導語：如何才能寫好一篇微觀經濟宏觀經濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、研究對象不同。微觀經濟學的研究對象是單個經濟單位，如家庭、廠商等。正如美國經濟學家J亨德遜（JHenderson）所說居民戶和廠商這種單個單位的最優(yōu)化行為奠定了微觀經濟學的基礎。而宏觀經濟學的研究對象則是整個經濟，研究整個經濟的運行方式與規(guī)律，從總量上分析經濟問題。正如薩繆爾遜所說，宏觀經濟學是根據產量、收入、價格水平和失業(yè)來分析整個經濟行為。美國經濟學家E夏皮羅（EShapiro）則強調了宏觀經濟學考察國民經濟作為一個整體的功能。

2、解決的問題不同。微觀經濟學要解決的是資源配置問題，即生產什么、如何生產和為誰生產的問題，以實現(xiàn)個體效益的最大化。宏觀經濟學則把資源配置作為既定的前提，研究社會范圍內的資源利用問題，以實現(xiàn)社會福利的最大化。

3、研究方法不同。微觀經濟學的研究方法是個量分析，即研究經濟變量的單項數值如何決定。而宏觀經濟學的研究方法則是總量分析，即對能夠反映整個經濟運行情況的經濟變量的決定、變動及其相互關系進行分析。這些總量包括兩類，一類是個量的總和，另一類是平均量。因此，宏觀經濟學又稱為總量經濟學。

（來源：文章屋網 ）

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《中級宏觀經濟學》是《初級宏觀經濟學》和《高級宏觀經濟學》的過渡性課程。《初級宏觀經濟學》課程教學使用的教材基本都是國內著名專家和學者們編撰的經典教材。這些教材所涉及的內容、確立的理論體系、章節(jié)構成基本一致，因此教材特點也相似。一般認為《初級宏觀經濟學》教學重點在于經濟學理論的傳授、解讀經濟學章節(jié)之間的關系，厘清經濟學的發(fā)展脈絡、強調經濟學原理的融會貫通。在這一教學目標的要求下，加之教材所具有的嚴謹性特點的約束之下，《初級宏觀經濟學》的教學內容嚴格且豐富、教學手段單一、有較強的數學化傾向?！陡呒壓暧^經濟學》一般直接選用國外原版英文教材，目前國內只有極少數“985”高校針對本科生開設《高級宏觀經濟學》，多數學校的這一課程是在研究生階段或者博士階段開設，選用教材各不相同，但多為英文原版教材。《高級宏觀經濟學》除了有系統(tǒng)性、連續(xù)性強的理論外，還有若干的宏觀經濟學學專題問題的研究。因此，《高級宏觀經濟學》與《初級宏觀經濟學》所涉及的理論研究方法、理論構建方式以及理論體系完全不同。《高級宏觀經濟學》強調科學研究方法的先進性，注重學科前沿性問題的探討，授課內容多以專題的形式展開，知識體系的完整性存在一定的缺陷，在授課方式上相比《初級宏觀經濟學》而言也是多樣的，較多的采用presentation和seminar形式?！吨屑壓暧^經濟學》則正好處于兩者之間，中級課程的目的在于讓學生較為全面、深刻地理解宏觀經濟規(guī)律，從而實現(xiàn)從具有“基礎理論”到掌握“系統(tǒng)理論”的飛躍。如果說《初級宏觀經濟學》是讓學生運用宏觀經濟學理論來認知宏觀經濟現(xiàn)象，那么《中級宏觀經濟學》就是讓學生獲取一種解讀經濟現(xiàn)象的能力。通過《中級宏觀經濟學》的學習，使得學生能夠在觀察社會經濟現(xiàn)象時總結歸納出一定的規(guī)律，并結合相應的宏觀經濟理論進行深入的分析，得到該現(xiàn)象的合理解釋。相對于《高級宏觀經濟學》而言，《中級宏觀經濟學》所建立起來的理論體系邏輯更加嚴密，所涉及的內容更加豐富，能夠彌補其理論完整性的不足；《中級宏觀經濟學》所研究的問題，與經濟社會聯(lián)系更加緊密、更具有普遍性和一般性，其現(xiàn)實意義更明顯，對經濟社會發(fā)展作用更加直接明顯；《中級宏觀經濟學》研究問題所使用的方法和工具相對《高級宏觀經濟學》而言比較簡單，更容易讓人理解和接受，不至于經濟學過分的“貴族化”。如果說《高級宏觀經濟學》對多數經濟學本科生來說是可望不可即的奢侈，那么《中級宏觀經濟學》就是低調的奢華。

二、《中級宏觀經濟學》是解讀其他經濟學課程的基礎性課程

《中級宏觀經濟學》是解讀其他經濟學課程的基礎性課程。經濟學專業(yè)特別強調學生的經濟學理論功底和分析工具的運用，這也是進行科學研究的基礎。由于經濟學所涉及的內容廣泛，所采用的研究方法多樣，譬如《計量經濟學》、《信息經濟學》等課程所涉及的經濟學理論和知識充滿著復雜的數學推導，缺乏現(xiàn)實經濟背景的融入和經濟學內涵的解讀；制度經濟學、發(fā)展經濟學、區(qū)域經濟學、產業(yè)經濟學等所研究的問題專業(yè)而深入，既可能有復雜的數理模型，又可能有論證嚴密且極其抽象的理論描述，也可能有復雜實證分析，還可能有充滿爭議的案例。學生若沒有學習《中級宏觀經濟學》，若不能夠在一定程度上提高自身經濟學修養(yǎng)，一般理解起來就相對困難，不能夠了解數學背后的經濟學含義，或對經濟學的真實世界背景了解不深，同時也容易被數學公式和符號所迷惑，從而影響學生的其他課程學習效果，同時還會降低科研興趣和科研能力，也可能使得少數學生對自己過度自信，在解讀問題時容易出現(xiàn)理解的偏差，從而產生知識應用上的偏誤。

三、《中級宏觀經濟學》是經濟學專業(yè)學生科學研究的基礎課程

《中級宏觀經濟學》是筆者所在學校經濟學專業(yè)學生科學研究的基礎課程。作為國家二類特色專業(yè)，科研是本院經濟學專業(yè)學生的一大特色。本院對本科生發(fā)表學術論文和申報科研課題給予獎勵，并專門針對本科生制定了科研計劃和獎勵辦法。筆者認為科學研究必須由興趣使然才能持久、才能出成果，科研興趣是學生從事科研的基礎和動力?！吨屑壓暧^經濟學》的教學與學生的科研興趣有緊密的聯(lián)系。首先，在涵蓋的內容上，《中級宏觀經濟學》比初級和高級宏觀經濟學更為廣泛，《初級宏觀經濟學》更注重宏觀經濟理論的一般性，缺乏深度和廣度，而《高級宏觀經濟學》更密切的關注宏觀經濟學這一學科的前沿性問題，雖有深度，但太難問題也比較專一。其次，從《中級宏觀經濟學》提供的理論供給來看，要遠多于《中級宏觀經濟學》。再次《中級宏觀經濟學》與現(xiàn)實經濟社會現(xiàn)象結合更為密切，留給學生解答和提供思考的空間要大于初級課程。經濟學是一門應用學科，重在解釋現(xiàn)實世界。諾貝爾經濟學獎得主弗里德曼曾經說過，誰能夠解釋中國經濟現(xiàn)象，誰就能夠獲得諾貝爾經濟學獎。中國作為發(fā)展中大國，不同于西方一般市場經濟國家，也不同于世界上絕大多數發(fā)展中國家。中國有著自己特殊的國情和歷史，中國現(xiàn)階段需要迫切解釋的經濟現(xiàn)象和需要解決的現(xiàn)實問題，并不需要運用到高深的《宏觀經濟學》教材所提及的主流經濟學的熱點和前沿問題，但是又并非初級經濟學理論知識輕易能夠解釋清楚的。若忽視《中級宏觀經濟學》的教學，往往會導致學生無法將已經學習到的經濟學知識應用到分析和研究實踐之中，這樣的脫節(jié)當然會影響學生的科研興趣和科研能力的培養(yǎng)。

四、《中級宏觀經濟學》是認識經濟學方法論的實踐性課程

《中級宏觀經濟學》是認識經濟學方法論的實踐性課程。目前，經濟學專業(yè)招生過程中絕大多數學校更愿意招理科生。因此，經濟學專業(yè)本科生多數為理科生，這一類學生在學習《宏觀經濟學》時相比《微觀經濟學》要難度更大一些，因為微觀經濟學更具有邏輯性和系統(tǒng)性，基本理論都是從行為主體的理性出發(fā)，運用最優(yōu)化的方法推導出各個微觀主體的行為選擇，這一思路與理科生的思維方式比較接近?！逗暧^經濟學》則不然，在其對復雜的宏觀經濟現(xiàn)象進行分析和解釋的時候，經濟學家們往往無法達成統(tǒng)一的認知，意見分歧大，爭論激烈。也就形成了宏觀經濟學的眾多流派，這些學說基本都無法做到同時具備邏輯一致性、與事實保持一致和成功預測的要求。這就容易使得學生對《宏觀經濟學》產生困惑，因此，《中級宏觀經濟學》的開設，就能夠比《初級宏觀經濟學》更為深入地學習現(xiàn)代宏觀經濟學的各個流派，更細致地了解各個流派產生和發(fā)展的現(xiàn)實經濟背景，更清楚地了理解宏觀經濟學的演進和發(fā)展。在學習宏觀經濟學各個流派的過程中，學生將接觸到不同的分析方法，如歸納、演繹、經驗檢驗和歷史的分析等，因此從一定程度上來說，這一學習過程也是學生們對經濟學方法論的進一步學習、適應和掌握的過程。

五、《中級宏觀經濟學》是為研究生階段學習創(chuàng)造條件的補習課程

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一、關于后金融危機時代

世界上每一次突發(fā)驚喜危機，都會重新的構建起宏觀經濟學的研究方式，同時還會建立起一個新型的經濟政策框架，而在經濟危機發(fā)生之后的大蕭條，是在政府通過不斷的反思當中，逐漸的意識到勞動力所具備的重要性，而根據大蕭條，之所以會發(fā)生秉承著不同的爭論，大蕭條，而自從美國在2006年春季發(fā)生次貸危機以來，該危機逐漸的席卷了美國，日本，等主要的經濟市場，并且進一步的擴大發(fā)展為全球性的金融危機，而該危機主要發(fā)展則依次經歷了四輪沖擊在大多數投資者的關注之下，經濟危機逐漸開始蔓延并且席卷到世界各地，而一直到如今，危機仍然沒有及時的解決。而美國次貸危機之后的金融危機過去之后，世界的經濟呈現(xiàn)大衰退的趨勢，這是規(guī)模最大的全球性的經濟危機，會給世界各地人民的經濟以及政治帶來不利的影響。同時，自從主流的宏觀經濟學面世以來，就面臨著這個嚴重的信任危機。

二、研究宏觀經濟學主要方法

（一）融合宏觀金融學進行宏觀經濟學的研究

在美國次貸危機之前，宏觀經濟學與金融經濟學之間并不相交流，基本上處于一種隔離狀態(tài)。而在面對風險時對風險進行處理時，這兩種學說秉承著兩種完全不同的態(tài)度。在金融經濟學研究過程當中，研究的核心問題為內生的風險。而宏觀經濟學對風險進行研究之將其當做一種外生的沖擊，但是在本次美國次貸危機之后，宏觀經濟學將金融摩擦作為一個起點進一步的研究內生的風險，通過對于資產泡沫、收入差距、資源物配以及杠桿水平等進行研究，而將自己內部學說流派進行的研究同金融經濟學研究內容相互交匯，而逐漸的新生出了一種活躍的研究領域即宏觀金融學。

（二）在宏觀經濟學研究過程當中更注重摩擦以及異質性

但如今經濟摩擦的態(tài)勢之下，之前對宏觀經濟學進行研究的主題模型已經不能夠直接套用，這就需要建立起一種顯性的抑制性的宏觀經濟模型。而為了更好地對抑制性以及非線性問題進行處理，經濟學家們逐漸地將自己的思維超越傳統(tǒng)的均衡模型，而將自己的思維同金融經濟學基礎進行融合，建立起一種內生金融危機主要的建模方法，而考慮到宏觀經濟學當中的意志性，則主要的是從企業(yè)、金融中介以及家庭等三個維度出發(fā)，在每一個維度之上對于現(xiàn)有文獻進行查閱，從而確定新型的研究方向。

在宏觀經濟不進行的過程當中經濟學家們通常使用在市政微觀經濟學以及金融經濟學當中所經常使用的對策略進行識別的研究方法，從而更好的確定在這一習俗當中所涉及到的因果關系，而這種方法往往超越了之前所使用到的時間序列以及宏觀數據的實證方法，而對于異質性進行研究則使得對于宏觀經濟學的研究取得了新的突破。

三、中國宏觀經濟學家們的探索

為了做好中國宏觀經濟學領域當中的學術研究，同時使得經濟學家們之間相互溝通以及交流，從而取得新的突破，我國發(fā)起了中國宏觀經濟學者論壇，主要的研究以及理解了在宏觀經濟學中使得中國經濟增長，并且使中國的結構模型發(fā)生轉變的主要方法。而怎么樣能夠在中國經濟結構轉型的過程當中保證使我國經濟始終保持增長態(tài)勢，這是經濟學家所研究的主要問題。而針對于中國的宏觀經濟進行研究，則需要從我國的制度特征出發(fā)，并且還需要對其進行科學合理的解釋，針對于如今中國經濟增長速度逐漸緩慢的現(xiàn)象提出解決的方式，并且還需要進一步的調整我國的公共投資以及經濟增速結構性，而這種抑制性的行為能夠做好政府的宏觀分析。

（一）分析中國在財政以及貨幣等方面的政策

如今有關的經濟學家一直關注著中國近幾年來有關于財政以及貨幣的政策，通過對于企業(yè)所得稅改革進行研究以及實驗可以看出想要進一步的提高企業(yè)勞動雇傭量，則需要使其所得稅進一步的下降，并且從企業(yè)的投資以及創(chuàng)新兩個角度進行研究，通過對異質性進行分析可以看出，小規(guī)模并且具有較高成長性的企業(yè)受到經濟危機的影響較大。

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關鍵詞：宏觀經濟 政策選擇與運用

在當前全球經濟的大環(huán)境下，雖然中國作為一個新興開放經濟體正享受著全球化和國內經濟高速增長帶來的益處，但這種局部地區(qū)獲益的背后卻隱藏著全球經濟和金融的外部沖擊、國內經濟結構性缺陷和資產過度投機三方面因素相結合的宏觀風險。當風險累積到一定程度，在國內外突發(fā)事件的刺激下，金融和經濟危機的發(fā)生并非毫無可能。

一、全球經濟危機對中國的影響

在國際金融危機加劇，美國和歐洲經濟面臨蕭條的情況下，中國經濟穩(wěn)中趨降。前三個季度，GDP增長9.9%，工業(yè)增加值增長15.2%，消費物價上漲7%，均比上半年有所回落。國際金融危機的影響還在繼續(xù)加深，很多深層次的問題也會逐步顯現(xiàn)出來。這場危機是目前世界上最重大的事件，也是國內外關注的中心和焦點。對于中國來說，這場危機既加劇了經濟失衡的風險，又提供了一個千載一遇的機會和一次嚴重的考驗。如何從一些國家和地區(qū)在經濟騰飛和金融開放過程所出現(xiàn)的金融危機中獲得某些啟示，以正確看待和應對中國經濟目前潛在的風險，對中國的未來發(fā)展具有至關重要的意義。

二、我國宏觀經濟政策的選擇和運用

1.要繼續(xù)穩(wěn)步推進金融市場化改革

理論和歷史經驗證明，一個有規(guī)模、有深度的規(guī)范金融市場是一國資源配置的有效載體，是其國際競爭力的組成部分，而且也是分散風險、抵御金融危機的有力武器。目前，中國金融業(yè)的市場化改革滯后，金融結構不均衡，體制弊端嚴重，銀行業(yè)巨額不良資產的潛在風險大，資本市場“小”而“淺”且極不規(guī)范，非銀行金融機構發(fā)育不足，既不利于資源的宏、微觀優(yōu)化配置，又不利于分散社會風險，已經極大地限制了中國經濟的進一步增長。因此：首先要調整金融結構，規(guī)范發(fā)展資本市場，通過發(fā)展資本市場吸納和配置“熱錢”，使其為中國經濟增長方式轉變服務。其次應繼續(xù)推進國家銀行股份化改造，提高服務水平，優(yōu)化銀行資產負債結構，降低銀行脆弱性；打破國家銀行壟斷地位，允許民營資本進人銀行領域，實現(xiàn)各類資本公平競爭；發(fā)展多樣化的非銀行金融機構，滿足多層次的投資者需求。

2.政府的適度干預依然必要

對于中國而言，我們的金融體系具有日本等東亞經濟體的政府高度干預等扭曲性特征，因此放松管制、推進金融市場化發(fā)展，應是當前主要任務。但這不等于放棄金融管制，在金融穩(wěn)定性較差的情況下，政府的適當干預依然極為重要。因此，在推進金融市場化發(fā)展的前提下，首先要穩(wěn)定貨幣職能。中國貨幣政策必須兼顧激勵經濟增長和控制通貨膨脹，這是長期以來的兩難選擇，也是未來金融改革難點所在。這種政策在經濟發(fā)展的早期階段確無過錯。但目前中國經濟發(fā)展的階段變了，貨幣金融制度實施的環(huán)境不一樣了，各類金融創(chuàng)新擴大了貨幣的內容，貨幣的含義發(fā)生變化，政策效果自然不一樣，貨幣的職能也應變。在目前的經濟發(fā)展階段，貨幣政策在兼顧經濟增長和通貨膨脹控制時，應將重點轉向通貨膨脹控制，逐漸淡化經濟增長目標。其次，要保持中央銀行的獨立性。對于中國這樣一個發(fā)展中大國而言，在資本流動、固定匯率與貨幣政策獨立性的“三難選擇”中，應首先確保中央銀行及其貨幣政策獨立性，以降低國際貨幣沖擊帶來的危害。再次，要加強金融穩(wěn)定性，健全金融市場管制，特別是金融管制立法和金融基礎設施建設。

3.加大宏觀協(xié)調力度

這里有兩層含義：一是要加強國內各經濟管理部門的政策協(xié)調。特別是產業(yè)與貿易、財政與金融，以及金融各專業(yè)管理部門之間在宏觀層面上的信息溝通、政策合作，防止因部門利益帶來的政出多門，互相沖突。二是在堅持國家利益的前提下，加強國際協(xié)調與雙邊及地區(qū)金融合作。隨著發(fā)展中金融體系與全球金融的交互作用的加深金融逐漸變得“無國界”，在匯率機制、外匯儲備管理、貨幣合作、金融業(yè)改革、國際銀行監(jiān)管及對沖基金等高杠桿金融機構監(jiān)管方面，中國都需要積極參與國際協(xié)調和合作。但這必須建立在“以我為主”的基礎上。相對價格的變動只不過是調節(jié)機制的偶然因素，不是國際收支調節(jié)過程中必需的本質機制。

4.加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調配合

但是面對目前持續(xù)增加的貿易順差和美國次債危機對美國和世界經濟可能造成的沖擊，貨幣政策的操作空間將會受到一定限制。只有將擅長總量調節(jié)的貨幣政策與擅長結構優(yōu)化的財政政策結合起來，才能有效抑制流動性、控制通貨膨脹并積極應對外部經濟環(huán)境的變化。

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這是一場不亞于1929年經濟危機的現(xiàn)代經濟危機。中國政府與企業(yè)如何應對、我國實體經濟能否獨善其身，政府高度關注。國民神經緊繃，各大媒體的相關報道鋪天蓋地。一時間。一場圍繞金融危機的新聞遭遇戰(zhàn)，驟然打響。

林林總總的新聞報道中，今年1月30日至2月4日，湖北日報在一版顯著位置推出的以《“草根”御寒竟風流――十堰民營業(yè)主危機應對智慧》為主題的5篇系列報道，因其鮮明的特色而獨樹一幟。引起各界廣泛關注。不少讀者致電、致函編輯部表示贊賞。2月17日，新聞局第91期新聞閱評。對這組系列報道給予充分肯定。

回顧這組報道的采寫過程，筆者認為。之所以引起一定反響，最終獲得業(yè)內外的認可。根本的原因在于開啟創(chuàng)造性思維，踐行新聞規(guī)律，為宏觀經濟報道打開了一個微觀可親的閱讀窗口。

一、調動逆向思維。賦予獨特視角

如何報道國際金融危機，是一個很大的課題。在這組報道推出之前，金融危機已爆發(fā)4個多月，有關報道依事件發(fā)展的進程。步步跟進。綿綿不絕，呈現(xiàn)出“流水”態(tài)勢。關于其成因與影響，報道由遠到近；關于應對措施，報道自上而下。換句話說，新聞報道的“高地”已被“占領”。最易表述的角度已被采用。作為后進式報道，如何后發(fā)制人，出奇制勝，是一個難題。

在策劃這組報道前，作者大膽運用逆向思維，決定反其道而行之：“高地”被“占領”，力求“洼地”起跳；宏觀面難以出新，力求在微觀層面取勝。

確定了這一基調，作者眼光向下，選擇報道基點和樣本。具體操作辦法是：鎖定一個地域。瞄準一個群體，選擇一個故事，展現(xiàn)一種智慧?！丁安莞庇傦L流》的主題和報道取向，便在這樣的思維運作下，順理成章，悄然生成。

報道基點和樣本的獨特性，決定了報道視角的獨特性。正如新聞局新聞閱評所評價：“每篇講述一個特色人物的特色故事。展示一種應對危機的獨到方略”；“報道視角獨特，拓展了黨報應對國際金融危機報道的寬度?！?/p>

二、運用超前思維。彰顯理性價值

金融危機波及范圍逐步擴大。對實體經濟影響不斷加深。受眾關注的重點由認知向行動轉變、由觀望向應對轉變。但是，“應對”絕不是大話套話，絕不能停留在報紙文件上；應對，也不僅僅是政府的事。

作為市場經濟活動的主體――企業(yè)，他們的處境如何?政府救市之舉出臺后，他們如何響應?面對市場變局，他們如何應對?一些企業(yè)的應對智慧，能給同行什么樣的啟迪?讀者最為關注的這些問題。也是作者必須思考的，更是報道必須回答的。

只有回答了這些問題。報道才能贏得讀者，才能體現(xiàn)自身的傳播價值。因此，在策劃、采寫這組報道時。作者始終堅持向“前”看。用超前的思維來反映企業(yè)的創(chuàng)新。用超前的思維來提煉應對的智慧，盡量使報道之“點”，散發(fā)出“面”的魅力，使報道之“事”，展現(xiàn)出“理”的精彩。

因此，這組報道在開篇便以“編者按”的形式，開宗明義，揭示出這種追求。“近期，記者走訪十堰發(fā)現(xiàn)。一些民營業(yè)主面對危機眼光獨到，進退得法，其靈活對策、經營智慧令人大受啟迪。這股涌動在民間的草根力量不可忽視!”

在接下來具體的5篇報道中，每篇報道都以點評的方式畫龍點睛，給人無盡的回味與啟迪。如在首篇報道石化企業(yè)鄖西海天時，點評道：他花謝時我獨放，說白了就是不趕“熱場”趕“冷場”。市場情況好時一哄而上。危險；別人下馬我上馬，高風險中藏機遇。謝守軍的這種生存智慧，絕!

又如，在報道楊軍和他的炸藥企業(yè)時，這樣評價：當危機擊中軟肋時，亡羊補牢是第一步。當危機展現(xiàn)生機時，敏感把握又是一步，也是最為關鍵的一步。如何化危機為轉機?楊軍至少為我們提供了如前兩點啟迪。

在報道食品企業(yè)順溪公司時，點評是：單打獨斗舉步維艱，聯(lián)合發(fā)展笑對危機。眼前的金融危機，使部分中小企業(yè)深陷資金困局，怎么辦?順溪公司“抱團取暖”的智慧之舉，可學可鑒。

因此，對于這組報道。新聞局在新聞閱評中做出了公允的評價：“應對危機。各行各業(yè)八仙過海，各顯神通。這組報道分別選取了石化、炸藥、豆制品、綠松石行業(yè)和工業(yè)園區(qū)等五類典型加以報道。其產業(yè)的代表性、智慧的適應性強，具有較強吸引力和說服力?！?/p>

三、啟動發(fā)散思維。豐富表現(xiàn)手法

生動活潑、靈活多樣的表現(xiàn)手法，是這組報道的顯著特色之一。特色的形成，與在策劃過程的發(fā)散性思維運用密不可分。

報紙的報道自然以文字為主，但使用什么樣的文字、什么樣的行文方式表述?是不是僅使用文字?在整個報道的策劃、采寫過程中，記者盡量擺脫傳統(tǒng)思維的束縛，盡全力開拓多元化的表現(xiàn)方式，最終，形成了“故事+點評+漫畫”的報道特色。

為了增強報道的可讀性，作者在采寫中確立了這樣幾條原則：一是講述特色人物的特色故事，二是以民間語言展現(xiàn)民間智慧。這樣的原則，使得這組報道文字生動，瑯瑯上口，通篇簡煉可讀，絲毫不覺累贅。

段落跳躍性強。這組報道每篇不過七八百字，為了增強故事性，大量采用了短句子。小段落，每段只有兩三句話，有的甚至只有一句。如《別卻柳暗尋花明》一文中“令人驚喜的消息還在后面”一句單獨成段，巧妙地把文中前部分楊軍認識危機和后部分應對危機聯(lián)系起來。這類語言的運用。很像書法中留白，給讀者留下了賞析的空間，進一步增強了文趣。

標題意境美。為了追求連續(xù)報道的整體效應。標題統(tǒng)一采用七字題，且每個標題均采用了具象比喻，營造出韻律美與意境美，如他花謝時我獨放、別卻柳暗尋花明、抱團取暖見朝陽、頂著寒風覓春色、調轉船頭天地闊。連綴起來，不是詩，勝似詩。

口語形象生動。如在首篇報道《他花謝時我獨放》中，有這樣的句子：“企業(yè)經營遇麻煩就像人患感冒，感冒了你能倒下?必須挺住!”“危難時刻，不能冷了下家(買方)，也不能冷了上家(賣方)，這樣才能培育自己的信譽?！?/p>

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    國際金融危機對中國的沖擊

    我國在這一輪美國次貸危機中也受到不小的影響,但是略小于歐美日本等發(fā)達國家。國際金融危機在通過各種途徑沖擊我國的實體經濟,主要表現(xiàn)在倆個方面:一個是我國在海外的投資嚴重縮水,一個是國內資本市場下跌,房地產等支柱企業(yè)不景氣,外國熱錢流出等。具體的說:

    (一)國際金融危機使得我國深層次矛盾凸顯

    改革開放30年來,我國經濟迅猛發(fā)展同時也積累了一些深層次的矛盾。這次以美國次貸危機為引爆點的國際金融危機更加重了我國深層次矛盾凸顯。首先,我國是出口導向型國家,商品生產屬于勞動密集型,但是從長遠的發(fā)展來看,這樣的增長方式是不可持續(xù)的。本次經濟危機的爆發(fā)就嚴重打擊了我國勞動密集型產業(yè),致使很多中小型出口企業(yè)紛紛倒閉,主要集中在玩具和紡織等領域。另外,很多國家制定新的環(huán)境標準,使得我們國家的出口產品遇到了綠色貿易壁壘,威脅了我國外向型經濟發(fā)展。我們國家的經濟必須轉變這種以依賴資源的消耗,以破壞環(huán)境和自然資源為代價的經濟模式,不然談不上經濟的可持續(xù)發(fā)展。另外我國經濟還缺乏有效的引導拉動消費增長的機制。一個是國際金融危機爆發(fā)后,國際市場的資金從中國撤離,國內市場感到壓力并且投資信心不足,導致民營資本不能得到充分的利用和引導,另外,雖然經濟不斷發(fā)展,但是城鄉(xiāng)差異依然很大,農民收入增長緩慢,消費提高不多,農村的消費市場沒有很好的得到啟動,而城市居民雖然收入提升,但是隨著房價醫(yī)療教育等領域的開支不斷的加大,城市消費在一定程度上也受到抑制。

    (二)我國經濟結構不平衡,金融發(fā)展滯后,致使經濟危機發(fā)展迅速,沒能很好的起到導向的作用

    我國因為在外國有上萬億美元的外匯儲備,隨著這次金融危機的縮水而縮水,此外我國國內找不到優(yōu)質的投資項目使得外匯儲備無法投資,而由國外直接引進的投資項目又要支付巨大資金給海外投資人,這就導致了國內金融市場發(fā)展在全球經濟發(fā)展中處于劣勢,國內的商業(yè)銀行因自身存在很大金融風險,在為非金融企業(yè)提供金融服務方面也受到一定制約。國內金融市場在發(fā)展大方向上呈現(xiàn)滯后和不景氣的現(xiàn)狀。

    中國宏觀經濟政策的調整重點

    國際金融危機為我國經濟提供了巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間,使我國經濟發(fā)展進入了一個新的階段。中國目前居民存在金融機構中的大量存款沒有得到有效利用,資本充足,勞動力過剩,因此需要對宏觀經濟政策進行及時調整和完善,建立良好的并適合中國市場的經濟運行機制,擺脫國際金融危機的不利影響,使我國經濟找到新的增長點,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

    (一)轉變貿易模式,實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展

    改變原有貿易增長模式,使其由粗放式向集約式轉變,調整貿易政策及發(fā)展思路,從全局出發(fā),協(xié)調進出口關系,對進出口商品結構進行調整優(yōu)化,使貿易更具競爭力,實現(xiàn)貿易的可持續(xù)發(fā)展。樹立一批有競爭實力的在國際上能叫的響的大的民族品牌,增加產品自身的科技含量和付加值,提高中國商品在國際市場上的競爭力。在引進外資方面要調整引進政策,重視技術含量,優(yōu)化外資服務,以此來促進我國產業(yè)結構的整合優(yōu)化。在加工貿易方面要制定長期的發(fā)展規(guī)劃,延伸其產業(yè)鏈,加速加工貿易的轉型升級。同時實施綠色貿易增長戰(zhàn)略,創(chuàng)新綠色產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,制定相關政策,健全相關法律法規(guī),推進產品的環(huán)境標志制度,實行ISO14000環(huán)境管理體系,并鼓勵企業(yè)注重環(huán)保技術,研發(fā)綠色產品,開拓綠色環(huán)保的新市場。

    (二)建立并完善我國經濟體系中有效擴大內需的制度和相關配套政策

    國內需求是我國經濟長期發(fā)展的基點,因此擴大內需是我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。消費拉動和投資驅動是擴大內需的兩個要素,二者從短期和長期兩個方面在國內經濟增長上起到了重作用。實現(xiàn)有效的擴大內需一方面要擴大投資,要加大投資力度,實行積極、相應寬松的財政及傾向政策,制定有效的擴大內需措施,優(yōu)化產業(yè)結構,改變經濟增長模式,尤其是要加強與老百姓息息相關的如教育、醫(yī)療等公共產品的“民生領域”的投資以及如節(jié)能減排等的企業(yè)技術項目改造的投資。另一方面要刺激消費,重點是提高城鎮(zhèn)居民、農民及低收入群體的收入水平。強化并完善農村社會保障體系,減輕農民各項負擔,提高農村金融服務水平,加大農業(yè)生產農村建設的財政補貼和農業(yè)產業(yè)化的扶持力度,完善農村養(yǎng)老和醫(yī)療體制改革。

    (三)加強中國金融市場的對外開放程度

    國際金融危機是并不是全球經濟化的終結,市場經濟制度和金融自由化仍然是國際社會經濟發(fā)展的大方向。金融危機的爆發(fā)使我們認識到,國際社會經濟要在國際貨幣體系重構和加強國際金融監(jiān)管方面要做出相應的調整。我國做為國際社會中重要的一員,也要在經濟危機中吸取經驗教訓,審視我國金融體系中存在的問題及劣勢,加大金融改革開放的力度,實現(xiàn)金融政策的主動性、預見性及可控性。同時要在交易機制、市場結構上加強對金融的監(jiān)管,創(chuàng)新金融產品及金融衍生產品,擴展資本市場規(guī)模,提高資本配置效率,改善金融結構,化解金融風險。深入推進交易機制市場化改革,深化融資融券等制度的改革及有效創(chuàng)新。

篇7

我國當前經濟趨緩的性質：結構性收縮

受凱恩斯理論的影響，對我國當前經濟趨緩，多數人歸結為總需求不足，特別是把全球經濟低迷導致的外需不足視為重要原因。這種判斷是從經濟學一般性原理和表面現(xiàn)象出發(fā)的，忽略了當前的具體情況和深層因素。

要準確判斷當前經濟趨緩的性質，至少要關注三點：一是當前的經濟趨緩是從接近于兩位數增長的“高位”開始的，與從“低位”開始的經濟下行有質的區(qū)別。二是在經濟結構長期不合理的基礎上出現(xiàn)的，尤其是實體經濟結構，不僅表現(xiàn)在附加價值低的行業(yè)和產品占比大，而且反映在超出了資源、環(huán)境的承載能力。三是我國經濟體量已經居于世界第二位，中國因素與全球因素的作用力與反作用力已經產生了“質變”，全球市場、全球資源、全球環(huán)境、全球流動、全球軍事、全球政治等都會對我國產生深度影響，并從我國反射到全球，這不僅僅是一個“外需”的概念所能涵蓋的。因此，放在全球時空坐標下來觀察當前的經濟下行，其性質是國際金融危機之后全球結構性調整與我國結構性調整相互影響疊加而產生的一種結構性收縮效應。這與總需求不足導致的經濟下行在性質上是不同的，也很難用經濟周期理論來解釋。

（1）結構性收縮：從產業(yè)結構來觀察

在產能絕對過剩情況下，任何刺激政策都會失效。在經濟全球化條件下，國內的過剩產能往往可以通過全球市場來消化，在全球市場高漲的情況下，絕對過剩的產能往往被掩蓋了。一旦全球市場陷入低迷狀態(tài)，就會使產能過剩問題暴露出來。問題的嚴重程度，取決于對全球市場的依賴程度。我國市場經濟現(xiàn)階段還是政府主導型的，產能過剩既有市場因素，也有政府因素，但后者的作用更顯著。而且，作為低端產品生產的世界工廠，我國對全球市場的依賴程度很高，無論是產品市場，還是原材料市場都是如此。這使我國的產能過剩很容易從相對過剩演變?yōu)榻^對過剩。而過剩產能的淘汰，又在很大程度上與政府的政策緊密地聯(lián)系在一起。尤其在經濟下行時期，政府的經濟刺激政策往往會留下“病灶”，使絕對過剩的產能難以通過市場的力量來徹底淘汰。這樣，產能過剩就會在“下一次”變得更加嚴重。累積到一定程度，無論政府采取什么樣的刺激政策，經濟增長都會收縮。我國當前的情況大致就是如此。

從產量看，我國鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等工業(yè)品產量都已經接近或超過全球產量的一半，在22個工業(yè)大類行業(yè)中，我們有七個行業(yè)（鋼鐵、紡織、水泥等）產量是世界第一，有220多種工業(yè)品產量居世界第一?；诠潭ㄙY產投資減速和節(jié)能減排壓力加大等因素，諸多行業(yè)低端產能已經絕對過剩，面臨著先進產能替代落后產能的問題。

我國制造業(yè)面臨的問題不僅僅是產能絕對過剩，而且是“大”而不“強”、升級困難，在國際分工中，被長期鎖定在價值鏈的低端。從量上來看，我國制造業(yè)產值已經跟美國差不多“平起平坐”了，但附加值卻相距甚遠。我國工業(yè)增加值率只有26.5%，而全球平均水平在35%以上，美國、德國都達到40%以上。我國在自主研發(fā)、高端技術專利、標準制定和自主品牌、自主銷售渠道等高附加值環(huán)節(jié)都十分薄弱。我國鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)一方面產能絕對過剩，而另一方面，高附加值產品的產能卻普遍不足。面對這種格局，靠擴大總需求來穩(wěn)增長顯然是難以收到效果的。

首先，全球需求低迷，使產能過剩愈發(fā)顯得嚴重。以美國為中心的西方發(fā)達國家總需求不斷萎縮，歐債危機的復雜化和長期化將會帶來世界經濟格局的新變化。新興市場國家也面臨資本外流、貨幣貶值和經濟增速放緩的挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，全球范圍內的“去杠杠化”和經濟再平衡將是一個漫長的過程，全球需求低迷將不是一個短期現(xiàn)象。其次，國內房地產調控當前難以放松。目前，我國房地產正處于膠著狀態(tài)，房地產價格既不能大漲，也不能下跌過快，需要在擠壓部分地區(qū)房地產泡沫和防范房地產風險中找到平衡點。從長遠來看，房地產業(yè)不應成為我國國民經濟和財政增收的支柱，各種由于經濟困難而放松房地產調控的政策理由都是不成立的，否則只會使前期調控前功盡棄。最后，一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)也出現(xiàn)了產能過剩。如以光伏產業(yè)為代表的一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)，行業(yè)規(guī)模和市場準入受政策影響很大，也出現(xiàn)了低附加值產能過剩的問題，缺少自己的核心技術。

由此可見，就現(xiàn)有的產能而言，過剩已經不是局部現(xiàn)象，再依靠政府來大規(guī)模拉動投資已不現(xiàn)實。因此，依靠實體經濟和民間投資，推進供給端的結構轉型升級，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)應成為當前宏觀經濟政策的主要著力點。

（2）結構性收縮：從區(qū)域結構分析

近年來，我國區(qū)域經濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調整。從經濟增長格局看，我國歷史上長期呈現(xiàn)著“東高、中次、西低”的態(tài)勢；2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以后，這一格局變成了“東高、西次、中低”；2008年次貸危機爆發(fā)后則又變成了“西高、中次、東低”。投資空間結構不斷優(yōu)化，表明中央區(qū)域發(fā)展政策效果不斷顯現(xiàn)，區(qū)域產業(yè)轉移更趨活躍，區(qū)域結構在快速調整。

在國際金融危機之下，一些發(fā)達國家積極推進產業(yè)回歸和制造業(yè)再造，這勢必影響東部沿海地區(qū)的產品出口和發(fā)展速度。因此東部地區(qū)實現(xiàn)經濟轉型的任務還十分艱巨，不能以周期性波動的視角看待當前東部經濟態(tài)勢，也不應走產業(yè)回頭路，與中西部地區(qū)競爭國內市場，而應瞄準世界上最先進最前沿的領域，積極搶占現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的制高點，進一步提升東部地區(qū)產業(yè)附加值和核心競爭力。

中西部地區(qū)面臨“趕超”與“轉型”的雙重壓力。一方面，部分產業(yè)由東部向中西部轉移呈加快態(tài)勢，對促進中西部發(fā)展和增加投資需求發(fā)揮了積極作用，中西部地區(qū)正在步入增長的快車道。另一方面，隨著“人口紅利”逐漸消失，中西部地區(qū)的勞動密集型產業(yè)也面臨著資本外流、資源環(huán)境瓶頸等壓力，中西部地區(qū)的經濟發(fā)展無法復制東部曾經走過的路，要獲得高質量的快速增長并非易事。而東部在我國GDP中的占比達70%，東部經濟趨緩勢必帶來全國經濟趨緩，即使有中西部的當下快速增長也無法填補東部趨緩導致的缺口。區(qū)域結構的這種變化無疑也會引發(fā)整個國民經濟產生結構性收縮，帶來經濟增速趨緩下行。

總之，當前經濟下滑是國際國內結構性收縮疊加作用的結果，表面上看是增長速度的回落，實質上則是市場力量在推動經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。

判斷宏觀經濟形勢的一個新視角：就業(yè)

（1）經濟增長速度不足以成為判斷當前經濟形勢的主要依據

結構性收縮不可避免地會導致經濟趨緩下行，這對習慣于僅以經濟增長速度來判斷經濟形勢的傳統(tǒng)思維來說，意味著經濟形勢在變“壞”。當今年第一季度、第二季度我國經濟趨緩下行至8.1%、7.6%時，認為經濟形勢在變“壞”的這種擔憂情緒在全社會蔓延，甚至已有人開始呼吁政府采取類似于2008年那樣的經濟干預措施。其實，判斷經濟形勢好壞的臨界值指標，并不是經濟增長率本身，更不是所謂的8%，而是就業(yè)的狀態(tài)。只要勞動力趨向充分就業(yè)狀態(tài)，即使經濟增長趨緩下行，也說明經濟形勢良好。就業(yè)狀態(tài)指標比國內生產總值指標更具有綜合性，包含了經濟增長、社會狀況和收入分配等方面的信息，比增長曲線變化更全面地反映了經濟、社會的趨勢，為政府政策選擇提供了更科學的依據。

尤其是我國經濟發(fā)展進入一個新階段，在經濟體量更大的背景下，經濟增長曲線已不是過去的延伸，而是形成了新的增長曲線，因為生產函數已經不一樣了。從世界經濟發(fā)展史來看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，經濟增速會隨之自然放緩，很難延續(xù)工業(yè)化初期那樣的快速增長。我國經濟已經經歷了30多年近10%的快速增長，今后很難再保持過去那樣的增速。再以老眼光來看待新階段的經濟增速就很容易導致判斷失誤，誤認為經濟增速趨緩下行是經濟形勢在變壞。經濟增速在8%左右可能成為今后一個時期的常態(tài)。經濟增速的參考系該是改變的時候了。

（2）應以就業(yè)形勢來判斷經濟形勢而不是相反

從我國當前的就業(yè)狀態(tài)看，盡管經濟趨緩下行，但就業(yè)狀態(tài)良好，說明當前經濟形勢沒有變壞，宏觀調控無須做大的調整。

當前，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位繼續(xù)增加，2012年第一季度外出農民工人數比上年末增加508多萬人，同比增長3.4%。2012年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位694萬個，完成全年900萬人目標的77%，創(chuàng)下歷年同期最好水平。盡管青壯年勞動力占人口比重下降，我國20～39歲青壯年勞動力2011年比2002年下降了7%，減少到4.2億人，勞動力供應下降，從一定程度上抵消了經濟趨緩下行帶來的勞動力需求缺口，但從另一方面也恰恰說明了勞動力供應對經濟增長的制約。隨著青壯年勞動力占比下行，自然也會使依靠廉價勞動力的經濟增長趨緩下行。這也意味著以廉價勞動力為基礎的經濟結構已經無法支撐過去的那種經濟增速。因此，從勞動力的角度觀察，經濟趨緩下行也是我國經濟發(fā)展到現(xiàn)階段的一種自然結果。

（3）從就業(yè)來看，當前宏觀經濟形勢仍處于正常狀態(tài)

按照一般經濟學原理，增長與就業(yè)是同方向變化的，而現(xiàn)實卻是反方向變化。這并非現(xiàn)實錯了，而是現(xiàn)實情況發(fā)生了不曾有的新變化，即就業(yè)狀態(tài)不同了，不僅勞動力供求關系在逆轉，就業(yè)能力、就業(yè)方式、就業(yè)觀念、就業(yè)區(qū)域都已經與過去有了明顯的不同。不僅如此，產能過剩的行業(yè)主要是那些GDP效應明顯，而就業(yè)效應不明顯的行業(yè)，因此，從GDP來看增長慢了，但對就業(yè)的影響卻不大，從而出現(xiàn)了經濟增速下行，而就業(yè)并未同時下降的局面。這也說明，這種無失業(yè)增加的經濟增速下行，并不值得擔憂。

當前宏觀經濟政策的調整

（1）當前宏觀經濟政策應以結構性政策為主

以工業(yè)轉型升級和構建現(xiàn)代服務業(yè)體系為抓手，有保有壓地推進供給端的結構轉型升級，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為當前宏觀經濟政策的主要著力點。結構性政策在制定、實施等環(huán)節(jié)比總量性政策的難度、復雜性都要大。在政策上也需要創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的政策措施可以搬用。結構調整的過程，不是一個簡單的產業(yè)比例關系問題，而本質上是一個創(chuàng)新的過程。

因此，結構性政策的重心應放在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)上。政府可從兩方面發(fā)揮作用：一是營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括體制環(huán)境和政策環(huán)境，在創(chuàng)新激勵和創(chuàng)新風險分擔方面發(fā)揮市場無可替代的作用。二是加快強化創(chuàng)新要素的培育，如科研、教育、職業(yè)訓練、勞動力培訓等。不言而喻的是，實施結構性政策與體制機制改革的深化應緊密地聯(lián)系在一起，沒有改革的相應推進，結構性政策的效果將大打折扣。

（2）在“穩(wěn)中求進”的政策框架下專注于有效增長與就業(yè)狀態(tài)

當前宏觀經濟政策要順勢而為，要著力防止走老路，避免政策路徑依賴，通過總量放松來追求以“量”取勝，改變過分注重增長速度的傾向。“穩(wěn)增長”是必要的，其內涵是避免“停車檢修”，以使結構調整在相對平穩(wěn)的軌道上運行，以使經濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展。在這個意義上，穩(wěn)增長是為推進結構調整服務的，即“穩(wěn)中求進”。要堅決防止為增長而犧牲結構調整的傾向。經濟發(fā)展要從以“量”取勝轉到以“質”取勝，實現(xiàn)有效增長，唯一的路徑是結構轉型升級，改變發(fā)展方式。因此，穩(wěn)增長要從促進結構調整的角度著眼，只有與此相符才是經濟政策預調、微調的內容，任何偏離結構調整的穩(wěn)增長都是要不得的。

那么，在經濟趨緩下行到什么程度才需要“穩(wěn)增長”呢？關鍵看就業(yè)。只要就業(yè)指標在合理區(qū)間內，對短期經濟增長的回落就沒有必要“草木皆兵”。當然，失業(yè)就業(yè)指標在統(tǒng)計上有一定的滯后性，但更具有長期意義的導向作用。就業(yè)狀態(tài)具有綜合性特點，關注就業(yè)，同時也就自然而然地關注了增長，關注了社會公平，也關注了分配格局。從關注增長轉到關注就業(yè)上來，并把改善就業(yè)狀態(tài)作為宏觀經濟政策的第一目標，也是促進結構調整的要求，因為勞動力的就業(yè)能力和就業(yè)環(huán)境從根本上決定了結構調整的有效性。

實行以結構性減稅為重點的積極財政政策，并與有差別的信貸政策相結合，形成政策合力。

當前的積極財政政策也應當是結構性的，主要從結構方面發(fā)力。一是結構性減稅，二是支出的結構性調整，瞄準經濟結構調整的需要給予定向支持。面對財政收入增長大幅度回落的壓力，結構性減稅有打折扣的危險，尤其在地方，已經出現(xiàn)了地方稅收收入逆向增長的現(xiàn)象，值得關注。作為積極財政政策的主要內容，結構性減稅與稅制完善應結合起來，盡快推進。例如營業(yè)稅改增值稅、針對高端住宅和多套房的個人房產稅，應當盡快在全國推開實行。

貨幣政策應重新回到穩(wěn)健的正確軌道上來，并適時適度微調，同時積極推進利率市場化和完善人民幣匯率形成機制。對于結構調整而言，比總量的貨幣政策更重要的是信貸政策。應把信貸政策和財政政策結合起來，實行差別化的信貸政策，如差別化的住房信貸政策、差別化的行業(yè)貸款政策、差別化的企業(yè)貸款政策等，盡可能地使資金市場上的資金供應與資金需求相吻合。尤其是對中微小企業(yè)、農村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個人，都應當給予特殊的融資政策支持。

篇8

按照凱恩斯主義的理論，經濟出現(xiàn)不可逾越的困難之時，政府出手投資拉動經濟增長、提振市場信心的做法無可厚非。但這樣的事情不可以長期持續(xù)。否則中國經濟質量將被大幅惡化。什么是經濟增長質量的惡化？按我的理解，其核心是：以民間力量為主導的主動性增長力量不斷弱化，而政府主導的被動性經濟增長依賴越來越強。至于經濟的“效率和效益的下降”則是上述結構扭曲的必然產物。

從一而再、再而三地依賴政府投資拉動經濟的現(xiàn)實看，中國宏觀經濟政策已經發(fā)生嚴重錯位。其具體表現(xiàn)為：財政政策變成了總量政策，而貨幣政策卻變成了結構性政策，這是很不正常的。

為什么說財政政策變成了總量政策？我們看到的事實是：每當GDP出現(xiàn)下行壓力，我們就讓財政政策補上去，以財政投資頂住GDP的回落，這不是總量政策嗎？為什么說貨幣政策變成了結構性政策？因為貨幣政策一直在強調結構問題。比如，央行、銀監(jiān)會一直都在強調“信貸投向要有保有壓”；央行也一直在說“貨幣政策緊一點有利于經濟結構調整”等。

這不是兩大宏觀經濟政策的嚴重錯位嗎？這樣的錯位已經對中國經濟產生了重大扭曲和不良后果——積極的財政政策屢屢被緊縮的貨幣政策對沖。緊縮的貨幣政策嚴厲地壓制了“內需”，民間投資被高企的財務成本、人力成本、原材料成本壓得喘不過氣來，迫使其減少投資；這使得中國內生性經濟增長動力、主動性增長動力不斷惡化，并需要財政投資不斷加大力度，或者過一段時間就得刺激一下。

這是問題的根本。由此衍生出一系列經濟增長質量的惡化問題——經濟增長的被動性越來越強，主動性越來越弱；政府投資擠出民間投資，國進民退，改革回頭；效益和效率不斷遞減，傳統(tǒng)產業(yè)的產能過剩問題持續(xù)，非國有的新興產業(yè)發(fā)育越發(fā)艱難，進一步惡化了中國的經濟結構等。

整個社會經濟就像是個“鴉片”上癮的患者，刺激一下好一點，失去刺激用不了多久就又犯“癮”了，這像不像過去20年間的日本經濟？政府需要不斷地給經濟打“強心劑”，需要不斷地干預匯率，經濟才能維系零附近的增長，否則很快便會衰退。日本為什么出現(xiàn)這樣的經濟困難，其根源就是“廣場協(xié)議”簽訂后，日元相對于其它發(fā)達國家緊縮，日元不斷升值，國內出口產業(yè)停滯、轉移，最后經濟空心化，泡沫泛起?！芭菽洕币l(fā)危機之后，經濟衰退，而政府為了防止經濟衰退，不敢將貨幣寬松程度與其它發(fā)達國家拉平，導致日元貶值，而使貨幣越升值經濟越困難；經濟越困難，貨幣越升值，同時，整個過程中，政府不斷用財政手段刺激經濟，而每次都不能獲得貨幣政策的配合，使得財政刺激效果被對沖。

篇9

對于一個成熟而且完善的市場經濟體來講，一旦出現(xiàn)經濟過熱，市場性調控手段理所應當成為首選，行政性調控手段只應當起到輔助作用。然而對于已經建立起來市場經濟體制的我國來講，這種選擇卻根本行不通，這究竟是什么原因呢?本文對引發(fā)2002年底開始的這次宏觀經濟過熱的原因進行了分析，結果表明，完全由市場性因素引發(fā)的消費需求和投資需求的增加根本不可能成為本次宏觀經濟過熱的主要原因，政府部門的擾動才是導致本次宏觀經濟過熱的決定性因素。各級地方政府為了提升城市檔次、擴張城市規(guī)模而大肆開展基礎設施建設和公共事業(yè)建設，由此引發(fā)的直接投資需求和由此拉動的其它關聯(lián)的投資需求，是運用市場性調控手段所很難調控的，最終宏觀經濟管理部門只有采取“一刀切”的行政性調控手段才能抑制這種宏觀經濟過熱。

直接性的行政性調控手段雖然抑制了政府部門的投資沖動，但是同時也限制了市場經濟微觀部門的投資需求，不同于市場經濟發(fā)達的國家，我國微觀主體的投資需求并不是拉動宏觀經濟過熱的主要元兇，這樣，正常的和非正常的投資需求同時被調控下來，也就重傷了國民經濟發(fā)展的元氣，阻礙了市場經濟的進程。而宏觀經濟調控的出發(fā)點原本就是為了更好地發(fā)展經濟，所以，為了更好地完善宏觀經濟調控，防止政府部門今后可能再次推動宏觀經濟過熱，政府部門的職能定位急需進一步明確。

一、引發(fā)本次宏觀經濟過熱的原因分析

近兩年來，我國的消費需求和投資需求一直在持續(xù)增加。根據國家統(tǒng)計局發(fā)表的統(tǒng)計公報，2003年我國的人均收入已經達到了1090美元。而由國際經驗可知，當一個國家的經濟發(fā)展突破了1000美元的門檻以后，該國的消費結構就會升級，人們消費的基本方向由滿足溫飽轉向享受和發(fā)展，從而會增加對住房、汽車、高科技電子產品、旅游產品、文化教育、醫(yī)療保健以及環(huán)境等方面的需求。在2002年和2003年，我國城鎮(zhèn)居民人均消費支出分別為6029．88億元和6510．94億元，農村居民人均生活消費性支出分別為1834．3l億元和1943．30億元，在人們的消費需求增加、消費結構發(fā)生變化以后，不同產業(yè)之間的盈利機會也就隨之發(fā)生變化，企業(yè)投資的方向也相應變動，從而帶來產業(yè)結構的相應升級。

產業(yè)的升級在現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在汽車業(yè)和房地產業(yè)等一批產業(yè)的蓬勃發(fā)展上。當人民生活水平逐步提高以后，私人購車的需求也隨之不斷擴大，這是促進汽車Tql,高速發(fā)展的最主要原因，2002年我國汽車工業(yè)的產量為325．1萬輛，比上年同期增長90．9萬輛，增長幅度為38．81％，2003年我國汽車工業(yè)的產量為444．37萬輛，比上年同期增長119．27萬輛，增長幅度為26．85％，汽車工業(yè)不僅產值在不斷增加，而且產業(yè)效益也在不斷提高。隨著人們收入的不斷增長，對于住房的消費需求和房地產的投資需求也是與日俱增，見表l，房地產業(yè)在近年來的發(fā)展有目共睹。

這些產業(yè)的蓬勃發(fā)展增加了對于鋼材、水泥和電解鋁的原材料的需求，同時也拉動了相應上游原材料能源產業(yè)和下游服務行業(yè)的發(fā)展。當跨進人均收入1000美元的門檻以后，居民的消費需求和企業(yè)的投資需求相互作用，兩者螺旋式的上升，從而共同推進了宏觀經濟的加速發(fā)展，這種純市場因素是構成此次宏觀經濟過熱的原因之一。

我們不能否認這種純市場力量在此次宏觀經濟過熱中所起到的拉動作用，然而政府部門的力量才是導致本次宏觀經濟過熱的最主要原因。從2002年下半年開始，各地政府紛紛開展市政基礎設施建設，擴大城市規(guī)模，提升城市檔次，最根本的原因就是，任何地方政府都不可避免地會遇到政績考察的壓力，但是它們卻已經不可能再像以前那樣開辦國有企業(yè)或是上新的投資項目了，因為在已經開放的競爭領域中，國內的民營企業(yè)都已頗具規(guī)模，政府新建的國有企業(yè)根本就沒有能力去和這些富有活力的民營企業(yè)進行競爭，所以，擺在地方政府部門面前的唯一選擇就是進行基礎設施建設投資，開展市政建設工程。另外，某些地方政府非常熱衷于基礎設施建設的一個重要原因就是，相應的政府官員可以從中獲取尋租的機會，在當前的社會監(jiān)督機制還不甚完善的情況下，一些地方政府官員為了自己的私利，大肆開展低等重復建設，通過投資大規(guī)模的市政工程建設，他們才會有更多的機會可以從中漁利，中飽私囊。這兩方面重要原因共同促成了政府部門的投資過度。

然而很多地方政府自身的財政能力卻非常有限，但是即使這些政府部門面臨缺乏資金的實際情況，它們仍然各盡其能地籌措資金，如火如荼地開展著投資活動。另外，除了地方政府自身進行的直接的投資活動以外，它們還間接地影響到其它企業(yè)的投資活動，吸引其它企業(yè)擴大了投資，可以說，政府部門主要從以下四個方面拉動了本次宏觀經濟過熱：

第一，政府手中的土地使用權和征用權是它們開展投資的重要依賴。

地方政府擁有土地的實際使用權和征用權，因此它們能夠以非常低的土地價格從農民那里征用土地，農民獲取的補償在很多時候可以說只是象征性的。大批的土地轉手就能夠以幾倍、幾十倍甚至更高的價格賣給房地產開發(fā)商或是其它企業(yè)，地方政府由此獲取巨大的利差，增加地方財政收入，也就等于獲取了大肆開展投資的資金來源。另外，地方政府也可以直接以極低的價格征用來土地，從而大大節(jié)約了開展投資項目所需的成本，也就可以順利地開展更多的基礎設施工程，滿足它們的投資膨脹。

土地是不可再生資源，當土地被征用時，一旦應有價值被低估以后，不管它是被轉手賣出，或是被地方政府自己作為投資所用，都相當于增加了地方政府本

不應有的巨額財政收入。這就為地方政府擴大投資規(guī)模提供了可能，也就成為本不應有的推動宏觀經濟過熱出現(xiàn)的因素了。

第二，地方政府部門仍會常常依賴銀行信貸以獲取投資登金。

貨幣供給M2在1998年到2001年這四年之間大約增長了74％，政府部門在銀行體系中的凈債務年均增長速度達到了61．6％，四年一共累計增長了581．4％，而企業(yè)在銀行體系中的凈債務年均增長速度是10．4％，四年的累計速度只有48．6％，信貸增長明顯偏向了政府部門，企業(yè)部門獲取的銀行信貸支持明顯不足。

一般來說，除了一些特殊原因，政府部門不能夠直接從商業(yè)銀行貸款，那么政府部門又是如何獲取大量的信貸資金呢?政府部門絕大部分具體的基礎建設投資活動，比如供水、電力、供氣、電信和鐵路等等，都是由相應的國有企業(yè)所從事的，由于國有企業(yè)的改制尚未完成，它們和政府部門還存在著千絲萬縷的聯(lián)系，當地方政府設定投資指標或是發(fā)展任務以后，它們一般才是具體的完成者，所以在政府的投資活動中，它們起著決定性作用。當地方政府缺乏必要的投資資金時，這些國有企業(yè)的資金也就無法到位，很多時候只能通過向商業(yè)銀行貸款而開展經營活動。由于國有企業(yè)的最大股東就是國家，國有的性質決定了國家的信用在其背后給予擔保，所以，這些國有企業(yè)就可以扭曲地使用到政府信用，比較容易獲取銀行貸款。而且，在目前的現(xiàn)實情況下，即使是商業(yè)銀行在審批過程中出現(xiàn)某些困難，地方政府也能夠給予商業(yè)銀行施加一定的壓力，從而幫助這些國有企業(yè)獲取銀行貸款。

可以說，在這些信貸活動中，雖然政府部門并沒有直接參與到其中，但是政府的信用卻發(fā)揮著最為關鍵的作用。國有企業(yè)可以通過銀行信貸而不計成本地獲取發(fā)展所需要的資金，很多時候只是完成行政任務，投資項目的投入――產出比值對于它們的約束作用也不會很大，那么投資異常膨脹的情況也是在所難免。目前，國有企業(yè)由于從事政府項目和政府工程而拖欠銀行貸款的情況，并不只是個別現(xiàn)象。

第三，地方政府也希望最大可能地吸引到非國有企業(yè)的投資。

在當前政府官員的考核制度約束下，他們的目標就是發(fā)展地方經濟，提升自己的政績，因此，在設定國有企業(yè)的投資任務之外，各級地方政府一般都會制定具體的招商引資計劃，吸引非國有企業(yè)在地方上的投資。

然而非國有企業(yè)都是完全自主經營、自負盈虧的市場微觀主體，它們的運行機制不同于國有企業(yè)，一般只有當投資項目有盈利可能時，它們才會予以投資，所以，為了吸引投資，很多地方政府都頒布了各種各樣的地方性優(yōu)惠政策，以吸引外資企業(yè)和民營企業(yè)增加投資，而土地優(yōu)惠政策是其中最為頻繁使用的一種優(yōu)惠手段。當企業(yè)可以用很低的價格獲取土地時，投資成本無疑下降了很大一塊，這樣，一些在正常的市場條件下根本不會有獲利可能的項目也變得極具吸引力，而且有地方政府在背后做支持，只要配合地方政府的投資需求，這些非國有企業(yè)就可以順利地擴大企業(yè)規(guī)模，間接擴大了正常的投資需求。

“鐵本事件”就是地方政府吸引民營企業(yè)擴大投資的一個案例。鐵本公司僅以自身的兩億資金，能夠繞開中央投資項目的審批，投資了一百多億的大項目，如果背后沒有地方政府的支持，是根本不可能實現(xiàn)的。正因為鐵本公司是當地的利稅大戶，而且能夠解決當地的部分就業(yè)問題，所以才能夠得到地方政府關于資金和土地等等方面的優(yōu)惠，從而可以一路綠燈放行，而使地方政府可以甘冒風險違背中央政府規(guī)定的原因，無疑就是它們對于政績的渴望。

第四，政府部門投資的示范效應也吸引了眾多企業(yè)跟風涌入相關盈利領域。

由于政府部門的投資需求膨脹，大批基礎建設投資和更新改造投資項目紛紛上馬，由此增加了對于鋼材、水泥、電解鋁等等原材料的需求，煤、電、油、運等等能源供給部門出現(xiàn)全面供不應求的情況。政府部門的投資需求擴張給上下游產業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造出更多的市場機遇，企業(yè)是市場經濟這個有機體中最為基本的細胞單位，只要出現(xiàn)市場盈利機會，它們肯定不會放過。

在地方政府的“示范效應”和“導向效應”的影響下，眾多企業(yè)也隨之跟風涌入這些出現(xiàn)盈利機會的產業(yè)，它們的投資需求也跟著地方政府投資需求的擴張而節(jié)節(jié)攀升，共同導致不必要的投資過度。

我們可以通過以下的分析大致估量出政府部門力量在本次宏觀經濟過熱中的大小。衡量宏觀經濟是否過熱的一個標志是固定資產投資增長速度，而國有經濟的固定資產投資額在很大程度上就反映了政府部門的實際投資，在表2中我們可以看到，2002年全社會固定資產投資總額是43499．91億元，同比增長16．9％，其中國有投資額18877．35億元，占到全社會固定資產投資總額的43．40％，同比增長7．2％；2003年全社會固定資產投資總額是55566．6l億元，同比增長27．70％，其中國有投資額21661億元，占到全社會固定資產投資總額的38．98％，同比增長4．70％。

我們再從另外一個角度來分析政府部門在推動本次宏觀經濟過熱中的力量，見表3，在我國，基本建設投資可以說基本上是由政府部門推動的，而在更新改造投資中，中央項目更新改造投資額和地方項目更新改造投資額兩項，在2002年分別為1953．46億元和4797．09億元，在2003年分別為1915．96億元和6708．90億元。房地產行業(yè)中，2002年房屋施工面積為304428．15萬平方米，其中國有經濟占了63874．61萬平方米，2003年房屋施工面積為343741．65萬平方米，其中國有經濟占了66758．04萬平方米。

雖然我們無法精確地計算出政府部門在投資中究竟占了多大的比例，但是由這些數據可以大致分析得知，在本次投資需求迅猛增長中，政府部門的推動可以說成為最主要的原因。通過以上分析，我們不難得出一個結論，這次宏觀經濟過熱，政府部門應當負起最主要的責任。出于政績的壓力和腐敗的動機，地方政府部門大肆進行城市規(guī)模擴張、提升城市檔次，即使面臨資金缺乏的現(xiàn)實，它們也毫不節(jié)制地開展基礎設施建設，開工了一批形象工程和面子工程，從而拉動了投資需求。另外，它們大勢鋪張地從事大量的低等重復建設所間接帶動起來的各種投資，完全超越了成熟的市場經濟必須的投資需求，這成為導致這次宏觀經濟過熱的最為主要的原因。

二、歷次宏觀經濟過熱主要也都是由政府部門所推動的

除了2002年底開始的這次宏觀經濟過熱，我國改革開放以后曾經出現(xiàn)過四次宏觀經濟過熱，這里我們再次對它們進行回顧，經過分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，政府部門在每一次宏觀經濟過熱中都起到了最為主要的推動作用。

第一次宏觀經濟過熱開始于1979年，結束于1983年。本次宏觀經濟過熱起源于1978年的“洋冒進”，當時引進了22項成套設備，增加了財政支出和外匯支出，出現(xiàn)了財政赤字和外匯逆差；第二個原因就是在1980年開始實施“財政分灶吃飯”的體制，當地方和企業(yè)的財權擴大以后，它們紛紛建立了自己獨立的經濟體系，開始興辦自己的加21532業(yè)，盲目地上項目，增加投資，掀起了小企業(yè)紛紛上馬的，致使財政赤字大幅上升，同時也由此拉開了各個地方經濟的重復建設的大序幕；第三個原因就是，價格體制實施初步改革，調整了部分產品的

價格，引起了價格總水平的上漲；第四個原因，為了償還對群眾的所年欠債，國家大幅提高了職工的工資，使得工資增長率大大高于勞動生產率的提高。這樣，包括財政赤字在內的很多因素共同迫使銀行增加貨幣投放量，造成了物價上漲、通貨膨脹，然而投資過熱是造成本次宏觀經濟過熱的最主要原因。

第二次宏觀經濟過熱開始于1984年，結束于1986年。本次宏觀經濟過熱的最主要原因是各地的投資失控，當然還有另外一個原因就是隨著價格體制改革的深化，價格總水平隨之提高，原來隱形的通貨膨脹公開化，但是預算外固定資產投資規(guī)模偏大，信貸資金增長過猛、工資獎金增長過快，依然是造成本次通貨膨脹的元兇。國務院在1984年發(fā)出通知，要求各部門嚴格控制財政支出、控制信貸投放，1985年政府工作報告中也提出了要注意信貸基金和消費基金管理不嚴等等突出問題，堅決防止盲目追求和比賽增長速度，然而各地盲目上項目的現(xiàn)象卻在很長一段時間內無法得到有效遏制。

第三次宏觀經濟過熱開始于1987年，結束于1990年。本次宏觀經濟過熱的主要起因仍然是預算外投資規(guī)模增速過快，消費需求膨脹。經濟建設中急于求成的傾向明顯，地方辦企業(yè)的熱情異常高漲，各地攀比增長速度，全國在建的固定資產投資項目過多，建設規(guī)模超過了國力承擔的可能，財政支出大于收入，信貸規(guī)模過大，導致貨幣發(fā)行過多。雖然中央政府為了控制宏觀經濟過熱而采取了限制投資規(guī)模的做法，甚至不息停建、緩建一批生產性的建設項目，把該上的項目也暫緩處理，但是地方政府也馬上推出相應的對策;這就出現(xiàn)了大量的所謂釣魚工程，導致預算外投資規(guī)模膨脹得非常厲害。

第四次宏觀經濟過熱開始于1992年，結束于1996年。金融體制不合理是造成本次宏觀經濟過熱的體制原因，主導因素是當時實施的利率雙軌制，專業(yè)銀行出于自身利益的考慮，發(fā)放的幾乎都是高利率貸款，企業(yè)很難獲得低利率貸款。而這些高利率貸款的投向卻是風險大、盈利高的投機性行業(yè)領域和奢侈消費品領域，比如股票和房地產市場，生產性行業(yè)領域的企業(yè)很難獲取生產發(fā)展所需的資金。而且很多銀行往往一兩個季度就用完了全年的預算，貨幣管理失去控制，當需要銀行拿出資金用作收購棉花、糧食等用途時，卻無資金可用，中央銀行就面臨著要么打白條、要么發(fā)行貨幣的兩難選擇。另外一個主要原因仍然是地方上的投資沖動，各地政府又一次大肆開展重復建設，1992年全社會固定資產投資增長率高達42．6％，1993年更是達到了50．6％，投資需求的過度增長導致投資品價格大幅上漲，繼而帶動消費晶的價格也隨之上漲，財政赤字增加，信貸規(guī)模擴大。對此，1995年政府工作報告中提到，“固定資產投資要量力而行，嚴格控制基本建設規(guī)模?！?/p>

在分析了這四次宏觀經濟過熱的導致因素以后，我們可以很明顯地看出，導致每一次宏觀經濟過熱的一個共同的原因，也是最主要的原因就是各級地方政府的“投資饑渴癥”所導致的投資需求過快增長。地方政府紛紛設立高的經濟發(fā)展指標，不顧財力、物力的實際現(xiàn)狀，盲目地上新項目、開辦新企業(yè)，強行讓企業(yè)擴張，爭相攀比發(fā)展速度，重復設點、重復引進、重復建設。這一方面導致各個地方政府爭搶投資的資源和能源，造成原材料產品的供需關系緊張，但是同時又沒有合理地利用資源，造成資源浪費，另外一個方面無疑也使財政支出大大超過財政收入，導致財政赤字，擾亂了宏觀經濟的平穩(wěn)運行。由于中央銀行沒有獨立性，無法達到穩(wěn)定貨幣的目標，在地方政府投資擴張的要求下，中央銀行最終都會被迫讓步，超額發(fā)行貨幣，這就形成我國獨特的“投資擠財政，財政擠銀行，銀行發(fā)票子”的現(xiàn)象，從而引發(fā)經濟過熱，迫使經濟管理部門實施“一刀切”的宏觀調控措施。

三、完善宏觀經濟調控的根本就在于讓政府部門退出具體的微觀經營活動

既然政府部門的投資渴望在每一次宏觀經濟過熱中都是最主要的擾動因素，那么為什么直到今天這種情況還沒有得到改善呢?而且，由此前的經驗可知，在治理此類宏觀經濟過熱時，中央政府最終只有采取“一刀切”的直接性行政手段調控，才能夠將過熱的苗頭壓制下來，因為面對占據投資主體地位的地方各級政府的投資欲望，間接性市場手段是失靈的，唯一有效的選擇只能是行政手段。但是隨著我國市場經濟體制的逐步成熟，各種非國有經濟部門的發(fā)展日益壯大，“一刀切”的做法雖然壓制住了各級政府部門的投資沖動，但是同時也會對非國有企業(yè)造成非常大的沖擊，從而傷害到經濟的元氣。

完善的宏觀經濟調控應當著重的是對宏觀經濟總量的調節(jié)，通過對財政收支、貨幣供給、稅收、利率以及匯率等等變量的改變，最終達到對于宏觀經濟的影響，而不是讓各級政府部門去審批每一個具體的投資項目是否合理，以及限制總的投資規(guī)模等等這些微觀層面的事情。投資項目是否合理完全應當由銀行、企業(yè)這些微觀主體在市場上相互作用來決定的，最終由市場所檢驗，政府部門應當退出具體的微觀經營活動。

政府部門的職能應當合理定位，政府官員越位的現(xiàn)象必須得到有效解決，政府部門除了提供公共產品和公共服務以外，應該從經營性項目中逐步退出來，不應當再從事具體的經濟活動事務。所以，相關體制改革的力度應該加大，政府部門的功能其實就在于創(chuàng)造并且維持一個良好的外部環(huán)境，提供相關的法律法規(guī)建設，促使市場經濟穩(wěn)定運行，只有在市場失靈的情況下，相應的宏觀經濟管理部門才使用各種政策調控手段來維持經濟的平穩(wěn)發(fā)展，使得市場機制和國家調控能夠形成合理的互補。但是，如果各級政府政績考察的指標始終是地方經濟的發(fā)展，如果法律體系對于政府官員的貪污受賄情況始終不能夠有效監(jiān)控的話，地方政府仍然會繼續(xù)想方設法地強化自己手中的資源配置能力，類似于這五次宏觀經濟過熱的經濟波動仍然還會出現(xiàn)，因此，體制的改革勢在必行。

然而，就當前而言，政府擴張投資需求所采取的方式比較前四次中采用的方式已經有所變化，以城市檔次提升和城市規(guī)模擴張為特征的本次宏觀經濟過熱中，政府部門不再是單純地辦企業(yè)、上項目、搞工程，而是通過運用手中的土地審批權和間接使用政府信用進行信貸這兩種手段，來完成自己的投資愿望。因此，這兩種手段所凸現(xiàn)出的問題也應當得到相關部門的重視。

1、政府運用土地審批權所出現(xiàn)的問題。

政府手中所掌握的土地審批權，可以使得它們以很低的價格從土地所有者那里征用來土地，通過轉手將土地倒賣給房地產開發(fā)商或是其它企業(yè)，由此增加財政收入，滿足自己的投資需求，或是直接降低自己投資項目中的土地成本，以最小的成本擴張自己的投資需求。

但是這種擴張投資的手段存在著諸多弊病，第一，由于土地是有限的，屬于不可再生資源，如此涸澤而漁的短視行為僅僅考慮了即時的利益，根本不可能支撐起政府財政收入的持續(xù)增長，一屆地方政府的財政收入雖然增加了，卻為今后各界政府提出了難題；第二，就征用土地和轉賣土地這兩個環(huán)節(jié)中，也有一些問題需要得到相關部門的高度重視。

首先就是在土地的征收階段，嚴格保護耕地是征收土地的前提，在我國目前的城市化進程中，約有60％的農民還是依靠從事農業(yè)而生存，并且我國的現(xiàn)實國

情就是人均耕地面積較少，再肆意征用耕地不只是會斷絕一些農民的經濟來源，

而且也會對我國農業(yè)的發(fā)展造成破壞性的影響。

目前各級地方政府在征收土地時，一般都是一次性支付給當前的土地使用者一定數額的金錢，由于土地的價格沒有一個固定的標準，所以，農民獲取一次性補償的數額是否合理很難得到考證。另外，就我國目前的現(xiàn)實情況而言，一次性付清一定的補償金這種方式對于農民而言也并不是一個最佳的選擇，農民都是依靠土地而生存的，不管土地究竟能夠給農民帶來多少收入，擁有土地依然會是農民最后的心理依靠。我國的農民一般受教育程度不高，當他們的土地被征用以后，他們就失去了立身之本，雖然他們可以一次性獲得一定的補償，但是不管是突發(fā)的意外事件所致，還是不恰當的揮霍所致，一旦這些收入被他們消費精光，或者人民幣貶值的情況出現(xiàn)，他們就會有可能成為社會的不安定因素。因此，當政府部門需要征用土地時，可以嘗試其它的補償方式，比如說將土地從農民那里租用過來，政府每一個月都支付給農民相應的地租租金；或者從農民那里征用土地以后，將這些失去土地的農民納入社會保障名單，每一個月都支付給他們最低的社會保障金，等等。這些做法可以在每一年都給予農民一定的收入，使得他們有一個長期生活保障的預期，由此可以消除社會生活中不穩(wěn)定的可能。

其次就是土地使用權的轉賣階段，如何才能制定出合理的土地價格這個問題再次被擺到政府的案前。正因為目前政府在批租、轉賣土地時手中掌握的權力，才會導致尋租現(xiàn)象的可能，土地使用權的價格很難明確界定，比較合理的做法應當是根據市場的供給需求情況而制定。所以，為了控制地方官員腐敗的現(xiàn)象，在今后的土地轉賣或是招租的過程中，一定要摒著公開、公正、公平、透明的原則，盡量公開競標，規(guī)范、公正地選擇土地所有權的受讓人，由市場上的供給需求關系來決定土地使用權的價格。在出讓土地使用權以后，地方政府仍有責任跟蹤管理，防止土地在利用中用途、權屬發(fā)生變更。

2、政府信用不應該再進入信貸活動中。

很多地方政府部門通過讓相關的國有企業(yè)部門大規(guī)模開展市政基礎設施建設宋滿足自己的投資需求，投資主體名義上是國有企業(yè)，其實可以說就是地方政府，國有企業(yè)在很多時候都是通過向銀行貸款來滿足投資要求的，在它們背后，政府信用起著至關重要的作用。所以，如果要抑制地方政府的投資沖動，那么就應該讓地方政府從具體的經營活動中徹底退出來。政府的職能是提供公共產品，但這不是說政府一定要進行具體的投資活動，政府應該從財政收入的具體情況出發(fā)，量力而行地安排公共產品投資項目，當政府自身的財力不足時，可以嘗試與民間資本合作，共同提供公共產品。

其實，就我國目前的現(xiàn)實情況而言，供水、電力、道路與橋梁、垃圾處理等等公共事業(yè)部門依然存在著諸多問題，不僅公共產品的提供數量急需提高，而且服務質量也亟待增強。而只有當這些部門的投資主體不再局限于國有企業(yè)，能夠讓民間資本進入以后，相應的困難才可以逐步解決。

首先，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)的競爭，能夠提高投入產出比，提高公共事業(yè)項目的效率，也會有利于解決目前國有企業(yè)存在的問題。由于地方政府和國有企業(yè)之間千絲萬縷的聯(lián)系，國有企業(yè)在很多時候只能是服從地方政府的投資愿望，根本不會考慮項目的效益如何，政企不分、盲目投資的現(xiàn)象在我國還沒有得到根本改善，目前國有企業(yè)自身的問題還很多，改制仍有很長的一段路要走。當相關的公用事業(yè)部門放開以后，也就引入了競爭機制，由此可以打破政府部門提供公共產品的壟斷狀況，有利于國有企業(yè)的政企分開。而且只有當政府部門退出投資主體以后，才能真正做到民營企業(yè)和國有企業(yè)平等地競爭。民間資本投資于公共事業(yè)是必然要求有回報的，新上項目的可行性也會得到更深刻的論證，這樣就能夠防止政府部門的投資膨脹，提高投資效率和公共產品的服務質量。

篇10

關鍵詞：后危機時代；宏觀經濟政策；政策分析；價值取向

自2007年至今，在美國次貸危機、歐盟貨幣的影響的，全球經濟的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經濟陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國家（包括我國）逐漸走出了危機的陰影，經濟增長的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢[1]。在這種情況下，應該變壓力為動力，充分使用財政政策與貨幣政策，使之作為我國宏觀調控經濟的重要手段，在國民經濟的宏觀調控體系中發(fā)揮重要作用?？梢?，在全球性的經濟危機面前，不同國家和地區(qū)都出臺了相關的宏觀經濟政策加以應對。對我國來說，身處后危機時代，因為資本項目管制和金融體系的結構等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀經濟學層面，卻面臨著前所未有的考驗。文章以此為視角，對后危機時代我國宏觀經濟政策進行了分析，闡述了財政政策和貨幣政策的理論依據，給出了后危機時代我國宏觀經濟政策的價值取向。旨在通過本文的工作，為我國宏觀經濟政策的制定與實施提供可供借鑒的管理信息。

一、國家宏觀經濟政策的理論依據

（一）財政政策的理論依據。（1）對政府購買性支出來說，指的是政府借助國家資金購買商品或者勞務的支出。在財政政策中，只要增加政府購買支出，國民收入會出現(xiàn)成倍的增長。在本次經濟危機中，我國政府通過增加投資，不斷加強基礎設施建設，在拉動內需的同時，使相關行業(yè)與產業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉移性支出也叫做轉移支付，指的是政府不直接到市場上完成購買行為，而是將財政資金轉移至社會保障與財政補貼方面，而對那些接受轉移資金的社會組織和個人要經過市場購買商品或者勞務；（3）通過稅收對總供求進行調節(jié)。從財政學的角度將，國家適當的減少稅收，能夠在一定程度上增加國民收入，提高社會整體福利。在金融危機的影響下，我國政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經虧損的企業(yè)實現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產，在購買原材料、銷售產品等環(huán)境能夠保持一定的競爭力[2]。這樣一來，不但能夠活躍市場，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經濟的增長。

（二）貨幣政策的理論依據。（1）為了對經濟危機做出有效的回應，通常要通過選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產業(yè)結構、產品結構為基礎，以國家重點發(fā)展的經濟部門或產業(yè)為依據，對其采取較低的利率，目的在于能夠促進相關產業(yè)或部門的發(fā)展和壯大，促進就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長是國家宏觀經濟政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過擴大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動性的充足，更好的向金融機構提供流動性支撐，在促進經濟增長的同時，要更具新問題、新情況對政策作出及時、充分的調整；（3）在國家宏觀經濟政策中，存款準備金政策是最為常用的工具之一，在經濟危機的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會貨幣供應量，為社會提供更多的流動資金。尤其當經濟進入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應量，以此刺激消費，增加財政收入。

二、后危機時代我國宏觀經濟政策的分析――兼對產業(yè)和區(qū)域經濟的討論

（一）促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。經過了多年的發(fā)展，我國“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個板塊在重要性方面沒有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經落后了，與發(fā)達地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內蒙古在西部大開發(fā)的過程中，劃給了西部地區(qū)，在經濟上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過程中，也得到了國家再一次的重點關注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產省區(qū)，在農業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢。國家在宏觀調控的過程中，為了進一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經全面整合了不同省份的有利條件，在加強相互協(xié)調與配合的過程中，相關的規(guī)劃引導與政策扶持相繼出臺，對健全區(qū)域協(xié)調互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動作用。

（二）大力推進產業(yè)結構調整。當前，我國經濟已經進入到了世界經濟危機的“后時代”，但是，因為政策不合理，和進口設備的減免稅等，一些本國產業(yè)處在了競爭劣勢地位。此外，內資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識一些產業(yè)內的企業(yè)市值被嚴重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購對象，演變成為組裝廠和裝配線，產業(yè)的“空心化”情況較為嚴重。在這種情況下，需要大力推進產業(yè)結構調整，調整與完善相關產業(yè)政策，借助多種手段支持國內產業(yè)的發(fā)展和進步。同時，要不斷加強高新技術產業(yè)的支持力度，開發(fā)對經濟增長有重大帶動作用的產業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉變和延伸，在強化傳統(tǒng)產業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術改造的同時，最大限度的提升產業(yè)的水平。此外，還應該出臺相關政策，支持產業(yè)的自主創(chuàng)新，使產業(yè)內的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機時代我國宏觀經濟政策的價值取向

（一）對市場和政府的作用充分發(fā)揮出來。當前，由于后危機時代各種利益集團組成的利益結構十分敏感，因此，國家宏觀經濟政策的價值取向應該指向市場，并使市場機制和政府干預結合在一起。這樣一來，在政府的宏觀調控下，能夠將市場在資源配置中的基礎性作用充分發(fā)揮出來。這是因為，金融危機的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經使我國遭受了一定的沖擊，同時也暴露了我國目前國貨幣金融體系的缺陷。從這個角度講，應該有效解決國內貨幣政策目標和各國對美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機時代，也能夠通過改革與完善貨幣體系，構建一個可以保持國民經濟穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢。

（二）依靠自身力量，彰顯市場經濟道德。為有效應對經濟危機的影響，在后危機時代能夠在宏觀經濟方面獲得更大的進步，需要依靠自身力量，彰顯市場經濟道德。具體操作為，通過擴大內需，在一定程度上降低經濟增長對供給貿易的依賴；借助危機中的機遇，不斷對現(xiàn)有產業(yè)結構進行升級和轉型，以此加速產品與設備的更新速度；同時，要調整出口結構和方面，在出口產品的技術含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應該積極尋求更多的經濟合作伙伴，通過合作和聯(lián)盟獲取更多的市場份額。

（三）以實體經濟為基礎，進行金融創(chuàng)新。金融衍生產品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風險，可在后危機時代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤最大化的投機工具，認為的把衍生產品復雜化，這樣一來，金融衍生品的風險被空前的提高，市場規(guī)模也已經超越了實體經濟的規(guī)模和限制，一旦危機再次爆發(fā)，將會使實體經濟再湊受到沖擊。為此，需要以實體經濟為基礎，進行金融創(chuàng)新，通過有效的方法，積極應對市場上的潛在風險，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會帶來意想不到的災難。

四、結束語

在經濟危機之后，往往會進入到一定區(qū)間的后危機時代，依照馬克思的經濟危機周期性理論，這一時期指的是蕭條階段已經結束，復蘇階段尚未開始的時期。在這一時期，企業(yè)要面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)，無論是國家還是地方層面，都要對宏觀經濟政策做出一定程度的調整，在實施積極的財政政策與文件的貨幣政策的同時，通過調整宏觀調控的方向與內容，不斷擴大內需，實現(xiàn)國民經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對相關問題進行了研究，得出了一些結論，希望這些結論能夠指導實踐。

參考文獻：