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【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)制度 財(cái)務(wù)規(guī)則

一、引言

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性，促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，提升資金的使用效率，保證事業(yè)單位持久發(fā)展，中華人民共和國財(cái)政部于2012年2月7日第68號(hào)部令，對(duì)舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（1997年起實(shí)施）進(jìn)行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。

就目前情況而言，我國舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則已經(jīng)不再完全適應(yīng)現(xiàn)今財(cái)政改革與發(fā)展的要求，近些年來，我國財(cái)政部門加大了財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化與科學(xué)化，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，這也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。所以，我國財(cái)政部門適時(shí)性地對(duì)舊有規(guī)則進(jìn)行了修訂，從而能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的可行性與規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算管理，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定生產(chǎn)與健康發(fā)展。

二、修訂事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的重要性與必要性

1989年前，我國都沒有形成一套事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系，那時(shí)事業(yè)單位所依據(jù)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與制度，都是與行政單位的財(cái)務(wù)體制相融合的，或是以行政單位的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來執(zhí)行的。直到1989年1月，財(cái)政部才首次頒發(fā)了有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的若干規(guī)定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財(cái)務(wù)管理制度，例如全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位、自收自支單位財(cái)管制度，由此，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則與制度得到了初步構(gòu)建。

1996年10月5日，財(cái)政部頒發(fā)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，并于轉(zhuǎn)年的1月1日起正式施行。該規(guī)則一經(jīng)頒布就逐步實(shí)施到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)踐工作中來，它健全了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作的程序性與規(guī)范性，不斷促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作朝著更好、更健康的方向努力邁進(jìn)，同時(shí)也保障了事業(yè)單位的持久發(fā)展。但伴隨時(shí)展與社會(huì)進(jìn)步，我國事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)單位的發(fā)展與要求。所以，為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)務(wù)運(yùn)行的科學(xué)性與規(guī)范性，及時(shí)、適時(shí)地對(duì)舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

三、新修訂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn)

1、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則與財(cái)政體制的改革成果相輔相成

自2000年以來，我國的各項(xiàng)財(cái)政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預(yù)算、政府收支分類等，這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預(yù)算、收支、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)核算手段與方法等諸多環(huán)節(jié)的工作。就目前情況而言，我國的各項(xiàng)財(cái)政改革逐漸趨于穩(wěn)定，修訂后的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)各項(xiàng)改革的成果進(jìn)行了最為全面與深刻的體現(xiàn)，它創(chuàng)新了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容，充實(shí)了財(cái)務(wù)工作的方法與手段，促進(jìn)著事業(yè)單位自身的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則強(qiáng)化了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性、科學(xué)性、以及精細(xì)性

現(xiàn)如今，科學(xué)化與精細(xì)化管理也被逐漸應(yīng)用到了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度方面，這既給財(cái)務(wù)工作帶來了一定機(jī)遇，同時(shí)也是一種挑戰(zhàn)。它對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性以及可靠性提出了更為嚴(yán)格的要求，由于財(cái)務(wù)信息是單位進(jìn)行政策制定與預(yù)算管控最為主要的依據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的重視程度。而新的財(cái)務(wù)規(guī)則中遵循的是大收大支綜合預(yù)算管理理念，這有效完善了預(yù)算測(cè)算依據(jù)，強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，很好地反映出了決算與預(yù)算的完整性。同時(shí)新規(guī)則也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)制度方面的建設(shè)，保障了財(cái)務(wù)工作規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的有效合理配置，提升了資產(chǎn)的使用效率，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督。

3、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則為制定會(huì)計(jì)制度提供支持

就目前情況而言，我國正在逐步推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革工作。而新修訂的財(cái)務(wù)規(guī)則給不同類型事業(yè)單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業(yè)單位進(jìn)一步的會(huì)計(jì)制度制定提供了支持。

四、相對(duì)舊有規(guī)則，新修訂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則產(chǎn)生的主要變化

比較而言，新舊事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則在文字以及內(nèi)容等方面存在著近五十余條規(guī)定的變化，同時(shí)還增添了二十條左右的內(nèi)容，概況地講，新規(guī)則首先彌補(bǔ)與健全了原規(guī)則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實(shí)際工作相結(jié)合，把財(cái)務(wù)改革與財(cái)務(wù)管理的成果與事業(yè)單位的分類改革連結(jié)起來，最后重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)控制、績(jī)效考核以及資產(chǎn)監(jiān)督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)一步加強(qiáng)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

在新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則當(dāng)中，一共增添了一章四條“財(cái)務(wù)監(jiān)督”的內(nèi)容，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督制度以及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了明確而具體的規(guī)定。其中第59條對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督具體方式進(jìn)行了明確，即事業(yè)單位應(yīng)該采用事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合，專項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監(jiān)督依據(jù)等方面內(nèi)容，即事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信息披露制度的監(jiān)督，保障信息公開的合規(guī)性與合法性。

2、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則明確規(guī)定了事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)與開支范圍

篇2

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財(cái)務(wù)監(jiān)督；制度

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）31-0090-02

1 前 言

最近,財(cái)政部公布了以第68號(hào)財(cái)政部令的形式公布修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》),新《規(guī)則》4月1日起開始實(shí)施,其中專門在第十一章增設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督”,對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度進(jìn)行了具體規(guī)定。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題

隨著國家財(cái)政體制和事業(yè)單位的改革,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn),必須清醒認(rèn)識(shí),認(rèn)真解決,才能保證事業(yè)單位的健康發(fā)展。在實(shí)際工作中,有的事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不到位,財(cái)務(wù)管理制度不健全,體系不完善、造成事業(yè)單位資產(chǎn)的流失,資金的入不敷出、財(cái)務(wù)賬目的混亂等問題。這些問題具體表現(xiàn)為：

2.1 監(jiān)督制度不完善,監(jiān)督力度薄弱

近年來,隨著部門預(yù)算和國庫集中支付制度的建立與完善,單位資金收付方式日益規(guī)范,收付情況能得到部分有效監(jiān)管,財(cái)政監(jiān)督明顯加強(qiáng)。但也出現(xiàn)了一些預(yù)算單位和銀行在資金支付中違規(guī)或不規(guī)范操作問題。這就要求建立一系列對(duì)國庫集中支付有效監(jiān)督制度,以保證財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。國庫集中支付制度與監(jiān)督制度的建立未實(shí)現(xiàn)同步,只是對(duì)于國庫集中支付中暴露的問題加強(qiáng)監(jiān)管,沒形成系統(tǒng)的監(jiān)督制度。有的單位監(jiān)督制度還不是很健全,造成了監(jiān)督缺位,對(duì)于造成嚴(yán)重后果的由于沒有懲罰措施,無法追究責(zé)任人責(zé)任。有的監(jiān)督有關(guān)的監(jiān)督人員責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)一些監(jiān)督制度只停留在表面,而沒有真正地落實(shí)到位,監(jiān)督執(zhí)行力度不夠,部分造成了賬實(shí)不符、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問題

2.2 監(jiān)督未能覆蓋事情全過程

與私企不同,事業(yè)單位作為百分百的國有資產(chǎn),其每一分錢的流動(dòng)都應(yīng)該為國家負(fù)責(zé),都應(yīng)該讓人民監(jiān)督。在中國財(cái)政稅務(wù)體制越發(fā)完善的今天,政府應(yīng)當(dāng)有義務(wù)適當(dāng)?shù)毓_納稅人的稅收去向。而事業(yè)單位作為財(cái)政資金支持的一部分更應(yīng)當(dāng)是首當(dāng)其沖的試點(diǎn)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是事業(yè)單位的性質(zhì)所決定的,事業(yè)單位資金來源于財(cái)政,財(cái)政資金必須接受全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)督。作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分的財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)納入財(cái)務(wù)工作流程的總體設(shè)計(jì),并貫穿于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的始終。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督不能僅僅是事后的檢查,也不受限于對(duì)哪一個(gè)具體個(gè)案的處理,而必須融入財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程,從資金的收入到資金的使用,資金流動(dòng)到哪里,財(cái)務(wù)監(jiān)督就跟到哪里,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)管。非網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的財(cái)務(wù)監(jiān)督已經(jīng)不能覆蓋財(cái)務(wù)資金活動(dòng)全過程,必須建立一套基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的完善的對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的全覆蓋。

2.3 財(cái)務(wù)信息不公開、不透明,事業(yè)單位內(nèi)、外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán)

財(cái)務(wù)監(jiān)督,不應(yīng)只是審計(jì)部門,不應(yīng)只是紀(jì)檢部門,不應(yīng)只是上級(jí)部門,更應(yīng)該是媒體,是百姓。長(zhǎng)期以來,我國對(duì)企業(yè)公開財(cái)務(wù)信息方面有《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》等予以規(guī)范,而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開未作明確要求。對(duì)哪些單位需要公開、需要公開的項(xiàng)目、公開的方式?jīng)]做要求,缺乏剛性制度保障和可具體操作執(zhí)行的規(guī)范。這就使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督未能接受社會(huì)大眾的公開監(jiān)督。而作為事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的部門往往出于各方面的考慮,對(duì)本單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督制約作用弱化,單位內(nèi)控制度不健全,管理松懈和職能部門監(jiān)管不到位。而外部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門因?yàn)槿耸植粔虻仍驘o法對(duì)數(shù)量眾多的事業(yè)單位的一些不法行為實(shí)施充分全面監(jiān)督,打擊力度不夠,不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定采取懲罰措施,沒有起到監(jiān)督部門應(yīng)有的“財(cái)務(wù)警察”的作用。

3 新《規(guī)則》增設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章中的主要內(nèi)容

新《規(guī)則》專門在第十一章中新增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章,是新《規(guī)則》中最大的亮點(diǎn),主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

3.1 明確了財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍

新《規(guī)則》第五十八條規(guī)定:事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。

舊《規(guī)則》沒有規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍,新《規(guī)則》將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容予以明確規(guī)定,將事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的方方面面納入監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容不僅包括財(cái)務(wù)管理、資金收支,預(yù)算的管理和執(zhí)行,也被納入監(jiān)督的內(nèi)容之中。特別是在實(shí)行國庫集中支付制度的大背景下,對(duì)預(yù)算的管理和執(zhí)行更顯得尤為重要。有的預(yù)算單位在預(yù)算管理和執(zhí)行中,重執(zhí)行,輕管理,為了完成預(yù)算支出進(jìn)度,資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出劃分不清,未做到?？顚Ｓ谩Ｖ仡A(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用效果缺乏有效的監(jiān)督和考核。

3.2 明確了財(cái)務(wù)監(jiān)督的時(shí)間和方式

第五十九條規(guī)定：事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式。

(1)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督從時(shí)間上分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。通過對(duì)事業(yè)單位各個(gè)時(shí)點(diǎn)的無縫隙實(shí)施監(jiān)督,將財(cái)務(wù)活動(dòng)全部納入財(cái)務(wù)監(jiān)督之下。事前審核把關(guān)、事中跟蹤監(jiān)督、事后檢查稽核跟蹤問效三者是統(tǒng)一的整體,都是財(cái)務(wù)監(jiān)督的一部分，都是為了提高資金使用效益,促進(jìn)財(cái)務(wù)收支安全、高效、規(guī)范。

篇3

一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作伴隨的幾個(gè)代表性問題

（一）預(yù)算管理存在的問題

這一問題具體表現(xiàn)為：一是，預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不夠深刻。有很多事業(yè)單位重視不到預(yù)算管理的重要性，沒有成立專門的職能部門負(fù)責(zé)預(yù)算編制，即便是有，也發(fā)揮不了相應(yīng)的作用，不能從根本上將預(yù)算編制和事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)融合，預(yù)算編制的方法不夠合理。以前的預(yù)算編制方法不再適合新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展，預(yù)算所參照的依據(jù)也已經(jīng)不夠合理，更有甚者會(huì)造成財(cái)力的浪費(fèi)。比如說，一些事業(yè)單位存在預(yù)算管理不力、突擊花錢的現(xiàn)象，不重視執(zhí)行預(yù)算管理等事項(xiàng)，還有一些單位，使用增加預(yù)算的方法爭(zhēng)取政府財(cái)力支持，但是這些資金多數(shù)不會(huì)產(chǎn)生合理的經(jīng)濟(jì)實(shí)效。

（二）資產(chǎn)管理存在的問題

這一問題具體表現(xiàn)在：不重視新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)機(jī)制的全面性，在一開始的資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)就遇到了諸多問題：資產(chǎn)管理體系不夠健全、管理水準(zhǔn)不高、固定資產(chǎn)未納入會(huì)計(jì)核算致使資產(chǎn)不切實(shí)際、資產(chǎn)重構(gòu)、資產(chǎn)浪費(fèi)等。在新頒布的《會(huì)計(jì)制度》中，增加了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊等內(nèi)容，規(guī)定事業(yè)單位要參照相關(guān)的財(cái)會(huì)制度實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。然而，還是有一部分事業(yè)單位，在處理財(cái)務(wù)時(shí)，缺少“累計(jì)折舊”這個(gè)項(xiàng)目，仍然繼續(xù)使用“修購基金”等項(xiàng)目。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

這一問題具體表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較弱，有著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。某些事業(yè)單位的管理者，認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)只表現(xiàn)為支付資金時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)，根本認(rèn)識(shí)不到在日常經(jīng)營(yíng)過程中也會(huì)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；還有某些事業(yè)單位的管理者在做一些和財(cái)務(wù)有關(guān)的重大抉擇時(shí)，僅僅依據(jù)自身主觀意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在日常管理中有很多盲區(qū)，財(cái)務(wù)管理體系不夠健全，不夠科學(xué)，把財(cái)務(wù)審計(jì)部門設(shè)置在財(cái)務(wù)部門之中，使得財(cái)務(wù)監(jiān)管及內(nèi)部控制形同虛設(shè)，毫無實(shí)際意義，財(cái)務(wù)管理方式不夠先進(jìn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不夠真實(shí)和全面完整，財(cái)務(wù)決策也自然難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)。

（四）?務(wù)工作人員整體素質(zhì)存在的問題

這一問題具體表現(xiàn)在：專業(yè)水平急需提升。當(dāng)前，不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作以及財(cái)務(wù)管理工作等人員的專業(yè)水平較低，不能夠及時(shí)獲取會(huì)計(jì)信息。例如：不重視《會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容的學(xué)習(xí)，致使財(cái)務(wù)方面的糾紛頻繁出現(xiàn)，職業(yè)素養(yǎng)、法制意識(shí)都急需提升，一些事業(yè)單位甚至存有貪污受賄、不依法辦事、執(zhí)法力度不大等行為。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）切實(shí)提升預(yù)算管理水平

眾所周知，在我國現(xiàn)在的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是非常關(guān)鍵的構(gòu)成部分，預(yù)算管理不僅僅存在于財(cái)務(wù)管理的全過程中，更是為其他財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展打好基礎(chǔ)、提供依據(jù)。這就需要事業(yè)單位依照《預(yù)算法》、新《會(huì)計(jì)制度》，切實(shí)做好預(yù)算管理工作，夯實(shí)預(yù)算管理工作在整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程中的關(guān)鍵地位，增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性，改變過去不重視預(yù)算管理的舊理念，用好“零基預(yù)算法”，實(shí)現(xiàn)提升資金使用實(shí)效、優(yōu)化財(cái)力資源使用的管理工作目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)好預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行等工作，把全程預(yù)算看作一個(gè)不可分割的整體，真正將預(yù)算視為財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，最大限度地發(fā)揮預(yù)算抵御風(fēng)險(xiǎn)的作用，此外，關(guān)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，要切實(shí)做好，提升管理的實(shí)效，定期或是不定期地開展審計(jì)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)預(yù)算工作以及相關(guān)的各項(xiàng)制度落實(shí)情況的全面、高效管理，在日常管理工作中，健全各項(xiàng)制度，并保證這些制度不只是一紙空文，切實(shí)加強(qiáng)這些制度的高效落實(shí)，講求管理工作規(guī)范化，確保財(cái)務(wù)管理工作的高效開展。

（二）建立健全并高效落實(shí)資產(chǎn)運(yùn)行管理相關(guān)的制度

事業(yè)單位各項(xiàng)工作的高效開展，都離不開資產(chǎn)這個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱。所以說，怎樣高效運(yùn)用、管理這些資產(chǎn)是保障事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)高效、發(fā)展長(zhǎng)久的重要基礎(chǔ)。因而，要切實(shí)提升資產(chǎn)管理的工作效率，落實(shí)好資產(chǎn)管理相關(guān)的各項(xiàng)制度，切實(shí)提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化水平，健全資產(chǎn)管理相關(guān)的責(zé)任機(jī)制，將各崗位的職責(zé)明確化，關(guān)于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)也要定期進(jìn)行。在財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中，要將資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算工作有機(jī)融合，切實(shí)解決好資產(chǎn)分配的問題。存量資產(chǎn)預(yù)算管理和增量資產(chǎn)預(yù)算管理之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制要建立健全，可以借助存量資產(chǎn)分析，顯示增量資產(chǎn)的實(shí)情。這樣一來，可以提升所要購置資產(chǎn)的準(zhǔn)確性，也為預(yù)算編制決策提供理論依據(jù)。

（三）建立健全財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

一般來講，財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)問題是制約或者說決定財(cái)務(wù)管理工作的眾多關(guān)鍵原因中的一個(gè)，也可以理解為在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中，絲毫的錯(cuò)誤都有可能增加財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)。所以說，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，要切實(shí)提升自己對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度，提升領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)工作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，健全財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，積極參照國外先進(jìn)的科學(xué)手法和管理措施，本著風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，一步步地完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的管理制度、評(píng)價(jià)制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在萌芽階段就“扼殺”掉，同時(shí)還要做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的應(yīng)急處置準(zhǔn)備，假設(shè)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在或是發(fā)生，事業(yè)單位可以在第一時(shí)間實(shí)施有力措施，確保單位的財(cái)務(wù)工作不受影響，正常開展，不要陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。比如說，成立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)基金，就是很好的措施。

（四）深化財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)工作人員的工作理念、專業(yè)水平、整體素質(zhì)，都切實(shí)影響著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的高效落實(shí)。最近幾年，在事業(yè)單位中，機(jī)構(gòu)改革以及工資分配機(jī)制的改革都在不斷深化，持續(xù)進(jìn)行，這也深深影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的工作范圍和工作服務(wù)對(duì)象。所以說，財(cái)務(wù)工作人員要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，不斷學(xué)習(xí)，努力讓自己熟練掌握財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)和常用方法，時(shí)刻注意提升自己，無論是在業(yè)務(wù)能力方面，還是在專業(yè)水平方面，亦或是在整體素質(zhì)方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)最新頒布執(zhí)行的《會(huì)計(jì)制度》，從制度頒布實(shí)施的社會(huì)環(huán)境、基本原則、以及新制度更新的問題等幾個(gè)方面著手，結(jié)合本事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)情，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理制度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；時(shí)刻注意自己財(cái)務(wù)專業(yè)水平的提升，積極學(xué)習(xí)一些專業(yè)新知識(shí)，也可以多參加一些相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷健全、調(diào)整、優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟練掌握關(guān)于財(cái)務(wù)核算的新知識(shí)，提升財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性，時(shí)刻注意提升自己的職業(yè)道德素養(yǎng)，要有較高的專業(yè)知識(shí)水平與職業(yè)道德素養(yǎng)相融合，不斷提升自己的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從各個(gè)方面著手，保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利、高效開展。

篇4

一、新舊制度修訂的大體概況

從章節(jié)分布上看，新制度多了一個(gè)章節(jié)，體現(xiàn)在第十二章“財(cái)務(wù)監(jiān)督”；從字?jǐn)?shù)上看，新制度多了兩千多字，舊的8500多字，新制度則有11000余字；從條數(shù)上看，新制度84條，比舊制度多了24條；從稱呼上看，各級(jí)各類廣播事業(yè)單位舊制度簡(jiǎn)稱為“事業(yè)單位”，而在新制度上則統(tǒng)稱為“廣播電視事業(yè)單位”；從內(nèi)容上，舊制度第五章節(jié)的“結(jié)余及其分配”修訂成“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理” [1]。

二、舊制度中財(cái)務(wù)制度中存在的問題

（一）滯后于財(cái)政體制改革發(fā)展的需求

1977年至今，廣播電視事業(yè)的財(cái)政體制改革已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，特別是改革開放后我國在財(cái)政體制改革上的力度和廣度不斷深化，突出體現(xiàn)在資產(chǎn)管理改革、政府采購改革、政府收支分類改革、政府部門預(yù)算改革、國庫集中支付制度改革等方面[2]。舊制度在改革深化中很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)展的需求，特別是國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)廣播電視事業(yè)單位管的比較死，如：只能講宣傳任務(wù)社會(huì)效益，不能突出經(jīng)濟(jì)效益，間接排斥商品和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；廣播電視在資金籌集渠道上不能多元發(fā)展、多種經(jīng)營(yíng)[3]；廣播電視單位財(cái)務(wù)收支高度集中，利益分配單一等等都滯后與單位自身的發(fā)展，舊制度的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式難以適合新的需求。另外，廣播電視單位在單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)內(nèi)容等方面也發(fā)生變化，單位規(guī)模、收入來源、經(jīng)費(fèi)支出去向、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生改變，出現(xiàn)了不少新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，難以做到與時(shí)俱進(jìn)。

（二）開放性與全面性略顯不足

舊制度在開放性和全面性上同發(fā)達(dá)國家相比，還有很多不足。在開放性上對(duì)不少制度里的內(nèi)容規(guī)定的過細(xì)，操作性和時(shí)代感不強(qiáng)，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也難以做到制度保持相應(yīng)穩(wěn)定的要求，如經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制方法、固定資產(chǎn)報(bào)廢、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、開戶銀行等方面都有特定的規(guī)定，大大制約了財(cái)務(wù)的管理體制發(fā)展[2]。在全面性上也存在諸多不足：從范圍上看舊制度的范圍局限在各級(jí)政府行政主管部門所屬的各類廣播電視事業(yè)單位，未包括非政府部門主管的單位；在清算中沒有把“分立”的部分考慮在內(nèi)，致使清算不全面；在資產(chǎn)管理上，沒有把“在建工程”納入資產(chǎn)管理[2]，導(dǎo)致在建的工程在決算報(bào)表上與實(shí)際的資產(chǎn)數(shù)字不相符，存在漏洞；在財(cái)務(wù)管理中，對(duì)一些新出現(xiàn)的問題沒有做規(guī)定，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無章可循。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督和監(jiān)管不完善

財(cái)務(wù)監(jiān)管作為國家財(cái)政監(jiān)督的基礎(chǔ)，是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，然而，在舊制度中缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，也出現(xiàn)了系列的問題急需要解決。我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的內(nèi)控程序大致可以分為三層。一是發(fā)票管理，二是行政管理，三是財(cái)務(wù)監(jiān)督，特別是在監(jiān)督管理中存在不少漏洞。如以假發(fā)票報(bào)銷的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，滋生了很多腐敗的現(xiàn)象；報(bào)銷的范圍越來越大，公私?jīng)]有分清楚；借用公款報(bào)銷很多私人消費(fèi)的經(jīng)費(fèi)，公款揮霍和貪污現(xiàn)象屢禁不止；加上財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明，在一定程度上引發(fā)信息分類混亂、處理票據(jù)滯后、憑證收集不全等現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作混亂。

（四）會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

廣播電視事業(yè)單位遍布全中國，規(guī)模和級(jí)別也各不相同，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)差異也大相徑庭。舊制度中對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求沒有做過多的要求，缺乏規(guī)范管理，不少單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員學(xué)歷較低、素質(zhì)不高、專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理工作難以到位，也間接影響到單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)核算不完善

財(cái)務(wù)分析作為政策制定、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、預(yù)算指導(dǎo)和執(zhí)行的基礎(chǔ)和依據(jù)，是財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的進(jìn)一步利用，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的需求量也在發(fā)生變化，如成本效益關(guān)系、資產(chǎn)管理等方面都缺乏一個(gè)可用的統(tǒng)一指標(biāo)。而在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，改變以往以為跑門路、要經(jīng)費(fèi)的被動(dòng)局面，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，強(qiáng)化成本意識(shí)，特別是要提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，要提高資金的合理利用和公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。但舊制度中經(jīng)濟(jì)核算深度顯然就顯得單薄。

三、新制度改革的主要修改內(nèi)容和成果

（一）體現(xiàn)財(cái)政體制改革成果

新制度的修訂改變了舊制度中不適合、不規(guī)范、不完整的情況，在我國建立起現(xiàn)代公共預(yù)算制度整體框架的基礎(chǔ)上把合理編制單位預(yù)算放在首位，規(guī)范了預(yù)算編制的辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行；在預(yù)算編制原則上也堅(jiān)持“合法合規(guī)、注重績(jī)效”的原則，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的重要性，取消預(yù)算外資金的提法，將預(yù)算外的資金也納入預(yù)算管理[2]。在資產(chǎn)管理改革上，也增加有效利用和合理配置資產(chǎn)的任務(wù)，提出資產(chǎn)所包括的范圍，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度和貨幣資金內(nèi)部管理制度的完善。同時(shí)新制度注重對(duì)資產(chǎn)處理、出租出借資產(chǎn)、對(duì)外投資的管理，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，及時(shí)變更資產(chǎn)的分類，在橫向資產(chǎn)和縱向資產(chǎn)上都加強(qiáng)了管理，突出大型儀器設(shè)施設(shè)備的共享共用，體現(xiàn)信息化管理。此外，對(duì)政府收支分類改革和收支兩條線的改革也進(jìn)行修改，可以實(shí)現(xiàn)政府收支活動(dòng)劃分的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，在國庫集中支付制度改革和政府采購改革上也突出資金使用的透明度，在源頭上杜絕腐敗。

（二）體現(xiàn)廣播電視事業(yè)單位自身改革的發(fā)展成果

新制度的修訂也體現(xiàn)了廣播電視事業(yè)單位自身改革的成果，規(guī)范了收入和支出經(jīng)費(fèi)、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。在廣播電視節(jié)目的制作、傳輸、接收、檢測(cè)、播放等業(yè)務(wù)活動(dòng)或者輔助活動(dòng)上也有了明確的說明；在事業(yè)收入中增加了節(jié)目銷售收入、播放收入和制作收入，刪除了節(jié)目交換收入和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；把原來結(jié)余資金分成結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金兩部分，防止二者相混淆，扭轉(zhuǎn)資金被挪用的可能；建立健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)績(jī)效管理的支出加權(quán)管理，明確各種贊助、罰款和捐贈(zèng)不計(jì)入成本費(fèi)用[2]。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

新制度對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督有了新的要求，加強(qiáng)對(duì)廣播電視事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)財(cái)務(wù)的控制和監(jiān)督，要求在全過程進(jìn)行監(jiān)督，突出日常監(jiān)督同專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督雙管齊下，建立起完善的內(nèi)外部監(jiān)督控制制度，在監(jiān)督上還要接受主管部門、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。建立防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制廣播電視事業(yè)對(duì)外投資，規(guī)范借入款項(xiàng)管理，對(duì)審批手續(xù)也進(jìn)行嚴(yán)格的審批，不違反規(guī)定舉借債務(wù)并提供擔(dān)保。

（四）體現(xiàn)開放性和全面性的特點(diǎn)

新制度中對(duì)舊制度中的很多不合理成分進(jìn)行修剪，也新增了改革開放的新成果。體現(xiàn)在：突出財(cái)政改革的成果；擴(kuò)大廣播電視財(cái)務(wù)使用的范圍，把非政府行政部門主管的單位也納入財(cái)務(wù)管理的范疇；把“在建工程”納入資產(chǎn)管理范圍內(nèi)[2]，分立的部分也算在清算范圍之內(nèi)。此外新制度突出改革的穩(wěn)定性，對(duì)新增的內(nèi)容在具體的操作和程序、方法及步驟上沒有做過多的要求，但對(duì)原則性、整體性的把握有一個(gè)大致的范圍和說明。

在會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上也更加全面和具體。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格人員提出上崗的具體要求，明確要求廣播電視事業(yè)單位均要配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員。同時(shí)對(duì)總會(huì)計(jì)師也有了具體的說明，明確職責(zé)和崗位勝任條件。

篇5

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度；財(cái)務(wù)管理；信息化

中圖分類號(hào)：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672.3198（2013）03.0127.01

隨著我國經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷轉(zhuǎn)換，新建設(shè)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不完善，這就需要我們?cè)谖磥淼慕ㄔO(shè)活動(dòng)中不斷地開展各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行完善，在事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地完善中，同時(shí)也在不斷深化事業(yè)單位中的財(cái)政改革。就當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和事業(yè)單位的深化改革新狀況，將能為事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)的財(cái)務(wù)管理改革不斷深入和完善是當(dāng)前時(shí)期的主要任務(wù)。

1在事業(yè)單位推進(jìn)信息化財(cái)務(wù)管理體制過程中出現(xiàn)的問題

就信息化在我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用的程度來看，會(huì)計(jì)電算化是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，以會(huì)計(jì)核算為目的，主要通過這兩項(xiàng)工作來完成事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作，但是問題也就在這里出現(xiàn)了，簡(jiǎn)單的兩項(xiàng)工作根本無法將事業(yè)單位的資產(chǎn)信息全貌完全、確切的描述出來，而事業(yè)單位中的宏觀的信息化財(cái)務(wù)管理體系尚未完全建好，有待完善。主要薄弱的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)主要涉及以下幾個(gè)方面：

1.1現(xiàn)代管理思想缺乏，信息化的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

思想是行動(dòng)的指南，一個(gè)好的想法的實(shí)施可以在很大程度上迅速解決關(guān)鍵問題。就現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理這個(gè)問題來說，信息化并沒有很好的引入到財(cái)務(wù)管理工作中來，對(duì)信息化的概念并不是很了解。成本效益性問題沒得到重視，事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)的信息化與會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系也沒有得到高度重視，這就給建立一套完整而系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)帶來了麻煩，使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化制度不健全、不規(guī)范，缺乏整體性。

1.2財(cái)務(wù)管理信息化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，信息系統(tǒng)也不健全

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式隨著新時(shí)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和財(cái)務(wù)軟件的出現(xiàn)也發(fā)生了變化，但是由于發(fā)展時(shí)間短，統(tǒng)一的要求和一些系統(tǒng)的規(guī)劃是達(dá)不到的，再加上財(cái)務(wù)管理體制本身所擁有的機(jī)制問題，事業(yè)單位普遍存在財(cái)務(wù)信息化基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，沒有相對(duì)完善的、系統(tǒng)化的處理會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)，這就使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有效信息沒有得到最大成都的利用和整合大打折扣了。

1.3會(huì)計(jì)信息管理人才的缺乏

新的財(cái)務(wù)管理體制的實(shí)施，不然需要與此相關(guān)的管理人才的出現(xiàn)，但是對(duì)于具有著特殊屬性的事業(yè)單位來說，有效的利用現(xiàn)有資源來達(dá)到較好的管理效果和不斷地創(chuàng)造新的管理思維和方法的思維意識(shí)在管理層中相當(dāng)缺乏。同時(shí)，高素質(zhì)管理人才也比較匱乏，相比之下死板、墨守陳規(guī)的管理員工比較多，因此信息化的管理體制的建設(shè)受到了嚴(yán)重的阻礙。

2解決信息化財(cái)務(wù)管理體制改革問題的措施

2.1目標(biāo)的設(shè)立

財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變需要信息化的引入，只有信息化的管理模式才能將原有的的就財(cái)務(wù)管理模式煥然一新，適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)單位的發(fā)展，也只有信息化才能將財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)整體的實(shí)施、監(jiān)督、控制，將財(cái)務(wù)管理活動(dòng)變得全面、具體，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有效監(jiān)管。

2.2詳細(xì)措施

（1）以樹立科學(xué)的管理思想將財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)進(jìn)行推進(jìn)。

任何制度的推進(jìn)都需要思想的推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理制度的推進(jìn)也是如此，而科學(xué)的思維是必不可少的，只有擁有清晰的管理思維才能理順管理關(guān)系，才能有助于新的財(cái)務(wù)管理制度的推行實(shí)施。

（2）建立集成式的單位財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。

第一、從實(shí)際需要出發(fā)，以信息化要求為基礎(chǔ)，對(duì)原有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，建立一套標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理信息化體系。第二、將財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能明確，確定會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)所建立的具體內(nèi)容。第三、構(gòu)建一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理信息安全保障體系，建立嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，以及設(shè)立安全保護(hù)措施，以保護(hù)信息的安全使用。第四、注重會(huì)計(jì)信息化人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，使各單位能擁有一支綜合素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)嫻熟的會(huì)計(jì)信息管理化人才。

3總結(jié)

事業(yè)單位信息化的財(cái)務(wù)管理體系的建立與完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，它的完成過程具有循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。二十一世紀(jì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，信息化的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可擋，財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的部分，在信息化不斷發(fā)展的今天，更應(yīng)該把信息技術(shù)引入其中，不斷完善信息化財(cái)務(wù)管理體制，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的集成式轉(zhuǎn)變，更好為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳蕾.簡(jiǎn)述新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，（15）：23.32.

篇6

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

0引言

近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國家相關(guān)部門加大了對(duì)財(cái)政的監(jiān)管力度，在新會(huì)計(jì)制度的背景下，我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，不得不進(jìn)行創(chuàng)新。雖然行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門一直在加強(qiáng)管理，但是目前依舊存在很多的財(cái)政問題。本文就是通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以及對(duì)如何加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探討。

1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析

1.1財(cái)務(wù)管理制度有待健全

雖然目前行政事業(yè)單位已經(jīng)按照新會(huì)計(jì)制度來對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，但是，依然存在部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不透明的現(xiàn)象，譬如，對(duì)資金的使用范圍設(shè)置太廣，賬目不明確以及資金的用途監(jiān)督不嚴(yán)格等問題。這就要求加大行政事業(yè)單位對(duì)新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度，不僅要執(zhí)行，還要落實(shí)到實(shí)處，行政事業(yè)單位的管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)的制度規(guī)范，這樣就能在很大程度上避免壞賬和假賬的產(chǎn)生。

1.2缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念

眾所周知，行政事業(yè)單位是主要為社會(huì)服務(wù)，其資金的主要來源也是通過我國的財(cái)政補(bǔ)貼。雖然國家已經(jīng)實(shí)行新會(huì)計(jì)制度，但是目前依舊存在部分行政事業(yè)單位，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念有所缺乏，導(dǎo)致了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在資金清算和財(cái)務(wù)監(jiān)督處理上也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度銜接不嚴(yán)

舊的會(huì)計(jì)制度存在眾多問題，最大的特點(diǎn)就是在賬目設(shè)置上比較隨意，導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位的賬目存在不合規(guī)律的現(xiàn)象，也存在一些不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。即使國家頒發(fā)了新的會(huì)計(jì)制度，但是事業(yè)單位的財(cái)政部門對(duì)舊的財(cái)政問題沒有明確處理，也就無法開展實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致新的會(huì)計(jì)制度不能得到全面實(shí)行。

1.4對(duì)于財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)能力有待提升

行政事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)，其資金的主要來源也是通過我國的財(cái)政補(bǔ)貼，所以行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該重視對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算。但是相關(guān)資料顯示，我國目前還存在部分行政事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)管理上有所忽視，導(dǎo)致實(shí)際財(cái)務(wù)的預(yù)算沒有從實(shí)際出發(fā)，從而資金出現(xiàn)問題，這樣的狀況很容易給投資項(xiàng)目造成不穩(wěn)定，從而增大投資風(fēng)險(xiǎn)。

1.5專款資金沒有專用到位

很多的行政事業(yè)單位都有?？顚Ｓ觅Y金，但是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，導(dǎo)致事業(yè)單位的工作人員不能及時(shí)準(zhǔn)確把握專款資金的用途和具體流向，降低資金的使用率，更甚者會(huì)有浪費(fèi)或者貪污現(xiàn)象產(chǎn)生，不僅腐蝕了一些官員，更是出現(xiàn)豆腐渣工程，對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展都是極其不利。

1.6財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)較低

除了上述的幾類問題，還有一個(gè)最基本的問題，就是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在工作人員自身素質(zhì)較低的現(xiàn)象。筆者通過查閱相關(guān)資料得知，目前存在部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理常識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理方面不能夠做到有效監(jiān)督和管理，導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)各種違紀(jì)問題。還有更嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理人員，缺失財(cái)務(wù)管理的法律規(guī)范和職業(yè)操守意識(shí)，以至于導(dǎo)致部分工作人員趁虛而入，造成了事業(yè)單位的無法可依以及執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象產(chǎn)生，也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入進(jìn)退兩難的被動(dòng)局面。

2如何完善新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

2.1加大財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管力度

對(duì)于上述行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上存在的問題，根本的解決方法就是加大對(duì)財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管力度，只有做好監(jiān)督，才能保證財(cái)務(wù)資金的有效使用率。行政事業(yè)單位的審計(jì)部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)揮好自身的職責(zé)，不僅要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行外部監(jiān)控，還要對(duì)其進(jìn)行定期的專項(xiàng)檢查。這樣就從很大程度上保證了財(cái)務(wù)部門的實(shí)施和管理到位，同時(shí)，審計(jì)部門如果發(fā)現(xiàn)違法或者亂紀(jì)的現(xiàn)象，則嚴(yán)格加強(qiáng)懲罰力度，按照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行處罰，認(rèn)真貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度中的內(nèi)容。

2.2做好財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)

與舊的會(huì)計(jì)制度不同，新的會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員不僅要清楚新會(huì)計(jì)的制度內(nèi)容，還要求對(duì)新會(huì)計(jì)制度的基本內(nèi)容熟練掌握和了解。在財(cái)務(wù)管理的過程中，嚴(yán)格按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)定和新會(huì)計(jì)制度下的要求制定統(tǒng)一流程，做好財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)。通過將內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理的相互結(jié)合，而保證會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中核算的可靠性、真實(shí)性以及精準(zhǔn)性。除此之外，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施背景下，對(duì)那些暫付、暫存的款項(xiàng)，也嚴(yán)格按照相關(guān)制度法規(guī)，納入到會(huì)計(jì)的核算環(huán)節(jié)之中，保證財(cái)務(wù)管理的透明性、有效性和公開性。

2.3對(duì)財(cái)政管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能加強(qiáng)管理

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑之一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能管理，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能直接影響事業(yè)耽誤財(cái)務(wù)管理的效率，而財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)則與財(cái)務(wù)資金有效使用率有著密切的關(guān)系。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的重視以及對(duì)其加強(qiáng)和培養(yǎng)，可以采取定期培訓(xùn)的方式來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平。行政事業(yè)單位也應(yīng)該讓財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常參加一些與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的的交流會(huì)，讓財(cái)務(wù)管理人員能夠?qū)W會(huì)先進(jìn)的管理理念，同時(shí)事業(yè)單位也能通過交流會(huì)吸引專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平都比較高的財(cái)務(wù)管理精英，除此之外，還要給財(cái)務(wù)管理人員提供一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理人才能夠更好的為行政事業(yè)單位提供自身服務(wù)。

2.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)預(yù)算能力

行政事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象是全體社會(huì)，其資金的主要來源也是通過我國的財(cái)政補(bǔ)貼，所以行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)算能力加強(qiáng)重視。如果財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理的預(yù)算環(huán)節(jié)沒有做好，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)的預(yù)算與實(shí)際情況有差入現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致資金出現(xiàn)問題，這樣的狀況很容易給投資項(xiàng)目造成不穩(wěn)定，從而增大投資風(fēng)險(xiǎn)。所以這就要求行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)算管理能力，完善預(yù)算方法，轉(zhuǎn)換預(yù)算理念，做好財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算環(huán)節(jié)。這樣才能降低投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，而且還能最大程度上提高資金的利用率，將有限的資金資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

2.5在財(cái)務(wù)管理中引入市場(chǎng)化的管理機(jī)制

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理最重要一點(diǎn)事確保財(cái)務(wù)的核算方式科學(xué)合理，能夠真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值，與此同時(shí)，在財(cái)務(wù)的管理中要引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，而且對(duì)報(bào)廢、出租等財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)要實(shí)行有效的監(jiān)督體制，一邊引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，一邊防止國有資產(chǎn)流失。最重要的是最大化提高國有資產(chǎn)的使用率，對(duì)重復(fù)和盲目購置資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)格杜絕[7]。

3結(jié)論

綜上所述，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該不斷得到加強(qiáng)。社會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)該采取有效的管理手段和可行的解決方法，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。行政事業(yè)單位要更加重視自身的財(cái)務(wù)管理，做到透明化、公開化以及有效化管理，通過健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)等多方面來對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)了，達(dá)到真正為社會(huì)服務(wù)的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳楚琪.探究強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)對(duì)策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016(22).

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；改革創(chuàng)新

近幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入與發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊以及世界范圍內(nèi)會(huì)計(jì)舞弊事件屢屢曝光的沖擊之下，我國相關(guān)部門從宏觀調(diào)控的角度上對(duì)我國的相應(yīng)法律規(guī)范、制度政策等進(jìn)行調(diào)整，以期對(duì)我國整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整與完善，使我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。但隨著我國財(cái)政體制改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以及會(huì)計(jì)制度的調(diào)整，原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相匹配。事業(yè)單位的事業(yè)支出跟年終報(bào)表之間相互矛盾、預(yù)算分開管理制度與預(yù)算內(nèi)外劃分的取消兩者之間存在矛盾、會(huì)計(jì)核算中票據(jù)的出具與行政事業(yè)性質(zhì)的收費(fèi)主體之間也彼此矛盾，可以說，事業(yè)單位在實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的過程中，面臨著諸多的矛盾支出，其財(cái)會(huì)工作無法得到有效的規(guī)范與保障，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革創(chuàng)新已經(jīng)是必然之舉。

一、制度改革與創(chuàng)新的必要性

建立起具有中國特色的社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是黨“十四大”提出的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展目標(biāo)，而隨后我國財(cái)政部提出了構(gòu)建“公共財(cái)政模式”的新構(gòu)想，然而，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”與“公共財(cái)政模式”的構(gòu)建需要將市場(chǎng)作為資源的基礎(chǔ)與主導(dǎo)，政府及財(cái)政則發(fā)揮補(bǔ)充輔助的作用。而事業(yè)單位作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的組成部分，盡管其屬于非物質(zhì)的生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，但其在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的同時(shí)，也是商品與勞務(wù)的消費(fèi)者和購買者，所以，事業(yè)單位也需要進(jìn)入到市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律與要求建立起相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的最大化；其次，依照公共財(cái)政的要求，事業(yè)單位需要從思想上轉(zhuǎn)變其對(duì)政府和財(cái)政的依賴性，建立起相應(yīng)的約束機(jī)制及發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，以便于降低事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；另外，依照世界范圍內(nèi)的相關(guān)制度與要求來看，對(duì)于像事業(yè)單位這樣的非營(yíng)單位，除了被動(dòng)接受政府及財(cái)政部門的補(bǔ)助支持之外，還需要依靠自身的經(jīng)營(yíng)所得來籌集更多的經(jīng)費(fèi)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，事業(yè)單位則需要重視其內(nèi)部的管理工作，提升資金的使用效益與經(jīng)濟(jì)效益。

但就事業(yè)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度來看，事業(yè)單位要順應(yīng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”與“公共財(cái)政模式”的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)以上提到的三點(diǎn)轉(zhuǎn)變，則是不現(xiàn)實(shí)的。所以，立足于我國社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革與創(chuàng)新是尤為必要的。然而，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革與創(chuàng)新，需要從哪些方面進(jìn)行調(diào)整與發(fā)展呢？

二、如何進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新

要順應(yīng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”與“公共財(cái)政模式”的發(fā)展需求，發(fā)揮“市場(chǎng)”的基礎(chǔ)作用及作用，在政府財(cái)政轉(zhuǎn)換成輔助力量的條件下，事業(yè)單位要降低自身對(duì)于政府支持的依賴性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新，就必須建立起自身的主體地位，調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)會(huì)報(bào)表與會(huì)計(jì)科目，構(gòu)建全面、完善的監(jiān)督體系。

（一）建立自身的主體地位

在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定中，事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度是“財(cái)政供給”形式的預(yù)算會(huì)計(jì)，其內(nèi)部財(cái)政的主體是政府的財(cái)政撥款。所以要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，首先應(yīng)當(dāng)將確立企業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，使事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作在滿足財(cái)政報(bào)賬這一基本職能要求的基礎(chǔ)上，還需要依照其會(huì)計(jì)主體的職責(zé)向社會(huì)提供相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息；根據(jù)單位自身的發(fā)展需求發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在內(nèi)部管理中的作用，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)由傳統(tǒng)的報(bào)賬型向著經(jīng)營(yíng)管理的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作在記好賬的基礎(chǔ)上，將其工作的重心轉(zhuǎn)移到對(duì)經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)決策的參與上。

（二）調(diào)整財(cái)會(huì)報(bào)表與會(huì)計(jì)科目

以上分析中提到事業(yè)單位的事業(yè)支出與其年終報(bào)表之間存在一定的矛盾，這說明在現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的條件下，其現(xiàn)有的報(bào)表體系存在一定的欠缺與不足。但是在全球范圍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，報(bào)表體系是會(huì)計(jì)信息的通用語言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革要完成會(huì)計(jì)向社會(huì)提供會(huì)計(jì)信息的基本職能，就必須對(duì)現(xiàn)有的報(bào)表體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使其與現(xiàn)行的企業(yè)報(bào)表體系靠攏。條件允許的情況下，為了擴(kuò)大事業(yè)單位在未來的發(fā)展規(guī)模，使其拿到走向世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的通行證，其內(nèi)部報(bào)表體系的調(diào)整則需要以國際通用報(bào)表體系看其，依此為標(biāo)準(zhǔn)建立起新的報(bào)表體系。與此同時(shí)，事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中缺少“累計(jì)折舊”這一會(huì)計(jì)科，因而內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的實(shí)務(wù)操作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)賬面價(jià)值虛高的問題，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整與完善，通過提取折舊法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，就可以將實(shí)際的耗用與支出進(jìn)行分?jǐn)偅瑢?duì)年度支出進(jìn)行有效的均衡，進(jìn)而通過對(duì)會(huì)計(jì)科目的完善來提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合理性。

（三）構(gòu)建全面、完善的監(jiān)督體系

最后，要切實(shí)保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，使其內(nèi)部會(huì)計(jì)工作充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)決策的作用與價(jià)值，構(gòu)建起更全面、更完善的監(jiān)督體系則是非常重要的。事業(yè)單位需要在依照我國相關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，對(duì)單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃以及業(yè)務(wù)計(jì)劃等進(jìn)行合理、全面的監(jiān)督，當(dāng)原始憑證出現(xiàn)不合法、不真實(shí)或者是弄虛作假的問題時(shí)，相關(guān)財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)不要受理，必要的情況下，需要將問題反映至相關(guān)管理人員，以便進(jìn)行查明與處理。只有如此，才能夠使事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作更有效、更真實(shí)。

結(jié)論：

在我國，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革與我國經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政體制改革以及會(huì)計(jì)制度改革息息相關(guān)的。隨著 “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”與“公共財(cái)政模式”的全面建立與發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革與創(chuàng)新也必將成為我國經(jīng)濟(jì)改革中的重要組成部分，通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革，使其走向市場(chǎng)化甚至是國際化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

參考文獻(xiàn)：

[1]王清書,丁世貴.論事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度[J].中國商界(下半月),2010,(12).

篇8

一、新會(huì)計(jì)制度

從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展角度來看，事業(yè)單位的管理體系目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是將以原有的貨幣計(jì)量單位進(jìn)行有效的信息分析，并從事業(yè)單位的運(yùn)行方式出發(fā)來進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況分析，從根本的相關(guān)性系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)化管理。對(duì)于這樣的制度管理環(huán)境，遵循法律規(guī)范是其運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。新制度下的行政管理工作，需要建立在財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)之上，建立符合我國經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，并保證事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理。通過法律程序進(jìn)行有效的約束以及合理的管理形態(tài)來實(shí)現(xiàn)對(duì)整體的工作的監(jiān)督。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理時(shí)，需要建立在有效的依法秩序之上，并依據(jù)相應(yīng)的法律政策監(jiān)理有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，通過對(duì)行政單位財(cái)務(wù)信息的有效管理，從而實(shí)現(xiàn)整體策略上的正確指導(dǎo)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

( 一) 缺乏財(cái)務(wù)管理理念

在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理目的，在現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展目的上來看，建設(shè)有效的補(bǔ)充機(jī)制，從原有政府補(bǔ)貼形式上跳脫出來，并以自身的運(yùn)行模式來實(shí)現(xiàn)整體的影響力。在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系改革中，通過有效的事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有國有資產(chǎn)上的全面建設(shè)，并通過內(nèi)部的建設(shè)，從根本的行政模式上完成對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)上的分析，然而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，則還難以完成有效的承擔(dān)。

( 二) 缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理能力

我國的財(cái)政管理工作，過去主要有相關(guān)部門進(jìn)行直接管理，而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展中，其獨(dú)立的進(jìn)行管理后，就缺乏了對(duì)合理性財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理的有效建設(shè)，對(duì)于財(cái)政資金的支配形式，也不能夠有效的應(yīng)用到有關(guān)部門，這對(duì)專項(xiàng)資金的使用等，都產(chǎn)生了較大的影響。在實(shí)際的使用中，往往資金的使用，都會(huì)超出預(yù)算的評(píng)估等級(jí)。現(xiàn)階段，事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理部門雖然全面實(shí)施預(yù)算編制零基預(yù)算法，但是在實(shí)際操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)偏差。零基預(yù)算法短期內(nèi)難以推廣，再加上各地區(qū)單位各部門領(lǐng)導(dǎo)觀念意識(shí)過于落后，其執(zhí)行力度也大打折扣。同時(shí)，在財(cái)政預(yù)算方面存在著較大的隨意性與盲目性，對(duì)于項(xiàng)目資金的安排極其不合理，許多不應(yīng)當(dāng)安排的項(xiàng)目經(jīng)常性的人為安排，而對(duì)于那些急需資金的項(xiàng)目，其預(yù)算也不足，嚴(yán)重影響著單位財(cái)政預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性。

( 三) 資金管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在進(jìn)行資金的預(yù)算過程中，控制力度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而導(dǎo)致在使用的過程中，會(huì)產(chǎn)生較大的浪費(fèi)現(xiàn)象。最明顯的使用問題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費(fèi)、旅游等多個(gè)方面，都會(huì)出現(xiàn)較大的超額制服，這樣就大大的加重了在事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算上的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些單位進(jìn)行單獨(dú)的管理過程中，就會(huì)直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。從一方面來看，單位內(nèi)部的信息是從使用者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)于內(nèi)部的行政事業(yè)管理形式來看，對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部的管理形態(tài)，還需要站在資金的管理效率上進(jìn)行國有資金的現(xiàn)象展示，從有效的管理行政形式來進(jìn)行全面的資金管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金閑置問題的有效處理，以及實(shí)現(xiàn)實(shí)際的操作管理。但是在實(shí)際的操作中，往往難以達(dá)到相應(yīng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行年終盤點(diǎn)時(shí)，常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)不夠完整，出賬納入不符合標(biāo)準(zhǔn)。

( 四) 專項(xiàng)資金的管理方面還不夠完善，監(jiān)督管理的未到位

雖然在進(jìn)行整體管理方面已經(jīng)逐步的實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)的有效性，但是其在專項(xiàng)的資金管理上，還不夠完整, 這都嚴(yán)重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象，對(duì)于資金的使用管理，也產(chǎn)生了考核問題上的監(jiān)督缺陷。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督管理上，針對(duì)于所從事的檢查形態(tài)上，還未真正做到位，這是導(dǎo)致管理缺陷的根本所在。

( 五) 單位內(nèi)部實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度與與會(huì)計(jì)制度不配套

事業(yè)單位內(nèi)部所實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)制度不配套，進(jìn)而影響并造成事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在著較大的漏洞。許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在工作過程中嚴(yán)重缺失紀(jì)律性，對(duì)于日常的財(cái)務(wù)核算工作不重視，完全憑借著自身經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣來工作。通常情況下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際工作過程中，對(duì)于一些大額開支的項(xiàng)目則使用現(xiàn)金支付的方式，但是在一些基層單位，白條抵庫的現(xiàn)象仍然大量存在，這就加劇了單位內(nèi)各部門之間固定資產(chǎn)管理的混亂程度，進(jìn)而造成出現(xiàn)了設(shè)備不齊全、資產(chǎn)閑置等不良現(xiàn)象。

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改善對(duì)策

( 一) 樹立全面的科學(xué)性規(guī)劃管理

事業(yè)單位在進(jìn)行管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行有效操作，并依據(jù)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作作為今后的主要管理任務(wù)。在管理中，應(yīng)當(dāng)做到資金使用的透明度，這樣對(duì)財(cái)政資金的有效利用等方面，都有較好的促進(jìn)作用。

( 二) 建立健全完善財(cái)務(wù)管理體系

在信息化時(shí)代背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須具備科學(xué)化的、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系，必須全面的推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的革新，其革新的方法可以有：(1) 集中化管理。全國事業(yè)單位制定統(tǒng)一的采取管理辦法，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，從而有效的實(shí)現(xiàn)集中化財(cái)務(wù)管理，降低損耗。(2)加強(qiáng)信息化財(cái)務(wù)管理認(rèn)知。嚴(yán)格的區(qū)分開信息財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化，在思想觀念里，提升信息化財(cái)務(wù)管理的地位，創(chuàng)設(shè)良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，并且以信息化財(cái)務(wù)管理為核心，開展一系列的管理理念宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人們的認(rèn)知度?？傊?，建立健全、完善財(cái)務(wù)管理體系，打好管理基礎(chǔ)，在軟件、硬件上實(shí)現(xiàn)雙重強(qiáng)化。

( 三) 加強(qiáng)對(duì)管理制度的落實(shí)

在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)情況，做到有效的提高其運(yùn)行的秩序，從而完善對(duì)整體運(yùn)營(yíng)成本上的縮減。這樣不僅完善了對(duì)審計(jì)審批工作的有效管理，同時(shí)對(duì)監(jiān)督管理等多個(gè)方面的管理，都有了較好的促進(jìn)作用。在依照原有的計(jì)劃制度進(jìn)行相應(yīng)管理過程中，嚴(yán)格的按照相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行崗位內(nèi)部的分離管理，對(duì)于提升會(huì)計(jì)的核算等多個(gè)方面，都有很好的落實(shí)效應(yīng)。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷加大單位內(nèi)部工作人員的約束力，包括各部門、各科室工作人員職權(quán)的規(guī)范。在預(yù)算管理工作方面，堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等三個(gè)階段的并重原則，有層次、有目的的徹底根除傳統(tǒng)陋習(xí)中的掐頭去尾的預(yù)算管理方式。通過不斷強(qiáng)化與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，在單位內(nèi)部逐步形成一套完備化的相互約束與監(jiān)督機(jī)制。包括對(duì)項(xiàng)目資金的管理、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)的審批、以及各部門職權(quán)與項(xiàng)目審批權(quán)限的合理分配等，進(jìn)而構(gòu)建健康、科學(xué)、規(guī)范化的資金籌集、使用的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。

( 四) 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作

在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)管理的有效監(jiān)督。只有對(duì)采購、出納等部門的財(cái)務(wù)進(jìn)出項(xiàng)目進(jìn)行了有效監(jiān)督，才能夠真正的確保管理的合理有效性進(jìn)展，通過有效的采購形態(tài)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)硬管理，這對(duì)于其今后的合理管理等多個(gè)方面，都有較好的資產(chǎn)總結(jié)管理。而加強(qiáng)了在監(jiān)督管理工作上的有效完善，也能夠從工作的有效性上，真正的做到依法管理。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)所出現(xiàn)的不科學(xué)、不合理監(jiān)督管理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的取締，糾正不良形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的全面管理。通過監(jiān)督管理，落實(shí)依法執(zhí)行的力度，對(duì)于整體的行政事業(yè)管理，都有很好的促進(jìn)作用。

( 五) 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

多注重對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)以及知識(shí)技能的更新教育。包括職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、自身修養(yǎng)的建設(shè)，通過不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，逐步提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)化素質(zhì)水平。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍水平建設(shè)的主要目標(biāo)就是適應(yīng)社會(huì)主義新時(shí)期、新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際發(fā)展需求。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要起到先鋒模范作用，充分展現(xiàn)出黨員新形象、新面貌，帶領(lǐng)著單位各部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)核算方面的業(yè)務(wù)知識(shí)技能，以及相應(yīng)的法律法規(guī)政策等，以此全面提升單位各部門工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)以及執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性，更重要的是能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的財(cái)務(wù)管理以及依法理財(cái)?shù)臉I(yè)務(wù)能力水平。只有全員做到認(rèn)識(shí)并重視財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理工作中的重要功用，才能有效的確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作健康、有序的運(yùn)行下去。

( 六) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)的功能，要求財(cái)務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作能夠積極參與其中。因此事業(yè)單位建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化中需要充分把握財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷完善財(cái)務(wù)分配制度，尤其是事業(yè)單位內(nèi)部之間的管理和控制，優(yōu)化現(xiàn)有資金管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一歸集。目前事業(yè)單位所采用的財(cái)務(wù)軟件呈現(xiàn)多樣性，信息資料可比性很差，因此在建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)中，需要遵循統(tǒng)一原則，注意原有采取軟件的升級(jí)或者更換，實(shí)時(shí)處理單位工作，及時(shí)了解資金動(dòng)向。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，信息實(shí)時(shí)共享是重要的步驟，因此在更新軟件基礎(chǔ)上，需要建議一體化的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化，形成完善的管理信息系統(tǒng)。事業(yè)單位在開展信息化財(cái)務(wù)管理中，需要合理配置資源。近些年我國經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，因此事業(yè)單位有必要中心設(shè)定發(fā)展策略，采取管理部門有必要合理配置有效資源。事業(yè)單位成本管理中，以往事業(yè)單位成本管理往往涉及事業(yè)單位機(jī)會(huì)，在開展電子商務(wù)推廣營(yíng)銷中，需要注意保護(hù)自身價(jià)值機(jī)會(huì)，避免單位機(jī)會(huì)泄露，影響單位發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，有助于更好地發(fā)揮財(cái)政資金的效用，提升內(nèi)部資金的利用效率，并且也有利于避免一系列新行為的出現(xiàn)。隨著新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，當(dāng)前對(duì)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本情況

1.新舊會(huì)計(jì)制度的銜接不夠緊密

在過去實(shí)施舊會(huì)計(jì)制度的背景下，通常存在任意設(shè)置多種賬目的現(xiàn)象，從而造成了部分行政事業(yè)單位賬目不規(guī)范的出現(xiàn)，所以在處理賬目問題時(shí)產(chǎn)生了很多模糊的狀況。如此一來，行政事業(yè)單位貫徹新會(huì)計(jì)制度的過程中，以往的舊賬目便失去了精確處理的契機(jī)。換言之，行政事業(yè)單位沒有充分執(zhí)行新會(huì)計(jì)機(jī)制，同樣會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施起到限制作用。

2.單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高

眾所周知，財(cái)務(wù)工作者是行政事業(yè)單位中專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的人員，實(shí)際工作中，往往因?yàn)樨?cái)務(wù)人員缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念及理論的創(chuàng)新，而表現(xiàn)出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理不力、甚至誘發(fā)各類違法亂紀(jì)現(xiàn)象。除此之外，還存在因基本職業(yè)道德及法律意識(shí)不足而造成的單位內(nèi)部執(zhí)法不嚴(yán)格、無法可循的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作陷入被動(dòng)。

3.財(cái)務(wù)管理觀念較為滯后

我們都知道，國內(nèi)的行政事業(yè)單位是以服務(wù)社會(huì)大眾為己任的機(jī)構(gòu)，其平時(shí)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作需要依賴政府財(cái)政資金的支持。但是，行政事業(yè)單位如果沒有對(duì)內(nèi)部資金監(jiān)管方面給予更多關(guān)注，那么很可能令自身的財(cái)務(wù)管理蒙受非常大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)務(wù)工作者缺乏財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，同樣會(huì)造成單位在清算資金及財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)生一系列的問題，遇到很多困難。

4.資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善

國內(nèi)行政事業(yè)單位在使用財(cái)務(wù)資金的時(shí)候，往往比較隨意，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，資金超額開支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實(shí)際上，目前財(cái)務(wù)資金管理方面的不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至出現(xiàn)了大量未得到充分利用被閑置的資金，都表明了在財(cái)務(wù)資金的保管環(huán)節(jié)中缺少一套強(qiáng)有力的資產(chǎn)管理保障機(jī)制，沒有能夠在第一時(shí)間盤點(diǎn)和清算資金，最終導(dǎo)致“賬賬不符、賬實(shí)不符”的情況越來越嚴(yán)重。

5.財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及財(cái)務(wù)管理能力亟待提高

一般而言，國家財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)來源，因此，在財(cái)務(wù)管理工作的過程中，預(yù)算管理起到了至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位中有些財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)測(cè)及管理水平并不高，也難以做到堅(jiān)持整體性及全局性的原則實(shí)現(xiàn)預(yù)算，這在一定程度上不利于資金預(yù)算編制精確程度的提升，并且降低了預(yù)算編制的合理性、可靠性，長(zhǎng)此以往，財(cái)務(wù)資金的實(shí)際運(yùn)作效率便會(huì)慢慢下降，預(yù)算資金被任意挪用的問題也會(huì)不斷出現(xiàn)。

二、新會(huì)計(jì)制度背景下行政事業(yè)單位改善財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

1.迎合新會(huì)計(jì)制度的要求，推動(dòng)記賬方式的變革

當(dāng)前，新會(huì)計(jì)制度給各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供了更加準(zhǔn)確的資金數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)財(cái)務(wù)記賬形式、會(huì)計(jì)等式的變通，在平時(shí)的實(shí)踐過程中不斷完善舊會(huì)計(jì)制度的記賬方法，目的是令本單位更好的滿足新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從根本上突出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負(fù)債情況，同時(shí)明確單位內(nèi)部會(huì)計(jì)間的聯(lián)系，最終有效提高內(nèi)部資金的使用效率。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力

要想保證新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實(shí)，就應(yīng)當(dāng)依靠全體財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力及財(cái)務(wù)管理水平的提升?？紤]到財(cái)務(wù)工作者財(cái)務(wù)管理意識(shí)十分不足的基本狀況，行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作者。舉個(gè)例子，像為了發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)工作者的“主人翁”精神，單位可以對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)、有效的專業(yè)培訓(xùn)，令他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)能夠深入領(lǐng)悟新會(huì)計(jì)制度的精髓及實(shí)質(zhì)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)工作者也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此間的溝通和學(xué)習(xí)，在腦海中牢固樹立強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，并合理運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中。不僅僅是良好培訓(xùn)條件的創(chuàng)造，激勵(lì)機(jī)制的完善同樣關(guān)鍵，經(jīng)過財(cái)務(wù)工作者之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，能夠更加有效的刺激財(cái)務(wù)管理者積極、熱情地投入到自身工作當(dāng)中。

3.與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念

現(xiàn)階段，新會(huì)計(jì)制度要想在行政事業(yè)單位中獲得有效的貫徹執(zhí)行，就必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，使單位全體人員意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵影響；同時(shí)，在深化財(cái)務(wù)工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)擁?xiàng)工作中的人為因素。這樣一來，便對(duì)單位內(nèi)部審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)督等部門提出了更加嚴(yán)格的要求。

4.推動(dòng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的正規(guī)化

資金的管控是行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中的關(guān)鍵性任務(wù)之一。在舊會(huì)計(jì)制度背景下，往往會(huì)發(fā)生大量挪用內(nèi)部資金的不良現(xiàn)象。所以說，為了進(jìn)一步提高內(nèi)部資金的利用率，合理管控資金，保障內(nèi)部資金的?？顚Ｓ?，就必須加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化。除此之外，單位還應(yīng)當(dāng)合理劃分專用資金和日常開支資金的區(qū)別，目的是有效防止Y金被挪用情況的出現(xiàn)；還有一點(diǎn)，就是及時(shí)總結(jié)同時(shí)仔細(xì)歸納資金的使用情況，展開有效的追蹤和評(píng)估工作，最終提高單位資金使用的合理性和透明度。

5.改變會(huì)計(jì)主體，真實(shí)體現(xiàn)資金的流動(dòng)情況

和之前的舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度的推行令會(huì)計(jì)主體出現(xiàn)了不小的變動(dòng)，與此同時(shí)，我們也可以把它當(dāng)作財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行普及。在行政事業(yè)單位現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，由于新會(huì)計(jì)制度的影響，財(cái)務(wù)管理水平迅速增強(qiáng)，包括財(cái)務(wù)內(nèi)部算賬、報(bào)賬及結(jié)賬等環(huán)節(jié)也取得了實(shí)質(zhì)性的突破，同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)單位內(nèi)部資金的使用效率及流動(dòng)情況等方面的關(guān)注度明顯提升。

三、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位承載著社會(huì)管理及公共服務(wù)兩項(xiàng)職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬民眾的切身利益。但是，我們通過對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理工作的研究，仍舊找到了不少問題，這就要求在新會(huì)計(jì)制度下，單位應(yīng)采取更具針對(duì)性的措施，來解決問題，提升自身財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；優(yōu)點(diǎn)；存在問題；措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01

行政事業(yè)單位的發(fā)展離不開其財(cái)務(wù)管理制度，而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，在完善著我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，也存在著一些普遍的問題，本文就新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了相關(guān)探索，為行政事業(yè)單位的管理提出了可行性建議。

一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

1.資金核算詳細(xì)，負(fù)債管理得當(dāng)。新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位對(duì)有專項(xiàng)資金收入的各類收入中，進(jìn)行了詳細(xì)的核算，例如在財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入和上級(jí)補(bǔ)助收入等方面，就應(yīng)該按照其具體的項(xiàng)目核算。為了確保?？顚Ｓ?，《政府收入分類科目》中的“支出經(jīng)濟(jì)分類”為事業(yè)單位針對(duì)各類不同支出提出了相關(guān)規(guī)定。不僅如此，新會(huì)計(jì)制度下對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)和體系也進(jìn)行了改進(jìn)和完善，為了能夠讓財(cái)務(wù)狀況一目了然，報(bào)表的編制相對(duì)于以前有了更加詳細(xì)的規(guī)定，比如取消了資產(chǎn)負(fù)債表中的收入和支出項(xiàng)目，同時(shí)在此體系中增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表；為加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，在債務(wù)部分，對(duì)負(fù)債進(jìn)行了分類管理，比如在負(fù)債期限這一類別中，分別有短期借款和長(zhǎng)期借款。為了保護(hù)職工的合法權(quán)利，在負(fù)債管理中對(duì)職工薪酬也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，比如對(duì)“工資”、“地方津貼補(bǔ)貼”、“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”等費(fèi)用要在國家規(guī)定下進(jìn)行明細(xì)核算。

2.完善了計(jì)價(jià)和入賬管理，對(duì)基金的核算及流向進(jìn)行了追蹤。為了能夠明顯地體現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)的變動(dòng)情況，對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行了創(chuàng)新，而無形資產(chǎn)攤銷和待處置資產(chǎn)損溢也被引入到新會(huì)計(jì)制度下。在資產(chǎn)部分，對(duì)近年來的財(cái)政改革中會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容進(jìn)行了充分利用，把零余額賬戶用款額度和財(cái)政應(yīng)返還額度列入了相關(guān)科目中。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度不但增加了非流動(dòng)資產(chǎn)基金這個(gè)科目，在凈資產(chǎn)科目中，也設(shè)置了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余。非流動(dòng)資產(chǎn)的核算，除了長(zhǎng)期投資和固定資產(chǎn)之外，還包括在建工程、無形資產(chǎn)。而新設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余，流程清晰，資金的分配也相當(dāng)規(guī)范，因此使事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的管理更加科學(xué)。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程中存在的問題

1.對(duì)預(yù)算管理的忽視，以及低水平的資產(chǎn)管理。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度中，預(yù)算管理起著非常重要的作用，但是這么重要的一步，卻經(jīng)常被事業(yè)單位忽視，要么對(duì)資金的預(yù)算草率對(duì)待，要么干脆忽略對(duì)資金的預(yù)算。如此不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理，使事業(yè)單位在資金實(shí)際使用過程中不能合理地分配資金流向，不可避免地出現(xiàn)了超額支出等狀況。另外預(yù)算資金的編制方法過于傳統(tǒng)，無法與時(shí)俱進(jìn)，不夠科學(xué)，容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。而事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面也存在著問題。比如在對(duì)財(cái)務(wù)的處理上，沒有設(shè)置新會(huì)計(jì)制度中“累計(jì)折舊”的科目，無法真實(shí)地體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。

2.對(duì)資金管理的控制不當(dāng)。由于行政事業(yè)單位對(duì)資金的管理過于隨意和松懈，使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性受到一定的懷疑，導(dǎo)致外部信息使用者的評(píng)價(jià)不夠公正，同時(shí)也加大了對(duì)內(nèi)部信息使用者的管理難度。同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)于專項(xiàng)資金的管理也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不能把專項(xiàng)資金用在該用的方面，嚴(yán)重忽視對(duì)專項(xiàng)資金的管理。此外，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤判斷，也將導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制體系的不科學(xué)。

3.財(cái)政人員的職業(yè)素養(yǎng)較低。有些財(cái)政人員缺乏專業(yè)知識(shí)，職業(yè)素養(yǎng)較低，比如對(duì)相關(guān)法律不了解，忽視新頒布的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。財(cái)政監(jiān)督頻率過低，監(jiān)督的方式單一，忽視日常監(jiān)督。

三、針對(duì)其實(shí)施過程中所出現(xiàn)的問題采取的措施

1.重視預(yù)算管理，提高資產(chǎn)管理水平。預(yù)算管理就像是建筑物的基底，是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，在整個(gè)過程中發(fā)揮著重要的作用。因此，在預(yù)算管理的過程中要科學(xué)客觀，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算樹立正確的觀念。事業(yè)單位不妨利用“零基預(yù)算法”，不僅能改善資金使用效率，還能增強(qiáng)財(cái)政資源配置。事業(yè)單位不但要做好事前預(yù)算，更要控制好資金的實(shí)際使用，事后也應(yīng)該對(duì)資金進(jìn)行核對(duì)，這樣不僅能控制好資金的流動(dòng)，也能降低由于預(yù)算管理不當(dāng)帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在資金績(jī)效方面，要設(shè)立一套完整的指標(biāo)，比如分別設(shè)立共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，既能保證事業(yè)單位的評(píng)價(jià)制度適用于所有財(cái)政支出，又能針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)作出公正評(píng)價(jià)。而事業(yè)單位能否健康地運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展，與能否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理使用和正確管理有關(guān)。資產(chǎn)管理的重要性不僅體現(xiàn)在資產(chǎn)的控制與預(yù)算的緊密結(jié)合，也體現(xiàn)在資產(chǎn)配置問題的解決方面。因此，事業(yè)單位不但要提高資產(chǎn)的管理水平，而且還要把管理制度完善好，對(duì)固定資產(chǎn)更應(yīng)該進(jìn)行定期的盤點(diǎn)。

2.科學(xué)管理資金流向，完善管理制度。事業(yè)單位必須樹立科學(xué)的資金管理觀念，規(guī)范地對(duì)資金進(jìn)行管理。對(duì)于專項(xiàng)資金，更應(yīng)該加強(qiáng)管控。不但要使專項(xiàng)資金的預(yù)算數(shù)目準(zhǔn)確無誤，還要確保其使用途徑明確。?？顚Ｓ檬菍ｍ?xiàng)資金的特點(diǎn)，在使用過程中不容忽視。在實(shí)施專項(xiàng)資金的過程中，不僅要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，也要完善其收支管理制度，避免出現(xiàn)挪用專項(xiàng)資金的情況，或者產(chǎn)生與基本支出混淆的現(xiàn)象。在專項(xiàng)資金實(shí)際使用過程中，要進(jìn)行對(duì)其使用情況，完成情況和使用效果的追蹤并給予評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)務(wù)管理制度要有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范。

3.提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。作為財(cái)務(wù)人員，必須學(xué)習(xí)好專業(yè)的系統(tǒng)和理論知識(shí)，并在平常的工作中獲取必要的會(huì)計(jì)信息，遵循自己的職業(yè)道德，時(shí)刻銘記相關(guān)法律，避免出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象。此外，監(jiān)督方式應(yīng)多元化，加強(qiáng)自身的監(jiān)督力度，避免發(fā)生事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)中心過于依賴的現(xiàn)象。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國事業(yè)單位的各種機(jī)制在不斷改革和發(fā)展，因此行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，本文提出了幾項(xiàng)措施，希望對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有幫助。

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