導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)監(jiān)管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一般事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，無(wú)法真實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只能反映其購(gòu)置時(shí)的歷史成本，沒(méi)有反映其實(shí)際凈值，這樣固定資產(chǎn)賬面原值與實(shí)際凈值隨著時(shí)間推移差距越來(lái)越大，致使一些完全失去使用價(jià)值或早已不存在的固定資產(chǎn)仍保留在賬面上，導(dǎo)致固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，無(wú)法真實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和固定資產(chǎn)的信息及使用情況，也不能體現(xiàn)設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力。事業(yè)單位事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的多少和固定資產(chǎn)損耗與需求程度并不存在對(duì)應(yīng)的比例關(guān)系，也就不會(huì)使固定資產(chǎn)以及固定基金的數(shù)額發(fā)生任何變化。固定資產(chǎn)的購(gòu)置與修繕費(fèi)用僅僅是與固定資產(chǎn)規(guī)模和使用狀況密切相關(guān)，與單位收入沒(méi)有因果關(guān)系。我們國(guó)家的事業(yè)單位行業(yè)眾多，其所擔(dān)負(fù)的各種職能、收入差異也比較大，這就導(dǎo)致不同的單位存在著收入多就多提、收入少就少提修購(gòu)基金這樣一種現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致修購(gòu)基金的提取規(guī)模、數(shù)量不夠穩(wěn)定，偏差也比較大。但為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金。而事業(yè)單位現(xiàn)在施行的會(huì)計(jì)制度對(duì)修購(gòu)基金的具體規(guī)定并不完善，在實(shí)際的工作中，就很容易造成大量的修購(gòu)基金得不到合理、科學(xué)的使用，導(dǎo)致資金的使用效率低下起不到本該有的作用。固定資產(chǎn)具有價(jià)值高，使用周期長(zhǎng)、坐落地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。在實(shí)際盤點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)管理人員維修報(bào)損不及時(shí)，部分固定資產(chǎn)因調(diào)出、調(diào)入等原因出現(xiàn)無(wú)法查找，部分固定資產(chǎn)標(biāo)簽脫落、模糊不清、陳舊等情況，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺漏、混亂。

要增強(qiáng)法律意識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，設(shè)置固定資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，使管理人員具備一定的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，使其充分掌握固定資產(chǎn)操作技能和注意事項(xiàng)，避免錯(cuò)誤操作導(dǎo)致的資產(chǎn)損壞。固定資產(chǎn)維護(hù)均應(yīng)按操作規(guī)范進(jìn)行，確保資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，對(duì)于技術(shù)落后和產(chǎn)能不足的固定資產(chǎn)，可根據(jù)情況進(jìn)行更新改造，提升技術(shù)水平和擴(kuò)大利用率。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，切實(shí)消除安全隱患，從多個(gè)方面來(lái)保證固定資產(chǎn)效能的有效發(fā)揮。把資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法、廉潔奉公，加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的目的是不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，制定本單位固定資產(chǎn)管理制度，建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、投資、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢、和資產(chǎn)清查制度，至少每年一次對(duì)固定資產(chǎn)全面清查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、丟失、被盜等情況，清查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，追究相關(guān)部門和人員的管理責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任、資產(chǎn)使用者負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行層層管理、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制，提高資產(chǎn)管理能力，落實(shí)管理責(zé)任制。明確有關(guān)責(zé)任人員的職責(zé)范圍，定期考核責(zé)任履行情況，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)管理建立資產(chǎn)管理成效獎(jiǎng)懲制度，并把資產(chǎn)管理作為組織考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)與相關(guān)責(zé)任人業(yè)績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，促使各單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)的重要性，實(shí)行有效管理，促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度是保障資產(chǎn)有效利用、減少流失和浪費(fèi)的重要手段。

完善固定資產(chǎn)的購(gòu)置報(bào)批、對(duì)外投資、處置報(bào)廢等流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，應(yīng)從購(gòu)置、領(lǐng)用到報(bào)廢進(jìn)行全過(guò)程帳、卡、物管理，特別要加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。加強(qiáng)使用部門與管理部門的協(xié)調(diào)配合，保證固定資產(chǎn)審批手續(xù)及時(shí)，財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)存量和變量的事前、事中、事后的動(dòng)態(tài)管理，以滿足不同層次的管理需要。完善固定資產(chǎn)報(bào)表披露信息，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整，從各個(gè)角度提供固定資產(chǎn)情況。

按照原值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)折舊是指固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中由于逐漸損耗而轉(zhuǎn)移的價(jià)值。而現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則并沒(méi)有要求事業(yè)單位提取折舊。事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折，造成固定資產(chǎn)賬面所反映出來(lái)的價(jià)值是固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，通常情況下與固定資產(chǎn)本身所具備的真實(shí)價(jià)值相差很遠(yuǎn)，這就使得資產(chǎn)負(fù)債表在會(huì)計(jì)核算中資產(chǎn)及凈資產(chǎn)的價(jià)值不能真實(shí)體現(xiàn)，只能反映出固定資產(chǎn)與固定基金的原始價(jià)值，給固定資產(chǎn)這一會(huì)計(jì)信息的有效性、真實(shí)性造成了很大的影響，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息不詳實(shí)。應(yīng)建立固定資產(chǎn)的折舊制度，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為固定資產(chǎn)的備抵科目，固定資產(chǎn)原始價(jià)值減去已提折舊額后的差額，是固定資產(chǎn)的凈值，反映固定資產(chǎn)的新舊程度、裝備水平情況。這樣就能夠使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際意義上的價(jià)值保持基本的一致，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)額以及自身的構(gòu)成做出一個(gè)更客觀、真實(shí)的反映。

篇2

    論文關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理

    我國(guó)公立高校固定資產(chǎn),是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是高校開(kāi)展教學(xué)和科研活動(dòng)所不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ),也是高校賴以生存和發(fā)展的重要資源和堅(jiān)實(shí)保障。目前,隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校的固定資產(chǎn)占學(xué)校總資產(chǎn)的比重越來(lái)越大,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),高校固定資產(chǎn)已占資產(chǎn)總額的80%左右。與此同時(shí),高校在固定資產(chǎn)管理方面所存在的管理混亂、資產(chǎn)使用效率低甚至資產(chǎn)流失等問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。如何確保高校固定資產(chǎn)安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

    一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

    根據(jù)1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》,單項(xiàng)價(jià)值在100元以上,耐用期超過(guò)一年或者單項(xiàng)價(jià)值不足100元但耐用期限超過(guò)一年的大批同類教學(xué)、科研設(shè)備。除此之外,某些價(jià)值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財(cái)產(chǎn),相關(guān)高校也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類:教學(xué)、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書(shū)、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)范圍、分類和單價(jià)的確定;固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置;固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等。

    隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施,高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中,近年來(lái)雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn),但在現(xiàn)階段,我國(guó)很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

    二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題

    1.責(zé)任落實(shí)有問(wèn)題,管理制度不健全

    在當(dāng)前形勢(shì)下,很多公立高校都依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的要求制定了各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度,各院?；旧隙加幸晃桓毙?院)長(zhǎng),各院系有一位副系主任分工負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實(shí)際的工作中,上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負(fù)責(zé)人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項(xiàng)工作,承擔(dān)多重責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無(wú)睱顧及,形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次,相當(dāng)數(shù)量的高校分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身,又缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí),造成實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。

    此外,大部分高校都依據(jù)上級(jí)主管部門的要求及本校實(shí)際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定,但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫(huà)虎紙上談兵,造成有制度無(wú)落實(shí)的監(jiān)管漏洞,導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。

    2.資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,造成權(quán)責(zé)不明,資源利用率不高

    當(dāng)前高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值的核算,各使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理;固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理,如設(shè)備部門負(fù)責(zé)教儀設(shè)備的管理;總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理;圖書(shū)館負(fù)責(zé)圖書(shū)雜志的管理等。學(xué)校沒(méi)有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實(shí)際上卻沒(méi)有一個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào),導(dǎo)致高校對(duì)相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權(quán)責(zé)不明晰,造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中,除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實(shí)行共用外,絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系,各部門各自為政,追求各自的經(jīng)濟(jì)利益,固定資產(chǎn)各為其用,其他部門在借用時(shí)大費(fèi)周折甚至無(wú)權(quán)使用。學(xué)校固定資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享的問(wèn)題造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,閑置浪費(fèi)或資產(chǎn)利用率不高,也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭(zhēng)相購(gòu)買電腦、投影、攝像機(jī)等數(shù)碼類產(chǎn)品,而在實(shí)際的工作過(guò)程不少產(chǎn)品使用效率并不高,甚至長(zhǎng)期閑置,這樣無(wú)疑會(huì)使固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗加大,造成固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。

    3.賬物管理與實(shí)物管理脫節(jié),造成高校固定資產(chǎn)流失

    當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時(shí)間久的特點(diǎn),不易澄清底數(shù),而且往往在清查時(shí)只注重點(diǎn)數(shù),而不注重物品的好壞。對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況長(zhǎng)期不了解,致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實(shí)不符的主要原因有:一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管,財(cái)務(wù)部門和分散的資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的分類及臺(tái)賬不統(tǒng)一,存在差異,財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對(duì)稱;二是學(xué)校內(nèi)的二級(jí)學(xué)院用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn),很少在學(xué)校財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門建賬;另外一些捐贈(zèng)或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒(méi)有在財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問(wèn)題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移,但有關(guān)部門沒(méi)有到財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應(yīng)的變更手續(xù)不完善,致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí),出現(xiàn)賬物與實(shí)物不符的問(wèn)題。

    三、加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施

    建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用,保證固定資產(chǎn)的安全和完整,促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。

    1.強(qiáng)化管理意識(shí),明確管理責(zé)任

    俗話說(shuō),“兵馬未動(dòng)糧草先行”,高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產(chǎn)的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理,在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,簽訂主管責(zé)任書(shū),主管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

    2.改善管理機(jī)構(gòu),健全規(guī)章制度

    高校要依據(jù)國(guó)家規(guī)定及本校實(shí)際,建立一個(gè)專業(yè)、高效、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一對(duì)全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、調(diào)度、維修等,徹底解決多頭管理的問(wèn)題。資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,出臺(tái)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法,制定完善資產(chǎn)管理制度,負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施,對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進(jìn)行一級(jí)管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算,側(cè)重于掌握國(guó)有資產(chǎn)總值,實(shí)行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作。總之,要各司其職,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。

    (1)嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度。對(duì)固定資產(chǎn)首先要摸清家底,建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度,詳細(xì)建帳立冊(cè),管理部門和使用單位,都要對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片,便于隨時(shí)查對(duì)。其次要定期清查,盤活存量。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過(guò)程中不僅要做到帳實(shí)相符,帳與帳相符,還要對(duì)資產(chǎn)的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí),哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。

    (2)完善固定資產(chǎn)增添和采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu),要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針,從需求出發(fā),立足實(shí)際,精打細(xì)算,堅(jiān)決避免鋪張浪費(fèi)和隨意購(gòu)置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的采購(gòu)制度,對(duì)一般資產(chǎn)的采購(gòu),要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度,對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度,杜絕盲目采購(gòu)。

    (3)強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中,執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度非常重要,要建立健全固定資產(chǎn)出入庫(kù)制度、固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等,并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)管,實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任,除責(zé)令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。

    同時(shí)也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著,效益突出的部門和個(gè)人,調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,以提高大家對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)意識(shí)。

    3.加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì),促進(jìn)資產(chǎn)保值增值

    資產(chǎn)審計(jì)工作非常重要,固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效,資產(chǎn)審計(jì)是一項(xiàng)一項(xiàng)基本手段,也是一種有效屏障。再好的方法制度,沒(méi)有有效監(jiān)管,也會(huì)逐漸棚架。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作,使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化,防范出現(xiàn)舞弊行為,及時(shí)堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞,從而為資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計(jì)不僅要對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢、清查、清理等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,還要定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。要重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)是否得到了充分利用,是否有固定資產(chǎn)不入賬,固定資產(chǎn)有無(wú)外借、挪用,特別是固定資產(chǎn)有無(wú)侵占、私用、流失現(xiàn)象,進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審計(jì),切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、保管不善、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問(wèn)題。

篇3

[關(guān)鍵詞]操縱手段 操縱動(dòng)機(jī) 防范措施

一、利潤(rùn)操縱手段分析

1.通過(guò)政府補(bǔ)貼等形式的營(yíng)業(yè)外收入與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)互補(bǔ)進(jìn)行利潤(rùn)操縱

地方政府為了政績(jī)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，常常對(duì)上市公司進(jìn)行政策性的扶持，其中，政府補(bǔ)貼作為扶持上市公司的一種主要的方式，已經(jīng)成為不少上市公司的“救命稻草”。這些上市公司往往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳，處于虧損之中，然而通過(guò)政府補(bǔ)貼，竟實(shí)現(xiàn)了盈利。

2009年大唐電信實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入32.11億元（見(jiàn)表1），同比增長(zhǎng)18.7%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.11億元，同比增長(zhǎng)15.3%，在這些業(yè)績(jī)中，包括了政府大筆的補(bǔ)貼；大唐2009年?duì)I業(yè)外收入為5943萬(wàn)元，占全年凈利潤(rùn)的54%，這一收入比上一年同比增長(zhǎng)5074萬(wàn)元,增幅高達(dá)584%，主要是政府補(bǔ)助比2008年增加3758萬(wàn)元。

表1 2008年、2009年大唐電信年度利潤(rùn)表相關(guān)數(shù)據(jù)

注：2008年、2009年度營(yíng)業(yè)外收入占凈利潤(rùn)的百分比分別為9.02%、53.50%

數(shù)據(jù)來(lái)源：大唐電信2008、2009年財(cái)務(wù)報(bào)告

通過(guò)表2可以看到，2011年大唐電信1月~6月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.2億元，同比增長(zhǎng)20.1%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-2737萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-173.4%，但是，可以清楚地看到2011年1月~6月大唐共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1297萬(wàn)元，這完全依賴于其1月~6月5697萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)外收入（占凈利潤(rùn)439.2%），這一營(yíng)業(yè)外收入比2010年增加2258萬(wàn)元，增幅為65.7%，同樣主要依靠了大量的政府補(bǔ)貼。

表2 2010年、2011年大唐電信半年度利潤(rùn)表相關(guān)數(shù)據(jù)

注：2010、2011年度營(yíng)業(yè)外收入占凈利潤(rùn)的百分比分別為439.15%、63.31%

數(shù)據(jù)來(lái)源：大唐電信2010年、2011年財(cái)務(wù)報(bào)告

盡管新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求把政府補(bǔ)貼列示在報(bào)表中，但現(xiàn)實(shí)情況是許多上市公司獲得的大量政府補(bǔ)貼收入并未在報(bào)表中明示，而是間接納入營(yíng)業(yè)外收入等項(xiàng)目進(jìn)行列示。對(duì)于當(dāng)?shù)卣?，上市公司的業(yè)績(jī)無(wú)疑與其政績(jī)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這是當(dāng)?shù)卣疄樯鲜泄举I單的一個(gè)很重要的原因。這樣，上市公司的業(yè)績(jī)其實(shí)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)直接關(guān)系，其業(yè)績(jī)未能真實(shí)、公允地反映公司正常的盈利能力。

2.通過(guò)費(fèi)用不恰當(dāng)?shù)馁Y本化虛增公司利潤(rùn)

我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)―借款費(fèi)用》規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的費(fèi)用，可直接歸屬于符合資本化條件的資產(chǎn)的購(gòu)建或者生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以資本化，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本；其他的應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)根據(jù)其發(fā)生額確認(rèn)為費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。

符合資本化條件的資產(chǎn)，是需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間（為資產(chǎn)的構(gòu)建或者生產(chǎn)所必需的時(shí)間，通常為一年以上）的構(gòu)建或者生產(chǎn)活動(dòng)才能達(dá)到預(yù)定可使用或者可銷售狀態(tài)的固定資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)，如船舶、大型成套設(shè)備等。在實(shí)踐中，對(duì)“相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間”的把握擴(kuò)大了會(huì)計(jì)處理的選擇權(quán)，擴(kuò)大了上市公司利潤(rùn)操縱的空間。許多上市公司資產(chǎn)生產(chǎn)或者構(gòu)建的時(shí)間均難以保證為一年以上，并不滿足費(fèi)用資本化的條件，但這些公司通過(guò)費(fèi)用資本化，減少了相關(guān)費(fèi)用，達(dá)到虛增利潤(rùn)的目的地。

3.通過(guò)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)利潤(rùn)

概括來(lái)講，資產(chǎn)減值是指資產(chǎn)的可回收金額低于其賬面價(jià)值的金額。新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，可回收金額根據(jù)資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之間較高者確定。舊的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定資產(chǎn)減值可以沖回，而新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為了控制企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回調(diào)整利潤(rùn)，規(guī)定除存貨和消耗性生物資產(chǎn)計(jì)提的減值準(zhǔn)備可以轉(zhuǎn)回外，其他資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。大唐電信正是利用存貨跌價(jià)準(zhǔn)備可以轉(zhuǎn)回這樣一個(gè)空子，在連續(xù)兩年虧損后，2007年實(shí)現(xiàn)凈利，打了一個(gè)漂亮的“翻身仗”。

大唐電信在2006年第三季度宣稱，公司在1月~9月份累計(jì)凈利潤(rùn)為2761.3萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2006年將全年盈利。但到2007年4月4日這一天，大唐電信突然公告，稱2006年全年虧損。4月26日，公司的年報(bào)顯示，大唐電信在2006年虧損金額達(dá)到7.19億元（見(jiàn)表3）。年報(bào)一出，大唐電信的內(nèi)部員工覺(jué)得不可思議，整個(gè)證券市場(chǎng)也是一片嘩然，人們不禁感嘆大唐年報(bào)的詭異。時(shí)間迅速轉(zhuǎn)到2008年2月29日，大唐電信公布2007年度業(yè)績(jī)，公司在2005年、2006連續(xù)兩年虧損（見(jiàn)表3）后，2007年度實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)歸屬上市公司股東的利潤(rùn)3158萬(wàn)元。大唐電信由此提出申請(qǐng)，要求撤銷此前其退市風(fēng)險(xiǎn)的警示。經(jīng)過(guò)分析得知，大唐電信2006年做虧利潤(rùn)是相關(guān)利益人員有意為之，大唐公司通過(guò)計(jì)提大量的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備（數(shù)額高達(dá)4億多元），實(shí)現(xiàn)了7.19億元的虧損，在之后的2007年，大唐將4億多元的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回，再加上主營(yíng)業(yè)務(wù)，一舉實(shí)現(xiàn)凈利3158萬(wàn)元，讓人不免驚嘆這場(chǎng)“翻身仗”的恢弘壯闊。

表3 2006年~2007年大唐電信年度利潤(rùn)表相關(guān)數(shù)據(jù)

注：經(jīng)查閱數(shù)據(jù)得知，2006年大唐電信計(jì)提減值準(zhǔn)備523,445,490.43元

數(shù)據(jù)來(lái)源：大唐電信2006年~2007年財(cái)務(wù)報(bào)告

4.通過(guò)改變固定資產(chǎn)折舊政策進(jìn)行利潤(rùn)操縱

固定資產(chǎn)折舊政策包括折舊年限、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法，不同的折舊政策對(duì)產(chǎn)品成本的確定、損益的計(jì)算都會(huì)產(chǎn)生重大影響。由于上市公司固定資產(chǎn)數(shù)量一般比較龐大，因此其通過(guò)改變固定資產(chǎn)折舊方法可以影響、甚至是控制利潤(rùn)。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)―固定資產(chǎn)》第十九條規(guī)定“ 企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了，對(duì)固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核”。對(duì)于固定資產(chǎn)使用壽命來(lái)說(shuō)，由于存在人為主觀的估計(jì)，因此給上市公司利潤(rùn)操縱留下了空間：當(dāng)使用壽命預(yù)計(jì)數(shù)與原先估計(jì)數(shù)有差異的，上市公司可以通過(guò)調(diào)整固定資產(chǎn)使用壽命，來(lái)達(dá)到粉飾業(yè)績(jī)、操縱利潤(rùn)的目的；對(duì)于折舊方法來(lái)說(shuō)，同樣如此：當(dāng)上市公司找到理由人為與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式有重大改變時(shí)，可以改變固定資產(chǎn)折舊的方法。我國(guó)上市公司一般采用直線法或者加速折舊法，盡管兩類方法所計(jì)提的折舊總額相同，但是由于直線折舊法在固定資產(chǎn)使用初期能減少折舊費(fèi)用，從而增加利潤(rùn)。上市公司通過(guò)將固定資產(chǎn)折舊方法從加速折舊法變?yōu)橹本€法，可以達(dá)到虛增利潤(rùn)的目的。

二、上市公司利潤(rùn)操縱的動(dòng)機(jī)

上市公司相關(guān)利益主體利用信息不對(duì)稱，采用合法或者不合法的手段操縱公司利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益者或者利益集團(tuán)利益的最大化，使大多數(shù)股東的利益受到損害。研究這些利潤(rùn)操縱行為的主要的動(dòng)機(jī)，可以使我們更深一步地挖掘上市公司利潤(rùn)操縱的原因，從而提出相關(guān)的防范措施，以達(dá)到限制利潤(rùn)操縱的目的。

1.提高股票發(fā)行價(jià)格，更多地募集資金

上市公司發(fā)行股票最直接的目的就是最大限度地從社會(huì)募集資金，公司所能募集資金的數(shù)量由股票發(fā)行的股數(shù)和每股價(jià)格決定。由于在我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃額度制，發(fā)行股數(shù)由中國(guó)證監(jiān)會(huì)等主管部門根據(jù)上市公司所處的行業(yè)和規(guī)模地位等因素嚴(yán)格控制，上市公司很難決定發(fā)行股數(shù)。為了最大限度地募集資金，上市公司便想方設(shè)法提高股票發(fā)行價(jià)格。通過(guò)虛增利潤(rùn)，上市公司提高了每股收益，從而獲得更高的發(fā)行價(jià)格。

2.取得上市以后的配股資格

上市公司通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行融資的功能不是有限的，只要上市公司符合有關(guān)政策和法規(guī)，便可以不斷在證券市場(chǎng)上進(jìn)行融資。配股是上市公司在上市之后進(jìn)行再融資的重要手段?！蹲C券法》規(guī)定已上市公司凈資產(chǎn)收益率必須連續(xù)三年達(dá)到6%(2001年以前是10%)，且每一年的凈資產(chǎn)收益率不得為負(fù)，才具有配股資格。因此上市公司為了獲得配股資格，在編制年度會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)反復(fù)測(cè)算，如果無(wú)法達(dá)到資格線而又相差不多時(shí)，就會(huì)通過(guò)操縱利潤(rùn)達(dá)到配股資格線。

3.避免連續(xù)三年虧損而被摘牌

我國(guó)法律規(guī)定，上市公司連續(xù)三年虧損，將面臨摘牌退市。能夠上市對(duì)公司來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常難得的機(jī)會(huì)和一種稀缺的資源，上市后的公司被停牌、退市，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層、股東都有不良的影響，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一種巨大的損失。因此相關(guān)利益人為了避免被退市，對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行操縱。

三、對(duì)企業(yè)利潤(rùn)操縱的防范

近幾年來(lái)，類似大唐電信的利潤(rùn)操縱行為不斷發(fā)生，且其操縱的手段也是花樣翻新，因此，對(duì)利潤(rùn)操縱采取有效的防范措施顯得尤為重要。

1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展與創(chuàng)新

上市公司利潤(rùn)操縱的行為利用了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不完善之處，只有更加完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，才能有效壓榨上市公司操縱利潤(rùn)的空間。此外，對(duì)于花招頻出的利潤(rùn)操縱行為，要對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新，做到“與時(shí)俱進(jìn)”，與違法違規(guī)行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)到底。結(jié)合本文，筆者提出以下幾點(diǎn)思考。

（1）提高費(fèi)用資本化處理的“門檻”

新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，只是給出了費(fèi)用資本化的一些條件，而對(duì)費(fèi)用資本化的具體要求并沒(méi)有十分嚴(yán)格的限制，這就給了一些企業(yè)在費(fèi)用資本化時(shí)可以鉆空子的機(jī)會(huì)。筆者認(rèn)為，可以參考新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下關(guān)于資產(chǎn)減值損失規(guī)定（新準(zhǔn)則嚴(yán)格規(guī)定了除存貨跌價(jià)準(zhǔn)備外，其余減值一律不得轉(zhuǎn)回），也給費(fèi)用資本化一個(gè)更加嚴(yán)格的規(guī)定，可以規(guī)定究竟哪些費(fèi)用可以資本化，而且還可以規(guī)定這些費(fèi)用必須轉(zhuǎn)化為哪一種或者哪幾種資產(chǎn)，這樣，使企業(yè)蓄意地借費(fèi)用資本化以虛增利潤(rùn)得到一定的限制。

（2）堵住“存貨低價(jià)準(zhǔn)備可以轉(zhuǎn)回”這個(gè)能進(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)窟窿

筆者認(rèn)為，跟舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，雖然新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為了控制企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回調(diào)整利潤(rùn)，規(guī)定了除存貨跌價(jià)準(zhǔn)備可以轉(zhuǎn)回外，其他資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回，但是對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們?nèi)钥梢浴蔼?dú)具慧眼”地瞄準(zhǔn)存貨跌價(jià)準(zhǔn)備這個(gè)空子（如本文中的大唐電信），酣暢淋漓地進(jìn)行著利潤(rùn)操縱。個(gè)人覺(jué)得，想要進(jìn)一步更加嚴(yán)格地控制企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)，可以對(duì)存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回做一定的修改，比如說(shuō)限制每次轉(zhuǎn)回的金額、限制轉(zhuǎn)回的總額等，總之，采取有效且能為眾多企業(yè)所接受的方式，控制住存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回，堵住這個(gè)能進(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)窟窿。

2.政府轉(zhuǎn)變“職能”，不再為上市公司買單

地方政府為了政績(jī)以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不惜花費(fèi)重金對(duì)面臨虧損的公司進(jìn)行補(bǔ)貼，如果沒(méi)有了這些補(bǔ)貼，恐怕許多上市公司會(huì)面臨退市風(fēng)險(xiǎn)，但是地方政府的補(bǔ)貼只能救公司一時(shí)，長(zhǎng)此以往，很多公司會(huì)嚴(yán)重依賴政府補(bǔ)貼，喪失原本具有的盈利能力，最終損害的還是大多數(shù)股東的利益。地方政府應(yīng)該從整個(gè)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展出發(fā)、從大多數(shù)人的利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變以往為上市公司虧損買單的職能，加強(qiáng)對(duì)公司的引導(dǎo)，使上市公司的盈利能力得以增強(qiáng)，同時(shí)要求其履行社會(huì)責(zé)任。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)督，真正對(duì)其利潤(rùn)操縱行為進(jìn)行控制。

3.SAP系統(tǒng)的輔助支撐

SAP 系統(tǒng)是德國(guó)思愛(ài)普公司推出的企業(yè)資源計(jì)劃大型系統(tǒng)集成管理軟件。它涉及各種管理業(yè)務(wù),覆蓋了管理信息系統(tǒng)中各種功能，能夠從產(chǎn)、供、銷各個(gè)模塊抽取和加工數(shù)據(jù)，并借助信息技術(shù)的大容量貯存和大規(guī)模運(yùn)算功能，克服長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)務(wù)對(duì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部轉(zhuǎn)移計(jì)價(jià)等復(fù)雜數(shù)據(jù)處理的困難,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更加順暢。

SAP系統(tǒng)在財(cái)務(wù)虧會(huì)計(jì)流程的應(yīng)用，提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作的效率，減輕了工作量，提高了整個(gè)流程的準(zhǔn)確性。由于SAP作為一個(gè)整體在運(yùn)行，這樣避免了更多許多人為因素的影響，限制了利潤(rùn)操縱的空間。對(duì)于上市公司的監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，也可以利用SAP系統(tǒng)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程進(jìn)行檢驗(yàn)，從而對(duì)其利潤(rùn)操縱進(jìn)行監(jiān)督和控制。SAP系統(tǒng)的輔助支撐，對(duì)限制上市公司操縱利潤(rùn)、形成完善的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)說(shuō)，具有極大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和深遠(yuǎn)的意義。

4.強(qiáng)化中國(guó)證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管力度，加大利潤(rùn)操縱懲罰力度

中國(guó)證監(jiān)會(huì)是我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，對(duì)上市公司有監(jiān)管的職責(zé)。證監(jiān)會(huì)通過(guò)頒布一系列規(guī)章制度，使上市公司有法可依，但是，上市公司運(yùn)作中無(wú)疑還存在著不少問(wèn)題，為此，證監(jiān)會(huì)應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)并改正自身在監(jiān)管過(guò)程中所存在的不足、甚至是錯(cuò)誤，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督，對(duì)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的企業(yè)，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲的處罰，在要求它們退市這一方面絕不手軟，通過(guò)這些，要真正呈現(xiàn)給大家一個(gè)干凈整潔的證券市場(chǎng)，使操縱公司利潤(rùn)的行為減少甚至是消失。

參考文獻(xiàn)：

[1]欒紅蓮.新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下上市公司利潤(rùn)操縱的實(shí)證研究:(碩士學(xué)位論文).西南大學(xué),2008

[2]戴德明，林剛，趙西卜.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009

[3]信駿.中國(guó)A股上市公司利潤(rùn)操縱問(wèn)題的研究:(碩士學(xué)位論文).上海:復(fù)旦大學(xué),2010

篇4

論文摘要：小企業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是有利的因素，但是小企業(yè)伴隨著起靈活性的同時(shí)是其自身會(huì)計(jì)管理存在的一系列問(wèn)題，因此加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算成為我們必須要面對(duì)的問(wèn)題。

小企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，財(cái)會(huì)人員不固定，兼職財(cái)會(huì)人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算不規(guī)范，明細(xì)核算不健全，執(zhí)行業(yè)主意志的多，執(zhí)行本行業(yè)會(huì)計(jì)制度的少，時(shí)常發(fā)生偷、逃、騙稅行為，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致了國(guó)家稅收的大量流失。追究其主要原因是因?yàn)槲覈?guó)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。從2005年的1月1日起，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》開(kāi)始實(shí)施，這就為我國(guó)的小企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為提供了有力的依據(jù)。因此，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，解決小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范問(wèn)題，減少乃至杜絕小企業(yè)虛假會(huì)計(jì)信息的披露。

1．小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1．1會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范。如今，在小企業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，無(wú)證上崗無(wú)人過(guò)問(wèn)，有的雖有會(huì)計(jì)證，但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會(huì)計(jì)核算上，將城建稅、教育費(fèi)附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”科目?jī)?nèi)，提取時(shí)借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”；貸記“應(yīng)交稅金”；交納時(shí)借記“應(yīng)交稅金”；貸記“銀行存款”。結(jié)果，將這筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營(yíng)業(yè)外支出”核算的內(nèi)容，都在“應(yīng)交稅金”中核算。

1．2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的只有幾萬(wàn)元，有的超過(guò)百萬(wàn)元，企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后，賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計(jì)折舊”的余額。對(duì)此，有的會(huì)計(jì)認(rèn)為，這兩個(gè)賬戶的余額相同，在資產(chǎn)負(fù)債表上，其固定資產(chǎn)部分的列示己沒(méi)有意義，即“固定資產(chǎn)原值”減“累計(jì)折舊”，固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計(jì)折舊的余額填上去或不填上去，固定資產(chǎn)凈值都為零，為了省事，會(huì)計(jì)人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節(jié)約編表時(shí)間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時(shí)，總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計(jì)折舊”也被取消。實(shí)際上，固定資產(chǎn)折舊雖已提完，或已提足，但企業(yè)實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”抹去，是不符合實(shí)際情況的。

1．3費(fèi)用開(kāi)支無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè)，一般是老板當(dāng)家，在費(fèi)用開(kāi)支上，一切由老板說(shuō)了算，哪些費(fèi)用能開(kāi)支，哪些不能開(kāi)支，乃至用多用少，會(huì)計(jì)人員在核算上不好監(jiān)督，也無(wú)法監(jiān)督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會(huì)計(jì)管不了。企業(yè)內(nèi)部如此，企業(yè)與企業(yè)間也是這樣，沒(méi)有統(tǒng)一的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和廣告費(fèi)上。

1．4利潤(rùn)不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，便能知道大多數(shù)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，年復(fù)一年的在“未分配利潤(rùn)”賬戶內(nèi)，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會(huì)計(jì)科目，其余額永遠(yuǎn)為零。我們說(shuō)除了虧損企業(yè)，凡是有利潤(rùn)的企業(yè)，在交納企業(yè)所得稅之后，會(huì)計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定，將企業(yè)的稅后利潤(rùn)進(jìn)行合理、規(guī)范的分配，不但能反映企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)情況，而且也是會(huì)計(jì)核算完整性的需要，更是一項(xiàng)非做不可的工作。

2．規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算途徑

2．1建立小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算模式。只有建立簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)的小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式后，小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員才有可能按要求、門類記賬；按會(huì)計(jì)制度中設(shè)置好的會(huì)計(jì)科目對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理，才能提高小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)錄，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外，會(huì)計(jì)核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

2．2整頓小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)計(jì)制度》的及有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法的出臺(tái)，從而使我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度體系更加健全。

2．3促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的索質(zhì)，主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手：首先要強(qiáng)化小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能的提高。

其具體操作主要有：一是各地財(cái)政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施，積極組織“小企業(yè)會(huì)計(jì)制度)培訓(xùn)工作，將小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；二是從小企業(yè)自身做起，完善用人機(jī)制，敢于推陳出新、摒棄陋習(xí)，積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造有利條件；三是對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的待遇應(yīng)予傾斜，吸引會(huì)計(jì)本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)。

2．4積極開(kāi)展委托記賬業(yè)務(wù)。對(duì)于無(wú)條件設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員的小企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有記賬許可證書(shū)的其他記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬。委托人提供的原始憑證及有關(guān)資料必須真實(shí)，受托人必須對(duì)委托人提供的憑證及資料進(jìn)行審核，雙方各負(fù)其責(zé)，共同促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。

篇5

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè);監(jiān)管;輸配電成本核算

一、引言

為保護(hù)特定利益相關(guān)者的利益,相關(guān)監(jiān)管部門常常會(huì)在公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上,站在監(jiān)管部門的角度,制定特定行業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到保護(hù)特定利益相關(guān)者利益的目的。這些服務(wù)于政府監(jiān)管和相關(guān)利益者保護(hù)目的的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通常稱為監(jiān)管會(huì)計(jì)制度。例如。為保證保單持有人的利益,美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家的保險(xiǎn)監(jiān)管部門制定了保險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度。

電力行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè),其提供的產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品,通常需要通過(guò)政府監(jiān)管來(lái)合理確定產(chǎn)品的價(jià)格,并確保其服務(wù)質(zhì)量,以保護(hù)消費(fèi)者利益。原因是壟斷行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性等獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,難以形成完全競(jìng)爭(zhēng)的格局,并容易導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。實(shí)踐也表明,即使在非自然壟斷的環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)后,政府也必須對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)管。對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)施監(jiān)管的目的是維護(hù)社會(huì)公平,防止因壟斷而獲取高額利潤(rùn)并損害社會(huì)公眾利益:監(jiān)督壟斷行業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率;保證壟斷行業(yè)對(duì)全社會(huì)服務(wù)的安全性。因此,美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家和地區(qū)分別制定了電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

我國(guó)電力行業(yè)的改革起步較晚,雖然廠網(wǎng)已經(jīng)分開(kāi),但是電網(wǎng)主輔不分、輸配售仍然一體化,電網(wǎng)企業(yè)依然高度壟斷。隨著我國(guó)電力體制改革的逐步深化,如何對(duì)電網(wǎng)企業(yè)包括經(jīng)營(yíng)成本在內(nèi)的會(huì)計(jì)信息實(shí)施有效監(jiān)管已顯得越來(lái)越迫切。美國(guó)、英國(guó)和日本這三個(gè)國(guó)家是電力體制改革起步較早,電力監(jiān)管較為成功的國(guó)家。文章將介紹這三個(gè)國(guó)家電力體制改革和電網(wǎng)輸配電成本核算經(jīng)驗(yàn)和方法,希望能為我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算監(jiān)管提供借鑒和參考。

二、輸配電成本核算的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

(一)美國(guó)

1　監(jiān)管體制

美國(guó)于20世紀(jì)70年代末進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離。目前,發(fā)電和銷售屬于政府放松管制的行業(yè),而輸電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)依然是壟斷經(jīng)營(yíng),受到聯(lián)邦政府和州政府的管制。

美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)(FERC)是美國(guó)電力行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管的法律依據(jù)是《聯(lián)邦電力法》。美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)的職責(zé)包括:監(jiān)管電力的輸送和批發(fā);審核電力公司的特定并購(gòu)和交易行為;審核在一定情況下的輸電項(xiàng)目選址申請(qǐng);審批和監(jiān)督個(gè)人、州和聯(lián)邦的水電項(xiàng)目;監(jiān)督跨州高壓輸電的可靠性;保障監(jiān)管政策的實(shí)施;對(duì)管制公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為進(jìn)行監(jiān)管等。各州的公用事業(yè)委員會(huì)對(duì)各州的電力企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,并具有較大的自主性。

美國(guó)監(jiān)管部門對(duì)于電價(jià)的核定和調(diào)整有著嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn),其中重要的監(jiān)管依據(jù)就是根據(jù)公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度編制的會(huì)計(jì)信息。

(1)電價(jià)核定的程序。受監(jiān)管的電力公司必須向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的電力資費(fèi)明細(xì)表。電力資費(fèi)明細(xì)表是電力公司向用戶提供特定服務(wù)而收取費(fèi)用的明細(xì)說(shuō)明。監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)其頒布的統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對(duì)資費(fèi)明細(xì)表進(jìn)行審查,確認(rèn)這些業(yè)務(wù)的提供與限制條件是否符合公共利益、成本數(shù)據(jù)是否真實(shí)合理。凡是跨州的輸電業(yè)務(wù)和電力批發(fā)業(yè)務(wù),電力企業(yè)應(yīng)向FERC提交資費(fèi)表。凡是提供配電及州內(nèi)電力零售業(yè)務(wù)的,電力公司都應(yīng)向各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)提交資費(fèi)表。

根據(jù)聯(lián)邦電力法的規(guī)定,任何電力公司在提供服務(wù)前120天,必須向FERC提交資費(fèi)表并告知公眾。當(dāng)FERC認(rèn)為資費(fèi)表不符合公眾利益時(shí),有權(quán)對(duì)電力公司的資費(fèi)表進(jìn)行修改和調(diào)整。被批準(zhǔn)的資費(fèi)表,既是電力公司與用戶之間買賣合同的基礎(chǔ),也是監(jiān)管部門對(duì)電力公司進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管的主要依據(jù)。

電力產(chǎn)品價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)成本加成的方法計(jì)算,計(jì)算公式為:成本=經(jīng)營(yíng)費(fèi)用+折舊+稅收+rAx資產(chǎn)基數(shù),其中,rA代表合理的資本報(bào)酬率,資產(chǎn)基數(shù)等于資產(chǎn)原值減累計(jì)折舊減客戶投資的資產(chǎn)。

(2)電價(jià)調(diào)整的程序。當(dāng)受監(jiān)管的電力公司要求調(diào)整電價(jià)時(shí),首先應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出調(diào)價(jià)申請(qǐng),其中輸電價(jià)格調(diào)整報(bào)FERC,配電價(jià)格調(diào)整報(bào)各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括調(diào)價(jià)的原因、成本變動(dòng)情況和相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到公司要求調(diào)價(jià)的申請(qǐng)后,通常會(huì)成立一個(gè)由律師、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等人員組成的審查小組,負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料中的基礎(chǔ)費(fèi)率、投資回報(bào)、公司的收入和信貸、運(yùn)營(yíng)成本、折舊、所得稅和其他稅費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)審查。同時(shí),將公司的調(diào)價(jià)申請(qǐng)發(fā)給用戶、利益相關(guān)方征求意見(jiàn)。多數(shù)分歧和意見(jiàn)一般通過(guò)審查小組的調(diào)解解決,如遇重大分歧時(shí),審查小組要提請(qǐng)監(jiān)管委員會(huì)舉行必要的聽(tīng)證,并由法官作出裁決。價(jià)格調(diào)整自公司提出申請(qǐng)之日起實(shí)行,如果調(diào)價(jià)申請(qǐng)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)駁回,則此前公司多收取的費(fèi)用要全額退還給用戶。

2　會(huì)計(jì)制度

早在1937年,美國(guó)就制定了公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,該會(huì)計(jì)制度適用于《聯(lián)邦電力法》管制下的所有公用事業(yè),以及所有遵循美國(guó)能源管制委員會(huì)會(huì)計(jì)規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。美國(guó)公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度充分體現(xiàn)公用事業(yè)的管制特性和要求,對(duì)于企業(yè)凈資產(chǎn)和成本費(fèi)用等影響輸配電成本的項(xiàng)目控制十分嚴(yán)格。下面將結(jié)合美國(guó)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表特點(diǎn)進(jìn)行分析。

(1)資產(chǎn)負(fù)債表。公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債表有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一,資產(chǎn)分類除采用一般性分類標(biāo)準(zhǔn)以外,突出強(qiáng)調(diào)行業(yè)管制和內(nèi)部管理需要。公用電業(yè)單位如果經(jīng)營(yíng)其他公用事業(yè)業(yè)務(wù),必須按其他的相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)的規(guī)定賬戶進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;在沒(méi)有規(guī)定賬戶的情況下,也應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的賬戶進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。例如。將資產(chǎn)劃分為公用電業(yè)資產(chǎn)和非公用電業(yè)資產(chǎn)。

第二,公用電業(yè)設(shè)備按照發(fā)輸配不同環(huán)節(jié)劃分為發(fā)電資產(chǎn)設(shè)備、輸電資產(chǎn)設(shè)備、配電資產(chǎn)設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)和通用資產(chǎn)設(shè)備。例如,FERC在第888號(hào)法令中提出了界定配電資產(chǎn)的7個(gè)指標(biāo)(seven Factor Test),并要求結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行判斷:配電網(wǎng)通常與零售用戶地理位置較近;配電網(wǎng)是輻射型的;電力流入配電網(wǎng),而非流出;電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后不再向其他市場(chǎng)轉(zhuǎn)供;電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后在一個(gè)有限的地理范圍內(nèi)消費(fèi);有計(jì)量?jī)x表安裝在輸電/配電系統(tǒng)分界處,來(lái)計(jì)量流入地區(qū)配電系統(tǒng)的電力;配電系統(tǒng)電壓較低。

第三,對(duì)資產(chǎn)的管制非常嚴(yán)格。電力行業(yè)是資本密集型行業(yè),資產(chǎn)的變動(dòng)會(huì)顯著影響輸配電成本。因此,公用電業(yè)統(tǒng)一

會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)的管制十分嚴(yán)格。一是對(duì)入賬價(jià)值的管制;二是對(duì)電力設(shè)備資產(chǎn)的購(gòu)買與處置;三是對(duì)折舊、攤銷的控制。公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度在資產(chǎn)的確認(rèn)上,充分體現(xiàn)了穩(wěn)健性原則。

第四,允許公用電業(yè)提取多種準(zhǔn)備,但要求非常嚴(yán)格。美國(guó)公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度允許公用電業(yè)提取財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)累計(jì)準(zhǔn)備、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失累計(jì)準(zhǔn)備、養(yǎng)老金和職工福利累計(jì)準(zhǔn)備、其他經(jīng)營(yíng)性累計(jì)準(zhǔn)備以及電費(fèi)退還累計(jì)準(zhǔn)備。但統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度同時(shí)對(duì)準(zhǔn)備的提取作了嚴(yán)格的規(guī)定:各項(xiàng)準(zhǔn)備的提取必須經(jīng)管制當(dāng)局批準(zhǔn),且可從該公用電業(yè)電價(jià)中收回。

(2)利潤(rùn)表。公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度是為管制服務(wù)的,而管制的最重要的目的則是要合理確定電價(jià)。這就需要公用電業(yè)提供其管制業(yè)務(wù)成本費(fèi)用的詳細(xì)信息。在利潤(rùn)表上,劃分為“公用電業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”和“其他利潤(rùn)和減項(xiàng)”。其中,公用電業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=公用事業(yè)營(yíng)業(yè)收入-公用事業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用。公用事業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用包括了運(yùn)行費(fèi)用、維修費(fèi)用、折舊費(fèi)用、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、所得稅等在內(nèi),但不包括財(cái)務(wù)費(fèi)用。

公司的營(yíng)業(yè)費(fèi)用項(xiàng)目主要包括運(yùn)行費(fèi)用、維修費(fèi)用、折舊費(fèi)用、電力設(shè)備資產(chǎn)攤銷、電力設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)置調(diào)整攤銷、資產(chǎn)損失等攤銷、管制借項(xiàng)、管制貸項(xiàng)(應(yīng)減去)、所得稅外稅金、所得稅、遞延所得稅準(zhǔn)備、投資稅收減免調(diào)整凈額。此外,對(duì)于一些利得項(xiàng)目,例如電力設(shè)備資產(chǎn)處置利得、配額處置利得,則作為營(yíng)業(yè)費(fèi)用的減項(xiàng)列示;對(duì)于一些損失項(xiàng)目,例如電力設(shè)備資產(chǎn)處置損失、配額處置損失等,則作為營(yíng)業(yè)費(fèi)用項(xiàng)目列示。

公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度對(duì)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和維修費(fèi)用作了詳細(xì)的規(guī)定,并將運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用劃分為發(fā)電費(fèi)用、輸電費(fèi)用、配電費(fèi)用、客戶賬戶費(fèi)用、客戶服務(wù)和信息費(fèi)用、銷售費(fèi)用以及行政管理費(fèi)用。其中,發(fā)、輸、配電費(fèi)用進(jìn)一步劃分為運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用。

由于電力行業(yè)的成本費(fèi)用比較復(fù)雜,既存在發(fā)、輸、配三個(gè)環(huán)節(jié)的劃分,又存在運(yùn)行費(fèi)用、維修費(fèi)用以及銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、折舊費(fèi)用等的區(qū)別,涉及到大量的會(huì)計(jì)配比和分配,具有很強(qiáng)的主觀性。因此,公用統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度對(duì)公用電業(yè)的成本費(fèi)用項(xiàng)目作出了嚴(yán)格的規(guī)定。例如,對(duì)于員工工資和其他勞務(wù)費(fèi)用的分配,公用統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定:員工工資和其他勞務(wù)費(fèi)用的分配以其從事基建、維修和經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作的工時(shí)比例為基礎(chǔ),如實(shí)際做不到,則以在有代表性的期間內(nèi)從事各種工作的實(shí)際工時(shí)比例為基礎(chǔ)。為使這種分配能夠合理、準(zhǔn)確地進(jìn)行,各公用電業(yè)單位應(yīng)保存好相關(guān)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)資料。

公用事業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用沒(méi)有包括利息費(fèi)用,利息費(fèi)用在利潤(rùn)表上是一個(gè)單列項(xiàng)目。由于債務(wù)融資是美國(guó)公用電業(yè)的主要融資方式,因此,債務(wù)利息支出也成為美國(guó)能源管制委員會(huì)管制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(3)其他。除了資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表的相關(guān)規(guī)定,公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度還具有以下特點(diǎn)。

第一,強(qiáng)調(diào)管制資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獨(dú)立核算。對(duì)各個(gè)獨(dú)立電力資產(chǎn)設(shè)備,如發(fā)電站或一條(組)輸電線路等,要設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)賬戶分別核算,包括賬面原值、運(yùn)行成本、維護(hù)成本等;對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,也要設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)賬戶分別核算,包括法定原值、項(xiàng)目運(yùn)行成本、維護(hù)成本、折舊或攤銷、項(xiàng)目收入、收益與留存收益等。

第二,強(qiáng)調(diào)對(duì)公用電業(yè)的特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。包括長(zhǎng)期負(fù)債、或有資產(chǎn)和或有負(fù)債、跨期所得稅分配、租賃會(huì)計(jì)、配額會(huì)計(jì)等特殊業(yè)務(wù)或事項(xiàng)涉及到管制電價(jià)的,需要按照電價(jià)管制的有關(guān)要求選擇相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理方法。

第三,要設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬戶和會(huì)計(jì)記錄,及時(shí)、準(zhǔn)確地提供反映單位關(guān)于全部關(guān)聯(lián)方交易的報(bào)表。要求關(guān)聯(lián)交易報(bào)表解釋關(guān)聯(lián)交易的性質(zhì)、交易金額以及計(jì)入各個(gè)規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易賬戶的金額。

第四,統(tǒng)一規(guī)范對(duì)外報(bào)表的內(nèi)容與格式。公用電業(yè)單位必須按統(tǒng)一的內(nèi)容與格式向能源管制委員會(huì)提供財(cái)務(wù)報(bào)表。

(二)英國(guó)

1　監(jiān)管體制

英國(guó)于20世紀(jì)90年代初開(kāi)始對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改組,并實(shí)現(xiàn)了發(fā)電、輸電、配電的分離。英國(guó)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是油氣與電力市場(chǎng)辦公室(OFGEM)。監(jiān)管的法律依據(jù)是《電力法》。油氣與電力市場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)制定電力批發(fā)、輸電、配電價(jià)格,并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制以引導(dǎo)合理的電力投資,監(jiān)管零售電力產(chǎn)品的價(jià)格,規(guī)范電力監(jiān)管信息中財(cái)務(wù)信息的披露等。

電價(jià)由監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)一定時(shí)期的全社會(huì)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、電網(wǎng)企業(yè)成本的變化情況及社會(huì)的承受能力而確定。電價(jià)定價(jià)周期是5年,在電價(jià)定價(jià)周期內(nèi),所有的電網(wǎng)企業(yè)都要定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告其運(yùn)行、維護(hù)和改進(jìn)輸、配電系統(tǒng)方面所發(fā)生的成本。

英國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的監(jiān)管主要集中在三個(gè)方面:運(yùn)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資和監(jiān)管資產(chǎn)價(jià)值。具體而言:

在對(duì)運(yùn)行成本監(jiān)管中,允許企業(yè)根據(jù)不同的自然、社會(huì)環(huán)境變化情況,對(duì)相應(yīng)的成本變化給予一定的說(shuō)明。英國(guó)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行成本細(xì)化為:檢查和維護(hù)、變電站、故障成本和人工成本等內(nèi)容。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)各自所處的實(shí)際環(huán)境有針對(duì)性地采取措施,尤其是遇到某些特殊自然狀況(例如,自然災(zāi)害),電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行成本與正常情況下會(huì)有較大的變化。

對(duì)固定資產(chǎn)投資細(xì)化為:年度所需資金數(shù)量、影響固定資產(chǎn)投資的因素(包括人力成本、原材料成本及設(shè)備成本等)、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、供電服務(wù)質(zhì)量投入等內(nèi)容。

監(jiān)管資產(chǎn)價(jià)值是對(duì)每年形成的固定資產(chǎn)投資加以必要的修訂所形成的資產(chǎn)價(jià)值。如果說(shuō)運(yùn)行成本是電網(wǎng)企業(yè)為保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必須的開(kāi)支。固定資產(chǎn)投資是電網(wǎng)企業(yè)為保證電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展必不可少的投入,那么監(jiān)管資產(chǎn)價(jià)值更主要地反映了電網(wǎng)企業(yè)投資運(yùn)作的效果,是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)投資資產(chǎn)保值增值的實(shí)際監(jiān)督。這也正是約束電網(wǎng)企業(yè)盲目投資、無(wú)效投資的重要條件,是監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。

2　會(huì)計(jì)制度

油氣與電力市場(chǎng)辦公室通過(guò)《監(jiān)管會(huì)計(jì)指南》等法規(guī)來(lái)監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng),主要會(huì)計(jì)監(jiān)管職能有:制定輸電企業(yè)、配電企業(yè)的監(jiān)管會(huì)計(jì)制度;監(jiān)督監(jiān)管會(huì)計(jì)指南的執(zhí)行情況;規(guī)范電力監(jiān)管信息中財(cái)務(wù)信息的披露。

英國(guó)電力企業(yè)的會(huì)計(jì)核算主要遵循英國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(UK GAAP),但是OFGEM會(huì)相關(guān)的會(huì)計(jì)指南以滿足會(huì)計(jì)監(jiān)管的需要。2001年,OFGEM了由德勤提供的咨詢報(bào)告《監(jiān)管會(huì)計(jì)指南》(Regulatory Accounting Guidelines),提出了基于英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的監(jiān)管方案,對(duì)電力企業(yè)的成本費(fèi)用分?jǐn)?Allocation of overheads)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付(Internal recharges)和資本化政策(Capitalisation polices)這三個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)說(shuō)明。成本費(fèi)用分?jǐn)倧?qiáng)調(diào)應(yīng)合理地估計(jì)各項(xiàng)作業(yè)

活動(dòng),分?jǐn)偟某杀举M(fèi)用要能合理地反映提供的服務(wù)所耗費(fèi)的成本。內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付旨在防止企業(yè)通過(guò)非公允的交易轉(zhuǎn)移成本和利潤(rùn),而監(jiān)管的核心是保證交易的透明性。例如,電網(wǎng)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格應(yīng)該是市場(chǎng)價(jià)格或者低于市場(chǎng)價(jià)格。如果沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格可供參考,則應(yīng)按成本價(jià)執(zhí)行。資本化政策則根據(jù)資產(chǎn)的不同類型和金額確定資本化的標(biāo)準(zhǔn),例如,電線和電纜的資本化、小工具和設(shè)備的資本化、利息資本化、資本的重新估值等,防止企業(yè)濫用資本化政策。

在信息披露方面。電網(wǎng)企業(yè)除了要披露遵循英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)報(bào)表,還要披露反應(yīng)管制業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)報(bào)表(Reg-ulatory accounting statements)和附注。以滿足監(jiān)管的需要。經(jīng)營(yíng)成本等對(duì)于價(jià)格控制十分重要的科目是披露的重點(diǎn)。以經(jīng)營(yíng)成本為例,企業(yè)需要將經(jīng)營(yíng)成本劃分為折舊、攤銷、人工工資、其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等項(xiàng)目披露。

(三)日本

1監(jiān)管體制

日本于20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始進(jìn)行電力改革。目前,日本電力行業(yè)形成了多家電力公司區(qū)域壟斷的局面。這些電力公司在區(qū)域都是實(shí)行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制。政府監(jiān)管部門通過(guò)強(qiáng)化對(duì)其輸配電網(wǎng)壟斷業(yè)務(wù)的監(jiān)管來(lái)保證電網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率。日本電力行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(其前身是通商產(chǎn)業(yè)省)和2003年電力市場(chǎng)化改革過(guò)程中成立的中立輸電系統(tǒng)組織(Neutral Transmission Sys-tern Organization)?！峨娏κ聵I(yè)法》是監(jiān)管部門進(jìn)行電力監(jiān)管的法律依據(jù)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要從電價(jià)、電力投資和會(huì)計(jì)核算三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)控制、審核發(fā)電企業(yè)收入、支出的合理性來(lái)判斷上網(wǎng)電價(jià)是否公平。對(duì)于發(fā)、輸、配經(jīng)營(yíng)一體化的電力企業(yè),嚴(yán)格審查發(fā)電、輸電和配電不同環(huán)節(jié)的成本,防止發(fā)電和供電之間的交叉補(bǔ)貼。輸電網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)率則由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省批準(zhǔn)決定。

2　會(huì)計(jì)制度

日本的《電力事業(yè)法》規(guī)定,電力企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料。根據(jù)《電力事業(yè)法》,還出臺(tái)了《電力行業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則》和《電力企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則使用要領(lǐng)》。電力企業(yè)需要根據(jù)提供服務(wù)的類型分別進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄:(1)為滿足特殊規(guī)模需要(specified-scale demand)提供的電力服務(wù);(2)為滿足一般需要(general demand)提供的電力服務(wù);(3)上述兩種類型以外的其他類型。在資產(chǎn)負(fù)債表中,企業(yè)需要將固定資產(chǎn)劃分為公用事業(yè)的固定資產(chǎn)和非公用事業(yè)的固定資產(chǎn)。在利潤(rùn)表中,企業(yè)需要區(qū)分電力行業(yè)和非電力行業(yè)的收入和費(fèi)用。

為了保證電力企業(yè)盈利的合理性,監(jiān)管部門有權(quán)力要求電力企業(yè)按照指定的方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊或者計(jì)提準(zhǔn)備。費(fèi)用項(xiàng)目也是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目。例如,對(duì)于工資津貼、社會(huì)福利、補(bǔ)助、消耗品經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用的金額,須按照預(yù)先制定的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)職務(wù)不同,分別計(jì)入電力企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)外經(jīng)費(fèi)及固定資產(chǎn)項(xiàng)下。與美國(guó)公用電業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定類似,利息費(fèi)用在利潤(rùn)表中單列,不包括在經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中。

電力企業(yè)需要按照規(guī)定向監(jiān)管部門提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。除了向監(jiān)管部門提交資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等主要財(cái)務(wù)報(bào)表外,電力企業(yè)還必須提交營(yíng)業(yè)費(fèi)用、固定資產(chǎn)和折舊費(fèi)用等明細(xì)表。而且,監(jiān)管機(jī)構(gòu)還會(huì)對(duì)電力企業(yè)收入和支出的合理性進(jìn)行審核和控制,作為制定電價(jià)的基礎(chǔ)。

三、研究啟示

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn),盡管各國(guó)電力發(fā)展階段、電力市場(chǎng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)程度、電力監(jiān)管體制和法律制度等方面存在很大的差異,但都對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管,以保證壟斷環(huán)節(jié)的公平和效率。從電力監(jiān)管體制而言,主要有以下幾個(gè)共同點(diǎn):第一,監(jiān)管目標(biāo)主要是為了維護(hù)公眾利益;第二,都設(shè)立了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行電力監(jiān)管;第三,都頒布了監(jiān)管法律,作為監(jiān)管的依據(jù);第四,監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有電價(jià)的決策權(quán);第五,實(shí)行輸配分離(日本是發(fā)、輸、配、售一體化)。

為了有效監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本,美國(guó)、英國(guó)和日本都從電力監(jiān)管的需要出發(fā),制定了針對(duì)電力監(jiān)管的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并且允許電力監(jiān)管部門以查賬、審計(jì)等方式對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,以保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性。這三個(gè)國(guó)家輸配電成本核算的共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在:第一。針對(duì)輸配電成本核算制定了專門的法律法規(guī),例如,美國(guó)的《公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度》;第二,在會(huì)計(jì)核算中嚴(yán)格區(qū)分管制業(yè)務(wù)和非管制業(yè)務(wù);第三,對(duì)于資產(chǎn)的管制。例如,資產(chǎn)的購(gòu)買、處置和計(jì)提折舊,都十分嚴(yán)格;第四,采用完全成本法核算進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;第五,單列利息費(fèi)用;第六,對(duì)于關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,并保持其透明度;第七,會(huì)計(jì)信息向監(jiān)管者和社會(huì)公眾披露,而且內(nèi)容很詳細(xì)。

[主要參考文獻(xiàn)]

[1]國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì),美國(guó)電力監(jiān)管的基本情況及學(xué)習(xí)考察體會(huì)[EBIOL]scrc.省略/jgyj/ztbg/200802/t20080220_5865.htm

[2]雷霞,楊可,劉俊勇,國(guó)外輸電公司的監(jiān)管模式淺析及對(duì)我國(guó)輸電網(wǎng)改革的啟示[J],中國(guó)電力,2004(11):27-30

[3]容輝,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)輸配電企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)管研究[D],長(zhǎng)沙理工大學(xué)碩士論文,2008

篇6

Abstract: With the in-depth study of uncertainty in financial accounting, this paper focused on business accounting problems in the fixed assets depreciation of the low-degree uncertain economic events, in the contingent of the medium-degree uncertain economic events and in the future event of typical high-degree uncertain economic events. Finally, it provided relevant suggestions for the problems.

關(guān)鍵詞： 不確定性會(huì)計(jì)；折舊；或有事項(xiàng)；未來(lái)事項(xiàng)

Key words: uncertainty accounting；depreciation；contingent；future event

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2014）23-0170-02

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性的增強(qiáng)，會(huì)計(jì)的不確定性日趨復(fù)雜，如何消除或降低不確定性成為我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。近年來(lái)，不確定性會(huì)計(jì)包含的相關(guān)業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中頻頻出現(xiàn)，但是國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)界對(duì)于不確定性會(huì)計(jì)的研究尚不深入。在這種形勢(shì)下，文章對(duì)此課題進(jìn)行深入研究，為不確定性會(huì)計(jì)的發(fā)展提供更多的理論依據(jù)，以期提高相關(guān)使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用，降低使用者在決策過(guò)程中的不確定性[1]。

1不確定性會(huì)計(jì)的概述

一切能減少會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不確定性的方法、措施和有關(guān)理論都可納入不確定性會(huì)計(jì)研究的范圍[2]。在資產(chǎn)負(fù)債日，從時(shí)間上來(lái)看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)呈現(xiàn)出以下三種狀態(tài)：①已經(jīng)發(fā)生并產(chǎn)生結(jié)果；②已經(jīng)發(fā)生，但結(jié)果不確定；③有跡象表明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可能發(fā)生，但尚未發(fā)生。處于①下的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要是低度不確定性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，處于②下的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要是中度不確定性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，處于③下的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要是高度不確定性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

2不確定性會(huì)計(jì)的核算中存在的問(wèn)題

2.1 固定資產(chǎn)折舊存在的問(wèn)題

2.1.1 折舊計(jì)提的范圍不合理

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍包括房屋和建筑物。企業(yè)計(jì)提折舊的實(shí)質(zhì)是：將固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中耗費(fèi)的價(jià)值攤?cè)氤杀举M(fèi)用，通過(guò)相關(guān)的收入得到補(bǔ)償，以期解決固定資產(chǎn)的更新改造問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)的房?jī)r(jià)呈上升態(tài)勢(shì)，且上升的速度飛快，使房屋的現(xiàn)值超過(guò)其購(gòu)買原值，固定資產(chǎn)的價(jià)值沒(méi)有耗費(fèi)反而提高。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)提折舊會(huì)導(dǎo)致無(wú)法滿足實(shí)質(zhì)重于形式原則，會(huì)直接影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，且折舊額計(jì)入產(chǎn)品成本及費(fèi)用，會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)的減少和競(jìng)爭(zhēng)力的減弱，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.1.2 現(xiàn)行固定資產(chǎn)使用年限確定不合理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)使用年限的規(guī)定沒(méi)有具體的數(shù)值。在該形勢(shì)下，企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的自身情況在法律的規(guī)定下進(jìn)行使用年限的選定，具有很大的操作空間，受主觀因素的影響很大。使用年限直接影響到折舊率進(jìn)而影響到折舊額，通過(guò)費(fèi)用對(duì)利潤(rùn)及所得稅產(chǎn)生一定的影響，還會(huì)受到?jīng)Q策者道德素質(zhì)和職業(yè)能力的影響。

現(xiàn)實(shí)生活中，很多企業(yè)選擇使用年限時(shí)直接選用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的上限或下限，并未從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)。另一方面，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，固定資產(chǎn)更新的速度逐漸加快，固定資產(chǎn)無(wú)形損耗出現(xiàn)的比率越來(lái)越大，但是多數(shù)企業(yè)對(duì)這種情況沒(méi)有產(chǎn)生意識(shí)，依然以有形損耗為主進(jìn)行折舊的計(jì)提，對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展缺少宏觀形勢(shì)的把握[3]。

2.2 或有事項(xiàng)存在的問(wèn)題

2.2.1 或有事項(xiàng)準(zhǔn)則規(guī)定的內(nèi)容不全面

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多，準(zhǔn)則規(guī)定的內(nèi)容漸顯不足。所得稅包括當(dāng)期應(yīng)繳納的所得稅和遞延所得稅兩個(gè)部分，由遞延所得稅的不確定性所產(chǎn)生的或有事項(xiàng)并未納入或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的適用范圍，而且并未提供實(shí)例作為操作參考的依據(jù)。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然對(duì)擔(dān)保、應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)兩項(xiàng)不確定性工具進(jìn)行了規(guī)定，但是并未將其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)納入準(zhǔn)則的范圍[4]。

2.2.2 或有事項(xiàng)的披露不充分

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)在披露或有事項(xiàng)時(shí)應(yīng)披露以下內(nèi)容： 或有負(fù)債的種類及其形成原因；關(guān)于或有負(fù)債經(jīng)濟(jì)利益流出不確定性的說(shuō)明；或有負(fù)債預(yù)計(jì)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響以及獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄裕粺o(wú)法預(yù)計(jì)其金額的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。在我國(guó)，多數(shù)企業(yè)存在以下兩種情況：第一，有一些和投資者、決策者相關(guān)的有效會(huì)計(jì)信息并不能全面的表現(xiàn)出來(lái)，有可能會(huì)因此影響相關(guān)利益人的決策。例如處理程序和方法，通過(guò)處理程序和方法可以使信息使用者了解企業(yè)的內(nèi)部制度，對(duì)信息使用者做出正確決策有一定幫助[5]。第二，上市公司在對(duì)或有負(fù)債進(jìn)行披露時(shí)，一般不會(huì)充分披露，會(huì)存在一定的遺漏，這是由于監(jiān)管不力造成的。另外，公司對(duì)擔(dān)保、訴訟的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行披露時(shí)，會(huì)以保護(hù)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密為借口不對(duì)其進(jìn)行充分披露，進(jìn)而會(huì)影響相關(guān)利益者做出正確的決策[6]。

2.3 未來(lái)事項(xiàng)存在的問(wèn)題

未來(lái)事項(xiàng)，可以定義為現(xiàn)在階段尚未發(fā)生而將來(lái)時(shí)段可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。其存在兩個(gè)本質(zhì)特征：第一，在時(shí)態(tài)上，存在于將來(lái)的時(shí)間段；第二，現(xiàn)階段內(nèi)尚未發(fā)生，對(duì)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)報(bào)表不會(huì)產(chǎn)生直接的影響，也可能會(huì)有，但影響的不確定性非常高。但是，未來(lái)事項(xiàng)在一定程度上對(duì)企業(yè)的決策以及外部信息使用者產(chǎn)生一定的影響，它可以使企業(yè)的管理者通過(guò)對(duì)未來(lái)事項(xiàng)的考慮相對(duì)準(zhǔn)確做出相關(guān)的決策，也可以使外部信息使用者充分考慮企業(yè)未來(lái)的事項(xiàng)，決定是否對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資等等。未來(lái)事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量是會(huì)計(jì)中不可忽視的問(wèn)題，也是一直未找到會(huì)計(jì)處理方法的難題。我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中一直沒(méi)有明確的解決方法。

3完善不確定性會(huì)計(jì)核算的建議

3.1 改進(jìn)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)核算

3.1.1 合理規(guī)定折舊的計(jì)提范圍

折舊是對(duì)固定資產(chǎn)的損耗進(jìn)行的價(jià)值補(bǔ)償。產(chǎn)生這一損耗的原因主要有兩個(gè)：一是由于使用和自然力作用而產(chǎn)生的有形損耗；二是由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的。由于近幾年房?jī)r(jià)不斷上漲，其有形損耗的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于無(wú)形上漲的價(jià)值，所以，折舊的計(jì)提和成本費(fèi)用的計(jì)提不具有公允性，從而影響企業(yè)的利潤(rùn)，影響所提供的信息的客觀性。在當(dāng)今房地產(chǎn)活躍的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)適時(shí)將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的部分內(nèi)容作出適當(dāng)修改，可以將房屋和建筑物的折舊暫時(shí)停止計(jì)提，等房地產(chǎn)的價(jià)格恢復(fù)平穩(wěn)后，再恢復(fù)對(duì)其計(jì)提折舊，以提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3.1.2 靈活規(guī)定固定資產(chǎn)使用年限

由于對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限的預(yù)計(jì)要考慮很多因素，規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一上限或下限是不合適的。建議對(duì)折舊年限應(yīng)規(guī)定一個(gè)區(qū)間，如汽車可以根據(jù)地域環(huán)境的不同，規(guī)定合理的折舊區(qū)間，在規(guī)定區(qū)間內(nèi)由各地結(jié)合實(shí)際情況分級(jí)授權(quán)、靈活掌握。而且應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用壽命進(jìn)行核實(shí)，充分考慮其無(wú)形損耗對(duì)折舊的影響，如果固定資產(chǎn)使用壽命的預(yù)期數(shù)與原先的預(yù)計(jì)數(shù)有重大差異，則應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)折舊年限，采用調(diào)整后的會(huì)計(jì)估計(jì)能夠提供更加準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，以使他們可以在這個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中作出較為合理的估計(jì)，防止太過(guò)主觀和隨意的估計(jì)。

3.2 完善或有事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算

3.2.1 加寬或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的適用范圍

基于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，或有事項(xiàng)的存在形態(tài)和發(fā)生的概率不斷增加，但是卻沒(méi)有相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。所以我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，及時(shí)將或有事項(xiàng)的新形態(tài)進(jìn)行研究，納入準(zhǔn)則考慮的范圍。另外，現(xiàn)行的一些業(yè)務(wù)具有或有事項(xiàng)的特點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)考慮將其納入或有事項(xiàng)考慮的范圍，如所得稅等業(yè)務(wù)造成的或有事項(xiàng)、與金融工具有關(guān)的一系列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

3.2.2 加強(qiáng)或有事項(xiàng)披露的充分性

在披露或有負(fù)債時(shí)，不僅要考慮企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境，也要考慮取得的資料證據(jù)，在需要時(shí)，需要考慮專家的意見(jiàn)，將披露所依據(jù)的影響因素及其性質(zhì)、估計(jì)的程序和方法披露在報(bào)表附注中，為信息使用者提供真實(shí)、完整的信息。相應(yīng)的，不能人為的出于某些目的不披露那些有可能導(dǎo)致本企業(yè)利益受損的信息，如未決訴訟對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)的影響，這需要政府加強(qiáng)監(jiān)管的力度。

另外，外部審計(jì)師可以加強(qiáng)審計(jì)力度，出具合理的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行外部監(jiān)管。所以無(wú)論相關(guān)信息對(duì)信息使用者產(chǎn)生較大還是較小的影響，應(yīng)當(dāng)充分披露或有負(fù)債，可以在披露的程度上有所分別，不能對(duì)報(bào)表使用者造成任何隱瞞，由于隱瞞造成的一切法律后果由本企業(yè)一律承擔(dān)。

3.3 增加未來(lái)事項(xiàng)的信息披露

由于我國(guó)對(duì)未來(lái)事項(xiàng)沒(méi)有成文的規(guī)定，而且未來(lái)事項(xiàng)不滿足確認(rèn)和計(jì)量的條件，但因其可能對(duì)信息使用者的決策造成或多或少的影響。所以，應(yīng)在附住中進(jìn)行披露，應(yīng)當(dāng)從量和性質(zhì)上進(jìn)行披露。

3.3.1 在量上進(jìn)行披露：考慮時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上估計(jì)未來(lái)事項(xiàng)的金額

可以對(duì)未來(lái)事項(xiàng)的金額進(jìn)行大體估計(jì)，可以考慮使用確認(rèn)時(shí)點(diǎn)的價(jià)值或未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值進(jìn)行確認(rèn)。未來(lái)事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間及金額的不確定性很大，其發(fā)生在未來(lái)的時(shí)段而非現(xiàn)在的時(shí)段，當(dāng)前社會(huì)的不斷變化，會(huì)導(dǎo)致利用現(xiàn)在的價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)不符合客觀性原則。所以附住中披露的估計(jì)金額應(yīng)當(dāng)以未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值作為基礎(chǔ)進(jìn)行估計(jì)，可以較為準(zhǔn)確地反映未來(lái)事項(xiàng)對(duì)當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表的影響，能為信息使用者帶來(lái)更加準(zhǔn)確的信息。

3.3.2 在性質(zhì)上進(jìn)行披露：確認(rèn)時(shí)點(diǎn)是采用第一事項(xiàng)觀點(diǎn)還是第二事項(xiàng)觀點(diǎn)

當(dāng)前，國(guó)際上對(duì)未來(lái)事項(xiàng)的認(rèn)定主要有兩種觀點(diǎn)，正確理解了這兩個(gè)概念，才可以將未來(lái)事項(xiàng)確認(rèn)予以準(zhǔn)確披露，才能給信息使用者提供相對(duì)準(zhǔn)確的信息。第一事項(xiàng)觀點(diǎn)是將相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)事項(xiàng)中的第一個(gè)時(shí)點(diǎn)的事項(xiàng)作為確認(rèn)未來(lái)事項(xiàng)的基準(zhǔn)點(diǎn)，而第二事項(xiàng)觀點(diǎn)是將相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)事項(xiàng)中的第二個(gè)時(shí)點(diǎn)的事項(xiàng)作為確認(rèn)未來(lái)事項(xiàng)的基準(zhǔn)點(diǎn)。無(wú)論選擇哪種觀點(diǎn)，都會(huì)造成未來(lái)事項(xiàng)的不及時(shí)確認(rèn)，會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生影響，違背中性原則。在這種情況下，應(yīng)以未來(lái)事項(xiàng)產(chǎn)生的后果更側(cè)重哪個(gè)事項(xiàng)就以哪個(gè)事項(xiàng)的時(shí)點(diǎn)作為確認(rèn)未來(lái)事項(xiàng)的基準(zhǔn)點(diǎn)，這樣可以相對(duì)提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。所以，要在信息披露中說(shuō)明采用了哪個(gè)事項(xiàng)的觀點(diǎn)以及采用此觀點(diǎn)的理由和依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

科技強(qiáng)國(guó)要求要在創(chuàng)新空間拓展邁出新步伐，當(dāng)前國(guó)際科技合作全方位深化，創(chuàng)新活力不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新的技術(shù)和手段愈加先進(jìn)。在我國(guó)科技創(chuàng)新的層面越來(lái)越廣泛，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多方面的創(chuàng)新。其中農(nóng)業(yè)創(chuàng)新受到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中農(nóng)業(yè)單位科研室發(fā)揮了重要的作用，肩負(fù)著中國(guó)農(nóng)業(yè)重大科研項(xiàng)目的調(diào)查研究、立項(xiàng)、實(shí)施、應(yīng)用、實(shí)際推廣的重要任務(wù)。對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和新型技術(shù)推廣起到了極其關(guān)鍵的作用，有效地推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，為我國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研室的相關(guān)研究及科研成果有力地提升了我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，我國(guó)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，而由于政府會(huì)計(jì)制度的變化，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及相關(guān)的會(huì)計(jì)要素也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度遵循了“雙基礎(chǔ)、平行記賬”的模式，提出了“費(fèi)用”為新要素的規(guī)定，并重新對(duì)“收入”和“費(fèi)用”這兩個(gè)要素進(jìn)行了界定，以收付實(shí)現(xiàn)制為成本與費(fèi)用進(jìn)行核算，久而久之形成了龐大的資產(chǎn)規(guī)模。在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中，固定資產(chǎn)并未進(jìn)行累計(jì)折舊，所以許多農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)負(fù)債表上存在著虛增資產(chǎn)，從而不能客觀地反映固定資產(chǎn)的損耗程度，最終導(dǎo)致夸大了農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)價(jià)值現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面資產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠等因素，都導(dǎo)致了科研單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)了資產(chǎn)管理效率質(zhì)量差的現(xiàn)象的出現(xiàn)。為解決這一問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的相關(guān)要求，全面分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的改革管理，結(jié)合單位自身管理現(xiàn)狀完善固定資產(chǎn)管理制度，最終達(dá)到拓展科研經(jīng)費(fèi)的使用空間，達(dá)到利用效率最大化；加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理；避免鋪張浪費(fèi)，提高專項(xiàng)資金實(shí)際作用轉(zhuǎn)化率的目的。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、有序性發(fā)展。

一、科技創(chuàng)新背景下農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的特殊性

當(dāng)前我國(guó)正處于以重大科學(xué)問(wèn)題和重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向、科技人才和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中注重發(fā)揮雪球效應(yīng)，注重科技創(chuàng)新生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要時(shí)期。進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)造活力，進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新因子以及科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都成為影響到我國(guó)科技創(chuàng)新能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。在這科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻堅(jiān)的重要時(shí)期，科研單位的創(chuàng)新能力對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)一步提升以及農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)力的加快轉(zhuǎn)化具有十分重要的意義?？蒲袉挝蛔鳛閲?guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目的主要承擔(dān)者、科技創(chuàng)新思路的實(shí)踐者，以其自身的實(shí)驗(yàn)設(shè)備及相關(guān)技術(shù)人員承擔(dān)了國(guó)家大部分的科研項(xiàng)目，而隨著研究項(xiàng)目的逐漸深入，以及科研領(lǐng)域的不斷細(xì)分，對(duì)各類科研設(shè)備的專業(yè)性也提出了更高要求。農(nóng)業(yè)科研工作存在科研項(xiàng)目情況復(fù)雜、資源分散、科研對(duì)象范圍較大、相關(guān)設(shè)備更新慢的特點(diǎn)，從而對(duì)科研項(xiàng)目研究的技術(shù)性專業(yè)性提出了更高的要求，同時(shí)也決定了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)備往往具有不可替代性和高成本性，這也變相增加了事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量，同時(shí)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)具有標(biāo)準(zhǔn)多、統(tǒng)計(jì)難、變化快、人為因素影響大等特點(diǎn)，資產(chǎn)管理工作壓力也隨之增加。面對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)種類多，分布廣，不同領(lǐng)域、不同階段及不同學(xué)科的資產(chǎn)還具有多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的正確評(píng)估和管理也就顯得非常重要。

二、科研單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）科研資產(chǎn)日常管理缺“匠心”1.缺乏專業(yè)管理部門及人員。雖然更新?lián)Q代速度較快，但是進(jìn)行科學(xué)研究的單位的設(shè)備大部分仍舊是科研單位的固定資產(chǎn)，其精密度極高，而且相關(guān)的設(shè)備采購(gòu)及管理人員必須熟練掌握設(shè)備操作技術(shù)，才能發(fā)揮這些科研設(shè)備的利用價(jià)值。然而部分科研單位并沒(méi)有建立專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門，在資產(chǎn)管理的制度建設(shè)方面更是有很大缺失，這就使得日常固定資產(chǎn)的管理十分松散，無(wú)法明確科研單位的固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。另外，還有部分科研單位雖然對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的前期工作如預(yù)算及審核審批等十分重視，但是在設(shè)備等固定資產(chǎn)采購(gòu)回來(lái)之后，對(duì)資產(chǎn)的管理工作反而忽視了。另一方面，在很多科研單位在進(jìn)行年中或年末的績(jī)效考核之時(shí)，科研成果、科研論文以及項(xiàng)目資金等往往成為考核的重點(diǎn)比對(duì)對(duì)象，而固定資產(chǎn)的管理情況往往不被納入其中，使得固定資產(chǎn)的管理在科研使用過(guò)程中不被重視。在科研單位對(duì)科研人員的科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)其在財(cái)務(wù)上的核點(diǎn)往往也是資金使用的規(guī)范程度，固定資產(chǎn)的管理情況再一次被忽視。2.在內(nèi)部控制中對(duì)科研單位固定資產(chǎn)的管理部門在權(quán)力以及管理任務(wù)上進(jìn)行劃分是十分必要的。否則，科研單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程中，在設(shè)備出現(xiàn)故障后的進(jìn)行維修時(shí)以及日常的管理中便會(huì)出現(xiàn)不同部門及人員之間的責(zé)任推諉，既降低了辦事效率，也不利于資產(chǎn)的有效管理。在農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)管理中，日常的登記核算實(shí)現(xiàn)了電算化、建立了固定資產(chǎn)卡片，但對(duì)于固定資產(chǎn)使用情況、總體價(jià)值等信息仍然存在本單位不能做到及時(shí)了解、固定資產(chǎn)的管理僅限于采購(gòu)入賬階段、后續(xù)的管理維修、計(jì)量等問(wèn)題未實(shí)現(xiàn)及時(shí)管理，正是由于農(nóng)業(yè)科研單位中這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致在實(shí)際的資產(chǎn)購(gòu)置中存在著一定的設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題，在使用效率上也在一定程度上降低了設(shè)備的利用效率。3.科研單位的資產(chǎn)管理部門的相關(guān)登記中，關(guān)于儀器設(shè)備耗費(fèi)情況、使用效率等的涉及屈指可數(shù)。未能科學(xué)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得固定資產(chǎn)的而管理長(zhǎng)期以來(lái)被忽視。另一方面，在科研單位的年末績(jī)效考核中也并未將固定資產(chǎn)的管理納入其中，并且在單位內(nèi)部也存在過(guò)度重視科研項(xiàng)目的多少的問(wèn)題，對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)使用情況關(guān)注較少，這也造成了單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視。4.固定資產(chǎn)在相關(guān)準(zhǔn)則中被分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具及裝具等不同種類。在理論層面會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于不同的設(shè)備資產(chǎn)折舊年限有著不同的規(guī)定，但是在實(shí)際工作中界定通用設(shè)備和專用設(shè)備卻出現(xiàn)了分歧和差異。而且通用設(shè)備中有儀器儀表，而專用儀器儀表卻屬于專用設(shè)備一類，這就使得計(jì)提折舊額最終的計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)分歧。這樣一來(lái)，不同的折舊年限計(jì)算出來(lái)的計(jì)提折舊額也會(huì)存在很大差異。

（二）科研儀器設(shè)備資金效能低隨著科技創(chuàng)新要求的不斷提高、科研實(shí)踐更加高效化、科研領(lǐng)域和項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，對(duì)固定資產(chǎn)的需求也隨之不斷增長(zhǎng)，要求與之匹配的科研設(shè)備參數(shù)精準(zhǔn)。但是同時(shí)也出現(xiàn)了相同種類的設(shè)備過(guò)量購(gòu)置、采購(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際需求量的情況，再加上大部分使用者在使用設(shè)備時(shí)往往喜歡選擇新設(shè)備，在這種實(shí)際情況下難免出現(xiàn)了設(shè)備利用率低，設(shè)備資源浪費(fèi)的情況。新會(huì)計(jì)制度下，過(guò)多的“僵尸”資產(chǎn)會(huì)隨著其使用化為折舊，影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的當(dāng)期運(yùn)行結(jié)果。雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)共享制度，但是仍然存在著表面共享，實(shí)際儀器存在閑置的狀態(tài)，并且一些科研單位也存在著各實(shí)驗(yàn)室所配備的設(shè)施功能相近，數(shù)量過(guò)多的情況，一定程度上造成了設(shè)備設(shè)施資源的浪費(fèi)和利用效率的下降。

（三）固定資產(chǎn)折舊存在核算差異性在攤銷或折舊單位計(jì)提固定資產(chǎn)時(shí)，原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是規(guī)定對(duì)非流動(dòng)基金進(jìn)行沖減，而不計(jì)入費(fèi)用或成本。而這一規(guī)定就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)發(fā)生的損耗在賬面上無(wú)法準(zhǔn)確真實(shí)的反映。新會(huì)計(jì)制度下，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制，固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊根據(jù)用途計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或相關(guān)資產(chǎn)成本，由原來(lái)“虛提”折舊的方式改為“實(shí)提”折舊，理論上解決了資產(chǎn)價(jià)值的不夠客觀真實(shí)的問(wèn)題。對(duì)于如何客觀準(zhǔn)確歸集固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用在這新舊制度銜接階段的轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，在實(shí)踐中還存在一定的難度。科研單位采購(gòu)的固定資產(chǎn)大部分資金來(lái)源于各科研項(xiàng)目，科研項(xiàng)目實(shí)施期限通常僅為3至5年，科研課題周期比資產(chǎn)周期要小。大部分科研課題的經(jīng)費(fèi)使用與資產(chǎn)狀況十分復(fù)雜，年中新購(gòu)資產(chǎn)與已有的資產(chǎn)在年度折舊周期中并存往往是十分常見(jiàn)的狀況，這些問(wèn)題使得傳統(tǒng)會(huì)計(jì)手段很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效核算。

（四）資產(chǎn)處置程序復(fù)雜，可操作性不強(qiáng)固定資產(chǎn)種類的在科研事業(yè)單位是十分繁多的，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行了較為復(fù)雜的規(guī)定。由于科學(xué)研究的需要，相當(dāng)一部分科研單位地理位置較為偏僻，在科研單位附近無(wú)法找到產(chǎn)權(quán)交易的平臺(tái)，或者相關(guān)平臺(tái)數(shù)量很少。在這種情況下，科研單位在對(duì)一些并無(wú)回收價(jià)值的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)卻仍需花費(fèi)時(shí)間精力去尋找專業(yè)人員評(píng)估，而這一行為在一定程度上不可避免的造成了部門支出的增加，加大了本單位財(cái)政壓力。正是由于這些問(wèn)題的存在，一定程度上造成了科研單位閑置設(shè)備的處理存在廢舊設(shè)備積壓的問(wèn)題，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊上報(bào)及計(jì)算。

三、科研單位資產(chǎn)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立相應(yīng)資產(chǎn)部門或精專尖管理人員在科研單位中設(shè)立資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、具體使用部門等相關(guān)部門，采取多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將統(tǒng)一管理權(quán)劃歸于專門的實(shí)驗(yàn)室管理部門。而對(duì)那些用途較為單一的儀器和設(shè)備，可以對(duì)其進(jìn)行分類，以功能為分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，對(duì)于價(jià)格在50萬(wàn)及以上的大型儀器設(shè)備以及專業(yè)特色明顯的設(shè)備，科研單位應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)一納入大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)進(jìn)行管理，并對(duì)與之相對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)的調(diào)配機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。促使這些設(shè)備首先在單位內(nèi)部部門之間實(shí)現(xiàn)共享，提高本單位的固定資產(chǎn)利用效率。

（二）建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提高資源共享效率，采取計(jì)算機(jī)信息化管理制度資產(chǎn)管理部門需要在設(shè)施購(gòu)置之前對(duì)本單位的購(gòu)置需求做更加全面的了解，依據(jù)固定資產(chǎn)的不同種類細(xì)化設(shè)備共享平臺(tái)，查詢?cè)O(shè)備資產(chǎn)時(shí)不僅僅要包括固定資產(chǎn)的購(gòu)入或者建造時(shí)間，還要包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況、維修以及保管位置等詳細(xì)信息。這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)的建立對(duì)于后續(xù)的固定資產(chǎn)的核算、折舊以及后續(xù)的固定資產(chǎn)的核查都有很重要的意義。科研單位的相關(guān)部門要嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施購(gòu)進(jìn)審批準(zhǔn)則，減少不必要的設(shè)備購(gòu)置數(shù)量，同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念更加注重資源的使用效率。注重資產(chǎn)資源的投入與產(chǎn)出，要結(jié)合科研室的具體設(shè)備要求對(duì)科研設(shè)備進(jìn)行有篩選性的購(gòu)進(jìn)及選擇，進(jìn)一步提升設(shè)備資源的利用效能。

（三）科研儀器設(shè)備具體分類須有目錄，以便更好地計(jì)提折舊可以從財(cái)政資產(chǎn)管理系統(tǒng)中一次性計(jì)提關(guān)于科研儀器或科研設(shè)備后期的維護(hù)費(fèi)用的折舊，可以從管理費(fèi)開(kāi)支方面入手，或創(chuàng)新財(cái)政支持方式，運(yùn)用PPP手段引導(dǎo)企業(yè)共同參與等。在制度允許的情況下，在高校、科研院所之間實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源共享，依據(jù)“成本回收”原則進(jìn)行共享處理，進(jìn)一步提升科研單位的設(shè)施使用效率，增強(qiáng)廢舊資源的再利用效能。

篇8

[關(guān)鍵詞] 債券市場(chǎng)債券品種企業(yè)債券

中國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的金融體制改革,金融結(jié)構(gòu)和企業(yè)融資水平都得到了較大的改善,但隨著改革的深入,融資結(jié)構(gòu)的問(wèn)題日益突出。目前中國(guó)的融資風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中于商業(yè)銀行,整個(gè)金融市場(chǎng)隱藏著較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),必須發(fā)展多種融資渠道,提高直接融資的比例,因此,發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)成為我國(guó)企業(yè)解決籌資難問(wèn)題的關(guān)鍵途徑。

一、我國(guó)企業(yè)債券融資市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

在國(guó)際成熟的證券市場(chǎng)上,發(fā)行債券是企業(yè)融資的一個(gè)重要手段,企業(yè)通過(guò)債券融資的金額往往是其通過(guò)股票融資金額的3～10倍。而長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)的融資金額相對(duì)于股票市場(chǎng)而言顯得微不足道,企業(yè)債券市場(chǎng)與股票市場(chǎng)的發(fā)展比例很不協(xié)調(diào),是我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的一條“短腿”。因此,大力推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展,是當(dāng)前我國(guó)證券市場(chǎng)面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。然而我國(guó)債券融資市場(chǎng)仍存在著嚴(yán)重的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.企業(yè)債券市場(chǎng)規(guī)模較小

我國(guó)企業(yè)債券融資比重較小,發(fā)行規(guī)模偏小。2006年底,我國(guó)債券融資規(guī)模為51800億元,占我國(guó)GDP比重的24%,而公司債券融資規(guī)模僅為2919(含短期融資券)億元,占我國(guó)GDP比重的5.6%。在2007年和2008年企業(yè)債券市場(chǎng)融資的規(guī)模仍然保留在2500億元到3000億元,截止到2009年債券的發(fā)行規(guī)模雖然有所增加,但變化比率不大。中國(guó)企業(yè)債市場(chǎng)的發(fā)展與美國(guó)相比還存在較大差距,企業(yè)債在現(xiàn)代企業(yè)融資中的作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展緩慢不僅導(dǎo)致了企業(yè)融資手段的單一,而且影響到市場(chǎng)資源配置作用的充分發(fā)揮

2.企業(yè)債券市場(chǎng)的流動(dòng)性不足

當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)債券交易平臺(tái)有兩個(gè),一個(gè)是銀行間債券交易市場(chǎng),一個(gè)是證券交易所債券交易市場(chǎng)。在我國(guó)企業(yè)債券只能在證券交易所上市流通轉(zhuǎn)讓,但是證交所的上市規(guī)定又非常嚴(yán)格,且限制條款很多,絕大多數(shù)企業(yè)債券無(wú)法流通和轉(zhuǎn)讓。同時(shí)這二個(gè)債券交易市場(chǎng)相互分割,不能夠互通交易,造成企業(yè)債券的流通不暢。抑制了市場(chǎng)參與者的積極性,使整個(gè)的企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展受到很大的限制。

3.企業(yè)債券品種缺乏創(chuàng)新

這主要表現(xiàn)為金融產(chǎn)品多年一貫如一、期限和利率基本不變。公司債券發(fā)行利率仍受到不得高于銀行同期存款利率上限的限制。

4.政府管制作用還很強(qiáng)

目前中國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)行管理很不規(guī)范,在發(fā)行環(huán)節(jié)上仍采用發(fā)行計(jì)劃規(guī)模管理,募集資金投向納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,具體發(fā)行采取審批制的監(jiān)督管理模式。債券發(fā)行后還需要向交易所提出上市申請(qǐng),而負(fù)責(zé)監(jiān)管的又是證監(jiān)會(huì),多頭管理十分嚴(yán)重,從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)完全集中于政府,使得企業(yè)債券事實(shí)上得到了政府信譽(yù)的無(wú)形擔(dān)保;債券發(fā)行進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審批,難以采用法律、法規(guī)許可之外的金融工具,并且,政府對(duì)發(fā)債企業(yè)的地域、行業(yè)、所有制等均要嚴(yán)格審批,準(zhǔn)入限制過(guò)多,審批環(huán)節(jié)繁瑣,影響了有實(shí)力的企業(yè)發(fā)行債券融資的積極性。

5.企業(yè)債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)不健全

一個(gè)成熟的企業(yè)債券市場(chǎng)其主要表現(xiàn)之一就是企業(yè)債券信用評(píng)級(jí)體系的規(guī)范性。而規(guī)范的企業(yè)債券信用評(píng)級(jí)體系必須具備一定數(shù)量的公正的信用評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu),而在我國(guó),這樣的中介機(jī)構(gòu)仍有待于進(jìn)一步地發(fā)展與提高,對(duì)其監(jiān)督管理還存在很多不足之處。由于中介評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的不完善,使得許多評(píng)價(jià)報(bào)告成為“垃圾報(bào)告”,嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)債信用評(píng)級(jí)的可信度。信用評(píng)級(jí)體系和評(píng)級(jí)水平還有待進(jìn)一步完善。

二、推動(dòng)我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展的建議與對(duì)策

企業(yè)債券市場(chǎng)的滯后發(fā)展與近年來(lái)政府在證券市場(chǎng)的發(fā)展上采取股票和國(guó)債優(yōu)先而企業(yè)債券次之的政策是分不開(kāi)的。由我國(guó)證券市場(chǎng)的特殊使命所決定,政策上長(zhǎng)期存在“重股輕債”的思想,這是我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)滯后的制度性根源。目前,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展迫切需要一個(gè)充滿活力的證券市場(chǎng),在中國(guó)已經(jīng)加入WTO的背景下,建立一個(gè)符合國(guó)際慣例、反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有較高的安全性和流動(dòng)性的債券市場(chǎng),更加顯得刻不容緩。這就需要有關(guān)部門積極消除制度,大力推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展。

1.擴(kuò)大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模

近幾年,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了很多措施,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)債券市場(chǎng)化發(fā)展,擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,對(duì)企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)程序進(jìn)行改革,將先核定規(guī)模、后核準(zhǔn)發(fā)行兩個(gè)環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化為直接核準(zhǔn)發(fā)行一個(gè)環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)化審批程序,加快了企業(yè)債券發(fā)行速度和發(fā)行規(guī)模。還應(yīng)進(jìn)一步加快企業(yè)債券市場(chǎng)產(chǎn)品和工具的創(chuàng)新;建立規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制,包括債券發(fā)行的備案管理、信息披露和債券評(píng)級(jí)等;注重債券市場(chǎng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌,大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,積極引入和培育證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、基金等機(jī)構(gòu)投資者;堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向,充分發(fā)揮債券市場(chǎng)行業(yè)自律的作用。

2.擴(kuò)大企業(yè)債券市場(chǎng)的流動(dòng)性

在現(xiàn)有的市場(chǎng)格局基礎(chǔ)上,打通銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng),形成以場(chǎng)外市場(chǎng)為主,場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)為輔的統(tǒng)一、高效、透明的兩元結(jié)構(gòu)債券市場(chǎng)是我國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。兩個(gè)市場(chǎng)之間既獨(dú)立運(yùn)作,又互相溝通。不同的交易市場(chǎng),不同的交易方式,拓展了債券市場(chǎng)的深度和廣度,滿足不同投資者的要求,同時(shí)將改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu),更好地發(fā)揮債券市場(chǎng)的作用。銀行間市場(chǎng)是債券市場(chǎng)的核心,也是中央銀行進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)操作的主要場(chǎng)所。交易所市場(chǎng)是企業(yè)債券的市場(chǎng),主要為小額投資者提供零散交易服務(wù)。而證券公司、信托公司、保險(xiǎn)公司以及一般機(jī)構(gòu)投資者作為兩個(gè)市場(chǎng)的投資者,將熨平各子市場(chǎng)之間的價(jià)格差異,從而把兩個(gè)市場(chǎng)融為一體。

3.進(jìn)行品種創(chuàng)新

完善我國(guó)企業(yè)債券的品種結(jié)構(gòu),從發(fā)行主體、債券期限、票面利率、支付方式、債券衍生等方面進(jìn)行創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)企業(yè)債券上市品種主要有普通企業(yè)債券與可轉(zhuǎn)換債券兩種。這兩個(gè)品種的設(shè)計(jì)均較為單調(diào),期限一般為三至五年,而且到期一次還本付息,票面利率固定,支付方式單一,債券的衍生品種很少,這根本不能滿足投資者的不同需求。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),根據(jù)中國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展歷程和實(shí)際情況,我們應(yīng)盡快調(diào)整并完善企業(yè)債券的品種結(jié)構(gòu)。據(jù)此,中國(guó)企業(yè)債券可設(shè)置兩個(gè)種類:第一類可稱為企業(yè)債券類,嚴(yán)格按照《公司法》規(guī)范的有限責(zé)任公司、股份有限公司發(fā)行的企業(yè)債券,可以是上市公司、證券公司等,也可以延伸到可轉(zhuǎn)換企業(yè)債券。第二類類似于國(guó)際上通行的市政債券類,主要由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人發(fā)行,募集資金須用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,信用基礎(chǔ)是發(fā)行人或投資項(xiàng)目穩(wěn)定的現(xiàn)金收入流。在債券的品種創(chuàng)新方面,則應(yīng)著手進(jìn)行推出交易所衍生債券產(chǎn)品的準(zhǔn)備工作。例如,發(fā)展指數(shù)化債券,可彌補(bǔ)債券的流通性、可轉(zhuǎn)讓性較差的缺陷,提高債券交易的效率。企業(yè)債券可以考慮發(fā)行中長(zhǎng)期債券,也可考慮發(fā)行浮動(dòng)利率債券,以及設(shè)計(jì)不同的支付方式,將期權(quán)與債券組合形成衍生品種等,為市場(chǎng)投資者創(chuàng)造優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和更多的投資品種選擇,從而滿足投資者的多樣化需求。

4.規(guī)范管理,使企業(yè)債券發(fā)行市場(chǎng)化

多年以來(lái),企業(yè)債券的管理實(shí)行規(guī)模控制、集中管理、分級(jí)審批,導(dǎo)致企業(yè)債券市場(chǎng)多頭監(jiān)管,效率低下。要很好的發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)。使企業(yè)債券發(fā)行市場(chǎng)化,具體措施有:(1)淡化或者逐步取消計(jì)劃規(guī)模管理,擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行額度。(2)放寬企業(yè)債券募集資金使用限制,在保證主要用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的同時(shí),可以用于調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組等其他真實(shí)合法的用途。(3)對(duì)企業(yè)債券的審批,首先應(yīng)選擇大型國(guó)有企業(yè)和集團(tuán)以及上市公司,滿足一些國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)債需求,然后逐步安排一部分額度給一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良而又資金短缺的非公有經(jīng)濟(jì),允許符合條件的非國(guó)有企業(yè)發(fā)行債券。在發(fā)行的方式上,要盡快推行企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)制。(4)企業(yè)債券的發(fā)行審核應(yīng)直接交由中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管。改變多頭管理的格局。提高發(fā)行審核的質(zhì)量及融資效率,優(yōu)化資源配置。

5.規(guī)范信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)

信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是信用評(píng)級(jí)體系中最重要的環(huán)節(jié),它有助于投資者了解發(fā)行企業(yè)的償債能力,分析、評(píng)判其風(fēng)險(xiǎn)與收益水平,是投資者決定是否投資,以及以什么價(jià)格進(jìn)行投資的關(guān)鍵。為此,有必要培育和規(guī)范債券的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。首先,政府應(yīng)大力支持信用評(píng)級(jí)行業(yè)的發(fā)展。將《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》中的自愿評(píng)級(jí)改為強(qiáng)制性評(píng)級(jí),樹(shù)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的權(quán)威。其次,明確公司債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的責(zé)任,明確評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)因評(píng)級(jí)有失公允而損害投資者利益時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的連帶責(zé)任。第三,完善債券評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。信用等級(jí)評(píng)估不應(yīng)只局限于對(duì)企業(yè)目前財(cái)務(wù)狀況的一個(gè)評(píng)價(jià),應(yīng)對(duì)企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)做綜合的評(píng)價(jià),注重企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性。

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篇9

關(guān)鍵詞:資產(chǎn)減值準(zhǔn)備;會(huì)計(jì)信息;影響

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了,對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查,并根據(jù)謹(jǐn)慎性原則的要求,合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對(duì)可能發(fā)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備包括:壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備、委托貸款減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備和無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等8項(xiàng),涵蓋了企業(yè)除貨幣資金以外的幾乎所有資產(chǎn)。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》使資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)逐漸走入了人們的視野,它是在我國(guó)上市公司普遍存在的資產(chǎn)質(zhì)量不高,資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值差距較大的背景下產(chǎn)生的。監(jiān)管部門試圖通過(guò)計(jì)提減值準(zhǔn)備的方式,將長(zhǎng)期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以逐步消除,使資產(chǎn)能夠真實(shí)地反映企業(yè)未來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益的能力。然而資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)是把雙刃劍,企業(yè)應(yīng)用得當(dāng),可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,企業(yè)應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)降低會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。而事實(shí)上,資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)剛一推出,正如修訂前的債務(wù)重組準(zhǔn)則和非貨幣交易準(zhǔn)則一樣,成為一些上市公司操縱利潤(rùn)的又一工具,于是監(jiān)管部門忙又下發(fā)文件,便有了“不得計(jì)提秘密準(zhǔn)備”之說(shuō)。究其原因,是相關(guān)政策規(guī)定的過(guò)于原則,不夠明確具體,給一些人提供了可乘之機(jī);另一方面,計(jì)提減值準(zhǔn)備需要較強(qiáng)的專業(yè)判斷,而專業(yè)判斷的合理與否,除了會(huì)計(jì)師本人具備相應(yīng)的知識(shí)與能力外,很大程度上取決于企業(yè)管理層的價(jià)值取向。雖然從表面看這不過(guò)是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題,但是,會(huì)計(jì)師是經(jīng)過(guò)管理層授權(quán)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的。事實(shí)上,會(huì)計(jì)師只是執(zhí)行層,奉命行事,企業(yè)高層管理人員是決策層。決策的導(dǎo)向,將直接影響會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷。所以,固定資產(chǎn)減值給企業(yè)、投資者帶來(lái)的保護(hù)效應(yīng)只能在治理結(jié)構(gòu)比較完善的現(xiàn)代企業(yè)中得以體現(xiàn)。目前在我國(guó),許多企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善,在這種情況下,若不加限制地允許企業(yè)采用固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì),很可能管理層就將其演變成“合理合法”操縱利潤(rùn)或計(jì)提秘密準(zhǔn)備的工具,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息喪失真實(shí)性與可靠性。失去了真實(shí)性與可靠性的會(huì)計(jì)信息也就談不上有用性了,這完全與資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的目標(biāo)背道而馳。較大的專業(yè)判斷范圍影響了信息的可靠性。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,短期投資市價(jià)、存貨可變現(xiàn)凈值、長(zhǎng)期投資可收回金額、固定資產(chǎn)可收回金額、無(wú)形資產(chǎn)可收回金額、在建工程可收回金額、委托貸款可收回金額等資料是企業(yè)確認(rèn)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。其中,“可變現(xiàn)凈值”、“可收回金額”等的確定在一定程度上依賴于會(huì)計(jì)專業(yè)人員的主觀判斷。“可變現(xiàn)凈值”是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,以估計(jì)售價(jià)減去估計(jì)完工成本及估計(jì)銷售費(fèi)用后的價(jià)值。這其中的幾個(gè)估計(jì)數(shù)難免存有主觀因素。至于“可收回金額”,是指資產(chǎn)的銷售凈價(jià)與預(yù)計(jì)從該資產(chǎn)的持續(xù)使用和使用壽命結(jié)束時(shí)的處置中形成的預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者中的較高者。而預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值的確定需預(yù)計(jì)未來(lái)一定期間現(xiàn)金流入量和貼現(xiàn)率,則更加具有不確定性。特別是此次新增的四項(xiàng)減值準(zhǔn)備涉及到不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估,與原四項(xiàng)準(zhǔn)備相比,資產(chǎn)計(jì)量的難度更大,甚至大大超過(guò)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力,除非尋求不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估師的幫助,否則很難得出恰當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)減值標(biāo)準(zhǔn)。總之,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的很多規(guī)定,在執(zhí)行時(shí)需要綜合各種因素進(jìn)行復(fù)雜的專業(yè)判斷,而專業(yè)判斷的主觀性必然影響減值準(zhǔn)備計(jì)提的準(zhǔn)確性,再加上各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的計(jì)提直接影響企業(yè)非常關(guān)心的利潤(rùn)指標(biāo)。因此,在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)控制度不健全狀況下,計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備有較大的利潤(rùn)調(diào)節(jié)空間,會(huì)影響信息的可靠性。解決上述問(wèn)題應(yīng)從以下幾方面著手:第一,將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取條件和方法規(guī)定得盡量詳細(xì)和具體,增強(qiáng)其可操作性,減少企業(yè)自由裁量的空間。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》針對(duì)資產(chǎn)減值的確認(rèn)、計(jì)量、披露等有關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定,但并未作出全面系統(tǒng)的規(guī)范,形成獨(dú)立的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則。對(duì)資產(chǎn)減值計(jì)量基礎(chǔ)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)一些財(cái)務(wù)處理尚未形成明確一致的方法,導(dǎo)致在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中可操作性差。為此,有必要對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的具體辦法作出詳細(xì)規(guī)定。第二,準(zhǔn)則制定部門應(yīng)謹(jǐn)慎確定企業(yè)的專業(yè)判斷范圍和謹(jǐn)慎賦予企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇權(quán)。由于公司治理結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不完善以及會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的不完備,會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)的存在具有一定的必然性,國(guó)外研究也表明,賦予企業(yè)一定的彈性,便于企業(yè)通過(guò)專業(yè)判斷和會(huì)計(jì)選擇向市場(chǎng)傳遞公司的特有信息,從而可以降低準(zhǔn)則的實(shí)施成本?？梢哉f(shuō),《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有關(guān)資產(chǎn)減值政策的相關(guān)規(guī)定是對(duì)基本會(huì)計(jì)理論的具體運(yùn)用,也是我國(guó)加大會(huì)計(jì)改革力度,盡快與國(guó)際會(huì)計(jì)制度接軌的具體體現(xiàn)。第三,證券監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)選擇權(quán)的監(jiān)管力度,提高上市公司信息披露的透明度。由于我國(guó)目前股票市場(chǎng)的稀缺資源仍然主要依據(jù)政府對(duì)上市公司“報(bào)表業(yè)績(jī)”進(jìn)行配置,這就難以避免許多公司在無(wú)法通過(guò)“實(shí)際業(yè)績(jī)”實(shí)現(xiàn)“報(bào)表業(yè)績(jī)”,從而喪失資源配置的資格時(shí),往往利用會(huì)計(jì)選擇權(quán)重組“報(bào)表業(yè)績(jī)”,以實(shí)現(xiàn)其在股票市場(chǎng)上的再籌資。因此,證券監(jiān)管部門應(yīng)改革資源配置方式,同時(shí)加大監(jiān)管力度,強(qiáng)制上市公司披露會(huì)計(jì)選擇對(duì)利潤(rùn)的影響程度。資項(xiàng)目的引進(jìn)和進(jìn)口貿(mào)易方面提出明確的環(huán)境保護(hù)要求,嚴(yán)禁外商在我國(guó)投資興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有外資企業(yè)的污染問(wèn)題要限期治理,必須達(dá)到我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),否則令其關(guān)閉處理。對(duì)我國(guó)目前尚無(wú)相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用的進(jìn)口商品和引進(jìn)項(xiàng)目,應(yīng)要求貿(mào)易對(duì)象國(guó)適用其本國(guó)標(biāo)準(zhǔn),防止污染向我國(guó)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。

2•通過(guò)政策導(dǎo)向推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)政策導(dǎo)向,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn),具體可采取的措施有:

 (1)采取排污收費(fèi)、排污許可權(quán)交易、環(huán)境稅收等手段,提高環(huán)境成本約束力并逐步使環(huán)境成本內(nèi)部化。

(2)大力推行環(huán)境資源和對(duì)資源進(jìn)行補(bǔ)償?shù)亩愂照?對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè),要采取收取資源稅的稅收措施;對(duì)節(jié)約資源、污染少的企業(yè),可適當(dāng)減免資源稅。

(3)對(duì)運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品和少污染、無(wú)污染的產(chǎn)品要以經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行扶持,如通過(guò)政府的采購(gòu)政策,采購(gòu)環(huán)境行為良好的企業(yè)的產(chǎn)品。

(4)通過(guò)信貸政策導(dǎo)向,使環(huán)境行為良好的企業(yè)更容易獲得信貸。

(5)通過(guò)減免稅優(yōu)惠政策,促使企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。同時(shí)加快制定《清潔生產(chǎn)法》,使企業(yè)有法可依。

3•提高技術(shù)水平,加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國(guó)應(yīng)盡快提高檢驗(yàn)技術(shù)水平,早日建立起自己的綠色保障系統(tǒng),防止我國(guó)產(chǎn)品和一些民族產(chǎn)業(yè)遭受發(fā)達(dá)國(guó)家的打擊。在制定或完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)盡可能地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這樣,一方面可以保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),防止境外污染項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移;另一方面還可避免因標(biāo)準(zhǔn)不同而導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品出口受阻。并且,這種基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也容易得到發(fā)達(dá)國(guó)家特別是wto成員國(guó)之間的相互承認(rèn)。同時(shí)還應(yīng)積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中貿(mào)易與環(huán)境條款的談判

--> ,利用wto的非歧視原則,運(yùn)用外交手段積極參加國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境方面爭(zhēng)端問(wèn)題的解決,以維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。

4•政府應(yīng)盡快建立綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)各國(guó)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志制度的研究和信息搜集,建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng),為出口企業(yè)和外貿(mào)部門提供及時(shí)、充分的信息咨詢,促進(jìn)企業(yè)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。具體來(lái)說(shuō),預(yù)警機(jī)制應(yīng)包括以下幾方面:

 (1)要及時(shí)掌握我國(guó)貿(mào)易伙伴的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài),如貿(mào)易收支、經(jīng)常項(xiàng)目收支和國(guó)際收支等狀況;

(2)研究由上述動(dòng)態(tài)決定的貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易政策動(dòng)向及可能出臺(tái)的一些新措施;

(3)準(zhǔn)確了解國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度、廠商數(shù)量和競(jìng)爭(zhēng)力狀況等;

 (4)要充分利用wto了解收集其他成員國(guó)政府及經(jīng)貿(mào)團(tuán)體制定的綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘法規(guī)和合格評(píng)定的信息;

(5)制訂監(jiān)控預(yù)警的動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系,如中國(guó)出口產(chǎn)品在貿(mào)易伙伴國(guó)市場(chǎng)占有率的變化、出口產(chǎn)品增長(zhǎng)率的變化、出口產(chǎn)品與國(guó)外同類產(chǎn)品的價(jià)格比的變化等;

(6)還要建立預(yù)警對(duì)策庫(kù),即建立處于不同狀態(tài)的應(yīng)對(duì)綠色壁壘的緊急措施,如反指控策略、談判、應(yīng)訴以及緊急救助等。

參考文獻(xiàn):

[1]黎孝先•國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)[m]•北京:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社, 2002•

[2]宋明順•wto貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議規(guī)則、實(shí)踐及對(duì)策[m]•中國(guó)計(jì)量出版社, 2002•

篇10

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)重組，兼并，評(píng)估

 

一、企業(yè)重組和兼并的歷史發(fā)展概述

從19 世紀(jì)末英、美等西方國(guó)家發(fā)生的第一次企業(yè)并購(gòu)算起，歷經(jīng)5次企業(yè)并購(gòu)，至今已有近百年的歷史，企業(yè)的重組和并購(gòu)是企業(yè)成長(zhǎng)的主要方式。企業(yè)重組和并購(gòu)的動(dòng)因很多，如為了追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為了實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)營(yíng)，或者是為了獲得先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，但其最終目標(biāo)只有一個(gè)，即追求企業(yè)長(zhǎng)期利潤(rùn)的最大化。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)重組和并購(gòu)的方式不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代企業(yè)重組和并購(gòu)由于涉及到的主體眾多，并購(gòu)區(qū)域范圍和行業(yè)范圍都空前擴(kuò)大。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)騰飛與經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化都和企業(yè)的重組和兼并有著不解之緣。九十年代以來(lái)，這股浪潮迅速?zèng)_擊著我們內(nèi)地的各個(gè)企業(yè)，越來(lái)越多的成功試點(diǎn)使人們相信并嘗試著用這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)軌。總之，企業(yè)重組和兼并這一方式對(duì)我國(guó)的內(nèi)地產(chǎn)業(yè)也起了極大的作用，表現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。

二、企業(yè)重組和兼并的優(yōu)勢(shì)

1、重組和兼并可以使企業(yè)減少負(fù)債，甩掉包袱。大部分企業(yè)因負(fù)債過(guò)高，形成了惡性循環(huán)，致使經(jīng)濟(jì)越來(lái)越不景氣，這已經(jīng)成為我們企業(yè)生存和發(fā)展的巨大包袱，通過(guò)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行重組和兼并，使原有企業(yè)的債務(wù)得到了重組，有利于落后企業(yè)甩掉歷史包袱評(píng)估，重新步入良性發(fā)展軌道。

2、有利于資源整合，提高競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展。例如，新疆地區(qū)已有一大批搞得好的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，他們要發(fā)展，要擴(kuò)大規(guī)模，有強(qiáng)烈的聯(lián)合、重組和兼并的愿望，以增強(qiáng)實(shí)力，控制更多的資產(chǎn)。而目前我國(guó)還有一些劣勢(shì)企業(yè)，他們有大批固定資產(chǎn)未得到充分利用，管理比較落后，大批技術(shù)人員和專業(yè)人士無(wú)所事事，也急需大批資金，企業(yè)之間的重組和兼并可以使企業(yè)之間互通有無(wú)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、有利于增強(qiáng)實(shí)力，迅速擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)規(guī)模是克敵制勝的關(guān)鍵，通過(guò)企業(yè)重組和兼并可以有效地獲得規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，因而通過(guò)重組和兼并，還可以使原有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力和規(guī)模，大大增強(qiáng)實(shí)力。

4、有利于強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力通過(guò)重組和兼并可以使企業(yè)之間相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還可以有效鏟除原有企業(yè)的惡習(xí)、弊端和不良風(fēng)氣，進(jìn)而優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、資源配置，真正提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、企業(yè)重組和兼并過(guò)程中的評(píng)估方法及運(yùn)用特點(diǎn)

1、評(píng)估方法的運(yùn)用豐富多樣。評(píng)估機(jī)構(gòu)需要根據(jù)不同評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和所處的市場(chǎng)條件選擇最能客觀反映資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法,有利于提高評(píng)估結(jié)果的合理性，有助于客觀地發(fā)現(xiàn)價(jià)值。如單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估,因難以單獨(dú)計(jì)算單個(gè)生產(chǎn)要素收益,收益法的使用受到限制；整體資產(chǎn)評(píng)估,評(píng)估的是資產(chǎn)綜合體的預(yù)期獲利能力,較適合采用收益法論文格式范文。無(wú)形資產(chǎn)由于自身難以復(fù)制的特征, 存在較嚴(yán)重的成本耗費(fèi)與效用的非對(duì)稱性, 適合采用收益法評(píng)估。通用性的資產(chǎn)可在公開(kāi)市場(chǎng)上出售,這種情況較適宜采用市場(chǎng)法；而專用性資產(chǎn)由于缺乏公開(kāi)出售的條件,無(wú)法采用市場(chǎng)比較法,成本法更適合。

2、根據(jù)企業(yè)重組兼并的原因不同，評(píng)估方法的運(yùn)用靈活應(yīng)變，具體方法有以下幾種: 其一,被并購(gòu)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面表現(xiàn)良好，獲利能力也較好，資產(chǎn)評(píng)估適以收益現(xiàn)值為標(biāo)準(zhǔn)；其二，被并購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理較差，長(zhǎng)期處于微利狀態(tài)，發(fā)展前景有限，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)通常以重置成本為標(biāo)準(zhǔn)；其三，被并購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，長(zhǎng)期虧損，無(wú)發(fā)展前途, 資產(chǎn)評(píng)估可以考慮以清算價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。

3、評(píng)估方法應(yīng)該逐步與國(guó)際接軌，為上市公司國(guó)際并購(gòu)掃清障礙。收益法也稱現(xiàn)金流折現(xiàn)法，它是作為國(guó)際上最為常用的估值方法，且在并購(gòu)重組中的運(yùn)用日益普遍, 這意味著我國(guó)國(guó)內(nèi)上市公司并購(gòu)重組在評(píng)估方法方面已逐步與國(guó)際接軌，將會(huì)增強(qiáng)評(píng)估報(bào)告在涉外項(xiàng)目中的可用性，評(píng)估結(jié)果也更能為相關(guān)各方所接受，在估值方面為企業(yè)實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)掃清了障礙。

4、評(píng)估方法的技術(shù)含量逐步提高, 其方法運(yùn)用更為合理。由于各類評(píng)估方法的運(yùn)用是需要依靠評(píng)估人員的主觀判斷, 從而使得最終的評(píng)估值容易出現(xiàn)人為操縱或調(diào)節(jié)的可能, 尤其是收益法下的評(píng)估, 若相關(guān)重要參數(shù)選取不恰當(dāng)或不合理時(shí), 將導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)異常與實(shí)際背離,招致市場(chǎng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑。在嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范和實(shí)踐活動(dòng)中, 評(píng)估方法的技術(shù)含量正在逐步提高, 要素市場(chǎng)的日趨成熟為各類評(píng)估參數(shù)的合理選取和技術(shù)的完善創(chuàng)造了條件。

四、企業(yè)重組和兼并中存在的問(wèn)題

雖然重組和兼并有很多優(yōu)勢(shì)，但我們還應(yīng)該清醒地看到，在企業(yè)重組和兼并地過(guò)程中還有許多亟待解決的問(wèn)題：

1、加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失在企業(yè)的重組和兼并過(guò)程中，企業(yè)一定要加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。要加強(qiáng)和做好外派監(jiān)事會(huì)工作，做到管資產(chǎn)、管人和管事相統(tǒng)一，并建立科學(xué)、合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，防止國(guó)有資產(chǎn)在重組和兼并和轉(zhuǎn)讓過(guò)程中流失。

2、成功的經(jīng)驗(yàn)不足。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有許多成熟的辦法和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，企業(yè)之間的重組和兼并還剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，因此在重組和兼并過(guò)程中切不可急于求成，一定要慎重，要全面考慮，三思而后行，要等待時(shí)機(jī)成熟了方可進(jìn)行，切不可草率從事。

3、企業(yè)依然抱有較為嚴(yán)重的等、靠、要思想。當(dāng)前企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念、思維方式、工作方式、方法等方面有待提高。企業(yè)的重組和兼并是一個(gè)市場(chǎng)交易行為，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)情況自主決策，而不能單純信賴政府的幫助。企業(yè)要想適應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，求得新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就應(yīng)在政府的大力支持、引導(dǎo)和激勵(lì)下，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，積極、主動(dòng)地選擇重組和兼并的方式，只有這樣才能使資源配置等達(dá)到最優(yōu)配置，同時(shí)只有企業(yè)主動(dòng)了，重組和兼并的步伐才能更快些，效果也會(huì)更好些。

參考文獻(xiàn)：

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