導語：如何才能寫好一篇獺兔養(yǎng)殖新技術，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

項目名稱

項目單位

地 址

聯(lián) 系 人

聯(lián)系電話

傳 真

電子郵件

一、公司基本情況

1、公司名稱

2、法定代表人

3、總經理

4、成立時間

5、注冊資本

6、注冊地址

7、公司性質

8、主營業(yè)務及主要產品

9、職工情況

10、公司未來3—5年的發(fā)展方向

二、擬投資項目技術情況

1、擬投資項目描述(主要介紹擬投資項目的背景、目前發(fā)展階段，與同行業(yè)其他公司同類產品的比較，及本項目的新穎性、先進性和創(chuàng)新性等)。

2、簡述項目產品生產流程、工藝流程。

3、技術持有屬性(專利、專有技術、配方、品牌、銷售網絡、許可證、專營權、特許權經營等)。

4、核心技術來源(自主開發(fā)、合作開發(fā)、轉讓他人技術)。

5、技術成熟度(屬于研發(fā)階段、中試階段，還是產業(yè)化階段，以及技術鑒定情況、獲獎情況等)。

6、目標市場(項目產品面向的用戶群體、市場容量)。

7、產品標準

8、本公司及本項目的競爭優(yōu)勢。

三、行業(yè)及市場情況

1、行業(yè)情況(行業(yè)發(fā)展簡史及趨勢，哪些行業(yè)的變化對產品利潤、利潤率影響較大，進入該行業(yè)的技術壁壘、貿易壁壘、政策限制等，行業(yè)市場前景分析與預測)。

2、過去3-5年各年全行業(yè)銷售收入估計(注明資料來源)。

3、未來3-5年各年全行業(yè)銷售收入預測(注明資料來源)。

4、本公司與行業(yè)內主要競爭對手的比較。

5、本項目未來3-5年的銷售收入預測。

四、融資說明

1、項目投資總額，新增投資總額;新增投資中，需投資方投入‘額，對外借貸額，公司自身投入額/

2、投入資金的用途和使用計劃。

3、希望讓投資方參股本公司還是與投資方成立新公司，并注明原因。

4、擬向投資方出讓多少權益?計算依據是什么?

5、預計未來3-5年平均每年凈資產回報率多少?

6、投資方可享有哪些監(jiān)督權和管理權?

7、投資方以何種方式收回投資，具體方式和執(zhí)行時間?

8、與本公司業(yè)務有關的稅種和稅率，公司享受哪些由政府提供的優(yōu)惠政策及未來可能的情況?

9、需要向投資方說明的其他情況。

五、財務計劃

1、項目產品預計年生產能力、年銷售收入?形成規(guī)模銷售時，利潤率、凈利潤率?

2、未來3-5年項目盈虧平衡分析、資產負債及損益及損益分析、銷售計劃、成本核算情況。

六、風險控制

說明，該項目實施過程中可能遇到的風險(包括政策風險、加入 wto的風險、技術開發(fā)風險、經營管理風險、市場開拓風險、生產風險、財務風險等。以上風險如適用，每項要單獨敘述控制和防范手段)。

七、項目實施進度

列明項目實施計劃和進度，注明截止時間。

八、附件

1、營業(yè)執(zhí)照(復印件)

2、資信證明

3、法人代碼證書

4、稅務登記證明

5、專利證書、鑒定證書

6、高新技術企業(yè)、高新技術產品、高新技術成果認定證書

7、其他有關資料

最簡短的商業(yè)計劃書范文

最新的養(yǎng)殖加工廠商業(yè)計劃書范文

一、企業(yè)概況

企業(yè)類型：

生產制造零售批發(fā)服務√農業(yè)

新型產業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)其他

二、做生意計劃作者的個人情況

以往的相關經驗(包括時間)：

本人在亞美皮箱公司(原第二皮件廠)工作32年.在企業(yè)中,在生產、供應銷售、外經、多種經營等科室工作2---3年并在職。后在本廠門市部任經理5年。離場后，在民辦企業(yè)主營生產銷售5年。以后，由于其家人開辦過汽車配件商店、美容美發(fā)院。

教育背景，所學習的相關課程(包括時間)：

本人新華職工大學中文專業(yè)畢業(yè)。二輕黨校工業(yè)企業(yè)管理在職培訓1年。外經、外貿專業(yè)培訓半年。工業(yè)統(tǒng)計單科兩門(均有證書)

三、市場評估

目標顧客描述：獺兔是皮肉兼用，經濟價值高的食草小動物，其皮類似小獺。在當前保護野生動物行動下，世界上人們對皮毛服裝需求已經轉向，養(yǎng)殖動物需求量逐年增高。兔肉是綠色食品，具有“三高三低”的特點，即“高蛋白、高磷脂、高效化;低脂肪、低熱量、低膽固醇”。據說，吃兔肉有三大好處，老人益壽，預防心腦血管病;婦女們養(yǎng)顏、預防肥胖;小孩們益智、養(yǎng)腦。這些知識在國外營養(yǎng)學雜志和我國古代醫(yī)書：李時珍《本草綱目》中均有記載。

市場容量或本企業(yè)預計市場占有率：

獺兔皮出口為主。自2002年以來，有逐年上升趨勢。僅河北省兩大交易市場：肅寧縣尚村鎮(zhèn)、彝縣尚史鎮(zhèn)，每年成交量幾百萬張。每到旺季兔皮收購商全國各地到處采購。

兔肉在我國消費尚處在初級階段。國外需求穩(wěn)定增長。出口主要在山東省，內銷市場東西南北需求都在增長。經濟穩(wěn)中有升唯獨京津兩地，兔肉消費市場尚未開發(fā)。本兔廠的產量在巨大市場需求中，微乎其微，供不應求。

市場容量或本企業(yè)預計市場占有率：

獺兔市場需求在一年中有季節(jié)變動。6、7、8月是淡季。每年9月以后至第二年5月是銷售旺季。尤其是春季，是一年中價格較高的時候。年與年的需求量也有變化。一是與國際市場需求量緊密聯(lián)系。二是與國內農村散戶參與數量多少有關系。但總的看，近兩年波動不大，尤其是對專業(yè)養(yǎng)殖場，兔皮收購商均采用優(yōu)質優(yōu)價優(yōu)先的政策。

競爭對手的主要優(yōu)勢：(主要是農村散戶)

1.本人親自干，不用擔負別人工資，引自勞動力成本低。

2.兔飼料有一部分自產自用，不用資金采購，因此飼料成本低。

3.商品兔出售價格低。夠成本，掙了工資就可以。

競爭對手的主要劣勢：

1.養(yǎng)殖時，不懂得或不舍得選用優(yōu)良品種。

2.喂養(yǎng)時，不懂得或不舍得是用優(yōu)質飼料或以次充好。

3.不懂得在養(yǎng)殖過程中更新?lián)Q代，育種征集，使產品近親繁殖退化。

4.產品的皮毛達不到優(yōu)質。

本企業(yè)相對于競爭對手的主要優(yōu)勢：

1.有文化水平，學習科學知識，有與時俱進競爭意識。

2.了解市場、了解需求、銷售終端化、不受當地市場價格限制。

3.科學方法、選種、引種、育種、使產品優(yōu)質、優(yōu)價。

4.能與大專院?？蒲袑I(yè)人士合作，使起點高。

5.有一定資金實力。實行工廠化養(yǎng)殖，比較先進。

本企業(yè)相對于競爭對手的主要劣勢：

1.勞動力成本高于農村散戶。

2.飼料成本高于農村散戶。

四、市場營銷計劃

1.產品

產品或服務主要特征

活體獺兔月令五月體重五斤

2.價格(略)

3.地點

(1)選址細節(jié)：

地址面積(平方米)租金或建筑成本

河北省無極縣黑程道鄉(xiāng)北和莊村2200多平米土地大約4畝，每平米0.7元。建筑成本30萬

(2)選擇該地址的主要原因：

1、當地土地資源，相比較而言，較多，租用價格優(yōu)惠。

2、當地多河道，水資源豐富。

3、與村、鄉(xiāng)等政府有良好合作基礎。

(3)銷售方式(選擇一項并打√)：

將把產品或服務銷售或提供給：最終消費者零售商√批發(fā)商

(4)選擇該銷售方式的原因：

獺兔養(yǎng)殖是這個行業(yè)中，產業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。目前，無論是規(guī)模，還是產量，都還太小。所以只能活體出售，賣給批發(fā)商。

五、企業(yè)組織結構

企業(yè)將登記注冊成：

√個體工商戶已經商有限責任公司

√個人獨資企業(yè)已在辦其他

合伙企業(yè)

擬議的企業(yè)名稱：

企業(yè)的員工(請附企業(yè)組織結構圖和員工工作描述數)：

職務月薪

業(yè)主或經理謝勤1500元

員工4人平均800元

企業(yè)將獲得的營業(yè)執(zhí)照、許可證：

類型預計費用

省一級執(zhí)照50元

篇2

一是生豬產業(yè)以八眉豬保種場和八眉豬原種育繁場為龍頭、效益為中心，注重八眉豬保種、開發(fā)和利用推廣工作。截止2012年底，兩場共存欄八眉豬原種母豬895頭，年向社會提供八眉豬二元母豬8220頭;全縣存欄二元母豬4．02萬頭，三元商品仔豬生產達64萬頭。進一步加大八眉豬品牌推介力度，在威遠、西寧等地區(qū)共建立35處八眉豬肉定點銷售點，實現了八眉豬肉的掛牌經營和專柜銷售，為八眉豬肉的優(yōu)質優(yōu)價營銷奠定了基礎;二是充分利用高原氣候冷涼的特點，以互助縣鑫源獺兔養(yǎng)殖合作社和互助興牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，建成獺兔養(yǎng)殖場4個，全縣獺兔養(yǎng)殖規(guī)模達到13萬只;三是在互助北山原生態(tài)畜禽養(yǎng)殖合作社和松多鄉(xiāng)蔥花土雞養(yǎng)殖合作社的帶動下，實行“機械孵化、生態(tài)放養(yǎng)、科學管理、統(tǒng)一經營”的生產經營模式，大力發(fā)展蔥花土雞生態(tài)養(yǎng)殖，并成功注冊了“蔥花土雞”商標和獲得了無公害產品認證，2012年全縣蔥花土雞飼養(yǎng)量達到3萬只，出欄2萬只;四是白牦牛、野豬等珍稀動物養(yǎng)殖也得到了重視和發(fā)展，存欄分別達到6800頭和500頭;五是“三品一標”認定工作扎實推進。2011年，“互媚”商標在國家工商行政管理總局成功注冊，“互助八眉豬”、“互助八眉豬肉”被農業(yè)部農產品質量安全中心授予“無公害農產品證書”，準予使用無公害農產品標志。另外，互助八眉豬、白牦牛的農產品地理標志認證已通過農業(yè)部部級審核驗收，宏偉畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社被認定為青海省供港澳出牛育肥基地。

2互助縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的“八個問題”

2．1畜牧業(yè)資金投入不足一是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)投入不足。據不完全統(tǒng)計，2012年互助縣養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款資金需求量達到3億元，但目前互助縣財力有限，年落實貼息貸款僅6000萬元，約占需求量的六分之一，遠遠不能滿足廣大養(yǎng)殖戶的信貸需求;二是科技推廣投入不足。縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站交通、通訊、科研和辦公設備落后，畜牧獸醫(yī)服務體系建設滯后，缺乏必要的科技推廣經費;三是動物疫病防檢工作投入不足。動物疫病檢測設備簡陋，檢驗手段落后，動物疫病監(jiān)控網絡未全面形成。

2．2土地審批嚴重制約了規(guī)模場建設，成為阻礙養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展的“瓶頸”專業(yè)化經營、商品化生產、規(guī)模化發(fā)展這是我縣畜牧業(yè)發(fā)展的方向和藍圖，在南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)等腦山地區(qū)，自然災害頻發(fā)、農業(yè)歉收、糧食作物品質差、廣種薄收是這些地區(qū)長久以來難以克服的大問題。近年來隨著勞動力向城市的不斷轉移，棄耕地、撂荒地逐年增加，同時隨著養(yǎng)殖業(yè)的逐步興旺，舍飼圈養(yǎng)、農田種草、聯(lián)戶聯(lián)合從事養(yǎng)殖業(yè)的方式開始逐步繁盛，然而由于這些地區(qū)田幾乎全部被劃分為基本農田保護區(qū)，無非耕地。農戶想擴大規(guī)模，建養(yǎng)殖場的希望總被土地的審批難所阻擋，成為阻礙養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，極大地限制了農戶牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場的建立，形成了農業(yè)發(fā)展不上去，養(yǎng)殖業(yè)不能發(fā)展的尷尬境地。

2．3技術指導不得力，農牧民的養(yǎng)殖技術水平不高在此次調研中，廣大的養(yǎng)殖農戶、養(yǎng)殖場均存在養(yǎng)殖技術不高的問題，對畜禽防疫、家畜常見病防治、畜種改良、飼草加工、營養(yǎng)搭配等方面的知識知之甚少。雖然這幾年來畜牧局開展了一系列的科技入戶、科技下鄉(xiāng)、發(fā)放科普讀物等工作，但從調研的情況看，推廣科技的工作還是不得力。

2．4飼草料總量不足，飼草加工業(yè)發(fā)展滯后因每年投入草場改良資金有限，圍欄封育、輪封輪牧、草場補播、毒雜草滅治等工作難以開展，雖然草原獎補機制工作中開展了牧草良種補貼和草原生態(tài)補助獎勵，但每年30～45hm2的牧草良種補貼遠不能滿足互助縣日益發(fā)展的養(yǎng)殖需要，22．5元/hm2的草場補助落實到農戶不到百元，解決不了牛羊養(yǎng)殖規(guī)模場、獺兔養(yǎng)殖場的飼草不足的現實問題，草場分布不均衡、草原承載家畜地區(qū)間不鈞衡，致使南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、丹麻鄉(xiāng)等放牧家畜較多地區(qū)草場退化現象仍在繼續(xù)，草地生態(tài)惡化，可利用牧草產量減少，單位面積產草量不高。另外互助縣飼草加工利用技術和生產相對滯后，縣域內缺乏大型的飼料加工企業(yè)，飼料生產還不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖場的需求。

2．5科學飼養(yǎng)水平有待提高隨著現代畜牧業(yè)的不斷推進，全縣規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快。但是，除了少數大型的養(yǎng)殖企業(yè)外，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場仍采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，憑經驗養(yǎng)畜，科學養(yǎng)畜水平不高，管理跟不上。

2．6資金周轉難，貸款扶持的高風險使其扶持的力量弱化互助縣畜牧業(yè)的最大困難是投入不足，資金短缺，基礎設施薄弱，科技推廣困難，科技成果轉化慢，畜

牧業(yè)發(fā)展后勁不足。為扶持全縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，每年縣財政都要為養(yǎng)殖農戶提供5000多萬元的扶持養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款，以解決養(yǎng)殖戶和規(guī)模場資金周轉困難和資金不足的問題，處在發(fā)展期的農戶、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)基本上都存在起步資金短缺、周轉資金匱乏等問題。然而處在放貸部門的農村信用合作社因擔心無力償還而采用由行政或事業(yè)單位職工擔保的方式進行貸款，使得部分養(yǎng)殖農戶因無人擔保而放棄貼息貸款，這在一定程度上影響了畜牧業(yè)生產力的提高，弱化了政府貼息資金扶持的力度。

2．7畜牧業(yè)產業(yè)化程度不高縣域內缺乏大型產業(yè)化龍頭企業(yè)，產加銷一條龍、牧工貿相結合的畜牧業(yè)生產產業(yè)鏈銜接不緊密，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、集約化經營的畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展程度不高。規(guī)模養(yǎng)殖總量低，技術裝備落后，影響了畜牧業(yè)內部結構調整步伐。

2．8畜牧業(yè)市場體系不健全畜禽及其產品交易市場發(fā)育不全、運行不活，一家一戶的小規(guī)模生產與大市場聯(lián)系不緊密，生產、銷售的盲目性大，畜禽及其產品賣難現象普遍存在，畜產品加工業(yè)滯后，缺乏規(guī)模大、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，尤其牛羊屠宰加工龍頭企業(yè)在我縣處于空白，畜產品附加值提高緩慢，影響了畜牧業(yè)生產的經濟效益。

3促進互助縣畜牧業(yè)發(fā)展的“十個建議”

3．1千方百計增加畜牧業(yè)投入采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金不足的問題。一要加大政府資金投入力度，通過貸款貼息等方式，引導和鼓勵涉農會融機構增加對畜牧業(yè)的信貸支持，不斷完善小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款制度，保證政府貼息金每年400萬元以上，并根據養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求適當增加貼息資金，爭取更多的銀行貸款，鼓勵和支持適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧生產;二要加大招商引資力度，引進外來資金和企業(yè)，借助外力，助推我縣畜牧業(yè);三要按照政府扶持、多方參與、市場運作的要求，吸引工商資本和其他民問資本投入畜牧業(yè)，形成多元化投資，為加快發(fā)展現代畜牧業(yè)提供有力的投融資平臺。

3．2政策扶持，項目幫扶，全力推進規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖已是今后養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向。一方面政府要在政策上給予最大的優(yōu)惠和政策寬松，減免費用、簡化辦事程序、重新規(guī)劃土地使用方式、適當放寬土地審批，在政策的執(zhí)行上給予扶持;另一方面，要積極通過項目、資金等方面的支持，引導原有的規(guī)模養(yǎng)殖戶，通過擴建和改造等辦法，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，完善基礎設施，改善生產條件。同時鼓勵經濟能人、企業(yè)老板，投入資金，建設規(guī)模大、標準高的養(yǎng)殖場，開展畜禽標準化生產，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，推動現代畜牧業(yè)發(fā)展。

3．3切實抓好養(yǎng)殖基地建設目前養(yǎng)殖業(yè)正值由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖轉型的過渡期，全縣規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖程度還不高，家庭散養(yǎng)戶卻迅速減少。因此，一方面要積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，加大規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的建設力度;另一方面要通過政策引導、資金支持等方式，在有條件的地區(qū)建設養(yǎng)殖基地村，作為規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的有益補充，發(fā)揮規(guī)模戶在畜牧業(yè)生產中的積極作用，建立一批生豬、獺兔、奶牛、蔥花土雞、肉牛肉羊養(yǎng)殖示范基地村，帶動全縣畜牧業(yè)發(fā)展。

3．4發(fā)展壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵在龍頭。一方面要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，引導和扶持楊光公司、八眉豬育繁場和保種場等現有養(yǎng)殖企業(yè)擴大生產規(guī)模，開展畜產品精深加工，加快龍頭企業(yè)的產業(yè)化發(fā)展;另一方面，通過政府引導、項目扶持和金融支持等方式，引進和培育起點高、規(guī)模大、帶動力強的畜禽養(yǎng)殖、畜產品加工以及飼草料生產加工龍頭企業(yè)。同時積極推行“企業(yè)+基地+農戶”的良性產銷模式，探索龍頭企業(yè)帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，充分調動群眾的養(yǎng)殖積極性，帶動養(yǎng)殖基地發(fā)展，做大做強全縣畜牧業(yè)。

3．5全面建立養(yǎng)殖風險基金養(yǎng)殖業(yè)生產周期長、利潤小、風險高，尤其是養(yǎng)豬業(yè)市場波動大，當畜產品市場價格跌入低谷時，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場迫使縮減規(guī)模或停產?；ブh是全省生豬養(yǎng)殖大縣，每年享受國家生豬調出大縣資金獎勵，建議政府年積累一定資金，專戶管理，?？顚Ｓ?。當生豬價格跌破平衡點(豬糧比5．5:1)時，立即啟動風險基金資助，幫助規(guī)模養(yǎng)豬場渡過難關，提高養(yǎng)豬場(戶)的養(yǎng)殖積極性，有效防御市場風險，穩(wěn)定生豬生產。

3．6積極落實補貼和保險政策能繁母畜是穩(wěn)定畜牧業(yè)生產的基礎，也是擴大生產、提高牲畜出欄量的基礎。近年來我縣實際母畜數普遍下降，因此，要根據能繁母畜實際數量，積極落實國家能繁母畜補貼政策。同時加強與保險部門的溝通和協(xié)調，落實畜牧業(yè)保險政策，對能繁母豬、奶牛全部納入保險范疇，做到“應保就?！?，提高養(yǎng)殖戶的積極性，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產。3．7扶持成立1～3個大型的飼草料生產、加工基地雖然我縣的牧草產業(yè)化已初具雛形，每年種植當年生燕麥飼草130hm2，多年生苜蓿飼草4．5hm2，套復種胡蘿卜等飼料15hm2，飼用甜菜7．5hm2，年產飼草總量在7萬t左右，但是由于沒有大型的收割、烘干和加工設備，真正的草粉草顆粒產品沒有形成。大面積的飼草靠鐮刀收割、在道路上晾曬、人工打捆等落后的作業(yè)方式，浪費嚴重，經濟效益不高。建議在地處腦山地區(qū)的南門峽、林川、東溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1～3個大型的飼草加工基地，具備年加工10萬t左右能力，一方面解決縣內外規(guī)模養(yǎng)殖場飼草不足的問題;另一方面解決山區(qū)撂荒地、棄耕地、退耕還草地的閑置問題。

3．8加大畜產品品牌建設力度牢固樹立“品牌是力量，品牌是效益”的理念，利用八眉豬、蔥花土雞、白牦牛等珍貴資源，以及它們在地域認證、無公害產品方面取得的成績和影響力，進一步加大宣傳和推介力度，強化監(jiān)管，提高優(yōu)勢畜產品品質，充分挖掘優(yōu)質畜產品，提升互助畜產品的知名度和市場競爭力。

3．9穩(wěn)中求勝，預防快速發(fā)展而形成泡沫產業(yè)農村經濟的發(fā)展最要不得的就是“一擁而上”，市場經濟下的自主調控和農戶的盲目跟風，及容易導致產品的短期過?；虿蛔恪；ブh的畜牧業(yè)也要預防這種情況的發(fā)生，隨著近年來養(yǎng)殖業(yè)扶持資金和項目的投放，農戶聯(lián)合和招商引資的畜牧產業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展起來，依托項目扶持資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成和在建的占地0．02hm2以上、投入資金100萬元以上的規(guī)模場都在3～8個，實際投入使用和養(yǎng)殖狀況與建設規(guī)模相吻合的不多，有空架子現象，一方面是資金周轉困難的問題，另一方面是繁育母畜存欄量少，販運育肥難度大。在建的養(yǎng)殖規(guī)模場要預防和警惕養(yǎng)殖業(yè)風險，防止因過快增長而導致泡沫現象的發(fā)生。

篇3

為了加快轉變畜草產業(yè)發(fā)展方式，推進全縣畜草產業(yè)快速發(fā)展，促進農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收，推進城鄉(xiāng)一體化進程，為建設社會主義新農村提供有力支撐，根據省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》和省農牧廳等四部門印發(fā)的《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動實施方案》精神，按照打造“全國知名的綠色肉食品生產基地”的戰(zhàn)略目標，提出加快推進全縣畜草產業(yè)發(fā)展意見。

一、加快推進全縣畜草產業(yè)發(fā)展的重要意義

畜草產業(yè)是現代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分，也是現代農業(yè)的重要標志。近年來，我縣組織實施了“天然草場恢復與建設”、“地域特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)”和“畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖”等工程項目，畜草產業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧業(yè)生產水平和畜產品質量有了明顯提升，全縣畜草產業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到472.5萬頭只，肉蛋奶總產量達到1.9萬噸，養(yǎng)殖企業(yè)達到26個，養(yǎng)殖小區(qū)達到20個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到4691戶，牧業(yè)人均純收入達到690元。畜草產業(yè)對我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展起著越來越重要的推動作用。但是，我縣養(yǎng)殖基礎條件差、生產方式落后、產業(yè)結構不合理、服務體系不健全、整體水平不高、抵御風險能力不強等問題比較突出。因此，加快推進全縣畜草產業(yè)發(fā)展，是實現現代畜牧業(yè)轉型和增加農民收入的需要，是建設“全國知名的綠色肉食品生產基地”的有效途徑。

二、指導思想、發(fā)展思路和發(fā)展目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于大力發(fā)展畜草產業(yè)的總體要求，堅持政府主導、群眾主體、金融支撐、社會推動、項目帶動、招商拉動的原則，走規(guī)模化經營、標準化生產的可持續(xù)發(fā)展之路，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，以企業(yè)增效、農民增收為目標，以綠色畜產品生產基地建設為重點，調整優(yōu)化生產結構，完善服務保障體系，發(fā)展培育龍頭企業(yè)，促進畜草產業(yè)數量、質量和效益同步增長，努力提升畜草產業(yè)發(fā)展水平。

（二）發(fā)展思路

按照“南牛北羊川沿豬，全縣發(fā)展放養(yǎng)雞”的總體布局，采取園區(qū)引領、企業(yè)帶動、協(xié)會（合作社）組團、大戶支撐的發(fā)展模式，圍繞兩大目標（建設“全國知名的綠色肉食品生產基地”和“全省肉牛養(yǎng)殖大縣”）、突出三個重點（擴群增量、提質增效和品牌打造），狠抓四項建設（優(yōu)質飼草料種植基地建設、科學化規(guī)模養(yǎng)殖基地和企業(yè)建設、精細化肉食品加工基地建設和完備市場營銷網絡建設）、實施五大戰(zhàn)略（項目帶動、科技推動、政策調動、依法治牧和可持續(xù)發(fā)展），從而促進我縣畜草產業(yè)又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標

到2016年，全縣建設：

——紫花苜蓿、紅豆草等為主的多年生優(yōu)質牧草基地32萬畝、飼用玉米為主的一年生飼草基地10萬畝。

——現代畜牧綜合養(yǎng)殖園區(qū)3個，養(yǎng)殖企業(yè)50家、養(yǎng)殖小區(qū)50個，畜（草）產品加工企業(yè)7家。

——牛飼養(yǎng)量達到20萬頭，羊飼養(yǎng)量達到50萬只，豬飼養(yǎng)量達到50萬頭，南山放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)量達到500萬只；肉類總產量達到5萬噸，禽蛋產量達到5000噸，奶類產量達到5萬噸。

——畜草產業(yè)產值達到8億元，占農業(yè)總產值的30%以上，畜草產業(yè)農民人均純收入從的690元提高到1400元。全縣畜草產業(yè)的發(fā)展方式明顯轉變，南山放養(yǎng)蟲草雞等特色產業(yè)優(yōu)勢更加突出，各種服務保障體系健全完善，畜牧科技水平明顯提升，畜草產業(yè)成為農民增收的主導產業(yè)，實現“全國知名的綠色肉食品生產基地”和“全省肉牛養(yǎng)殖大縣”兩大目標。

三、區(qū)域布局及發(fā)展重點

（一）區(qū)域布局

1、養(yǎng)殖園區(qū)：以蓮峰鎮(zhèn)團結村至綻坡村為主要區(qū)域，建設占地500畝的生豬、肉羊綜合養(yǎng)殖園區(qū)。到2016年，生豬和肉羊飼養(yǎng)量分別達到1萬頭、1萬只；以北寨鎮(zhèn)張家堡村至鹽灘村為主要區(qū)域，建設占地1000畝的獺兔、肉羊、肉牛綜合養(yǎng)殖園區(qū)，獺兔、肉羊和肉牛飼養(yǎng)量分別達到50萬只、5萬只和1萬頭；以路園鎮(zhèn)東鍬村至三河口村為主要區(qū)域，建設占地畝的蛋雞、奶牛、肉牛綜合養(yǎng)殖園區(qū)，蛋雞、奶牛和肉牛飼養(yǎng)量分別達到100萬只、0.5萬頭和1萬頭。

2、牛產業(yè)：以南部林緣地帶草山面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，建設蓮峰坡兒、會川羅家磨、田家河韋家河等20個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)牛專業(yè)村飼養(yǎng)總量達到6萬頭；扶持壯大黃香溝國有牧場，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)牛場（戶、小區(qū)），依托路園綜合養(yǎng)殖園區(qū)，帶動清源、蓮峰、會川等地發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。到2016年，全縣牛飼養(yǎng)總量達到20萬頭（其中：奶牛飼養(yǎng)量達到0.5萬頭），年出欄肉牛5萬頭。

3、羊產業(yè)：以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設北寨鄭家川、新寨馮家莊、秦祁銅錢等30個養(yǎng)羊專業(yè)村，養(yǎng)羊專業(yè)村飼養(yǎng)總量達到15萬只；建設規(guī)?；B(yǎng)羊場（戶）、專業(yè)協(xié)會（合作社）等組織，通過引領帶動，促進聯(lián)村聯(lián)鄉(xiāng)規(guī)模發(fā)展。到2016年，全縣羊飼養(yǎng)總量達到50萬只，年出欄肉羊30萬只。

4、豬產業(yè)：以316、212國道沿線為重點，建設上灣水家窯、會川梁家坡、清源星光等20個良種豬養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)豬專業(yè)村飼養(yǎng)總量達到20萬頭；依托生豬標準化養(yǎng)殖場、協(xié)會（合作社），推廣科學飼養(yǎng)管理技術、開辟營銷渠道、打造“渭寶”良種豬品牌，大力發(fā)展生豬生產。到2016年，全縣豬飼養(yǎng)量達到50萬頭，年出欄量達到40萬頭。

5、南山放養(yǎng)蟲草雞產業(yè)：以蓮峰、鍬峪、會川等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，依托黃香溝養(yǎng)殖片帶，輻射帶動建設10萬只以上的放養(yǎng)點5個，1萬只以上的放養(yǎng)點80個，5000只以上的放養(yǎng)點200個；按照綠色畜產品的要求，完善孵化、育雛、放養(yǎng)、加工、銷售等體系，科學管理，開拓市場，打造品牌。到2016年，全縣南山放養(yǎng)蟲草雞年飼養(yǎng)量達到500萬只。

6、特種養(yǎng)殖：依托我縣自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖。以黃香溝牧區(qū)為重點建設梅花鹿、馬鹿養(yǎng)殖場2個；以清源、路園、會川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設七彩山雞、珍珠雞等珍禽養(yǎng)殖場10個；以北寨、路園、清源、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設獺兔養(yǎng)殖場10個；引進金鱒、紅鱒等冷水性魚類進行養(yǎng)殖；爭取將我縣列入秦嶺細鱗鮭自然保護區(qū)和省市級水生生物濕地保護區(qū)。到2016年，梅花鹿、馬鹿飼養(yǎng)量達到1000頭，珍禽飼養(yǎng)量達到50萬只，獺兔飼養(yǎng)量達到80萬只。

（二）發(fā)展重點

1、培育現代養(yǎng)殖企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)經濟效益。按照“發(fā)展壯大現有企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)”的思路，通過組團外出參觀學習、招商引資、以獎代補等方式，轉變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，引進優(yōu)秀現代養(yǎng)殖企業(yè)，改造提升現有養(yǎng)殖企業(yè)， 增加養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)經濟效益。建設規(guī)模較大、設備先進、飼養(yǎng)科學、管理規(guī)范的現代養(yǎng)殖企業(yè)26家（其中：在會川、上灣、路園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設500頭以上的養(yǎng)牛場6家；在新寨、北寨、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1000只以上的養(yǎng)羊場4家；在清源、上灣、會川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1000頭以上的養(yǎng)豬場5家；在路園、秦祁、峽城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設2萬只以上的養(yǎng)雞場8家；在會川鎮(zhèn)建設500只以上的養(yǎng)鹿場1家，在北寨、路園建設1萬只以上的獺兔養(yǎng)殖場2家）。通過示范帶動，到2016年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）達到100家，培育省級養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1家，市級養(yǎng)殖龍頭企業(yè)3家。

2、推廣畜牧適用技術，完善產業(yè)鏈條。一是引進推廣畜牧適用技術。在繼續(xù)推廣品種改良、圈舍改建、青貯氨化、疫病防控等現有畜牧實用技術的基礎上，積極引進推廣胚胎移植、性別控制、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等新技術，完善畜禽良種繁育體系，提高畜禽良種化程度和個體生產能力。建設1個縣級凍精貯備中心，40個標準化黃牛凍精改良點，年凍改黃牛數量達到5萬頭以上；在清源、路園、會川、上灣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設5個良種豬繁育場，建設16個豬常溫人工授精點；在清源、路園、蓮峰、北寨、秦祁建設5個良種羊繁育場，建設16個羊常溫人工授精點；建設南山放養(yǎng)蟲草雞孵化點3個；年舉辦養(yǎng)殖技術培訓班50期，培訓人數3萬人次以上。二是開發(fā)畜產品精深加工。通過招商引資、爭取項目，建設一批畜產品精深加工企業(yè)。在清源鎮(zhèn)建設年屠宰生豬10萬頭的定點屠宰場1個；在會川、新寨鎮(zhèn)建設年屠宰牛羊5萬頭（只）的屠宰（加工）場2個；在會川、清源鎮(zhèn)建設年屠宰南山放養(yǎng)蟲草雞200萬只的屠宰（加工）場2個。三是健全市場營銷網絡。在會川、清源、蓮峰、新寨、北寨建設牲畜交易市場5個；在省內開發(fā)建設7個地（市）級銷售網絡和40個縣級銷售網絡；在北京、上海、深圳等地大型超市或繁華地帶設立綠色肉食品銷售網點8個；開發(fā)放養(yǎng)雞、牦牛肉、鹿產品等精深加工產品3個，不斷完善產業(yè)鏈條。

3、制定技術標準，打造知名品牌。加快制定牛、羊、豬、南山放養(yǎng)蟲草雞等飼養(yǎng)管理技術地方標準和土雞蛋、南山放養(yǎng)蟲草肉、牛羊肉、鹿產品等產品地方標準，為標準化生產提供科學依據。并申報頒布無公害農產品產地（產品）認證、a級綠色食品認證以及有機食品認證，將“秀峰”牌畜禽產品商標打造成全國知名品牌，將“渭寶”牌牛、羊、豬、雞等活畜禽商標打造成全省知名品牌，完成“秀峰”牌系列畜產品的qs質量認證，依托品牌，提升畜產品的檔次和效益。

4、挖掘飼草料資源，加強草原生態(tài)保護利用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以紫花苜蓿、紅豆草為主的多年生優(yōu)質牧草32萬畝，在北寨、路園、上灣、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以飼用玉米為主的一年生優(yōu)質飼草10萬畝。依托飼草種植基地，在北寨、路園建設年生產5萬噸以上的草產品加工企業(yè)2家。大力推廣青貯、氨化等飼草料加工調制技術，購置飼草料加工機械1萬臺，建設青貯氨化池10萬立方米，青貯氨化袋5萬立方米，年推廣青貯氨化飼草11萬噸，全縣農作物秸桿利用率達到65%以上。加強草原生態(tài)保護和利用，改善草場生態(tài)條件，提高草場生產能力。抓好草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的落實，爭取人工種草及良種補貼項目。

5、狠抓動物疫病防控，強化畜產品質量監(jiān)管。按照“完善縣級、加強鄉(xiāng)級、建設村級”要求，進一步健全和完善縣鄉(xiāng)村三級動物疫病防控網絡，全面落實動物防疫責任制，確保重大動物疫病的免疫密度達到100%，實現“有病不流行，有疫不成災”的目標。修訂完善全縣的《動物疫情處置應急預案》，成立專業(yè)應急隊伍，每年在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動物疫情防控處置應急演練。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督，做好對畜產品從生產(飼養(yǎng))加工(屠宰)流通(銷售)消費(餐桌)的全程監(jiān)管。使全縣獸藥經營戶、畜產品經營戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的持證率達100%，產地、運輸、屠宰檢疫率和病害畜禽無害化處理率達到100%，確保不發(fā)生畜產品安全事故。建設縣畜產品質量監(jiān)測中心，在清源、會川、蓮峰三個大型集貿市場建立肉品監(jiān)督檢查點，建立217個村級動物產地檢疫申報點，強化對動物及動物產品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保實現“外疫不傳入，內疫不發(fā)生”的目標。

四、保障措施

（一）加強組織領導，提高思想認識?？h畜草產業(yè)協(xié)調推進領導小組要充分發(fā)揮職能作用，負責做好重大事項決策處理，資金整合落實，工程進展情況督促檢查，協(xié)調各相關部門配合搞好各項工作。領導小組各成員單位要分工負責、密切配合、狠抓落實。加強調查研究，及時發(fā)現并解決建設中存在的困難和問題，從而形成“縣鄉(xiāng)齊動、部門聯(lián)動”的產業(yè)發(fā)展運行機制。

1、農牧局負責組織協(xié)調農口各有關單位發(fā)揮職能，相互配合服務產業(yè)發(fā)展；指導完成8萬畝的飼用玉米種植，為養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶配套建設沼氣池，發(fā)放飼草料加工機械，落實獎補政策。

2、畜牧獸醫(yī)服務中心要研究制定畜草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，對全縣的養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖企業(yè)進行科學規(guī)劃、合理布局；積極論證、申報、爭取畜草產業(yè)項目；加大畜牧實用技術培訓，全力做好技術指導和服務工作；幫助企業(yè)制定相關標準，申報注冊商標，打造名牌產品；加強畜牧業(yè)生產的全程監(jiān)管，確保畜產品安全；培育畜產品營銷隊伍，構建銷售網絡，拓寬銷售渠道；會同縣委、縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜草產業(yè)目標任務的落實情況進行督促、檢查和驗收。

3、發(fā)改局要積極銜接爭取畜草產業(yè)開發(fā)項目，做好項目的管理和驗收等工作。

4、財政局要積極銜接爭取國家畜牧業(yè)綜合開發(fā)項目，落實畜草產業(yè)發(fā)展建設配套資金。

5、扶貧辦要積極爭取國家和省上的畜牧產業(yè)化扶貧項目，落實貸款貼息，扶持龍頭企業(yè)。

6、商務局要負責畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場的項目申報爭取和建設工作，加大畜草產業(yè)的宣傳推介力度，引進大型養(yǎng)殖企業(yè)和畜（草）產品加工企業(yè)。

7、組織、人社部門要根據產業(yè)發(fā)展需要，擬定高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)計劃和激勵政策，做好專業(yè)技術人才選拔、調配等工作。

8、科技局要積極爭取國家和省上的畜牧產業(yè)科技項目；負責指導龍頭企業(yè)開展技術創(chuàng)新和產品研發(fā)，做好畜草產業(yè)科技人才的選拔、培養(yǎng)工作。

9、國土局負責養(yǎng)殖園區(qū)和企業(yè)建設用地的貯備、申報審批，保障畜草產業(yè)用地需求。

10、工商局要加強畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的證照管理，強化畜禽及其產品的市場監(jiān)管；將“秀峰”牌商標申報為全國馳名商標，將“渭寶”牌商標申報為全省著名商標；加大假冒畜產品的打擊力度，維護和保護好品牌。

11、 質監(jiān)局要對畜產品質量安全進行監(jiān)管；指導制定畜牧養(yǎng)殖及其產品的“地方標準”，將達到標準的畜產品組織申報“名牌產品”、“qs”認證等工作。

12、水務局要統(tǒng)籌解決畜牧業(yè)重點村和規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶的人畜飲水，保障養(yǎng)殖生產用水。

13、國稅局要根據國家的有關規(guī)定，負責落實對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、基地和專業(yè)合作組織的稅收優(yōu)惠政策。

14、審計局要定期對畜草產業(yè)項目資金落實和使用情況進行審計監(jiān)管。

15、統(tǒng)計局要做好畜牧產業(yè)相關數據的統(tǒng)計、銜接、上報工作。

16、環(huán)保局負責指導、協(xié)調、監(jiān)督養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)的環(huán)境保護工作，申報爭取畜禽養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治項目和污染防治項目。

17、衛(wèi)生局做好人畜共患病的防控工作。

18、食品藥品監(jiān)督管理局要搞好“瘦肉精”等畜禽違禁藥品的監(jiān)管工作。

19、農村信用社、農行、工行等金融部門，勞動、婦聯(lián)等單位要創(chuàng)新貸款模式，加大對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶的信貸支持力度。

20、供電公司要保障養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）用電，并按規(guī)定依據農業(yè)生產用電價格予以優(yōu)惠。

21、財險部門要做好能繁母豬、奶牛等保險工作，逐步擴大保險范圍。

22、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把畜草產業(yè)作為發(fā)展區(qū)域經濟、增加農民收入的頭等大事，列入重要議事日程，明確任務，靠實責任，全力以赴抓好落實。要成立相應的工作機構，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案，組織、宣傳、發(fā)動和支持群眾大力發(fā)展畜草產業(yè)，確保全面完成畜草產業(yè)各項建設任務。

（二）組建人才團隊，強化科技支撐。充分發(fā)揮畜牧行業(yè)人才密集的優(yōu)勢，組建畜牧業(yè)人才團隊，提升畜牧業(yè)科技含量。一是以省市縣領軍人才、高中級畜牧獸醫(yī)人才為主，組建30人的畜草產業(yè)攻堅團隊。通過與高等院校、科研院所及優(yōu)秀企業(yè)之間的合作，借鑒、獲取先進技術，集中力量在畜草產業(yè)發(fā)展的重點難點上攻堅克難；指導企業(yè)制定行業(yè)標準，開發(fā)新產品，打造品牌；篩選、論證、申報畜草產業(yè)項目；加大對初級專業(yè)技術人員的培訓力度，每年對專業(yè)技術人員和村級動物防疫員進行現代養(yǎng)殖技術、新型科技成果、市場營銷、產品開發(fā)等培訓，提高他們的服務技能。二是以專業(yè)技術人員和村級動物防疫員為主，組建300人的畜草產業(yè)技術服務團隊。通過對養(yǎng)殖場（戶）推廣畜牧實用技術、進行指導培訓，提高養(yǎng)殖場（戶）的科學養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖效益；創(chuàng)辦、領辦養(yǎng)殖企業(yè)；指導養(yǎng)殖場（戶）因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局；宣傳有關畜草產業(yè)法律法規(guī)、惠農政策、先進經驗等。三是以養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶為主，組建30000人的畜牧業(yè)實用技術應用團隊。通過“良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法”等畜牧實用技術的應用，增加畜牧養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)經濟效益，推動全縣畜草產業(yè)快速發(fā)展。

（三）建立“雙軌”責任，強化督促檢查?？h政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂畜草產業(yè)發(fā)展目標管理責任書，把落實畜草產業(yè)重大項目、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶建設等工作作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作實績的重要依據。畜牧部門要繼續(xù)落實“領導包片，干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)站人員包村”和每位技術人員包規(guī)模養(yǎng)殖場（企業(yè)、大戶）的工作責任制，制定考核辦法，實行績效掛鉤?？h上將加大設施畜牧業(yè)建設、草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策、動物疫病防控等重點工作的專項督促檢查，并在半年和年終對畜草產業(yè)開展考評，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)給予獎勵；對消極應付，完不成目標任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要按照《渭源縣工作效能問責辦法》進行問責。

（四）拓寬投資渠道，增強發(fā)展后勁。通過財政資金引導、撬動民間資本、招商引資、銀行貸款、成立畜牧業(yè)擔保公司等多種方式，解決資金投入不足的問題。一是財政資金?？h財政每年列支300萬元，采取先建后補、貸款貼息、以獎代補等形式，對大型養(yǎng)殖場(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶給予補貼，激發(fā)其養(yǎng)殖積極性，加快畜草產業(yè)發(fā)展步伐。二是項目資金。發(fā)改、財政、扶貧、農牧、科技等部門加大項目爭取力度，每年爭取畜草產業(yè)項目資金不少于2200萬元（其中：畜牧獸醫(yī)服務中心爭取600萬元以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取100萬元以上）。由畜牧獸醫(yī)服務中心負責爭取將我縣列入全省肉牛養(yǎng)殖大縣，切實解決設施畜牧業(yè)建設“資金短缺”這一瓶頸問題。三是招商引資。全面落實各項招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用我縣的自然資源和畜牧特色品牌優(yōu)勢，引進畜禽養(yǎng)殖、畜產品加工等一批招商引資項目；每年引進資金不少于4000萬元（其中：畜牧獸醫(yī)服務中心不少于800萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200萬元）。四是金融資金。農村信用社、農行、工行等金融部門要切實加大對畜草產業(yè)發(fā)展的資金支持，每年投放畜草產業(yè)發(fā)展信貸資金1億元以上。五是民間資金。通過以獎代補、財政貼息等方式，撬動民間資本，吸納社會資金，引導扶持縣內外有實力的民營企業(yè)積極參與畜草產業(yè)開發(fā)。

篇4

一、節(jié)水灌溉技術——剛好才是好

水與土地是農業(yè)生產最為重要的兩大自然要素。我市是典型的江南水鄉(xiāng)，水田占耕地的比重在65%以上，水稻、茭白、芋艿、蓮藕等水生作物種植規(guī)模大，而蔬菜瓜果、花卉苗木、果園竹林等旱地種植品種也十分豐富。2004年以來，我市農業(yè)用水由10億立方米減少到8.8億立方米，占全市用水的比重也由50%以上降到42%，呈逐年減少的趨勢。這主要得益于農業(yè)節(jié)水灌溉技術的推廣。近幾年，我市大力開展各種形式的農業(yè)節(jié)水，加大對農業(yè)節(jié)水工程的投入。2008年，全市農業(yè)節(jié)水灌溉工程實施面積占有效灌溉面積的比例達到83%，尤其是在水稻的節(jié)水灌溉技術和噴滴灌技術應用方面亮點突出。

（一）水稻節(jié)水灌溉走在全國前列

薄露灌溉是一項水稻節(jié)水增產技術。“薄露”就是“薄灌水，常露田”，有效減少田間水的蒸騰、蒸發(fā)量和滲漏量，充分利用自然降水，同時也更適應水稻不同生長期對水分的需要，可達到節(jié)水增產的目的。平均每畝每年可省水150立方米左右，增產50-80千克。余姚從1993年開始推廣薄露灌溉，是推廣該項技術最好的縣（市）。2005年，余姚市“水稻薄露灌溉技術推廣”項目入選“可持續(xù)發(fā)展在中國案例大賽”，被中科院、國家發(fā)改委等單位的專家推舉為10個優(yōu)秀案例第四名，也是浙江省唯一獲獎項目。該技術的推廣還曾在國際節(jié)水灌溉會議上介紹，被認為“對緩解人類水危機有重要意義”。從1998年開始，余姚又開始示范無水層灌溉。無水層灌溉就是在秧苗返青后田面上不留水層，而是根據水稻不同生長期的需要，使土壤保持70%-100%的含水率，節(jié)省灌溉水量每畝125立方米，并能增加產量9-31.5千克。

（二）經濟型噴滴灌技術領先全國

采用噴滴灌技術是當前重要的農業(yè)節(jié)水措施。噴滴灌可按作物的需要，適時、適量灌水，節(jié)水效果明顯，還減少用工、增加產量。但由于常規(guī)的噴滴灌設施投入較大，阻礙了該項技術的推廣。從2001年開始，余姚市圍繞降低噴滴灌設施的建設投入，開始研究經濟型噴滴灌技術，成功將噴滴灌設施的每畝投入由原先的2000多元，降到目前的00元左右，提高了噴滴灌推廣的經濟性，成為南方地區(qū)推廣噴滴灌的“發(fā)軔點”。經濟型噴滴灌技術是根據應用地區(qū)的實際情況，采取縮小灌區(qū)單元、利用小水庫自壓、平原集雨作水源、用河道代替主管道、塑料管代替鋼管、移動機組代替固定泵站以及減小管道的直徑等多種方式降低設施的投入，降低了噴滴灌推廣的“門檻”，并形成大田噴灌、大棚滴灌和大棚微灌等模式，噴灌區(qū)的用水率已達到85%，大大高于渠灌55%的用水率。噴滴灌應用的作物品種，從平原上的蜜梨、葡萄、西瓜、蔬菜等作物種植，到山區(qū)的竹筍、楊梅、紅楓、櫻花、板栗、茶葉果桑杏桃等林特作物，寧海金龍浦農業(yè)合作社還將沼液利用與滴灌結合起來。在政府的支持下，從2000年余姚小路下村首次嘗試在523畝果園和蔬菜田里安裝噴滴灌設施開始，到2008年全市的噴滴灌面積已達到15萬畝，居全國前列，其中余姚總面積達4.8萬畝，成為中國南方噴滴灌面積最大縣（市）。噴滴灌推廣已產生實實在在的效益。按每畝年節(jié)水100立方米，增加收益500元計算，我市的15萬畝噴滴灌設施，可節(jié)水1500萬立方米，增加收益7500萬元，而實際上許多的噴滴灌案例的效果要比這更好。我市還將噴淋裝置推廣到畜禽養(yǎng)殖場，用于養(yǎng)殖場區(qū)的降溫消毒，改善養(yǎng)殖場的環(huán)境，降低畜禽病死率，提高產出水平，目前余姚市已經有7萬平方米的畜禽養(yǎng)殖場采用了噴淋裝置。

二、測土配方施肥——缺啥就補啥

施肥是種植業(yè)生產中的一個重要環(huán)節(jié)，但長時間以來，對農業(yè)施肥的認識和理解并不科學，普遍存在重化肥、輕有機肥，重氮磷肥、輕鉀肥。尤其是過量施用化肥，帶來肥效降低、成本增加、地力下降和農業(yè)面源污染日趨嚴重等問題。實施測土配方施肥，根據土壤狀況和作物需肥規(guī)律，有針對性地施用有機肥和配有不同比例元素的復合肥，是有效扭轉當前施肥不當所造成的農業(yè)生產效益下降、土地退化趨勢，提高土地資源可持續(xù)力的重要措施，也是實現農業(yè)增效、農民增收，發(fā)展現代農業(yè)的一項具有深遠意義的重要任務。廣大農民把測土配方施肥形象的比喻為“缺啥補啥”、“精準施藥”、“剛剛好才是真的好”，生動地說明了測土配方施肥的意義。寧波從2005年開始，分級建立測土配方施肥示范區(qū)，各級農技部門把不同類型田塊的土壤養(yǎng)分狀態(tài)告之農民，并送上一張配方施肥建議卡，讓農民對“癥”施肥、提高地力。2007年鄞州區(qū)、慈溪市、寧?？h被列入農業(yè)部測土配方施肥補貼項目縣，推廣測土配方施肥面積125萬畝，建立各級測土配方施肥示范區(qū)7.25萬畝，覆蓋900余個村，惠及17萬戶農戶。2008年增加余姚市、象山縣、奉化市為農業(yè)部測土配方施肥補貼項目縣，至此我市農業(yè)集中的主要縣（市）、區(qū)都已成為農業(yè)部測土配方施肥補貼項目縣。同時，全市進一步加大對測土配方施肥技術推廣的投入，共投入各級資金624萬元，舉辦各級培訓班139期，培訓農民和肥料營銷人員17000余人；積極利用廣播電視、報刊網絡、墻體廣告、標語等進行宣傳，完成檢測37500多項次，建立各級示范方或示范點126個，示范面積18.28萬畝，施用配方肥59800噸，施用面積118萬畝，涉及農戶34萬戶，發(fā)放施肥建議卡30萬份；全市主要作物應用測土配方施肥技術增產11.52萬噸，總效益13920萬元。從我市測土施肥的快速推廣中，還可以看到全市近500家農業(yè)專業(yè)合作社在其中發(fā)揮的作用。在政府的推動下，專業(yè)合作社積極參與和引導農民，對技術的推廣起到了加速推進的作用，也使這項技術的推廣有了很好的組織載體，為其持續(xù)發(fā)揮作用奠定了堅實的基礎。

三、病蟲害綜合防治——安全是根本

農產品的安全越來越受到人們的關注。傳統(tǒng)農業(yè)生產采用農藥治理蟲害，其所產生的農產品安全問題已引起社會的廣泛關注。依托循環(huán)經濟的理念，物理防治、生物防治等病蟲害綜合防治技術得到較快的發(fā)展，技術的應用也日漸成熟。我市從2004年開始，在以前病蟲害綜合防治領域探索實踐的基礎上，實施農作物病蟲害綜合防治工程，到2008年已是第四年。據統(tǒng)計，全市共實施農作物病蟲害綜合防治工程面積70.71萬畝，其中推廣應用頻振式殺蟲燈5616盞、應用性誘捕器12.72萬只、應用黃色黏蟲板5.75萬塊，推廣新型生物農藥28.82萬畝。從實效看，工程實施區(qū)比非實施區(qū)平均減少農藥2.8次，平均畝減少農藥使用量64克（折純），平均畝減少農藥使用成本29.5元，平均畝節(jié)本增效133.2元。按照全市實施面積計算，可減少投放農藥45余噸（折純），相當于減少了數百噸商品量的農藥投放，節(jié)本增效達9800多萬元。為推進我市的病蟲害綜合防治工作，政府加大對財政投入的支持力度，市、縣（市）和區(qū)按1：1比例進行配套補助，從而使這些技術推廣取得很好的經濟和社會效益。目前，我市的病蟲害綜合防治主要采用的有頻振式殺蟲燈、性誘捕器、黃板粘蟲、防蟲網等防控技術。這些防治技術具有投資省、使用安全、操作簡便、對人畜無毒害等特點。我市還在病蟲害綜合防治實踐中，不斷摸索多種技術的組合配套使用，以增加防蟲治蟲的效果。如江北莊橋蔬菜農場里，97畝菜地裝了性誘捕器398只、黃色粘膠板4000多塊，性誘捕器和防蟲網組合使用，效果非常理想，其防蟲效果達97.7%。同時，還推廣使用頻振式殺蟲。4項新技術在該區(qū)大面積推廣后，使蔬菜增產10.71%，菜價也有所提升，農民每畝增收1300多元。除了上述的防治蟲技術的運用外，我市還探索用沼液噴灑種植物的葉子，在施肥的同時還達到了防殺蟲的目的。沼液有著促進作物生長和控制病害發(fā)生的雙重作用。我市寧海、象山等地一些農戶，采用沼液噴灑種植物的葉子，對青蟲、紅蜘蛛、蚧殼蟲等類害蟲進行防治，也取得一定的效果。四、畜禽糞便和秸稈綜合利用——廢物變成寶農業(yè)廢棄物再利用模式是將農業(yè)生產過程中的廢棄物處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。畜禽養(yǎng)殖糞便是農村生態(tài)環(huán)境惡化的一個主要污染源，秸稈焚燒造成的空氣污染和其對交通的影響，也成為社會公害。運用循環(huán)經濟的理念，采用合適的技術，在有效解決這些廢棄物危害環(huán)境的同時，還可以通過資源化“變廢為寶”，實現經濟和環(huán)境雙效益。

（一）畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理和資源化利用

寧波市是全省較早開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物無害化處理工作的地區(qū)之一。2003年，我市就將規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物無害化處理和資源化開發(fā)利用列入實事工程，每年安排200萬元專項資金推動工程的實施。經過幾年的建設，取得明顯的實效，逐步形成以沼氣為紐帶，集改善環(huán)境和能源、肥料綜合利用為一體的生態(tài)農業(yè)良性循環(huán)體系，沼氣工程和有機肥生產成為畜禽糞便無害化處理及資源化利用的主要形式，在全市全面推廣，在我市新農村建設中發(fā)揮重要作用。到2008年，全市生豬年存欄300頭以上、牛年存欄30頭以上的所有規(guī)模牧場，都得到了有效的生態(tài)化治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的糞尿綜合利用率達到了91%。全市已建成32家有機肥加工場，年處理畜禽糞便等20萬噸以上，生產有機肥約7萬噸，按每噸300元計算，毛利就有2100萬元，并開發(fā)出西瓜、西蘭花、藺草、水稻、番茄、草莓等6個農作物專用肥。畜禽糞便無害化處理及資源化利用提供了大量的有機肥，結合我市的“沃土工程”，我市加大了有機肥的推廣力度。市農業(yè)局實施了《寧波市商品有機肥推廣規(guī)劃》。2008年安排了150萬元資金用于推廣補助應用商品有機肥，補助的覆蓋面積達到了11.24萬畝計2萬噸，輻射面積達到了40萬畝。全市有機肥施用達到170萬畝，占我市播種面積的34.5%。在畜禽糞便生態(tài)化、資源化處理技術上，我市主要采用的是固、液分離處理技術，即尿液及場地沖洗污水經沼氣池厭氧發(fā)酵，產生沼氣、沼液和沼渣，沼氣作為能源可用于養(yǎng)殖生產供熱、蔬菜種植大棚增溫和提供二氧化碳氣肥的用能，以及周邊農村居民的生活用能，較大的養(yǎng)殖場還添置設備進行沼氣發(fā)電。沼液和沼渣都富含作物生長所需元素和養(yǎng)分，是很好的有機肥，可用于作物種植和養(yǎng)殖。鮮糞便經過添加生物菌發(fā)酵處理后，加工成有機肥或再加工成復合優(yōu)質顆粒有機肥，可施用于農田。除采用固、液分離處理技術處理畜禽糞便以外，我市的畜禽糞便零排放處理新技術和蚯蚓養(yǎng)殖處理畜禽糞模式也有應用，并受到關注。寧波市鄞州區(qū)石碶春光牧場的畜禽糞便零排放處理是一項不同于固、液分離處理的新技術，通過接種高效微生物菌劑，利用太陽能，使畜禽糞便固液物進行好氧發(fā)酵，形成完全腐熟而穩(wěn)定的有機肥料。金鱉山農莊和象山新廠村都采用蚯蚓養(yǎng)殖處理畜禽糞便。金鱉山農莊主要以牛糞、雞糞為基質，添加EM箘快速發(fā)酵處理技術養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓糞土用于種植施肥，蚯蚓喂雞，有效提高了蛋雞的免疫力和產蛋率。象山新廠村利用養(yǎng)雞產生的雞糞和種植柑橘產生的爛柑橘養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓糞便作無公害柑橘和蔬菜的肥料，蚯蚓作雞、魚和黃鱔的飼料及餌料，形成以蚯蚓為媒介的柑橘、蔬菜種植和家禽、水產養(yǎng)殖產業(yè)循環(huán)鏈，提高了種植和養(yǎng)殖的效益。

（二）秸稈利用的新途徑

秸稈是成熟農作物莖葉（穗）部分的總稱。秸稈的主要用途包括還田肥料、畜牧飼料、食用菌原材料、高溫堆肥、作物覆蓋材料以及作為工業(yè)原料等。有資料顯示，前些年我市每年的秸稈廢棄和露天焚燒量約占31%。近幾年，我市在推進循環(huán)經濟發(fā)展中，把秸稈綜合利用作為重要工作來抓，有效提高了秸稈的利用效益和利用率。2008年，秸稈有機肥還田130萬畝，秸稈綜合利用率提高到了82%。在我市的秸稈利用中比較突出的是“過腹”和“發(fā)酵”還田、能源化利用和用于食用菌種植。農牧結合的秸稈“過腹還田”和“發(fā)酵還田”資源循環(huán)利用模式，是充分利用秸稈中有機質和微量元素進行改善種植土壤品質的有效方式，顯示了非常好的應用前景。我市的寧海利豐牧業(yè)年收購周邊農田種植產生的廢菜葉、玉米稈等9000噸，用于奶牛飼養(yǎng)，為周邊農民年增收550萬元，牛糞便經處理成有機肥再還田；余姚欣農兔業(yè)有限公司利用河姆渡鎮(zhèn)3萬畝茭白種植的茭白尾草，經加工喂養(yǎng)獺兔，兔糞便生產有機肥還田，沼氣用于生產生活，給茭白種植農戶帶來了1000多萬元的增收。寧海綠豐生態(tài)有機肥廠每年向農戶收購曬干瓜藤、柑橘廢枝等秸稈，經粉碎用作畜禽糞便發(fā)酵的混合料，與當地的養(yǎng)殖戶畜糞便處理結合，生產的有機肥后還田，產生了很好的經濟、社會和環(huán)境效益。在秸稈的能源化利用上，我市的鄞州下應鎮(zhèn)灣底村、江北區(qū)洪塘鎮(zhèn)靈峰小區(qū)都進行過秸稈氣化試點、寧波惠佳編織品有限公司的摻燒廢藺草部分替代煤炭燃煤鍋爐改造、余姚欣農兔業(yè)有限公司投資實施茭白尾草生物顆粒燃料加工等項目，也都取得一定的效果。將秸稈制作成食用菌的培養(yǎng)基是近幾年逐步發(fā)展起來的秸稈利用新途徑。余姚利用棉花稈碎末和修剪的桑枝進行食用菌栽培，取得了理想的效果，形成了新的產業(yè)；鄞州瞻岐鎮(zhèn)利用晚稻草作為栽培蘑菇的材料，也發(fā)展起食用菌栽培；寧海綠豐生態(tài)有機肥廠正在進行利用秸稈粉碎末配合有機肥，嘗試蘑菇、蘆筍以及蔬菜的種植，一旦該項技術成熟推廣，可形成非常廣闊的利用市場，產生更大的經濟和社會效益。

五、大農業(yè)發(fā)展模式——產業(yè)相融通

所謂大農業(yè)是指通過對傳統(tǒng)農業(yè)的系統(tǒng)重塑，并運用共生原理使種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其延伸的農產品加工業(yè)、農產品貿易與服務業(yè)等密切聯(lián)系，協(xié)同作用，成為一個產業(yè)耦合體，各產業(yè)間的相互作用及結構的整體性是建立農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈的基礎。就生產環(huán)節(jié)來講，大農業(yè)發(fā)展模式，就是利用不同生態(tài)系統(tǒng)間進行的有效物質循環(huán)，和不同生物之間相生相克的有機聯(lián)系，形成相對完整的生態(tài)型生產系統(tǒng)，有效利用自然資源。在我市循環(huán)農業(yè)發(fā)展中，越來越多地運用了大農業(yè)發(fā)展模式，積極探索適合寧波實際的循環(huán)農業(yè)的實施模式，涌現出許多循環(huán)經濟亮點。具體說就是念好“輪”、“混”、“鏈”三字經。

（一）實踐輪作、輪養(yǎng)新模式

“輪”是指輪作、輪養(yǎng)等。在同一塊土地、水體里，根據不同生物的特性，合理安排輪作，一是保證資源的高效利用，二是通過輪作維持或提高資源的品質，提高資源的可持續(xù)利用能力。在我市探索輪作的模式中，更多的是圍繞保障我市糧食150萬噸/年的生產能力和80萬噸/年的穩(wěn)定產量這一重要的戰(zhàn)略目標來展開的，具體有：“雞（鴨、鵝）稻輪作”、“雞瓜輪作”、“雞菜輪作”、“糧經輪作”等。“雞稻輪作”利用冬春休閑農田進行雞（鴨、鵝）的養(yǎng)殖，實現了穩(wěn)糧增效、農民增收的目標，經濟、社會、生態(tài)效益顯著。余姚從2004年開展試驗，發(fā)展到2008年已近達132畝?！凹Z經作物輪作”，利用冬春季糧田空閑期，發(fā)展適宜冬春種植的蔬菜等經濟作物種植，從“油菜—稻”這一最為常見的糧經結合模式，發(fā)展到西紅柿、冬季芹菜、甘藍、榨菜、雪菜、毛豆、西瓜等許多品種，最大程度地提高農田的經濟收益。據農技部門相關調查，糧經結合得當，畝產值可以達到5000元以上，能很好地實現穩(wěn)糧增收的目的。

（二）探索套種、混養(yǎng)新技術

“混”是指套種、混養(yǎng)等。不同的作物及養(yǎng)殖品種，在同一塊土地、水體中同時種、養(yǎng)，達到共生共育，既可提高資源的利用效率，也通過共生共育實現相互促進，提高產量，改善資源和環(huán)境。如“稻鴨共育”、“稻魚（蝦）共育”、和“茭鴨共育”，“魚、蝦、螺、鱉混養(yǎng)”等。“稻鴨共育”是國家農業(yè)部推廣的一項以水田為基礎，種優(yōu)質稻為中心，家鴨野養(yǎng)為特點，以生產無公害高效益稻鴨產品為目標，自然生態(tài)與人工干預相結合的復合生態(tài)系統(tǒng)。目前，我市余姚有稻鴨共育1000畝，奉化市農技服務總站開展的稻鴨共育生物防治技術攻關被列入2008年寧波市農業(yè)科技攻關項目，鄞州在這方面也有一定的基礎。與“稻鴨共育”相同的“茭鴨共育”在我市余姚的茭白主要產區(qū)——河姆渡鎮(zhèn)也有推廣。從2000年開始著手研究，發(fā)展到目前已超過1000畝，達到茭白增產25%，質量改善的效果，加上養(yǎng)鴨收獲，每畝可增收300元左右。江北洪塘的“魚、蝦、螺、鱉混養(yǎng)”、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn)的南美白對蝦套養(yǎng)甲魚和奉化象山港內的“魚、貝、藻混養(yǎng)”有著相似的原理和共同的增收效果。利用不同養(yǎng)殖品種的生物鏈之間的關系，形成一個生態(tài)平衡的微生態(tài)環(huán)境，既有利于養(yǎng)殖生物的增產，提高產品質量，又可改善養(yǎng)殖水體的水質，保障生產能力。特別是奉化的“魚、貝、藻混養(yǎng)”是在開放型微生態(tài)系的淺海養(yǎng)殖區(qū)內進行，有效改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，減少赤潮和病害的發(fā)生。現已建立寧波市循環(huán)經濟試點——1000畝象山港魚貝藻生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。象山縣在黃避岙海水網箱養(yǎng)殖產業(yè)基地還進行了海水網箱養(yǎng)殖、藻類養(yǎng)殖和貝類養(yǎng)殖的循環(huán)經濟模式試點，初步顯示成效。“茭鱉套養(yǎng)”是寧波在福壽螺治理上的一個典型的循環(huán)經濟實踐事例。福壽螺約1997年進入我市，迅速擴散，在局部地區(qū)已泛濫成災。河姆渡鎮(zhèn)的茭白種植深受其害。2004年開始了茭白田套養(yǎng)中華鱉實驗，利用中華鱉能吞食螺特點，使中華鱉成為福壽螺的天敵，形成較為平衡的生態(tài)體系，大幅降低農藥使用。目前，這一套養(yǎng)技術應用已擴大到510畝的茭白種植中，控制了1萬多畝的福壽螺蟲害，提高了茭白種植安全，套養(yǎng)的中華鱉品質優(yōu)如野生，市場俏銷價高，帶動農戶增收。奉化、象山等縣也都實施了套養(yǎng)中華鱉治理福壽螺。

（三）構建多種方式產業(yè)鏈

篇5

關鍵詞 國家現代農業(yè)示范區(qū)；現狀；可持續(xù)發(fā)展；對策；青?；ブ?/p>

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0323-02

Current Situation and Sustainable Development Countermeasures of National Modern Agricultural

Demonstration Zone in Huzhu County

CAI Xiao-ying

（Huzhu County Agricultural Demonstration Park Administrative Committee in Qinghai Province，Huzhu Qinghai 810500）

Abstract The present situation of National Modern Agricultural Demonstration Zone of Huzhu County was introduced.The countermeasures of promoting the sustainable development of Huzhu County National Modern Agricultural Demonstration Zone were put forward from strengthening scientific research and demonstration，providing scientific guarantee，improving application level，broadening research field，improving the quality of farmer，improving agricultural class，enhancing the level of the agricultural industry base construction，etc.

Key words national modern agricultural demonstration zone；current situation；sustainable development；countermeasures；Huzhu Qinghai

互助縣國家現代農業(yè)示范區(qū)暨國家農業(yè)科技園區(qū)位于青海省海東地區(qū)互助土族自治縣，園區(qū)始建于2009年1月，同年11月被省農牧廳和省科技廳聯(lián)合命名為省級農業(yè)示范園區(qū)。2010年12月，被國家科技部命名為國家級農業(yè)科技園區(qū)，2012年1月，被國家農業(yè)部正式命名為國家級現代農業(yè)示范區(qū)。

1 互助縣國家現代農業(yè)示范區(qū)現狀

近年來，園區(qū)以發(fā)展“綠色、有機、循環(huán)”農業(yè)為目標，緊緊圍繞“科研創(chuàng)新、推廣引領、試驗示范、培訓帶動、打造特色、休閑觀光”六大功能，注重以科學規(guī)劃為先導，以科技研發(fā)為支撐，以工業(yè)化經營為理念，以市場化運作為機制，以龍頭企業(yè)為紐帶，以基地建設為平臺，經過幾年的努力建設，園區(qū)經濟、社會和生態(tài)效益日益顯現。截至2013年底，園區(qū)累計完成投資19億元，實現產值24.1億元，帶動區(qū)內農戶戶均增收6 800元，人均增收1 173元。

目前，核心區(qū)水、電、路、氣、通訊、科技廣場、日光節(jié)能溫室、智能連棟溫室等基礎設施基本建成。園區(qū)先后引進并扶持青?；ヘS農業(yè)科技集團有限公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司、青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司、青海漢堯農副產品加工有限公司、青海居易實業(yè)集團公司等27家農牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)，并相繼建成運行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生物藥用資源加工、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農業(yè)產業(yè)化項目[1-2]。

園區(qū)通過建立“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會+基地+農戶”的運行模式，相繼建成農牧業(yè)產業(yè)化基地3 666.7 hm2。以青?；ヘS農業(yè)科技集團有限公司為龍頭，在巴扎、加定、哈拉直溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雜交油菜制種基地2 000 hm2；以青海介實農產品開發(fā)有限公司為龍頭，在臺子、塘川、丹麻、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色蔬菜生產基地666.7 hm2；以青海霍普蘭德農業(yè)科技有限公司為龍頭，在塘川、林川、東和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成脫毒馬鈴薯繁種基地666.7 hm2；以青海谷豐糧油進出口有限公司為龍頭，在塘川、五峰、威遠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質蠶豆繁種基地333.3 hm2；以青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司和青海八眉豬原種育繁場為龍頭，在威遠、塘川、臺子、五峰、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬良種仔豬繁育基地；以青海浩園養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在威遠、塘川、南門峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成牛羊養(yǎng)殖基地。同時，園區(qū)積極創(chuàng)新發(fā)展思路，組建了農牧業(yè)產業(yè)化開發(fā)公司，按照“自主經營、自負盈虧”的原則，積極構建購銷、經營、信息網絡體系，通過融資、申報項目等方式，認真開展生產經營活動，積極參與園區(qū)建設[3-5]。

2 互助縣國家現代農業(yè)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 加快新技術與新品種引進步伐，加大科研示范力度

積極引進國內外各項新技術、新品種、新工藝，重點引進蔬菜、食用菌、花卉、果品等新品種，引進栽培、加工等新技術。

2.1.1 做好現代化種植示范。重點實施好8 000 m2智能連棟溫室現代化種植系統(tǒng)示范項目，開展特色蔬菜水肥一體化種植示范和高原特色作物種植示范；繼續(xù)做好5 000 m2智能連棟溫室特色種植，開展特色花卉、蔬菜新品種種植示范；繼續(xù)做好18 000 m2高標準日光溫室現代種植，開展蔬菜、食用菌、苗木、果品種植示范。引進現代農業(yè)新技術、新品種。

2.1.2 做好現代化育苗示范。在智能連棟溫室內建成3 000 m2的莓類工廠化育苗中心，開展年產370萬株的樹莓、藍莓、穗梅等莓類新品種育苗；在智能連棟溫室和高標準日光溫室內建成6 000 m2的蔬菜工廠化育苗中心，開展年產1 000萬株的特色蔬菜工廠化育苗；在高標準日光溫室內建成4 000 m2的花卉工廠化育苗區(qū)，開展年產200萬株的花卉工廠化育苗及生產。

2.2 加快農牧業(yè)專家工作站高效運行，提供科研保障

在初步運行全省農業(yè)科技專家站的基礎上，進一步完善運行管理機制，推動專家工作站深入規(guī)范運行。在建成運行的科研中心內分類設立專家工作站，建立良好的溝通和服務機制；受聘專家經常性深入園區(qū)，結合園區(qū)建設工作中存在的問題，給予解疑、指導、培訓等有效的科技服務；受聘專家通過與院?；蚩蒲袡C構的協(xié)調，帶項目、帶資金在園區(qū)圍繞自身研究領域，開展科研攻關，爭取取得科研成果。同時舉辦科技培訓班，提高科技服務水平。

2.3 加快主導產業(yè)科研創(chuàng)新，提高應用水平

2.3.1 著力提高制繁種水平。在鞏固基地的基礎上，繼續(xù)將特色制繁種作為互助縣農業(yè)發(fā)展的主攻方向之一，進一步做大和鞏固制繁種基地，提高制繁種檔次和水平。積極選育和引進適宜高海拔地區(qū)種植的特早熟雜交油菜新品種，進一步擴大雜交油菜種植區(qū)域面積；積極開展馬鈴薯早熟高產菜用型、高淀粉加工型品種選育工作。

2.3.2 加大重點農業(yè)技術推廣力度。以創(chuàng)建農業(yè)高產示范田為帶動，以優(yōu)良作物品種為核心，大力實施沃土、植保、地膜、種子等工程，重點推廣全膜覆蓋栽培技術、測土配方施肥技術，建立油菜、馬鈴薯、蠶豆等高產創(chuàng)建示范田，引進小麥、馬鈴薯、油菜、蔬菜等優(yōu)質品種，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治措施，推動良種良法配套，不斷提高農業(yè)生產的科技含量和技術水平。

2.4 加快與高校院所合作進程，拓寬科研領域

依托高校和科研院所，重點與中國農業(yè)科學研究院、青海大學、河北農業(yè)大學、西北農林科技大學、西北高原生物研究所、省農科院等高等院校和科研院所在農業(yè)科技平臺建設、人才交流、科技培訓、項目建設以及油菜、馬鈴薯、休閑農業(yè)、食用菌、八眉豬等領域開展合作。做好與青海大學、西北農林科技大學等高校合作的西北農林科技大學互助農業(yè)科研示范基地、青海大學互助農業(yè)科研創(chuàng)新基地的基礎上，爭取與中國農業(yè)科學研究院在樹莓種植研究領域進行合作，開展樹莓新品種試驗種植、示范推廣；與河北農業(yè)大學在休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領域進行合作，開展國家級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）的創(chuàng)建與申報；與西北高原生物研究所在中藏藥材領域進行合作，開展中藏藥材新品種試驗種植、示范推廣；與青海省農業(yè)科學院在蔬菜領域進行合作，開展甜椒及其他新品種的試驗示范，建設種植示范棚和示范基地；與中國航天空間技術研究院在航天生物育種方面進行合作，開展太空甜辣椒、西紅柿、茄子及葫蘆等航天新品種的育種示范，建設航天生物育種示范基地。

2.5 加快各種形式的科技培訓，提高務農人員素質

會同省農牧辦、科技廳、省婦聯(lián)及縣農業(yè)和科技、畜牧等部門，加大對農村科技明白人和鄉(xiāng)村科技骨干的培訓力度，舉辦省級農牧業(yè)科技培訓班、縣級農牧業(yè)科技培訓班。加大對園區(qū)專業(yè)技術人員的培訓力度。選派專業(yè)技術人員赴外地進行學習深造，組織園區(qū)干部職工舉辦專業(yè)知識培訓班，提高專業(yè)技術人員業(yè)務能力和工作素質。重視引智入園工作。邀請各地科研專家入園技術指導，聘請高校院所的農業(yè)專家開展技術培訓，有計劃地培養(yǎng)一批科技能手，彌補技術人才缺乏的現狀，提高農村勞動者素質。

2.6 加快企業(yè)科技項目落戶，努力提高農產品檔次

認真抓好入駐企業(yè)的科技創(chuàng)新和農產品品牌建設，進一步加大園區(qū)企業(yè)項目建設力度，重點實施互豐種子加工項目、漢堯菜籽油加工擴建項目、泰和源土豬養(yǎng)殖續(xù)建項目、中厚土豬肉加工續(xù)建項目、天普藥業(yè)藥材加工項目、居易枸杞加工項目等，督促企業(yè)裝備先進生產流水線，鼓勵科技創(chuàng)新。做大做強以制繁種、農畜產品加工為主的“互助”特色農畜產品品牌。

2.7 緊緊圍繞“綠色有機循環(huán)農業(yè)”全面提升農業(yè)產業(yè)基地建設水平

2.7.1 加快示范基地建設。圍繞發(fā)展“綠色有機循環(huán)農業(yè)”這一主線，在塘川、臺子、威遠、東溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立特色蔬菜、瓜果、食用菌等種植示范基地和八眉豬、獺兔、蔥花土雞等特色養(yǎng)殖示范基地，推廣應用先進的農業(yè)科技新技術、新品種、新工藝，注重良種與良法、農藝與農機組合配套，加大主導品種、主推技術和新型農作制度推廣應用，提高優(yōu)良品種、先進實用技術的普及率。

2.7.2 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。積極探索農牧結合、農機農藝、糧經結合的技術合作型高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，鼓勵對農膜等農業(yè)廢棄物和作物秸稈等副產品的開發(fā)利用，重點在臺子、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖、沼氣綜合利用循環(huán)模式；在五峰、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展青玉米、黑麥草、燕麥種植，牲畜養(yǎng)殖，有機肥綜合利用循環(huán)模式，逐步形成以農補畜、以畜促農、循環(huán)發(fā)展的農牧業(yè)生產格局。

2.7.3 做好科技示范點示范推廣。著力實施好9個種植示范點，通過示范推廣，輻射帶動農戶進行科學種植包括臺子鄉(xiāng)上臺村有機循環(huán)農業(yè)示范點，臺子鄉(xiāng)下二村食用菌種植示范點，塘川鎮(zhèn)高羌村特色葉菜種植示范點，塘川鎮(zhèn)總寨村蔬菜觀光采摘示范點，威遠鎮(zhèn)西上街村果品種植示范點，東溝鄉(xiāng)爾開村藥材種植示范點，林川鄉(xiāng)賀爾村樹莓種植示范點，塘川高羌村雜交油菜新品種高產創(chuàng)建示范點，加定鎮(zhèn)扎隆口村苗木種植示范點。

2.7.4 加快特色農牧業(yè)產業(yè)化基地建設。依托互豐、漢堯、霍普蘭德、介實、谷豐、瑤池等園區(qū)龍頭企業(yè)，以“公司+基地+合作社+農戶”“公司+農戶”等形式，在示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農牧業(yè)產業(yè)化基地，以楊光、八眉豬場、浩園等畜牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)為龍頭，在塘川、臺子、五峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬養(yǎng)殖基地村。

2.7.5 改善產業(yè)基地生產條件。積極爭取和實施面向農牧業(yè)產業(yè)基地的基礎設施建設項目，不斷改善農牧業(yè)生產條件。整合交通、水利、電力、扶貧等建設項目，開展示范區(qū)道路、灌溉、供電等基礎設施建設，為科技成果試驗推廣提供保障。

3 參考文獻

[1] 林巖，劉濤.農業(yè)示范區(qū)文化建設研究――以楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)為例[J].廣東農業(yè)科學，2009（10）：251-254.

[2] 楊學軍，王強，田義文.農林高校發(fā)展與新農村建設互動機制探討[J].湖南農業(yè)科學，2009（1）：119-121，124.

[3] 龍濤，彭忠益.園區(qū)經濟對區(qū)域發(fā)展的影響力分析[J].經營管理者，2011（10）：276.

篇6

一、多形式多層次開展農牧民婦女培訓工作

一是加強農牧區(qū)婦女的基礎文化教育。掌握農業(yè)新技術，宣傳衛(wèi)生健康知識。同時，采取多種形式對已走上社會實現就業(yè)的農牧區(qū)婦女加強繼續(xù)教育，讓廣大婦女學會適應、學會生存、學會發(fā)展。

二是充分利用各類婦女學校對婦女進行培訓。重點提高職業(yè)技能水平。通過農業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)理念、市場經濟知識、企業(yè)經營管理等各類技能培訓，使她成為各行各業(yè)的行家里手和業(yè)務骨干，增強競爭能力，提高她適應市場經濟的能力和創(chuàng)業(yè)致富的水平。目前已建立婦女學校（班）318所，各級婦女學校注重規(guī)范運作，增強實效，具體工作中做到五落實”即：組織落實，師資隊伍落實，辦學場地、設備落實，培訓時間落實、培訓內容落實。初步形成農村婦女科技培訓網絡框架，有力地促進了培訓工作的進展。各級婦女學校直接面向廣大農村牧區(qū)婦女，以開展普及性培訓為主，圍繞產業(yè)設置教學課程，根據農村婦女的需要安排教學內容，組織開展了標準化棚圈建設、奶牛、小尾寒羊、白絨山羊、獺兔等養(yǎng)殖和麻黃、玉米制種、特色蔬菜、蘑菇、蘆薈、小弓棚西瓜、冬季溫室小瓜等新技術新品種推廣，以及綠色證書、農牧民技術員的培訓工作。這種普及性的培訓，加快了新技術、新品種推廣應用，深受廣大婦女群眾的歡迎。為提高農產品的質量，每年對5萬多農村牧區(qū)婦女進行先進實用技術培訓的基礎上，又把農牧業(yè)標準化知識納入培訓的重要內容，目前已有1萬多名婦女接受了農牧業(yè)標準化知識培訓，增強了農畜產品的質量安全意識，為促進優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展提供了技術支撐。截止目前，各級婦聯(lián)通過聯(lián)合“雙學雙比”成員單位等各種形式累計舉辦培訓班13283期，培訓1645歲農牧民婦女近70萬人，使掌握一門以上實用技術的農牧民婦女達到15萬多人，全市有11849名婦女入學農函大，157750名婦女獲得農牧民技術員職稱，培養(yǎng)了一支農牧民婦女科技骨干隊伍。

三是注意抓好高、精、尖婦女人才的再教育培訓。使她具有建設新農村新農牧區(qū)應具有的素質和能力、合理而廣博的知識結構，能夠走在時代的前列，帶動和影響整個農牧婦女群體素質的提高。使大批農牧區(qū)婦女都能求學有門，學藝有師，學有所得，生財有道。做到不僅能夠提高婦女素質，還有利于女性人才的培養(yǎng)。培訓的對象主要是婦女科技大戶、龍頭項目、示范基地負責人。采取走出去看，請進來教等多種形式，組織她學習農牧業(yè)高新技術、經濟管理、wto有關知識等，開闊她眼界，提高她技術和管理水平，農村牧區(qū)產業(yè)結構調整和農牧業(yè)產業(yè)化經營中發(fā)揮輻射帶動作用。市婦聯(lián)在年和年舉辦了全市養(yǎng)殖、種植、龍頭項目負責人培訓班，150多名婦女接受了培訓。培訓班結束后市婦聯(lián)又組織她陜西楊凌高科技園、蔬菜種植基地、和林格爾縣和包頭蒙牛養(yǎng)殖小區(qū)、市內種養(yǎng)小區(qū)進行參觀學習?；貋砗笤诟骷墜D聯(lián)的支持與幫助下積極上項目。

四是全面推進農牧區(qū)婦女勞動力轉移培訓工作。市婦聯(lián)結合實際。廣泛開展定向培訓和聯(lián)合培訓，優(yōu)化培訓模式，提高培訓質量。同時在培訓工作中，市婦聯(lián)加強與有關部門和社會各界的聯(lián)系，加強信息等方面的服務，就地轉移和異地轉移上出實招，見實效，形成婦女勞動力輸出和接收工作的良好格局。東勝區(qū)婦聯(lián)把進城務工婦女的培訓作為婦聯(lián)工作的重點，廣泛爭取服務婦女教育培訓的各方資源，鞏固已有陣地的基礎上，采取自辦、聯(lián)辦、依托企業(yè)辦理等多種形式，逐步形成全方位、多功能、廣覆蓋的婦女教育培訓網絡，引導和幫助進城務工婦女學就業(yè)技能、學法律知識、學文明生活常識等，以提高她綜合素質。年以來，東勝區(qū)婦聯(lián)已經組織了包括駕駛員、計算機、家政、美容美發(fā)、酒店管理、市場營銷、廚師、紡織等類培訓，共有860名婦女接受培訓，幫助619名婦女實現了就業(yè)，就業(yè)率達到72%截止目前，全市各級婦聯(lián)通過各種形式轉移婦女勞動力6693人。

使廣大農村牧區(qū)婦女轉變了思想觀念，科技培訓工作的開展。提高了科技素質，一大批創(chuàng)新能力強，成果顯著，帶動婦女科技致富，勇闖市場的農村牧區(qū)婦女人才脫穎而出，活躍在農村牧區(qū)經濟發(fā)展第一線，成為建設新農村新牧區(qū)建設的領頭雁，有的被當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘為專職技術員。準旗沙圪堵鎮(zhèn)伏路村的段秀英，經過幾年努力學習領取了農函大養(yǎng)殖、疏菜種殖、果樹栽培畢業(yè)證書，同時獲得了農民技術員職稱。自家先后建起了5棟日光溫室，占地面積1.5畝，

全村建起了18棟蔬菜日光溫室。當時不僅解決了沙圪堵鎮(zhèn)吃菜難的問題，帶動下。而且也成為村民新的經濟增長點。先后被自治區(qū)評為“雙學雙比”女狀元和區(qū)級勞動模范，從年開始，每年被旗科技局、科協(xié)聘請為蔬菜種植技術員，指導蓿亥圖鄉(xiāng)蔬菜溫室和萬畝覆膜西瓜種植，同時被鄉(xiāng)婦聯(lián)聘為科技指導隊隊長，近幾年在精心指導下，單覆膜西瓜每畝純收入800元，雙覆膜小弓棚西瓜每畝純收入1100元，農戶戶均增收500元，群眾嘗到科技的甜頭，親切的稱她為段老師。

二、開展農牧民婦女教育培訓工作亟待解決的問題

一是農牧區(qū)婦女自我提高、自我發(fā)展的意識淡薄。由于歷史、社會等諸多原因。與社會主義新型女農牧民的要求有一定的差距，導致在提高農牧區(qū)婦女素質等工作方面成效不明顯。

二是農牧區(qū)婦女教育培訓經費嚴重不足。市農牧區(qū)婦女文盲比例高于男性。影響了婦女就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收，及婦女自身的進步，阻礙了新農村新牧區(qū)建設的步伐。加大對農牧區(qū)婦女培訓力度，提高農牧區(qū)婦女的素質，當前婦聯(lián)的首要任務。但由于各級婦聯(lián)無專項培訓經費，致使培訓內容單一，規(guī)模較小。

政府各有關部門和社會各方面參與婦女培訓工作的工作格局尚未形成，三是有限的婦女培訓資源沒有得到充分有效的整合利用。農牧區(qū)婦女培訓體系還在起步建立之中。還需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調，集中力量，整合資源，建立有效機制，才能確保農牧區(qū)婦女培訓規(guī)范有序開展，取得明顯成效。對農牧區(qū)婦女培訓的內容和形式缺乏針對性、實效性，有的不適合農牧區(qū)婦女特點和現實社會生活環(huán)境。

三、做好農牧民婦女教育培訓工作的建議

一是充分發(fā)揮宣傳、引導作用。大力弘揚、引導和鼓勵廣大農牧區(qū)婦女改善自身生活條件，更新觀念，建設一個美好富足的新農村新牧區(qū)。充分發(fā)揮婦聯(lián)的宣傳、引導、組織和帶動作用，形成有利于提高農牧區(qū)婦女整體素質的輿論氛圍和社會環(huán)境。重點抓好兩個方面，一要堅持不懈地宣傳婦女觀和男女平等基本國策，宣傳社會主義新農村建設的意義和內容，宣傳樹立社會主義榮辱觀、文明社會的道德風尚和法律規(guī)范，宣傳婦女的四自”精神，宣傳新時期的婦女典型，使婦女樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和祖國觀、民族觀。通過正確的引導，激發(fā)廣大農牧區(qū)婦女提高緊迫感和使命感。二要把提高農牧區(qū)婦女整體素質工作列入婦聯(lián)組織的重要議事日程，并作為一項長期的戰(zhàn)略任務來對待，常抓不懈，有計劃、有重點地切實抓出成效。

篇7

代縣農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)和第三產業(yè)不發(fā)達，是山西省35個國家重點扶持的貧困縣之一 。2010年根據“兩項制度有效銜接”摸底核實，全縣有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，貧困戶2.46萬戶，貧困人口7.81萬人，占農業(yè)人口的47%。

近年來，代縣認真貫徹黨和國家的扶貧政策，以科學發(fā)展觀為指導，以提高貧困地區(qū)農民收入為主攻目標，不斷探索扶貧開發(fā)的有效形式，全力推進產業(yè)扶貧，發(fā)展特色產業(yè)，使貧困鄉(xiāng)村的經濟得到快速發(fā)展，貧困人口的收入大大提高。2012年全縣農民人均純收入達到3651元，比2011年增長19.5%，貧困人口減少9358人。

龍頭帶基地 基地連農戶

代縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，如何使傳統(tǒng)農業(yè)轉型為新型現代農業(yè)？大力扶持發(fā)展農副產品加工的龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，基地連農戶，無疑是促進農村經濟快速發(fā)展，貧困農民脫貧致富的有效途徑。

近年來，縣委、縣政府先后扶持發(fā)展了以四達、代王兩大公司為龍頭的黃酒企業(yè)，以全向實業(yè)有限公司為主的辣椒加工企業(yè)，以豐峪農產品開發(fā)有限公司為主的特色小雜糧加工企業(yè)，以金九州農產品實業(yè)有限公司為主的水果玉米種植、加工企業(yè)，以帝晨實業(yè)有限公司為主的紅蕓豆加工企業(yè)，以金雞農牧發(fā)展有限公司為主的肉雞屠宰加工企業(yè)等一批農副產品加工的龍頭企業(yè)。這些龍頭企業(yè)帶動農民大力發(fā)展優(yōu)質黍米、辣椒、水果玉米、紅蕓豆和肉雞養(yǎng)殖加工，實現了企業(yè)增效，農民增收的目標。

四達、代王兩大黃酒公司通過技改擴建，達到了年產萬噸黃酒的生產能力，帶動農民發(fā)展優(yōu)質黍米基地2萬畝，平均每畝收入超千元。

金九州農產品實業(yè)有限公司在全省率先引進水果玉米種植加工技術，與農民簽訂了5000畝水果玉米的種植合同，并為農民提供種子、地膜、化肥和技術服務，玉米成熟后全部由公司統(tǒng)一回收、加工，統(tǒng)一銷售。農民種一畝水果玉米可以收入2000到2400元，比種植普通玉米增收1000多元。

金雞農牧發(fā)展有限公司是從山東莘縣引進金雞牧業(yè)有限公司的資金、技術，在陽明堡鎮(zhèn)大茹解村創(chuàng)辦的肉雞養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售企業(yè)。公司投資1.5億元建起一座年宰殺能力為2000萬只肉雞的現代化屠宰加工廠、一座庫容量為2000噸的大型冷凍庫和占地50畝的示范養(yǎng)殖小區(qū)。帶動當地農民發(fā)展五個養(yǎng)殖小區(qū)，建起100多座養(yǎng)雞大棚。從種雞飼養(yǎng)、雛雞孵化、飼料加工、技術服務、商品雞收購到屠宰加工和產品銷售，為養(yǎng)殖戶提供全方位、系統(tǒng)化的服務，徹底解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，使肉雞養(yǎng)殖成為陽明堡鎮(zhèn)農民最好的致富項目。大茹解金茂養(yǎng)雞合作社示范雞棚一年出欄商品肉雞26萬只，實現利潤50多萬元。為了動員更多的農民養(yǎng)雞致富，縣委、縣政府專門在該鎮(zhèn)召開現場促進會，在全縣推廣其發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，帶動農民致富的經驗，以金雞公司這個龍頭企業(yè)為依托，輻射帶動千家萬戶，做大做強肉雞產業(yè)，力爭把代縣打造成晉北最大的肉雞產業(yè)基地。

整村推進 發(fā)展一村一品

過去，國家在扶貧資金的使用上，往往采取普遍扶持的辦法，將有限的資金撒了“胡椒面”，錢花了不少，效果卻不太明顯。這幾年國家調整扶貧政策，對一些重點貧困村采取整村推進的辦法進行重點扶持，因地制宜選擇致富產業(yè)，集中扶貧資金進行專項扶持，以此來發(fā)展一村一品的特色經濟，收到了很好的效果。

根據省、市安排，“十二五”期間，代縣結合當地實際，把實施整村推進工程作為了扶貧開發(fā)的重要舉措。2012年共申報6個整村推進項目，落實項目投資300萬元，分別在上館鎮(zhèn)的大煙旺村、棗林鎮(zhèn)的顯旺村、二十里鋪村、雁門關鄉(xiāng)的南口村栽植優(yōu)質核桃樹2000余畝，為這些村栽下了搖錢樹，扎下了致富根。在陽明堡鎮(zhèn)東關村，扶持村民發(fā)展肉雞養(yǎng)殖業(yè)，建成了占地1000多平方米的高標準養(yǎng)雞大棚，當年出欄肉雞6萬余只，收入達到78萬多元。

去年，代縣實施了彩票公益金項目，項目涉及全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村莊，規(guī)劃產業(yè)是栽植核桃經濟林，并完善配套的公用設施建設。為了抓好項目的落實，縣里抽調了林業(yè)局的3名工作人員，在這10個村進行了為期一月的進村入戶調查摸底工作，嚴格按照省扶貧辦“彩票公益金項目的管理及操作程序”工作，逐村逐戶落實栽植地塊，由縣扶貧辦統(tǒng)一調運苗木，提供技術服務，嚴把栽植質量。去秋今春共栽植優(yōu)質核桃苗木11500畝，成活率達到90%以上。進入盛果期后，預計項目區(qū)的2316戶6850名農民人均新增純收入3358元。

能人牽頭 典型示范

為促進全縣由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，加快農村經濟發(fā)展，提高貧困農民收入，代縣專門出臺了《關于扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，圍繞農村經濟的科學發(fā)展、轉型發(fā)展、快速發(fā)展，從政策、資金、技術等方面引導和扶持農民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。截至2013年5月底，全縣累計注冊成立農民專業(yè)合作社630個，較2010年底的348家增加282家。入社農戶達到4920戶，帶動非成員農戶8928戶，合作社在行政村的普及率達到52%。在630個合作社中，有52個被評定為縣級示范社，21個評定為市級示范社，11個評定為省級示范社，其中一家還跨入國家級示范社的行列。

峨口美意葡萄專業(yè)合作社就是縣扶貧辦和鎮(zhèn)政府先后投入60萬元資金扶持發(fā)展的農民專業(yè)合作社。合作社成立以來，從河北懷來、逐鹿等地引進白馬奶、美人指、紅玫瑰、奧古斯特、無核皇后、紅提、龍眼等10多個優(yōu)良葡萄品種，建起千畝優(yōu)質葡萄園。有500畝已掛果，產品供不應求，每畝收入達到4500元。為進一步發(fā)展優(yōu)質葡萄產業(yè)，該社按照“產業(yè)做大、龍頭做強、產品做優(yōu)”的發(fā)展思路，計劃三年內以正下社村為中心，輻射周邊8個村莊，建設5000畝優(yōu)質葡萄基地。并逐步發(fā)展葡萄冷藏保鮮和深加工，實行規(guī)?；藴驶a，反季節(jié)銷售，把峨口鎮(zhèn)的葡萄產業(yè)做大做強。2009-2011年，合作社先后被評定為縣級、市級、省級農民專業(yè)合作社示范社。去年，該社又榮獲農業(yè)部頒發(fā)的“全國農民專業(yè)合作社示范社”殊榮。

上高陵村圣達蔬菜專業(yè)合作社大力推廣地膜覆蓋種植架豆、夏山藥和地膜地溝小拱棚種植黃瓜、西葫蘆新技術，建立了4000畝優(yōu)質蔬菜基地，實行統(tǒng)一購買良種，統(tǒng)一技術服務，統(tǒng)一防治病蟲害，統(tǒng)一銷售蔬菜產品，帶動了周邊4個村的蔬菜生產，每畝收入達到2000―3000元。

南新村的小兵土豆專業(yè)合作社，以58戶科技示范戶為核心，帶動周邊598戶農戶，采用夏土豆套種玉米或復種大白菜的立體種植模式，使農民畝均收入達到3000―4000元。2010年該社被評為山西省優(yōu)秀農村專業(yè)合作社，去年又跨入“全國科普惠農興村先進單位”的行列。

位于代縣陽明堡鎮(zhèn)上沙河村的新曙仁用杏專業(yè)合作社，主要從事仁用杏干果經濟林的種植及仁用杏系列產品的生產、加工。發(fā)展社員63戶，栽植仁用杏2500畝，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1000余戶農民發(fā)展仁用杏1萬余畝。合作社按時為社員提供種苗供應、修剪技術、病蟲害防治等多種服務，解決了群眾一家一戶辦不了、辦不好或辦起來不合算的問題，帶動了農民增收致富，社員人均純收入比當地農民高出36%。2009年以來，合作社先后被評為忻州市林業(yè)科技示范戶和縣、市、省級農民專業(yè)合作社示范社。

棗林鎮(zhèn)西馬村的文倉白水杏專業(yè)合作社則以全縣大力發(fā)展優(yōu)質干鮮水果為契機，帶動本村和周邊村群眾發(fā)展優(yōu)質白水杏5000多畝，靠賣鮮杏和加工杏干銷售，畝均收入達到5000多元，1600戶杏農戶均增收1.2萬多元。

創(chuàng)辦于2009年的代縣晨旭秸稈加工專業(yè)合作社是用植物秸稈加工飼草和塊煤的專業(yè)合作社。注冊社員102戶，社員出資總額達到1003萬元，發(fā)展規(guī)模之大、出資金額之多在全省名列前茅。該社2010年投產，當年收購、加工農作物秸稈1200余噸，銷售收入68萬元，實現利潤11.6萬元。由于效益可觀，合作社擴大了生產規(guī)模，在棗林、磨坊、雁門關3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個村莊發(fā)展5家分社，新建加工廠5處，年可加工10萬余畝農作物秸稈，生產優(yōu)質飼草2000噸、秸稈塊煤2000噸，實現銷售收入230萬元，安置農村剩余勞動力300余人，帶動2萬多農戶戶均增收450元。實施秸稈加工不僅變廢為寶，減少了環(huán)境污染，而且還為農民帶來了可觀收入，是符合國家產業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保的好項目。2010年以來，該社先后被評定為縣、市、省級農民專業(yè)合作社示范社。

一戶帶一社，百社帶全縣。代縣農民專業(yè)合作社的“生命力、帶動力、吸引力”正在一步步展現，吸引了更多的農戶加入。農民專業(yè)合作社成就了“一村一品”特色產業(yè)，帶動了一方百姓致富，為農民帶來了實實在在的效益。

幾點啟示

結合代縣實踐，筆者認為，要推進產業(yè)開發(fā)，第一必須加大扶持力度。無論是扶持龍頭企業(yè)，還是發(fā)展農民專業(yè)合作社，都離不開各級政府的高度重視和大力扶持?？h、鄉(xiāng)黨委和政府要積極幫助龍頭企業(yè)解決項目申報、占用土地、資金籌集等市場開拓中遇到的各種困難和問題。幾年來，代縣就先后幫助全縣的農副產品加工龍頭企業(yè)解決貸款6900萬元，為其貼息700余萬元。在農民專業(yè)合作社的發(fā)展上，縣政府實行給每個典型示范合作社資助扶持資金1萬元，給普通合作社補助資金1000元的扶持辦法。縣扶貧辦也把近百萬元的小額貸款貼息資金主要放在扶持農民專業(yè)合作社的發(fā)展上?？h農業(yè)、農經、工商等部門對農民專業(yè)合作社實行不收費、不年檢等優(yōu)惠政策，主動為專業(yè)合作社上門服務，極大地促進了全縣農民專業(yè)合作社的規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。

第二，必須培育適合當地發(fā)展的產業(yè)。正是從當地的自然資源和名優(yōu)產品實際出發(fā)，代縣選擇黃酒、辣椒、酥梨、核桃、仁用杏、水果玉米、紅蕓豆作為大力發(fā)展的主導產業(yè)，通過龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的輻射帶動，建設“兩帶”（滹沱河兩岸高效農業(yè)帶和南北兩山及半坡經濟林帶）、“四園”（城東十里鋪農產品加工物流園區(qū)、城南南門園農產品加工物流園區(qū)、北關村萬畝現代農業(yè)示范園區(qū)、大南坪山莊經濟園區(qū)）、“產業(yè)”（辣椒、黃酒、水果玉米、小雜糧、醬菜、獺兔、果蔬及生熟肉加工），加快了轉型跨越發(fā)展，推動了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。

第三，必須發(fā)揮好扶貧項目的產業(yè)導向作用。扶貧項目資金是國家財政扶持貧困地區(qū)發(fā)展的專項資金，政策性很強，在實際操作中需要確實把握兩點：一是以市場為導向確定扶貧項目，把農戶的愿望引到市場需求上來，辦好項目闖市場。二是扶貧項目覆蓋貧困農戶的導向。扶貧項目就是要瞄準扶貧對象，瞄準對象的有效途徑就是依托能人帶頭的農民專業(yè)合作社，把農戶有效地聯(lián)系、帶動起來，從而達到貧困戶脫貧的目的。使扶貧項目真正造福百姓，見到實效。

篇8

以黨的“十七”大精神和十七屆三中全會為指針，圍繞加快推進現代農業(yè)建設和打造都市創(chuàng)匯農業(yè)基地的目標，堅持科學發(fā)展觀，以集約型、科技型、生態(tài)型、加工型、外向型為發(fā)展方向，著力改革創(chuàng)新和開放合作，穩(wěn)步推進重點工程和基礎設施建設，健全完善農業(yè)公共體系，實現“產業(yè)發(fā)展上檔次、品牌拓展有新績、自主創(chuàng)新求突破、完善職能強服務”，為社會主義新農村建設提供強有力的產業(yè)支撐，確保農業(yè)和農村經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

實現農業(yè)總產值增長10%；農民人均純收入增長12%；農產品加工總值增長10%；農產品出貨值增長10%；土地規(guī)模經營面積新增1萬畝。

三、工作內容

（一）推進基礎工程建設，提升產業(yè)發(fā)展檔次

優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。在種植業(yè)，積極發(fā)展糧油生產，穩(wěn)定毛豆、大白菜等傳統(tǒng)蔬菜品種，穩(wěn)步擴大西蘭花、甘藍等特色“超市”、創(chuàng)匯蔬菜品種；在林業(yè)，穩(wěn)定果樹面積，繼續(xù)優(yōu)化楊梅、梨、葡萄、桃等主導產業(yè)品種結構，擴大無性系良種茶葉的種植比例，積極發(fā)展彩葉樹種、耐鹽樹種和適于長江流域生長的常綠樹種；在畜牧業(yè)，重點發(fā)展獺兔、長毛兔、蜜蜂等特色優(yōu)勢畜產品，穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)；在漁業(yè)，穩(wěn)定南美白對蝦養(yǎng)殖，發(fā)展紫菜等新興養(yǎng)殖產業(yè)。積極引進漠斑牙鲆等優(yōu)新品種，調整優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種。

大力實施農業(yè)標準化。推進主要農產品生產標準制訂和生產模式圖的制作應用，實施農業(yè)標準化的種養(yǎng)品種爭取達到20個，示范應用面積25萬畝次。推動農業(yè)技術的綜合配套和集成應用，在種植業(yè)，繼續(xù)加強性信息素、殺蟲燈、黃板粘卡等生態(tài)防治技術推廣，積極開展糧油、蔬菜瓜果的高產示范；在林業(yè)，推廣果實套袋、疏花疏果、矮化開心修剪、增施有機肥等實用技術；在畜牧業(yè)，圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術應用；在漁業(yè)，積極推廣節(jié)能、高效、健康養(yǎng)殖技術，建立健全水產養(yǎng)殖標準化體系，重點推廣底沖氣增氧、南美白對蝦大棚二茬養(yǎng)殖等技術。大力推進沃土工程，切實提高耕地質量，實施全國測土配方施肥示范縣（市）項目，在全市各鎮(zhèn)（街道）建立測土配方施肥示范區(qū)1個，總面積5000畝以上，力爭全年推廣測土配方施肥面積40萬畝，配方肥使用面積20萬畝以上。

穩(wěn)定和發(fā)展土地規(guī)模經營。認真抓好前一輪土地流轉合同集中續(xù)訂工作，確保土地經營權流轉合同續(xù)簽率達到95%以上。繼續(xù)推進中橫線沿線1000米以內耕地流轉，加快七塘沿線土地流轉。在穩(wěn)定規(guī)模經營總面積的基礎上，不斷提高單體規(guī)模，力爭通過1－2年努力，使單體規(guī)模50畝以上的占總流轉面積的30％以上，積極發(fā)展百畝、千畝以上的農場、大戶，08年力爭培育單體規(guī)模千畝以上的農場、大戶1－2個。拓展規(guī)模經營內涵，創(chuàng)新規(guī)模經營模式，不斷挖掘規(guī)模經營潛力，因地制宜地推行土地股份合作制、季節(jié)性流轉、四統(tǒng)一型和專業(yè)合作社型等新型規(guī)模經營模式，重點發(fā)展土地股份合作制，爭取每個鎮(zhèn)（街道）都建立1個土地股份合作制試點。

高標準建設規(guī)模產業(yè)基地。扎實推進一批特色明顯、競爭力強的規(guī)模型產業(yè)化基地建設，重點推進逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大*市級農業(yè)產業(yè)基地建設項目，引導和推動其他農業(yè)產業(yè)基地的建設。大力推進綠色畜牧小區(qū)建設。實施魚塘標準化改造，計劃建設面積2500畝，積極推進水產品出口注冊（備案）基地建設。根據“西菜東擴”的戰(zhàn)略思路，大力推進東部地區(qū)基地建設，培育東部優(yōu)勢產業(yè)群，形成東西部齊頭并進的格局。加大農業(yè)科技示范園區(qū)建設力度，提高園區(qū)科技含量和檔次，進一步發(fā)揮東部農業(yè)科技園區(qū)對東部地區(qū)的輻射帶動作用，完善省農作物區(qū)域試驗站建設，建立新品種、新技術展示區(qū)。

繼續(xù)推進“萬名農民”科技培訓工程。選送優(yōu)秀農民赴高等院校和科研機構進修深造，啟動第二批現代農場主培訓，舉辦農業(yè)企業(yè)家高層次培訓班1－2次。積極組織現代農場主和農業(yè)企業(yè)家到先進地區(qū)考察學習。全年計劃完成實用技術培訓10000名，“綠色證書”和農業(yè)專業(yè)技能培訓5000名，培養(yǎng)農業(yè)中等教育專業(yè)人才50名。啟動全市農業(yè)勞動力職業(yè)技能培訓實訓基地建設項目。

（二）提升農產品加工貿易，加快品牌拓展和培育

加快推進*（*）綠色農產品加工基地建設。圍繞建設全省一流、華東地區(qū)最具規(guī)模出口創(chuàng)匯農產品加工基地的目標，積極推進基地建設。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎設施建設，完善進場企業(yè)服務，力爭全年有20家以上企業(yè)進場，完成投資5億元以上，確保有10家以上企業(yè)順利投產，實現資源優(yōu)化配置和共享，促進農產品加工業(yè)升級。

扶持壯大農業(yè)市場主體。加大招商引資力度，鼓勵引導外資和工商資本投資現代農業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，支持農產品加工企業(yè)加快技改、完善內部管理，開展ISO系列、QS等各類認證，提高精深加工和現代化管理水平，力爭新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，寧波市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力培育現代農場，開展農場規(guī)范化建設,全年計劃新增現代農場40家。積極發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，實施合作社規(guī)范化考核管理，全年計劃有15家合作社通過寧波市合作社規(guī)范化考核。重視培育流通型農業(yè)企業(yè)，鼓勵發(fā)展集中配送、連鎖經營、電子商務等新型貿易業(yè)態(tài)。

擴大“*農產品”品牌營銷。籌建市優(yōu)質農產品展示展銷中心，組織舉辦慈溪農產品展示展銷會，展現*農業(yè)品牌形象。充分發(fā)揮上海、北京、*展示展銷窗口平臺作用，爭取在國內大中城市新設慈溪農產品窗口，更大范圍打出、打響*牌。積極組織龍頭企業(yè)參加國內外企業(yè)產品展示和項目洽談會，全年計劃組織企業(yè)境外參展1-2次，境內參展3次以上。整合優(yōu)勢資源，積極探索以品牌運作、品牌聯(lián)創(chuàng)等形式的名牌培育途徑，努力打造一批具有一定知名度的農業(yè)名牌，提高我市農產品的市場競爭力和占有率，計劃全年新增寧波市級以上農業(yè)名牌5個以上。

不斷提高農產品質量安全水平。完善市農產品質量檢測實驗室建設，進一步健全綠色產業(yè)基地不定期抽檢制度和果蔬上市報檢制度。加大無公害農產品、綠色食品和有機農產品申報力度，力爭全年完成三品認證15個以上，做好無公害產地認定工作，計劃全年新增無公害產地10個，認證面積1萬畝以上。

（三）找準工作突破口，開創(chuàng)自主創(chuàng)新工作局面

進一步完善農技推廣體系改革。按照“強化公益性職能、放活經營性職能”的思路，按專業(yè)、品種設立跨區(qū)域農技推廣服務站，落實以首席農技推廣專家為龍頭、農技指導員為骨干、責任農技員為基礎的新型農技推廣體系。在確定“三員”，建立健全農技推廣責任制的基礎上，重點深化新型社會化責任農技員制度，由農場、合作社、種養(yǎng)大戶等聘用涉農專業(yè)大學畢業(yè)生，按照“誰聘用、誰考核”的原則，對作用顯著、效益突出的，政府按“購買服務”的方式給予一定的經濟補助，真正實現對農民的“零距離”農技服務。積極引進和培育社會化農技創(chuàng)新和推廣組織，探索有效機制，充分發(fā)揮其在農技攻關、動物防疫領域的作用。加強調查研究和分析總結，針對農技推廣體系改革中出現的問題，不斷進行調整和完善，確保改革取得實效。

鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新。結合農技體制改革，改進和完善農業(yè)科技項目管理及農業(yè)技術推廣基金會獎勵辦法，加強技術合作和交流，進一步提高農技人員的積極性和農業(yè)科技項目的申報、評審和實施質量。建立健全科技項目事后評估制，著力改進科技研究成果的共享體系，全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農業(yè)科技項目20個以上，啟動實施地方名特農作物種質資源保護項目，積極開展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術的科技攻關，繼續(xù)抓好鹽堿地綠化技術研究，加快優(yōu)質棉、大鈴棉的選育，組織4-5只棉花新品種（系）參加國家和省級區(qū)試。

開展現代農業(yè)示范村創(chuàng)建工作。突出現代農業(yè)對社會主義新農村建設的產業(yè)支撐作用，圍繞土地規(guī)模經營、農業(yè)基礎設施、農業(yè)產業(yè)化以及生態(tài)農業(yè)建設等工作，在全市開展現代農業(yè)示范村創(chuàng)建活動，樹立現代農業(yè)建設的標竿，掀起建設現代農業(yè)的新。爭取通過1－2年努力，各鎮(zhèn)（街道）建設現代農業(yè)示范村1－2個，并做好策劃和宣傳工作，使示范村真正發(fā)揮以點帶面的輻射帶動作用。

啟動建設*灣現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)區(qū)（暫名）。按照循環(huán)農業(yè)經濟的發(fā)展思路，對半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進行規(guī)劃、開發(fā)和利用，突出資源綜合利用和循環(huán)利用，堅持農業(yè)生產、環(huán)境保護和社會效益共贏，建設一個農、林、牧、漁、觀光等產業(yè)門類齊全，生產規(guī)?；⒓s化、標準化、生態(tài)化的農業(yè)新區(qū)，打造*農業(yè)發(fā)展新亮點。

全面推行農產品質量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)。加快農產品質量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)試點擴面，增加水產、畜牧、加工業(yè)領域的試點，爭取把試點范圍擴大到全市無公害認證產地和市級農業(yè)龍頭企業(yè)，努力構建覆蓋農、林、牧、漁各業(yè)，生產、加工兩大環(huán)節(jié)的農產品質量安全管理平臺。

穩(wěn)步實施農村土地（林地）承包糾紛仲裁試點。根據農業(yè)部統(tǒng)一部署，積極探索農村土地（林地）承包糾紛仲裁試點，爭取在08年10月底前完成試點任務。

（四）切實依法行政，加強公共服務和管理

健全完善金融支農體系。進一步完善政策性農業(yè)保險，以水稻為重點試行以村為單位統(tǒng)保，逐步探索“農商合作”保險形式的試點。針對未列入政策性農業(yè)保險試點品種和已列入而達不到投保規(guī)模的農戶，擴大行業(yè)風險救助試點。積極開展*船東互保協(xié)會的小型漁船互保工作，互保覆蓋率達到100％。進一步發(fā)揮農戶小額信用擔保公司作用，力爭在擔保資金安全運行的前提下擴大擔保規(guī)模，計劃全年擔保額度達到5500萬元。

加大生態(tài)林業(yè)體系建設力度。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的主導作用，為*打造宜居宜業(yè)城市提供良好的環(huán)境條件。繼續(xù)實施環(huán)*灣沿海防護林工程，在一期沿海防護林工程基礎上，推進四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區(qū)塊的沿海防護林建設，08年計劃建成沿海防護林1080畝。繼續(xù)推進林分林相改造工程，對國家、省、市級8.2萬畝生態(tài)公益林全面實施專業(yè)管護，全年計劃實施闊葉林改造1000畝，跡地更新800畝，生物防火林帶建設20公里，封山育林1.5萬畝，計劃創(chuàng)建*市級以上森林公園1個，全年計劃森林覆蓋率遞增0.1個百分點。加大村莊綠化工作力度，全年新增省級綠化示范村5個，寧波市綠化示范村20個，市級綠色村莊20個，市級綠色家庭500戶。與國家林科院亞林所合作，開展國家-*灣濕地定位監(jiān)測站建設，加強濕地保護區(qū)生態(tài)保護。

完善農業(yè)公共安全體系建設。嚴格落實重大動物疫病防疫、監(jiān)測工作，嚴防疫病發(fā)生和流行。切實抓好森林防火工作，組建*市屬森林消防隊。加大外來有害生物防控力度，重點做好松材線蟲病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實蠅防治工作。積極開展浙江省*市農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目申報，力爭農業(yè)部立項。健全水產養(yǎng)殖病害防治監(jiān)測網絡，計劃新增測報點5個。完善農資信用體系建設，加強農業(yè)投入品監(jiān)管。強化林木采伐和木材流通管理，嚴厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實加大野生動物保護力度。做好漁業(yè)安全和漁政管理工作。

全面加強農村經營管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權制度改革，建立健全林地林木權屬登記發(fā)證管理制度和林權證管理信息系統(tǒng)，全年推進林地流轉面積3000畝。開展農村集體經濟審計，從09年開始，用3年時間對全市村經濟合作社財務進行一次審計，爭取實現網上審計功能。加強村級財務管理，計劃有1個以上的鎮(zhèn)、50個以上的村達到省村級財務規(guī)范化建設標準，進一步規(guī)范村級財務網上核算、網上報賬、網上管理，提高財務管理的效率和水平。深化村級財務公開，提高財務公開質量。嚴格落實上級有關減輕農民負擔的政策，深化減輕農民負擔責任制考核，完善“一事一議”籌資籌勞管理辦法，建立農村稅費改革后農民負擔監(jiān)督管理的長效機制。

篇9

【關鍵詞】新常態(tài) 茌平縣 產業(yè) 轉型升級

2015年2月13日，在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上向參會的市縣委書記們提出“如何適應經濟發(fā)展新常態(tài)、抓好縣域經濟發(fā)展？”引人深思、讓人啟迪。隨著國際、國內經濟發(fā)展環(huán)境的變化和全面深化改革的不斷深入，縣域經濟發(fā)展呈現出一些新的特點，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下，打贏穩(wěn)增長和轉方式調結構攻堅戰(zhàn)，轉型升級勢在必行。茌平縣面對經濟下行的壓力，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從產業(yè)實際出發(fā)，圍繞經濟轉型升級、提質增效，做好“加減乘除”四篇文章，推動產業(yè)轉型升級，打造縣域經濟發(fā)展新引擎。

一、茌平縣產業(yè)經濟發(fā)展現狀分析

近年來，茌平縣致力于推動科學發(fā)展，綜合實力持續(xù)躍升。2016年1-6月份，全縣固定資產投資完成105.3億元，同比增長36.2%；公共財政預算收入15.04億元；農民人均現金收入5922.4元，增長10 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12993元，增長8.23%；社會消費品零售總額完成47.7億元，增長10.5%。

（1）現代農業(yè)加快發(fā)展。2015年糧食總產達到18.9億斤，實現“十三連增”。大力實施“農業(yè)龍頭帶動戰(zhàn)略”，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社分別達到55、1021家，分別是2010年的3.7倍和13倍；家庭農場從無到有，達到88家；“三品一標”認證達到132個，是2010年的4.4倍。農產品質量安全檢測監(jiān)管追溯體系實現全覆蓋。實施了農田水利基本建設三年會戰(zhàn)，治理排澇溝渠374條、930公里，農業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。2016年，夏糧生產喜獲“十四連豐”，總產4.43億公斤，最高單產760公斤，再創(chuàng)聊城市小麥單產最高紀錄。高產創(chuàng)建示范田達到22萬畝。農業(yè)組織化程度不斷提高，規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到120家，市級以上55家，省級以上6家，銷售收入突破95億元。大力發(fā)展現代生態(tài)休閑農業(yè)，已建成有一定規(guī)模的休閑農業(yè)特色村鎮(zhèn)50個，休閑觀光園區(qū)20個，完成投資5億元，年利潤突破5000萬元。

（2）工業(yè)經濟擴量提質。2015年，實現規(guī)模工業(yè)銷售收入1464.1億元、利潤120億元、利稅151億元，均比“十一五”末翻了一番。民營經濟加快發(fā)展，私營企業(yè)、個體工商戶分別達到4077家、24484戶，比“十一五”末分別增長2611家、15793戶。2016年上半年，項目建設取得新進展，確定縣級重大項目85個，總投資877.8億元，年度計劃投資251.2億元，1-5月份完成投資100.6億元。列入市級重點項目11個，總投資634.6億元，年度計劃投資89億元，1-5月份完成投資78.8億元，完成年度計劃的88.5%。資金爭取取得新成效，準確把握國家政策，累計爭取中央預算內資金3968萬元，爭取國家專項建設基金2.21億元；園區(qū)建設實現新突破，圍繞打造“國際高新材料產業(yè)基地、國家循環(huán)經濟示范基地、山東省先進制造業(yè)基地”，舉全縣之力建設聊城信發(fā)高新材料產業(yè)園區(qū)，園區(qū)概念性總體規(guī)劃進一步完善，配套設施加快建設，營商環(huán)境更加優(yōu)化。用地保障有了新作為，掛牌出讓國有土地15宗，面積31.3公頃，成交金額1.7億元，完成土地增減掛鉤驗收復墾764畝，土地挖潛889.4畝。

（3）服務業(yè)總量迅速膨脹。2016年上半年預計實現服務業(yè)增加值56.45億元，同比增長7.6%。實現服務業(yè)地方稅收2.1億元，同比增長2%。電子商務迅速發(fā)展，主要電商企業(yè)銷售額達到9300多萬元。京東和淘寶農村項目加快建設，目前已發(fā)展農村電子商務網點3200余個，年交易額5億元，農產品暢銷率95.3%，銷售范圍輻射國內大部分地區(qū)及東南亞、歐美等國外市場。文化旅游業(yè)破繭化蝶，創(chuàng)建3A級景區(qū)2處、山東省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，成功舉辦4屆中華圓鈴大棗采摘節(jié)。健康養(yǎng)老產業(yè)邁出較大步伐，金柱和佑頤養(yǎng)中心一期項目建成投運。

二、經濟新常態(tài)下茌平縣產業(yè)發(fā)展轉型升級面臨的挑戰(zhàn)

經濟新常態(tài)給茌平縣產業(yè)轉型升級帶來了新挑戰(zhàn)。主要表現在以下幾個方面：

（一）增速的新常態(tài)使茌平產業(yè)經濟面臨質量和效益的挑戰(zhàn)

我國經濟增長速度從過去10%左右的高速增長轉為7%左右的中高速增長。這種形勢下，要求茌平經濟發(fā)展：一是控制單一追求GDP增速和規(guī)模的沖動，注重經濟規(guī)模、質量、效益的協(xié)調發(fā)展，從而更加注重經濟發(fā)展成果的合理分配，更加注重經濟與政治、文化、社會、生態(tài)文明之間的統(tǒng)籌協(xié)調。二是由依賴資源、能源消耗的增長，調整為主要依靠創(chuàng)新和投資雙輪驅動的增長，通過制度創(chuàng)新調動社會投資的積極性和主動性，通過科技創(chuàng)新釋放社會生產和消費的潛力。三是科學選擇經濟發(fā)展方式和路徑，走集約、節(jié)約、綠色、低碳的發(fā)展道路，走最接地氣、最適宜我縣特色的發(fā)展路子。

（二）結構調整的新常態(tài)使茌平產業(yè)經濟面臨現代化和特色化的挑戰(zhàn)

經濟新常態(tài)下我國產業(yè)結構、需求結構和城鄉(xiāng)結構等保持不斷優(yōu)化升級的長期動態(tài)平衡。這種形勢下，要求我縣經濟發(fā)展：一是更加注重發(fā)展養(yǎng)老康療、現代物流、電子商務等新興先導型服務業(yè)，適應三次產業(yè)結構調整優(yōu)化的新趨勢，把握產業(yè)轉型新節(jié)奏。二是要更加注重發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等高端成長型產業(yè)，把握工業(yè)內部結構優(yōu)化調整的方向，適應工業(yè)產品市場的需求。三是更加注重擴大生態(tài)、文化、創(chuàng)新、低碳等新興消費，大力發(fā)展綠色、時尚產品，適應需求結構變化趨勢，趕上國際國內消費潮流。

（三）宏觀政策的新常態(tài)使茌平經濟面臨發(fā)展政策的開放和連續(xù)性的挑戰(zhàn)

宏觀政策的新常態(tài)，是指國家通常情況下采用區(qū)間調控、微刺激和精準發(fā)力的宏觀政策，在較長時間內保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這種形勢下，要求我縣經濟發(fā)展：一是主動融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，積極開展城際合作，建立區(qū)域合作機制，共享區(qū)域資源、要素等，實現區(qū)域整體發(fā)展。二是與國家治理能力現代化要求、宏觀調控的方向保持高度一致，注重思路、措施、政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、精確性、專業(yè)性，保證我縣經濟健康持續(xù)發(fā)展。

（四）改革的新常態(tài)使茌平產業(yè)經濟面臨市場主體的積極性和創(chuàng)造性的挑戰(zhàn)

在全面深化改革的格局中，我縣必須將改革的思維、措施、精神融合到工作的各個環(huán)節(jié)。這種形勢下，要求茌平經濟發(fā)展：一是減少審批，放開管制，破除民營資本進入的限制，解決民營經濟發(fā)展中的體制機制障礙，激發(fā)民營經濟活力和創(chuàng)造力。二是加快轉變政府職能，簡政放權，賦予基層所需的發(fā)展權限和空間，提高底層經濟社會發(fā)展活力。三是進一步加強和改進工作，樹立民本和法治意識，掌握現念和技術，運用溝通、協(xié)調、互動、共建的方法，加強和改進我縣經濟工作。

三、經濟新常態(tài)下加快推進茌平縣產業(yè)發(fā)展轉型升級的對策分析

（1）加快產業(yè)轉型，推動產業(yè)升級。把產業(yè)作為提升茌平縣區(qū)域競爭力的核心和根本，加快構建先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)為主體的現代產業(yè)體系。

一是加快工業(yè)經濟優(yōu)化升級。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快品牌商標建設，以鋁深加工、汽車配件、人造板等產業(yè)為重點，不斷提高企業(yè)裝備水平。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，抓好易邁醫(yī)療關節(jié)傳感器、大地數控機床等一批重點項目建設。支持信發(fā)集團抓好高效超超臨界風冷發(fā)電機組、660千安高純鋁等項目建設，加快新建機組并網發(fā)電，謀劃濟南遠程供暖工程。堅持企業(yè)工作日和金融工作日制度，實施困難企業(yè)轉并聯(lián)工程，幫助企業(yè)排憂解難、破解瓶頸，使困難企業(yè)恢復活力。有計劃、有步驟地啟動部分規(guī)模小、排放大、污染重的企業(yè)轉停并遷工程，推動“騰籠換鳥”、轉型升級。

二是加快發(fā)展現代農業(yè)。大力發(fā)展高產高效優(yōu)質農業(yè)，著力培育一批綠色、有機農產品基地，深化與首農集團合作，讓更多茌平果蔬走進高端市場。重點抓好精致農業(yè)園區(qū)和肖莊、賈寨、樂平等特色農產品基地，盛遠達等生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地，濱河錦鯉等現代漁業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建以獺兔、三元良種豬為特色的健康養(yǎng)殖示范縣和徒駭河中華鱉水產種質保護區(qū)。深入推進涉水涉地資金整合試點，增加高標準農田；加快完善農業(yè)標準體系、檢驗監(jiān)測體系、質量保障體系和農產品質量追溯體系，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證數量和發(fā)展規(guī)模，創(chuàng)建農產品質量安全縣；鼓勵采用智能溫室、物聯(lián)網等先進技術，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務等物流業(yè)態(tài)。加強與科研院校合作，培訓各類農技人員。

三是加快服務業(yè)跨越發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展生產業(yè)。大力發(fā)展現代物流業(yè)，創(chuàng)建有較高知名度的物流服務品牌。以電子商務產業(yè)園、郵政公共服務平臺、金號微商城、大宗商品電商交易平臺建設為重點，打造電子商務示范城市；引導發(fā)展生活業(yè)，突出發(fā)展商貿流通業(yè)。以推進城市綜合體和消費街區(qū)等項目為切入點，優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網點布局，加快推進城鄉(xiāng)市場網絡、社區(qū)商業(yè)網點和農村現代流通服務網絡“三網”融合發(fā)展；大力發(fā)展文化旅游業(yè)。推動金牛湖風景區(qū)創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，整合肖莊、博平棗鄉(xiāng)觀光生態(tài)園，魯義姑祠等景點，打造特色旅游線路，積極融入濟齊聊旅游帶。以特色村建設為突破，推進“農區(qū)變景區(qū)、勞動變活動、產品變商品”，打造茌平“生態(tài)休閑農業(yè)”旅游品牌。

（2）加快動力轉型，推動創(chuàng)新發(fā)展。把加快自主創(chuàng)新作為轉方式、調結構的龍頭工程常抓不懈，高度重視產學研合作和科技人才的引進培育。一是提升科技創(chuàng)新能力。健全完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，壯大高科技企業(yè)隊伍，聚焦產業(yè)關鍵技術攻關，申報市級以上高新技術企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機構2家，市級以上科技攻關項目和科技成果轉化項目2項，高新技術產值占比新增2個百分點。新增產學研合作項目5項。加大專利申報力度，爭取落實各類專利申請50件，其中申請發(fā)明專利10件；著力培育一批省、市級以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，確保個體工商戶和私營企業(yè)戶數達到3.5萬戶以上。深入開展“一企一技術”創(chuàng)建活動，壯大專精型、成長型中小企業(yè)團隊。二是建立產學研協(xié)同機制。完善產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵現有企業(yè)科研平臺共建共享，新增市級以上技術創(chuàng)新平臺6家，市級以上科技發(fā)展計劃項目2個，產學研合作項目5個，列入省級技術創(chuàng)新項目8項。三是大力推進質量強縣。加強產品質量管理，大力推進品牌建設，抓好國家級中壓輸配電設備檢測中心項目，新增省以上名牌產品或著名商標2件，“市長質量獎”1個，力爭實現“省長質量獎”的突破。四是大力推進人才工作。完善高層次人才引進機制，著力引進國內外頂尖研究機構、技術團隊、創(chuàng)業(yè)人才，進一步加強工業(yè)、農業(yè)、教育、衛(wèi)生等領域人才隊伍建設，為縣域經濟和社會發(fā)展提供可靠的人才智力支持。

（3）加快服務轉型，推動環(huán)境優(yōu)化。把促進企業(yè)轉型提升，作為服務企業(yè)、服務發(fā)展的重要抓手，切實為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造出溫暖如春的“小氣候”。一是優(yōu)化行政審批。做到“政府行政權力清單目錄之外無審批、無收費”。歸并部門行政審批職能，全面推動網上審批、容缺預審、“中介超市”等服務創(chuàng)新，承諾件審批要比法定承諾時間提速50%以上。二是優(yōu)化考核導向。調整開放園區(qū)、鎮(zhèn)街績效考核辦法，對三大工業(yè)園區(qū)的主要指標增幅、新增龍頭項目、載體建設重大突破等實行上不封頂的加分，同時大幅提高服務業(yè)占比、高新技術產業(yè)產值占比、發(fā)展后勁、投資貢獻率等重點經濟指標權重，把基層注意力引導到轉型提升發(fā)展上來。三是優(yōu)化服務舉措。深入開展縣級領導和科級干部包保重大項目等制度，進一步強化要素保障、風險防范、政策扶持等措施，最快速度響應企業(yè)需求、最大限度減輕企業(yè)負擔、最強力度解決企業(yè)難題，締結起最牢固的政企戰(zhàn)略同盟。

參考文獻：

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黨的十八屆三中全會深刻把握當前及今后時期全國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期望，全面審視了當今世界和當代中國發(fā)展大勢，從發(fā)展生產力、提高綜合國力的角度出發(fā)，吹響了新的歷史時期改革的號角，敲響了實現中國夢的進軍戰(zhàn)鼓，是我們黨堅定不移高

舉改革開放大旗的重要宣示和具體體現。當前乃至今后一個時期，如何以十八屆三中全會精神為指導，以民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，自覺主動融入到全國、全省和全市的社會發(fā)展大局，以全新的區(qū)域經濟理念和視點高度，用創(chuàng)造性、戰(zhàn)略性思維研究**經濟社會發(fā)展大計，積極探索符合**實際的科學發(fā)展之路是擺在政府面前的重要課題。

一、順勢而為，科學研判經濟社會發(fā)展現狀

全面把握和認識縣情是做好工作的基本前提，經過多年的發(fā)展，我縣初步形成了具有自身特點的發(fā)展優(yōu)勢，也呈現出了較好的發(fā)展態(tài)勢，但綜合分析，突出問題和困難也不少。對當前經濟社會發(fā)展形勢怎么看，應當有一個清醒的認識、正確的估價和科學的研判。 ——農牧生產：條件較好，規(guī)模不大。**水域、草場、耕地條件充裕，沿黃、川、淺、腦等區(qū)位梯度分布，各族群眾有精耕細作的農業(yè)生產習慣和舍飼圈養(yǎng)的畜牧業(yè)傳統(tǒng)喜好，發(fā)展特色農牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)具有獨特的優(yōu)勢。但由于在農牧業(yè)生產方面的投入不足，基礎設施不完善，生產方式落后，種養(yǎng)業(yè)粗放單一，水產養(yǎng)殖尚處在起步階段，規(guī)?；a業(yè)化程度不高，種植業(yè)和畜牧業(yè)收入在農民人均純收入中的比重還不足50%。 ——項目工作：增勢強勁，問題突出。近年來，全縣上下不斷加大項目爭取、實施、管理力度，以打擊“四搶”專項行動為載體和抓手，優(yōu)化項目實施環(huán)境，全縣固定資產投資快速增長。特別是黃河谷地百萬畝土地開發(fā)、北干渠、校安工程、黨政軍企、保障性住房等民生項目和群科新區(qū)、牙同高速等保障引領項目對全縣投資的拉動作用明顯。但在項目建設過程中，前期工作不實、項目氛圍不濃、爭取力度不夠、實施環(huán)境不優(yōu)、建設程序不規(guī)范、招商意識不強等問題依然突出，并且拉動縣域經濟增長的重點項目不多，縣域經濟發(fā)展后勁不足。

——勞務經濟：發(fā)展迅速，檔次不高。**縣始終把推動農村剩余勞動力轉移作為促進農民增收、解決“三農”問題的重要舉措，圍繞“**牛肉拉面”品牌，積極組織引導，加強服務管理，形成了以“拉面經濟”為主、其它行業(yè)輸出為輔的勞務輸出格局，推進了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富的步伐，實現了經濟效益和社會效益的雙贏，勞務經濟已成為農民增收致富的主渠道。全縣28.3萬人，勞務輸出人數年均保持在11萬人（次）左右。勞務收入已經占到全縣農民人均收入的50%以上。但是“散、亂、單、弱”的勞動力輸出格局沒有得到根本改變，尤其是拉面經濟提檔升級進程依然緩慢，從數量型向規(guī)?；推放平ㄔO轉軌的任務艱巨。勞務輸出組織化程度低、務工人員技能水平不高等問題普遍存在，制約了勞務經濟的長遠發(fā)展。

——社會管理：大局穩(wěn)定，隱患較多。**是一個以回族為主的國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，共有宗教活動場所407座（伊斯蘭教清真寺351座，藏傳佛教寺院56座），“多民族聚居，多宗教并存，各少數民族全民信仰宗教”是民族宗教的一個基本特征。縣上 以省委開展的民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建和“平安青?！苯ㄔO為抓手，全面落實黨的民族宗教政策和各項惠民措施，積極推進“平安**”建設，社會大局總體和諧穩(wěn)定。但隨著經濟的快速發(fā)展和社會多元化進程的不斷加快，群眾利益需求、維護藏區(qū)穩(wěn)定等方面的矛盾隱患呈上升趨勢，維穩(wěn)工作任務艱巨。廣大干部職工，承擔著加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的雙重任務，工作壓力大。

在

看到發(fā)展中面臨的困難和不足的同時，我們也要看到加快發(fā)展中面臨的優(yōu)勢，一是宏觀形勢整體趨好。二是支持政策多層疊加。。三是發(fā)展基礎不斷夯實。

二、借勢而進，高點定位縣域經濟發(fā)展目標 三、乘勢而上，高效落實各項經濟發(fā)展措施

在新的形勢下加快縣域經濟社會發(fā)展步伐，同步實現小康目標，既是一項經濟任務，又是一項政治任務，是全縣人民的殷切期盼，也是政府的重要職責。我們將繼續(xù)搶抓發(fā)展機遇，以民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建活動為統(tǒng)領，按照“生態(tài)立縣、農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、勞務富縣、新區(qū)活縣、科 教興縣、依法治縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞一個中心，做大兩個引擎，提升三個水平，強化四個保障，實現縣域經濟社會跨越發(fā)展。

第一、“圍繞一個中心”，即圍繞民族團結進步創(chuàng)建這個中心。 第二，做大“兩個引擎”，即城鄉(xiāng)一體化和工農業(yè)園區(qū)。

（一）以新區(qū)建設為引擎，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是抓新區(qū)的“擴容提質”。按照“以商貿旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”的定位要求，堅持“富規(guī)劃、精建設”的理念，強力推進群科新區(qū)建設，著力將其打造成**經濟社會發(fā)展的綜合區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展的先導區(qū)、綠色循環(huán)產業(yè)的試驗區(qū)，成為全縣、全市乃至全省休閑宜居之地。確保到到2020年，建成區(qū)面積達到7.25平方公里，人口規(guī)模達到6.3萬人，城鎮(zhèn)化率達到69%；全力推進旅游服務、商貿物流、特色農牧業(yè)、農副產品加工、房地產、新型生態(tài)工業(yè)和民族文化產業(yè)等七大支柱產業(yè)，不斷壯大新城區(qū)發(fā)展的支撐力，使群科新區(qū)建設主動融入到青海東部城市群建設中，成為全縣乃至全市區(qū)域經濟新的增長極、群眾脫貧致富的新途徑、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新平臺、人民安居樂業(yè)的新家園、具有休閑品位的生態(tài)型田園新城區(qū)。二是抓小集鎮(zhèn)的“提檔升級”。按照“突出特色、強化功能、聚集人口、繁榮經濟”的原則，研究確定將“巴燕鎮(zhèn)發(fā)展成以工商服務業(yè)為主的工業(yè)型城鎮(zhèn)，將群科、牙什尕鎮(zhèn)發(fā)展成以休閑旅游、商貿服務、觀光農業(yè)為主的旅游型城鎮(zhèn)，將扎巴、甘都鎮(zhèn)發(fā)展成以農副產品加工、市場交易、商貿物流為主的交通樞紐帶動型貿易城鎮(zhèn)，將昂思多鎮(zhèn)發(fā)展成以礦泉水資源開發(fā)為主的高原水鎮(zhèn)，將雄先、查甫兩鄉(xiāng)發(fā)展成為以民俗、宗教文化為主的旅游型城鎮(zhèn)，將南部山頭三鄉(xiāng)和東部四鄉(xiāng)發(fā)展成服務于城鎮(zhèn)農產品交易和農村經濟發(fā)展的農牧業(yè)服務型城鎮(zhèn)”的思路，加快推進小城鎮(zhèn)建設進程，加大對重點集鎮(zhèn)的基礎設施及公共服務設施投入力度，進一步改善集鎮(zhèn)基礎條件，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，按照“產城一體化”的發(fā)展思路，精心謀劃，促進產業(yè)聚集，不斷繁榮城鎮(zhèn)經濟，切實提升集鎮(zhèn)經濟輻射帶動能力。三是抓新農村的“示范帶動”。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，積極爭取、整合各類項目資金，不斷優(yōu)化農村人居環(huán)境。大力推進戶籍制度改革，按照“貧搬遷、山下川、川進城、城集中”的原則，進一步加大移民搬遷工作力度，引導群眾向基礎條件較好、距城鎮(zhèn)較近或產業(yè)輻射帶動能力強的工農業(yè)園區(qū)和中心村、鎮(zhèn)集聚。

（二）以園區(qū)建設為引擎，加快工農業(yè)現代化發(fā)展步伐。“園區(qū)引領、集聚發(fā)展”是今后縣域經濟發(fā)展的一個導向。我們要將園區(qū)作為招商引資、項目建設、產業(yè)集聚的承接平臺，作為經濟結構調整、集約利用資源、促進發(fā)展方式轉變的有效途徑，走出一條園區(qū)承載、項目帶動、科技引領、集群發(fā)展的新路子。

一是科學規(guī)劃、合理布局，因地制宜發(fā)展園區(qū)。

堅持規(guī)劃先行原則，科學修訂完善工農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進園區(qū)規(guī)劃與社會發(fā)展、城市發(fā)展、現代農牧業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、產業(yè)布局等規(guī)劃密切銜接，突出科學性、前瞻性和可操作性，實現產業(yè)發(fā)展、人口集聚和功能完善的“三贏”。統(tǒng)籌考慮園區(qū)資源、區(qū)位、產業(yè)、人文等基礎因素，對園區(qū)產業(yè)發(fā)展進行深入分析和準確定位，明確園區(qū)發(fā)展路徑和發(fā)展重點，著力打造產業(yè)集群、土地集約、管理集成的循環(huán)經濟示范園、高新技術產業(yè)園、現代農業(yè)示范園、中小企業(yè)孵化園。

二是市場運作、多元投入，不斷完善園區(qū)基礎設施。

按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、滾動發(fā)展”的模式，在積極爭取國家專項資金、金融信貸的同時，加強融資平臺建設，鼓勵各種資金通過投資、聯(lián)營、入股等形式參與園區(qū)建設，促進投資主體多元化，逐步實現由依靠政府投入向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

三是突出特色、培育龍頭，推動工農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。 工業(yè)經濟發(fā)展方面，按照建設循環(huán)經濟先行區(qū)的要求，堅持“產業(yè)集聚、優(yōu)化結構、延長鏈條、提質增效”的思路，加快培育新興產業(yè)，著力構建以工業(yè)園區(qū)為載體、優(yōu)勢產業(yè)為支撐、優(yōu)勢產品為依托的新型工業(yè)體系，努力推動全縣工業(yè)經濟轉型跨越發(fā)展。首先，立足園區(qū)建設抓工業(yè)。目前，三個工業(yè)園區(qū)的定位已經明晰，加合工業(yè)集中區(qū)以打造“百億元工業(yè)集中區(qū)”為目標，積極轉移承接海東市及**部分高載能企業(yè)，大力發(fā)展鋁型材加工、鹽化工加工、熔融石英、高晶耐火材料、納米硅等高附加值產品，將其打造成全縣縣域經濟新的增長極，全市乃至全省重要的以碳化硅、鋁錠為原材料的新型材料加工基地。充分利用縣城搬遷后的閑置資源，按“以產帶城、產城一體”的發(fā)展思路，有效盤活存量資產，積極培育新的經濟實體，將巴燕鎮(zhèn)打造成加合工業(yè)集中區(qū)的生活區(qū)和中小企業(yè)孵化基地。昂思多礦泉水工業(yè)園區(qū)立足天然無污染的優(yōu)質礦泉水資源，開發(fā)面對高、中、低端消費群體的瓶裝水和中藥材保健類飲品，全力打造具有濃郁地方特色和文化內涵的“高原水鎮(zhèn)”產業(yè)園區(qū)，附帶發(fā)展農機具加工和糧油加工。群科綠色產業(yè)園區(qū)充分利用群科便利的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現代商貿物流，將其打造成為黃河上游重要的綜合型物流集散基地；立足當地豐富的農副產品資源，大做以包裝、保鮮、倉儲、物流配送為主的精深加工文章，打造具有地方特色的綠色生態(tài)清真產業(yè)園；謀劃和引進一批環(huán)保型、生態(tài)型的新興產業(yè)項目，打造在全市乃至全省較有影響力的新興產業(yè)園區(qū)。其次，立足特色產業(yè)抓工業(yè)。以“菜籃子”工程為主的高原無公害果蔬加工、配送產業(yè)鏈。第三，立足技改擴能抓工業(yè)。第四，立足行業(yè)整合抓工業(yè)。第五，立足服務監(jiān)管抓工業(yè)。加強對企業(yè)的監(jiān)管工作，嚴厲打擊企業(yè)產品不入賬、偷稅漏稅、直接售出等違法違規(guī)行為。高度負責地抓好統(tǒng)計工作，實實在在地反映發(fā)展水平和工作成效。

第三，提升三個水平，即提升項目建設、第三產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展水平。

（一）提升項目建設水平。**經濟當前和今后很長一段時期都要靠投資拉動，項目建設成效好壞直接影響經濟增長的速度和質量。按照抓進度保當前、抓前期謀長遠的思路，深入分析和研究國家棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、信息消費、節(jié)能環(huán)保等重點投資領域和市委、市政府提出的構建“大交通、大水利、大生態(tài)、大電力”項目建設思路，及時掌握時機，爭取更多的項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍，以項目帶投入、以投入促增長、以增長保發(fā)展。從項目建設推進慢的成因分析，今后的項目工作中，重點要破解這么幾個問題。一是抓騰地，破解項目“落地難”的問題。轉變工作方式，創(chuàng)新工作方法，做到征地、拆遷、安置的有效銜接，落實各項政策，在維護群眾合法權益的同時，保障項目建設用地。二是抓融資，破解項目“籌資難”的問題。對于政府性投資項目，爭取上級投資最大化，對于配套資金缺口大的項目，算好收益賬，拓寬融資渠道，深化銀企合作，做好政策性融資、金融性融資和社會性融資三篇文章。三是抓服務，破解項目“前期難”的問題。職能部門手續(xù)要從簡，審批要限時，收費取下限，建立“綠色通道”，促成項目早開工、快建設。四是抓環(huán)境，破解項目“實施難”的問題。五是抓招商，破解項目“引資難”的問題。六是抓投入，破解任務“完成難”的問題。

（二）提升第三產業(yè)發(fā)展水平。突出重點，分類指導，優(yōu)化第三產業(yè)內部結構，延伸第三產業(yè)發(fā)展觸角，培育縣域經濟新的增長極。一是制定出臺推進拉面產業(yè)發(fā)展實施意見，在提質增效、轉型升級、連鎖經營、集團發(fā)展上下功夫，逐步改變低層次、小規(guī)模經營模式，提升市場競爭力。二是牢固樹立用開發(fā)的思維抓旅游經濟、促地方發(fā)展的理念，加大創(chuàng)建A級景區(qū)力度，提高旅游產業(yè)的整體素質和綜合效益。三是積極爭取國家和省、市各類專項扶持資金，組織爭取并實施一批投資額度大、功能作用強、示范帶動好的現代服務業(yè)項目，以項目建設帶動服務業(yè)擴容提質。四是大力發(fā)展商務、金融、農畜產品批發(fā)市場等服務業(yè)，加快發(fā)展文化體育、養(yǎng)老家政、社區(qū)服務等生活業(yè)和交通運輸等生產業(yè)，推進服務業(yè)與其他產業(yè)有機結合、協(xié)調發(fā)展。

（三）提升社會事業(yè)發(fā)展水平。認真落實關于加快教育事業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，全面落實《關于進一步加強和改進教育工作的實施意見》及高中免費教育等六項惠教政策，加強教師隊伍建設、學校管理和思想政治教育，鞏固基礎教育，重視高中教育和職業(yè)教育，發(fā)展民族教育、成人教育和遠程教育，不斷改善辦學條件，穩(wěn)步提升教育質量。認真組織實施好校安工程、標準化學校、學前教育等各類教育項目，改善鄉(xiāng)村學校條件，促進教育均衡發(fā)展。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及縣級公立醫(yī)院改革成果，進一步完善醫(yī)療保障制度，擴大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，統(tǒng)籌做好疾病預防、婦幼保健、醫(yī)療服務、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。以《走出山門》電視劇拍攝為契機，進一步理清文化產業(yè)發(fā)展思路，依托具有地方特色的宗教、飲食、建筑、旅游、民俗、體育等文化資源，高起點、高水平打造具有地方特色的文化產業(yè)，加速文化產業(yè)發(fā)展。

第四，強化“四個保障”，就是強化民生保障、強化財力保障、強化穩(wěn)定保障、強化服務保障。

（一）強化以民生改善為根本的民生保障。一是深化農村體制改革。根據十八屆三中全會提出的“賦予農民更多的財產權利”的要求和“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義、深化社會體制改革”的精神，創(chuàng)新農業(yè)經營體系，健全農業(yè)服務體系，繼續(xù)推進林權制度、戶籍制度和相關配套改革，加大土地流轉力度，大力發(fā)展農村專業(yè)合作組織，積極探索農村管理新模式，促進“三農”工作再上臺階。二是完善社會保障體系。三是加快脫貧致富步伐。進一步理清扶貧工作思路，健全完善扶貧開發(fā)規(guī)劃，堅定不移地按照異地搬遷致富一部分、勞務輸出和產業(yè)帶動奔小康一部分、政府保障脫貧一部分的原則，全面實施“一退兩出三扶四?！保ā耙煌恕奔赐烁€林；“兩出”即移民遷出和勞務輸出；“三扶”即產業(yè)扶持、信貸扶持、社會扶持；“四保”即住房保障、最低生活保障、醫(yī)療養(yǎng)老保障、人均環(huán)境保障）扶貧開發(fā)政策，增強貧困群眾造血功能，進一步加快貧困山區(qū)群眾脫貧致富步伐。扶貧項目方面，積極爭取和實施產業(yè)扶貧、對口幫扶、整村推進、易地扶貧等項目，對接和實施好樹莓種植產業(yè)帶、高原冠菊產業(yè)帶、獺兔養(yǎng)殖產業(yè)帶、淡水養(yǎng)殖產業(yè)帶、育苗基地產業(yè)帶、土雞養(yǎng)殖產業(yè)帶等產業(yè)扶貧經濟帶建設，年均實現1萬人穩(wěn)定脫貧。

（二）強化以增收節(jié)支為目標的財力保障。一是強化財政收支管理。正確處理結構性減稅與加強稅收征管的關系，針對薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應收盡收。強化財政預算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點支出。加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管，提高資金使用效率。二是加強政府性債務管理。適應舉債搞建設的意識，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財政造成沉重負擔，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設法多融資。正確處理二者關系，做到資源的合理有效利用。建立健全科學長效的財政債務管理和償還機制，確保穩(wěn)定的償債資金來源。同時，做好不良貸款清收工作。三是加快投融資平臺建設工作。切實開動腦筋，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，進一步加大縣級平臺和政府優(yōu)質資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴股，壯大融資平臺實力。敢于和善于利用各種融資手段、各種社會資源，強化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補財力和建設資金不足。特別是在新區(qū)建設方面，積極爭取和引進金融部門的、社會的、民間的等各個方面的資金，推進新區(qū)建設步伐。