導語：如何才能寫好一篇供熱企業(yè)安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：供熱工程；安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言

供熱工程中的安全問題一直倍受廣大人民的關注。企業(yè)管理人員所要面對的問題是在保證安全和工程質(zhì)量的前提下，順利展開安裝工作，而整個供熱工程的主要安全問題在于管網(wǎng)的安裝進程中。因此，本文主要分析了供熱工程中的安全管理問題，并針對安裝過程中容易出現(xiàn)安全問題的地方提出相對應的安全管理策略，希望以此保障供熱工程的安全安裝，提高其安全性能。

一、供熱工程的主要特點

城市供熱工程主要通過集中熱源提供的熱水和蒸汽的傳遞方式來進行供熱的工程。供熱工程所涉及的系統(tǒng)是一個城市社會和經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，與此同時它也標志著城市逐漸向現(xiàn)代化的道路靠攏的趨勢。下面主要介紹供熱工程的主要特點，第一，具有優(yōu)化環(huán)境的特點，眾所周知，通過供熱工程的實施可以起到除雜、除塵、脫硫以及集中布置水處理等效果，大幅度提高設備運行的效率，從而進一步為優(yōu)化城市環(huán)境作出有力的保障。第二，大幅度提升熱效率，經(jīng)過普及調(diào)查分析，小型的鍋爐熱效率只有百分之五十左右，而大中型鍋爐熱效率可以達到近百分之八十五之多，可見其具有利用率高、燃燒更充分等優(yōu)點，既起到了保溫的效果，又能夠較少整個過程的熱量損耗，可謂是一舉兩得。

隨著近些年來的不斷加強改進完善，供熱工程已經(jīng)為城市的可持續(xù)性發(fā)展起到了積極的作用，理論要求也受到更多的重視，下面介紹供熱工程質(zhì)量管理的基本原則。第一，始終貫徹以人為本的思想，堅持以人為核心的基礎原則。供熱工程施工的質(zhì)量管理過程中人起到了重要的作用，從建設工程的設計者，到組織策劃者，再到質(zhì)量管理者和執(zhí)行者都充分發(fā)揮了人的創(chuàng)造性以及積極性，所以只有管理好人的行為和素質(zhì)才能確保供熱工程的質(zhì)量達到預期要求。第二、堅持質(zhì)量第一的基本原則，供熱工程施工的質(zhì)量管理不只是聯(lián)系到社會建設以及投資項目的效果，還與眾多群眾的切身利益息息相關。質(zhì)量的標準也是判斷供熱工程是否合格的唯一準則，所以應時刻牢記質(zhì)量第一的原則。

二、供熱工程施工質(zhì)量管理的故障分析

因為供熱工程是以集中的方式進行輸送管網(wǎng)、交換熱戰(zhàn)等環(huán)節(jié)，所以在進行供熱工程的施工管理時，往往會遇到一些麻煩，這些問題主要分成兩大方面，調(diào)試階段和實施階段，首先介紹一下調(diào)試階段常見故障，管道在進行運輸蒸汽時，由于管壁溫度較低會導致產(chǎn)生大量的小液滴，影響了正常的輸送效果，甚至會發(fā)生沖擊，破壞運輸管道設施。而且，運輸管道還受到減壓閥的控制，一旦減壓閥預熱不充分，導致溫度差偏高，有一定程度會發(fā)生堵塞現(xiàn)象，此時則需要及時清理，并定期進行檢查。在實施過程中易出現(xiàn)的故障有以下幾種，第一，交換器易產(chǎn)生污垢，主要有兩個原因，第一可能是由于交換器里的空氣不能充分被排除導致的，第二是水循環(huán)管理不夠徹底，沒有及時更換新水，產(chǎn)生污垢現(xiàn)象，導致溫度下降，交換器的實施效率也大幅度下降。

三、供熱工程安全管理建議

1、重視安全管理工作

任何企業(yè)需要得到長遠發(fā)展都必須有強有力的企業(yè)領導，并起模范帶頭作用。供熱企業(yè)的安全問題必須在企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)的大力支持下才能保證安全生產(chǎn)工作的順利展開。因而，必須在供熱企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)領導機構(gòu)，并實施相關保障安全管理措施，確保員工在領導的積極帶領下進行安全生產(chǎn)。此外，安全管理工作應該上升到日常管理事件中，領導應該經(jīng)常視察安全生產(chǎn)工作情況。如在檢查時發(fā)現(xiàn)問題，應該及時提出行之有效的解決問題措施進行糾正改善。與此同時，應該多與相關政府部門進行聯(lián)系溝通，以獲取最新供熱企業(yè)安全信息，并及時調(diào)整安全管理工作。供熱企業(yè)領導不僅在思想上要跟進安全管理工作，還必須付諸到實踐中。只有這樣才能確保安全管理工作順利進行。

2、加強安全管理

為確保施工人員的生命安全和施工質(zhì)量，杜絕安全事故，供熱企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)措施。施工過程中的各級管理人員、技術(shù)人員、安全負責人都必須明確職責，制定安全生產(chǎn)責任制，確保施工人員的生命安全。為了讓每一位參與施工工程的人員明確安全生產(chǎn)的責任，供熱企業(yè)應將每年的安全生產(chǎn)目標細分到各個施工部門，逐層分解到個人，以書面形式將分解下來的安全指標明確化，并制定相應的獎懲措施。部門負責人簽訂責任狀，擔起安全總責；同時部分負責人再將責任細分到下級，由整個部門的所有人員共同分擔職責，相互監(jiān)督。只有這樣才能將安全責任落實到實處，避免因工作繁忙而“陽奉陰違”為追求工程速度將安全拋諸腦后。

3、健全安全管理制度機構(gòu)

供熱企業(yè)應將安全管理機構(gòu)納入企業(yè)管理體系，建立健全的安全管理制度，向規(guī)范化方向發(fā)展，做好安全生產(chǎn)的基本工作，使供熱施工工程建設有序進行。此外，為確保職責明確，還應該設立分管安全生產(chǎn)的部門。該部門上至領導，下至普通的安全員，均應接受過專業(yè)的安全培訓，持證上崗，層層落實安全管理制度。除安全生產(chǎn)部門外的其他各個部門內(nèi)部也要同時提高安全生產(chǎn)的意識，建設安全生產(chǎn)隊伍，逐層完善安全生產(chǎn)報表，及時發(fā)現(xiàn)問題將隱患扼殺在搖籃中。

4、對供熱工程施工質(zhì)量管理給予建議

針對運送管道在調(diào)試階段存在的無法準確判斷位置問題，可以安裝輸送管道的報警系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)短路或溫度不均勻等情況，便引發(fā)報警系統(tǒng)，通過計算機來進行供熱工程施工質(zhì)量管理。環(huán)境問題對實施管理也存在著一定的影響，如何緩解實施期間環(huán)境因素帶來的負面影響和降低對環(huán)境的破壞程度，關鍵在于對實施現(xiàn)場的管理，嚴格按照國家標準對噪音進行監(jiān)控，還要合理安排車輛的運行，通過相應的人工措施，來提高供熱工程的施工效率。

5、加強員工培訓

供熱企業(yè)的全體員工既要落實安全生產(chǎn)，也要承擔安全風險。供熱工程施工中的電力、焊接、鍋爐、水處理、機械等特殊工作很容易產(chǎn)生安全問題。只有讓員工主動樹立安全生產(chǎn)的意識并主動學習，轉(zhuǎn)變被動教育的局勢，才能從源頭上控制安全事故的發(fā)生。從事這幾個工種的員工必須按照國家相關規(guī)定取得從業(yè)資格證。沒有通過培訓未通過過檢測考核的員工必須進行再學習，確保人人都能持證上崗，這樣才能從源頭上解決安全事故問題。同時，供熱企業(yè)應建立員工培訓學習檔案，將員工的培訓學習記錄在檔，以便定時安排員工培訓。通過這些特殊工種作業(yè)人員的培訓，形成供熱企業(yè)安全生產(chǎn)培訓的契機，企業(yè)應將培訓擴大至全體員工；此外，供熱企業(yè)還應因時因人而異采用個性化的培訓方式，激發(fā)員工學習的積極性。供熱企業(yè)在條件允許的情況下可選擇有獎知識問答、職業(yè)技能大賽等多種形式進行全員安全培訓，讓員工在娛樂的同時潛移默化地受到安全意識的熏陶。

6、嚴控供熱鍋爐排煙的溫度

供熱鍋爐的節(jié)能應嚴控供熱鍋爐排煙的溫度。排煙熱損失是鍋爐的主要熱損失之一,為促進供熱鍋爐的節(jié)能，應減少排煙熱損失。具體說來，排煙熱損失是由于排煙溫度高于外界空氣溫度造成的。嚴控供熱鍋爐排煙的溫度，使鍋爐排煙溫度控制在一個可控范圍內(nèi)，不是排煙溫度越低越好，太低的排煙溫度勢必要增加鍋爐尾部受熱面,加大了供熱鍋爐運行的成本;也不是指排煙溫度越高越好，排煙溫度過高會增加通風阻力,增加引風機的電耗，也無法起到供熱鍋爐的節(jié)能的效果。為了使供熱鍋爐的溫度適宜，應嚴格控制供熱鍋爐排煙的溫度，根據(jù)排煙熱損失和尾部受熱面的金屬耗量與煙氣露點等進行技術(shù)經(jīng)濟核算來確定。

7、改變鍋爐鼓、引風機調(diào)節(jié)方式

改變鍋爐鼓、引風機調(diào)節(jié)方式，是實現(xiàn)供熱鍋爐節(jié)能環(huán)保的重要環(huán)節(jié)。鍋爐鼓、引風機節(jié)電采用變頻調(diào)速。鼓、引風機傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式是通過調(diào)節(jié)風門檔板開度來控制風量，并不節(jié)電。采用變頻調(diào)速技術(shù)后，可以通過變頻調(diào)速器改變電源的頻率，進而調(diào)整鼓、引風機的轉(zhuǎn)速，達到調(diào)節(jié)風量的目的。由于鍋爐在整個供暖期內(nèi)95-98%的時間因為非滿負荷運行，因此采用此項技術(shù)，可使鍋爐鼓、引風機節(jié)電35%-40%。重視供暖鍋爐節(jié)能，可降低能源的浪費。與此同時，改變鍋爐鼓、引風機調(diào)節(jié)方式，不但提高了供熱的社會效益和經(jīng)濟效益，而且還促進了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使節(jié)能服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)管理是供熱企業(yè)發(fā)展的關鍵。建立一套完善并有效的安全生產(chǎn)體系對于供熱企業(yè)來說任重而道遠，這是一個不斷探討的過程。只有將安全生產(chǎn)管理好，企業(yè)才能得到持續(xù)長遠的發(fā)展。

參考文獻

篇2

（一）安全事故得到有效控制。杜絕等級事故和較大事故，減少一般事故，全面完成省廳和市政府下達的年度安全生產(chǎn)工作目標和安全生產(chǎn)任務。

（二）基層安全監(jiān)管能力進一步強化。實現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化，安全管理制度化。

二、工作重點

（一）進一步強化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管。重點落實好《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和住房城鄉(xiāng)建設部《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》確立的領導帶班、重大隱患掛牌督辦、生產(chǎn)安全事故查處督辦三項新制度。繼續(xù)嚴厲打擊建筑施工領域違法違規(guī)行為，開展以嚴格執(zhí)行標準規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)活動，嚴肅查處違反法定建設程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；推動市場現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，對不滿足資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人，要及時依法嚴肅處理；不斷改進完善質(zhì)量安全管理制度，強化監(jiān)督檢查，做好事故查處、統(tǒng)計分析等工作。

加強安全監(jiān)管能力建設。完善安全監(jiān)管制度，要進一步完善安全監(jiān)管基本制度和基礎臺賬；進一步落實安全管理員的工作職責；要全面提升監(jiān)管人員素質(zhì)。

（二）加強市政公用設施運行安全監(jiān)管。要繼續(xù)完善應急供水技術(shù)，加強對應急供水安全保障的指導和技術(shù)的研究；繼續(xù)加強極端天氣下城鎮(zhèn)供排水設施安全運行的指導；加強城市公園公共設施、游藝設備管理，排查治理安全隱患。

（三）做好房屋使用安全監(jiān)管工作。各監(jiān)管單位切實履行房屋使用安全管理職責，加強對建筑年代較長，建設標準較低房屋的安全排查，督促產(chǎn)權(quán)人安全使用房屋。

（四）加強安全管理能力建設。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、法定代表人負總責和分管負責人“一崗雙責”責任制；分層次建立健全各管理部門、班組和崗位安全生產(chǎn)責任制，所有生產(chǎn)建設項目的承包、轉(zhuǎn)包，務必一并落實安全生產(chǎn)責任制；結(jié)合行業(yè)企業(yè)特點，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和基礎臺賬；實施安全生產(chǎn)獎懲激勵機制；嚴格“三級教育培訓”制度，提高員工安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防范能力；加強各單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。

強化現(xiàn)場安全管理。全面開展“零事故活動”，加強現(xiàn)場管理和作業(yè)人員自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，切實做到全員參與、超前管理、系統(tǒng)防范；嚴格生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和執(zhí)法，及時消除設備、操作、管理等安全隱患，確保始終在安全狀況下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（五）加強企業(yè)組織領導能力建設。進一步落實“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責，誰分管誰負責”的“一崗雙責”責任制，切實加強企業(yè)領導的安全責任意識，強化企業(yè)生產(chǎn)一線負責人管理安全生產(chǎn)的能力，全面推行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關鍵崗位考勤打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環(huán)節(jié)或重大危險源施工時，保證項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關鍵崗位人員在崗到位，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，打造“人人安全”環(huán)境氛圍，形成強有力的組織保障能力。

（六）深入開展建設行業(yè)安全隱患專項排查和專項治理整治。進一步鞏固和深化建筑施工等安全生產(chǎn)專項整治，嚴防各類安全事故發(fā)生。進一步強化建設施工“三落實”（落實安全專項措施經(jīng)費、落實安全專項措施方案、落實從業(yè)人員安全培訓），強化建筑施工工地現(xiàn)場安全管理，積極全面地推行施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控，管理措施得到落實。重點突出深基坑、腳手架、高大模板支撐、建筑起重機械設備事故等危險性較大分部分項工程的安全生產(chǎn)專項治理，重大危險源實現(xiàn)“一盯一”有效防控。切實加強重要時段的安全監(jiān)管，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。準確把握各重點時段的安全生產(chǎn)特點，突出工作重點，開展檢查督查，嚴防死守，防止各類事故發(fā)生。

（七）強化安全文化保障建設。以“安全生產(chǎn)年”活動為依托，強化安全生產(chǎn)宣傳教育，通過宣傳欄、板報、法制講座、知識競賽等各種宣傳形式，開展好安全生產(chǎn)宣傳活動。要深入開展“安全讀本進企業(yè)文化室”等活動，不斷提升從業(yè)人員安全誠信、安全文明、安全道德意識。要加大安全培訓力度，提高各類安全培訓質(zhì)量；加強生產(chǎn)單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓，生產(chǎn)單位負責人、管理人員培訓達到90%以上；特種作業(yè)人員持證率達到100%；各企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗的安全教育達到100%。要在所有建設企業(yè)深入扎實地開展富有特色、生動活潑的企業(yè)安全文化建設活動，使安全文化在企業(yè)職工中發(fā)揮潛移默化的作用。開展好第十個“全國安全生產(chǎn)月”等各項宣傳活動。

（八）完善應急救援保障。要進一步強化應急體系建設。切實加強的重點部位、重大活動等方面的應急預案編制和；要進一步加強應急預案的修訂、培訓和演練，構(gòu)建“高效靈敏、注重預防、強化處置、重視善后”的工作格局；加強突發(fā)事件預測預警、信息報告、應急響應、應急處置等各項工作，切實提高系統(tǒng)各單位應對突發(fā)事件的處置能力。要督促各有關單位切實履行安全保衛(wèi)職責，重點加大城市供水、供氣、供熱等設施的安全防范力度。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。委屬各單位、機關各科室、系統(tǒng)內(nèi)各建設企業(yè)要將安全生產(chǎn)與生產(chǎn)建設任務同布置、同檢查，從建設本質(zhì)安全型企業(yè)、創(chuàng)建安全保障型住建系統(tǒng)的戰(zhàn)略高度，進一步加強組織領導，按照“一崗雙責”的要求，定期研究部署，及時解決安全生產(chǎn)的重大問題，維護好安全生產(chǎn)秩序，切實做到安全生產(chǎn)工作的機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費四到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的基礎，也是責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)工作和安全事故后果承擔全面責任。要按照23號文件和省市相關文件的要求，進一步落實各企業(yè)的安全管理職責，理順關系，依法按責實施安全生產(chǎn)管理。

篇3

堅實基礎。

年是十二五的開局之年，公司將根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃安排，以安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣為中心任務，完成基本建設、cng市場開發(fā)、新用戶發(fā)展和天然氣置換四項重點工作，努力開創(chuàng)公司發(fā)展新局面。為了全面完成公司生產(chǎn)經(jīng)營目標，現(xiàn)將年度安全生產(chǎn)工作安排如下：

一、安全生產(chǎn)指導思想

認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針，堅持以人為本，以防范重大安全生產(chǎn)責任事故為重點，強化落實各項安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制、崗位職責、操作規(guī)程和技術(shù)標準，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。繼續(xù)加大安全投入，提升裝備水平，改進生產(chǎn)工藝，構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境。強化事故隱患排查，完善隱患排查治理系統(tǒng)?；I備組建應急搶險隊伍，進一步完善重大事故應急救援管理體系。繼續(xù)加強安全教育和培訓，提升員工的安全管理素質(zhì)。完善重大危險源管理制度，使重大危險源處于可控狀態(tài)。開展安全質(zhì)量標準化體系建設，全面提升安全建設和管理水平，確保生產(chǎn)運營平穩(wěn)高效地進行。

二、安全生產(chǎn)管理目標

（一）著火、爆炸等重大安全責任事故為0。

（二）死亡和重傷事故為0，輕傷事故控制在3‰以下。

（三）控制各類燃氣設備事故。

三、安全工作思路

年安全生產(chǎn)管理總體思路是：堅持一個中心、抓好兩個落實、突出三條生產(chǎn)線，強化四個方面的管理，推進安全質(zhì)量標準化實施。堅持一個中心：堅持以預防事故、安全穩(wěn)定供氣為中心，所有工作都要做到防范在先，預防在先。抓好兩個落實：落實責任，就是抓各級、各部門、各崗位的安全經(jīng)濟責任和安全行政責任。落實制度，就是抓技術(shù)制度和管理制度的落實。突出三條生產(chǎn)線：重點抓好門站生產(chǎn)線、cng加氣生產(chǎn)線、基本建設生產(chǎn)線。強化四方面的管理：一是強化隱患排查治理，及時消除物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，為生產(chǎn)經(jīng)營工作創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。二是強化安全生產(chǎn)教育培訓，提高職工安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)，最大限度地減少人的不安全行為。三是強化系統(tǒng)管理，實行專業(yè)技術(shù)保障體系。四是強化基礎管理工作，按規(guī)范化、標準化、科學化來保障安全生產(chǎn)工作，推進安全質(zhì)量標準化實施，逐步健全完善安全質(zhì)量標準化工作體系。

四、重點工作和要求

（一）建立健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格責任追究制度

公司各部門要認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準，逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制。對公司現(xiàn)有的安全管理制度、崗位職責、操作規(guī)程和工作標準等安全生產(chǎn)責任體系進行進一步調(diào)整、修訂和完善。同時要加大監(jiān)管力度，在有章可依的同時，要保證有章必依。實行公司領導和部門分片包點制度，公司總經(jīng)理與各管理部門、門站、cng事業(yè)部及cng加氣站主要負責人簽訂《年度太原天然氣有限公司安全責任書》。嚴格按責任書進行責任追究，做到誰主管誰負責，誰分管誰有責，層層落實安全責任制。各級干部要深入基層一線，及時掌握生產(chǎn)動態(tài)，對安全生產(chǎn)的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，要靠前指揮，及時排查消除隱患，確保安全生產(chǎn)。各門站、cng加氣站要明確各項生產(chǎn)安全責任人。通過規(guī)范各自生產(chǎn)作業(yè)流程，實現(xiàn)標準化、精細化管理，保證制度規(guī)程落實到每個崗位、每道環(huán)節(jié)，杜絕各類事故發(fā)生。堅持公司領導定期下基層檢查制度和門站、cng加氣站安全月例會和班組周例會制度。

（二）初步建立安全質(zhì)量標準化體系

認真貫徹《國務院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，落實公司安全生產(chǎn)主體責任，全面加強公司安全質(zhì)量標準化工作，突出重點，狠抓關鍵，求真務實，講求實效，以點帶面，穩(wěn)步推進。年公司將圍繞建立健全安全質(zhì)量標準化體系為工作主線，結(jié)合公司實際情況，從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全完善安全質(zhì)量標準化工作體系，實現(xiàn)全過程達標。每個部門、班組、崗位要嚴格執(zhí)行國家、省、市安全質(zhì)量標準化標準和各項操作規(guī)程、實現(xiàn)全方位達標。年將在門站及cng加氣站試行安全質(zhì)量標準化工作考評。嚴格按照《公司安全質(zhì)量標準化體系考核細則》進行考核，每月定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，每季度組織評比，對評出的優(yōu)秀的部門予以資金獎勵。檢查和抽查情況要做好記錄，及時建檔、存檔。對整改情況要做好整改記錄。力爭實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化100%達標。通過試行開展安全質(zhì)量標準化活動，促使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，全面提高安全管理水平。

（三）繼續(xù)加大門站、cng加氣站安全投入，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

今年將繼續(xù)加大門站、cng加氣站安全投入，根據(jù)《年安全措施建議計劃表》，投入資金用來改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，加強安全教育培訓，職工體檢，定期發(fā)放勞保用品，對設施設備、預警系統(tǒng)、

報警系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)進行升級改造更換以及各類安全輔助設備的購置和安全預案的演練等，確保生產(chǎn)設施設備運行工況完好。

（四）強化基建施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全

結(jié)合年度基建計劃，做好施工前、中、后期的監(jiān)督檢查工作，杜絕施工安全事故發(fā)生。施工前嚴格履行項目建設法定程序，嚴格審查設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和設備材料制造商的資格，嚴把資質(zhì)審查和安全準入關。施工中加強對施工作業(yè)人員的監(jiān)管，提高施工單位和施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和操作水平，增強自我保護能力和應急處置能力。加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，落實安全措施，嚴查嚴管，消除事故隱患?？⒐を炇諘r，各相關單位、部門要高度負責，嚴格驗收，認真履行相關簽字手續(xù)。

（五）強化事故隱患排查與治理，完善隱患排查治理系統(tǒng)

在鞏固隱患治理年和安全生產(chǎn)年已取得成果的基礎上，今年隱患排查和治理工作從以下三個方面進行：

1.突出重點，加強巡檢

加強對門站、cng加氣站、高中壓調(diào)壓站及高中壓管線等重大危險源及管線穿越、跨越、斜坡、易塌陷地面等特殊地段的巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。加強對違章壓占管線現(xiàn)象的監(jiān)管，按照發(fā)現(xiàn)一處，處理一處的原則，力爭把違章壓線情況消滅在萌芽狀態(tài)。對違章壓線單位或個人下達《安全隱患通知書》。如遇到阻撓或拒不執(zhí)行的，要及時上報市城鄉(xiāng)管委等職能部門，確保燃氣管網(wǎng)安全運行。

2.嚴密措施，狠抓整改

在隱患排查過程中要堅持四不放過的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要按照四定措施進行整改和考核。如在規(guī)定日期內(nèi)沒有完成整改的，加倍考核。把久拖不改的疑難問題作為重點攻堅對象，絕不容許下不為例現(xiàn)象的發(fā)生。健全隱患排查整改臺帳，進一步加大隱患排查治理力度。

3．明確職責，加強配合

在隱患排查過程中，明確各部門的職責，不斷完善橫向到邊、縱向到底、分兵把口、覆蓋全公司的安全責任體系。要按照誰主抓誰負責、誰檢查誰負責、誰包片誰負責的原則，層層落實責任。同時要加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和供水、供熱、通信、消防等相關單位的聯(lián)動作用，形成合力，力求工作效益最大化。

（六）繼續(xù)加強安全宣傳教育和培訓

進一步加強公司級、站所級和班組級三級安全生產(chǎn)崗前培訓和上崗再培訓。定期組織對高壓電工、壓力容器操作工、cng充裝工等特殊工種的培訓及復審。定期組織公司機關安全管理人員、門站及cng加氣站安全員、第一責任人安全資格證取證培訓和再培訓。培訓要突出普遍化、經(jīng)?；透咝Щㄟ^培訓提高員工實際操作能力和識別判斷安全事故、隱患、危險的能力。每月更新安全宣傳欄內(nèi)容，通過安全宣傳欄的展示，使廣大員工及時了解國家、省、市的法律法規(guī)、燃氣知識以及公司的運行工況，全面提升安全意識。

（七）開展職業(yè)病預防，切實維護職工合法權(quán)益

開展職業(yè)病預防工作，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案，增強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督意識。將日常監(jiān)督與專項整治結(jié)合起來，認真抓好《職業(yè)病防治法》的貫徹落實，改善職工的作業(yè)環(huán)境。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，強化職工的法制觀念和職業(yè)病防治意識，使勞動者了解相關的權(quán)利，提高自我防護能力，為開展職業(yè)病防治工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（八）進一步完善重大事故應急救援和保障機制

按照《天然氣應急預案》，繼續(xù)開展各類預案的演練活動，加強對門站工藝區(qū)發(fā)生故障、cng加氣站發(fā)生故障及居民戶使用不當著火故障的應急搶險培訓與實地演練，切實提高應對風險和事故處理的能力?；I備組建一支高、中壓應急搶險隊伍，配備搶險車、指揮車、工具車及各種搶險工、器具，進一步完善應急救援管理體系。

（九）創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設，大力營造安全氛圍

充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設在企業(yè)管理中的作用，堅持在實踐中提升理念，用發(fā)展的眼光加強安全文化建設，適應企業(yè)安全文化建設要求。通過板報、宣傳欄、宣傳手冊等各種途徑宣傳安全理念，普及安全常識，引導和教育全體員工樹立安全為天的理念，使安全成為員工的自覺行動，融匯貫穿于員工的一言一行、一舉一動，全面實現(xiàn)四個零目標，即：員工零違紀、操作零違章、施工零隱患、安全零事故。

（十）全面加強治安、消防、交通安全各項工作

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用，密切與相關部門的配合，有力地打擊了燃氣違章行為，為實現(xiàn)二00九年目標管理，安全穩(wěn)定供氣作出了貢獻?，F(xiàn)將我辦一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、行業(yè)管理力度不斷加大

3、積極協(xié)助常德燃氣辦組織開展行業(yè)培訓工作。今年共組織開展了二項行業(yè)培訓工作：一是組織液化石油氣事故搶險預案培訓。為進一步建立和完善液化石油氣儲備站事故搶險預案，我辦按照常德燃氣辦要求于6月份組織全市各燃氣經(jīng)營單位的5名法人代表參加了常德燃氣辦組織的液化石油氣搶險預案知識的培訓。培訓中，聘請了省燃氣行業(yè)安全管理方面的專家及專業(yè)人員進行授課和預案編制的講解，收到了較好的效果。目前，各燃氣經(jīng)營單位基本都擁有了自己的具有可操作性的企業(yè)搶險預案。二是組織液化石油氣經(jīng)營企業(yè)管理人員培訓。為進一步提高各液化石油氣企業(yè)的管理水平和業(yè)務素質(zhì)，根據(jù)省、市有關文件規(guī)定，我辦組織全市各液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的10余名管理者和經(jīng)營者于7月份參加了常德燃氣辦組織的任職資格培訓。通過培訓，使部份經(jīng)營戶進行整合，提高了優(yōu)質(zhì)服務意識和安全意識，也有效遏制了鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現(xiàn)象。通過以上培訓，對提高我市的燃氣行業(yè)管理水平，保證安全生產(chǎn)和安全供氣起到了重要作用。

4、加強燃氣器具管理。在燃氣器具的管理工作中，我辦按照《湖南省燃氣管理條例》和湖南省建設《關于進一步加強管道燃氣燃燒器具氣源適配性目錄管理的通知》的規(guī)定，認真做好在我市銷售的燃氣器具產(chǎn)品的氣源適配性檢驗工作，截止11月，公示津市市管道天然氣燃燒器具氣源適配性目錄目錄二次。

5、加強鋼瓶管理。對液化石油氣儲配站的充裝進行監(jiān)督，制止充裝使用超期未檢等不合格鋼瓶。監(jiān)督檢查各液化石油氣儲配站按要求落實超期鋼瓶分批送檢工作，共完成檢驗超期鋼瓶1萬多只，超期鋼瓶檢驗工作基本得到落實。

6、行政許可工作基本落實。在行政許可事項的辦理過程中，我們嚴格執(zhí)行辦理程序和辦理時限，認真進行資料審核和現(xiàn)場踏勘。在建設局的統(tǒng)一要求下，我辦將工作流程與建設局的工作流程銜接，嚴格落實“受理申請—燃氣辦現(xiàn)場勘察—簽署意見—局分管領導簽批”的工作程序。通過以上工作的開展，使我辦的行政許可事項辦理工作在時效和服務質(zhì)量等方面都有了明顯提高。截止11月30日，我辦共受理行政許可申請15件，全部按照規(guī)定的時限予以辦結(jié)。

二、服務水平進一步提高

1、抓企業(yè)服務質(zhì)量，加強宣傳教育。

2009年春節(jié)期間，為吸取其他城市用戶一氧化碳中毒造成生命財產(chǎn)損失的教訓，我辦要求管道燃氣公司以“確保燃氣供應”為主題，進一步宣傳了如何安全使用燃氣爐具和熱水器，防止因錯誤使用燃氣具而導致的一氧化碳中毒、火災、爆炸等事故。大力營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍。各燃氣企業(yè)也采用上街區(qū)、進社區(qū)、辦專欄等形式，多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活動，全年共進行了宣傳3次、發(fā)放了資料1萬多份。

2、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營。

我市燃氣行業(yè)市場管理受地域影響。短斤缺兩、跨市、跨企業(yè)充裝等違規(guī)經(jīng)營活動仍較頻繁，非法經(jīng)營屢禁不止，在有關部門的大力支持下，我們采取了多種執(zhí)法方式，不斷組織執(zhí)法行動，全年出動執(zhí)法檢查10多次，查獲違法經(jīng)營8多起，暫扣氣瓶6多個，其中充裝過期鋼瓶3個，嚴厲地打擊了非法經(jīng)營行為，使群眾投訴得到了很好的解決，有效地維護了燃氣企業(yè)和消費

者的合法權(quán)益，為穩(wěn)定燃氣市場起了一定的作用。

4、認真處理群眾來信來訪工作。在處理群眾的來信來訪工作中，我們本著“群眾利益無小事”的主導思想，積極做好群眾來信來訪工作，在工作中做到熱情接

待，耐心解釋，認真核查，主動協(xié)調(diào)，妥善處理，切實提高服務質(zhì)量和辦事效率。通過對件的及時辦理，不僅有效地解決了群眾反映的問題，化解了社會矛盾，促進了社會穩(wěn)定，而且也樹立起了政府為民辦實事的形象，增強了群眾對政府的信任。

三、狠抓行風，優(yōu)化服務。一是今年二月，由于長輸管線忠武線出現(xiàn)塌方，給我市燃氣行業(yè)供應帶來了很大困難，居民用氣隨時都有停供的危險。市委、市政府十分重視，在市政府、市建設局的親自指揮下，我辦幫助組織氣源，協(xié)調(diào)矛盾，經(jīng)過日夜奮戰(zhàn)，終于戰(zhàn)勝了困難，保住了全市天然氣的正常供應，維護了安定和諧的穩(wěn)定局面。二是為進一步提高行業(yè)形象、服務質(zhì)量和工作效率，我辦加大行業(yè)管理力度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加強行業(yè)監(jiān)管，著力制度建設，加大檢查力度，拓寬交流渠道，牢固樹立燃氣管理的服務理念，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務意識淡薄、死管亂查、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，把燃氣管理的各項工作置于燃氣發(fā)展的大局中去研究落實，為燃氣經(jīng)營企業(yè)提供熱情優(yōu)質(zhì)服務，把燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶滿意與否作為燃氣管理工作好壞的重要標準，寓燃氣管理于優(yōu)質(zhì)服務之中，全面發(fā)揮燃氣管理的職能作用，努力實現(xiàn)燃氣管理工作和企業(yè)發(fā)展的良性互動。

2012年工作計劃

一、工作思路

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的各項方針政策和有關會議精神，以燃氣安全生產(chǎn)為核心，以天然氣安全穩(wěn)定供應為重點，堅持“服務與管理并重、重在管理”的方針，狠抓行業(yè)管理，堅持“兩高一優(yōu)”即高起點、高標準、優(yōu)服務的管理標準，健全檢查監(jiān)督、考核評價、市場準入退出三個工作機制；著力實施天然氣利用規(guī)劃編制、汽車加氣站擴建、燃氣器具安全管理和燃氣企業(yè)信用評價四個突破；大力抓好法規(guī)建設、安全培訓、安全宣傳、行業(yè)信息化管理、應急救援隊伍建設等基礎性工作，創(chuàng)一流的管理績效和成果，樹立良好的管理形象，全面提升服務品質(zhì)，推動燃氣管理工作再上新臺階，為和諧社會、平安津市建設和全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。

二、工作目標

2、完成綜合服務費征收額00元。確保征收率不低于50%。

三、工作措施

1、緊緊把握燃氣安全這一核心不動搖。燃氣行業(yè)是我市建設系統(tǒng)安全管理的重點行業(yè)。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動搖，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領燃氣安全管理工作全局，緊緊圍繞這一核心開展工作，克服麻痹思想，牢固樹立安全責任重于泰山的意識，依法落實各項安全管理制度，層層落實安全管理責任，全面增強燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全意識和責任意識。各燃氣企業(yè)要提高依法加強安全管理的自覺性，立足于提前謀劃、盡早預防、及時部署抓好安全生產(chǎn)，切實履行法定職責，吸取近幾年來一些事故的教訓，從監(jiān)管體制上、工作機制上、管理制度上找差距、找漏洞，不斷改進管理方法，完善管理制度，創(chuàng)新工作機制，提高安全管理工作水平。

2、全力抓好天然氣供應工作。天然氣供應是市委、市政府高度關注的工作，是建設局的工作重點，也是關系全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全局的大事，必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩(wěn)定供應的長效管理運行機制。一是要做好日常管理工作，積極出謀劃策，為領導當好參謀。二是落實省建設廳、常德燃氣辦的部署和要求，加快申報編制我市燃氣發(fā)展專業(yè)規(guī)劃，爭取早日做好規(guī)劃成果報批和實施工作；三是研究制定天然氣利用的有關政策，加強對天然氣供氣協(xié)議履行情況的監(jiān)管，嚴格按簽訂的協(xié)議供用氣；四是要進一步加強天然氣市場的監(jiān)管，健全經(jīng)營許可制度，完善天然氣工程建設備案制度，加強天然氣工程建設、用戶發(fā)展和儲備站建設審查審批的管理；及時調(diào)度協(xié)調(diào)，科學確定天然氣市場的開發(fā)時序，根據(jù)氣源供應情況有計劃發(fā)展下游供氣用戶，實現(xiàn)天然氣的合理利用和穩(wěn)定有序發(fā)展，逐步建立天然氣供應長效管理運行機制。

的燃氣灶具和安裝報警器，組織對在用的報警切斷裝置進行抽查，抽查結(jié)果。對沒列入市建設局公布的氣源適配性檢測合格產(chǎn)品結(jié)果的器具，一律不得銷售、安裝使用，違反此項規(guī)定的，一經(jīng)查處，將進行嚴肅處理，造成事故的，依法追究責任。

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0 概述

近年來隨著我國煤炭供應的日趨緊張和煤炭價格的愈日上漲，越來越多的供熱企業(yè)把目光從傳統(tǒng)的燃煤供熱轉(zhuǎn)向燃氣供熱，燃氣供熱以其環(huán)保、節(jié)能在全國各地得到了越來越廣泛的應用，尤其是集中供熱的燃氣鍋爐房最受青睞。因此燃氣鍋爐房的安全管理工作也成為供熱行業(yè)關注的一個重要議題。幾年來，南泉鍋爐房以供熱公司EMS/OSH/HSE管理體系為載體，不斷分析鍋爐房天然氣泄漏的危害和風險，制定了有效的防范措施，采用了國內(nèi)外許多先進的新技術(shù)、新工藝和新設備，保證了鍋爐房安全平穩(wěn)運行。

1 燃氣鍋爐房天然氣泄漏嚴重危害

我們使用的天然氣主要成分是：甲烷含量98%，丙烷含量0.3%，丁烷含量0.3%，氮氣含量1%及其它物質(zhì)，高發(fā)熱量9650千卡/標方，低發(fā)熱量8740千卡/標方，爆炸極限：5%-15%。我們所說的天然氣可能泄漏的區(qū)域是指從調(diào)壓站到鍋爐（包括鍋爐）之間的天然氣管線、閥表、配件等。其中調(diào)壓站至風機間為地埋管線，風機間至鍋爐為架空明管線。

天然氣爆炸是在一瞬間，（數(shù)千分之一秒）生產(chǎn)高溫（達3000℃）、高壓的燃燒過程，爆炸波速可達300m/s，造成很大的破壞力。

如果天然氣泄漏遇到明火、靜電、閃電或操作不當?shù)葧l(fā)生爆炸、火災，在密閉空間會使人缺氧、窒息，甚至死亡，給單位安全生產(chǎn)和國家及人民生命財產(chǎn)帶來不可估量的損失。

2 燃氣鍋爐房天然氣可能泄漏及原因分析

2.1 燃氣鍋爐房天然氣泄漏的分類

按照泄漏部位分為：室外埋地管線泄漏，室內(nèi)燃氣管線泄漏，鍋爐本體泄漏，燃燒器泄漏，控制、調(diào)節(jié)、測量等零部件及其連接部位泄漏。

2.1可能泄漏原因分析

燃氣鍋爐房天然氣泄漏除了因員工違章操作引起和自然及外力引起外，主要有以下原因。

2.1.1室外埋地燃氣管線泄漏：施工質(zhì)量不過關，管線腐蝕穿孔。

2.1.2室內(nèi)燃氣管線泄漏：施工時施工質(zhì)量不過關，或長期運行管線腐蝕。

2.1.3鍋爐本體泄漏：由于在燃氣鍋爐設計初期或安裝時未按有關技術(shù)要求施工。如鍋爐模式壁焊接不嚴；由于施工完后未按有關技術(shù)要求烘爐，或鍋爐升降溫過快爐墻磚縫開裂密封不嚴；燃氣鍋爐運行時振動大，焊縫脫焊或造成爐墻保溫層開裂；觀火孔、防爆門、人孔門等關閉不嚴；鍋爐在運行時自動熄火。

2.1.4燃燒器泄漏：設計原因或安裝調(diào)試不到位；燃燒器在長期運行后，空燃比失調(diào)，使燃燒工況發(fā)生變化。

2.1.5控制、調(diào)節(jié)、測量等零部件及其連接部位泄漏：由于這些部件經(jīng)常動作可能會造成開關不靈活、關閉不嚴，或由于鍋爐運行過程中振動大造成連接部位松動天然氣泄漏，或由于控制、調(diào)節(jié)、測量等零部件質(zhì)量差，關閉不嚴漏氣；或由于法蘭、密封墊片、密封膠等老化造成泄漏。

3 燃氣鍋爐房天然氣泄漏狀態(tài)辯識

鍋爐房內(nèi)天然氣發(fā)生嚴重泄漏時，會出現(xiàn)以下現(xiàn)象：

3.1 天然氣工作壓力有變化。

3.2 在泄漏源附近可聽到強烈的氣流聲。

3.3 手持報警儀會發(fā)出異常響聲。

3.4 泄漏較大時（濃度較高）固定報警器會發(fā)出自動報警，自動開啟排風扇。

3.5 嚴重時會發(fā)生鍋爐本體或天然氣管線爆炸、火災等災害事故。

4 燃氣鍋爐房天然氣泄漏防范措施

4.1 在燃氣鍋爐房設計和施工時嚴格按照GB50041-1992《鍋爐房設計規(guī)范》的有關規(guī)定進行設計和施工，由有設計資質(zhì)的專業(yè)設計單位和有施工資質(zhì)的單位進行設計和施工，使鍋爐房在設計和施工階段就更加規(guī)范，杜絕不安全隱患，防止天然氣的泄漏。

4.2 建立健全車間的各項安全管理制度。這幾年車間逐漸建立健全了《燃氣鍋爐房安全規(guī)則》、《燃氣熱水鍋爐事故處理規(guī)程》、《安全生產(chǎn)責任制》、《巡回檢查制度》、《防止靜電危害十條規(guī)定》、《防止中毒窒息十條規(guī)定》、《消防安全檢查制度》、《防火防爆令》、《安全規(guī)程》、《運行規(guī)程》、《設備維修保養(yǎng)制度》以及各崗位人員責任制等，加強了車間的安全管理。

4.3加強職工教育培訓，提高職工安全防范和應急能力。

4.4用科學的手段和現(xiàn)有的檢測儀器及時發(fā)現(xiàn)泄漏隱患，提前采取預防措施。

4.4.1人工檢測手段

（1）、根據(jù)巡檢人員的嗅覺和聽覺來判斷。天然氣發(fā)生泄漏后，由于它比空氣輕，會很快聚集在室內(nèi)上部，天然氣的主要成分是比空氣輕的甲烷，在供氣時放入了四氫噻酚以便用戶識別，泄漏量只要達到1％，用戶就會聞到臭雞蛋氣味。

（2）、肥皂水檢測。用噴壺將肥皂水噴到需要檢測的部位或用刷子將肥皂水刷到需檢測的部位，觀察肥皂水是否起泡判斷是否有泄漏，根據(jù)水泡發(fā)起及破裂的時間判斷泄漏量的大?。?）、儀器檢測。利用比較先進的手持天然氣檢測儀器進行檢測。

4.4.2天然氣泄漏報警檢測系統(tǒng)

（1）、在南泉鍋爐房室內(nèi)距地面5米高處，安裝了12臺天然氣泄漏報警器。報警器與鍋爐 儀控室的DCS監(jiān)控系統(tǒng)連鎖。

（2）、當任意一臺天然氣泄漏報警器的測試值達到或超過泄漏規(guī)定的最大值時，DCS系統(tǒng)聲音報警的同時啟動鍋爐房軸流風機進行通風，運行人員可根據(jù)各報警器顯示的數(shù)值在短時間內(nèi)查找泄漏點。

4.5 選材、設計、加工、安裝合理，天然氣閥門的泄漏量要求十分嚴格，通常埋地和較重要的閥門都采用閥體全焊式結(jié)構(gòu)。為了保證管線閥門的密封性能，要求密封副具有優(yōu)良的耐蝕性、耐磨性、自潤性及彈性。車間每年都要采用高質(zhì)量的材料（如聚四氟乙烯、尼龍、丁腈橡膠(NBR)、特殊合成橡膠(VITON)等）對易泄漏的控制、調(diào)節(jié)、測量等零部件及其連接部位零配件進行了更換，大大減少了天然氣的泄漏。

4.6 嚴格安全操作

4.6.1 加強防火安全管理。

杜絕明火先從人員入廠開始，凡進入鍋爐房的人員一律嚴禁帶火種，車輛進入鍋爐房要佩帶隔火罩，車間門衛(wèi)對進出的人員和車輛進行認真登記和管理。

在鍋爐放房內(nèi)需動用電焊、氣焊作業(yè)時，嚴格根據(jù)動火審批程序辦事，采取一切必要的預防措施，施工作業(yè)時車間專職安全員和主要領導要在現(xiàn)場監(jiān)護。鍋爐房內(nèi)禁止堆放任何易燃物品和雜物。

4.6.2 采取防靜電防爆措施。

嚴格職工勞保穿戴，凡進入鍋爐房的人員一律要求穿防靜電工作服，嚴禁帶手機進入；車間每年對天然氣管道的靜電和防雷接地裝置以及電氣設備的接地保護線進行檢測，保證防火防爆安全裝置完好，使靜電和雷電能夠及時得到地釋放；采用防爆型照明、防爆儀表及其他防爆用電設備；在鍋爐房施工均要使用防爆工具；

燃氣鍋爐后的煙道上應裝設防爆門、爆破片（防爆門、爆破片的位置應有利于泄壓，當防爆炸氣體有可能危機操作人員的安全時，防爆門上應裝設泄壓導向管）。

4.7鍋爐燃燒調(diào)節(jié)及監(jiān)護運行。

在鍋爐點火運行前（尤其是點火不成功或自動熄火后重新點火時）一定要按照運行操作規(guī)程對爐膛和煙道進行吹掃；對鍋爐燃燒進行調(diào)節(jié)時不能太快，防止鍋爐熄火后，在爐膛和煙道內(nèi)泄漏天然氣；司爐人員在鍋爐運行時，重點監(jiān)護并防止天然氣泄漏和燃燒器自動熄火。

4.8 保證滅火降溫裝置（消防系統(tǒng)）完好。

燃氣鍋爐由于泄爆或某些意外原因引起燃氣泄漏，在燃氣濃度到爆炸下限以前也需要水噴霧滅火系統(tǒng)的保護。利用水噴霧的混合稀釋作用，使燃氣的濃度降低，可起到防火的效果。

消防水管道和消火栓的完好，尤其是在寒冷的冬季，要防止管線凍結(jié)。

4.9 燃氣成分控制技術(shù)（氮氣置換）

除在開始供熱通天然氣之前和停止供熱停用天然氣之后按規(guī)定對天然氣管線進行氮氣置換外，在運行中因為天然氣泄漏需要動用電氣焊進行處理時，也需要對部分管線進行氮氣置換，以確保施工安全。

5 燃氣鍋爐房天然氣泄漏應急處理：

5.1對發(fā)現(xiàn)的天然氣泄漏部位進行處理的基本方法程序

5.1.1室外埋地燃氣管線泄漏。立即通知燃氣公司調(diào)壓站切斷氣源，并向公司安全和生產(chǎn)部門匯報，通知疏散附近居民，根據(jù)天然氣泄漏應急預案進行處理。

5.1.2室內(nèi)燃氣管線泄漏。

立即緊急停爐，切斷鍋爐房總氣閥，通知燃氣公司調(diào)整供氣壓力，并向公司安全和生產(chǎn)部門匯報，根據(jù)天然氣泄漏應急預案進行處理。

5.1.3鍋爐本體泄漏。

a.緊急停爐（按急停按鈕）。

b.關閉該臺鍋爐的天然氣總閥，切斷氣源。

c.根據(jù)天然氣泄漏應急預案進行處理。

5.1.4燃燒器泄漏。

立即緊急停爐，切斷該臺鍋爐的總氣閥，并向公司安全和生產(chǎn)部門匯報，根據(jù)天然氣泄漏應急預案進行處理，組織有關的技術(shù)人員整改。

5.1.5控制、調(diào)節(jié)、測量等零部件及其連接部位泄漏。

立即緊急停爐，切斷該臺鍋爐的總氣閥，更換控制、調(diào)節(jié)、測量等零部件，對其位泄漏的連接部位重新密封。

5.2 處理天然氣泄漏時應注意的問題

5.2.1嚴格按照鍋爐房天然氣泄漏的有關規(guī)定和程序組織處理。

5.2.2及時與燃氣公司、供熱公司的有關科室聯(lián)系，需要切斷天然氣供應的一定要切斷；需要天然氣置換的一定要按規(guī)定置換；需要辦理動火手續(xù)的一定要按規(guī)定辦理，需要專業(yè)隊伍維修的一定要委派有資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。

5.2.3針對各種可能的泄漏事故，組織編寫好相關處理方案、應急預案，并做好各應急預案的演練。

5.2.4做好處理泄漏事故專用材料、應急消防物資、檢測工具等的儲備。

5.2.5處理泄漏要派車間專職安全員現(xiàn)場負責，對有關人員進行相關技術(shù)交底。

5.2.6處理完后要保證工完料盡場地清，認真作好技術(shù)資料的填寫。

6 結(jié)論

通過對燃氣鍋爐房風險危害識別，采取有效措施，運行5年多來，車間沒有發(fā)生一起安全事故，連續(xù)5年獲公司級安全生產(chǎn)先進單位。

不妥之處懇請同行們給予指正。

參考文獻

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華電烏達工程于2003年10月開工，經(jīng)過19個多月的緊張施工，一期工程2臺150mw機組相繼投產(chǎn)，進入商業(yè)運營。華電烏達鍋爐是無錫華光鍋爐股份有限公司制造的首臺ug—480/13.7—m型循環(huán)流化床汽包爐，過熱蒸汽流量480t/h,壓力13.7mpa，溫度540℃。汽輪機為東方汽輪機廠制造的超高壓、一次中間再熱、單軸雙缸排汽抽凝式供熱發(fā)電式汽輪機。給水系統(tǒng)配置2臺100％容量電動調(diào)速給水泵，回熱系統(tǒng)為二高、四低一除氧組成的七級回路系統(tǒng)，發(fā)電機為濟南發(fā)電廠制造的wx—21z—085llt空冷型發(fā)電機。dcs控制系統(tǒng)為國電南京自動化股份有限公司生產(chǎn)的首套分散控制系統(tǒng)。從上面看來，華電烏達所用的主要設備都是各制造廠新設備首運，因此在以后的生產(chǎn)運營中，機組的安全穩(wěn)定需要華電烏達人付出比常人多幾倍的艱辛。

人能否健康長壽，取決于承載生命的機體是否生機盎然；企業(yè)能否搏擊風浪，取決于它的成員——部門是否活力充沛。生產(chǎn)部是華電烏達熱電最大的一個部門，直接參與生產(chǎn)運營的一個部門，也是安全生產(chǎn)的一線。在華電烏達一期項目安全建設中，生產(chǎn)部功不可沒。從基建到今年投產(chǎn)運營，2年多的時間里，生產(chǎn)部全體成員團結(jié)協(xié)作、共同努力，本著“安全第一”的宗旨，在重重困難中突圍出來，保證了機組的安全順利投產(chǎn)、穩(wěn)定運行，并創(chuàng)下了較高的利潤。

在機組的基建時期，生產(chǎn)部雖然面臨著諸多困難，但是他們以舍身忘我的精神身先士卒地帶領全公司打起了攻堅戰(zhàn)，確保了工程進度。

在施工現(xiàn)場，人們每天都會看到生產(chǎn)部的領導及運行人員不分晝夜的奔忙，雖然面龐黝黑、汗流浹背，他們的步伐依然矯健、堅定?！捌渖聿徽倭畈粡?，其身正，不令而行”，生產(chǎn)部全體成員團結(jié)拼搏、奮發(fā)向上的氛圍無形中滲透到公司工作的各個部門，公司全體員工主動放棄了休息日。針對工程建設中曾一度出現(xiàn)的設備、圖紙交付拖期而影響施工進度的情況，生產(chǎn)部一方面加大設備、圖紙的催交力度，派專人駐廠催辦，加強與設計院、制造廠家的溝通和聯(lián)系，組織施工單位指定出趕工措施；同時組織監(jiān)理、施工、設計單位每月召開圖紙交付計劃協(xié)調(diào)會，排出3個月的圖紙交付滾動計劃并監(jiān)督執(zhí)行。針對主廠房基礎冬季施工、土建與安裝交叉作業(yè)、輸煤棧橋臨時端布置、設備重大缺陷、鍋爐澆注料施工周期長、設備風季吊裝、機組冬季試運等諸多困難，生產(chǎn)部加大組織力度，研究方案加以解決，確保了里程碑計劃按期完成。在工程建設進入高峰期后，生產(chǎn)部的領導們就再也沒有回過家，每天工作時間在15個小時以上，“事多人少”，每位專業(yè)技術(shù)人員肩負的職責異常繁重，一天工作下來，許多同志倒頭就睡。

經(jīng)過500多個日日夜夜的奮戰(zhàn)，生產(chǎn)部克服了種種困難，終于完成了機組的建設投產(chǎn)：2004年7月21日#1汽輪發(fā)電機基礎完，8月31日#2汽輪發(fā)電機基礎完；9月16日熱控dcs系統(tǒng)受電；10月12日廠用受電完；2005年元月13日#1爐烘爐結(jié)束；2005年元月5日#2級廠用受電完；2月6日#1機組首次并網(wǎng)，3月22日—3月25日72小時試運，3月28日—3月29日24小時試運；2005年3月8日#2鍋爐水壓試驗結(jié)束；5月30日#2鍋爐點火吹管結(jié)束；6月18日—6月21日#2機組72小時試運，6月27日#2機組24小時試運。

“百年大計，質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量的好壞決定著機組投產(chǎn)發(fā)電后的安全經(jīng)濟性，為此，生產(chǎn)部配合工程質(zhì)監(jiān)站對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督。支持監(jiān)理公司對工程質(zhì)量進行事先事中事后“三控制”，實行質(zhì)量管理“一票否決制”，嚴格執(zhí)行質(zhì)量控制流程，做到凡事有章可循，凡事有據(jù)可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，凡事有人負責，在施工管理上以四個凡事為原則，嚴格檢查質(zhì)量管理的實施情況，并與質(zhì)量目標考核責任制有效結(jié)合，加強施工過程質(zhì)量監(jiān)督控制，過程決定結(jié)果。由于強化了自上而下、自下而上和全過程的質(zhì)量管理，在整個工程施工中未發(fā)生嚴重質(zhì)量問題。

安全文明管理是電力建設管理的重要組成部分，為將“安全第一，預防為主”的方針落到實處，施工管理中堅決貫徹執(zhí)行“狠抓嚴管”、“重獎重罰”的原則，從一開始就推行了“零”事故目標管理。制定各種安全管理制度，加大安全投入，實施現(xiàn)場分片區(qū)管理并做到安全標識齊全、明確、整潔，強化施工人員特別是民工的安全意識和安全培訓。嚴格施工單位安全資質(zhì)審查，安全人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。狠抓重點部位、重點部門、重點環(huán)節(jié)的防范，堅持日巡查、周抽查、月普查、季安全大檢查相結(jié)合，對違章行為及時考核，對現(xiàn)場隱患及時消除。堅持每周一次安全例會，認真分析、總結(jié)存在的問題，責成相關單位及時整改。通過采取以上措施，整個工程現(xiàn)場的安全文明管理做到了橫向到邊，縱向到底，責任到人，工程建設保持了人身、設備、交通和火災事故的“零”目標。

2005年是華電烏達的第一個生產(chǎn)運營年，#1、#2機組分別于3月29日和6月27日投入商業(yè)運營。生產(chǎn)部堅持預防為主、防治結(jié)合、加強教育、群策群力的原則，通過強化制度管理、技能培訓、安全教育，增強職工的業(yè)務水平、安全意識和責任意識；通過齊抓共管，營造全公司職工關心和支持安全生產(chǎn)工作的局面，從而切實保障機組安全運行和較高的發(fā)電量。截至到10月15日，我公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)246天，完成發(fā)電量，且循環(huán)流化床鍋爐實現(xiàn)連續(xù)安全運行162天，創(chuàng)國內(nèi)同類型、同容量鍋爐最好運行水平。

領導重視措施有力

今年以來，烏海及周邊地區(qū)新建了大批電廠，僅今年投產(chǎn)的裝機容量就有242mw，加之網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設滯后，制約外送電力，造成烏海地區(qū)窩電嚴重。這些極大的影響了我公司發(fā)電任務的完成。為進一步做好生產(chǎn)工作，切實完成年度生產(chǎn)經(jīng)營任務，把生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)工作列入全廠工作重點。公司領導親自出面，積極與各有關方面聯(lián)系、協(xié)調(diào)電量。最后，在領導的正確決策下，結(jié)合烏海地區(qū)供用電的實際情況，我公司與烏海市政府和內(nèi)蒙古電力集團公司就發(fā)電量問題進行了協(xié)商，達成了共識，從政策上保證了我公司年度生產(chǎn)經(jīng)營任務的完成。

公司領導多次明確，對生產(chǎn)人員，在制度、紀律上要從高從嚴，在經(jīng)濟待遇上要從寬從優(yōu)。這些，很大的調(diào)動了生產(chǎn)人員的工作積極性和責任感，在一定程度上保證了安全生產(chǎn)

制度保證措施到位

建立安全生產(chǎn)工作領導責任制和責任追究制。由生產(chǎn)副總經(jīng)理負責，將生產(chǎn)經(jīng)濟指標及安全生產(chǎn)工作列入目標考核內(nèi)容，并進行嚴格考核，嚴格執(zhí)行責任追究制度，對造成經(jīng)濟指標不合格及重大安全事故的，要及時分析原因，拿出對策，并嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。

明確責任。值長明確各自的職責。明確了應做的工作和應負的責任。將生產(chǎn)指標作為對員工考核的重要內(nèi)容，實行安全一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。

不斷完善生產(chǎn)工作規(guī)章制度。建全生產(chǎn)工作的各項規(guī)章制度，并根據(jù)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。切實抓好“兩票三制”制度的實行，建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。

建立意外事故處置預案制度。建立事故處置領導小組，制定了意外事故處置預案制度。

建立值際綜合競賽和小指標競賽，實行末位淘汰機制，極大的調(diào)動了生產(chǎn)人員精心操作，認真調(diào)整的工作責任意識，并在各生產(chǎn)班組中初步形成了學優(yōu)，趕優(yōu)，超優(yōu)的良好工作氛圍。

三、加強培訓，提高素質(zhì)

要確保安全生產(chǎn)，根本在于提高安全意識、自我防范和責任意識，以及員工的技術(shù)水平。抓好培訓教育，是安全工作的基礎。我們以安全教育為基礎，以技術(shù)培訓為重點，經(jīng)常性地對員工開展各項培訓活動，取得了良好的效果。

認真做好技術(shù)培訓工作。對易發(fā)事故類型、重點保護部位、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識與操作技能等方面，開展深入全面的大學習、大檢查，消除隱患，有針對性地、扎實地開展培訓工作。

開展豐富多彩的安全教育活動。通過培訓提高廣大員工的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。

四、加強檢查，及時整改

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第二條市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事各類供熱生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人以及使用集中供熱的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條市建設行政主管部門是城市供熱的行業(yè)主管部門，負責城市供熱規(guī)劃、供熱項目建設的調(diào)研、協(xié)調(diào)與管理等。

第四條本辦法所稱城市供熱包括：

（一）熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、自備電站、工業(yè)余熱、地熱核能等集中供熱；

（二）各類燃煤、燃油、燃氣及電力鍋爐為熱源的聯(lián)片供熱和分散型供熱；

第五條城市供熱發(fā)展規(guī)劃，應當納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條城市供熱應當堅持優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，多家經(jīng)營的原則。

第七條工商、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保、勞動、價格、公安、發(fā)改委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務等有關部門，應當按照各自的職責，做好城市供熱管理工作。

第八條建設行政主管部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展的需要，編制城市供熱規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。

第九條新建、擴建、改建城市供熱工程項目應符合城市供熱發(fā)展規(guī)劃。建設單位應按國家有關工程建設規(guī)定到有關部門辦理審批手續(xù)，方可進行建設。供熱工程項目包括：

（一）熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程；

（二）鍋爐房、熱交換站和泵站工程；

（三）供熱管網(wǎng)工程；

（四）其他供熱工程；

第十條城市供熱工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質(zhì)證書的單位承擔，并執(zhí)行國家有關技術(shù)標準和規(guī)范。

第十一條城市供熱工程竣工后，建設單位應當按照有關規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不準投入使用。

供熱工程竣工后，建設單位應當向建設行政主管部門備案。

第十二條新建公共建筑和居民住宅，應當采用集中供熱，并依照有關技術(shù)規(guī)范設計安裝分戶控制的供熱采暖系統(tǒng)，實行分戶計量收費。分戶控制供熱采暖系統(tǒng)的費用計入房屋建造成本。建設行政主管部門應當對新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統(tǒng)的設計圖紙嚴格審查，不符合分戶控制供熱采暖系統(tǒng)設計要求的，不予審批和驗收。已建成的公共建筑和居民住宅，應按分戶計量要求逐步實行分戶改造。

建設、物價、供熱等有關單位應對分戶改造制定具體實施方案。

第十三條對集中供熱區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的分散鍋爐，應當按照城市供熱發(fā)展規(guī)劃進行改造，逐步實行集中供熱。

第十四條按照城市集中供熱規(guī)劃，供熱單位有權(quán)在已建成的熱力站及用戶庭院管線上發(fā)展新用戶，管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，供熱單位應當及時修復；無法修復的，應當予以賠償。

第十五條城市集中供熱經(jīng)營企業(yè)應取得《城市集中供熱經(jīng)營許可證》，并到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)后，方可從事集中供熱經(jīng)營活動。

第十六條集中供熱經(jīng)營單位應當具備下列條件：

（一）建設項目符合城市總體規(guī)劃及供熱規(guī)劃要求，并竣工驗收合格；

（二）有穩(wěn)定的熱源和市政府特許的經(jīng)營區(qū)域；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員、償債能力和抗風險能力；

（四）有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度；

（五）有經(jīng)過供熱專業(yè)培訓合格的操作人員；

（六）有完整的資料和檔案，并設專人管理。

（七）有完備的供熱事故搶險預案，并配備專業(yè)的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；

（八）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險金；

第十七條熱源單位、供熱單位的撤銷、分立、合并、變更，應在30內(nèi)到市建設行政主管部門備案。

第十八條熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶間,應當訂立供用熱格式合同。

第十九條本市供熱期為當年11月15日至次年3月15日。熱源單位、供熱單位應提前做好供熱準備工作。

第二十條采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)溫度應不低于16℃。實行分戶計量的用戶，室內(nèi)溫度和供熱時間由用戶自行調(diào)控，但供熱單位應當按設計供熱參數(shù)保證供熱。

因供熱單位責任連續(xù)停止供熱超過48小時的，向用戶退還當日熱費。

第二十一條用戶認為室內(nèi)溫度不達標時，可要求供熱單位測溫。供熱單位應及時按照有關規(guī)定進行測溫。

屬于供熱單位責任的，供熱單位應當承擔供用熱合同中約定的違約責任；不屬于供熱單位責任的，供熱單位在向用戶講明原因的同時，應積極采取措施使其達到規(guī)定的溫度，所需費用由責任方承擔。

第二十二條供、用熱雙方發(fā)生爭執(zhí)時，當事人可向建設行政主管部門請求調(diào)解處理，或申請仲裁機關仲裁，也可向人民法院提訟。

第二十三條供熱單位應當接受社會監(jiān)督。供熱單位應設置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題，向建設行政主管部門投訴。

第二十四條需要用熱的用戶，應當向供熱單位申請辦理用熱手續(xù)。

第二十五條用戶需要改變內(nèi)網(wǎng)管徑和設施，應當?shù)焦釂挝晦k理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期拆除，給其他用戶造成損失的，應當予以賠償。

由于室內(nèi)裝修改造，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)采暖設施等原因，影響采暖效果的，責任由用戶自負；給單元樓內(nèi)其它用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。

第二十六條用戶不得有下列行為：

（一）擅自接通管網(wǎng)、增加供熱管線或散熱器、擴大用熱面積；

（二）在供熱設備上安裝放水裝置及熱水器等循環(huán)裝置；

（三）擅自安裝或啟閉控制裝置；

（四）改變用熱性質(zhì)；

（五）其它有損供熱設施或影響供熱的行為。

第二十七條供熱管網(wǎng)及附屬設備周圍外緣一點五米內(nèi)，不得有下列行為：

（一）挖坑、掘土、打樁；

（二）爆破作業(yè)；

（三）堆放垃圾、雜物，排放污廢水；

（四）其它影響供熱管網(wǎng)設施安全的行為。

在城市供熱管網(wǎng)及附屬設施的垂直地面上，禁止種植樹木、埋設線桿。

第二十八條占、壓或施工造成城市供熱管網(wǎng)及附屬設施損壞的，由占、壓或施工者承擔責任。

第二十九條集中供熱管網(wǎng)及附屬設施的維修和養(yǎng)護責任，按下列規(guī)定劃分：

（一）產(chǎn)權(quán)歸熱源方的供熱管線及供熱設施，由熱源單位負責；

（二）產(chǎn)權(quán)歸供熱單位的主干線、支線及換熱站等供熱設施，由供熱單位負責；

（三）入戶管線、庭院管網(wǎng)及室內(nèi)供熱設施，由房屋產(chǎn)權(quán)者負責。

第三十條維護和檢修責任單位應當加強對供熱設施的巡視檢查。用戶有義務保護城市供熱設施，發(fā)現(xiàn)供熱設施損壞，應當及時通知維護和檢修責任單位。維護和檢修責任單位應當立即組織搶修。

第三十一條城市供熱管網(wǎng)及附屬設施發(fā)生緊急安全事故需要搶修時，可先施工后補辦手續(xù)。有關部門應當配合供熱單位進行及時搶修。

第三十二條熱源單位出口處的計量儀表，由熱源單位和供熱單位共同管理，用熱單位安裝的計量儀表，由供熱單位、用熱單位共同管理。雙方對計量發(fā)生爭議時，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定。

供熱的計量儀表，應當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格后，方可投入使用。供熱的計量儀表應當進行定期檢測。

第三十三條新建、擴建、改建及原有住宅樓等建筑物并入集中供熱管網(wǎng)前，由建設單位按國家有關標準對其管網(wǎng)設備、設施組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，供熱單位不予供熱。

第三十四條工程施工影響城市供熱設施安全的，建設單位或施工單位應當與供熱單位商定保護措施，供熱單位監(jiān)督實施。

第三十五條禁止損壞或擅自改拆、移動供熱單位的管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施，確需改拆、移動的，應當經(jīng)供熱單位同意。

第三十六條城市供熱根據(jù)供熱單位與熱用戶雙方簽訂的合同繳納熱費。對不按時足額交費的，供熱單位有權(quán)停止供熱，也可依法申請仲裁或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。

供熱價格由價格行政主管部門按照“保本微利”的原則制定和調(diào)整。

第三十七條供熱單位應按照價格行政主管部門公布的標準收取熱費，使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門給予警告，責令限期改正：

（一）熱源單位、供熱單位不按規(guī)定期限供熱的；

（二）熱源單位、供熱單位未按規(guī)定時間搶修運行故障或未按規(guī)定對熱網(wǎng)設施維護，造成供熱事故，致使熱用戶財產(chǎn)遭受損失的；

（三）熱源單位、供熱單位不按照規(guī)定參數(shù)供熱的；

（四）新建公共建筑和居民住宅，未按照有關技術(shù)規(guī)范設計安裝分戶控制采暖系統(tǒng)的；

（五）新建、改建、擴建城市供熱工程項目，未經(jīng)審批或備案的；

（六）供熱單位未取得許可證書擅自供熱的；

（七）供熱工程未按有關施工規(guī)范和標準施工的；

（八）城市供熱工程項目竣工，未經(jīng)市建設行政主管部門驗收或驗收不合格投入使用的；

（九）未取得相應的設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書承擔城市供熱工程的。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設行政主管部門應當給予警告，責令限期改正：

（一）熱源單位、供熱單位崗位工作人員無證上崗的；

（二）供熱單位未按規(guī)定及時處理熱用戶反映問題的；

（三）私自安裝、拆除供熱管線、接通管網(wǎng)、增加散熱設施和熱水器的；

（四）私自安裝放水裝置，竊用軟化水的；

（五）毀壞閥門、儀表、井蓋等裝置，造成供熱運行故障，影響他人正常采暖的；

第四十條建設行政主管部門和供熱單位工作人員、、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。

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為切實保障全縣人民生產(chǎn)生活安全，“兩節(jié)”期間輝南縣質(zhì)監(jiān)局開展了針對食品生產(chǎn)和特種設備運行“兩個安全”的全面檢查工作。

特種設備安全方面，該局共檢查查35家重點單位，出動人員26人/次，車輛15臺/次，對全縣范圍內(nèi)的液化氣充裝站重大危險源、人員密集的賓館、超市等企業(yè)進行了全面巡查，共下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》7份，排除安全隱患3起。巡查電梯15臺；鍋爐9臺；液化氣充裝站4個。

食品安全方面，出動人員32人/次，車輛18臺/次，對節(jié)日期間消費量大的白酒、葡萄酒、大米、礦泉水等食品生產(chǎn)加企業(yè)進行了檢查，共檢查加工企業(yè)38戶，對產(chǎn)品的出廠檢驗、原材料進貨記錄、成品銷售記錄、產(chǎn)品外包裝標識標注等情況進行全面檢查，檢查豆制品生產(chǎn)加工小作坊25戶，對加工豆腐使用的鹵粉等添加劑進行了檢查，對使用工業(yè)鹵粉加工豆制品的業(yè)主下達了停止使用通知書，嚴防假劣、有毒有害食品流入市場，消除食品安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的個別小作坊從業(yè)人員健康證過期的問題，要求限期體檢并更換健康證。

節(jié)日期間，該局還實行24小時值班和聯(lián)絡員制度，確保信息暢通，制定安全事故應急處理預案，以便妥善及時處置重大突發(fā)安全事件，確保全縣人民度過安全、放心、祥和的節(jié)日。

蛟河市：緊盯食品特種設備安全排查整治

蛟河市質(zhì)監(jiān)局扎實開展食品特種設備安全大排查大整治活動，重點是節(jié)日熱銷食品，如酒類、肉制品、糕點、速凍米面等食品以及食品中使用的食品添加劑，特別是生產(chǎn)上述產(chǎn)品的食品企業(yè)和小作坊。涉及特種設備安全專項排查、整治重點為供熱公司、洗浴、酒店、賓館、商場等人員密集場所使用的鍋爐和電梯，氣瓶充裝單位和大型生產(chǎn)企業(yè)關系重大經(jīng)濟安全的特種設備。

該局對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題積極幫助和指導企業(yè)進行整改，不能立即整改的責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，待整改合格后方可恢復生產(chǎn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，立即責令停止生產(chǎn)使用，同時上報市局和當?shù)卣?/p>

柳河縣：嚴把醫(yī)藥企業(yè)特種設備安全

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是柳河縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全縣擁有醫(yī)藥企業(yè)12戶，特種設備相對集中，有數(shù)量多、種類多的特點，一直是特種設備安全監(jiān)察的重點。

按照通化市質(zhì)監(jiān)局的統(tǒng)一部署和要求，柳河質(zhì)監(jiān)局認真開展了醫(yī)藥企業(yè)特種設備安全檢查專項行動，對全縣所有醫(yī)藥企業(yè)的在用特種設備進行全面排查，確保醫(yī)藥企業(yè)在用特種設備安全運行。

此次專項檢查行動，共出動執(zhí)法人員68人次，檢查醫(yī)藥企業(yè)13戶，檢查了鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯等醫(yī)藥企業(yè)在用特種設備100多臺件，對12戶企業(yè)共下達（特種設備安全監(jiān)察指令書）。

全年共完成了988個批次，約1萬多個參數(shù)的檢驗任務。其中，監(jiān)督檢驗522個批次，委托檢驗436個批次。在檢驗過程中依法執(zhí)行檢驗程序，做到規(guī)范、科學、準確、及時，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了重要的科學依據(jù)。尤其是在問題膠囊出現(xiàn)后，該所承接了210個批次的膠囊檢驗任務，檢驗人員放棄了休息時間，加班加點，僅用一個月的時間，準確、及時地完成檢驗工作，為企業(yè)解了燃眉之急，受到一致好評。

梅河口市：積極培育明星企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品

去年以來，梅河口市質(zhì)監(jiān)局堅持加大名牌培育力度，積極推動企業(yè)自主創(chuàng)新，引導和鼓勵企業(yè)參與吉林省名牌評選。有針對性的制訂幫扶計劃，指導企業(yè)完善企業(yè)標準、計量、質(zhì)量和內(nèi)部管理體系，不斷加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，并多次向上級質(zhì)監(jiān)部門進行咨詢，為培育名牌產(chǎn)品，成功申報名牌，做了大量前期預備工作。

新年伊始，該市有三戶企業(yè)產(chǎn)品被評為吉林省名牌產(chǎn)品，它們分別為吉林省綠優(yōu)飲品有限責任公司的“山泉水”、躍興砂輪特耐有限公司的“鋯莫來石”、梅河口市阜康糧油有限責任公司“賽豆牌玉米胚芽油”。

雙遼市：名牌產(chǎn)品實現(xiàn)零突破

近日，吉林省名牌推進委員會傳來喜訊，福耀集團雙遼公司生產(chǎn)的“浮法玻璃”和雙遼市惠豐油業(yè)有限公司生產(chǎn)的“吉佰益大豆油”榮獲吉林省名牌產(chǎn)品稱號。至此，雙遼市實現(xiàn)了吉林省名牌產(chǎn)品“零”的突破。

近年來，雙遼市大力推進“質(zhì)量強市”和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門按照“扶優(yōu)扶強”原則，制定了名牌戰(zhàn)略規(guī)劃，采取“政府牽頭、質(zhì)監(jiān)部門協(xié)調(diào)、各職能部門定點幫扶”的方式，著力培育骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品，幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，并積極為企業(yè)提供標準、計量、質(zhì)量、特種設備等方面的技術(shù)服務，指導企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，加大技改投入，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。

去年初，質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)過深入的走訪調(diào)研，確定了福耀集團雙遼公司和惠豐油業(yè)做為省名牌產(chǎn)品的重點培育對象，多次深入到企業(yè)中去，積極宣傳引導企業(yè)采用卓越績效管理模式，培養(yǎng)企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識，講解名牌戰(zhàn)略對企業(yè)發(fā)展的推動作用，通過質(zhì)監(jiān)部門的幫扶，提高了企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。同時，質(zhì)監(jiān)部門工作人員還認真細致的幫助企業(yè)完善申報的相關資料，健全內(nèi)部管理機制。在多方的積極努力下，2012年12月，“浮法玻璃”和“吉佰益大豆油”通過了吉林省名牌推進委員會的審批，被省政府命名為“吉林省名牌產(chǎn)品”。

四平市：質(zhì)監(jiān)工作緊貼民生而動

市執(zhí)法人員認真檢查醫(yī)院、浴室、超市等人員密集場所的電梯、鍋爐、特種設備安全運行情況。檢點為特種設備使用單位安全管理制度和責任制是否落實、在用設備是否在定檢周期內(nèi)、日常維護保養(yǎng)是否到位、設備檢驗是否合格、警示標志是否完備、特種作業(yè)人員是否持證上崗以及應急救援預案和裝備是否完善等。

對生產(chǎn)和經(jīng)銷與人民群眾日常生活密切相關的食品以及消費量相對較大的商品，如白酒、食用植物油、乳制品、糕點、肉制品、速凍產(chǎn)品等節(jié)令性食品，突出對食品添加劑的使用、原輔材料的進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗記錄等制度的落實情況，以及食品標簽是否規(guī)范標注、定量包裝商品的計量是否準確、經(jīng)銷的食品是否取得食品生產(chǎn)許可證、定量包裝商品的計量是否準確等內(nèi)容進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，達到檢查一家企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)目的。

篇9

關鍵詞：燃氣安全 標準化突發(fā)事件 應急處置

Thestandardizationofgasemergencydisposal

Cui Jingyue Zhan Shuhui Zhao Yanyong

(Beijing University Of Civil Engineering And Architecture SchoolBeijing100044)

（Yanzhou Gas Group Company Zhao YanyongShandong272100）

Abstract：General use of gas is convenient to production and people's lives, But gas has the characteristics of flammable ,explosive and poisoning, so it is very dangerous in using it in mining, production, Stockpiling, transfer. Characteristics for gas emergencies. This paper focuses on characteristics of gas unexpected public events. Presented how to standardizing emergency gas accident,make emergency disposal quick, scientific, and effective, reduce accident assessment of inaccurate、 personnel handling errors、Lack of experience in emergency Lead the accident delays and expanded.

Key words：Gas securityStandardize Unexpected events Emergency disposal

1、概述

大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界各國在人均國民生產(chǎn)總值（GDP）進入1,000～3,000美元區(qū)間時，安全事故會呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，稱為事故易發(fā)期或事故高發(fā)期。擺脫事故多發(fā)需要長期、艱苦的努力，許多發(fā)達國家都經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的過程。據(jù)中國安全生產(chǎn)科學研究院提供的數(shù)據(jù)，英國、美國、日本走出事故易發(fā)期分別用了70年、60年和26年。2003年，我國人均GDP首次突破1000美元，同時，我們也邁進了事故高發(fā)期的門檻。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2004年曾表示：爭取用10至15年的時間，使我國走出事故易發(fā)期[1]。

近年，我國城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)中不斷發(fā)生泄漏、火災及爆炸等突發(fā)事件。這不僅帶來生命與財產(chǎn)的損失，也對社會公共安全與穩(wěn)定造成了負面影響，在一定程度上影響著燃氣行業(yè)的健康發(fā)展。

2010年10月19日國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，其中規(guī)定：管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任；燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關消防機構(gòu)等有關部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大。[2]

安全生產(chǎn)應該堅持預防為主、預防與應急相結(jié)合的基本原則；當事故不可避免地發(fā)生時，如果能夠科學應對，采取有效的應急救援行動，就可以有效地抵御事故或災害的蔓延、減輕危害后果。

2、燃氣行業(yè)應急處置現(xiàn)狀

在城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)一些大中型企業(yè)，有比較完善的安全管理制度及應急預案，有一定的應急搶修技術(shù)措施和專業(yè)應急隊伍，有內(nèi)部的事故情況通報、交流制度；在實踐中能夠與相關部門配合完成應急搶險，積累了一些應對突發(fā)事件的經(jīng)驗。但還有一些企業(yè)，進入燃氣行業(yè)時間短，安全管理制度不健全，實際應急處置經(jīng)驗不足，很難有效處置突發(fā)事件。

此外，雖然各級管理部門和燃氣企業(yè)已經(jīng)制定了一系列的搶修搶險操作規(guī)程及應急預案等文件，但各企業(yè)在面對事故時的處置措施卻差別很大；即使在同一個企業(yè)內(nèi)部，針對同類事故，不同人員的具體操作也不盡相同。應急處置技術(shù)措施是否有效，缺乏評價標準。

同時，整個行業(yè)對應急處置經(jīng)驗與教訓缺乏總結(jié)、交流，對事故進行分類統(tǒng)計、做專業(yè)技術(shù)分析不夠，使得燃氣管理部門及各企業(yè)不能分享已有的、成功的應急處置經(jīng)驗，也無法汲取事故應急中的教訓。

3、對燃氣突發(fā)事件應急處置標準化的思考

根據(jù)我國 2007 年11 月1 日頒布實施的《突發(fā)事件應對法》，可將應急過程分解為預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個部分。其中應急處置與救援應針對不同事故采取相應的技術(shù)手段和措施。對于燃氣行業(yè)，應在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，探討突發(fā)事件應急處置與救援的標準程序和技術(shù)措施，以快速、有效地控制事態(tài)。

面對故障、事故等突發(fā)事件，如何做到快速、有效地進行應急處置？我們認為可以從以下四個方面進行探討：

3.1、應急程序標準化

推薦使用標準化應急處置程序，可以減少人為因素對事故處置的影響，使事故應急處置與操作快速、科學、有效，減少事故評估不準確、人員處置失當、應急經(jīng)驗不足等造成對事件的處置不夠及時、有效和正確。

英國在事故應急中采用“金、銀、銅”三級處置方式：在事件發(fā)生后，“銅級”處置人員首先到達現(xiàn)場，指揮官需立即對現(xiàn)場情況進行評估；如果事件超出本部門處置能力，需要其他部門協(xié)調(diào)時，指揮官需立即向上級報告，按照預案啟動銀級處置機制；如果事件影響范圍較大，則需要啟動金級處置機制?！敖稹y、銅”三級處置機制有效保證處置命令在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)以及操作層面得到有效的貫徹實施，形成分工明確、協(xié)調(diào)有序的工作局面。

我們認為，燃氣行業(yè)應急處置程序可以參照流程：

圖一燃氣應急處置流程圖

（1）預警響應與接警：燃氣事故的接警通常是公安、消防和燃氣供應單位中的某一部門，許多城市已經(jīng)建立相關部門接警聯(lián)動制度；接到事故報警后應由燃氣調(diào)度管理部門的決策人員對事件做出初步判斷，決定反應級別、確定可調(diào)動應急隊伍及人員，做應急技術(shù)資料信息等準備，發(fā)出應急相應指令。

（2）派出應急隊伍：針對發(fā)生事故的地點、情況，應派遣專業(yè)的燃氣應急隊伍和人員迅速到達事故現(xiàn)場；應急隊伍應配備相應的檢測設備、應急處置工具、人員防護裝備等；

（3）現(xiàn)場初始評估：應急隊伍中的指揮人員應在最短時間內(nèi)對現(xiàn)場情況進行初始評估，劃定警戒和處置操作范圍；決定應急預案啟動級別，提出事故控制及處理技術(shù)措施的意見、建議；確定是否需要其他部門的協(xié)調(diào)、參與；向現(xiàn)場和應急指揮部門匯報情況。

（4）現(xiàn)場應急操作：燃氣應急隊伍是主要任務是利用專業(yè)技術(shù)知識和專用工具，進行事故控制的相關技術(shù)操作。應針對不同類型、不同影響范圍的故障和事故采取相應的、有效的技術(shù)措施，控制事態(tài)，對事故點進行處理。

（5）系統(tǒng)功能恢復和應急措施評價：搶修、搶險完成后，應按照一定程序恢復燃氣系統(tǒng)的功能。在這一過程中，還應由應急隊伍的指揮人員對應急中采取的技術(shù)措施及應急方案進行初步的評價：按照規(guī)定進行檢查、檢測；確定應急操作是否正確，是否符合規(guī)范、規(guī)程要求；確認應急任務是否完成；通知指揮部門，宣布應急過程結(jié)束。

檢查現(xiàn)有的燃氣突發(fā)事件應急處置程序，根據(jù)安全知識、燃氣專業(yè)知識，將各類事件的應急處置程序標準化、規(guī)范化、科學化，一旦事故發(fā)生時可以比選、參考。采取標準化應急程序，可以避免一些燃氣管理部門及企業(yè)應急處置經(jīng)驗不足，面對突發(fā)事件時不能及時、有效地做出應對。

3.2、應急處置專業(yè)化

應急中應采取“專業(yè)化處置”原則：針對不同行業(yè)、不同類別的事件，采用相關專業(yè)知識、職業(yè)技術(shù)技能、專業(yè)工具；依靠專業(yè)隊伍和人員、專家，應對和控制事態(tài)，將危險、危害程度降到最低限度。

（1）專業(yè)應急隊伍：要應對燃氣突發(fā)事件，培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識及技能、專業(yè)技術(shù)及裝備的應急救援隊伍；應定期對他們進行燃氣專業(yè)技術(shù)知識和應急救援技能的培訓；參加高仿真度的演練，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷改進應急技術(shù)措施；為應急救援隊伍配備必要的自我防護及救援工具與設備，培養(yǎng)能夠熟練操作應急設備的職業(yè)技術(shù)人員 。目前，我國應急救援隊伍體系還有待進一步充實完善：首先，缺乏應對重大復雜事故的大型特種裝備，難以滿足跨地區(qū)、跨企業(yè)處理特別重大復雜事故的要求；其次，企業(yè)專兼應急職隊伍投入不足、裝備陳舊，隊伍的分布及裝備水平滯后于所在地區(qū)的經(jīng)濟和行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，不能適應新形勢下的應急工作需要。

（2）專家援助機制：在一些重大的突發(fā)事件處置中，往往需要把各方面的專家、學者吸收到專業(yè)應急隊伍里來，彌補專業(yè)應急隊伍在知識、經(jīng)驗、技能上的不足。在應對突發(fā)事件中，專家隊伍可以出謀劃策，擔任現(xiàn)場應急技術(shù)指導、應急措施評判、應急方案抉擇等工作；可以有效減少應急失誤。

建立信息資料庫，收集、整理應急專家、學者、研究人員和有經(jīng)驗的實戰(zhàn)隊伍等方面的信息，形成專家援助機制，可以為決策者提供應急專業(yè)意見和建議；將專家學者研究出的燃氣擴散、火爆損失預測等模型，與事故應急決策、指揮調(diào)度相融合，可以提高應急指揮的現(xiàn)代化水平和整體作戰(zhàn)能力。

（3）專業(yè)化技術(shù)措施：我們常見的燃氣事故形式主要有四種：泄露、火災、爆炸和中毒，這四種形式不是相互獨立的，可能會同時發(fā)生。因此應急處置時要有針對性，找到事故的根源。比如處理泄漏及火災時，燃氣低壓管道、中壓管道、用戶戶內(nèi)的技術(shù)處置方法是完全不同的，需要針對不同的發(fā)生地點選擇不同的應急措施 。

3.3、效果評價科學化

燃氣應急處置的效果評價，是對已完成的處置實施的全過程進行評價總結(jié)，從而判斷預期目標的實現(xiàn)程度，分析實際結(jié)果與計劃的差別；并依靠評價專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗，綜合各項指標的評價結(jié)果，對應急處置的有效性及正確性作出結(jié)論性意見；據(jù)此總結(jié)應急救援的經(jīng)驗教訓，為修改應急預案、改進應急措施提供參考。

我們認為應急處置的效果評價應遵循三個基本原則：

（1）評價建立在充分調(diào)查研究的基礎上：充分調(diào)查研究當時的條件和環(huán)境，從多方面、多層次，了解處置全局和全過程的情況，從處置人員和調(diào)度、操作人員處獲取第一手資料。

（2）結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后：即應采取科學的態(tài)度，進行認真細致的分析（包括必要的原則性設計計算），實事求是，避免憑空臆造；對材料要有鑒別，對物證、證言要有分析，使評價結(jié)果建立在調(diào)查材料經(jīng)科學加工的基礎上。

（3）評價成果的獨立性和客觀性：評價不應該受到外界因素的干擾，特別是調(diào)度指揮或者決策部門；應保證其獨立、客觀性，才能真正選擇、確定正確的應急救援措施，汲取事故中的教訓，積累應對經(jīng)驗。

目前，我國的燃氣事故評價體系還不夠完善，對應急技術(shù)措施缺乏客觀的評判標準：應急搶險的具體操作是否得當、工具裝備是否適用、應急行動是否達到預期目標等沒有統(tǒng)一的評價。對應急行動的評價總結(jié)，可以為處置類似事件提供具體、有效的指導。因此，應逐步使應急處置的評價體系標準化。

3.4、總結(jié)交流制度化

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》中規(guī)定：燃氣管理部門應當會同有關部門建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

完善總結(jié)應急交流制度，搭建交流平臺，使整個行業(yè)對應急處置經(jīng)驗與教訓經(jīng)常進行總結(jié)、分析，分享已有的、成功的應急處置經(jīng)驗，汲取應急中的教訓非常重要。

目前，一些燃氣大中型企業(yè)已經(jīng)開始注重對事故進行分類統(tǒng)計、做技術(shù)性分析，應急處置完成后，能做出評價總結(jié)，肯定正確、有效的應急行動與技術(shù)措施。但是，這種制度還不夠完善，總結(jié)出來的經(jīng)驗很難分享與交流。因此，我們認為應建立一個應急信息交流平臺，對引發(fā)燃氣事故的技術(shù)原因進行分析；對應急處置技術(shù)措施和手段進行評價；對應急裝備、工具的應用情況進行總結(jié)；對防護用品與報警裝置的充分必要性進行評估；應定期對燃氣行業(yè)事故應急的新技術(shù)、新問題等進行交流，推進燃氣應急救援的總體水平。

4、結(jié)論

隨著燃氣事業(yè)的飛速發(fā)展，燃氣安全對社會公共安全的影響越來越廣泛。如何提升燃氣管理部門和燃氣企業(yè)的應急處置能力，實現(xiàn)指揮順暢、調(diào)度科學、反應迅速、戰(zhàn)之必勝的目標，最大限度地預防和減少各類燃氣突發(fā)事件所造成的破壞和損失，采用標準化的應急處置程序和專業(yè)技術(shù)措施，提高應對應急處置的實戰(zhàn)能力將成為我們越來越關心的問題。

（1）我國目前在燃氣應急處置方面的研究有待深入,推薦各類燃氣事故的應急標準化處置程序，可以使事故應急處置與操作快速、科學、有效，減少事故評估不準確、人員處置失當、應急經(jīng)驗不足等造成的處置延誤、事態(tài)擴大等；有助于公安、消防、安監(jiān)等相關部門協(xié)調(diào)處置燃氣突發(fā)事件。

（2）把燃氣等相關方面的專家、學者吸收到專業(yè)應急隊伍里來，建立“專家援助機制”，可以協(xié)助應急處置、出謀劃策，以彌補專業(yè)應急隊伍在理論知識與經(jīng)驗上的不足；建立專業(yè)化的應急救援隊伍，加強培養(yǎng)和鍛煉，可以提高燃氣行業(yè)應急隊伍的實戰(zhàn)能力好總體應急水平。

（3）應急處置完成后，及時對應急行動給予科學的評判總結(jié)：肯定正確、有效的行為，汲取事故中的教訓；確認正確的應急救援措施，積累突發(fā)事件應對經(jīng)驗；找出存在問題并及時制定整改措施。

（4）搭建信息交流平臺，分享成功的應急處置經(jīng)驗，汲取已有事故應急中的教訓；加強對引發(fā)燃氣事故的技術(shù)原因分析，對應急預案、措施、行動、效果等方面的情況進行交流，取長補短，防范類似事故的再次發(fā)生。

參考文獻

[1] 城鎮(zhèn)燃氣安全管理 詹淑慧，楊光等，中國建筑工業(yè)出版社2007,6，B1

[2] 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部，中國建筑工業(yè)出版社,2010,11

[3]城市燃氣安全事故應急救援與城市安全應急系統(tǒng)城市燃氣蔣宏周以良 2006

作者簡介：

崔競月 女漢族 北京建筑工程學院

專業(yè)：供熱、供燃氣、空調(diào)及通風工程

學歷：在讀研究生

篇10

關鍵詞：市政道路；存在問題；分析；施工管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

引言

市政道路施工具有其獨有的特點：規(guī)模大、戰(zhàn)線長、涉及面廣、征地拆遷配合多，施工條件難，涉及多方施工設計單位等。從總體上全面籌劃，協(xié)調(diào)分工，又要充分發(fā)揮不同階段和層次管理的作用，使生產(chǎn)中的各環(huán)節(jié)密切配合，銜接緊密。因此，加強道路工程施工的科學管理，才能更好更快的高效地完成工程目標。

1、市政道路施工管理存在的問題及原因分析

1.1市政道路施工組織設計階段管理存在的問題分析

市政道路施工組織設計階段存在的施工管理問題可以歸納為以下幾個方面：

①對于應用招投標方式進行施工的市政道路建設項目而言，建設單位所編制的施工組織設計內(nèi)容與中標施工單位所提交的施工組織設計內(nèi)容存在較大的差異性，施工組織設計相關職能無從發(fā)揮；

②組織設計階段施工管理對于技術(shù)的關注度比較高，而對于管理作業(yè)的實施并不關注，技術(shù)組織保障措施的執(zhí)行與實施存在較大的局限性；

③市政道路施工組織設計工作人員自身素質(zhì)及技能掌握存在較大的缺失，項目編制階段的誤編及代編問題比較嚴重。

1.2市政道路施工技術(shù)質(zhì)量管理作業(yè)存在的問題分析

在現(xiàn)代交通設施建設項目建設作業(yè)科學技術(shù)含量不斷提升的背景作用之下，安裝質(zhì)量技術(shù)要求日趨系統(tǒng)和嚴格，對于市政道路工程而言，各分支管線特定的施工質(zhì)量要求造成質(zhì)量管理作業(yè)難度較大，專業(yè)與專業(yè)之間的協(xié)調(diào)性較差。

1.3市政道路施工管理體制存在的問題分析

市政道路施工單位在項目建設過程當中的分包問題比較嚴重，現(xiàn)行管理體制標準規(guī)范與實施作業(yè)的局限性導致市政道路施工項目各分包單位有關建設作業(yè)權(quán)責范圍的劃分與界定存在較大的模糊性與隨意性。換句話來說，在各分包單位主觀利益的誘導下，對于工作的承擔并不主動，從而導致市政道路項目建設出現(xiàn)大量的遺漏與缺失，這在無形當中也加重了后期施工協(xié)調(diào)管理的執(zhí)行力度。

2、市政道路施工管理措施

2.1準備工作管理措施

編制施工組織計劃、工程進度計劃、勞動力計劃、材料計劃、機械設備使用計劃等相互關聯(lián)的各種計劃。根據(jù)城市道路施工的特點和復雜性，重點要抓住主要矛盾，掌握進度，預測和控制影響工期的不利因素，城市道路施工和城外公路施工有所不同．這是由城市的特殊性所決定的。同時做好圖紙會審、熟悉施工圖是施工單位抓好施工質(zhì)量管理的前提。施工管理人員拿到圖紙后。應認真細致的進行審讀。充分領會設計意圖。經(jīng)過圖紙會審之后，應使建設工程的各方都能對修改后的設計圖的施工內(nèi)容和技術(shù)要求有統(tǒng)一的正確的認識。另外，還要清楚的掌握城市道路各種管線的功能，上水、下水、煤氣、供熱、通信等管線埋設的位置等。在施工中按照工序，分清主次先后順序，同有關單位搞好協(xié)調(diào)．這一點至關重要只有掌握好各種管線的位置，才能使我們的施工順利進行。

2.2市政道路施工現(xiàn)場的技術(shù)與質(zhì)量管理

實踐研究結(jié)果表明：項目建設現(xiàn)場施工管理是市政道路施工管理的基礎與核心所在，在市政道路項目現(xiàn)場施工實施作業(yè)過程當中，應重點關注以下幾個方面的問題。

①對市政道路施工資料與工作人員進行有效管理：市政道路施工項目每一道工序技術(shù)操作人員均應當有健全的崗前培訓與在崗培訓，在確保技術(shù)操作人員相關知識與技能掌握水平均合格之后方可在崗作業(yè)。與此同時，施工單位應當組織基層工作人員進行專門的安全教育作業(yè)，明確安全第一的施工作業(yè)標準意識。特別值得注意的一點在于：市政道路項目作業(yè)人員應當重視施工內(nèi)業(yè)技術(shù)管理工作的開展，在對技術(shù)資料信息數(shù)據(jù)進行有效收集的基礎之上對其進行整理歸檔。

②對市政道路施工現(xiàn)場材料與設備進行有效管理：相關統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)顯示：道路施工材料費用開展占據(jù)著整個市政道路建設項目工程總成本近50％比例的比重，這也就使得材料及設備的有效應用對于工程成本將造成極為關鍵的影響。材料與設備的管理對于工程成本的合理控制同樣有著關鍵意義。在對進場材料與設備進行選取的過程中，現(xiàn)場作業(yè)人員應當依照市政道路建設項目實際情況進行比選，力求設備材料的最優(yōu)化整合。

③對市政道路施工工序進行有效管理：對施工工序進行有效的管理可以說是決定整個市政道路建設項目施工管理整體水平的最關鍵要素。進行施工工序管理的目的在于分析影響質(zhì)量出現(xiàn)偏差性問題的因素，并對其進行消除。市政道路建設項目施工單位應當針對各工序環(huán)節(jié)制定健全的檢查制度，確保相應施工工序?qū)嵤╇A段的靈活性與可控性。

④對施工工地實驗室建設進行有效管理：在市政道路工程質(zhì)量管理中，工地實驗室同樣是一個極為關鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)，其區(qū)別與一般工作環(huán)節(jié)的關鍵在于工地實驗室的建設與作業(yè)過程也是企業(yè)自檢的過程。施工工地實驗室應當基于待檢測材料進行實事求是的分析與檢測，確保所提供數(shù)據(jù)信息的真實性與完整性。相關工作人員應當通過對項目施工現(xiàn)場的系統(tǒng)檢測與跟蹤作業(yè)，將所獲取的數(shù)據(jù)信息作用于施工現(xiàn)場作業(yè)指導，以此確保整個項目建設的規(guī)范性與合理性。

⑤對施工現(xiàn)場進行系統(tǒng)跟蹤與檢查管理：大量的實踐研究結(jié)果向我們證實了一個方面的問題：工程質(zhì)量大量的問題均是在現(xiàn)場跟蹤檢查作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的，這對于市政道路建設工程而言同樣如此。管理作業(yè)人員應當通過各環(huán)節(jié)作業(yè)施工質(zhì)量的系統(tǒng)檢查，從定期檢查與不定期抽查兩個方面入手，盡可能地將各種施工質(zhì)量問題控制在萌芽狀態(tài)，以此確保施工項目的規(guī)范化發(fā)展。

2.3安全管理措施

對于公路工程的施工安全管理，其所涉及的范圍非常廣泛，并且是一項很細致的工作。因為，在公路工程施工中，公路的施工線路比較長，施工中設備投入量大，交叉作業(yè)面繁多以及人員工種特別多且均為露天作業(yè)，從而給管理工作帶來了不少難度。若要證施公路工程的生產(chǎn)順利、高效地進行，務必堅決做好公路工程現(xiàn)場的安全管理工作。因為，沒有施工安全，公路工程施工的質(zhì)量、進度和效益根本無從談起，所以抓好安全工作是現(xiàn)場管理的重中之重。所以，必須做好以下幾方面的工作：

1）對于公路工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，不僅要依靠相應的規(guī)章制度來約束，同時還要進行相應的安全監(jiān)督檢查工作。例如，進行月檢、季檢及年度大檢查等。此外，還應對公路工程管理工作定期進行如防爆、防盜、防火以及高空作業(yè)等專業(yè)檢查，也是對公路工程管理中安全進行監(jiān)督的重要手段；

2）在實際施工中，建立相應的安全管理機構(gòu)，從而不斷建立與完善相關安全管理制度，將有關的安全措施管理責任落實到人，同時，對安全管理扎實的工區(qū)進行一定的獎勵，對安全工作不踏實的工區(qū)給予處罰，進而形成一種人人講安全的良好氛圍，也能夠不同程度地為施工單位帶來相應的經(jīng)濟效益。

2.4加強技術(shù)人員管理

從以往大多施工經(jīng)驗看來，施工人員的技術(shù)水平，專業(yè)知識掌握程度等因素是很大程度上決定了公路工程的質(zhì)量。因為，在整個公路工程管理過程中，所有的工程項目的施工與進行都是通過人的組織和管理，因此，只有擁有一支紀律嚴明、富有創(chuàng)造力、專業(yè)知識扎實、職業(yè)道德高尚的施工隊伍，才能有效地完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。所以，若要提高公路工程施工技術(shù)管理人員的從業(yè)素質(zhì)，必須從以下幾方面入手：1）不斷建立與完善施工隊伍的管理體制，是整個施工項目有效進行，要明確各崗位職責和權(quán)利，確保能夠做到令出必行；2）加強團隊合作精神，為施工現(xiàn)場營造出一種團結(jié)一致、一心搞生產(chǎn)的良好氛圍，同時，要使職責分明但不失親和力，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。

結(jié)束語

市政道路施工管理是—項任重而道遠的工作,只有不斷地完善管理體制，嚴格遵守施工準則，提高管理人員的素質(zhì)，才能讓企業(yè)在未來的市場中立于不敗之地。

參考文獻

[1]梅小林．做好市政工程監(jiān)理工作的幾點體會[J]．科技資訊，2007