guān)可根據(jù)治安管理的需要,在大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)公安派出所或公安執(zhí)勤室,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)需要在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)或派駐稅務(wù)管理人員,負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的稅收征收管理。

第三十一條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)劃行歸市,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)服從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一安排。

第三十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用法定計(jì)量單位,配備合格的計(jì)量器具,實(shí)行周期檢定,不得短斤缺兩。

第三十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為:

(一)壟斷貨源、哄抬價(jià)格;

(二)以次充好,摻雜摻假;

(三)強(qiáng)買強(qiáng)賣,欺行霸市,騙買騙賣;

(四)包裝物品計(jì)入商品凈重出售;

(五)亂堆亂放物品,隨意傾倒垃圾;

(六)私接電源;

(七)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或不合格的計(jì)量器具;

(八)違反市容環(huán)衛(wèi)、消防管理規(guī)定的活動(dòng);

(九)其他禁止的行為。

第三十四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)舉辦者負(fù)責(zé)收集,及時(shí)運(yùn)往環(huán)衛(wèi)部門指定的地點(diǎn),或者委托環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清運(yùn),日產(chǎn)日清。

第三十五條舉辦者應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出入口處懸掛場(chǎng)標(biāo)及銘牌。

第三十六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第三十七條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、教育工作。

第三十八條工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的收取、管理和使用辦法,按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第五章罰則

第四十條舉辦者有下列行為之一的,由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理:

(一)未經(jīng)登記擅自舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)予以取締,并對(duì)舉辦者處以5000元以上20000元以下的罰款;對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的,舉辦者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移、合并撤銷時(shí),舉辦者不辦理變更、注銷登記的,限期補(bǔ)辦,并可處以500元以上5000元以下的罰款;

(三)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用性質(zhì)的,責(zé)令限期恢復(fù)原使用功能,并可處以1000元以上10000元以下的罰款;不按期恢復(fù)的,可吊銷《市場(chǎng)登記證》,并由規(guī)劃管理等部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十一條經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理:

(一)未按規(guī)定領(lǐng)取《進(jìn)場(chǎng)交易證》進(jìn)入市場(chǎng)交易的,責(zé)令退出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或補(bǔ)領(lǐng)《進(jìn)場(chǎng)交易證》,并可處以100元以上1000元以下的罰款;

(二)不按規(guī)定懸掛《進(jìn)場(chǎng)交易證》、明碼標(biāo)價(jià)或隨意設(shè)攤,流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的,責(zé)令其糾正,并可處以50元以上100元以下的罰款;

(三)出售、出借、轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場(chǎng)交易證》或出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的,責(zé)令限期改正,沒(méi)收非法所得,并可處以100元以上2000元以下的罰款;

(四)不按規(guī)定交納農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的,責(zé)令限期交納;超過(guò)規(guī)定期限仍不交納的,可吊銷《進(jìn)場(chǎng)交易證》;

(五)使用不合格計(jì)量器具或短斤缺兩的,可扣留不合格計(jì)量器具,責(zé)令其改正,并可處以200元以下的罰款;拒不改正的,停業(yè)整頓七天;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《進(jìn)場(chǎng)交易證》。

第四十二條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十九條、第三十三條規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十三條經(jīng)營(yíng)者違反本條例其他規(guī)定的,由有關(guān)部門按法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十四條市場(chǎng)監(jiān)督管理人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中、、、索賄受賄的,由其所在單位或上級(jí)主管部門予以行政處分;造成經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅(jiān)持“以人為本，堵疏結(jié)合，建管并重”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面改造硬件設(shè)施，整體提升市場(chǎng)檔次，著力維護(hù)食品安全，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在方便群眾、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理日趨優(yōu)化。市場(chǎng)內(nèi)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2.市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。

3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立。

三、整治時(shí)間與范圍

本次集中整治時(shí)間為今年7月至12月，通過(guò)半年的努力，使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌明顯改觀，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。

本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。江濱市場(chǎng)是本次整治工作的重中之重，通過(guò)整治力爭(zhēng)達(dá)到三星級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)范管理三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位，財(cái)政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收。安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作的順利開(kāi)展。

環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)小組以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司、工商局為成員單位。負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作，開(kāi)展交易、占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)的清理整頓。督促、定期檢查市場(chǎng)及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強(qiáng)社會(huì)治安秩序整治，加大對(duì)偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。

項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)小組以工商局為牽頭單位，國(guó)土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊(duì)為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃工作，引導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行改造提升，落實(shí)農(nóng)批市場(chǎng)二期擴(kuò)建。

規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)小組以商貿(mào)辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)對(duì)上市商品的監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全管理，建立進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度。加強(qiáng)肉類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)禁售商品的查處。

市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治任務(wù)，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。

五、工作步驟

1.調(diào)查摸底、制定方案階段（今年7月中旬）。市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在7月上旬對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)查，對(duì)各市場(chǎng)舉辦單位、各市場(chǎng)的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場(chǎng)周邊情況、市場(chǎng)管理中存在的主要問(wèn)題及整治工作思路等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一場(chǎng)一方案”的要求，針對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)存在的不同問(wèn)題，制定好市場(chǎng)分類整治工作方案，分類整治工作方案于今年7月20日前報(bào)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)本組工作職責(zé)，應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，制定好各專項(xiàng)行動(dòng)方案，專項(xiàng)行動(dòng)方案于今年7月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.宣傳發(fā)動(dòng)階段（今年7月下旬）。

廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的意義、目標(biāo)、步驟、政策規(guī)定等，爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場(chǎng)主辦單位要牽頭召開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，組織學(xué)習(xí)《*省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義，形成全員動(dòng)員、人人參與的良好氛圍。市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好指導(dǎo)工作。

市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》，明確和落實(shí)市場(chǎng)舉辦者的任務(wù)。市場(chǎng)舉辦者要與經(jīng)營(yíng)者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

3.組織實(shí)施階段（今年8月至11月）。按照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求，開(kāi)展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)專項(xiàng)整治方案和責(zé)任分工，開(kāi)展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場(chǎng)主辦單位要切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，開(kāi)展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。通過(guò)集中整治，重點(diǎn)解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境的臟、亂、差問(wèn)題。

4.鞏固提高階段（今年12月）。對(duì)照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)評(píng)估檢查。加強(qiáng)督查，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。對(duì)工作成績(jī)顯著的市場(chǎng)，予以獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。對(duì)工作不到位的市場(chǎng)，責(zé)令限期整改。

六、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑，是事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實(shí)，務(wù)求本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過(guò)本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問(wèn)題，從強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能著手，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)制定和完善強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度，研究落實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。

3.落實(shí)資金，加強(qiáng)保障。為推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展工作的順利進(jìn)行，市場(chǎng)舉辦單位要積極籌措資金，安排好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金。財(cái)政部門在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金中切出150萬(wàn)元，專門用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治提升工作。

篇10

今天，我們?cè)谶@里專題召開(kāi)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步貫徹省、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作會(huì)議精神，總結(jié)交流前階段農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作所取得的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，部署落實(shí)今明兩年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和整治規(guī)范工作。剛才，我們參觀了中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，區(qū)商務(wù)局通報(bào)了前階段所做工作，并就我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃作了具體說(shuō)明，市場(chǎng)業(yè)主介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、市場(chǎng)發(fā)展公司簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。應(yīng)該說(shuō)，大家對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的目的和任務(wù)都非常明確了。

一、肯定成績(jī)，正視不足，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，并將此項(xiàng)工作作為重要的民生工程加以推進(jìn)。一是開(kāi)展調(diào)查摸底。由區(qū)府辦牽頭，組織商務(wù)、工商等部門對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面掌握我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)真實(shí)情況。二是明確職責(zé)分工。根據(jù)省、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)會(huì)議有關(guān)精神，專門成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并結(jié)合工作實(shí)際，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升目標(biāo)要求、責(zé)任主體和政策措施。三是狠抓工作推進(jìn)。去年，區(qū)、鎮(zhèn)合力抓落實(shí)、強(qiáng)推進(jìn)，完成了中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和潯東中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作，其中，中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利通過(guò)了“省文明示范市場(chǎng)”考核驗(yàn)收。

應(yīng)該說(shuō)，去年的工作成效明顯，對(duì)此，要充分肯定。但是我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)底子薄、基礎(chǔ)差，要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)市場(chǎng)設(shè)施陳舊，改造任務(wù)繁重。我區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建于上世紀(jì)八、九十年代，設(shè)施陳舊、手續(xù)不全，且普遍存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，無(wú)論是市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)殘檢測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)，與省政府“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的目標(biāo)要求差距明顯，亟需改造提升。經(jīng)初步測(cè)算，全區(qū)24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升共需資金近2.1億元，資金壓力較大。

(二)市場(chǎng)主體眾多，體制機(jī)制不暢。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升是一項(xiàng)公益性、民生性、社會(huì)性事業(yè)，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管辦分離后，投資主體的多元化使得市場(chǎng)舉辦者往往重視經(jīng)濟(jì)效益，而輕視社會(huì)效益，使得市場(chǎng)的公益性和盈利性無(wú)法達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，這也需要我們?cè)诮酉聛?lái)的工作過(guò)程中研究解決。此外，去年以來(lái)，雖然各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))按照區(qū)政府的要求明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升分管領(lǐng)導(dǎo)，建立了工作班子，但各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))在市場(chǎng)改造過(guò)程中還存在著“等、看和畏難”現(xiàn)象，工作的積極謀劃、主動(dòng)作為還有待提高。

(三)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，管理有待提升。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升不僅僅是硬件設(shè)施的完善，更重要的是提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平、為居民營(yíng)造一個(gè)舒適、安全的購(gòu)菜、購(gòu)物環(huán)境。針對(duì)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測(cè)等方面存在的不足，各市場(chǎng)業(yè)主必須轉(zhuǎn)變工作觀念，在市場(chǎng)硬件設(shè)施改造的同時(shí)，努力提高綜合管理水平，提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體形象。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為一項(xiàng)重要民生實(shí)事來(lái)抓

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升涉及公共設(shè)施建設(shè)和公共管理服務(wù)，是政府的重要職能，更是政府職責(zé)所在，事關(guān)人民群眾的切身利益，惠及千家萬(wàn)戶，是最直接、最迫切的一項(xiàng)民生工程。所以說(shuō)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升絕不是一項(xiàng)形象工程，而是實(shí)實(shí)在在、非常緊迫的政治任務(wù)。在剛剛結(jié)束的區(qū)“兩會(huì)”上，也已將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作列入了今年全區(qū)十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。對(duì)照省、市要求，在接下來(lái)的兩年時(shí)間里，我們要全面完成24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工程，可以說(shuō)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。因此，各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工作，并以此次改造提升為契機(jī)，將整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體水平。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升早開(kāi)工、早竣工、早惠民

(一)精心謀劃，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造方案。要按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)》、《省市場(chǎng)商品準(zhǔn)入管理規(guī)范》和《省星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，因地制宜，根據(jù)每個(gè)市場(chǎng)的不同情況制定相應(yīng)的改造方案，分步實(shí)施，層層推進(jìn)。要從本地客觀條件出發(fā)，用足、用活現(xiàn)有政策，既充分考慮老百姓的需求與生活習(xí)慣，又與城鎮(zhèn)、農(nóng)村的整體發(fā)展和規(guī)劃相適應(yīng)，發(fā)揮政策效益。對(duì)改造中的市場(chǎng)要嚴(yán)格審查，保證市場(chǎng)改造提升的質(zhì)量與檔次，滿足群眾方便購(gòu)物、環(huán)境整潔、品種齊全、功能完備等要求，切實(shí)提高改造的成效。

(二)齊抓共管，加快市場(chǎng)改造推進(jìn)力度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面工作內(nèi)容，需要各級(jí)、各部門相互配合，合力推進(jìn)。區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作推進(jìn)。工商分局要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建，指導(dǎo)基層農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理，完善食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等制度建設(shè)。接下來(lái)，根據(jù)省、市有關(guān)精神，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要調(diào)整到區(qū)工商分局，因此，商務(wù)局和工商分局要搞好工作上的銜接，防止出現(xiàn)工作推進(jìn)上的真空。區(qū)發(fā)改委(物價(jià)局)要做好項(xiàng)目審批與申報(bào)工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物價(jià)監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局要做好資金保障工作，全程監(jiān)管，提高資金使用績(jī)效。區(qū)城管執(zhí)法局要做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊及街道占道經(jīng)營(yíng)整治工作。區(qū)農(nóng)林局要組織菜籃子基地與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷攤位對(duì)接，積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，做好動(dòng)物疫情檢查和預(yù)防。區(qū)消防大隊(duì)要督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升過(guò)程中的消防規(guī)范和消防安全工作。

國(guó)土、規(guī)劃、公安、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)履行職能，全程參與。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要抓緊成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確責(zé)任和措施，抓好轄區(qū)內(nèi)所屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的實(shí)施工作，安排落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套扶持資金。此外，鎮(zhèn)要抓緊做好中心城區(qū)商貿(mào)布點(diǎn)規(guī)劃，完善中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定點(diǎn)布局。區(qū)市場(chǎng)發(fā)展公司要負(fù)責(zé)做好區(qū)市場(chǎng)發(fā)展公司所屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作。

(三)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。市場(chǎng)硬件設(shè)施改造提升后，要建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制，不斷鞏固改造成果、保障群眾利益。一要打造專業(yè)化的市場(chǎng)管理隊(duì)伍，提升市場(chǎng)舉辦者管理隊(duì)伍素質(zhì)，定期進(jìn)行市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)。二要落實(shí)市場(chǎng)舉辦者責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)公共服務(wù)職能，落實(shí)市場(chǎng)舉辦者法定責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社會(huì)管理模式，實(shí)現(xiàn)共同治理、多方共贏。要發(fā)揮群眾監(jiān)管、媒體監(jiān)督的作用，吸引更多社會(huì)力量參與管理。四要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性。積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全信用檔案，公示信用分類結(jié)果，鼓勵(lì)誠(chéng)信，懲處失信，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)的氛圍。