導語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)管意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步貫徹國務院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，按照“堅持安全第一，預防為主，綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監(jiān)督、堅決遏制重大安全事故”的要求，杜絕和減少各類礦山事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強我縣非煤礦山安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、認真落實安全生產(chǎn)責任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全監(jiān)管工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接監(jiān)管責任人?？h國土資源管理部門是礦山企業(yè)的主管部門，負責指導和管理礦山的安全生產(chǎn)工作?？h安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行使政府非煤礦山安全監(jiān)管職能，負責日常監(jiān)管工作。非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責，并對協(xié)議施工的采掘施工隊伍的安全生產(chǎn)管理承擔主體責任。

二、加大非煤礦山安全檢查力度和執(zhí)法力度

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要加大非煤礦山的安全檢查力度和執(zhí)法力度，根據(jù)不同情況，依法對責任單位予以處罰：

（一）對存在下列情況之一的，依法責令停產(chǎn)整改：

1、通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；

2、有嚴重水患，未采取措施的；

3、超層、越界開層的；

4、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

5、使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的；

6、采掘施工采取整體承包，以包代管，安全生產(chǎn)責任不落實的；

7、新建、改建、擴建項目中未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織驗收、批準而擅自投產(chǎn)的。

（二）尾礦庫存在下列情況之一的，依法責令停產(chǎn)整改：

1、存在重大事故隱患的；

2、無設(shè)計資質(zhì)單位設(shè)計，無施工資質(zhì)單位施工，無監(jiān)理資質(zhì)單位監(jiān)理的；

3、擅自改變設(shè)計，不按設(shè)計進行筑壩的；

4、不按規(guī)定進行尾礦排放、超能力排放尾礦的；

5、安全設(shè)施不健全的；

6、安全管理制度不完善的。

（三）對存在下列情況之一的，依法予在關(guān)閉：

1、證照不齊全的；

2、逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的；

3、對事故隱患拒不停產(chǎn)整改或停而不改的；

4、事故隱患經(jīng)限期整改仍達不到安全條件的。

（四）尾礦庫存在下列情況之一的，依法實施上施閉庫：

1、超設(shè)計庫容排放的；

2、存在重大事故隱患經(jīng)限期整改仍達不到標準的。

三、建立事故隱患排查制度

非煤礦山企業(yè)要建立事故隱患排查制度，各企業(yè)由礦長負責每周組織一次安全生產(chǎn)檢查，非煤礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一次安全檢查，縣國土資源管理部門每二個月組織一次安全檢查和指導，縣政府安委會每季度組織一次全面安全生產(chǎn)檢查。安全檢查堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，建立完善安全檢查檔案。檢查以尾礦庫、礦井、通風、提升運輸、防水害等事故多發(fā)點、段為重點，對查出的事故隱患落實責任、落實人員、落實資金、落實期限進行整改并跟蹤整改。

四、建立帶班制度和事故隱患報告制度

非煤礦山企業(yè)應建立管理人員帶班制度和事故隱患報告制度，并報安全監(jiān)管部門備案。井下開采企業(yè)每班作業(yè)要有明確的交接班記錄、交接班紀錄對作業(yè)情況及開采面情況記錄要準確，對可能發(fā)生事故的隱患要及時報告，可能導致重大事故隱患而企業(yè)又無能力排除的要提請政府迅速采取措施清除事故隱患。

五、建立應急救援演練制度

每個礦山企業(yè)每年至少要按應急救援預案的要求組織一次救援演練，縣消防大隊每年至少要配合礦山組織一次礦山救援演練，通過救援演練完善救援應急方案，提高救援隊伍的救援能力和水平。

六、組建非煤礦山安全生產(chǎn)專家指導組

組建縣安全生產(chǎn)專家組，配備非煤礦山安全生產(chǎn)專家。根據(jù)我縣實際組建防火、防爆、防?；贰⒎乐卸镜葘＜抑笇ЫM，重點增加礦山安全專業(yè)救援專家，使非煤礦山的安全生產(chǎn)在技術(shù)上有支撐，在救援上不失誤。嚴防在事故救援過程中發(fā)生新的事故和事故救援過程中因技術(shù)問題加大事故的損失。

七、加強縣安全救援隊伍建設(shè)

為減少事故的損失和適應事故救援工作的需要，根據(jù)易發(fā)事故領(lǐng)域，加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)。部門、單位、企業(yè)建立救援組織，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓和演練，提高事故救援能力。

八、建立縣安全生產(chǎn)專項資金

抓好安全生產(chǎn)工作，必須加大對安全生產(chǎn)工作的投入，解決事故隱患整治、安全事故救援、救援人員裝備等費用。按照省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，縣財政逐年增加對安全生產(chǎn)工作的投入，安排專項資金保證安全生產(chǎn)工作的需要。

九、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度

按照國務院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及財政部等部門的要求，適當時機對非煤礦山等高危企業(yè)按小型企業(yè)不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元的要求，對縣內(nèi)有關(guān)高危企業(yè)實行資金專戶存儲、統(tǒng)一管理，用于本企業(yè)安全事故搶險、救災和善后處理等專項資金。

篇2

為認真貫徹國務院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，落實好《加強安全生產(chǎn)工作的決定》，圍繞建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會的總體目標，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，保障我縣

經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就20*年我縣安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、指導思想和總體目標

認真貫徹十六屆五中全會、六中全會精神，以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)“平安*”和貫徹落實《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，深化整治，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實基

層基礎(chǔ)，加強源頭管理，逐步提高全社會的事故防范和應急救援能力，加強安全生產(chǎn)法治和隊伍建設(shè)，積極探索依法監(jiān)管、長效管理新機制，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

總體目標：不發(fā)生特大責任事故，控制重大事故，減少一般事故，事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標實現(xiàn)零增長。

總體思路：圍繞依法行政、強化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)應急救援“二個體系”，構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險源監(jiān)控管理“三個網(wǎng)絡”，努力實現(xiàn)政

府安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任進一步落實，安全監(jiān)管手段和措施進一步完善，基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進一步加強，全社會安全意識和防范事故能力進一步提高。

二、主要工作措施

圍繞上述目標和思路，今年重點抓好以下八個方面工作：

（一）強化安全生產(chǎn)法治意識，健全工作機制

以《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主，全面貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)定，通過強化宣傳、嚴密監(jiān)管、嚴格執(zhí)法、從重處罰、規(guī)范服務等一系列措施，重點提高鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)和基層生產(chǎn)

經(jīng)營單位負責人、廣大人民群眾的安全生產(chǎn)法治意識。

貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步發(fā)揮安委會、防火委和道路交通委的綜合協(xié)調(diào)作用。完善政府職能部門間的情況通報、定期會商、互相支持、密切配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步

完善齊抓共管的工作機制。繼續(xù)細化各項規(guī)章制度，健全工作職責，制定并健全多位一體的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)則，健全完善我縣事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)情況定期通報、警示、談話等一些配套文

件和制度，進一步加大綜合治理力度。

（二）全面落實安全生產(chǎn)責任，強化企業(yè)主體責任

全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。通過強化監(jiān)管、依法行政，加強政策引導，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)風險抵押金收取、安全生產(chǎn)ABC分類管理以及行政處罰等措施，強

化企業(yè)主體責任的落實。督促幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制和應急救援措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照實際需要和本質(zhì)安全要求，加大安全生產(chǎn)投入，加大技術(shù)改造力度，推廣應用新工

藝、新設(shè)備，著力提高本質(zhì)安全保障水平，促使企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

進一步落實政府及其職能部門的監(jiān)管責任。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導各負其責的領(lǐng)導責任體系。進一步明晰政府不同層級、不同部門、不同崗位的安全生

產(chǎn)責任，深化細化安全生產(chǎn)考核獎懲和責任追究辦法，進一步加大責任制落實情況的督查和責任倒查，努力形成責任到位、管理有序、獎懲分明的責任體系。指導督促各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹“安全發(fā)展

”指導原則，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入“平安*”考核體系。

（三）夯實基層基礎(chǔ)工作，強化基層監(jiān)管作用

以加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡為重點，切實加強鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)安監(jiān)機構(gòu)、執(zhí)法隊伍建設(shè)，推廣村居“六員合一”先進經(jīng)驗，建立和完善全縣鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、村、社區(qū)和企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡。

以實施安全生產(chǎn)標準化為契機，繼續(xù)提高生產(chǎn)經(jīng)營單位管理水平。認真貫徹執(zhí)行相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標準及企業(yè)管理標準化活動的政策措施，通過強制標準的執(zhí)行，加大執(zhí)法檢查，全力推動企業(yè)安

全生產(chǎn)標準化活動，全力提升企業(yè)管理水平。

以提高隊伍能力為目標，全力提高基層安監(jiān)人員素質(zhì)。切實加強對全縣安監(jiān)人員政治理論和業(yè)務知識的培訓學習，通過教育、培訓、考核等各種手段，全力提高基層安監(jiān)人員行政執(zhí)法水平和服務意識。

（四）深化安全生產(chǎn)專項整治，加強重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的，繼續(xù)抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作。

道路交通重點圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié)，進一步強化源頭管理，完善道路安全設(shè)施，把客運車輛、危險化學品運輸車、中小學生接送車及工程車作為整治重點，把嚴查超速、超載、酒后駕

駛、疲勞駕駛、無證駕駛等嚴重違法行為作為路面執(zhí)法重點，強化路面行車秩序管理。

消防安全以貫徹落實國務院關(guān)于開展火災隱患排查整治工作為主線，以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點，加大隱患排查和整治力度，減少事故發(fā)生。

危險化學品以貫徹落實危險化學品安全管理條例為主線，加大日常監(jiān)管。以儲存量大、危險程度高的重大危險源為重點，著重抓好噴漆和涂層兩大行業(yè)以及劇毒、易燃易爆及易制毒等三類易引起重

特大事故?；返纳a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)膶ｍ椪瘟Χ?，加大涉危事故隱患的排查力度，消除事故隱患。

水上交通及漁業(yè)捕撈以嚴防水上超載事故和漁船非法搭客、非法捕撈為重點，進一步加大水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管力度，減少水上事故發(fā)生，杜絕重特大事故。

建筑施工以防高處墜落、防坍塌、防大型結(jié)構(gòu)安全事故為重點，深入開展各項專項整治，進一步加大對施工安裝隊伍的日常監(jiān)管。

礦山生產(chǎn)以推廣先進安全的開采工藝為切入點，強化日常監(jiān)管，督促整改事故隱患。全面推廣中深孔爆破工藝，禁止掏底開采和擴壺作業(yè)，提高機械化作業(yè)水平。在去年試點基礎(chǔ)上，全面推行礦山

安全標準化工作。做好新辦礦山安全生產(chǎn)“三同時”工作，督促開采期即將到期礦山做好修復性治理工作。

特種設(shè)備以機電設(shè)備中的碼頭吊、簡易升降機專項整治為重點，全面排查二類設(shè)備分布、數(shù)量和安全狀況，整治和規(guī)范二類設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗等環(huán)節(jié)，消除安全隱患，打擊違法違規(guī)行為，全面

落實企業(yè)安全責任。

加強對重點工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，重點抓好港口建設(shè)、圍墾和大型建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。指導、督促責任單位貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任。完善市場準入制度，禁

止不符合安全條件企業(yè)進入。建立企業(yè)培訓教育制度，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全操作能力。

其他各行各業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和上級的部署，集中開展不少于二個重點的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，加大對本行業(yè)和部門的事故隱患排查整治力度，及時消除事故隱患。

（五）深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作

圍繞省政府和上級部門提出的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動要求，緊緊抓住《浙江省安全生產(chǎn)條例》頒布實施的有利時機，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。

以建立聯(lián)合執(zhí)法為機制，加大綜合治理力度。各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對重點行業(yè)和領(lǐng)域深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對違法行為的打擊力度。堅持安委會季度例會和責任制綜

合目標管理制度，深化相關(guān)聯(lián)席會議制度。

以交流學習為手段，全力打造高素質(zhì)的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。通過案件集中分析、相關(guān)部門共同探討交流學習等各種方式，全力提升各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。

以責任追究為抓手，全面落實相關(guān)人員的執(zhí)法責任。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，全面落實執(zhí)法人員的責任意識和法治意識。

（六）突出重點，全力提高重特大事故的防范和處置能力

加強對重點危險源的監(jiān)控，突出信息工作在安全生產(chǎn)工作中的重要性，完善我縣生產(chǎn)安全應急救援指揮體系，逐步形成本地區(qū)生產(chǎn)安全應急救援網(wǎng)絡，切實提高政府對重特大生產(chǎn)安全事故的應急反

應能力。年內(nèi)縣安委會組織一次全縣重特大事故應急救援演練。

以杜絕重特大事故為目標，加強對重大事故隱患排查和整治力度，加大對重點危險源的監(jiān)控。

以信息化建設(shè)為抓手，全力構(gòu)筑起我縣應對事故的快速反應機制。

以預防演練為手段，全力提高政府部門、企業(yè)應對處置能力。在進一步完善細化各類事故應急救援預案的基礎(chǔ)上，加大應急預案的演練。

（七）嚴把源頭審核關(guān)，及時遏制新隱患的出現(xiàn)

根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格控制新的事故隱患產(chǎn)生。一是進一步規(guī)范和嚴格行政審批和許可，加大行政前的審核力度。逐步探索和建立起符合我縣實際的行政許可聯(lián)合審核制度，在嚴格依

法審核的同時，進一步提高效能。二是加大事后監(jiān)督力度，對已不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴格依法要求整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、直至暫扣或取消許可。三是嚴格按照事故責任追究規(guī)定，按照“四

不放過”和“誰審核、誰發(fā)證、誰負責”的原則，加大責任倒查和追究力度，堅決遏制出現(xiàn)各類新的事故隱患。

（八）強化宣傳教育，提高全民的安全意識

認真實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合“五五”普法，深入開展“安全生產(chǎn)月活動”，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)宣傳報道力度。一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、分類指導、步步推進”的工作部署，進

一步深化全員安全培訓工程，將培訓對象由工礦企業(yè)為主向商貿(mào)旅等行業(yè)延伸，因地制宜，因人施教，使全縣從業(yè)人員普遍得到教育培訓。二是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”活動，確保宣傳教育

篇3

一、明確職能職責，認真落實食品藥品安全監(jiān)管責任

（一）各村（社區(qū)）職責。各村（社區(qū)）對本轄區(qū)食品藥品安全工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責是：制定落實本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計劃、目標責任和工作措施；建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員，開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動；按照相關(guān)程序報告食品藥品安全事故，并按照應急預案要求協(xié)助上級開展應急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)食品藥品安全信息。

（二）監(jiān)管部門職責

1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所：負責本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報、現(xiàn)場復核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作；負責轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進行調(diào)查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證，提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。

2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦：負責農(nóng)藥殘留整治，規(guī)范種植行為；食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站：負責畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。

4.鎮(zhèn)水利站：負責水產(chǎn)品藥物殘留整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。

5.鎮(zhèn)林業(yè)站：負責依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。

6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責辦理健康證、食品安全標準、風險評估等相關(guān)工作；協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。

鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準入管理與批發(fā)市場準入管理的無縫銜接。

（三）相關(guān)部門職責

1.工商所：負責藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。

2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負責做好食品（含酒類）藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及相關(guān)政策的擬定和組織實施，并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。

3.鎮(zhèn)治理辦：負責對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經(jīng)營食品（含農(nóng)副產(chǎn)品類食品）攤點進行監(jiān)督管理。

4.派出所：負責偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

各相關(guān)部門要各司其職，各負其責，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。

二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力

（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會，下設(shè)辦公室（簡稱食藥安辦），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作；二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導，承擔食品藥品安全監(jiān)管職責，推進食品藥品監(jiān)管工作；三是在村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員，承擔食品藥品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責。

（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)。按照“市縣（區(qū)）整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學編制檢驗檢測機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確職能定位和設(shè)備配置，為一線執(zhí)法人員配備先進適用的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平，加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗檢測所需經(jīng)費納入財政預算予以保障。

（三）加強食品藥品執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。建立健全管理制度，嚴格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓，切實加大專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng)，形成一支政治過硬、業(yè)務精良、作風廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊伍。

（四）加強食品藥品安全信息化和應急能力建設(shè)。按照國家統(tǒng)一技術(shù)要求，建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務平臺，建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務單位和生豬定點屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應急預案，定期開展預案演練，健全食品藥品安全事故快速反應和查處機制，加強應急隊伍、應急裝備建設(shè)，儲好應急物資，確保應急需要。

（五）建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監(jiān)督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構(gòu)筑及時有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監(jiān)督。

三、突出重點監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全

（一）加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和反應靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。

(二）加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，對食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施分類、分級、分等監(jiān)管，進一步落實企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗等制度。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

（三）加強食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強食品藥品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營行為。全面落實經(jīng)營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監(jiān)管部門責令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。

（四）加強餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對餐飲服務、特色小吃、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立嚴格的準入制度，把好入口關(guān)。推進餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系，強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。落實監(jiān)管網(wǎng)格化管理，城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達到100%。

（五）加強農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，實行申報備案和現(xiàn)場指導的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級網(wǎng)格化管理，村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村（社區(qū)）要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系，負責轄區(qū)內(nèi)流動廚師的備案管理；做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓等工作；健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案，及時準確地統(tǒng)計上報各類工作信息、資料。對已申報的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實行分類指導，食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負責50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負責200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區(qū)食藥監(jiān)局備案，由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導，有效地預防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。

（六）加強重點薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管，加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發(fā)生。

（七）嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，加強部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時將責任人移送司法機關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。

四、強化組織保障，確保監(jiān)管工作正常開展

（一）加強領(lǐng)導。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核，實行食品安全監(jiān)管責任制、責任追究制和重大食品安全責任事故“一票否決”制。對不認真履行職責造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（二）落實經(jīng)費保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費保障機制，把食品藥品安全工作經(jīng)費列入財政預算，重點加大對食品藥品安全專項整治、監(jiān)管能力和檢驗檢測能力建設(shè)的投入，并確保各項經(jīng)費及時足額到位。

篇4

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，按照“乘勢而上、和諧發(fā)展”的要求，堅持“標本兼治、著力治本”的原則，以取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營為主，加強食品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費安全監(jiān)管，預防和控制食品安全突發(fā)事件的發(fā)生，確保**人民食品、飲食安全。

二、工作目標

（一）基本取締無證照食品生產(chǎn)加工行為。

（二）加大對無證照食品經(jīng)營行為整治的力度。

（三）學校食堂、餐飲業(yè)全面開展分級管理

（四）一年以上工地食堂衛(wèi)生許可證辦證率達100%。

（五）食物中毒事件比**年有明顯下降。

三、工作內(nèi)容和任務

（一）無證照食品生產(chǎn)加工專項整治

一是完善監(jiān)管網(wǎng)絡，健全長效監(jiān)管機制；二是完善排摸取締運行機制，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間教育，第一時間取締，防止無證照食品生產(chǎn)加工行為“回潮”；三是積極疏導，建立相對集中的食品生產(chǎn)加工點。

(工商**分局牽頭，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)分局、區(qū)城管大隊、區(qū)公安分局配合，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責)

（二）無證照食品經(jīng)營專項整治。

選擇2-3個鎮(zhèn)和街道，全面開展無證照食品經(jīng)營專項整治，其它街鎮(zhèn)啟動無證食品經(jīng)營專項整治工作，使無證經(jīng)營行為明顯下降，用3—5年時間，在**區(qū)基本取締無證照食品經(jīng)營行為。根據(jù)無證照食品生產(chǎn)加工整治經(jīng)驗，采用堵疏結(jié)合的辦法整治無證照食品經(jīng)營行為，建立長效管理機制。

（工商**分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局牽頭，區(qū)城管大隊、區(qū)公安分局配合，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責）

（三）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管

一要建立檔案農(nóng)業(yè)制度，種植、養(yǎng)殖業(yè)建立生產(chǎn)檔案；二要加強禁用農(nóng)藥和“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，杜絕在生產(chǎn)中使用此類藥物；三是加強蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥殘留檢測，力爭農(nóng)藥殘留檢測合格率達到98%；四是完成環(huán)境質(zhì)量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求區(qū)域范圍的界定，實施退出制度。

（區(qū)農(nóng)委負責）

（四）畜禽屠宰、流通安全監(jiān)管

堅持定點屠宰，加強對生豬屠宰檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰行為；加強對活雞定點交易市場的管理，做好日常檢查、消毒等工作；加強對洋橋道口及非指定道口外來畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)管，安排專職和協(xié)管人員，實行24小時監(jiān)管。

（定點屠宰工作由區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負責，工商**分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)食品藥監(jiān)分局配合；活雞定點交易工作由區(qū)經(jīng)委、工商**分局負責；道口監(jiān)管工作由區(qū)農(nóng)委負責，區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)交通委、羅涇鎮(zhèn)政府配合）

（五）食品生產(chǎn)加工安全監(jiān)管

整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，深化分類分級管理，推行HACCP質(zhì)量認證；加強對食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴厲查處使用非食品原料和非法濫用食品添加濟的行為；進一步推進食品質(zhì)量市場準入工作。

（區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負責）

（六）食品流通安全監(jiān)管

加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管，做好進出食品的臺賬及查驗，加強檢測力度，加強日常檢查；加強對食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場食品安全監(jiān)管，落實市場食品安全管理人員，嚴格執(zhí)行肉類“兩單一賬”制度、豆制品“一證一照一單”制度；加強對超市、賣場食品安全監(jiān)管，重點做好對熟食和直接入口食品的監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的行為；提高對突發(fā)事件的快速處置能力。

（區(qū)食品藥監(jiān)分局負責，工商**分局、區(qū)經(jīng)委配合）

加快推進標準化菜場建設(shè)，年內(nèi)完成12家標準化菜場改建。

（區(qū)經(jīng)委負責，工商**分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局配合）

（七）餐飲消費環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

加強對餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管，深化食品安全責任“三掛牌”制度，以大換證為契機，進一步推行餐飲業(yè)分類分級管理。

加強對機關(guān)、企事業(yè)單位、學校和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管，進一步落實食品安全責任制，完善食品衛(wèi)生管理制度，推進學校食堂等級管理，提高工地、外來民工子弟學校等單位食堂衛(wèi)生許可證辦證率。

加強對農(nóng)村家庭辦宴食品安全監(jiān)督指導，開展對農(nóng)村廚師的管理。

做好重大活動食品安全保障工作。

（區(qū)食品藥監(jiān)分局負責，區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)總工會配合）

（八）加強食品質(zhì)量抽驗工作

加強對各類食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場、賣場的肉制品、蔬菜、水發(fā)產(chǎn)品、保健食品等的抽驗，提高食品抽樣工作的有效性和針對性。

（區(qū)食品藥監(jiān)分局負責）

四、工作措施

（一）落實食品安全責任制度

一要進一步落實鎮(zhèn)、街道食品安全屬地管理責任制，并將責任進一步落實到村、居委會；二要進一步明確各個職能部門食品安全監(jiān)管責任，農(nóng)委、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥監(jiān)和工商等部門分別負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費和無證食品生產(chǎn)加工行為的監(jiān)管；三要進一步落實企業(yè)食品安全責任制度。

（二）加強對食品安全工作考核

食品安全工作要納入各級政府、各個相關(guān)部門的議事日程。區(qū)食品安全聯(lián)席會議辦公室要制定對鎮(zhèn)和街道食品安全考核意見，做好食品安全考核工作，鎮(zhèn)和街道要進一步落實對村、居委會食品安全工作的考核措施，促進全區(qū)食品安全工作的開展。

（三）加強食品安全日常監(jiān)管

充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道食品安全工作辦公室（食品藥品監(jiān)督站）的作用，加強食品安全日常監(jiān)管。一要加強對食品流通、餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，二要利用監(jiān)管網(wǎng)絡，加強社會監(jiān)督，三要發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，加強對無證食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法。

（四）建立食品安全專家委員會

建立由食品（農(nóng)副產(chǎn)品）營養(yǎng)衛(wèi)生、生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通等方面專家組成的食品安全專家委員會，開展區(qū)內(nèi)重大食品安全事件預測、評價，為政府食品安全工作出謀劃策。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

我區(qū)已建立餐飲管理協(xié)會、食用農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會和農(nóng)學會。在倡導行業(yè)自律、加強行業(yè)管理等方面，要充分發(fā)揮協(xié)會的作用，積極開展行業(yè)評比，加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查，加強對管理人員和從業(yè)人員的培訓教育。

（六）加強食品安全宣傳

食品安全宣傳要分類進行，對市民、行政管理相對人和干部采取不同形式、不同內(nèi)容、不同方法宣傳培訓。食品藥品監(jiān)管部門擬對鎮(zhèn)、街道、村、居委建立食品安全宣傳聯(lián)系人制度，深入基層開展宣傳工作。

篇5

為深入貫徹省委文件精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面推進“平安*”建設(shè)，努力保障全縣中小學安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視抓好安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)，事關(guān)師生生命財產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。各中小學、幼兒園必須從保障師生生命財產(chǎn)安全的大局出發(fā)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，全面抓好安全生產(chǎn)工作。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

二、強化工作措施，加強安全生產(chǎn)教育宣傳

要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入學校工作中，積極組織開展安全生產(chǎn)等宣傳教育活動。

1、充分利用集會、廣播、宣傳欄，加大安全生產(chǎn)教育宣傳。要教育師生提高警惕性和自我安全保護意識。

2、加強對學生進行各類事故自救知識的教育。

3、在施工現(xiàn)場附近、運輸車輛經(jīng)過的主要通道，課間和午休間要安排專人值班。

三、切實加強工程安全管理，確保工程不出安全問題

要認真貫徹落實《*縣人民政府關(guān)于落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的通知》，積極主動做好各項安全生產(chǎn)工作。

1、要加強對施工單位和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)責任，及時查處違法、違規(guī)行為。

2、施工現(xiàn)場要將教學區(qū)和施工區(qū)相隔離，實行全封閉施工。要拉設(shè)隔離警示帶，劃出警示線，危險區(qū)要設(shè)置醒目標志牌和警示牌，在施工區(qū)架設(shè)安全防護網(wǎng)，修建施工專用通道。嚴禁施工機械、車輛穿行校園。加強對施工作業(yè)人員的教育和培訓，做到文明施工，安全施工。

篇6

圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體目標，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實《市政府辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》，堅持預防為主，開展以控制事故為目標的危險化學品安全專項整治，突出安全生產(chǎn)專家檢查，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，深化?；钒踩O(jiān)管各項工作措施，著力構(gòu)建?；钒踩a(chǎn)長效機制，確保全市?；钒踩a(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、主要目標

不突破全市?；钒踩a(chǎn)控制指標，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)危化品生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

三、主要措施

一、進一步落實安全監(jiān)管工作措施，切實推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實

（一）切實提高企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)主體責任意識，建立約談制度

把企業(yè)主要負責人定期向安監(jiān)部門報告其安全生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作，逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產(chǎn)職責、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營等情形的，安監(jiān)部門要按照《江蘇省危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)約談制度（試行）》（蘇安監(jiān)〔20__〕15號）的規(guī)定，對企業(yè)主要負責人進行安全生產(chǎn)約談，督促其依法履行安全生產(chǎn)職責，約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產(chǎn)定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)主體責任意識。

（二）繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實企業(yè)聘請專家檢查制度

督促企業(yè)進一步完善隱患排查治理工作制度，適時應用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計上報。進一步落實化工生產(chǎn)企業(yè)聘請專家進行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔20__〕63號指導意見的規(guī)定要求，全面開展作業(yè)場所隱患排查治理，形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機制。建立安監(jiān)部門對企業(yè)兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查制度發(fā)揮實效。各地可以探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設(shè)立安全生產(chǎn)理事組等方式，開展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián)，健全安全檢查機制，建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預防事故為重點，突出重點企業(yè)、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。

（三）完成高危工藝改造，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件

按照20__年國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動化控制技術(shù)改造的要求，完成高危工藝生產(chǎn)裝置和危險性較大儲存設(shè)施的自動控制技術(shù)改造工作，督促企業(yè)對自動控制系統(tǒng)的日常運行維護和規(guī)范管理。繼續(xù)開展企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓，規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件，不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。以規(guī)范危險作業(yè)、外包作業(yè)和維修作業(yè)為抓手，開展危險化學品安全專項整治，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全作業(yè)標準，加強對動火和進入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)以及維修作業(yè)、試開車的安全管理，嚴格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度，減少危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。

（四）扎實推進危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

引導和督促企業(yè)按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（aq3013-20__）的要求，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，不斷加強企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。鼓勵危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展星級達標工作和“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進和自我完善。20__年，涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和危險工藝生產(chǎn)企業(yè)，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。

（五）開展?；分卮笪ｋU源新一輪申報，提升危化品企業(yè)事故應急處置能力

按照《危險化學品重大危險源辨識標準》（gb18218-20__），開展新一輪?；分卮笪ｋU源申報登記備案工作。按照國家安監(jiān)總局17號令的規(guī)范，指導企業(yè)全面修訂危化品事故應急預案，6月底以前完成預案的備案工作，并逐步實施電子備案。完善企業(yè)重大危險源以及關(guān)鍵裝置和重點區(qū)域的針對性應急處置措施，建立事故快速應急響應機制和責任制。加強職工安全操作技能和應急處置能力的培訓教育，在重點作業(yè)崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。

二、進一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，切實提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平

（一）繼續(xù)深入開展化工企業(yè)專項整治工作

按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)[20__]9號）要求，在政府的領(lǐng)導下，在化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，制定具體的實施方案，落實各項工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業(yè)專項整治。

（二）繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)

以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，能按照國家標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求調(diào)整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關(guān)閉。嚴格執(zhí)行省政府的規(guī)定，化工集中區(qū)外

企業(yè)不得進行改變生產(chǎn)品種和擴大生產(chǎn)規(guī)模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

（三）繼續(xù)加強化工集中區(qū)安全監(jiān)管工作

督促化工集中區(qū)主管部門按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進一步加強化工集中區(qū)消防安全工作意見的通知》要求，進一步建立健全安全監(jiān)管工作機制；推進化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)；逐步實行對化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)實施集中監(jiān)控，提高區(qū)域安全防范能力；開展化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評估工作，提高區(qū)域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區(qū)主管部門，根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點，逐步建立化工事故應急救援裝備和物資儲備，組建化工專門應急小分隊，實現(xiàn)應急資源共享。

三、進一步規(guī)范?；钒踩a(chǎn)行政許可，切實履行安全監(jiān)管工作職責

（一）規(guī)范?；钒踩a(chǎn)行政許可工作

結(jié)合近年來?；钒踩a(chǎn)行政許可工作實際，制定工作規(guī)則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進一步改進危險化學品建設(shè)項目行政許可和危險化學品安全生產(chǎn)許可證申報、審查和發(fā)證程序，完善許可證發(fā)證審批運行系統(tǒng)，做好?；钒踩a(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案等審查發(fā)證工作。提高行政服務窗口的辦事效率，窗口隨機測評滿意率達到98%以上。

（二）從嚴把好危化品生產(chǎn)經(jīng)營準入關(guān)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項整治的要求，按照國家和省有關(guān)化工建設(shè)項目的準入規(guī)定，嚴格?；方ㄔO(shè)項目各環(huán)節(jié)的安全審批，嚴禁建設(shè)項目未批先建和不遵守規(guī)定程序；進一步嚴格生產(chǎn)經(jīng)營單位許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予發(fā)證，事故隱患整改不到位的一律不予發(fā)證。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步理順建設(shè)項目審批中有關(guān)部門的職責，理順安監(jiān)部門的安全審查事項，以及建設(shè)項目安全審批中的各環(huán)節(jié)。規(guī)范安監(jiān)部門安全審查的內(nèi)容和條件。

（三）加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查

認真貫徹落實國家安監(jiān)總局24號令，規(guī)范對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次，依法履行安全監(jiān)管職責。及時查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，責令停止生產(chǎn)；對未批先建項目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴查處。嚴格許可證管理，定期公告安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證領(lǐng)證企業(yè)名單，及時辦理逾期未換領(lǐng)許可證企業(yè)以及實施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的許可證注銷手續(xù)。

四、進一步加強?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作，切實提高安全監(jiān)管工作水平

（一）規(guī)范危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作

建立健全安監(jiān)部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監(jiān)管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎(chǔ)資料，做到資料完整、賬賬相符，完善?；钒踩O(jiān)管工作月度統(tǒng)計報表制度，規(guī)范?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法等日常監(jiān)管工作。

（二）加強?；钒踩O(jiān)管的交流與合作

組織開展?；钒踩O(jiān)管工作交流，學習和借鑒外地?；钒踩O(jiān)管工作的有益做法和經(jīng)驗；配合做好“環(huán)滬護城河”有關(guān)治理工作，為上海世博會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

篇7

一、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治

（一）強化種植業(yè)產(chǎn)品專項整治。以蔬菜生產(chǎn)違規(guī)使用高毒農(nóng)藥問題為重點，強化農(nóng)藥登記審批和市場執(zhí)法監(jiān)管，加強農(nóng)藥使用技術(shù)指導，嚴防超范圍、超劑量使用。要大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進《農(nóng)藥管理條例》及相關(guān)配套規(guī)范的修訂實施。要聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點”。

（二）堅持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品專項整治。繼續(xù)以“瘦肉精”等非法添加為重點，會同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，各個擊破，實施全鏈條查禁和監(jiān)管，嚴防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴散和蔓延。啟動獸用抗菌藥和飼料安全隱患的摸底排查和專項整治，強化獸藥安全性評價，加大獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅決取締非法收購站點。

（三）進一步深化漁業(yè)產(chǎn)品專項整治。繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點，采取強有力的監(jiān)管措施，從水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管入手，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴格標準化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中強化用藥執(zhí)法檢查，認真清繳禁用藥物，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產(chǎn)地檢查和準出制度。加快改進養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用管理規(guī)范，探索推廣魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入推進農(nóng)資監(jiān)管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重要農(nóng)資專項打假和執(zhí)法監(jiān)管活動。重點加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控，從源頭消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。抓緊建立假劣農(nóng)資涉案線索移送和區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查機制，強化大案要案查處曝光力度，以高壓嚴打態(tài)勢震懾違法犯罪分子。

二、全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督

（五）啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。抓緊制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導意見和實施方案，積極爭取相關(guān)扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，通過試點示范，不斷擴大規(guī)模和范圍，以此推動監(jiān)管責任的落實和監(jiān)管能力的提升，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，先行試點，分批創(chuàng)建，通過自查和考核評定，切實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法落實監(jiān)管職責，確保監(jiān)管制度和措施的持續(xù)貫徹執(zhí)行。

（六）探索推行產(chǎn)地準出管理。加快制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出管理。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息平臺，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯管理試點，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定”。

（七）不斷強化檢驗監(jiān)測。進一步明確和細化部省兩級例行監(jiān)測的重點范圍。部級例行監(jiān)測要以保障大中城市消費安全為目標，穩(wěn)定基本的參數(shù)和品種，將大中城市消費的主要食用農(nóng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)測范圍。省級例行監(jiān)測主要以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，確?！安嘶@子”主產(chǎn)縣和主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍。要抓緊制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測技術(shù)認定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行為。

（八）積極推動“檢打聯(lián)動”?？h級以上農(nóng)業(yè)部門要依法加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍和質(zhì)檢機構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用，對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。進一步健全“檢打聯(lián)動”機制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時將檢測結(jié)果告知農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時收集證據(jù)，依法查處。對執(zhí)法查處過程中涉及其他監(jiān)管部門職責的，要及時通報和移交，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

三、大力推進農(nóng)業(yè)標準化

（九）加快標準制修訂進程。依法加快農(nóng)獸藥殘留標準清理步伐，盡快轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標準，加快制定一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督急需的質(zhì)量安全標準和規(guī)范。省級農(nóng)業(yè)部門要配套制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)程。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要及時將相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為符合當?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊和明白紙，要讓農(nóng)民看得懂、好使用。積極推動國際食品法典和技術(shù)法規(guī)的官方評議工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流合作，不斷提升我國在國際標準規(guī)則制定方面的話語權(quán)。

篇8

為進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，實現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效管理機制的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實際情況，現(xiàn)就建立安全生產(chǎn)長效管理機制提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想認識，增強建立安全生產(chǎn)長效管理機制的緊迫性

建立長效管理機制,是強化安全生產(chǎn)責任、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。各級各部門要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，增強建立安全生產(chǎn)長效管理機制的責任感和緊迫性。建立和完善以落實安全生產(chǎn)責任制為核心的長效管理機制，實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，把安全監(jiān)管的網(wǎng)絡覆蓋到基層一線，安全監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場，強化基礎(chǔ)，管住源頭，推動企業(yè)落實主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉(zhuǎn)變。

二、強化主體責任，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理的約束機制

1、建立法人代表安全承諾制度。要認真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定，以建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程為重點，實行法定代表人向政府和社會作出安全生產(chǎn)承諾，并簽署承諾書。監(jiān)管部門要根據(jù)承諾的內(nèi)容，逐條逐項進行檢查，督促落實。凡未按承諾條款履行責任的企業(yè)，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施，要求企業(yè)加強管理和投入，切實承擔責任，把書面的承諾變成實際的行動。對違反法律、拒不履責的企業(yè)及其法定代表人，依法予以處罰；對發(fā)生死亡事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究相關(guān)人員責任，切實把“最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落到實處，促進企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠信履責，推動企業(yè)形成自我約束的長效管理機制。

2、建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車間（分廠）、公司（工廠）三級隱患排查治理責任制和危險源分級管理制度，定期進行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責任追究制”。對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè)，依法實施處罰，決不姑息養(yǎng)患。要實行區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道和行政村（社區(qū)）三級隱患排查治理督辦制度，建立隱患監(jiān)督不力“責任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過場。

3、建立安全生產(chǎn)費用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入長效管理機制，要按照國家財政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》，在全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)費用管理制度。安全生產(chǎn)費用提取標準按國家規(guī)定的標準執(zhí)行。安全生產(chǎn)費用由企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)自行提取,專戶儲存，?？顚Ｓ?，并實行安全生產(chǎn)費用提取使用報告制度。安監(jiān)部門進行核查，對未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報的，依法予以查處。

4、建立安全生產(chǎn)風險抵押金制度。根據(jù)財政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》，依法對道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，依法存儲一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金。安全風險抵押金的存儲標準應在國家規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定，由職能部門督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)按標準足額繳納風險抵押金，全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風險的能力。

5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)準入制度。監(jiān)管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準，對企業(yè)新建、改建、擴建項目把好“設(shè)立關(guān)”、“設(shè)計關(guān)”和“驗收關(guān)”。凡不具備安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)，不審查通過，從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產(chǎn)條件，通過整改仍達不到要求的項目和企業(yè)，要依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。

三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提升安全生產(chǎn)長效管理的實際效能

1、實施標準化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核。本著“以點帶面、分步實施、加快推進”的總體思路，重點做好危險化學品、冶金、建筑、交通運輸、機械、建材等行業(yè)和人員密集場所安全生產(chǎn)標準化工作。開發(fā)區(qū)、各街道和有關(guān)部門要研究制定符合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位特點的實施方案，提出年度中長期規(guī)劃和達標計劃，全面啟動安全生產(chǎn)標準化工作。按照安全工作標準，開展安全評估，規(guī)范企業(yè)與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)的管理水平。要采取法律的、經(jīng)濟的和行政的手段，建立獎懲激勵機制，對實施安全生產(chǎn)標準化工作成績突出企業(yè)，授牌表彰，給予適當獎勵。對安全生產(chǎn)未達標的企業(yè)，擇時公布企業(yè)名單，掛牌督促整改。通過開展安全生產(chǎn)達標工作，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2、實施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰監(jiān)管誰負責”的原則，在實施危化品生產(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃”分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對所有企業(yè)實行分級分類監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個等級。一級為安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)，重點抓好鞏固提高；二級為一般企業(yè)，重點抓好提升晉級；三級為較差企業(yè)，重點抓好整改落實；四級為未達標企業(yè)，重點抓好停產(chǎn)停業(yè)整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決依法關(guān)閉。要建立企業(yè)分類管理升降級制度，級別低的企業(yè)經(jīng)過整改，重新評估、驗收合格后予以升級；級別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級。要加強零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評估分類，做到一個不漏，消滅盲區(qū)。通過實行分級分類監(jiān)管，逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。

3、實施網(wǎng)格化管理。為積極探索和建立安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋的安全管理責任體系，在全區(qū)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立以開發(fā)區(qū)、各街道為塊，以部門為條，以行政村(社區(qū))為單元的安全監(jiān)管責任區(qū)。編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理地圖，明確標識各安全管理責任區(qū)、相關(guān)負責人、責任單位和重點監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產(chǎn)巡查制度，對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應督促責任單位整改，直至隱患消除，不留“死角”和“盲點”，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查的覆蓋率和實際效果。

4、實施數(shù)字化管理。按照“反應迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設(shè)目標,加快安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)。主要包括三大部分：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。逐步形成重點監(jiān)控對象安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫、傷亡事故檔案數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、調(diào)度與統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。二是重大危險源監(jiān)控監(jiān)管平臺和安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng)。對重點行業(yè)與領(lǐng)域的重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控，依托市級資源，逐步完善轄區(qū)重大危險源監(jiān)控監(jiān)管網(wǎng)絡體系和安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng)。三是安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、街道及安全生產(chǎn)職能部門間的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡，及時、準確的傳送安全生產(chǎn)信息，做到信息互通、資源共享，形成全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。

四、健全保障體系，為安全生產(chǎn)長效管理提供有力支撐

1、建立完善政府及部門責任考核體系。全區(qū)各級各部門要認真貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)推行“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的實施意見》，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，各級各部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要切實履行領(lǐng)導職責。按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負責”的原則，各職能部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。根據(jù)市、區(qū)政府制定的考評辦法，加大安全生產(chǎn)目標管理考核力度，并把企業(yè)安全監(jiān)管、基層監(jiān)管隊伍建設(shè)和安全經(jīng)費保障作為考核重點，提高考評分值。加大目標管理考核頻次，對開發(fā)區(qū)、各街道、有關(guān)部門及行政村（社區(qū)）采取每月隨機抽查、季度分析點評、年終綜合考評的方法進行，并公布點評和年度考評結(jié)果。建立安全生產(chǎn)保證金制度和目標管理考核獎懲制度。

2、建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。切實加強開發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定和標準，健全開發(fā)區(qū)、各街道及行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備、制度落到實處，形成基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，健全安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員。努力構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡體系。

3、建立完善安全生產(chǎn)社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機制。要緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)大局和重點工作，及時準確、公正客觀地向社會安全生產(chǎn)信息，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進典型和取得的先進經(jīng)驗，公開曝光隱患嚴重、管理不善并導致事故的典型案例和違法行為。在有關(guān)媒體上開辦安全生產(chǎn)宣傳欄目，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳，開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳，普及安全生產(chǎn)常識，逐步將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入公民普法教育范圍，納入干部教育五年培訓規(guī)劃之中，提高安全生產(chǎn)法律意識。二是建立安全生產(chǎn)教育培訓機制。做好全區(qū)安全監(jiān)管干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓組織工作。嚴格落實企業(yè)“三級教育”和崗位培訓，加強農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓教育。三是重視安全文化建設(shè)。按照省、市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃要求，認真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè)，培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才，為全區(qū)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)、智力和人才支撐。

篇9

國務院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、客運索道和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。特種設(shè)備是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中廣泛使用的具有潛在危險的設(shè)施設(shè)備，特種設(shè)備的安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅速增長，應用范圍不斷擴大，全鎮(zhèn)特種設(shè)備安全形勢保持總體平穩(wěn)。但特種設(shè)備安全風險也在逐步提升。由于區(qū)域帶動和利益驅(qū)動和雙重效應，特種設(shè)備及其作業(yè)人員流動加劇，大量缺乏技術(shù)人才和管理人才的中?。ㄋ綘I、個體）企業(yè)的進入，其安全基礎(chǔ)薄弱的矛盾開始顯現(xiàn)。今年以來，我區(qū)特種設(shè)備及其相關(guān)事故的發(fā)生起數(shù)、經(jīng)濟損失和人員傷亡數(shù)都較往年有所增加，事故隱患進入相對高發(fā)期，并將在今后一段時間保持高發(fā)態(tài)勢，全區(qū)特種設(shè)備的安全形勢比較嚴峻。從事故發(fā)生原因看，企業(yè)安全主體責任不落實，部分中小企業(yè)，個體經(jīng)營者對特種設(shè)備安全工作重視不夠、投入不足、管理不到位，一些企業(yè)、一些行業(yè)重效益，輕安全，不重視特種設(shè)備的使用維護，特種設(shè)備定檢率和合格率偏低，非法生產(chǎn)、非法安裝（修理）、非法使用特種設(shè)備發(fā)生事故的數(shù)量增加。流動式起重機、場（廠）內(nèi)專用機動車輛在使用過程中發(fā)生的事故數(shù)量明顯增加，加之租賃雙方安全職責不明確，主體職責不落實造成的事故增加。因此，各企業(yè)、各有關(guān)部門要高度重視特種設(shè)備安全工作，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”理念，從構(gòu)建和諧平安、促進科學發(fā)展的高度充分認識加強特種設(shè)備安全工作的重要性。

二、全面落實特種設(shè)備安全管理責任制

1、全面落實企業(yè)的主體責任。特種設(shè)備使用單位的法定代表人是特種設(shè)備安全的第一責任人，對本單位特種設(shè)備的安全全面負責。

特種設(shè)備使用單位要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和省《特種設(shè)備使用安全管理準則》，明確特種設(shè)備管理機構(gòu)和專（兼）職人員，建立特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度，完善安全操作規(guī)程和事故應急預案，并按要求定期組織事故預案演練。嚴格履行特種設(shè)備使用登記、按要求申報定期檢驗、安全附件定期校驗、維護保養(yǎng)等義務，對特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員（簡稱特種設(shè)備作業(yè)人員）進行安全教育培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能、事故時的應急保護措施等知識和能力，并及時進行知識更新。要對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，定期自行檢查并做好記錄，按時向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請檢驗。要保證特種設(shè)備安全方面的投入，認真開展隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，及時消除安全隱患，確保特種設(shè)備的安全運行。特種設(shè)備作業(yè)人員應當持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。

2、鎮(zhèn)安委會各成員單位在各自職責范圍內(nèi)要密切聯(lián)系，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用，實現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)管的“條塊結(jié)合”。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所要配合質(zhì)監(jiān)部門抓好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，在實施安全生產(chǎn)許可時應按照法律法規(guī)和有關(guān)標準的要求，將特種設(shè)備安全作為一項重要內(nèi)容來抓。

建管、交通、工商、教育、公安、機動車檢測機構(gòu)等部門和單位要把特種設(shè)備的安全管理工作列為本行業(yè)、本部門安全管理重要內(nèi)容之一，及時掌握特種設(shè)備的安全狀況和使用動態(tài)，督促使用單位認真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全義務，配合質(zhì)監(jiān)部門共同做好特種設(shè)備安全檢查、事故隱患整治及違法違規(guī)行為查處工作。

建管部門要加強對房屋建設(shè)工地流動式起重機械安裝、使用的監(jiān)督管理，加大打擊違法起重吊裝作業(yè)的力度。加強對流動起重機械持證情況的監(jiān)督檢查，對未經(jīng)檢驗合格、未辦理使用登記以及相關(guān)作業(yè)人員無相應操作證書的流動起重機械，必須禁止進入施工現(xiàn)場作業(yè)。

交通部門要加強對安裝有承壓罐的危險化學品運輸車輛安全管理工作，加強對內(nèi)河港口起重機（碼頭吊）的安全管理和整治工作。

工商行政管理部門應切實履行職責，加強源頭監(jiān)管，應結(jié)合企業(yè)工商年檢，把特種設(shè)備定期檢驗、持證操作、隱患整改等內(nèi)容納入年檢內(nèi)容，對經(jīng)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門確認為不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法限制其進入市場。

教育部門要將學校、考試指定接待賓館的電梯、鍋爐、伙食單位民用液化氣瓶使用等與學生生活相關(guān)特種設(shè)備安全納入學校日常及“中高考”期間的安全檢查內(nèi)容。

機動車安全檢測機構(gòu)對符合注冊條件或已辦理注冊登記的流動起重機械進行車輛檢測，出具檢驗合格的檢測報告時，必須在備注欄簽注有效的特種設(shè)備使用登記證注冊代碼、起重機檢驗報告編號及下次檢驗日期。公安、交通管理部門在辦理車輛登記和年檢業(yè)務時進行協(xié)助核對，質(zhì)監(jiān)部門對機動車安全檢測機構(gòu)不按上述要求出具檢測合格的檢測報告進行監(jiān)督，公安部門將對其出具檢測報告視作無效處理。

三、深入開展特種設(shè)備隱患排查治理，形成長效監(jiān)管機制。

1、強化特種設(shè)備安全的宣傳教育。各企業(yè)、各有關(guān)部門要鞏固土鍋爐、土制吊機、壓力管道元件的安全專項整治成果，做到長效監(jiān)管隊伍不散，日常巡查不減。發(fā)現(xiàn)無證安裝鍋爐、無證制造起重機、無證制造壓力管道元件的要及時整治到位；對嚴重不符合安全使用條件的土鍋爐、土制吊機，必須采取果斷措施予以取締，防止事故發(fā)生。同時，要加強學校、浴室、醫(yī)院、商場等人口密集場所特種設(shè)備的安全檢查，防止群死群傷事故的發(fā)生。深入開展流動式起重機、大型起重機、冶金起重機、氣瓶等特種設(shè)備專項治理工作，重點排查未經(jīng)注冊登記使用特種設(shè)備、無證操作特種設(shè)備等隱患，開展紡織印染行業(yè)小型壓力容器、場（廠）內(nèi)專用機動車輛調(diào)查摸底與隱患整改工作，建立隱患檔案，分輕重緩急實施跟蹤治理，形成隱患發(fā)現(xiàn)、建檔、治理、注銷的跟蹤控制機制，提高隱患治理的科學性和有效性。

篇10

（一）建立健全燃氣管道監(jiān)管工作聯(lián)席會議。由區(qū)安委會辦公室牽頭，區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、交通、農(nóng)發(fā)、水務、城管、質(zhì)監(jiān)等部門參加。其中，區(qū)公安、安監(jiān)部門負責督促各類燃氣管道企業(yè)落實安全管理主體責任；區(qū)建設(shè)部門負責燃氣管道的安全監(jiān)管；區(qū)建設(shè)、交通、農(nóng)發(fā)、水務等部門負責對本行業(yè)施工企業(yè)的施工安全監(jiān)管。聯(lián)席會議要定期開展活動，通報監(jiān)管工作情況，研究解決燃氣管道安全保護與監(jiān)管中的突出問題。

（二）對涉及燃氣管道安全保護的建設(shè)項目實施行政告知制度。區(qū)發(fā)改和規(guī)劃部門要從確保城市公共安全的高度，從嚴規(guī)劃、審批涉及燃氣管道安全保護范圍內(nèi)的各類建設(shè)項目，不得在燃氣管道上方或規(guī)定范圍內(nèi)規(guī)劃、審批建造永久性或臨時性建筑。在審批可規(guī)劃在燃氣管道附近的建設(shè)項目時，應以書面形式告知建設(shè)單位及關(guān)單位。建設(shè)單位應在項目招標書中如實說明涉及燃氣管道附近安全施工的有關(guān)事項。按照“誰審批誰負責”的原則，區(qū)建設(shè)、交通、水務等部門對所審批或發(fā)證的項目施工單位，應以書面形式告知燃氣管道的安全事項，并督促施工單位制定關(guān)安全施工方案。區(qū)規(guī)劃部門應向有關(guān)部門和單位提供管道布設(shè)運行情況的有關(guān)信息。

（三）建立輸氣管道保護日常信息溝通制度。有關(guān)部門在規(guī)劃改建公路、橋梁、河道、航道、水利和其它建設(shè)工程時，凡與燃氣管道交叉或關(guān)的，應事前征求燃氣管道企業(yè)意見。燃氣管道企業(yè)應積極配合建設(shè)單位和施工單位，向政府及有關(guān)單位提供燃氣管道的走向、坐標、管徑、設(shè)計運行壓力及規(guī)定的安全保護距離等事項，并提出安全保護關(guān)注意事項，確保燃氣管道的安全運行和施工安全。各施工單位在施工前應主動與規(guī)劃、有關(guān)部門、管道企業(yè)聯(lián)系，摸清該施工區(qū)域是否有管道存在，制定管道安全保護施工方案，保護方案應得到規(guī)劃、有關(guān)部門、管道企業(yè)的認可，這是合法施工的必備條件之一。

（四）加強燃氣管道安全保護宣傳教育。大力宣傳普及燃氣管道安全保護知識，增強企業(yè)、群眾自覺保護燃氣管道的意識，不在燃氣管道上方及規(guī)定范圍內(nèi)建房、開挖、深根種植等。要通過開展形式多樣的宣傳教育活動，增強管道泄漏事故的防范和自救逃生本領(lǐng)。對建筑安裝施工單位的負責人、安全管理員、特種作業(yè)人員以及監(jiān)理單位的監(jiān)理人員，建筑安裝施工單位的資質(zhì)管理部門每年組織全面的燃氣管道安全保護法律法規(guī)的培訓教育。

（五）加大燃氣管道安全保護的事故責任追究。要依法從嚴查處威脅燃氣管道安全的違法行為，從重處罰管道泄漏事故肇事單位和其他責任單位，情節(jié)嚴重的要依法吊銷或暫扣其施工許可證和關(guān)人員的資質(zhì)證書。區(qū)行政監(jiān)察部門要會同安監(jiān)等部門，健全事故行政責任追究機制，凡發(fā)生燃氣管道泄漏事故的，要按照“四不放過”原則，依法嚴肅查究關(guān)部門和人員的責任。

二、加強燃氣管道日常監(jiān)護，全面落實燃氣管道企業(yè)的主體責任

（一）嚴格監(jiān)管，切實做好燃氣管道安全監(jiān)護工作。公安部門要加強對涉及燃氣管道案件的偵查和燃氣管道沿線的治安管理，嚴厲打擊危害燃氣管道安全的犯罪行為，監(jiān)督、檢查和指導管道企業(yè)落實治安保衛(wèi)工作。安監(jiān)部門要按照安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能的要求，配合地方政府及燃氣行業(yè)管理部門做好燃氣管道違章占壓物的清除工作，指導有關(guān)單位和行業(yè)管理部門加強對燃氣管道的日常監(jiān)護，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故。質(zhì)監(jiān)部門要加強對燃氣管道使用單位的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)并督促管道使用單位及時消除燃氣管道事故隱患，對拒不整改的使用單位，按照有關(guān)規(guī)定依法查處。以“110”指揮中心為平臺，建立由區(qū)公安、安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)等部門參加的快速反應聯(lián)動機制，及時制止、查處、打擊各類危及管道設(shè)施安全運行的違章、違法行為。

（二）強化管道企業(yè)日常監(jiān)護工作，健全管道設(shè)施安全管理責任制。管道企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，針對管道沿線地方經(jīng)濟發(fā)展快、人口密度大的實際，充實管道沿線巡查監(jiān)護力量，加大巡查密度，實施全天候24小時巡查監(jiān)護；建立排查巡查管道重點監(jiān)護制度，與關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理的責任單位建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制。對于管道附近的施工，應制定定點、定人、定責的現(xiàn)場監(jiān)護措施，協(xié)助和指導施工單位進行現(xiàn)場監(jiān)管。

（三）認真排查燃氣管道安全運行隱患，完善泄漏事故應急救援預案。管道企業(yè)要進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理，加大對管道隱患的自查自改力度，發(fā)現(xiàn)管道上方各類違章占壓物要及時通知占壓單位清除，并報告各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門；發(fā)現(xiàn)管道規(guī)定范圍內(nèi)的違章施工、違章建筑和難以確保管道安全的施工，應及時予以制止；對拒不接受保護管道安全要求的，由管道單位向“110”實施報警。管道企業(yè)要建立和完善燃氣管道泄漏事故的應急救援預案體系，每年組織開展應急救援演練，并將本單位的應急救援預案與管道沿線地方政府及關(guān)部門的應急救援預案銜接，出現(xiàn)突況，應及時通知當?shù)卣瓣P(guān)部門，確保應急處置工作的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動。

三、加強施工安全監(jiān)管，全面落實建設(shè)施工單位的主體責任

（一）健全安全施工責任制，制定安全施工方案。凡在我區(qū)境內(nèi)涉及在燃氣管道沿線上方或附近進行建造、拆除、爆破、開挖等施工作業(yè)的施工單位，要全面建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制，將管道安全保護告知事項和安全施工要求分解落實到具體責任部門、責任人和施工隊伍，并將分解落實情況記錄在案。施工單位涉及燃氣管道附近的施工項目，應專門制定安全施工方案，未經(jīng)行業(yè)行政主管部門（按照施工許可證發(fā)放部門報送）和關(guān)管道單位確認的，不得擅自施工。施工單位在制定燃氣管道附近施工方案時，應同時制定應急處置方案，一旦發(fā)生因施工而造成管道損壞或泄漏，應立即報告公安、消防、安監(jiān)和行業(yè)主管部門，施工單位主要負責人應立即趕赴現(xiàn)場。