導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇海洋資源環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：海洋資源；開(kāi)發(fā)；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）07-0003-01

海洋資源是具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和自然價(jià)值。我國(guó)海域遼闊，縱跨3個(gè)溫度帶，具有多種海洋生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)不同海域海洋生態(tài)系統(tǒng)差異較大，物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性較好。隨著近些年來(lái)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)力度的加劇，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的海洋污染事件，另一方面，海洋自然災(zāi)害也會(huì)造成海洋污染。在對(duì)海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)掘海洋的潛力，讓海洋更好地造福人類社會(huì)的同時(shí)，應(yīng)重視對(duì)海洋的保護(hù)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，重視環(huán)境保護(hù)。

1 我國(guó)海洋污染程度

在改革開(kāi)放之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)多年增長(zhǎng)速度超過(guò)20%，海洋水產(chǎn)業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的一般以上，沿海的造船、交通、旅游、海鹽、石油、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。雖然我國(guó)對(duì)海洋資源的利用程度總體還比較落后，但在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不合理的行為造成了很大的污染和能源的浪費(fèi)，在發(fā)展過(guò)程中缺少發(fā)展監(jiān)管，對(duì)海洋資源承載力缺少評(píng)估，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。海洋污染物主要有廢水、廢渣和廢氣。海洋中大部分污染物來(lái)自于陸地，近海區(qū)域排放的污染物尤為嚴(yán)重，每天產(chǎn)生的廢水和廢物流入海洋，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的極大破壞[1]。

我國(guó)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)比較晚，技術(shù)不成熟、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，造成海洋資源開(kāi)發(fā)效率比較低，容易發(fā)生海洋污染。海洋污染的同時(shí)，也造成海洋資源質(zhì)量下降，資源利用價(jià)值降低等問(wèn)題。雖然我國(guó)海洋面積遼闊，海洋資源豐富，但無(wú)序開(kāi)采，對(duì)海洋資源造成了巨大損失，不能很好地發(fā)揮海洋資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用。

2 我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

2.1 海洋開(kāi)發(fā)思想觀念落后

我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)轉(zhuǎn)變，海洋資源價(jià)值也逐漸被認(rèn)了認(rèn)識(shí)并利用，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中如果不加約束地進(jìn)行開(kāi)采，就會(huì)破壞海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。此外，一些地方保護(hù)主義思想仍然存在，海洋資源具有流動(dòng)性，一個(gè)地方海洋資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)，不僅會(huì)影響本區(qū)域海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)對(duì)相鄰區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展造成影響，甚至影響我國(guó)的國(guó)際關(guān)系。海洋資源可持續(xù)發(fā)展是功在千秋的事業(yè)。可持續(xù)發(fā)展是關(guān)乎子孫后代的發(fā)展，不僅要滿足當(dāng)代人的需求，還要滿足后人對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)的需要。在進(jìn)行海洋資源開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)重視開(kāi)發(fā)、利用、再平衡，做到可持續(xù)科學(xué)發(fā)展[2]。

2.2 法律法規(guī)不夠完善

我國(guó)政府依法治國(guó)，法律是海洋資源管理的依據(jù)，在制定法律的過(guò)程中需要地方和國(guó)家逐級(jí)進(jìn)行審批，一些地方從自身利益出發(fā)，過(guò)度保護(hù)本地經(jīng)營(yíng)者利益，造成法律制度制定落后。我國(guó)對(duì)海洋管理制定了一系列法律，但法律法規(guī)分散，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法過(guò)程缺乏嚴(yán)格的程序，造成海洋環(huán)境被污染。

2.3 海洋開(kāi)發(fā)利用效率低，開(kāi)發(fā)方式粗放

我過(guò)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期以來(lái)存在高投入、高速度、低效益的粗放發(fā)展方式。這對(duì)海洋多樣性是違背的，海洋資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺少多層次重復(fù)利用。一些具有綜合利用效率的資源往往只使用了一部分。比如，海洋資源可以為我們提供食物、藥材等材料，但人們對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)還比較單一，只注重了食用價(jià)值的開(kāi)發(fā)，不太重視其他價(jià)值的開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，高碳開(kāi)發(fā)，忽視了自然資源的平衡，對(duì)環(huán)境造成了很大危害。

3 海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的建議

3.1 對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行整體規(guī)劃

根據(jù)每個(gè)區(qū)域海洋的特點(diǎn)，結(jié)合生物多樣性的特點(diǎn)，對(duì)近岸海洋的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行整體規(guī)劃，在滿足沿海城鎮(zhèn)發(fā)展需要的同時(shí)，控制污染物的排放，對(duì)近岸海洋生物資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，建立良性的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.2 樹(shù)立海洋資源開(kāi)發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

先污染后治理的開(kāi)發(fā)方式造成了嚴(yán)重的污染，治理需要花費(fèi)昂貴成本，同時(shí)也造成周邊事物，不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。低碳開(kāi)發(fā)模式應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展模式，不走先污染后治理的老路，在開(kāi)發(fā)之前要先考慮開(kāi)發(fā)的后果，這樣才能讓海洋資源造福人類。在推進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的過(guò)程中政府要發(fā)揮主體性作用，將可持續(xù)發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃中，提高“高碳”行業(yè)開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入門檻，通過(guò)政府管理創(chuàng)新，提高環(huán)境保護(hù)水平。

3.3 完善海洋資源開(kāi)發(fā)相關(guān)法律體系

我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中污染浪費(fèi)嚴(yán)重，受到人們觀念和經(jīng)濟(jì)利益的影響，還受政府的立法、執(zhí)法的影響。有關(guān)部門通過(guò)立法和執(zhí)法，形成低碳、高效的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，通過(guò)詳細(xì)的低碳發(fā)展規(guī)劃，推行低碳生產(chǎn)模式。通過(guò)法律對(duì)捕撈量、捕撈期，污染物排放等進(jìn)行嚴(yán)格限定，通過(guò)執(zhí)法保證違法必究，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)，并注重環(huán)境保護(hù)，可以更好地讓海洋資源服務(wù)我們的生產(chǎn)生活。

參考文獻(xiàn)

[1]賈如.我國(guó)海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的科技需求和政策研究[D].渤海大學(xué)，2015.

篇2

關(guān)鍵詞：浙江；海洋產(chǎn)業(yè)集聚；環(huán)境資源；耦合度

在物理學(xué)中，耦合是指兩個(gè)實(shí)體相互依賴于對(duì)方的量度。而系統(tǒng)耦合是兩個(gè)系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)關(guān)系的量度。比如系統(tǒng)A、B之間的耦合作用，當(dāng)系統(tǒng)A的特性發(fā)生變化后，系統(tǒng)B通過(guò)一定的途徑對(duì)A限制或促進(jìn)，而且這種作用力是相互的，系統(tǒng)B也遭受著來(lái)自于系統(tǒng)A的影響，或抑制或促進(jìn)。耦合為我們研究海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)與環(huán)境資源系統(tǒng)相互作用提供了一個(gè)很好的方法，進(jìn)而為科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用海洋資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)與環(huán)境資源系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展

海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，作用的機(jī)理其實(shí)是在尋求兩個(gè)系統(tǒng)之間的均衡，一但偏離均衡，一方作用于另一方，迫其改變并使兩者趨向于均衡。表現(xiàn)為偏離均衡——趨向均衡的動(dòng)態(tài)變化。在尋找均衡的過(guò)程中，一方通過(guò)對(duì)連接兩個(gè)系統(tǒng)的載體的改變達(dá)到對(duì)另一方的制衡。

連接海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的載體是自然資源、人力資源、資本及技術(shù)。當(dāng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚在發(fā)展過(guò)程中偏離與環(huán)境系統(tǒng)的均衡，如出現(xiàn)自然資源遭受破壞、人力資源擴(kuò)張、技術(shù)落后時(shí)，環(huán)境資源系統(tǒng)就會(huì)做出反應(yīng)，抑制產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)二者趨向均衡，分別表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境污染治理的要求、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求和人力資源縮減的要求。系統(tǒng)間的耦合作用使人們關(guān)注環(huán)境保護(hù)和治理，提高環(huán)境問(wèn)題解決的速度，進(jìn)而為海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供良好的資源環(huán)境與投資環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2 耦合度理論及模型

2.1 耦合度模型

假設(shè)f（x）和g（y）分別是海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)和環(huán)境資源系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，公式表示為：f（x）=ωixi，g（y）=ωjyj。這是將兩個(gè)系統(tǒng)的各個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后加權(quán)求和得到的。其中，xi（i=1,2,…a）為海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)的各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，ωi是其權(quán)重；yj（j=1,2,…b）為環(huán)境資源系統(tǒng)的各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，ωj是其權(quán)重。

借鑒物理中關(guān)于容量耦合度的計(jì)算，兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度計(jì)算公式可以表示為：

u1、u2分別表示兩個(gè)系統(tǒng)。

由（1）式得海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)同環(huán)境資源系統(tǒng)之間的耦合度函數(shù)為： ,為使耦合度增加其區(qū)分度,我們將C做進(jìn)一步調(diào)整

C反映出了海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源之間的耦合程度，由（2）可以看出C介于0到1之間，值越大，耦合程度越高，值越小，耦合性越差。

2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度雖是衡量海洋產(chǎn)業(yè)集群同環(huán)境資源耦合程度的重要指標(biāo)，但卻不能反映出海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源系統(tǒng)整體功效和協(xié)同效應(yīng)。因?yàn)轳詈隙炔荒茱@示海洋產(chǎn)業(yè)集聚和資源環(huán)境的發(fā)展水平，它的大小不是在同一發(fā)展水平上進(jìn)行對(duì)比，得出的結(jié)論就會(huì)有誤導(dǎo)。為了消除這一誤導(dǎo)，真實(shí)地反映海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源系統(tǒng)的耦合關(guān)系，我們引入耦合協(xié)調(diào)度：

其中，R為耦合協(xié)調(diào)度，P為海洋產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境資源系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，α是海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平權(quán)重，β是環(huán)境資源系統(tǒng)發(fā)展水平權(quán)重，因?yàn)楸疚闹泻Ｑ螽a(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源的重要性是一樣的，所以α=β=0.5。一般取θ=0.5。

2.3 海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在研究海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源系統(tǒng)耦合關(guān)系時(shí)，我們從兩方面入手，一是將f（x）同g（y）進(jìn)行比較（見(jiàn)表1所示），另一方面是耦合協(xié)調(diào)度。由耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算模型，我們可知R∈（0,1），我們對(duì)耦合協(xié)調(diào)度大致進(jìn)行劃分，一般認(rèn)為：①0

3 實(shí)證研究

3.1 指標(biāo)的選取與權(quán)重的確定

在選取指標(biāo)實(shí)證時(shí)，我們借鑒黃瑞芬在2011年進(jìn)行的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境資源的相關(guān)研究中指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，并針對(duì)浙江省海域產(chǎn)業(yè)與資源的特征做了相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)，本文從海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和活力三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于環(huán)境資源系統(tǒng)，則分為資源稟賦水平、環(huán)境壓力水平和環(huán)境抗逆水平三部分。其中，環(huán)境資源系統(tǒng)的資源稟賦水平，我們?nèi)コ艉Ｑ笤彤a(chǎn)量和海洋天然氣產(chǎn)量，增加了港口貨物吞吐量；環(huán)境壓力水平則增加了漁業(yè)災(zāi)害損失、中度污染與嚴(yán)重污染占全省近岸海域面積比值這兩個(gè)指標(biāo)。

在確定指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，本文采用主觀賦值法中的專家會(huì)議法，根據(jù)統(tǒng)計(jì)專家們不同的建議而得到權(quán)重。這樣使所得到的結(jié)果更富有經(jīng)濟(jì)含義。

3.2 數(shù)據(jù)的搜集與處理

本文選取了浙江省2000-2010年11年間海洋產(chǎn)業(yè)與環(huán)境資源系統(tǒng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)海域使用報(bào)告》、《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江海洋災(zāi)害報(bào)告》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。

對(duì)于數(shù)據(jù)的處理，為了消除指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱并保證數(shù)據(jù)的非負(fù)性，本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。公式為：

i為年份，j為指標(biāo)序號(hào)，x為指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3.3 實(shí)證結(jié)果

通過(guò)利用模型公式以及標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，我們計(jì)算出耦合度等，具體見(jiàn)表3

3.4 結(jié)果分析

篇3

加強(qiáng)海洋管理的政策保障

美國(guó)、日本等世界海洋強(qiáng)國(guó)都建立了較為完善的海洋資源管理的政策支撐體系。相比之下，目前我國(guó)還缺乏統(tǒng)一、完整、清晰的可指導(dǎo)海洋事業(yè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家海洋總體政策，缺乏從整體上對(duì)我國(guó)海洋工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的能力［8］。因此，應(yīng)樹(shù)立全局觀念，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體綜合利益，協(xié)調(diào)各利益者之間的關(guān)系，提出完整的海洋資源管理的政策方針，促進(jìn)我國(guó)海洋資源科學(xué)、合理地使用。

完善海洋資源管理的法律法規(guī)體系

海洋立法是世界海洋國(guó)家促進(jìn)海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的基本保障［9］，也是海洋資源管理體系的形成、鞏固和完善的條件［8］。目前，美國(guó)、日本、加拿大海洋資源管理的法律法規(guī)較為完善，韓國(guó)、越南、英國(guó)也十分重視利用法律法規(guī)手段加強(qiáng)對(duì)海洋資源的管理。我國(guó)已先后制定了一批專項(xiàng)海洋資源保護(hù)的法律法規(guī)，取得了可喜成就［10］。建議我國(guó)在現(xiàn)有專項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷完善、充實(shí)該法規(guī)體系。積極參與國(guó)際海洋事務(wù)活動(dòng)，建立與國(guó)際公約對(duì)接的法律。制定《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海域使用管理法》《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)的配套制度。出臺(tái)與國(guó)家相配套的地方管理的法律法規(guī)，并不斷修訂已經(jīng)公布、執(zhí)行的相關(guān)法規(guī)。

構(gòu)建完備的海洋資源管理規(guī)劃體系

海洋規(guī)劃是海洋資源管理的重要手段，對(duì)于保障海洋資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)有序有度進(jìn)行、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。美國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)、越南等世界主要海洋國(guó)家在不同時(shí)期制定相應(yīng)的海洋資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。在我國(guó)有關(guān)海洋資源的規(guī)劃中，中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，且相互間存在著不匹配的矛盾。因此，我國(guó)各級(jí)海洋政府應(yīng)在制定相關(guān)海洋資源規(guī)劃中，盡早解決該問(wèn)題，構(gòu)建完備的海洋資源管理規(guī)劃體系，更好地服務(wù)于我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

提高海洋資源管理的執(zhí)法能力

篇4

關(guān)鍵詞　海洋經(jīng)濟(jì)；潛力；價(jià)值量；收益還原法

中圖分類號(hào)F062.1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A　文章編號(hào)1002-2109(2010)06-0151-04

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，隨之而來(lái)的是資源和環(huán)境問(wèn)題。目前，海洋資源退化和海洋環(huán)境惡化已成為不爭(zhēng)事實(shí)，已成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。因此，研究探討海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力對(duì)于制訂未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

1　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ暮x

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ侵负Ｑ筚Y源用于海洋開(kāi)發(fā)和利用方面的潛在能力。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指在一定的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件下，依據(jù)勘察的海洋資源及開(kāi)發(fā)條件信息，對(duì)其未來(lái)海洋資源進(jìn)行工業(yè)開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。具體在計(jì)算海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?yīng)為海洋資源總價(jià)值扣除生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成損失后的價(jià)值，即：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?海洋資源總價(jià)值(未來(lái)貼現(xiàn)價(jià)值)－海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成的損失。

2　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源潛力分析

此處主要評(píng)估我國(guó)近海主要海洋資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力，主要海洋資源包括：水產(chǎn)、港址、海洋石油、海鹽、濱海景觀、灘涂等。以下采用收益還原法對(duì)我國(guó)主要海洋資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估。

2.1　我國(guó)近海海洋資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值

2.1.1　海洋漁業(yè)資源價(jià)值

海洋漁業(yè)資源價(jià)值評(píng)價(jià)可采用收益還原法。收益還原法的計(jì)算公式如下：

P：A/i=R-C/i　(1)

式中：P表示海洋漁業(yè)資源價(jià)值；A表示海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的純收益；R表示海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的年總收入；c表示海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的年總成本；i表示還原利率，理論上需根據(jù)一年期銀行存款利率加海洋水產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來(lái)確定還原利率。但實(shí)際計(jì)算時(shí)，海洋水產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值難以估算。因此，可采用多年海洋漁業(yè)增加值增長(zhǎng)率近似估算。2000～2008年我國(guó)海洋漁業(yè)增加值增長(zhǎng)率范圍在3.3％～20％之間，年均增長(zhǎng)9.8％。取海洋水產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值為3.3％～20％之間，平均為9.8％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率為5.55％～22.25％之間，平均為11.05％。

據(jù)測(cè)算，我國(guó)近海捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為567萬(wàn)t(其中黃渤海捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為103×10t，東海捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為279×104 t，南海北部捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為180×104－190×104 t)。2006年我國(guó)海水水產(chǎn)品產(chǎn)量2887.68萬(wàn)t，我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為1445.64萬(wàn)t，海洋漁業(yè)增加值為1708.1億元。因此，經(jīng)計(jì)算得到海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的合理年純收益近似為1190.5億元(海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的年純收益近似采用當(dāng)年海洋漁業(yè)的年增加值，其中計(jì)算時(shí)采用捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量計(jì)算)。因此，根據(jù)公式(1)，可得到我國(guó)近海漁業(yè)資源總價(jià)值范圍在5350.56億～21450.45億元之間，平均價(jià)值為10773.76億元。

2.1.2　港址資源價(jià)值

港址資源包括已開(kāi)發(fā)利用的港址資源和未開(kāi)發(fā)利用的港址資源。對(duì)于已開(kāi)發(fā)利用的港址，可采用收益還原法評(píng)估。港址資源價(jià)值評(píng)估的計(jì)算公式如下：

P=A/i=(R-C)/i　(2)

式中：P表示港址資源價(jià)值；A表示港口運(yùn)營(yíng)的年純收益；R表示港口運(yùn)營(yíng)的年總收入；C表示港口運(yùn)營(yíng)的年總成本；i表示還原利率。參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)，港址資源開(kāi)發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目還原利率取8％。

2006年，我國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)增加值為2842.1億元，則可近似為港址資源開(kāi)發(fā)的年純收益。根據(jù)以上公式，可得到我國(guó)港址資源價(jià)值為35526.25億元。

2.1.3　海洋石油資源價(jià)值

海洋石油天然氣資源價(jià)值可采用市場(chǎng)價(jià)值法和收益還原法評(píng)估。市場(chǎng)價(jià)值法的計(jì)算公式如下：

P=Pe×Q×r　(3)

式中：P表示資源總儲(chǔ)量?jī)r(jià)值；Pe表示資源單位采出量?jī)r(jià)值；Q表示資源儲(chǔ)量；r表示資源回收率(％)。

2006年，我國(guó)沿海地區(qū)海洋原油產(chǎn)量3239.91萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)增加值668.9億元，單位海洋石油開(kāi)采量?jī)r(jià)值為2064.56元/t。根據(jù)2005年國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合組織的第三次石油資源評(píng)價(jià)初步結(jié)果，目前中國(guó)石油資源量為1070多億t，其中海洋石油資源量為246億t。假設(shè)回收率為30％，采用市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，則我國(guó)海洋石油資源的價(jià)值為152364.5億元。

2.1.4　海鹽資源價(jià)值

海鹽資源價(jià)值評(píng)估，可采用收益還原法評(píng)估。假設(shè)海鹽生產(chǎn)年收入扣除年成本(包括投資成本、生產(chǎn)成本、稅費(fèi)、勞動(dòng)者報(bào)酬等)后的年純收益和還原利率不變，海鹽資源價(jià)值評(píng)估的計(jì)算公式如下：

P：A/i=R-C/i　(4)

式中：P表示海鹽資源價(jià)值，A表示海鹽生產(chǎn)的年純收益，R表示海鹽開(kāi)發(fā)的年總收入，C表示海鹽開(kāi)發(fā)的年總成本，i表示還原利率。還原利率根據(jù)一年期銀行存款利率加海鹽資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來(lái)確定。但實(shí)際計(jì)算時(shí)，海鹽資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整難以估算。因此，可采用多年海洋鹽業(yè)增加值增長(zhǎng)率近似估算。2000年～2008年我國(guó)海洋鹽業(yè)增加值增長(zhǎng)率在－1.1％～17.4％之間，平均為3.98％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率范圍在1.15％～19.65％之間，平均為6.23％。

2006年，我國(guó)海鹽產(chǎn)量3100.89萬(wàn)t，海洋鹽業(yè)增加值44億元，則近似確定海洋鹽業(yè)職員開(kāi)發(fā)的年純收益為44億元。采用收益還原法，我國(guó)沿海海鹽資源價(jià)值為223.92億元～3826.09億元，平均價(jià)值為706.26億元。

2.1.5　濱海旅游資源價(jià)值

濱海景觀資源價(jià)值評(píng)估采用或然價(jià)值法、收益還原法和成果參照法。2006年，我國(guó)濱海旅游業(yè)增加值2619.6億

元，則濱海旅游資源開(kāi)發(fā)的年純收益近似為2619.6億元。采用收益還原法，其還原利率根據(jù)一年期銀行存款利率加濱海旅游資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來(lái)確定。但實(shí)際計(jì)算時(shí)，濱海旅游資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整難以計(jì)算。因此，可采用多年濱海旅游業(yè)增加值增長(zhǎng)率近似計(jì)算。2000年～2008年我國(guó)濱海旅游業(yè)增加值增長(zhǎng)率在0.2％～34.2％之間，平均為14.06％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率范圍在2.45％～36.45％之間，平均為16.31％。根據(jù)收益還原法計(jì)算，我國(guó)濱海旅游資源價(jià)值為7186.83億～106922.4億元，平均價(jià)值為16061.31億元。

2.2　國(guó)際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

根據(jù)陳新明，我國(guó)在太平洋7.5萬(wàn)平方公里的多金屬結(jié)核專屬區(qū)，目前控制了4.2億t干結(jié)核量，11175.52萬(wàn)t錳，406.4萬(wàn)t銅，514.42萬(wàn)t鎳，98.49萬(wàn)t鈷的資源量，可形成年產(chǎn)300萬(wàn)t干結(jié)核、開(kāi)采周期20年的深海產(chǎn)業(yè)。初步測(cè)算，投資該規(guī)模的產(chǎn)業(yè)總資本14億～19億美元，回收期7～12年，可獲利潤(rùn)40億～50億美元。

根據(jù)測(cè)算，未來(lái)國(guó)際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?6億～36億美元，平均為31億美元，約合人民幣為212億元。

3　海洋環(huán)境生態(tài)損害造成的損失

我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境污染及海洋災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響主要表現(xiàn)在：海洋環(huán)境污染造成漁業(yè)損失、風(fēng)暴潮和赤潮造成的災(zāi)害損失等。

3.1　海洋環(huán)境污染造成的漁業(yè)損失

我國(guó)海洋漁業(yè)水域污染事故次數(shù)仍然較多，損失較大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家環(huán)境部的《中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2002～2007年，我國(guó)海洋漁業(yè)水域污染造成直接損失為2.43～10.8億元，平均為5.6億元，海洋天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失為27.4～42.7億元，平均為31.86億元(見(jiàn)表1)。根據(jù)收益還原法，取海洋漁業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的還原利率，即5.55％～22.25％，平均11.05％。根據(jù)收益還原法，我國(guó)海洋環(huán)境污染造成的漁業(yè)損失總計(jì)為493.69億元～769.37億元，平均為288.33億元。

3.2　海洋災(zāi)害造成的漁業(yè)損失

我國(guó)海洋災(zāi)害類型主要有風(fēng)暴潮災(zāi)害、災(zāi)害性海浪、赤潮、海冰、海平面上升等，其中風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重。我國(guó)沿海風(fēng)暴潮主要造成沿海養(yǎng)殖業(yè)、港口設(shè)施等方面損失，赤潮對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)造成損失。我國(guó)2000～2007年風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮災(zāi)害損失(見(jiàn)表2)。2000～2008年我國(guó)風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)平均為133.23億元。采用收益還原法，取海洋漁業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的還原利率，即5.55％～22.25％，平均11.05％。根據(jù)收益還原法，我國(guó)海洋災(zāi)害造成損失的現(xiàn)值為598.79億元～2400.54億元，平均為1205.7億元。

4　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿C合分析

通過(guò)計(jì)算可得，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ?99737.16億元～320335.57億元，平均為214150.1億元，見(jiàn)表3。

5　結(jié)論

根據(jù)以上計(jì)算，我國(guó)近海漁業(yè)資源可開(kāi)發(fā)潛力在5350.56億～21450.45億元之間，平均為10 773.76億元，海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?jié)摿?5 526.25億元，海洋石油資源可開(kāi)采潛力為152 364.5億元，海洋鹽業(yè)發(fā)展?jié)摿υ?23.92億～3826.09億元之間，平均為706.26億元，濱海旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿? 186.83億～106 922.4億元，平均為16 061.31億元。未來(lái)國(guó)際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?6～36億美元，平均為31億美元，約合人民幣為212億元。

篇5

關(guān)鍵詞：海洋資源；產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)界定

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）17-0265-02

一、海洋資源產(chǎn)權(quán)及中國(guó)海洋資源產(chǎn)權(quán)有效界定

（一）產(chǎn)權(quán)的定義

產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的簡(jiǎn)稱，它具有豐富的內(nèi)涵。不同流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)產(chǎn)權(quán)的定義有不同的觀點(diǎn)。

《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的產(chǎn)權(quán)定義為，“產(chǎn)權(quán)是一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利?！?[1] 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)安排確定了每個(gè)人相對(duì)于物時(shí)的行為規(guī)范，每個(gè)人都必須遵守與他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這種關(guān)系的成本?！?[2] 美國(guó)加州大學(xué)教授德姆塞茨對(duì)產(chǎn)權(quán)的定義：“產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具。它之所以有意義，就在于它使人們?cè)谂c別人的交換中形成了合理的預(yù)期。產(chǎn)權(quán)的一個(gè)主要功能就是為實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的更大程度的‘內(nèi)部化’提供行動(dòng)的動(dòng)力?！盵3] 著名產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是人們?cè)谫Y源稀缺條件下使用資源的權(quán)利。他認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)體系是授予特定的個(gè)人某種權(quán)威的辦法，利用這種權(quán)威，可以不被禁止的使用方式中，選擇任意一種對(duì)待定物品的使用方式?！盵4]

總之，產(chǎn)權(quán)不是人對(duì)物的關(guān)系，而是指人們之間彼此認(rèn)同的行為關(guān)系，這種行為關(guān)系是由物的存在及關(guān)于他們的使用所引起的，即一種人與人之間的基本關(guān)系。它不僅是人們對(duì)財(cái)產(chǎn)使用的一組權(quán)利，而且約束了人們行為規(guī)范的社會(huì)制度。產(chǎn)權(quán)具有排他性、可分割性、可交易性等基本屬性。產(chǎn)權(quán)的功能是能夠明確界定不同民事主體的權(quán)利和義務(wù)，能夠?yàn)橥獠啃缘膬?nèi)部化提供激勵(lì)，能夠經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)安排對(duì)資源配置進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（二）海洋資源產(chǎn)權(quán)的概念

海洋資源產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)持有者對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用的控制程度和享有該資源所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的范圍。與一般產(chǎn)權(quán)含義一樣，海洋資源產(chǎn)權(quán)同樣是“權(quán)力束"，即它由一系列權(quán)利所組成的，包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等等。同時(shí)，它也具有排他性、有限性、可分解性、可轉(zhuǎn)讓性等屬性。其內(nèi)容主要有兩個(gè)方面，即海洋資源所有權(quán)和海洋資源使用權(quán)。

海洋資源所有權(quán)是所有者依法排除他人，獨(dú)占海洋資源資產(chǎn)，并通過(guò)占有、使用、收益及處分等方式利用海洋資源資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)所有者應(yīng)享利益的權(quán)利[5]。

海洋資源使用權(quán)是某一組織或個(gè)人通過(guò)所有者授權(quán)所擁有的對(duì)海洋資源資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的權(quán)利。其內(nèi)容同時(shí)包括占有權(quán)能、使用權(quán)能、收益權(quán)能和處分權(quán)能。

（三）對(duì)中國(guó)海洋資源產(chǎn)權(quán)的有效界定

1.海洋資源產(chǎn)權(quán)界定的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)界定的內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面：第一，分清財(cái)產(chǎn)的所屬關(guān)系，也就是說(shuō)財(cái)產(chǎn)歸誰(shuí)所有，誰(shuí)是財(cái)產(chǎn)的所有者；第二，在明確財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體的情況下，要在產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中清楚界定不同主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。對(duì)于海洋資源來(lái)說(shuō)，海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定要實(shí)現(xiàn)兩點(diǎn)：一是意識(shí)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與行政權(quán)的分離，明確所有者的權(quán)利和責(zé)任范圍；二是在清楚界定所有權(quán)主體的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，明確界定各主體之間的權(quán)責(zé)利，做到權(quán)能與利益相對(duì)稱，權(quán)利與責(zé)任相對(duì)稱。

2.海洋資源產(chǎn)權(quán)界定的必要性。第一，清晰界定海洋資源產(chǎn)權(quán)能增加其確定性。產(chǎn)權(quán)不清晰會(huì)使人們?nèi)鄙僮罨镜陌踩校瑢?duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用不夠積極，這樣就會(huì)導(dǎo)致濫用海洋資源。因此，隨著海洋資源的不斷開(kāi)發(fā)，為了減少海洋資源經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化和不確定因素，我們就應(yīng)該明晰海洋資源的產(chǎn)權(quán)化，這樣就會(huì)確定人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也使海洋資源的所有者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益受到保護(hù)，使各權(quán)益主體在交易活動(dòng)中形成一個(gè)可以把握的穩(wěn)定的預(yù)期。第二，明確界定海洋資源產(chǎn)權(quán)可以使外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)在化。海洋資源配置的外部效應(yīng)是由于人們?cè)诮煌P(guān)系中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱，或者權(quán)利無(wú)法界定而產(chǎn)生的。如果明確界定海洋資源產(chǎn)權(quán)，交易的雙方就會(huì)直接承擔(dān)受益受損的效應(yīng)，這樣就會(huì)受到內(nèi)部和外部的有效阻止和激勵(lì)，從而使內(nèi)部產(chǎn)生更有效的開(kāi)發(fā)和利用海洋資源的動(dòng)力。第三，明確界定海洋資源的產(chǎn)權(quán)可以對(duì)產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束。產(chǎn)權(quán)的重要功能是激勵(lì)功能，界定了產(chǎn)權(quán)的邊界和主體，主體就有努力的動(dòng)力，并獲得與預(yù)期努力程度相應(yīng)的預(yù)期收益。特別是在產(chǎn)權(quán)體系發(fā)生分解，關(guān)系普遍化以后，更加需要賦予不同的主體以不同的產(chǎn)權(quán)并充分界定，以建立起有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，減少和監(jiān)督成本。第四，明晰界定海洋資源的產(chǎn)權(quán)可以發(fā)揮其資源配置的功能，提高海洋資源的利用效率。明晰海洋資源產(chǎn)權(quán)能夠發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)約束功能，減少開(kāi)發(fā)過(guò)程中的不確定性和外部性，解決當(dāng)前海洋資源利用效率低下、秩序混亂等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)海洋資源的優(yōu)化配置，提高其利用效率。

二、中國(guó)海洋資源產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)海洋資源現(xiàn)狀

中國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有渤海、黃海、東海和南海四大海域，海岸帶縱跨熱帶、亞熱帶和溫帶3個(gè)氣候帶，大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)1 184萬(wàn)千米； 擁有內(nèi)水和領(lǐng)海的海域面積37萬(wàn)平方千米，享有和管轄權(quán)的海域面積約300萬(wàn)平方千米[7]。中國(guó)有著豐富的海洋生物資源和漁業(yè)水域。四大海域有海洋生物超過(guò)3 000種，其中，可捕撈、養(yǎng)殖的魚類約有1 700種，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大的有150多種。遼闊的海域面積和豐富的海洋資源為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了廣闊的空間。

（二）中國(guó)海洋資源產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及其影響

下面以漳州市沿海各縣為例，在海洋資源的所有權(quán)和使用權(quán)的問(wèn)題上，現(xiàn)實(shí)中存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.海洋資源各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，所有權(quán)代表地位模糊，使沿海各個(gè)利益主體之間經(jīng)濟(jì)的關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)。比如漳浦縣在灘涂、淺海使用管理商五花八門，有村鎮(zhèn)集體管理、有個(gè)人開(kāi)發(fā)利用、有祖上習(xí)慣管理留下的等等。行業(yè)之間、村與村之間爭(zhēng)資源、爭(zhēng)空間的沖突與集體械斗時(shí)有發(fā)生且日益明顯，嚴(yán)重破壞社會(huì)生產(chǎn)秩序，影響社會(huì)安定穩(wěn)定。

2.產(chǎn)權(quán)不清晰，資源開(kāi)發(fā)的巨大收益被轉(zhuǎn)化為部門、集體或個(gè)人的利益，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。如漳州沿海各縣基本上都存在漁民群眾“本地海”、“祖宗?！庇^念嚴(yán)重，從而導(dǎo)致隨便用海的現(xiàn)象尤為突出，無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重造成海洋資源不能有效的利用，導(dǎo)致國(guó)有海域資源的浪費(fèi)。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，目前東山縣已辦證確權(quán)的養(yǎng)殖用海面積228.7萬(wàn)畝，僅占實(shí)際養(yǎng)殖用海面積319.5萬(wàn)畝的60%，很大部分的養(yǎng)殖用海都不在政府的管轄之內(nèi)，使海域資源不能正常地開(kāi)發(fā)利用。

3.中國(guó)海洋資源的所有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)利劃分不清。比如東山縣海域管理中一些深層次的問(wèn)題，主要包括：一是在國(guó)家《海域使用管理法》實(shí)施前，各縣區(qū)海域使用方式主要是發(fā)包出去用于養(yǎng)殖。由于資源狀況不同，加之缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作，海域發(fā)包問(wèn)題非常復(fù)雜，如發(fā)包主體包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級(jí)政府；承包人有集體、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成分；承包合同缺乏法律規(guī)范，承包雙方在海域資源使用上的責(zé)權(quán)利不清。二是在海域確權(quán)中，存在“辦小證，用大海”現(xiàn)象，造成海域資源浪費(fèi)；一些地區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證，個(gè)人使用，確權(quán)主體與用海主體不一致，造成管海用海雙方責(zé)權(quán)利進(jìn)一步脫節(jié)。

4.由于產(chǎn)權(quán)權(quán)利泛化，國(guó)有資源產(chǎn)權(quán)諸多權(quán)能分散于計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等政府部門，條塊分割格局下資源產(chǎn)權(quán)流動(dòng)受阻，不能向效率高的使用者集中，資源配置效率低。比如，云霄縣臨港工業(yè)發(fā)展與漁業(yè)用海矛盾突出，根據(jù)縣委、縣政府“依港立縣”的決策和廈門港云霄港區(qū)、漳州核電、古雷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及云霄港區(qū)等行業(yè)規(guī)劃及重大項(xiàng)目的用海需求，云霄海域大部分養(yǎng)殖區(qū)已調(diào)整為“保留區(qū)”，使云霄漁業(yè)用海所剩無(wú)幾，漁業(yè)面臨“失?！蔽C(jī)。

三、明晰海洋資源產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)

中國(guó)海洋資源的產(chǎn)權(quán)在法律意義上是歸國(guó)家所有，但從現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐當(dāng)中，由于缺乏對(duì)資源產(chǎn)權(quán)的清楚界定，國(guó)家產(chǎn)權(quán)是虛化模糊的，每個(gè)人都能享用國(guó)家資源，沒(méi)有人對(duì)國(guó)家資源進(jìn)行負(fù)責(zé)，這些最終導(dǎo)致了對(duì)資源的嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)，也引起了不同利益主體彼此間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的糾紛。根據(jù)中國(guó)目前海洋資源產(chǎn)權(quán)的狀況，要想扭轉(zhuǎn)中國(guó)海洋使用的“無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償”局面和規(guī)范用海秩序，要想實(shí)現(xiàn)海洋資源的合理利用，提高資源配置效率，就必須明確界定海洋資源產(chǎn)權(quán)。

海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定是實(shí)現(xiàn)海洋資源高效運(yùn)營(yíng)的根本途徑。作為國(guó)有資產(chǎn)的一部分，海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定首先要確保國(guó)家所有權(quán)利益的實(shí)現(xiàn)，形成人格化的所有權(quán)代表，真正承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，清晰界定各權(quán)利主體的權(quán)、責(zé)、利，做到權(quán)能與利益相對(duì)稱，權(quán)利與責(zé)任相對(duì)稱。

中國(guó)海洋開(kāi)發(fā)利用中目前尤為嚴(yán)重的是不科學(xué)的利用海洋資源，最終嚴(yán)重破壞海洋自然生態(tài)環(huán)境，如近海環(huán)境污染、海洋災(zāi)難頻頻發(fā)生等嚴(yán)重后果。因此，要使海洋資源有效得到利用的唯一之路就是實(shí)施可持續(xù)利用。海洋資源產(chǎn)權(quán)制度的首要目標(biāo)，就是要明確區(qū)分海洋資源產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)有效實(shí)施有效解決各海洋使用行為主體間的用海糾紛，有效實(shí)施海洋使用功能順序，減少對(duì)海洋資源不合理開(kāi)發(fā)的短期行為，進(jìn)行海洋資源的有效開(kāi)發(fā)，保護(hù)海洋資源，維護(hù)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

[關(guān)鍵詞]資料浮標(biāo)；海洋監(jiān)測(cè)；技術(shù)現(xiàn)狀；發(fā)展

中圖分類號(hào)：TM912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0115-02

1、前言

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、陸地資源日益緊缺以及城市化進(jìn)程不斷加快等因素的共同作用下，我國(guó)海洋資源得到了不斷的開(kāi)發(fā)和利用，在很大程度上促進(jìn)著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善。但是，受現(xiàn)有海洋浮標(biāo)監(jiān)測(cè)作用低、海洋資料浮標(biāo)設(shè)備陳舊以及管理維修模式落后等因素的影響，我們很難準(zhǔn)確的掌握海洋環(huán)境的污染情況和預(yù)測(cè)海洋災(zāi)害發(fā)生的可能性。換而言之，我們要想有效的提高我國(guó)海洋資源開(kāi)采過(guò)程的持續(xù)性和安全性，我們就必須不斷完善海洋資料浮標(biāo)技術(shù)[1]。對(duì)此，本文將研究結(jié)果總結(jié)如下。

2、當(dāng)前海洋資料浮標(biāo)工作中存在的問(wèn)題

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)海洋資料浮標(biāo)網(wǎng)絡(luò)得到了有效的普及和建設(shè)，在促進(jìn)海洋資源安全開(kāi)發(fā)和增強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度方面起到了十分重要的作用。但是，受我國(guó)海洋資料浮標(biāo)工作發(fā)展較晚這一因素的影響，我國(guó)海洋資料浮標(biāo)工作中依然存在著各種各樣的問(wèn)題，本文在參考前人的研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，將海洋資料浮標(biāo)技術(shù)中存在的問(wèn)題總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

（1）海洋資料浮標(biāo)網(wǎng)管理面廣、管理難度大。海洋資料浮標(biāo)在海上作業(yè)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生較大的能源損耗，繼而使浮標(biāo)管理部門面臨著嚴(yán)峻的浮標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著海洋資料浮標(biāo)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高。例如，當(dāng)前我國(guó)的海洋資料浮標(biāo)管理模式只能保證3個(gè)站位的海洋浮標(biāo)運(yùn)行，但是我國(guó)卻擬定了12個(gè)站位的浮標(biāo)網(wǎng)計(jì)劃[2]。

（2）國(guó)內(nèi)研制海洋浮標(biāo)整體技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。由于我國(guó)的海洋資料浮標(biāo)技術(shù)起步較晚、海洋浮標(biāo)生產(chǎn)設(shè)備的硬件設(shè)施落后以及海洋浮標(biāo)設(shè)備的零部件缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等因素的存在，我國(guó)海上作業(yè)一直處于一個(gè)相對(duì)較低的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)建，同時(shí)也在一定程度上制約著我國(guó)海洋資源的開(kāi)展和利用。

（3）缺乏統(tǒng)一的海洋浮標(biāo)管理機(jī)制。就目前而言，我國(guó)海洋浮標(biāo)管理工作還沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理模式，很多區(qū)域都是各自管理，使得海洋資料浮標(biāo)設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，很難獲取及時(shí)有效的解決措施。此外，有些海洋資料浮標(biāo)管理部門各單位之間缺乏有效的溝通，一旦海洋浮標(biāo)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，很難得到及時(shí)有效的維修和保養(yǎng)，大大增加了因海洋浮標(biāo)故障維修不及時(shí)給系統(tǒng)造成的損失。

（4）維修保養(yǎng)人員工作能力不足。海洋浮標(biāo)工作難度大、工作人員工作不積極、維修人員維修技術(shù)薄弱以及浮標(biāo)管理部門獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全等因素的影響，很多海洋浮標(biāo)管理維修部門都面臨著維修人員流動(dòng)性大的問(wèn)題，使得我國(guó)海洋浮標(biāo)管理單位面臨著十分嚴(yán)峻的人力資源缺乏現(xiàn)狀。嚴(yán)重影響著海洋浮標(biāo)安全系統(tǒng)的安全運(yùn)行，同時(shí)也在一定程度上降低了海洋資料浮標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3、提高海洋資料浮標(biāo)技術(shù)的有效策略

3.1 完善海洋數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)作為海洋資料浮標(biāo)設(shè)備的核心系統(tǒng)，在增強(qiáng)整個(gè)海洋浮標(biāo)工作質(zhì)量和改善工作設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量方面有著十分重要的作用。美國(guó)國(guó)家海洋資料浮標(biāo)中心（NDBC）研究出的第六代型號(hào)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)MARS可以運(yùn)用于所有的海洋資料浮標(biāo)設(shè)備和自動(dòng)臺(tái)站上。這種通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)具有通用性強(qiáng)、擴(kuò)展性廣、兼容能力高、體積小、功耗小等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前提高海洋浮標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性和監(jiān)測(cè)內(nèi)容廣泛性的核心技術(shù)[3]。對(duì)此，我們可以通過(guò)開(kāi)展組織培訓(xùn)和開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流等方式，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)研究人員的工作能力，為海洋數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的完善提供有效的人力資源保障。

3.2 不斷完善海洋污染監(jiān)測(cè)浮標(biāo)

海洋污染監(jiān)測(cè)浮標(biāo)技術(shù)是20世紀(jì)90年代期間發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，在海洋生態(tài)環(huán)境破壞程度日益嚴(yán)峻的今天，很多海洋資源開(kāi)采企業(yè)都在不斷增強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，而海洋浮標(biāo)技術(shù)作為當(dāng)前預(yù)測(cè)海洋生態(tài)環(huán)境的主要技術(shù)，得到了廣大海洋資源開(kāi)采企業(yè)的使用。例如，挪威Oceanor公司的TOBLS浮標(biāo)和德國(guó)的MERMAID浮標(biāo)測(cè)量系統(tǒng)等，都在不斷完善海洋浮標(biāo)檢測(cè)系統(tǒng)[4]。對(duì)此，我們可以通過(guò)分析當(dāng)前海洋污染和海洋災(zāi)害中存在的問(wèn)題之后，不斷改進(jìn)海洋浮標(biāo)設(shè)備的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，最大限度的促進(jìn)海洋浮標(biāo)的工作能力。

3.3 增強(qiáng)海洋資料的質(zhì)量控制和資料交換的應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)海洋資料浮標(biāo)技術(shù)日益完善，海洋資料浮標(biāo)的種類、數(shù)量、以及規(guī)模等都得到了有效的發(fā)展，在很大程度上增加了海洋資料浮標(biāo)設(shè)備監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。但是，受我國(guó)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過(guò)快、海洋污染程度日益加劇以及海洋災(zāi)害發(fā)生率持續(xù)升高等因素的影響，我國(guó)海洋資料浮標(biāo)技術(shù)依然難以滿足海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)此，我們需要通過(guò)不斷完善海洋資料浮標(biāo)技術(shù)的質(zhì)量和完善資料交換功力的應(yīng)用。

4、結(jié)束語(yǔ)

從上述內(nèi)容我們不難看出，當(dāng)前我國(guó)的海洋浮標(biāo)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家，在很大程度上制約著我國(guó)海洋資源的開(kāi)發(fā)和使用。再加上我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，很多沿海城市的生活污水和工業(yè)污水都直接排入的海洋中，嚴(yán)重污染著我國(guó)的海洋環(huán)境。身為海洋資料浮標(biāo)維修管理工作人員的我們，只有在日常的工作中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，積極完善自身的專業(yè)知識(shí)和工作能力，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)當(dāng)前海洋資料浮標(biāo)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，并采取行之有效的措施加以完善，為我國(guó)海洋資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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篇7

海洋經(jīng)濟(jì)雖已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的生力軍，但我們也應(yīng)該看到，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題。如海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模還明顯偏小，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯；海洋經(jīng)濟(jì)科技含量不高，科技創(chuàng)新水平相對(duì)滯后；主要海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋漁業(yè)生產(chǎn)手段較落后，機(jī)械化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高；同樣，海鹽生產(chǎn)技術(shù)手段落后，機(jī)械化程度低，主要靠增加鹽田面積的粗放辦法來(lái)增加產(chǎn)量；海洋科技創(chuàng)新的機(jī)制不完善，科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)；海洋科技管理落后，體制不健全，科技投入嚴(yán)重不足，優(yōu)秀海洋科技人才缺乏，科技知識(shí)有效供給不足；海洋科技研究低水平重復(fù)較多，投入產(chǎn)出比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右，我國(guó)只有30%多。我國(guó)海洋科技創(chuàng)新水平低，已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的進(jìn)展，海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了以直接開(kāi)發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術(shù)為支撐的發(fā)展階段。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。只有創(chuàng)新，才能為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展提供無(wú)窮的動(dòng)力源泉。中國(guó)是海洋大國(guó)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)緩解我國(guó)在發(fā)展中所面臨的人口、資源、環(huán)境方面日益嚴(yán)重的壓力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變；對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和不可替代的作用。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施：

1、大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋資源科學(xué)利用。我國(guó)海洋高新技術(shù)研究和應(yīng)用起步較晚，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在這方面，我們和海洋發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有較大差距。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的新興領(lǐng)域，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的空間和整體水平。所以，我們要在吸收和采用國(guó)際最新的科技成果的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國(guó)的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是在海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用；海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能食品開(kāi)發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制；海洋能源開(kāi)發(fā)利用、海岸帶區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點(diǎn)應(yīng)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、通過(guò)科技創(chuàng)新，積極扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以高新技術(shù)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。著力建設(shè)一批新興海洋項(xiàng)目和海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè),國(guó)家應(yīng)在科技協(xié)作、資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供支持，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，采取積極有效措施開(kāi)展海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究，促進(jìn)海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開(kāi)拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)，以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面，認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)海水綜合利用經(jīng)過(guò)多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國(guó)沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。此外，支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新也十分重要。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系。

4、加快海洋生物技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展海水綜合養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，由于我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)面積的大量增加，加劇了海洋環(huán)境污染，導(dǎo)致大量海洋生物死亡，帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。海洋生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)，為海水科學(xué)養(yǎng)殖業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間。當(dāng)前，在海水養(yǎng)殖方面應(yīng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方法，建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善已被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過(guò)技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，達(dá)到提高產(chǎn)量、增加效益、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、利用高新技術(shù)，加快海洋環(huán)境治理和海洋生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)與海洋環(huán)境污染治理，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法、加大整治力度的同時(shí)，必須利用高新技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度。此外，擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問(wèn)題。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，堅(jiān)持海洋資源開(kāi)發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，逐步建立在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展模式，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇8

人類在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中向自然索取了過(guò)量的資源和能量，超過(guò)了海洋環(huán)境的自凈能力，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，海洋資源的生態(tài)價(jià)值被忽視。海洋資源的利用者和受益者把環(huán)境損害的結(jié)果強(qiáng)加給社會(huì)，破壞者雖承擔(dān)了一定責(zé)任和付出了一定成本，然而由于我國(guó)相關(guān)法律制度規(guī)定不完善，使得其付出遠(yuǎn)不及回報(bào)，毫無(wú)威懾力，相反對(duì)于環(huán)境保護(hù)者的激勵(lì)機(jī)制也十分微弱；這一正負(fù)兩個(gè)趨勢(shì)極端，使得我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境每況愈下。

海洋生態(tài)補(bǔ)償制度是政府通過(guò)宏觀調(diào)控的管理政策和法律手段來(lái)調(diào)整環(huán)境利益相關(guān)者之間的關(guān)系，從而促進(jìn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化，通過(guò)環(huán)境資源的有償使用來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新制度。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《生態(tài)補(bǔ)償條例》，但由于出現(xiàn)較晚且倉(cāng)促，仍未建立高效的法律政策體系和有效的運(yùn)行機(jī)制。

二、海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)容完善

我國(guó)目前海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度面臨著諸多問(wèn)題和困境，進(jìn)一步明確海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)容十分必要。

1、明確海洋生態(tài)補(bǔ)償主體

海洋生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系主體是指補(bǔ)償法律關(guān)系的參加者，主要是補(bǔ)償權(quán)利的享有者和補(bǔ)償義務(wù)的承擔(dān)者，同時(shí)也包括補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施者?；诓煌囊暯牵瑢W(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系主體的分類各不相同。有學(xué)者主張將其分為生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體"和"生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖芤嬷黧w"兩大類，其中"生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體"進(jìn)一步劃分為"給付主體"和"接受主體"。 有學(xué)者主張將其分為"補(bǔ)償主體"、"受償主體"和"實(shí)施主體"三大類。 實(shí)際上，生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系發(fā)生在海洋資源開(kāi)發(fā)利用及海洋生態(tài)功能建設(shè)與保護(hù)的過(guò)程中，其主體的分類比較復(fù)雜。

2、確定海洋生態(tài)補(bǔ)償范圍

鑒于海洋生態(tài)補(bǔ)償主體的多元化，補(bǔ)償范圍也應(yīng)廣泛，海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶仨毮依ɑ谝欢ㄉ鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下和社會(huì)公平理念指導(dǎo)下，對(duì)因海洋生態(tài)資源的使用、保護(hù)、修復(fù)、節(jié)制使用、有效利用和海洋生態(tài)環(huán)境的充分維護(hù)或相關(guān)研究、教育、宣傳等所發(fā)生的，根據(jù)法律規(guī)定或者合同的約定應(yīng)該給予的補(bǔ)償或者鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)行為和活動(dòng)。

應(yīng)該包括以下內(nèi)容（1）海洋生態(tài)資源的保護(hù)和海洋生態(tài)環(huán)境的維護(hù)、建設(shè)、修復(fù)等各種行為的實(shí)際費(fèi)用支出。（2）因保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的居民生活水平降低部分和政府財(cái)政收入相應(yīng)減少的部分。（3）一方與另一方進(jìn)行合法約定，一方合理使用海洋生態(tài)環(huán)境資源，而另一方受到的相關(guān)損失，包括直接損失和間接損失，但不可任意擴(kuò)大。（4）不存在雙方約定，但一方發(fā)生合法使用生態(tài)環(huán)境資源的事實(shí)行為，而使相對(duì)方受到的損失。（5）為保護(hù)海洋生態(tài)資源的可持續(xù)利用和維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境平衡做出的宣傳、教育、科研等經(jīng)費(fèi)投入。（6）企業(yè)或組織因使用綠色節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等而應(yīng)給予的政策優(yōu)惠、扶持、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。（7）一定程度上，合法享用海洋生態(tài)環(huán)境和使用海洋資源應(yīng)當(dāng)繳納的合理費(fèi)用支出。

3、完善海洋生態(tài)補(bǔ)償形式

海洋生態(tài)補(bǔ)償形式是海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體對(duì)受償主體的具體補(bǔ)償方式。確定生態(tài)補(bǔ)償形式主要應(yīng)考慮以下幾個(gè)因素：一是補(bǔ)償權(quán)利主體利益的現(xiàn)實(shí)性需求；二是海洋生態(tài)環(huán)境的整體性要求；三是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性要求；四是海洋管理的可行性要求；五是資金來(lái)源的可靠性要求。結(jié)合這幾個(gè)因素，我國(guó)目前應(yīng)主要采取以下幾種補(bǔ)償方式：

（1）資金補(bǔ)償――這是國(guó)家第二次收入分配的主要表現(xiàn)形式，也是海洋生態(tài)補(bǔ)償最主要和直接補(bǔ)償方式，也是最容易接受和需要的補(bǔ)償方式。比如發(fā)放補(bǔ)償金和補(bǔ)貼，減免稅收或退稅，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、贈(zèng)款、設(shè)立保護(hù)海洋生態(tài)資源的專項(xiàng)資金和發(fā)行國(guó)債、借助國(guó)內(nèi)外基金等。

（2）實(shí)物補(bǔ)償――主要是給予諸如土勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素和生活要素相關(guān)類的補(bǔ)償，目的是改善補(bǔ)償對(duì)象的生活條件，增強(qiáng)生產(chǎn)能力。

（3）智力補(bǔ)償――這是體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償可持續(xù)發(fā)展理念的另一種表現(xiàn)方式，向補(bǔ)償對(duì)象提供智力服務(wù)，免費(fèi)的市場(chǎng)信息咨詢和無(wú)償傳授相關(guān)的技術(shù)等，對(duì)受償?shù)貐^(qū)或群體的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）政策補(bǔ)償――這主要起著保障的作用，由政府通過(guò)制定給予各項(xiàng)優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠待遇的政策，使得受償者享有更多的權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)。如政府加大對(duì)海洋生態(tài)資源可持續(xù)利用的新型產(chǎn)業(yè)（生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等）投入力度。受償者可以抓住機(jī)遇，善用優(yōu)惠政策，調(diào)整提升自我發(fā)展的能力。

（5）生境補(bǔ)償――這是特別針對(duì)海洋環(huán)境而言的，是指根據(jù)海域的生境開(kāi)發(fā)價(jià)值和功能進(jìn)行補(bǔ)償，主要表現(xiàn)為生境項(xiàng)目補(bǔ)償，修復(fù)改善措施補(bǔ)償、增值優(yōu)化資源補(bǔ)償?shù)取?/p>

從以上各種類別的補(bǔ)償方式，我們可以看出，資金補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償最直接，效率最快；智力補(bǔ)償和生境補(bǔ)償最具可持續(xù)性，即所謂“授人以漁”政策補(bǔ)償最具建設(shè)性，充分引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。所以，要結(jié)合各個(gè)海洋地區(qū)的具體情況，進(jìn)行最合適的補(bǔ)償方式。

三、海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的運(yùn)行機(jī)制完善

除了理論上補(bǔ)償內(nèi)容的完整確立，如何在實(shí)踐中使海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度順利有效地運(yùn)行，也是進(jìn)一步完善海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的重要方面。

1、 立法保障機(jī)制

海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度內(nèi)容涉及廣泛，屬于綜合性立法規(guī)范。雖然目前《生態(tài)補(bǔ)償條例》草案已經(jīng)出臺(tái)，但由于條件不成熟，使得并未使海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度獲得相應(yīng)的基本法地位，因此有必要制定《海洋生態(tài)補(bǔ)償法》，彌補(bǔ)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的不足，并且使得各級(jí)沿海地區(qū)根據(jù)《海洋生態(tài)補(bǔ)償法》制定相應(yīng)的海域生態(tài)補(bǔ)償條例，如《東海海域生態(tài)補(bǔ)償條例》。另外，還需說(shuō)明的是，在制定《海洋生態(tài)補(bǔ)償法》之前，必須把海洋資源的所有權(quán)在《憲法》中明確，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定了沿海國(guó)對(duì)毗鄰內(nèi)水、領(lǐng)海和管轄海域的自然資源的權(quán)利，但我國(guó)《憲法》第九條中并未對(duì)海洋資源所有權(quán)作出明確的規(guī)定，只是規(guī)定"礦藏、水流、森林、草原、荒地等自然資源，歸國(guó)家所有。"這樣會(huì)造成實(shí)踐上權(quán)屬和開(kāi)發(fā)使用關(guān)系不明晰的問(wèn)題，從而體現(xiàn)不了作為我國(guó)根本大法的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2、基于海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下的海洋管理機(jī)制

海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是基于維護(hù)海洋資源和海洋環(huán)境的生態(tài)價(jià)值而提出，要達(dá)到此目的，其運(yùn)行機(jī)制可以包括三個(gè)部分，分別如下：

（1）激勵(lì)機(jī)制――在充分分析海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可能涉及的影響范圍的指導(dǎo)下，明確生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系主體，通過(guò)利益分配協(xié)調(diào)補(bǔ)償主體的關(guān)系，采取物質(zhì)與精神結(jié)合的激勵(lì)手段，最大限度地把所有參與主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋資源可持續(xù)利用。另外對(duì)重要且稀缺的海洋資源采取有償使用，把治理海洋生態(tài)環(huán)境污染、海洋資源保護(hù)的費(fèi)用納入新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，與稅收、財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)等。

（2）協(xié)調(diào)機(jī)制――主要是指利益協(xié)調(diào)方面。海洋生態(tài)補(bǔ)償制度涉及到中央政府與地方各級(jí)政府、不同行政區(qū)域的平行地方政府、企業(yè)、個(gè)人、非政府組織等多類別利益相關(guān)者，他們都有各自的利益訴求，并且存在矛盾與沖突。這就需要通過(guò)良好的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，當(dāng)然，基于我國(guó)國(guó)情，應(yīng)當(dāng)在合理的情況下，私人利益讓步于公共利益。

（3）約束機(jī)制――協(xié)調(diào)利益僅僅靠自身的自覺(jué)性還不夠，還必須有強(qiáng)制性的約束機(jī)制，主要是法律約束和道德約束。法律約束主要是規(guī)定各個(gè)政府部門、個(gè)人、企業(yè)、組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任；道德約束主要是指每個(gè)人都需要轉(zhuǎn)變"環(huán)境無(wú)價(jià)、資源無(wú)償"的觀念，樹(shù)立海洋資源可持續(xù)利用的思想，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

3、資金來(lái)源保障機(jī)制

海洋生態(tài)補(bǔ)償中的主要資金來(lái)源于政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，這也是見(jiàn)效較快的方式。但是僅僅依靠政府的財(cái)政投入，會(huì)給政府帶來(lái)負(fù)擔(dān)，從而使得資金來(lái)源沒(méi)有保障，不能充分滿足補(bǔ)償主體的要求和應(yīng)有權(quán)益。尋求資金來(lái)源的多種渠道是必然趨勢(shì)，根據(jù)資金運(yùn)行機(jī)制不同，可以分為公權(quán)型資金來(lái)源機(jī)制和自力型資金來(lái)源機(jī)制。

（1）公權(quán)型資金來(lái)源機(jī)制――是指通過(guò)國(guó)家立法，主要以國(guó)家行政管理權(quán)為依托，發(fā)揮財(cái)政稅收的作用，以經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)不同范圍主體間的生態(tài)利益平衡。種類包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度，生態(tài)稅法律制度 、資源稅法律制度、押金法律制度 、生態(tài)補(bǔ)償基金法律制度 和生態(tài)移民法律制度 。

（2）自力型資金來(lái)源機(jī)制――是指通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制本身發(fā)揮其激勵(lì)作用，促使海洋生態(tài)資源的合理配置，達(dá)到生態(tài)資本的保值增值，不斷激發(fā)人們投身于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)市場(chǎng)途徑，可以將環(huán)境要素和自然資源要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)性資本，使生產(chǎn)者在盈利過(guò)程中考慮環(huán)境與自然資源要素即將生態(tài)性資本與經(jīng)濟(jì)性資本進(jìn)行有效融合。 該資金來(lái)源機(jī)制種類包括一對(duì)一的市場(chǎng)交易法律制度、配額交易制度、生態(tài)標(biāo)記制度。

4、監(jiān)督保障機(jī)制

任何法律制度的運(yùn)行都離不開(kāi)監(jiān)督，海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度也不例外。建立完善的監(jiān)督保障機(jī)制，可以使海洋生態(tài)補(bǔ)償有效、持續(xù)、健康地運(yùn)行，保證補(bǔ)償資金真實(shí)、安全投入，以防發(fā)生"尋租"現(xiàn)象、腐敗或一些變相改變資金用途從而導(dǎo)致違背海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)某踔?。海洋生態(tài)監(jiān)督保障機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面來(lái)建立：

（1）法律監(jiān)督機(jī)制――由國(guó)家或各級(jí)政府制定相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)，并由政府強(qiáng)制力做保障強(qiáng)制實(shí)施，調(diào)整海洋生態(tài)補(bǔ)償主體之間的法律關(guān)系，保護(hù)海洋資源的合法合理使用，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的良好。

（2）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制――發(fā)掘社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，分為行業(yè)協(xié)會(huì)組織監(jiān)督、自發(fā)的公眾輿論監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督等；還可拓展更多的社會(huì)監(jiān)督形式，暢通和創(chuàng)新公眾參與監(jiān)督的渠道；如開(kāi)通專門的微博平臺(tái)，聘請(qǐng)專家進(jìn)行問(wèn)題咨詢，還可通過(guò)人大代表，政協(xié)委員及其社會(huì)人士和新聞報(bào)道等具體形式進(jìn)行監(jiān)督。隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷升級(jí)，社會(huì)監(jiān)督的形式更加多樣，而且越來(lái)越成為主要的監(jiān)督方式。公眾積極主動(dòng)地參與海洋生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督，不僅有利于更深層次地了解海洋特性及其生態(tài)價(jià)值，而且有利于政府更為科學(xué)民主地制定相關(guān)政策，采取合理措施，協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重，如何在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保護(hù)海洋環(huán)境之間構(gòu)建一種可持續(xù)發(fā)展的和諧關(guān)系，成為人們亟待解決的問(wèn)題。海洋生態(tài)補(bǔ)償制度因其既有利于改善因海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引起的海洋生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，又有利于減緩海洋生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的沖擊，遂成為破解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境破壞矛盾問(wèn)題的有效手段。規(guī)范化、法制化的海洋生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制必將有力的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

杜群.生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系及其發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題[J].現(xiàn)代法學(xué)，2005（3）.

史玉成.生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撎N(yùn)涵與制度安排[J].法學(xué)家，2008（4）.

洪尚群，吳曉青，段昌群，葉文虎.補(bǔ)償途徑和方式多樣化是生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)和保障.環(huán)境與科學(xué)技術(shù)，2001（24）：40.

生態(tài)稅是國(guó)家為了籌集資金保護(hù)環(huán)境與資源，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體環(huán)境保護(hù)與資源利用行為，對(duì)開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源的社會(huì)組織和個(gè)人，課征的一系列稅收的總稱。生態(tài)稅是一項(xiàng)專項(xiàng)稅收，所謂國(guó)家財(cái)政收入，只能用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

押金法律制度是指先由申請(qǐng)使用資源的申請(qǐng)人預(yù)先繳納一定修復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境的保證金，然后才可以獲得相關(guān)自然資源的使用權(quán)或許可證。保證金的多少根據(jù)資源的具體情況來(lái)定，該制度盛行于西方的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，我國(guó)目前沒(méi)有具體規(guī)定，但有借鑒意義。

學(xué)界普通認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償基金法律制度是拓寬資金來(lái)源渠道的主要途徑，是一個(gè)總概括性的概念，具有資金來(lái)源穩(wěn)定、可操作性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，并且可以集結(jié)社會(huì)力量投入生態(tài)補(bǔ)償，發(fā)揮資金使用的規(guī)模效益。

在一些生態(tài)十分脆弱和敏感的貧困地區(qū)，人口是導(dǎo)致生態(tài)退化的主要原因，無(wú)法通過(guò)資金投入來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，于是可以通過(guò)在資源較豐富、風(fēng)俗相近、生態(tài)環(huán)境有潛力的地方開(kāi)發(fā)建設(shè)一些工業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引地區(qū)以外的人才來(lái)就業(yè)，并遷來(lái)定居，從而緩解生態(tài)脆弱地區(qū)的環(huán)境壓力。

篇9

關(guān)鍵詞：填海工程；海洋生態(tài)；環(huán)境影響

中圖分類號(hào)：TB文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）01-0287-01

隨著沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口迅速增長(zhǎng)，對(duì)土地的需求量迅速增加，濱海地區(qū)的土地儲(chǔ)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，填海造地工程充分利用了海洋資源，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施之一。適當(dāng)?shù)奶詈９こ炭梢匝a(bǔ)充土地資源，能有效地防治自然的災(zāi)害襲擊，比如可有效防御風(fēng)暴潮的襲擊，對(duì)沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)安全起到保護(hù)作用等等。我國(guó)的填海造地工程開(kāi)始實(shí)施于上世紀(jì)的五六十年代，從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始大規(guī)模填海造地，截至2007年7月，全國(guó)各沿海省、直轄市圍填海造地面積共計(jì)222504.02hm2。我省近期正在建設(shè)中的國(guó)投湄洲灣石門澳港前路工程擬圍填海48.2公頃，它的建設(shè)對(duì)促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建省、莆田市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到十分重要的作用。

海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都將可能會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過(guò)生物群落的忍受限度，就會(huì)直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

1 施工期生態(tài)環(huán)境影響分析

（1）對(duì)底棲生物的影響分析。

工程建設(shè)改變了該海域局部區(qū)域底棲生物的棲息環(huán)境，導(dǎo)致底棲生物被掩埋死亡致死，損失的底棲生物將不會(huì)得到恢復(fù)。填海過(guò)程中產(chǎn)生的泥沙的沉積和懸浮對(duì)附近水域的底棲生物也將產(chǎn)生一定的影響。

（2）對(duì)浮游植物影響分析。

施工區(qū)域內(nèi)局部懸浮物增加，水體透明度下降，從而使溶解氧降低，削弱了水體的真光層厚度，對(duì)浮游植物的光合作用產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致局部水域內(nèi)初級(jí)生產(chǎn)力水平降低，使浮游植物生物量降低。

（3）對(duì)浮游動(dòng)物的影響。

施工作業(yè)引起的水中懸浮物增加，懸浮顆粒會(huì)粘附在動(dòng)物體表，干擾其正常的生理功能，濾食性浮游動(dòng)物及魚類會(huì)吞食適當(dāng)粒徑的懸浮顆粒，造成內(nèi)部消化系統(tǒng)紊亂。

（4）對(duì)漁業(yè)資源的影響分析。

港池疏浚、陸域回填產(chǎn)生懸浮泥沙會(huì)對(duì)漁業(yè)資源產(chǎn)生一定影響。魚類等水生生物對(duì)驟變環(huán)境的反應(yīng)十分敏感，魚類將避開(kāi)這一點(diǎn)源混濁區(qū)，產(chǎn)生“驅(qū)散效應(yīng)”。另一方面，高濃度的懸浮物，不僅影響附近水域的魚類，同時(shí)會(huì)影響工程區(qū)幼魚和魚卵，從而對(duì)漁業(yè)資源產(chǎn)生影響。

此外，施工期施工機(jī)械噪聲和施工揚(yáng)塵對(duì)聲環(huán)境和大氣環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

2 生態(tài)環(huán)境治理措施

（1）建設(shè)單位應(yīng)先行規(guī)劃，充分利用自然地形地貌，避免大挖大填，減少植被破壞，盡量縮小灘涂生物棲息地破壞面積。

（2）合理安排施工進(jìn)度，施工作業(yè)盡量避開(kāi)魚類洄游繁殖、幼魚索餌以及以生長(zhǎng)的高峰期，減少工程實(shí)施對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

（3）施工前對(duì)施工海域內(nèi)的游泳生物進(jìn)行驅(qū)趕，減少受損害生物；盡量縮短施工工期，以減少懸浮物影響持續(xù)的時(shí)間；選取適當(dāng)?shù)氖┕r(shí)間，應(yīng)避開(kāi)魚類及其它水生生物的產(chǎn)卵期。

（4）在施工期的建筑材料運(yùn)輸、挖泥疏浚、陸域吹填等各種作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)泥、沙的散失控制和掉落防范，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，嚴(yán)格按照操作規(guī)程，科學(xué)安排作業(yè)程序，采取減少泥沙入海量的各種措施，以免造成海水懸浮物含量增加而影響淺海灘涂生物生長(zhǎng)和繁殖。

（5）合理利用港池疏浚土，減小棄土量。對(duì)工程土石方平衡進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，避免大面積開(kāi)挖山體取石，造成大量的水土流失，并擴(kuò)大對(duì)陸域自然生態(tài)影響的面積。

（6）采用懸浮物產(chǎn)生量較小的施工方法和施工機(jī)械，在施工過(guò)程中將懸浮物的產(chǎn)生量控制在最低的水平；水下打樁和護(hù)岸前設(shè)置土工布圍堰，使受影響的水域局限在較小的范圍內(nèi)。

（7）加強(qiáng)施工期管理，嚴(yán)格控制污染源，加強(qiáng)防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備，杜絕污染事故特別是人為溢油事故發(fā)生。加強(qiáng)施工期含油污水、生產(chǎn)污水、生活污水的收集處理和生活垃圾、生產(chǎn)垃圾的收集處置，嚴(yán)格禁止向海域傾倒各種垃圾與排放未達(dá)標(biāo)的含油廢水和其它有害或有毒廢水。

（8）在相關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行增殖放流，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，作為生態(tài)補(bǔ)償中的內(nèi)容。

3 結(jié)語(yǔ)

海洋資源是我們?nèi)祟惪梢岳煤烷_(kāi)發(fā)的重要自然資源之一，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技的高度發(fā)展，土地資源的突出稀缺，不可避免地要開(kāi)發(fā)和利用海洋資源。填海工程可有效利用海洋資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但填海工程施工也對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些負(fù)面影響，針對(duì)填海工程施工對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，相關(guān)部門應(yīng)在填海工程施工期落實(shí)相關(guān)事故防范和環(huán)保措施，以減少事故發(fā)生后對(duì)海洋環(huán)境的影響；在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)最大限度地減小或避免負(fù)面影響，在開(kāi)發(fā)和利用海洋資源的同時(shí)，也要高度重視海洋環(huán)境保護(hù)工作，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

［1］陳孔小.淺談填海造地工程發(fā)展趨勢(shì)［J］.中國(guó)水運(yùn)，2011，11（3）.

篇10

沿海地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力

海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其發(fā)展與壯大將直接對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)世界海洋開(kāi)發(fā)利用趨勢(shì)的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口、資源和環(huán)境等問(wèn)題日益突出，國(guó)際社會(huì)開(kāi)發(fā)利用海洋資源、控制海洋空間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。許多沿海國(guó)家加大了海洋開(kāi)發(fā)力度，努力挖掘海洋經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿?，加快推?dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)成為了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了豐富的資源和廣闊的空間，在支持沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解建設(shè)用地緊張等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值45570億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。其中，環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值16442億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為36.1%；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值13721億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為30.1%；珠江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值9807億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為21.5%。海洋經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。

從區(qū)域空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度來(lái)看，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是各省市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在海洋科技發(fā)展和海洋開(kāi)發(fā)驅(qū)動(dòng)下及伴隨著對(duì)外開(kāi)放能力與程度的提高，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)成為沿海地區(qū)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前推進(jìn)工業(yè)化、城市化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)，必須開(kāi)發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。而發(fā)展海洋事業(yè)，是促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑和強(qiáng)大支撐。

從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，海洋開(kāi)發(fā)將有效緩解沿海地區(qū)日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力。隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開(kāi)發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日益重要，培育以海洋新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為代表的新能源和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)低碳技術(shù)和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的進(jìn)程。

發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的困境

在海洋經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的粗放式增長(zhǎng)特征突出，暴露出了海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、布局趨同和低質(zhì)化等問(wèn)題。

同質(zhì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力大。由于區(qū)內(nèi)各地海洋產(chǎn)業(yè)布局以及山東、浙江、廣東、海南等區(qū)域的海洋資源相似，存在典型的同質(zhì)性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成產(chǎn)業(yè)分散，難以形成規(guī)模和發(fā)揮聚集效應(yīng)。沿海地區(qū)的海洋開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平還不高，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例較低，海洋產(chǎn)業(yè)仍處在傳統(tǒng)、粗放型海洋開(kāi)發(fā)為主的初級(jí)階段，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏海洋產(chǎn)業(yè)的名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次不高，海洋科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低。目前，海洋產(chǎn)業(yè)主要為資源依賴型產(chǎn)業(yè)，且技術(shù)含量相對(duì)較低。海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)體系中居主導(dǎo)地位，而海洋生物醫(yī)藥、海洋能源開(kāi)發(fā)等新興海洋產(chǎn)業(yè)比重較低，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。海洋科技進(jìn)步與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低。海洋科技創(chuàng)新能力比較弱，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)少，在海洋精密儀器仍然依賴進(jìn)口，深海資源勘探和環(huán)境觀測(cè)方面，技術(shù)裝備仍然比較落后，科技投入相對(duì)不足。

海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題突出。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的快速消耗，我國(guó)所轄海域尤其是重要河口、海灣區(qū)，由于毗鄰陸域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陸源污染物大量排放，致使海域污染日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，漁業(yè)資源日漸枯竭，生物多樣性銳減，海域功能明顯下降，資源再生和可持續(xù)發(fā)展利用能力不斷減退。另外，風(fēng)暴潮、咸潮、赤潮、溢油等災(zāi)害、事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)支撐體系有待完善。海洋綜合管理能力與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，仍處于滯后狀態(tài)，尚缺乏細(xì)致的海洋開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制、政策法規(guī)體系相對(duì)單一落后，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海洋科技創(chuàng)新體制尚未形成。海上的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、預(yù)報(bào)、警報(bào)和應(yīng)急、救助等保障體系尚不健全，防災(zāi)、減災(zāi)能力較低。

加快中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)既包括海洋增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，即從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，即大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，考慮不同海域的生態(tài)資源環(huán)境狀況，合理優(yōu)化布局海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益和集聚效應(yīng)。為此，加快中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“集約布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、海陸聯(lián)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先”為基本思路，以發(fā)展高新海洋科技為突破口，定位于高附加值的海洋產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

首先要完善海洋產(chǎn)業(yè)政策和制度系統(tǒng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展。政府要為海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供寬松的政策環(huán)境和政策資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資金投入、扶持機(jī)制等政策體制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的組織載體，完善產(chǎn)權(quán)制度及交易平臺(tái)。從資源的有效利用和提高產(chǎn)業(yè)的效益上著手，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展上下游工程，降低生產(chǎn)成本，通過(guò)尋求海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破來(lái)推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必然要求海洋產(chǎn)業(yè)科技投入體制、產(chǎn)業(yè)投融資體系、財(cái)稅體制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制等系統(tǒng)的更深刻、更廣泛的變革，建立監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化、反應(yīng)快速化的海洋產(chǎn)業(yè)綜合管理體系。

要激活海洋產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)系統(tǒng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展海洋科技是海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力?？萍寄芰Q定了我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平。同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也為科技發(fā)展提高了更高的技術(shù)基礎(chǔ)和條件，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效化。要求建立一個(gè)長(zhǎng)效的技術(shù)和人力資本儲(chǔ)備激勵(lì)機(jī)制，整合資源進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合，建立一批海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)家研發(fā)中心、重點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新興海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)檢測(cè)和評(píng)估平臺(tái)，從政府、企

業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面來(lái)激發(fā)新興海洋產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)系統(tǒng)的活力，實(shí)行高新技術(shù)先導(dǎo)和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及綜合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制定海洋高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的專業(yè)對(duì)口培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，制定各項(xiàng)促進(jìn)人才合理流動(dòng)的政策規(guī)定，吸引國(guó)內(nèi)外海洋新興產(chǎn)業(yè)的人才，逐步建立起一支“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的海洋人才隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，借鑒國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家海洋技術(shù)的研究模式和經(jīng)驗(yàn)，大力培育引進(jìn)海洋科技領(lǐng)軍人才和海洋技術(shù)應(yīng)用型人才，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。

要?jiǎng)?chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)金融支持系統(tǒng)，加快海洋產(chǎn)業(yè)聚集。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持。政府為海洋產(chǎn)業(yè)提供政策性金融支持，財(cái)政引導(dǎo)和支持風(fēng)險(xiǎn)高、外部性強(qiáng)、創(chuàng)新周期長(zhǎng)的創(chuàng)新活動(dòng)。建立有效的海洋產(chǎn)業(yè)金融支持評(píng)估體系和預(yù)警系統(tǒng)，形成技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有機(jī)耦合系統(tǒng)。政府要建立新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵性、集成性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)等核心技術(shù)的突破。同時(shí)還要注重產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)突破和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)與市場(chǎng)應(yīng)用的互動(dòng)性來(lái)提升科技成果的轉(zhuǎn)換率，把握新時(shí)期技術(shù)經(jīng)濟(jì)新范式的內(nèi)在要求和發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮金融杠桿的作用，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高級(jí)化、社會(huì)化。