導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇宏觀調(diào)控法論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

筆者主要使用“雙手并用”與“雙手失靈”來(lái)分析本文實(shí)例。

（一）“豬”的問(wèn)題——市場(chǎng)機(jī)制下的失衡在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和配置資源中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們市場(chǎng)主體是“理性經(jīng)濟(jì)人”，都為自己的利潤(rùn)或效用最大化而努力。在本文實(shí)例中，我們看到在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)之下的X市的生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)諸多問(wèn)題。一是散而眾、飼養(yǎng)不科學(xué)且占用大量土地。個(gè)體養(yǎng)殖戶多數(shù)以成本低廉的潲水養(yǎng)殖，帶來(lái)食品安全隱患。寸土寸金的土地資源投入到相對(duì)低產(chǎn)出的養(yǎng)殖業(yè)；二是帶來(lái)嚴(yán)重環(huán)境污染，擴(kuò)大社會(huì)成本。X市政府提供的資料表明X市75萬(wàn)頭生豬需新建一座日處理132萬(wàn)噸的污水處理廠，才能有效凈化處理，一年需4億多元污水處理費(fèi)。顯然，養(yǎng)殖戶能獲得的個(gè)體收益與社會(huì)所付出的巨大成本嚴(yán)重失調(diào)。這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的直觀體現(xiàn)。正如加爾布雷斯指出的：“經(jīng)濟(jì)體系會(huì)自我改進(jìn)的說(shuō)法，現(xiàn)在也許已沒有人相信。不平衡發(fā)展、不均等、無(wú)意義和無(wú)規(guī)律的技術(shù)革新、環(huán)境的侵蝕、行業(yè)間的缺乏協(xié)調(diào)—這些都是體系中的一部分，也是現(xiàn)實(shí)中的一部分。它們?cè)隗w系中已經(jīng)根深蒂固?！痹凇笆袌?chǎng)之手”調(diào)節(jié)失靈，無(wú)法靠自身改善的情況下，“國(guó)家之手”呼之欲出。

（二）禁令不“行”——宏觀調(diào)控下政府失靈考慮到環(huán)境成本、社會(huì)成本及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，X市市政府對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行調(diào)整本無(wú)可厚非，可政府“禁豬令”一出卻引來(lái)質(zhì)疑不斷，這又緣何而起？經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，政府同市場(chǎng)主體一樣是“經(jīng)濟(jì)理性人”，其理性有限。信息不足、濫用權(quán)力、腐敗尋租、體制不健等導(dǎo)致政府宏觀調(diào)控會(huì)失靈。反映在本文實(shí)例中就是面對(duì)養(yǎng)豬者個(gè)體利益與社會(huì)公益失衡的局面，政府拿出的這一紙簡(jiǎn)單而粗暴的禁令，不僅收效甚微，還給政府帶來(lái)頗多微詞，以致最后被迫撤銷。那么在市場(chǎng)的缺陷“根深蒂固”，國(guó)家調(diào)控又有造成“人為經(jīng)濟(jì)衰退”危險(xiǎn)的形勢(shì)下，“國(guó)家之手”如何作為呢？實(shí)踐證明，必須有法可依并依法進(jìn)行。這法正是經(jīng)濟(jì)法。

二、經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的作用與地位

（一）作用之探討探討經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的作用，可以分別從法的規(guī)范作用與法的社會(huì)作用來(lái)進(jìn)行。從法的規(guī)范作用來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控行為進(jìn)行規(guī)范，使其在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，對(duì)法定范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系按照法定程序采取合法合理的措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。一方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)定了國(guó)家調(diào)控權(quán)限。國(guó)家只在市場(chǎng)機(jī)制失靈的條件下對(duì)國(guó)計(jì)民生的宏觀領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)，具體說(shuō)來(lái)主要是發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政稅收、貨幣金融、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易等方面。這在給國(guó)家調(diào)控劃出界限的同時(shí)，也保障了經(jīng)濟(jì)自由與安全，防止國(guó)家權(quán)力的濫用，使宏觀調(diào)控真正解市場(chǎng)失靈之困。結(jié)合實(shí)例，X市政府對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，其“手”應(yīng)在宏觀上指引方向，使市場(chǎng)主體順勢(shì)而動(dòng)，而不是直接取走養(yǎng)殖者的腰包。另一方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范宏觀調(diào)控的手段和程序。經(jīng)濟(jì)法與其他如刑法、民法等部門法比較，其中最顯著的特點(diǎn)是大量的規(guī)則屬于指導(dǎo)性，是一種“提倡性規(guī)范”，以對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控的主要手段。經(jīng)濟(jì)利益為引導(dǎo)的調(diào)控手段更為科學(xué)，它能使宏觀調(diào)控得到市場(chǎng)主體更好的遵循。規(guī)范政府介入市場(chǎng)的調(diào)控行為、規(guī)范市場(chǎng)主體的投資、信貸、進(jìn)出口等行為，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。給調(diào)控行為設(shè)置合理的程序的規(guī)范使得宏觀調(diào)控更具科學(xué)性、權(quán)威性，從而也促使市場(chǎng)主體自覺地使自身的行為符合國(guó)家宏觀調(diào)控的要求。結(jié)合實(shí)例，X市政府的調(diào)控可以指導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)?；B(yǎng)殖，建立起生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈，使養(yǎng)殖戶不僅取得短期利益，更能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從法的社會(huì)作用來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范國(guó)家宏觀調(diào)控，使其更易實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的社會(huì)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范了宏觀調(diào)控行為，從權(quán)限、手段和程序上都限制了國(guó)家權(quán)力的濫用，使得國(guó)家宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)上具有合理性（符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律），因而會(huì)得到市場(chǎng)主體的遵從，取得良好的績(jī)效，使國(guó)家的制度改革得到國(guó)民的擁護(hù)和支持。這對(duì)于國(guó)家和國(guó)民的總體福利的增長(zhǎng)是有效的促進(jìn)?；氐奖疚膶?shí)例，要使政府“令到禁止”，使失靈的市場(chǎng)“藥到病除”則必須借助于經(jīng)濟(jì)法。

（二）地位之探討從上文可見國(guó)家之手與經(jīng)濟(jì)法是契合的，正是經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的作用決定了其在宏觀調(diào)控中的重要地位。也許應(yīng)該從這個(gè)角度把經(jīng)濟(jì)法（而不僅僅是其一的反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法）作為“經(jīng)濟(jì)憲法”。除從經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的作用了解其重要性之外，也可以對(duì)宏觀調(diào)控三種手段進(jìn)行比較從而認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的地位。一方面，與經(jīng)濟(jì)、行政手段相比，只有法律手段才能使宏觀調(diào)控充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益和富有理性，從而更好地認(rèn)識(shí)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，體現(xiàn)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求；只有依據(jù)法律的宏觀調(diào)控才能嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，從而杜絕盲目和任意調(diào)控；只有法律化的宏觀調(diào)控才是制度化的調(diào)控，從而給市場(chǎng)主體以安全、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，經(jīng)濟(jì)手段中，有些本身就是法律手段。比如稅收，依法運(yùn)用，就是講稅法。其他一些經(jīng)濟(jì)手段在相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中也有不同程度的規(guī)定。行政手段需建立在行政法的基礎(chǔ)之上，因此也是法律化的調(diào)控手段。經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求應(yīng)該更多地把行政手段、經(jīng)濟(jì)手段建立在法律的基礎(chǔ)之上，即力求經(jīng)濟(jì)手段、行政手段規(guī)范化、法律化。經(jīng)濟(jì)法順應(yīng)了這一發(fā)展，其“經(jīng)濟(jì)憲法”地位當(dāng)之無(wú)愧。

三、小結(jié)

篇2

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有空間和時(shí)間兩個(gè)維度，他們的相互關(guān)系是密不可分的。然而，當(dāng)時(shí)間維度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)借助最優(yōu)控制理論而日趨完善的同時(shí)，涉及空間維度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成主流趨勢(shì)，這一領(lǐng)域直到目前似乎還處于一種萌芽狀態(tài)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)一直沒有忽略對(duì)空間問(wèn)題的探討。從威廉·配第（William Pett）的區(qū)位地租，到斯密對(duì)運(yùn)輸成本的特別強(qiáng)調(diào)，都反映著空間因素在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究中所處的重要地位。保羅·薩繆爾森（PaulSamuelson）甚至把屠能（Thünrn）列為歷史上最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，因?yàn)槠洳粌H是邊際主義的創(chuàng)始人，更開創(chuàng)了區(qū)位理論，并為現(xiàn)代空間地租理論奠定了基礎(chǔ)。在涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代文獻(xiàn)中，新城市經(jīng)濟(jì)學(xué)突出強(qiáng)調(diào)空間與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并將其列為主要研究對(duì)象。準(zhǔn)確地講，城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用被看做是一種社會(huì)制度。在這種社會(huì)制度當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步通過(guò)市場(chǎng)和非市場(chǎng)因素的相互作用而得到發(fā)展。由于這種原因，區(qū)域中的城市往往被看做是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，因而區(qū)域增長(zhǎng)的研究也變成了城市的發(fā)展研究。事實(shí)上，最近也出現(xiàn)了一些新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論文獻(xiàn)，他們使用壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型框架探討了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地理位置之間的關(guān)系。例如：瓦爾茲（Waltz，1996），鮑德溫（Baldwin，1999），馬丁和奧塔維阿諾（Martinand Ottaviano，1999；2001）。盡管這些文章代表了將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地理位置進(jìn)行結(jié)合分析的先驅(qū)之作，但是這些模型的結(jié)論卻都有一定的理論不足。比如:瓦爾茲（Waltz，1996）有關(guān)人口流動(dòng)成本為零的假設(shè)就可以推導(dǎo)出大規(guī)模的人口遷移，這顯然與現(xiàn)實(shí)相差很遠(yuǎn)。鮑德溫（Baldwin，1999）的論文盡管將內(nèi)生增長(zhǎng)理論與中心—理論相結(jié)合在了一起，但是由于其分析的過(guò)于復(fù)雜，幾乎沒有得到任何確定性的結(jié)果。可以說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)采用的規(guī)模遞增以及壟斷競(jìng)爭(zhēng)的分析方法確實(shí)將空間維度納入了主流經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究范疇。

土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制

首先，通過(guò)緊縮或松動(dòng)“地根”配合“銀根”政策，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到及時(shí)的調(diào)控效果。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期土地是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿，這為土地政策參與宏觀調(diào)控提供了可能性。另一方面，土地政策參與宏觀調(diào)控的補(bǔ)充性也決定了其在宏觀調(diào)控政策體系中的主導(dǎo)地位。宏觀調(diào)控必須立足社會(huì)整體而不是個(gè)別，必須追求全局的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展而不計(jì)較局部的利弊得失。這就客觀上必然要求宏觀調(diào)控應(yīng)該采用社會(huì)整體調(diào)節(jié)方法，因此國(guó)家宏觀調(diào)控不僅要包括財(cái)政政策、貨幣政策，而且也必須包含土地政策。例如：如果要保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行中，國(guó)家不能直接指令企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)行為，也不能完全放任企業(yè)自由從事各種產(chǎn)業(yè)，但能通過(guò)土地、稅收、信貸等宏觀政策等方法加以引導(dǎo)，這就需要進(jìn)行政策協(xié)調(diào)配合。這種通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的宏觀調(diào)控是一種間接調(diào)整方法，決定了宏觀調(diào)控政策必須是綜合的調(diào)控方式。因此，要合理定位土地政策在宏觀調(diào)控中的參與地位，加強(qiáng)土地政策與財(cái)政政策、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而共同實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著加快發(fā)展、趕超世界先進(jìn)的歷史任務(wù)，因此土地政策參與宏觀調(diào)控的首要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)、平穩(wěn)快速發(fā)展。為此，土地政策不僅要通過(guò)控制土地供應(yīng)總量調(diào)控投資總量，使其保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更要通過(guò)控制土地供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)有力制約，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開土地生產(chǎn)要素。通過(guò)規(guī)范和調(diào)節(jié)土地利用，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。土地政策參與宏觀調(diào)控還能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。此外，加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，也是治理轉(zhuǎn)型時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)周期性失衡與體制性失衡的有效措施。

再次，土地政策可以直接調(diào)控土地總供給和總需求的平衡，從而調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家宏觀調(diào)控就是利用政策工具，對(duì)各種影響總供給和總需求的因素進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度，保持經(jīng)濟(jì)的健康、平穩(wěn)增長(zhǎng)。通過(guò)土地供給的變動(dòng)，可以調(diào)節(jié)投資的規(guī)模、方向，進(jìn)而可以直接、有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)方式。尤其是改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以及國(guó)家的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大，地區(qū)之間發(fā)展失衡現(xiàn)象加劇。普遍認(rèn)為，持續(xù)、過(guò)大的區(qū)域差距將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治都將產(chǎn)生不良后果。而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置調(diào)節(jié)功能以及國(guó)家協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控職能，而其中通過(guò)調(diào)整、優(yōu)化土地供給，可以促進(jìn)各區(qū)域土地資源的統(tǒng)籌利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

篇3

經(jīng)濟(jì)論文的語(yǔ)言必須質(zhì)樸、平實(shí),以保持科學(xué)論著的嚴(yán)肅性,這也是經(jīng)濟(jì)論文文體自身的客觀要求。首先,經(jīng)濟(jì)論文強(qiáng)調(diào)的是理性分析,而不是感性渲染,是抽象思維的產(chǎn)物,其價(jià)值大小,取決于理性分析開掘的廣度與深度。因此,語(yǔ)言表述應(yīng)直截了當(dāng),一語(yǔ)中的。當(dāng)然,理性分析也需要借助生動(dòng)的語(yǔ)言。例如:“貨幣是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,從事貨幣經(jīng)營(yíng)的金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞?！鳖愃七@種比喻,通常用來(lái)闡釋經(jīng)濟(jì)科學(xué)的某種概念,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某種態(tài)勢(shì),賦予事物可知性,以增強(qiáng)論證說(shuō)理效果。它與記敘性文體中運(yùn)用形象思維,借比喻賦予事物可感性有著嚴(yán)格區(qū)別。其次,經(jīng)濟(jì)論文體現(xiàn)的是樸素、莊重的文章風(fēng)格。經(jīng)濟(jì)論文寫作要求作者必須具備求實(shí)精神,科學(xué)地反映客觀實(shí)際,有效地指導(dǎo)人們經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)論文與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的緊密程度,既為文章風(fēng)格的形成奠定了基礎(chǔ),所謂“文附質(zhì)”“質(zhì)待文”,同時(shí)也要求其語(yǔ)言表達(dá)與文章風(fēng)格趨向一致。經(jīng)濟(jì)論文語(yǔ)言質(zhì)樸、平實(shí)的具體要求為:一是不追求套飾的詞藻;二是不獵取生僻的字眼;三是杜絕虛妄之詞。

二、精確

所謂精確,首先是指語(yǔ)言要有高度的精密性。經(jīng)濟(jì)論文的語(yǔ)言一般信息量大、內(nèi)涵深,所以表述時(shí)必須從對(duì)象自身的特殊性出發(fā),達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及本質(zhì)的精微區(qū)別是細(xì)密界定。例如:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)取向,一方面要建立和完善全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互銜接,促進(jìn)區(qū)域性資源的優(yōu)化配置。另一方面,以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行間接調(diào)控為主的國(guó)家宏觀調(diào)控要進(jìn)一步加強(qiáng),搞好宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量,保持幣值穩(wěn)定,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展?！?《建立區(qū)域性金融中心的構(gòu)想》1997年第1期《銀行與企業(yè)》)這段文字,從“市場(chǎng)體系”和“調(diào)控手段”兩方面闡述了經(jīng)濟(jì)體制的取向,由于作者準(zhǔn)確把握了“市場(chǎng)體系”的構(gòu)建形式,以“城鄉(xiāng)市場(chǎng)密切結(jié)合”反映“市場(chǎng)體系”的“統(tǒng)一”面,以“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接”反映“市場(chǎng)體系”的“開放”面,達(dá)到對(duì)“市場(chǎng)體系”內(nèi)容的精密闡釋。同時(shí),“市場(chǎng)取向”、“市場(chǎng)體系”、“宏觀調(diào)控”等概念的前置詞都充分顯示了精細(xì)的限定與修飾,表述既內(nèi)涵豐富,又絲絲入扣。其次,精確是指語(yǔ)言要有準(zhǔn)確性。語(yǔ)言的準(zhǔn)確基于思維的嚴(yán)謹(jǐn)。準(zhǔn)確性始終是經(jīng)濟(jì)論文表述的最基本要求。具體表現(xiàn)在:第一,經(jīng)濟(jì)論文語(yǔ)言具有專業(yè)特色,概念的確指性很強(qiáng),使用時(shí)需辨明差異。例如:“資產(chǎn)”、“資金”、“資本利潤(rùn)率”、“資產(chǎn)利用率”等。第二,經(jīng)濟(jì)論文對(duì)事物的定性與定量都要準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確,是指對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)象予以正確的定義和解釋,中肯的判斷與分析。定量準(zhǔn)確,即所用數(shù)據(jù)必須真實(shí)、確鑿。數(shù)字語(yǔ)言是經(jīng)濟(jì)論文語(yǔ)言的特殊形式,具有獨(dú)特功能。因此,使用數(shù)據(jù)必須精心選擇,反復(fù)核實(shí)。第三,經(jīng)濟(jì)論文句式較長(zhǎng),表述要合乎語(yǔ)法規(guī)則與邏輯要求。要做到這一點(diǎn),作者就要不斷提高分析問(wèn)題的能力和語(yǔ)言修養(yǎng)。

三、簡(jiǎn)明

一是指言簡(jiǎn)意賅,二是指通俗明快。前者體現(xiàn)文意的精粹性,后者體現(xiàn)篇章的可讀性。具體要求的內(nèi)蘊(yùn)是:首先,用詞精煉,力去雜蕪。筆者認(rèn)為,寫作應(yīng)把好如下遣詞關(guān):(1)慎用關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)。經(jīng)濟(jì)論文句與句、段與段依文氣相接,依意脈貫通。因此,各種表因果、轉(zhuǎn)折、選擇、并列、條件等關(guān)系的關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)除非不可者外,要盡量少用或不用,切忌贅筆敗文。(2)“的”字不得濫用。從語(yǔ)法角度看,“的”字對(duì)構(gòu)句的作用不言而喻,但就論證效果而言,經(jīng)濟(jì)論文始終以論證為核心,要求語(yǔ)言必須具有強(qiáng)烈的論辯色彩,因此“的”字使用不得過(guò)多過(guò)濫,否則會(huì)成為附贅懸疣。(3)第一人稱不應(yīng)反復(fù)出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)論文寫作均為第一人稱,諸如“我認(rèn)為”、“個(gè)人認(rèn)為”、“筆者認(rèn)為”等,在文中常出現(xiàn)由序論向本論部分過(guò)渡時(shí),或由本論向結(jié)論部分轉(zhuǎn)換時(shí),又可刻意強(qiáng)調(diào),突出主旨。但第一人稱不應(yīng)反復(fù)出現(xiàn)。否則,就會(huì)造成對(duì)文章內(nèi)在邏輯構(gòu)成的人為破壞。其次,精心煉句,力求文氣相接,意脈貫通。文無(wú)“氣”不立,“氣”足而成“勢(shì)”,經(jīng)濟(jì)論文應(yīng)以氣勢(shì)取勝,正所謂:意奮而筆縱,氣盛則理強(qiáng)。因此,要注意多用短句,多用單句形式,同時(shí),句與句之間,要防止出現(xiàn)板滯生澀,條理不清等毛病。

篇4

論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法 調(diào)整對(duì)象 具體內(nèi)容

一、確立經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的原因

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是保障經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮作用的必然要求，也是明確經(jīng)濟(jì)法定義的前提與基礎(chǔ)，更重要的是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律健全的重要步驟。同時(shí)，明確經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，下面具體說(shuō)明：

首先，確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，是明確經(jīng)濟(jì)法定義的前提與基礎(chǔ)。我們都知道，一部法律要想在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中起到預(yù)想的作用，達(dá)到預(yù)設(shè)的目的，必須有一個(gè)明確的定義，也就是說(shuō)有明確的內(nèi)涵和外延，如果達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)，該法律就不成法律，更不用說(shuō)其效力大小了。調(diào)整對(duì)象，顧名思義就是某一法律所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的總和，當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)法中也不例外，它也是經(jīng)濟(jì)法的重要而不可或缺的內(nèi)容，因此要想有一個(gè)全面而具體、正確的經(jīng)濟(jì)法定義，必須明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，這也是民法等其他法律給我們的啟示。只因?yàn)樵趯?shí)際的操作過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象有如此重要的地位，因此學(xué)術(shù)界對(duì)其進(jìn)行了多方面的研究和分析，但結(jié)果是每一個(gè)研究都有自己的觀點(diǎn)，調(diào)整對(duì)象的內(nèi)容也不盡相同，各有說(shuō)辭，這種現(xiàn)象一方面反映出該問(wèn)題的重要，以及我國(guó)學(xué)術(shù)界的活躍程度，但另一方面也不免造成了研究的混亂與模糊不清，甚至對(duì)初學(xué)者有誤導(dǎo)作用。

其次，確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象具有重大的實(shí)際意義。我們應(yīng)該明確一點(diǎn)，研究經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是為了解決法律對(duì)其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系如何進(jìn)行調(diào)整的問(wèn)題，那么，明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，就能夠明確被調(diào)整者自身內(nèi)在的規(guī)律對(duì)法律的要求，也就是說(shuō)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律對(duì)法律的要求，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)法的需求，這樣一方面可以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，也可以促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展；另一方面也可以彌補(bǔ)其他法律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中無(wú)法保障的部分，這就在一定程度上能夠保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依，有章可循，也有利于行政部門按照法律行政，健全法律模式，真正發(fā)揮法律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的效力與作用。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容

學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容，有多方面的闡釋與論述，其中既有相同的成分，也有意見相左的部分，如劉隆亨先生認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，和各種經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”豍，王春法則認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間，以及國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間關(guān)系的綜合立法”豎，同時(shí)，江平與陶和謙認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的不是一般約經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)領(lǐng)域中的商品關(guān)系”豏，楊紫煊認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法不僅調(diào)整社會(huì)主義組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且調(diào)整社會(huì)主義組織與公民、公民與公民之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；不僅調(diào)整人們?cè)谥苯由a(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且調(diào)整人們?cè)诜峙?、交換、消費(fèi)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；不僅調(diào)整橫的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且調(diào)整縱的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一句話，綜合地調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。”豐當(dāng)然還有很多其他的觀點(diǎn)，在此就不一一列舉，通過(guò)對(duì)以上諸位學(xué)者觀點(diǎn)的取長(zhǎng)補(bǔ)短，經(jīng)過(guò)深入分析，筆者認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容應(yīng)該包括宏觀調(diào)控等以下幾個(gè)方面：

（一）宏觀調(diào)控關(guān)系

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有“有形的手”和“無(wú)形的手”深入配合，即國(guó)家的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，才能真正保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。市場(chǎng)調(diào)節(jié)有自身的弱點(diǎn)與不足，概括起來(lái)講就是自發(fā)性、盲目性以及滯后性，因此在遇到市場(chǎng)大的波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大的調(diào)整等一些僅僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法真正發(fā)揮效應(yīng)的情況下，只有國(guó)家出面從宏觀上進(jìn)行把握和調(diào)控，才能彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，從而制止“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象，從這個(gè)意義上講，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系是很有必要的。

其中，宏觀調(diào)控關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中多方面環(huán)節(jié)交織的混合關(guān)系，其出發(fā)點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全局與社會(huì)公共利益，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是要保持經(jīng)濟(jì)的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家干預(yù)，這種干預(yù)對(duì)資源的配置具有直接的影響。其內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、國(guó)有資產(chǎn)管理、市場(chǎng)投資、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、財(cái)政金融等多方面的內(nèi)容，可以看出幾乎涵蓋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在宏觀上的方方面面。

因此，把國(guó)家的宏觀調(diào)控關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，國(guó)家充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的題中之義，是無(wú)可爭(zhēng)議的，同時(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控關(guān)系和經(jīng)濟(jì)法有相同的價(jià)值目標(biāo)，那就是資源的優(yōu)化配置，這也是把前者列為后者的調(diào)整對(duì)象內(nèi)容的重要原因。另外，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段與經(jīng)濟(jì)法也有相通性，一般來(lái)講，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控是需要法律支撐的，比如貨幣管理法、銀行法、財(cái)政法、信貸法、稅法等，其實(shí)這些法律、法規(guī)都是具體的經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，是其重要的組成部分。

（二）市場(chǎng)管理與規(guī)制關(guān)系

市場(chǎng)管理與規(guī)制關(guān)系也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的重要內(nèi)容之一，它是商業(yè)主管部門與商品經(jīng)濟(jì)參與者之間的管理與被管理的關(guān)系，管理的對(duì)象包括商品的生產(chǎn)者、商品的經(jīng)營(yíng)者和商品的消費(fèi)者，打擊他們中生產(chǎn)者的假冒偽劣、以次充好等行為，同時(shí)，限制商品經(jīng)營(yíng)者的破壞市場(chǎng)秩序、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法手段，還要保障商品消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止不公平、不公正待遇，進(jìn)而為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序，保證我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序地發(fā)展。事實(shí)上，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依然存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷市場(chǎng)等阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)象，這樣勢(shì)必導(dǎo)致資源配置的失效，造成資源的極大浪費(fèi)，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

基于上述現(xiàn)象，要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者的關(guān)系，真正保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須建立公正、有序的市場(chǎng)法律環(huán)境，這就要求政府的相關(guān)部門必須置身其中，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，彌補(bǔ)其缺陷，法律手段是完成該項(xiàng)任務(wù)的重要方式，一方面制定法律規(guī)范市場(chǎng)行為，另一方面利用法律懲治不法行為，經(jīng)濟(jì)法就是能夠完成完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的法律。很多人擔(dān)心民商法已經(jīng)存在，而且在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著日益重要的作用，如果把市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系納入到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的范疇之中，就會(huì)導(dǎo)致兩者的沖突。事實(shí)上，這種現(xiàn)象是不用擔(dān)心的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法和民商法都屬于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為的法律，兩者從本質(zhì)上講是一致的，只是分工有所不同，即使有重復(fù)的部分，但本質(zhì)精神都有利于解決矛盾，可以說(shuō)，兩者都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)航者。

（三）社會(huì)公用關(guān)系

市場(chǎng)調(diào)節(jié)是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段，但是對(duì)于社會(huì)公用品，比如公共設(shè)施中的公共廁所、公園健身器材等，是社會(huì)人公用的，它們?cè)谏鐣?huì)流通中不符合一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失效。這也是不難理解的，在社會(huì)整體素質(zhì)還沒有達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨戎埃蜁?huì)發(fā)生這樣的現(xiàn)象：諸多的社會(huì)人只想享用公用品的使用價(jià)值，但是不愿意為此付出一定的費(fèi)用，如果大部分人都是此種心理，那么社會(huì)公用品的提供者不但不會(huì)有收益，甚至連最基本的成本都無(wú)法收回，國(guó)家必須為此中的缺失買單，這是一種現(xiàn)象。另一種現(xiàn)象是諸多公用品，如風(fēng)險(xiǎn)大、投資高、利潤(rùn)低的產(chǎn)品，私人是沒有能力進(jìn)行生產(chǎn)和買賣的，而且他們也不愿意進(jìn)行投資，此種情況下，只能靠國(guó)家來(lái)生產(chǎn)，并提供消費(fèi)國(guó)家的干預(yù)尤為重要。

上述各種情況，都體現(xiàn)出在社會(huì)公共關(guān)系中，國(guó)家的干預(yù)是必要的手段，在國(guó)家的干預(yù)過(guò)程中，必須有一定的法律依據(jù)，水利電力法、公用事業(yè)法、國(guó)有資產(chǎn)投資法、國(guó)有資產(chǎn)管理法就是此類法律的重要代表，它們也都是經(jīng)濟(jì)法的范疇。國(guó)家只有充分利用經(jīng)濟(jì)法的保障作用，對(duì)國(guó)家投資的企業(yè)進(jìn)行管理，對(duì)私人投資的企業(yè)進(jìn)行有序的引導(dǎo)，只有這樣才能保障國(guó)計(jì)民生，也才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，因此，社會(huì)公共關(guān)系也是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容。

（四）可持續(xù)發(fā)展關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展關(guān)系也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的主要內(nèi)容。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，一系列的社會(huì)矛盾也日益凸顯出來(lái)，資源的過(guò)度開發(fā)、人口的膨脹、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞等都是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所付出的代價(jià)，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)這樣的問(wèn)題，國(guó)家也制定了一系列的法律、法規(guī)來(lái)禁止，甚至是懲治這樣的行為，如礦藏資源開采法、環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)植物保護(hù)法、自然資源保護(hù)法等，但是此種現(xiàn)象還是還有發(fā)生，可見，這些法律中也有不法分子可以鉆的空子，法律的不健全性表現(xiàn)出來(lái)。這主要是因?yàn)槟切┳璧K社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，是由經(jīng)濟(jì)原因造成的。

篇5

國(guó)家主要是通過(guò)宏觀調(diào)控這一方式行使其行政管理的職責(zé)。而宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)就是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總數(shù)加以控制。我國(guó)相關(guān)部門為了確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性增長(zhǎng)，在市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的前提下，通過(guò)制定一系列的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量加以控制，確保供給量與需求量的大體穩(wěn)定，進(jìn)一步完成控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)的目標(biāo)。

在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景情況下，國(guó)家相關(guān)部門主要借助市場(chǎng)完成對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。而相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)控的相應(yīng)方式為：經(jīng)濟(jì)、法律、行政這三大方式。在這三大方式之中又以經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控為主，其主要指的是相關(guān)部門或是社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的價(jià)值變動(dòng)規(guī)律與物質(zhì)價(jià)值對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)產(chǎn)生一定的作用。經(jīng)濟(jì)政策又主要分為財(cái)政與貨幣政策。

一、財(cái)政政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的價(jià)值

財(cái)政政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策中的重要組成部分，這一政策主要是由于政府相關(guān)部門為了完成在某一特定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，根據(jù)現(xiàn)實(shí)規(guī)律確立的財(cái)政收入、支出的相關(guān)事務(wù)與解決財(cái)政問(wèn)題的基礎(chǔ)性政策與準(zhǔn)則。就國(guó)家層面而言，如果要讓經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)性的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須滿足下列兩大準(zhǔn)則：（1）制造商與勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否具有一定的效益；（2）各類經(jīng)濟(jì)總量間的相應(yīng)配比是否恰當(dāng)。比如，市場(chǎng)總的供應(yīng)數(shù)目與需求數(shù)目?jī)烧唛g的配比，供需構(gòu)架兩者間的配比，各個(gè)單位之間的配比，各個(gè)階層的利益關(guān)聯(lián)等。宏觀經(jīng)濟(jì)總數(shù)間配比的構(gòu)成通常是有社會(huì)中的各類微小的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作用而產(chǎn)生的，而只有宏觀調(diào)控政策恰當(dāng)?shù)那闆r下，各類微小的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才可以正常完成，才有可能完成利益的最大化過(guò)程。相關(guān)部門能夠通過(guò)財(cái)政狀況對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加以合理調(diào)控，由于財(cái)政的配比事項(xiàng)將會(huì)涵蓋較多的方面，配比的數(shù)額極大，還能夠在一定程度上直接體現(xiàn)國(guó)家調(diào)控的趨勢(shì)。所以，不管是何種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政政策都是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的一大關(guān)鍵的調(diào)控模式。

財(cái)政政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政管理中的主要價(jià)值為：（1）財(cái)政政策能夠調(diào)控市場(chǎng)的總需求數(shù)目以及總供給數(shù)目間的結(jié)構(gòu)聯(lián)系，進(jìn)而構(gòu)建起恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。它還可以在很大程度上體現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，表現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。以此，必須通過(guò)一定的市場(chǎng)作用，借助相應(yīng)的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)模式加以適當(dāng)調(diào)節(jié)。（2）財(cái)政政策還能夠調(diào)節(jié)國(guó)家資源與人員收入之間的關(guān)系。在我國(guó)社會(huì)主義的政治環(huán)境下，產(chǎn)品在制造后借助財(cái)政、貸款、薪金、財(cái)務(wù)等加以適當(dāng)?shù)姆峙洹＿@一政策在很大程度上通過(guò)整體的方式對(duì)上述分配模式加以表示。這一分配方式主要是由于財(cái)政分配是國(guó)家通過(guò)制定相應(yīng)計(jì)劃進(jìn)而完成的，能夠控制相對(duì)應(yīng)的分配過(guò)程，讓上述分配的模式與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀相適應(yīng)。（3）財(cái)政政策能夠?qū)ι鐣?huì)的供給總數(shù)與需求總數(shù)的穩(wěn)定性產(chǎn)生一定的作用。在出現(xiàn)供大于求的狀況時(shí)，這一政策能夠借助預(yù)算、稅務(wù)、補(bǔ)助、債務(wù)等方式進(jìn)行合理的調(diào)控，促進(jìn)供求關(guān)系的穩(wěn)定；而在出現(xiàn)供小于求的狀況時(shí)，也可以借助上述政策減小需求的總數(shù)或是增加供給的總數(shù)，讓供求關(guān)系達(dá)到穩(wěn)定。

財(cái)政政策有著明確的目的性，主要是完成對(duì)供需關(guān)系的宏觀調(diào)控。為了達(dá)成調(diào)控的目的，在一定時(shí)間內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速率，必須要確保供需關(guān)系的穩(wěn)定性。就整體調(diào)控的短時(shí)間目標(biāo)而言，必須借助相應(yīng)的財(cái)政政策對(duì)社會(huì)的需求總數(shù)與供應(yīng)總數(shù)加以調(diào)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。也就是把能夠利用的所有資源加以分配，最終實(shí)現(xiàn)高效利用的目的，進(jìn)而將經(jīng)濟(jì)效益最大化?，F(xiàn)今，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，為實(shí)現(xiàn)這一目的，相關(guān)部門則通過(guò)行政管理對(duì)特殊的資源加以分配。如果要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的宏觀調(diào)控，就必須對(duì)公共和效率加以適當(dāng)?shù)钠胶?，進(jìn)而確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

二、貨幣政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的價(jià)值

貨幣政策其實(shí)質(zhì)是央行為了完成預(yù)設(shè)的目標(biāo)借助各類工作對(duì)貨幣的供給數(shù)目加以調(diào)控，進(jìn)而對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)策略進(jìn)行調(diào)節(jié)。貨幣政策對(duì)于我國(guó)的宏觀調(diào)節(jié)而言極為關(guān)鍵，主要有著下列幾大方面的價(jià)值：

（1）借助信用渠道對(duì)流通貨幣的供給數(shù)目加以合理的調(diào)控，進(jìn)而保證社會(huì)需求總數(shù)和供應(yīng)總數(shù)的平衡。貨幣政策能夠通過(guò)直接調(diào)節(jié)的方式控制需求總數(shù)，在需求總數(shù)過(guò)多，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定負(fù)面作用時(shí)，相關(guān)部門能夠借助降低貨幣發(fā)行量來(lái)讓經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)到正常水平。在總需求量太少導(dǎo)致相應(yīng)的產(chǎn)品完成不了高效的銷售活動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門就能夠借助增加貨幣的發(fā)行量來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)。這一政策還能夠?qū)?yīng)的總數(shù)加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。比如，在貨幣的發(fā)行量增多或減小貸款的利息的情況下，能夠促進(jìn)公司加大投資的力度；而在貨幣的發(fā)行量減小或增加貸款利息的情況下，就能夠阻礙相應(yīng)的投資，減小產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)目。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)活動(dòng)中，貨幣政策能夠借助對(duì)社會(huì)需求總數(shù)預(yù)計(jì)供應(yīng)總數(shù)加以調(diào)控的方式保持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率。

（2）貨幣政策能夠在很大程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)框架的優(yōu)化產(chǎn)生促進(jìn)作用。通常來(lái)說(shuō)，完善的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架與市場(chǎng)的需求有著對(duì)應(yīng)的關(guān)系。在市場(chǎng)的需求產(chǎn)生變動(dòng)時(shí)，商品的價(jià)格將伴隨著商品的供應(yīng)、需求的現(xiàn)狀產(chǎn)生一定的變動(dòng)，這一現(xiàn)象就為產(chǎn)業(yè)框架的調(diào)節(jié)給定了相應(yīng)的方向，對(duì)于價(jià)格提高的產(chǎn)品而言，需要大力發(fā)展，對(duì)于價(jià)格降低的產(chǎn)品而言，就必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減。投資的變動(dòng)情況也能在較短的時(shí)間內(nèi)傳遞給銀行，生產(chǎn)鏈較短的商品如果價(jià)格增加對(duì)應(yīng)的利益也就得以增加，銀行在這一情況之下就可以對(duì)貸款的利率加以調(diào)整，讓公司能夠在銀行中通過(guò)貸款獲得資金，給貨幣政策的實(shí)行給以了經(jīng)濟(jì)支持。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，只有通過(guò)相應(yīng)的政策調(diào)控，才能夠完成產(chǎn)業(yè)框架的優(yōu)化。

（3）貨幣政策還能夠維持物品價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，而穩(wěn)定物品價(jià)格也是實(shí)行這一政策的重要目的。價(jià)格也就是在市場(chǎng)范圍內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)值，而社會(huì)也是根據(jù)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成相應(yīng)資源配置工作的。因此，在允許范圍內(nèi)的價(jià)格變化能夠在一定程度上促進(jìn)資源的再次分配，讓分配過(guò)程更加合理，進(jìn)而促使總價(jià)值的最大化。然而，當(dāng)全部的商品都開始漲價(jià)時(shí)，就出現(xiàn)了通貨膨脹現(xiàn)象，而通貨膨脹將會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題：1）這一現(xiàn)象將會(huì)讓某一類人群在購(gòu)物時(shí)花費(fèi)更高，而另外的一類人群自然也就得到了更為客觀的效益，將會(huì)直接導(dǎo)致每月收入情況一定的人群蒙受更多的損失，降低他們的生活質(zhì)量。另外，債權(quán)人員也將產(chǎn)生不合理的損失，他們得到所償還的貨幣已經(jīng)貶值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)代表不了原有的價(jià)值。2）這一現(xiàn)象將會(huì)直接導(dǎo)致購(gòu)買能力的降低，因此各個(gè)部門都將在消費(fèi)上消耗更多的資金，進(jìn)而減小了內(nèi)部的資金儲(chǔ)備，進(jìn)而難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而通過(guò)貨幣政策，能夠在很大程度上防止通貨膨脹的發(fā)生，能夠通過(guò)提升利息的方式讓貨幣的使用期限延長(zhǎng)，另外，還可以減少銀行貸款的數(shù)目。央行還能夠根據(jù)金融市場(chǎng)對(duì)貨幣的供應(yīng)數(shù)目加以調(diào)控。

三、論文總結(jié)

借助上文對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)政策等概念以及相應(yīng)聯(lián)系的闡述，進(jìn)一步說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)政策在行政管理中的具體作用。只有制定出合理、公正、完善的經(jīng)濟(jì)政策，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以全新的姿態(tài)走向未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【論文摘要】文章首先界定行政合同概念，并將行政合同與民事合同、其他具體行政行為加以比較，然后以行政合同理論為基礎(chǔ)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生背景對(duì)經(jīng)濟(jì)行政合同界定，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行政合同存在宏觀調(diào)控法中，是政府為了履行宏觀調(diào)控職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，與行政相對(duì)人經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。

一、對(duì)行政合同的界定

行政合同是行政主體為了履行行政管理職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，與行政相對(duì)人經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同的一方當(dāng)事人是行政主體，當(dāng)事人之間法律地位在一定程度上是不平等的；民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議，當(dāng)事人之間法律地位平等。民事合同是實(shí)現(xiàn)私權(quán)利主體的個(gè)體利益，通過(guò)民事合同的訂立和履行，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為。行政合同目的對(duì)于行政主體而言是履行行政管理職能，實(shí)現(xiàn)行政管理的特定目標(biāo)；對(duì)于行政相對(duì)人而言，一方面是配合行政主體履行職責(zé)，更重要的一方面是實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是從“夜警”國(guó)家到行政國(guó)家的產(chǎn)物。在行政管理過(guò)程中征求行政相對(duì)人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為，屬于行政執(zhí)法行政行為，與其他具體行政行為如：行政處罰、行政確認(rèn)、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政補(bǔ)償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對(duì)人協(xié)商一致方可成立，是雙方合意的結(jié)果，不具有單方意志性；其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實(shí)施，不必征求行政相對(duì)人的意見，具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類，主要包括經(jīng)濟(jì)行政合同、人事聘用合同、計(jì)劃生育合同、國(guó)家科研合同等。下面將運(yùn)用行政法和經(jīng)濟(jì)法理論分析經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵

（一）經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)行政合同是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在自由資本主義時(shí)期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。自由資本主義時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只有市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，缺少政府的干預(yù)和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》出版，他的經(jīng)濟(jì)自由理念對(duì)各國(guó)影響深遠(yuǎn)：市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)只充當(dāng)“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時(shí)期是主流價(jià)值觀，不可動(dòng)搖。在純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。改革開放之前，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，市場(chǎng)調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉，政府干預(yù)之手無(wú)休止地延伸，無(wú)論是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域只有指令性計(jì)劃和服從，沒有雙方的合意，是純粹的行政管理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，私有制和自由資本主義引起社會(huì)矛盾激化，發(fā)達(dá)國(guó)家走向了壟斷和社會(huì)化發(fā)展階段。自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被政府有限干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代。政府干預(yù)、國(guó)家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟(jì)行政合同只有在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即混合經(jīng)濟(jì)中才可能出現(xiàn)，“無(wú)形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時(shí)才能出現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)行政合同屬于行政合同，行政合同與民事合同的不同點(diǎn)，與其他具體行政行為的不同點(diǎn)同樣適用于經(jīng)濟(jì)行政合同。只是具有“經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟(jì)法是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)參與、干預(yù)（規(guī)制）和調(diào)節(jié)之法，既包括政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的介入，又包括政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的介入。在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)法中的市場(chǎng)規(guī)制法。通過(guò)市場(chǎng)規(guī)制法，如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)范企業(yè)行為，控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，創(chuàng)造充分、公平、適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。在這個(gè)領(lǐng)域里是純粹的經(jīng)濟(jì)行政管理，運(yùn)用行政手段、法律手段和社會(huì)控制手段對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)主體檢查監(jiān)督，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場(chǎng)規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府管理方式由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉(zhuǎn)向公開市場(chǎng)操作和間接干預(yù)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)化趨勢(shì)。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導(dǎo)，即經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，變化經(jīng)濟(jì)參數(shù)如稅率、利率等，誘導(dǎo)微觀主體，履行宏觀調(diào)控職責(zé)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。這種方法是導(dǎo)向性的，不是強(qiáng)制性的，是以政府意志為主導(dǎo)的，但要求微觀市場(chǎng)主體配合，要求微觀市場(chǎng)主體的同意。經(jīng)濟(jì)行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過(guò)以上分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)行政合同界定如下：政府為了履行宏觀調(diào)控職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，與行政相對(duì)人經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導(dǎo)性和宏觀經(jīng)濟(jì)效益性。

三、經(jīng)濟(jì)行政合同的種類

經(jīng)濟(jì)行政合同具體包括哪些，現(xiàn)在還沒有定論，現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟(jì)行政合同加以分析，進(jìn)一步證明經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵。

（一）政府采購(gòu)合同

依據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)法的規(guī)定，政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。政府采購(gòu)合同是采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂的或者采購(gòu)人委托機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的就政府采購(gòu)事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。政府采購(gòu)合同不同于一般買賣合同。采購(gòu)資金是財(cái)政資金，是預(yù)算收入，是納稅人的錢，一般買賣合同資金是私部門資金，是買受人支配的資金，政府采購(gòu)要符合《預(yù)算法》的規(guī)定。政府采購(gòu)目的一方面是滿足政府需求，另一方面目的是通過(guò)政府采購(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。一般買賣合同是實(shí)現(xiàn)私人物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購(gòu)合同不同于其他具體行政行為，如行政征收、行政征用，從財(cái)政學(xué)角度考察，政府采購(gòu)支出屬于購(gòu)買性支出，要求遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，通過(guò)變化政府采購(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)各級(jí)采購(gòu)部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購(gòu)行為完成的。各級(jí)采購(gòu)部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購(gòu)行為似乎是微觀活動(dòng)，但實(shí)質(zhì)是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購(gòu)合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，履行調(diào)控職能運(yùn)用的合同，屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

（二）再貼現(xiàn)合同

再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過(guò)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，借此獲得中央銀行的資金融通。實(shí)質(zhì)上是中央銀行通過(guò)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行提供資金融通。對(duì)中央銀行而言，再貼現(xiàn)是買進(jìn)商業(yè)銀行持有票據(jù)，是一種信用業(yè)務(wù)；對(duì)商業(yè)銀行而言，再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù)，解決一時(shí)資金短缺困難。整個(gè)再貼現(xiàn)過(guò)程，實(shí)際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過(guò)程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議，包括再貼現(xiàn)對(duì)象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人，主體之間法律地位平等；再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行，中央銀行是行政機(jī)關(guān)，和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國(guó)，中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行。中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合同目的，對(duì)于商業(yè)銀行是提供金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化；對(duì)于工商企業(yè)，是籌集資金，實(shí)際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的，對(duì)于商業(yè)銀行而言，是籌集放款資金；對(duì)于中央銀行而言，是通過(guò)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)控制貨幣供應(yīng)量和資金流向，實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿，中央銀行是被動(dòng)的，要有商業(yè)銀行的申請(qǐng)才可以，是雙方的合意，不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一，政府通過(guò)再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通過(guò)一系列再貼現(xiàn)合同完成，再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式，屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

（三）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同

公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)指中央銀行通過(guò)在金融市場(chǎng)買進(jìn)或者賣出有價(jià)證券，借以改變商業(yè)銀行準(zhǔn)備金而實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種措施。中國(guó)人民銀行從1998年開始建立公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商制度，選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易、有效傳導(dǎo)貨幣政策商業(yè)銀行作為公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商。中央銀行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購(gòu)交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場(chǎng)上公開買進(jìn)或賣出國(guó)債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達(dá)成的協(xié)議。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同一方必須是中央銀行，一國(guó)制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機(jī)關(guān)，與相對(duì)方在法律地位上是不平等的；一般的證券買賣合同是資本市場(chǎng)上普通的投資者和籌資者，法律地位是平等的。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同目的，對(duì)于中央銀行而言，通過(guò)公開市場(chǎng)操作調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，對(duì)于相對(duì)方是實(shí)現(xiàn)投資收益或者投機(jī)利益；一般的證券買賣合同是投資者實(shí)現(xiàn)投資收益，籌資者籌集所需資金。既然是市場(chǎng)業(yè)務(wù)，就要遵循市場(chǎng)規(guī)律，不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是三大貨幣政策工具之一，政府通過(guò)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)通過(guò)一系列公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同實(shí)現(xiàn)，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式，屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柯梅森.行政法學(xué)[M].北京：中國(guó)檢察出版社，2003．

篇7

一、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的描述

本文研究的是宏觀層面上(從整個(gè)國(guó)家的角度)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步問(wèn)題，構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)由研究與開發(fā)、推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)和宏觀調(diào)控五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定，該系統(tǒng)其實(shí)可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個(gè)子系統(tǒng)都是多因素、多結(jié)構(gòu)、多變量的系統(tǒng)，都包含著具有復(fù)雜關(guān)系的要素。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的運(yùn)行展開為研究與開發(fā)過(guò)程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程、宏觀調(diào)控過(guò)程和市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程，這六個(gè)過(guò)程相互銜接成一個(gè)統(tǒng)一的整體，要使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過(guò)程順利地運(yùn)行，必須保證每個(gè)子過(guò)程運(yùn)行良好，必須使各子過(guò)程依次遞進(jìn)，有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)配合。任何一個(gè)子過(guò)程內(nèi)部運(yùn)行不良，任何兩個(gè)子過(guò)程之間銜接遞進(jìn)發(fā)生阻滯和斷裂，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過(guò)程的中斷，從而影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度和質(zhì)量。宏觀調(diào)控過(guò)程和市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步總過(guò)程中的兩個(gè)有機(jī)的組成部分。但它們不是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步順序遞進(jìn)的第五、第六個(gè)過(guò)程，而是貫穿于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過(guò)程之中，是對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過(guò)程的系統(tǒng)調(diào)控。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的環(huán)境因素有：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國(guó)際環(huán)境等。其中，經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)體制模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；資源包括勞動(dòng)力、資金及自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到上述九個(gè)因素共同影響。

二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)中五個(gè)子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運(yùn)作模塊和輸出模塊，三個(gè)模塊相互作用。輸入(運(yùn)籌決策)模塊主要由目標(biāo)、計(jì)劃、方案、決策等要素構(gòu)成。在目標(biāo)指引下，制定周密的計(jì)劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運(yùn)作模塊按可實(shí)施操作的規(guī)則，通過(guò)指令集，實(shí)現(xiàn)主體與客體相互作用，經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉(zhuǎn)換的過(guò)程。輸出模塊最終實(shí)現(xiàn)人的目的，達(dá)到了目標(biāo)，導(dǎo)致人化產(chǎn)物。人化產(chǎn)物為人所用，其功能、效果、價(jià)值等是否真正符合預(yù)計(jì)目的，將反饋至運(yùn)籌決策模塊，若不能達(dá)到預(yù)計(jì)目的，則反映系統(tǒng)存在功能障礙，需找出原因加以改進(jìn)，使系統(tǒng)得到優(yōu)化，導(dǎo)致系統(tǒng)的演進(jìn)。

1．研究與開發(fā)子系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析研究與開發(fā)是進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的活動(dòng)，研究與開發(fā)各階段的相互關(guān)系是科學(xué)與技術(shù)之間相互關(guān)系的反映。

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊研究與開發(fā)的基本功能就是增加知識(shí)總量及創(chuàng)造新技術(shù)，是科技成果的供給方。因此，筆者認(rèn)為研究與開發(fā)子系統(tǒng)的目標(biāo)就是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果。在這個(gè)目標(biāo)的指引下，由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設(shè)備、研究選題、與研發(fā)相關(guān)的法規(guī)政策等，需要解決的問(wèn)題是選題、論證、立項(xiàng)并實(shí)施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育部門、農(nóng)業(yè)推廣及中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時(shí)期研發(fā)的重點(diǎn)也會(huì)不同的。在一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)科技的有效需求則是研發(fā)的根本動(dòng)力，會(huì)促成研究與開發(fā)活動(dòng)的開展。

(2)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊運(yùn)作模塊是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三個(gè)階段組成的統(tǒng)一過(guò)程，備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的，從基礎(chǔ)研究到試驗(yàn)發(fā)展包含了如下幾個(gè)科學(xué)和技術(shù)之間相互關(guān)系的中間環(huán)節(jié)：①科學(xué)原理的證實(shí)；②技術(shù)可能性的發(fā)現(xiàn)；③技術(shù)原理的提出與完善；④工程技術(shù)的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)；⑤技術(shù)手段的研制?？傊?，在研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊中，科學(xué)要經(jīng)過(guò)中間環(huán)節(jié)與技術(shù)聯(lián)系起來(lái)，技術(shù)需要經(jīng)過(guò)中介因素作用于科學(xué)，而它們之間的相互作用又是在時(shí)代的、社會(huì)的環(huán)境中進(jìn)行的。社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學(xué)和技術(shù)，科學(xué)和技術(shù)叉對(duì)社會(huì)歷史的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

(3)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊經(jīng)過(guò)運(yùn)作模塊，預(yù)計(jì)目的包括產(chǎn)出科學(xué)論文、技術(shù)專利、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等農(nóng)業(yè)科技成果及一些間接的收益，如技術(shù)貿(mào)易額的變動(dòng)率、技術(shù)貿(mào)易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質(zhì)量的提高等。產(chǎn)出的科研成果進(jìn)入推廣服務(wù)子系統(tǒng)待推廣，成果的相關(guān)信息也會(huì)反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場(chǎng)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，受信息傳播途徑、渠道及備主體對(duì)信息接收能力的影響，備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會(huì)存在差別。另一類產(chǎn)出(包括該子系統(tǒng)運(yùn)行的功能、效果、價(jià)值與預(yù)計(jì)的差距等信息)將反饋至運(yùn)籌決策(輸入)模塊，作為系統(tǒng)下一輪運(yùn)行的決策依據(jù)。

2．推廣服務(wù)子系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程解析推廣服務(wù)子系統(tǒng)的目標(biāo)是將研究與開發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)科技成果、資金、設(shè)施、信息、潛在的技術(shù)采用者、與推廣服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)等。推廣眼務(wù)的運(yùn)作過(guò)程包括溝通、創(chuàng)新擴(kuò)散、培訓(xùn)、咨詢等，推廣服務(wù)過(guò)程結(jié)束，預(yù)計(jì)目的是農(nóng)戶等成果需求方獲得知識(shí)、信息、生產(chǎn)技能，而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達(dá)到預(yù)計(jì)目的的產(chǎn)出進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場(chǎng)子系統(tǒng)和研究與開發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務(wù)子系統(tǒng)的主體主要是農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3．農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等。作為技術(shù)需求方，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程，需先了解農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體及影響因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的大面積應(yīng)用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系、與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)政策等，運(yùn)作過(guò)程即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，預(yù)計(jì)目的是產(chǎn)出有技術(shù)含量I初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，間接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人力資本存量增加，素質(zhì)得到提高。產(chǎn)出的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、研究與開發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務(wù)子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。

4．市場(chǎng)子系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析市場(chǎng)子系統(tǒng)的目標(biāo)是將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)產(chǎn)出的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)流通，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術(shù)、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策等，經(jīng)過(guò)流通過(guò)程，預(yù)計(jì)目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益(或社會(huì)、生態(tài)效益)，產(chǎn)出結(jié)果反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務(wù)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，最終達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，市場(chǎng)子系統(tǒng)的主體是涉農(nóng)企業(yè)。

5．宏觀調(diào)控子系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析宏觀調(diào)控子系統(tǒng)作用于整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的全過(guò)程，鑒于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的運(yùn)行過(guò)程，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，諸多因素對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生影響，因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控必須使用多種政策手段，采用多種調(diào)控方式來(lái)完成。因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控，就是要制定農(nóng)業(yè)科技政策，運(yùn)用各種政策手段，作用于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的各個(gè)要素和各個(gè)過(guò)程，使其與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行的整體要求和整體目標(biāo)相適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的有序度和運(yùn)行質(zhì)量，從而達(dá)到促使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)有序運(yùn)行，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)科技政策的制定和實(shí)施是一個(gè)自適應(yīng)控制過(guò)程。設(shè)有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農(nóng)業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標(biāo)是w，實(shí)際產(chǎn)出是Y，兩者之差為E。R是調(diào)節(jié)器，即政府行政當(dāng)局，P是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識(shí)器，包括各種各樣的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和軟科學(xué)研究。I將收集到的各種參量，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)辨識(shí)，把重要參量F送給決策機(jī)構(gòu)D，決策者將決策結(jié)果送給調(diào)節(jié)器R，對(duì)舊的政策進(jìn)行修正或制定新的政策。調(diào)節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來(lái)制定或修正政策，產(chǎn)出是V，V與外界(社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治系統(tǒng))來(lái)的干擾O一起加在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)P上。這里包含一個(gè)農(nóng)業(yè)科技政策的制訂、實(shí)施和評(píng)估的負(fù)反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運(yùn)作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個(gè)自適應(yīng)校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應(yīng)控制系統(tǒng)正在我國(guó)科技政策的制定和實(shí)施中逐步完善。

6．我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”末我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到S2％，而發(fā)達(dá)國(guó)家在2O世紀(jì)8O年代就已達(dá)到80％左右，表明我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是存在功能障礙的。

電子系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)果分別是：

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)每年產(chǎn)生60：)0—7(X)O項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，成果的數(shù)量達(dá)到系統(tǒng)目標(biāo)，但質(zhì)量情況需看其他子系統(tǒng)反饋信息；(2)改革開放以來(lái)，推廣服務(wù)子系統(tǒng)每年完成的成果轉(zhuǎn)化率只有30—4O％，有4OO0多項(xiàng)成果未能轉(zhuǎn)化。而英、法、德的轉(zhuǎn)化率達(dá)5o％，美國(guó)更是高達(dá)80—8S％。由此表明推廣服務(wù)子系統(tǒng)和研究開發(fā)子系統(tǒng)都存在功能障礙；

篇8

復(fù)旦大學(xué)金融研究院李冬梅王凱

論文關(guān)鍵詞：貨幣 流動(dòng)性過(guò)剩宏觀調(diào)控

論文摘 要：目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，就是人們都所關(guān)注的所謂流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，也就是貨幣供應(yīng)量太大問(wèn)題。對(duì)于這種流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，不少學(xué)者從不同角度作了研究，本文試圖對(duì)這個(gè)問(wèn)題做進(jìn)一步探討。 一、流動(dòng)性過(guò)剩的資本市場(chǎng)效應(yīng) 流動(dòng)性過(guò)剩所引發(fā)的過(guò)多的貨幣供應(yīng)量，如果都沖向股市，引起股價(jià)快速上漲，為了防止人們所講的經(jīng)濟(jì)泡沫產(chǎn)生，我們可以擴(kuò)大股市容量，通過(guò)股市擴(kuò)容會(huì)抑制股價(jià)的快速上漲。因此，在我國(guó)目前的條件下，我們應(yīng)該充分利用大量貨幣進(jìn)入股市的充好時(shí)機(jī)，加速股市擴(kuò)容，推動(dòng)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展。從這一點(diǎn)上來(lái)講，流動(dòng)性過(guò)剩似乎對(duì)資本市場(chǎng)有著良好的效應(yīng)。

第一，股市擴(kuò)容可以為中國(guó)企業(yè)改革創(chuàng)造良好的體制基礎(chǔ)。大家知道，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要方向是實(shí)現(xiàn)股份制，尤其是央企的整體上市，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革有重大意義，而股份制改制的重要體制基礎(chǔ)是資本市場(chǎng)的發(fā)展，如果沒有資本市場(chǎng)的發(fā)展，就不可能有真正的股份制，更談不到央企整體上市。此次流動(dòng)性過(guò)剩所引發(fā)的股市擴(kuò)容，正是為資本市場(chǎng)的發(fā)展，從而為國(guó)有企業(yè)股份制改革帶來(lái)了新的機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的壯大和發(fā)展，也需要有資本市場(chǎng)的支持，因而此次股市擴(kuò)容也為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了良好的機(jī)遇?？傊?，股市擴(kuò)容為中國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展帶來(lái)了良好的體制基礎(chǔ)。

第二，股市擴(kuò)容為公眾享受改革開放的好處提供了良好的“平臺(tái)”。股市擴(kuò)容的最大受益者應(yīng)該是公眾投資者。中國(guó)人富有之后，不僅僅需要提高消費(fèi)水平，而且還需要有良好的投資渠道，而對(duì)大量的中小投資者來(lái)說(shuō)，因?yàn)楦鞣N原因，例如有的人因?yàn)橛凶陨淼穆殬I(yè)，所以不可能去通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)投資，而股市為他們提供了良好的投資基礎(chǔ)。同時(shí)，和諧社會(huì)的發(fā)展，需要一個(gè)重要的條件，即：每個(gè)人既是勞動(dòng)者，有勞動(dòng)收入，又是投資者，有資本的收入，資本收入與勞動(dòng)收入有效地相結(jié)合于一體。因?yàn)橹挥羞@樣，才能緩沖勞動(dòng)與資本的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)各種要素的有效和諧。而股市擴(kuò)容，則可以實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。因此，股市擴(kuò)容不是一個(gè)單純的資本市場(chǎng)的問(wèn)題，它可以為公眾享有中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處而提供了前提條件。當(dāng)然，股市有風(fēng)險(xiǎn)，但這是另外的問(wèn)題，我們要做的是為人們提供選擇風(fēng)險(xiǎn)與收益的“平臺(tái)”，最起碼使每個(gè)投資者有選擇收益和風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。自由選擇和選擇自由，是民生的重要權(quán)利，我們必須要給人們提供自由選擇和選擇自由的條件和前提。因此，股市擴(kuò)容實(shí)際上是涉及民生的重大問(wèn)題。

第三，股市擴(kuò)容為中國(guó)各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)體制改革提供了良好的前提和條件。例如，中國(guó)銀行改革如果沒有資本市場(chǎng)的支持，恐怕很難完成，正是因?yàn)橛斜姸喙擅竦耐顿Y熱情，才使得國(guó)有銀行能順利上市和改制。又例如，如果沒有股市擴(kuò)容，中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)從間接融資為主而轉(zhuǎn)向以直接融資為主，從而實(shí)現(xiàn)金融體制乃至整個(gè)宏觀調(diào)控體制的變革。因此，股市擴(kuò)容對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的貢獻(xiàn)是巨大的。我們雖然要防止股市泡沫，但流動(dòng)性過(guò)剩所引發(fā)的股市擴(kuò)容，確實(shí)為我們各方面的改革提供了有利條件。

第四，股市擴(kuò)容為緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的壓力提供了良好的“投資空間”。我國(guó)近些年房地產(chǎn)價(jià)格確實(shí)上漲過(guò)快，而上漲過(guò)快的背后重要原因是投資性購(gòu)房需求過(guò)于旺盛。為什么人們都將大量資金用于房地產(chǎn)投資？主要是因?yàn)橥顿Y渠道太少，人們不得不將自己的資金用于房地產(chǎn)投資。而擴(kuò)市擴(kuò)容，則為人們提供了更多的“投資空間”，人們可以由房地產(chǎn)投資轉(zhuǎn)向股票投資。實(shí)際上，從宏觀效應(yīng)分析上看，股票投資在一定程度上更有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且據(jù)有關(guān)同志研究，股市泡沫對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)泡沫。因此，股市擴(kuò)容對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有好處的。從這一點(diǎn)上講，流動(dòng)性引發(fā)的股市擴(kuò)容，在整體上是有益的，例房地產(chǎn)價(jià)格上漲幅度放緩，正是因?yàn)楣墒袛U(kuò)容，將更多投資資金引向了股市。總之，要全面分析股市擴(kuò)容的整體效應(yīng)。

二、流動(dòng)性過(guò)剩的調(diào)控方法的比較 如前所述，此次我國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩形成的主要原因，是國(guó)際收支失衡。因此，此次調(diào)控流動(dòng)性過(guò)剩的手段，應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，解決國(guó)際收支失衡問(wèn)題，從而減少人民幣的“外匯占款發(fā)行”?！敖忖忂€需系鈴人”。正是因?yàn)榱鲃?dòng)性過(guò)剩主要是由于國(guó)際收支失衡而引起的，所以調(diào)控流動(dòng)性過(guò)剩的最根本方法，是解決國(guó)際收支失衡問(wèn)題。如何解決國(guó)際收支失衡問(wèn)題？一是調(diào)整國(guó)際貿(mào)易政策，減少出口而擴(kuò)大進(jìn)口，其中包括調(diào)整出口政策，不能搞過(guò)度的出口退稅政策，而且對(duì)那些高消耗資源和高污染的產(chǎn)品不僅不再搞出口退稅，而且還要提高出口關(guān)稅，通過(guò)減少出口而解決國(guó)際貿(mào)易失衡，以及它引發(fā)的國(guó)際收支失衡；同時(shí)要調(diào)整進(jìn)口政策，鼓勵(lì)進(jìn)口，尤其是對(duì)那些有技術(shù)含量的裝備制造品及能源和原材料，要給予更為優(yōu)惠的各類政策，通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口而減少國(guó)際收支失衡。二是調(diào)整外資政策，不能盲目強(qiáng)調(diào)引進(jìn)外資，而是有選擇地引進(jìn)外資，主要是引進(jìn)有技術(shù)含量和品牌效應(yīng)的外資，因而我們必須取消不符合公平原則的過(guò)度的外資優(yōu)惠政策，按照國(guó)民待遇原則而引進(jìn)真正對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有推動(dòng)作用的外資。當(dāng)然，無(wú)論是調(diào)整國(guó)際貿(mào)易政策還是外資政策，都有一個(gè)“時(shí)滯效應(yīng)”問(wèn)題，也就是它們不可能馬上對(duì)解決國(guó)際收支失衡起到作用，出口和外資進(jìn)入的慣性作用實(shí)際上是很大的。而且，出口和外資進(jìn)入的背后都是就業(yè)，也就是為我國(guó)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，因而我們減少出口和減少外資引進(jìn)，必然會(huì)增加我國(guó)就業(yè)的壓力，我們對(duì)此的承受能力有多大？當(dāng)然，我們可以通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而緩解這種壓力，但問(wèn)題是內(nèi)需的擴(kuò)大也需要時(shí)間和政策的調(diào)整。因此，僅靠減少進(jìn)口和減少外資引進(jìn)，也就是僅靠解決國(guó)際收支失衡，在短時(shí)期內(nèi)還難以解決流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題，還需要?jiǎng)e的方式的配套。

第二，將外匯花掉，從而解決因?yàn)閲?guó)際收支失衡而引起的“人民幣外匯占款”太大的問(wèn)題。大家知道，外匯量增長(zhǎng)本身不會(huì)引發(fā)流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，只有外匯量增大并引起“人民幣外匯占款”發(fā)行太大時(shí)，才會(huì)引起流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，因此，我們?nèi)绻麑⒁驗(yàn)閲?guó)際收支失衡所引起的外匯花掉，而不讓央行因此而多發(fā)行人民幣的話，那么國(guó)際收支失衡所引發(fā)的外匯過(guò)多，就不會(huì)引發(fā)流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。但是，外匯要花掉，必須要有兩個(gè)前提條件：一個(gè)是所有花外匯的主體，無(wú)論是個(gè)人還是政府機(jī)構(gòu)或者企業(yè)，都要用人民幣去購(gòu)買外匯；另一個(gè)是外匯必須花在國(guó)外，國(guó)內(nèi)不可能花掉外匯。而要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)前提條件，就必須實(shí)行自由的外匯政策，沒有自由的外匯政策，外匯是不可能花掉的。但問(wèn)題是我國(guó)目前不可能實(shí)行自由的外匯政策，尤其是在全世界都認(rèn)為人民幣要升值的條件下，如果實(shí)行自由的外匯政策，必然會(huì)引發(fā)人民幣的過(guò)快升值，我國(guó)無(wú)論央行，還是企業(yè)，實(shí)際上都承受不了人民幣的過(guò)快升值。我們既要將外匯花掉，而又不能實(shí)行自由的外匯政策，我們應(yīng)如何辦？可選擇的方式有：一是組建國(guó)家外匯投資公司，通過(guò)該公司將外匯花掉，從而減少外匯的人民幣占款發(fā)行；二是選擇某些特定區(qū)域，例如天津?yàn)I海新區(qū)，可以給這些特定地區(qū)一定的離岸業(yè)務(wù)權(quán)力，也就是在這些地區(qū)內(nèi)放開外匯自由流動(dòng)，從而將外匯花掉，減少央行人民幣外匯占款的壓力。但是，這些將外匯花掉，從而減少央行外匯占款壓力的方式，其作用也是有限的，僅靠它也不能解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。

第三，股市擴(kuò)容，通過(guò)股市擴(kuò)容而抑制流動(dòng)性過(guò)剩有可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)泡沫。如前所述，我國(guó)目前因?yàn)閲?guó)際收支失衡所引發(fā)的流動(dòng)性過(guò)剩，主要反映在股價(jià)上，也就是大量多發(fā)行的貨幣都沖向股市，引起了股價(jià)的快速上漲。對(duì)此，我們唯一選擇是股市擴(kuò)容，通過(guò)股市擴(kuò)容而抑制股價(jià)的過(guò)快上漲。對(duì)于股市擴(kuò)容的效應(yīng)，我們?cè)谏鲜鲆炎髁朔治觯覀儜?yīng)該推動(dòng)股市擴(kuò)容。但問(wèn)題是，股市擴(kuò)容的幅度并不是我們能主觀決定的，不是我們想擴(kuò)容多少，就是多少，因?yàn)閷?duì)于企業(yè)上市，資本市場(chǎng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，只有符合條件，企業(yè)才能上市，我們才能實(shí)現(xiàn)股市擴(kuò)容的目的。目前我國(guó)企業(yè)中符合資本市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的，還達(dá)不到我們通過(guò)股市擴(kuò)容而解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的數(shù)量，因而雖然我們通過(guò)讓在海外已上市的國(guó)有控股企業(yè)再回到國(guó)內(nèi)上市的方式，解決了一些問(wèn)題，但總體還夠。因此，僅靠股市擴(kuò)容還不能完全解決問(wèn)題，需要有別的方式的配合。

第四，宏觀調(diào)控，通過(guò)宏觀調(diào)控解決流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題。這是國(guó)際上慣用的方式，我們當(dāng)然必須重視。例如：我們可以通過(guò)提高存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)中的央行票據(jù)出售、提高利率等方式，有效抑制流動(dòng)性過(guò)剩。這些方式我們目前都已嘗試過(guò)，但卻并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。為什么？有人認(rèn)為主要是我們所選擇的方式的調(diào)控力度不夠，例如加息的力度就不夠，確實(shí)有這方面的問(wèn)題。但我認(rèn)為可能最主要的原因是，在央行加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩的宏觀調(diào)控的同時(shí)，形成流動(dòng)性過(guò)剩的國(guó)際收支失衡還在繼續(xù)，甚至有更加嚴(yán)重的趨向，因此，一方面是央行在調(diào)控流動(dòng)性過(guò)剩，而另一方面，形成流動(dòng)性過(guò)剩的成因卻沒有被解決而在繼續(xù)存在，甚至加強(qiáng)，因而流動(dòng)性沒有因?yàn)楹暧^調(diào)控而減緩。由此可見，僅靠宏觀調(diào)控是不能根除目前的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的，需要有各方措施的綜合使用。

總之，單靠上述的四類辦法中的任何一個(gè)辦法，都是不能解決目前的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的，我們需要上述四種方式的有效配合。因此，目前的關(guān)鍵，是從上述四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)它們之間的有效配合。當(dāng)然，這需要央行、財(cái)政商務(wù)部等相關(guān)機(jī)構(gòu)的有效協(xié)調(diào)。否則，我們很難解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

篇9

論文摘要：本文首先分析我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況及存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)之上提出對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策建議，以保證我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，從而確保我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及下能保持較快平穩(wěn)運(yùn)行。

一、當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)單一

如前文所述，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)中的資金大部分來(lái)自于銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款。除了大型房地產(chǎn)企業(yè)能夠通過(guò)上市的方式直接融資外，其余的房地產(chǎn)企業(yè)自有資金比例相對(duì)較低，而其他的融資途徑又很少，基本都通過(guò)銀行貸款進(jìn)行間接融資。隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷膨脹，銀行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也開始逐漸顯現(xiàn)。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)由繁榮轉(zhuǎn)向衰退，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)便由銀行來(lái)分擔(dān)。在銀行出現(xiàn)大量呆賬壞賬的情況下，政府不可能坐視不管，一定會(huì)從財(cái)政撥款來(lái)填補(bǔ)銀行呆壞賬漏洞。在內(nèi)需沒有被有效刺激的情況下，實(shí)體行業(yè)不景氣會(huì)使財(cái)政收入不足，于是地方政府會(huì)著力把土地價(jià)格賣得更高，如此便形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

2、房地產(chǎn)開發(fā)商囤地現(xiàn)象普遍

房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已形成一個(gè)無(wú)形的利益鏈條，包括開發(fā)商、地方財(cái)政、商業(yè)銀行，以及一些個(gè)人都從中獲益。在土地價(jià)格不斷上漲的情況下，許多開發(fā)商在拍賣獲得地塊后都選擇將土地閑置而不蓋房。開發(fā)商“囤地”已經(jīng)成為我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)中的普遍現(xiàn)象。由于當(dāng)時(shí)土地出讓實(shí)行協(xié)議出讓制度，因此獲得土地使用權(quán)的成本低廉，開放商在土地價(jià)格上漲的預(yù)期下，將獲得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的土地長(zhǎng)期閑置。對(duì)此，1999年國(guó)土資源部了《閑置土地處置辦法》，規(guī)定了以出讓等有償使用方式獲得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的土地，閑置時(shí)間超過(guò)出讓合同中規(guī)定的動(dòng)工日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，地方政府可以征收相當(dāng)于土地出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。然而，這一政策卻一直未見被有效執(zhí)行。

3、住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理

我國(guó)的房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，大多數(shù)資金都用于開發(fā)中高價(jià)位的商品房投資，而經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房以及廉租房的供給比例太小。同時(shí)，交通便利的區(qū)位周圍幾乎都是商品住房。經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房和廉租房的地理位置基本都比較偏僻，且周圍配套設(shè)施不齊全，這樣就在無(wú)形中增加了非商品房用戶的居住成本。因此，房地產(chǎn)行業(yè)中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理也是導(dǎo)致普通居住群體不得不調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的原因。

二、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的政策建議

1、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融政策建議

(1)實(shí)行差別化的信貸政策

行業(yè)間的差別化信貸。如前文分析，在金融危機(jī)的影響下，應(yīng)對(duì)危機(jī)最有效的方式應(yīng)該是推動(dòng)消費(fèi)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，最根本的是要增加居民收入，提高居民消費(fèi)能力。對(duì)于有良好發(fā)展前景的實(shí)體企業(yè)，銀行應(yīng)該加大信貸規(guī)模；對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩、高污染、高能耗的企業(yè)，銀行應(yīng)限制信貸規(guī)模。以此來(lái)體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。為了抑制房地產(chǎn)投機(jī)性需求，應(yīng)對(duì)購(gòu)買不同標(biāo)準(zhǔn)的住房實(shí)行不同的政策。

(2)穩(wěn)定人民幣匯率政策

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在大量國(guó)際游資，在一定程度上是因?yàn)閲?guó)外投資者對(duì)人民幣有升值預(yù)期。近年來(lái)，人民幣升值的壓力在各個(gè)國(guó)際集團(tuán)的施壓下不斷增大。在金融危機(jī)的背景下，我國(guó)的出口行業(yè)已經(jīng)受到嚴(yán)重打擊，人民幣升值會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。人民幣升值意味著我國(guó)的投資品價(jià)值也隨之升高。一方面，這意味著我國(guó)投資機(jī)會(huì)增多且收益水平可觀；另一方面，人民幣升值刺激人們形成了強(qiáng)烈的財(cái)富效應(yīng)，將房地產(chǎn)作為消費(fèi)升級(jí)的主要焦點(diǎn)。因此，一定要在房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格回歸到合理的范圍內(nèi)后，才可以放開穩(wěn)定人民幣匯率的政策。

2、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的財(cái)政政策建議

目前，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)需求呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾。有投機(jī)性需求的購(gòu)房者已經(jīng)擁有多套住宅，但在利益的驅(qū)使下，仍然有動(dòng)機(jī)繼續(xù)購(gòu)房；而具有自住性需求的購(gòu)房者卻因房?jī)r(jià)超出實(shí)際消費(fèi)能力，剛性需求無(wú)法被滿足。在這種現(xiàn)實(shí)的矛盾下，可以通過(guò)調(diào)整各方的稅負(fù)差異或財(cái)政補(bǔ)貼將投機(jī)者、自住者區(qū)別對(duì)待，抑制投機(jī)性需求，調(diào)控房?jī)r(jià)。投機(jī)性需求旺盛是我國(guó)房?jī)r(jià)不斷攀升的重要原因之一。擁有投機(jī)性需求的購(gòu)房者，只有在房地產(chǎn)的租售等流轉(zhuǎn)過(guò)程中才能獲取利潤(rùn)。通過(guò)對(duì)兩套或兩套以上住房的居民，征收高額的房產(chǎn)交易稅；對(duì)別墅、大戶型房產(chǎn)的持有人征收住房保有稅等措施，會(huì)使國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求快速下降。

3、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的土地政策建議

(1)有效增加土地供應(yīng)量

土地是房地產(chǎn)開發(fā)的源頭，土地供應(yīng)總量直接決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給規(guī)模的上限。在房產(chǎn)需求旺盛，供給不足的情況下，房地產(chǎn)價(jià)格只能越來(lái)越高。中央政府應(yīng)制定有效措施，改變以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)和增加財(cái)政收入為考核指標(biāo)的機(jī)制。引導(dǎo)地方政府將目標(biāo)和責(zé)任從短期利益轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期解決民生問(wèn)題上。同時(shí)，鑒于房地產(chǎn)行業(yè)“囤地”現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)將打擊土地閑置行為的辦法落到實(shí)處。

(2調(diào)整土地供給結(jié)構(gòu)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

應(yīng)該由住房供給結(jié)構(gòu)來(lái)決定，而住房供給結(jié)構(gòu)應(yīng)以居民收入結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)城市居民收入結(jié)構(gòu)呈橄欖形。地理位置優(yōu)越，交通便利的區(qū)位周圍幾乎都是商品住房，而經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房和廉租房的地理位置基本都相對(duì)偏僻，周圍配套設(shè)施不齊全，無(wú)形中增加了非商品房用戶的居住成本。因此，在未來(lái)的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)更多地增加中小戶型、中低價(jià)位的商品房開發(fā)土地供給，增加商品適用房、保障性住房及廉租房的土地供給。當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房供給增加時(shí)，便可適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)適用房及保障性住房的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，解決“政策夾心層”的住房問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳柳欽，中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的回顧展望[J]，廣東經(jīng)濟(jì)，2009(06)：14-20.

篇10

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷的發(fā)展與完善，促進(jìn)了我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在城市化進(jìn)程中，投融資問(wèn)題是影響城市化建設(shè)的一個(gè)主要因素。隨著城市建設(shè)腳步的不斷加快，對(duì)資金的需求也在不斷的增長(zhǎng)，而單純的依靠政府建設(shè)資金是無(wú)法滿足城市建設(shè)需要的，因此多方面拓寬投融資渠道，不斷完善投融資體制是當(dāng)前城市建設(shè)的首要問(wèn)題。

1. 城市建設(shè)投融資的難題

1.1城市化建設(shè)成本增加

近年來(lái)，隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，以及房地產(chǎn)價(jià)格的大幅上漲，都會(huì)現(xiàn)代城市建設(shè)帶來(lái)了巨大的壓力。不斷上漲的材料市場(chǎng)價(jià)格使得城市建設(shè)征地成本和拆遷費(fèi)用不斷增加。與此同時(shí)，國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，對(duì)于土地財(cái)政的抑制力度也在不斷的增加，使得在城市建設(shè)過(guò)程中的土地價(jià)格不斷上漲，城市建設(shè)的成本逐年增加。

1.2投融資體制的建設(shè)不夠完善

當(dāng)一部分建設(shè)資源的來(lái)源被切斷，無(wú)法確保能夠有新的融資方式進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和取代。隨著相關(guān)文件的不斷出臺(tái)，使得銀監(jiān)系統(tǒng)對(duì)于各個(gè)地方級(jí)融資平臺(tái)也加大了清理的力度，而造成了城市建設(shè)中重要的融資平臺(tái)受到嚴(yán)控的控制，銀根緊縮造成了城市建設(shè)項(xiàng)目中的資金鏈條受到影響而發(fā)生斷裂，而當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)融資的創(chuàng)新實(shí)踐仍然正在探索階段，還沒有形成有效的管理機(jī)制，所以使得城市建設(shè)的投融資發(fā)生了無(wú)法彌補(bǔ)的缺口。

1.3價(jià)格屏障對(duì)民間資本的注入產(chǎn)生障礙

目前，我國(guó)針對(duì)環(huán)境、民生等戰(zhàn)略都進(jìn)行了不斷的調(diào)整和規(guī)劃，其目的在于積極的為民間投資提供更多的機(jī)遇，使民間資本能夠注入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量的提高方面，以此不斷提高政府投資領(lǐng)域的市場(chǎng)化水平。然而，由于公共服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格不斷上漲，同時(shí)受到通貨壓力的影響，政府開始對(duì)公共產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行控制，對(duì)于社會(huì)投資的回報(bào)率也受到影響，因此而造成了城市建設(shè)中，民間資本的引入受到了更大的阻礙。

1.4金融產(chǎn)品的創(chuàng)新不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步

國(guó)家在十一五期間提出了建設(shè)兩型社會(huì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、低碳城市等新的國(guó)家戰(zhàn)略，這些轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的整體戰(zhàn)略導(dǎo)向在十二五期間將得到進(jìn)一步推廣，落實(shí)新戰(zhàn)略，探索轉(zhuǎn)型的城市建設(shè)需要配套相應(yīng)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，但實(shí)際創(chuàng)新速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上轉(zhuǎn)型的需求。

2. 應(yīng)對(duì)城市建投融資難題的對(duì)策

當(dāng)前，面對(duì)我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中投融資的難題，以新的理念引導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新，緩解城市建設(shè)投融資過(guò)程中產(chǎn)生的難題，是當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中需要解決的首要問(wèn)題。