導語：如何才能寫好一篇概預算審核合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、個人情況簡介

xxxx年9月—xxxx年7月，在xx城建高等?？茖W校房地系就讀工程造價專業(yè); xxxx年7月—xxxx年7月，在中鐵十九局集團第四工程有限公司從事概預算編審、合同管理、投標經(jīng)營等工作; xx年10月，參加并通過了全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

二、主要工作表現(xiàn)及成績

1、嚴格遵守公司各項規(guī)章制度。上班伊始，我認真學習了《維科綱要》、《房產(chǎn)板塊員工日常行為規(guī)范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項規(guī)章制度，并將其牢記于心，時刻提醒自己要嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度，維護公司形象。如堅持每天上班提早到公司，打掃辦公室衛(wèi)生，為同事創(chuàng)造一個干凈的工作環(huán)境。

2、認真學習浙江省概預算編制資料。雖然概預算編制的原理相同，但是《浙江省建筑安裝工程定額》與我以前接觸較多的公路、鐵路工程定額有很大差別。因此，我首先對浙江省概預算編制資料進行了認真系統(tǒng)的學習，并堅持邊工作邊學習，很快就掌握了其中的要領(lǐng)，已能獨立完成領(lǐng)導交給的任務;與此同時，我還利用業(yè)余時間學會了使用“神機妙算軟件”編制預算和“魯班軟件”抽算鋼筋，工作效率得到極大提高。在今后的工作中，我將不斷的摸索和鉆研，把工作做得更加精細、完美。

3、維科精華集團股份有限公司敦煌分公司卷繞車間及臨時工程決算審核工作進展順利。卷繞車間及臨時工程雖然完工已久，但是有關(guān)竣工資料卻很不完整，這給決算審核工作帶來了很大的困難。我接手這項工作后，一方面積極要求施工單位完善竣工資料，另一方面利用手中現(xiàn)有的資料計算工程數(shù)量，核對各項數(shù)據(jù)。為準確掌握工程情況，保證計算的準確性，我還特意到現(xiàn)場仔細查看。經(jīng)過我的努力，目前這項工作已取得了較快的進展，工程決算審核所需的大部分資料已收集齊全，卷繞車間的預算已同施工單位核對完畢。

4、積極著手華嚴街5號地塊商住樓土建審核工作。從領(lǐng)導安排我負責該工程土建預算審核工作之后，我抓緊時間熟悉施工圖紙及相關(guān)資料，并多次到施工現(xiàn)場了解情況，使自己在最短的時間內(nèi)掌握工程的靜態(tài)和動態(tài)情況。為更好地維護公司利益，在決算時取得主動權(quán)，我把工程量計算工作提前到了現(xiàn)階段。經(jīng)過一段時間緊張有序的工作，目前已完成了地下室部分工程量的計算。此外，我還認真完成了xx年12月、xx年1月兩個月的進度支付預算以及前期發(fā)生的工程聯(lián)系單的審核，其中xx年12月核減預算46.1321萬元，xx年1月核減16.3723萬元，得到了部門領(lǐng)導的肯定。

5、其他方面： ①積極向領(lǐng)導提出合理化建議，如成本控制、資料管理方面; ②與同事積極探討造價控制、合同管理、資料管理等內(nèi)容。通過討論既增進了同事間的友情，又提高了自身的業(yè)務能力; ③主動與同事交流，熱情幫助他人;④積極參加公司組織的各項活動，如參加黨員學習、新春聯(lián)歡演出。

三、努力的方向

1、充分利用通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的優(yōu)勢及以往的工作經(jīng)驗，積極主動接觸各種相關(guān)業(yè)務，提高自身的實際操作能力，為公司的品牌建設作出自己應有的貢獻;

2、積極參加自學本科考試，鉆研專業(yè)技術(shù)，提高業(yè)務能力和專業(yè)水準;

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一、個人簡歷

1996年9月—1999年7月，在湖南城建高等?？茖W校房地系就讀工程造價專業(yè)； 1999年7月—XX年7月，在中鐵十九局集團第四工程有限公司從事概預算編審、合同管理、投標經(jīng)營等工作； XX年10月，參加并通過了全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

二、主要工作表現(xiàn)及成績

1、嚴格遵守公司各項規(guī)章制度。上班伊始，我認真學習了《維科綱要》、《房產(chǎn)板塊員工日常行為規(guī)范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項規(guī)章制度，并將其牢記于心，時刻提醒自己要嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度，維護公司形象。如堅持每天上班提早到公司，打掃辦公室衛(wèi)生，為同事創(chuàng)造一個干凈的工作環(huán)境。

2、維科精華集團股份有限公司敦煌分公司卷繞車間及臨時工程決算審核工作進展順利。卷繞車間及臨時工程雖然完工已久，但是有關(guān)竣工資料卻很不完整，這給決算審核工作帶來了很大的困難。我接手這項工作后，一方面積極要求施工單位完善竣工資料，另一方面利用手中現(xiàn)有的資料計算工程數(shù)量，核對各項數(shù)據(jù)。為準確掌握工程情況，保證計算的準確性，我還特意到現(xiàn)場仔細查看。經(jīng)過我的努力，目前這項工作已取得了較快的進展，工程決算審核所需的大部分資料已收集齊全，卷繞車間的預算已同施工單位核對完畢。

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關(guān)鍵詞:建設工程;概預算;控制要點

中圖分類號:TU-9 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)01-0156-0

1建設工程概預算的概念

建筑產(chǎn)品,是根據(jù)國家基本建設計劃和設計要求在指定地點進行建造的建筑物或構(gòu)筑物。而每個建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模、裝修標準不同,施工條件、施工周期、氣候條件等也各異,因此不可能對建筑產(chǎn)品確定一個統(tǒng)一的價格,而是必須根據(jù)設計文件及各種規(guī)定的要求,事先進行經(jīng)濟上的計算。建設工程概預算,是指在執(zhí)行工程建設程序過程中,根據(jù)不同設計階段設計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準,預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設項目在不同建設階段經(jīng)濟上的反映,是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件,是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

2建筑工程概預算的編制

一般情況下,在進行工程概預算的編制之前應掌握以下主要文件資料。

2.1 設計資料設計資料是編制概預算的主要工作對象。它包括經(jīng)審批、會審后的設計施工圖,設計說明書及設計選用的國標、市標和各種設備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。

2.2 建筑工程概預算定旅及其有關(guān)文件概預算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預算的基本資料和計算標準。它包括已批準執(zhí)行的概預算定額、費用定傾、單位估價表、該地區(qū)的材料預算價格及其它有關(guān)文件。

2.3 施工組織設計資料(施工方案)經(jīng)批準的施工組織設計是確定單位工程具體施工方法(如打護坡樁、進行地下降水等)、施工進度計劃、施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件,這類資料在計算工程量、選擇定額項目及費用計算中都有重要作用。

2.4 工具書等輔助資料在編制概預算過程中,有一些工程中直接計算比較繁瑣也較易出錯,為提高工作效率、簡化計算過程,概預算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊,或把常用各種標準配件預先編制成工具性圖表,在編制概預算時直接查用。特別對一些較復雜的工程,收集所涉及的輔助資料不應忽視。

另外,建設單位發(fā)放給施工單位的工程招標文件內(nèi)容及其在材料、設備、加工訂貨方面的分工也是施工概預算編制的依據(jù)。

3工程造價預算的控制要點

建設工程概預算是工程造價管理的基礎,它貫穿于工程建設的全過程,即可行性研究及設計任務書的投資估算初步設計概算施工圖紙預算施工預算完工結(jié)算竣工決算。

3.1 設計方面控制預算建設工程概預算編制工作首先要從經(jīng)濟角度影響設計,由工程造價人員對每個設計方案作出估價,通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計,供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下,盡可能地降低造價,提出合理化建議,最終在此基礎上推選出最佳計方案。改變設計人員的經(jīng)濟觀念,要克服當前某些設計中不結(jié)合地域?qū)嵡?片面追求高標準的現(xiàn)象。片面追求高標準的,必須修改設計。因此,搞好概預算編制和審核,才能保證工程設計質(zhì)量,降低工程造價,達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全實用的目的。

3.2 做好工程造價預算的編制工作控制預算工程量是影響工程造價預算的原因之一,計算的正確恰當與否,將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上,應先做好前期準備工作,收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究,了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現(xiàn)場第一手資料,控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目,特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍,掌握項目施工過程,完善工作內(nèi)容,盡可能的避免施工過程中增加項目變更,保證預算造價的有效控制。

3.3 掌握要素價格市場動態(tài)價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算,也是合同風險中相當重要的因素,建設單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格,預測其變化趨勢,使報價準確合理,減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關(guān)注,搞好動態(tài)分析,及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨,確定合理要素價格,減少風險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價,只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此,在資料收集方面,工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù),為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

3.4 提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求,造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對圖紙、當?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線,因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。工程造價預算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預算管理人才的培養(yǎng),為造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺。

3.5 實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式“靜態(tài)”管理是對造價預算實務中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理,全國有統(tǒng)一法定的定額,這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的,整個市場都是“動態(tài)”的,單一的用“靜態(tài)”的定額來預算,難免造成工程風險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁,城鄉(xiāng)區(qū)別大,定額中的預算價格與實際價格的價差增大,必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式,以對市場經(jīng)濟中的政策變化和價格起伏。

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關(guān)鍵詞：水電站 設計變更 變更費用 管理

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-154-02

1 設計變更的理解

1.1 設計變更的含義

設計變更是設計部門保證設計和施工質(zhì)量、糾正設計錯誤、滿足現(xiàn)場條件變化而對原施工圖紙和設計文件中的改變和修改。依據(jù)《水利工程設計變更管理辦法》工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。

1.2 設計變更包含的內(nèi)容

設計變更一般由原設計單位編制完成。經(jīng)征求原設計單位意見后，項目法人也可委托有相應資質(zhì)的設計單位編制設計變更文件。

設計變更文件一般包括：工程概況、變更發(fā)生原由、變更主要內(nèi)容和項目、變更依據(jù)、進行變更的總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標準、工期、質(zhì)量、安全、工程量、投資等方面）、變更方案的技術(shù)經(jīng)濟比較、必要的設計論證和關(guān)鍵設計指標、必備的地質(zhì)勘測資料和與變更相關(guān)的基礎資料、變更附圖和附表（含變更后的主要圖紙、工程量計算表、設計變更后的概預算表）等其他應說明的事項。

1.3 設計變更的程序

1.3.1 設計變更的提出

（1）設計單位下發(fā)的工程設計通知書。

（2）承包單位提出工程變更。承包單位提出工程變更時，一般情況是工程遇到不能遇見的地質(zhì)條件或地下障礙。另一種情況是承包單位在審閱合同文件及施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計或技術(shù)規(guī)范中的任何錯誤、遺漏、誤差和缺陷時或為了節(jié)約工程成本、加快工程施工進度，向監(jiān)理提出工程變更。

（3）監(jiān)理提出設計變更。工程承包合同執(zhí)行中，因設計考慮不周，或施工時環(huán)境發(fā)生變化，監(jiān)理本著節(jié)約工程成本、加快工程進度及保證工程質(zhì)量的原則，根據(jù)工地施工現(xiàn)場情況，認為確有必要時，提出工程設計變更。

1.3.2 設計變更審批程序

（1）重大設計變更必須經(jīng)發(fā)包單位和設計單位法人（或委托人）同意，由設計單位修改設計并提出工程預算變更單（或修正預算）。凡涉及初步設計主要內(nèi)容的設計變更和總概算的修改應按設計審批權(quán)限，報原審批機關(guān)審批。

（2）普通設計變更無論由哪方提出，均應由監(jiān)理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，由項目法人、主管部門或原審批單位按相應審批程序?qū)徟蠼M織實施。

2 工程設計變更的簽發(fā)原則

（1）確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。

（2）設計變更應在施工前進行。變更應詳細說明原設計情況、變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，并嚴格按審批程序辦理。

（3）變更工作應在技術(shù)上可行，全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，權(quán)衡輕重后再作決定。對由變更引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，需慎重處理。

（4）保持或提高原設計標準，能解決特殊技術(shù)問題，縮短工期、提高工程質(zhì)量、增強使用功能。

（5）由于地質(zhì)水文條件等不可預見因素。

3 設計變更的責任

設計變更會引起工程量的增加、減少，新增或刪除分項工程，工程質(zhì)量和進度的變化，實施方案的變化。對設計變更的責任劃分原則為：

（1）由于建設單位要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設計錯誤等導致設計修改，必須由建設單位承擔責任（由于設計單位自身原因造成工程損失的，扣減設計單位造成工程直接損失金額8%的罰款）。

（2）由于承包單位施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導致設計修改，由承包單位負責。若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應進行反索賠。

（3）在現(xiàn)代工程中，承包單位承擔的設計工作逐漸多起來，承包單位提出的的設計必須經(jīng)過監(jiān)理及建設單位的批準。對不符合建設單位招標文件中對工程要求的設計，建設單位有權(quán)不認可。

4 設計變更的執(zhí)行

（1）工程設計變更未超出合同限定的范圍屬合同內(nèi)項目，工程設計變更指令發(fā)出后，不論承包單位對此是否有異議，不論工程變更價款是否已確定，也不論建設單位答應付款的金額承包單位是否滿意，承包單位都必須無條件的執(zhí)行此種指令。即使承包單位有意見，也只能在進行變更工作的同時，根據(jù)合同規(guī)定尋求索賠或仲裁解決。在爭議處理期間，承包單位有義務繼續(xù)進行正常的工程施工和有爭議的變更工程施工，否則可能構(gòu)成承包單位違約。

（2）工程設計變更超出合同權(quán)限屬合同外新增項目或重大設計變更造成施工方案的變更，承包單位有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進行變更，應另簽合同處理，除非承包單位同意作為變更。

5 設計變更費用審批程序

（1）合同設計變更是承包單位索賠的機會，在發(fā)出設計變更指令后，承包單位應做好施工現(xiàn)場完整的變更實施記錄和照片，做到內(nèi)容齊全，符合標準，數(shù)據(jù)準確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，請建設單位和監(jiān)理簽字，將完整的記錄資料報送監(jiān)理進行審核。

（2）監(jiān)理機構(gòu)收到承包單位的索賠要求，應及時核實評價。監(jiān)理有獨立處理在合同專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)，如超出約定金額，將審核意見呈報建設單位。當建設單位與承包單位發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解，提出書面處置意見。

（3）建設單位在審查因設計變更引起合同項目工程量的增減時，必須以設計修改通知書、承包單位的書面報告，以及由工程監(jiān)理部門出具的書面認可做為工程量增減或合同價格變更的依據(jù)作出審核批復意見；合同變更一般應由合同履行的雙方簽定補充協(xié)議或下發(fā)批復文件，作為甲乙雙方履行合同和最終結(jié)算的依據(jù)。

6 工程設計變更項目價格的調(diào)整

設計變更處理原則：變更單價的調(diào)整應與投標報價水平一致。具體處理原則如下：

（1）已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價。

（2）已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價。

（3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則確定變更工作的單價。

作為承包單位，在合同履行過程中，往往會利用變更來取得更高的利潤。特別是在市場條件下，大部分項目都實行了低價中標的招標方法，而施工單位往往為了中標也有意采取低報價高索賠，在投標時就分析工程項目中哪些預計會發(fā)生變更，對易發(fā)生變更的項目單價進行不平衡報價，利用變更來實現(xiàn)盈利。對此，建設單位和監(jiān)理單位要看重審查設計變更項目，以期更好的降低造價控制投資。

7 合理化建議

承包人及監(jiān)理人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可按國家有關(guān)規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎勵。承包人及監(jiān)理合理化建議獎勵按建設單位采納后節(jié)約工程投資額的10%進行獎勵。

8 結(jié)語

工程設計變更一般都將對合同的履行及其管理產(chǎn)生影響，參建單位應慎重對待并嚴加控制。承包單位在申報變更、監(jiān)理在審核變更的時候要有明確的思路，對發(fā)生變化的項目需將實際與合同做詳細的對比分析，特別是變更成立的合同依據(jù)、可調(diào)整價格的合同依據(jù)以及單價的作價原則，要有充分的文字說明和邏輯推理。

參考文獻：

篇5

一、現(xiàn)行財政監(jiān)督機制存在的問題

(一)監(jiān)督內(nèi)容和方式仍以直接檢查為主，針對事后的財務會計結(jié)果進行處理，缺乏事前事中監(jiān)督。由于缺乏事前監(jiān)督，單位出于對自身利益的考慮，以爭投資、上項目為目的，只注重爭取建設資金，對于項目立項可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學論證，因而在項目建設過程中出現(xiàn)預算不足等問題，影響了財政資金的使用效益。監(jiān)督滯后于財政管理，不能對整個資金使用過程進行全方位監(jiān)督，因此使財政管理中許多不應發(fā)生的問題發(fā)生了，而且有些違紀問題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費等問題諸多，有的甚者連人民的“保命錢”社會保障資金也敢挪用。

(二)財政監(jiān)督偏重微觀監(jiān)督，忽視宏觀監(jiān)督，已與現(xiàn)行的財政職能轉(zhuǎn)變不相適應。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的確立和完善，政府與企業(yè)之間的利益分配主要通過稅收來調(diào)整，財政將由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，對企業(yè)財務收支管得過死的狀況應該改變，對企業(yè)財務決算的審核要逐步交給中介機構(gòu)來完成，今后財政監(jiān)督工作應主要強化對預算執(zhí)行、國民收入分配等方面的宏觀監(jiān)督。這就要求我們的財政監(jiān)督的思路、方式、手段也要隨之發(fā)生根本性變化，以行政事業(yè)單位違紀類型為例，真正屬于財務會計處理上的問題屬于少數(shù)，而違紀的實質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導行政決策、行政行為的違紀，如：擅自立項收取基金，挪用專項資金等，而對這種行政違紀，再采用經(jīng)濟處罰手段，就難以發(fā)揮監(jiān)督制約作用。

(三)財政監(jiān)督績效的考核指標弊端嚴重。長期以來，對財政監(jiān)督機構(gòu)的考核指標是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評價指標，這樣造成了現(xiàn)行財政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方面監(jiān)督機構(gòu)認為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而把查處違紀行為作為財政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀風險與成本和違紀“收益”之間權(quán)衡得失，認為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。

(四)監(jiān)督與管理相脫節(jié)。目前，財政職能部門尚未與監(jiān)督機構(gòu)建立規(guī)范、暢通的溝通方式和制度，致使監(jiān)督機構(gòu)不能準確掌握各項財政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動地位，降低了檢查工作的效率和準確性、權(quán)威性。

(五)財政監(jiān)督立法嚴重滯后。建國以未，財政立法取得了顯著成績，相繼頒布了《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財政法律、法規(guī)，使財政運行中一些重大領(lǐng)域基本做到了有法可依，為促進改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的建立發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，財政立法嚴重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權(quán)威性的對財政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出專門規(guī)定的法律。我國各級財政部門開展財政監(jiān)督工作時，至今還是依照國務院1987年頒布的《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財政部于1998年制發(fā)的《財政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件進行。由于沒有將財政監(jiān)督提到足夠的立法高度，因而財政監(jiān)督地位得不到法律保障，在執(zhí)法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴重影響著財政監(jiān)督的權(quán)威性和成效。

二、建立新型的財政監(jiān)督機制

建立適應市場經(jīng)濟的財政監(jiān)督機制是一項涉及多方面工作的制度創(chuàng)新?；仡欂斦O(jiān)督工作的實踐歷程，我們認為，要適應新形勢的要求，建立新型財政監(jiān)督機制，必須抓住以下幾個關(guān)鍵：

(一)加快財政監(jiān)督立法進程，建立健全監(jiān)督約束機制。研究制訂《財政監(jiān)督法》以及完善各項財政、預算、稅收和國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的財稅法律框架和財政監(jiān)督法律體系，把財政監(jiān)督工作納入法制化軌道，使財政監(jiān)督工作真正做到有法可依，依法辦事。

(二)監(jiān)督方式要有所創(chuàng)新。改變單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，采取事前預警、事中監(jiān)管、事后評價、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并存的新格局。

一是事前預警。對項目立項的合理性進行論征。在財政資金使用中，項目前期準備不足的現(xiàn)象大量存在：有的項目工程概預算與實際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么，來了錢不知道是給誰的。因此，財政監(jiān)督機構(gòu)要參與項目立項工作，對項目的論證過程的可行性提出合理化建議。二是對項目借款的償還能力進行論證。財政監(jiān)督部門要落實還貸資金是否有可靠來源，督促使用財政資金的單位對還貸資金作出具體規(guī)劃，測算各方面的財力和資金來源，制訂出具體的還貸計劃。

二是事中監(jiān)管。財政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩手都不能軟。財政部門對提高財政資金使用效益有著不可推卸的監(jiān)督職責，必須睜大監(jiān)督的眼睛，監(jiān)督跟著資金走，財政資金分配到什么地方，財政就必須監(jiān)督到什么地方，建立跟蹤監(jiān)督機制，隨時掌握預算單位資金增減變動情況，對資金的去向和使用實行有效的監(jiān)督檢查。財政監(jiān)督要筑起一道堅不可摧的防范違規(guī)違紀與損失浪費的屏障，以確保財政資金的安全運行與高效使用。

三是事后評價。建立資金使用效果或效益評價制度，以利于調(diào)整政策，改進工作。

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關(guān)鍵詞：概預算 建筑項目 重要性

一、建設工程概預算的概念

建筑產(chǎn)品是根據(jù)國家基本建設計劃和設計要求在指定地點進行建造的建筑物或構(gòu)筑物。而每個建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模、裝修標準不同，施工條件、施工周期、氣候條件等也各異，因此不可能對建筑產(chǎn)品確定一個統(tǒng)一的價格，而是必須根據(jù)設計文件及各種規(guī)定的要求，事先進行經(jīng)濟上的計算。建設工程概預算，是指在執(zhí)行工程建設程序過程中，根據(jù)不同設計階段設計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設項目在不同建設階段經(jīng)濟上的反映，是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

二、建筑工程概預算的編制

一般情況下，在進行工程概預算的編制之前應掌握以下主要文件資料。

2.1 設計資料 設計資料是編制概預算的主要工作對象。它包括經(jīng)審批、會審后的設計施工圖，設計說明書及設計選用的國標、市標和各種設備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。

2.2 建筑工程概預算定旅及其有關(guān)文件 概預算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預算的基本資料和計算標準。它包括已批準執(zhí)行的概預算定額、費用定傾、單位估價表、該地區(qū)的材料預算價格及其它有關(guān)文件。

2.3 施工組織設計資料（施工方案） 經(jīng)批準的施工組織設計是確定單位工程具體施工方法（如打護坡樁、進行地下降水等）、施工進度計劃、施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類資料在計算工程量、選擇定額項目及費用計算中都有重要作用。

2.4 工具書等輔助資料 在編制概預算過程中，有一些工程中直接計算比較繁瑣也較易出錯，為提高工作效率、簡化計算過程，概預算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊，或把常用各種標準配件預先編制成工具性圖表，在編制概預算時直接查用。特別對一些較復雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應忽視。

另外，建設單位發(fā)放給施工單位的工程招標文件內(nèi)容及其在材料、設備、加工訂貨方面的分工也是施工概預算編制的依據(jù)。

三、工程造價預算的控制要點

建設工程概預算是工程造價管理的基礎，它貫穿于工程建設的全過程，即可行性研究及設計任務書的投資估算初步設計概算施工圖紙預算施工預算完工結(jié)算竣工決算。

3.1 設計方面控制預算 建設工程概預算編制工作首先要從經(jīng)濟角度影響設計，由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。改變設計人員的經(jīng)濟觀念，要克服當前某些設計中不結(jié)合地域?qū)嵡?，片面追求高標準的現(xiàn)象。片面追求高標準的，必須修改設計。因此，搞好概預算編制和審核，才能保證工程設計質(zhì)量，降低工程造價，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全實用的目的。

3.2 做好工程造價預算的編制工作控制預算 工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算的正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。

3.3 掌握要素價格市場動態(tài) 價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

3.4 提高工程造價預算管理人員的素質(zhì) 建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對圖紙、當?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。工程造價預算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預算管理人才的培養(yǎng)，為造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺。

3.5 實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式 “靜態(tài)”管理是對造價預算實務中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預算，難免造成工程風險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟中的政策變化和價格起伏。

總而言之，建筑項目概預算工作只有合理地確定工程造價，才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設規(guī)模，才能防止概算超投資，預算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價預算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設目標。

參考文獻：

1 蔡兆霖.改進設計概預算工作的建議[J].建筑工程.1981年07期

2 徐剛.設計概算為什么不能控制建設項目投資[J].煤炭經(jīng)濟研究.1999年10期

3 認真審查概算 嚴格控制投資[J].投資研究.1999年05期

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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預算；控制；對策

1概述

建筑工程造價預算是建設工程價值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費用總和[1]。建設工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，是以效益(含經(jīng)濟的和社會的)為導向的工程建設的重要環(huán)節(jié)。但由于受到人為、市場等因素影響，先期的造價預算常出現(xiàn)偏差，超預算的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這顯然不利于對工程造價的控制。因此，探討建筑工程造價預算控制問題，對造價預算進行有效控制，具有較強的理論與現(xiàn)實意義。

2建筑工程預算的編制程序

建筑工程概預算是根據(jù)不同設計階段的設計文件的具體內(nèi)容，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。在編制過程中需遵循以下程序和步驟：

1）搜集資料，做好準備工作。要做好項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集項目設立地的經(jīng)濟發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。在編制之前，預算人員需到工地現(xiàn)場考察，熟悉工程現(xiàn)場，了解施工工序，新材料、新技術(shù)、新設備、新工藝在工程中的應用。了解施工要求和技術(shù)要求[2]。

2）熟悉施工圖紙。在預算之前，必須認真閱讀圖紙，了解設計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，必須做到對建筑施工程前設計變更也應做到心中有數(shù)。

3）準確計算各項工程量。在整個預算過程中工程量的計算是最繁重且最重要的一個環(huán)節(jié)。預算人員應嚴格按工程量的計算規(guī)則計算工程量。統(tǒng)籌主體兼顧其他工程，做到一絲不茍，耐心細致。a.合理安排預算工程量計算順序。從整體上先主體后裝飾，應先地下后地上，先內(nèi)部后外部。各分部工程的順序應是先混凝土工程并進行抽取鋼筋，后砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程等依次計算。b.合理確定計算項目，注明原始數(shù)據(jù)相應部位。計算項目的確定應遵循定額項目劃分的規(guī)定，填寫名稱應完整，必須與定額項目名稱相符，對設計圖上分布在不同部位的相同做法，要求在計算過程中對每個數(shù)據(jù)的來源都應標出圖上的相應部位或名稱，以便于工程量的核對。

4）靈活、準確的套用預算定額。工程量計算完畢并核對無誤后，用所得的分部分項工程量套用單位估價表中的定額基價，相乘后累加，即得到分部分項工程量清單計價合計。在使用定額前，首先，了解定額的總說明、分部分項工程的說明、附表、附錄及相關(guān)規(guī)定，掌握定額編制的適用范圍和依據(jù)。其次，應熟練掌握計量單位、各種定額項目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法。當工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，允許換算時，應按定額的換算方法和范圍進行換算，然后計算分部分項工程綜合合價。當工程內(nèi)容與定額不一致但又不允許換算時，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。

5）計算利稅和其他各項費用。根據(jù)建筑工程造價構(gòu)成的規(guī)定項目、費率，分別計算措施費、其它項目費、規(guī)費、稅金等。在計算過程中，需保證對原始數(shù)據(jù)輸入的準確性。在選擇取費標準應綜合國家及建設單位利益與施工企業(yè)的合法權(quán)益。

6）撰寫編制說明。編制說明包括編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設計圖紙?zhí)?、?nèi)容范圍、編制年份、價格水平年份、所用預算定額、有關(guān)部門的調(diào)價文號、套用單價及其他需要說明的問題。預算書封面要填寫工程編號、工程名稱、工程量、預算總造價及單位造價、負責人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。

3影響建筑施工預算編制結(jié)果準確性的因素

3.1設計漏項和變更。

工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：1）不按國家標準設計，或?qū)δ稠椌唧w設計力案缺乏比較導致設計更。2）設計工作的深度不夠?qū)е略O計漏項。設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調(diào)查研究，設計水平較低，審查制度不嚴等，結(jié)果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列建設內(nèi)容，因此增加投資。

3.2建設工期延長。

工期控制是建設期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標之一，不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產(chǎn)、及時發(fā)揮效益而且造成貸款利息、建設費用增加從而使引起費用超概算。

3.3環(huán)境、市場及其他因素的影響。

建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但還是不能做到完全準確無誤，當出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。

3.4建筑設備材料價格誤差。

在國內(nèi)，同種型號設備存在多家廠商生產(chǎn)競爭，建筑設備價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場。使得同樣的設備預算價格可能差距較大。

3.5建筑工程概預算編制不合理。

某些預算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全而反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了確保工程質(zhì)量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的選擇。

4工程量清單計價在預算編制中的作用

工程量清單計價方法是建設工程在投標中，投標人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進行計價，自主報價，這種計價方法的計價依據(jù)都是統(tǒng)一的，明了的。工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱，項目名稱明確清晰，且包含工程內(nèi)容與項目特征介紹，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。工程量清單計價符合工程量“計算規(guī)則統(tǒng)一化、計算方法標準化、工程造價市場化”的要求。因此工程量清單是一種科學計價模式在建筑工程預算的編制中具有重要作用。

5控制預算的對策建議

從上面分析可以看出，建設工程造價與工程建設各個主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，加強造價控制與管理能為建設工程的順利推進提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：

5.1做好工程造價預算編制。

工程造價預算的編制工作非常重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面。1）預算編制人員應掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。2）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。3）客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。

5.2設計階段控制。

一旦工程項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。設計階段是控制和確定工程造價的主要階段，工程設計的指導思想、設計質(zhì)量和設計水平是影響工程造價的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計，設計費用一般不到工程建設全壽命費用的1%，但是這不到1%的費用對工程造價的影響度可達75%以上。由此可見，設計水平對整個工程造價是至關(guān)重要的[3]。

5.3招投標階段造價控制。

工程招投標包括材料、設備采購招投標和施工工招投標兩個方面[4]。公開、公平、公正的施工招投標有利于業(yè)主與施工單位雙方相互選擇，促進施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標價格更加符合價值基礎，從而有效控制工程造價。對于建設單位來說，選擇實力雄厚，信譽良好，管理水平高，技術(shù)過硬的施工企業(yè)中標，可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不達規(guī)范要求被迫返工，進度滯后被迫中途清場等現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約建設成本，達到控制工程造價的目的。新晨

5.4約束建設單位。

建設單位管理人員水平不夠，缺乏管理經(jīng)驗，不負責任，管理不嚴。因此從認真執(zhí)行建設項目法人責任制，嚴格合同管理，廣泛采納合理化建議這三個方面入手約束建設單位行為。

結(jié)語

綜上所述，不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，只要我們選擇一個硬專業(yè)、高素質(zhì)的設計單位和一個實力雄厚，技術(shù)過硬，質(zhì)量、安全、信譽、進度有保障的承包方，行政管理部門創(chuàng)造一個公開、公正、公平的建筑市場，用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程。

參考文獻：

[1]工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.

[2]夏小禹.建筑工程預算知識問答[M].北京：機械工業(yè)出版社，2004

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關(guān)鍵詞：工程造價工程監(jiān)理

造價工程師在監(jiān)理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。

造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負責編制或?qū)徍送顿Y估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監(jiān)負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負責監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。

如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。

一、設計階段的投資事前控制

項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設計。為實現(xiàn)各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：

1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協(xié)助業(yè)主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。

1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。運用標準設計可以節(jié)約設計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設備等等是否合理。結(jié)合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達到實現(xiàn)各設計階段的投資控制目標。

1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創(chuàng)造條件。

二、招投標階段的投資控制

造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。

造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。

在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業(yè)主認識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標浮動率。

中標浮動率有三條重要作用：

1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。

2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。

3）中標浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。

采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。

三、施工階段的投資事中控制

造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。

3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。

3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。

按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。

3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設計工作不細致，或發(fā)生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。

由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內(nèi)容，認為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。

造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠

在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。

索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：

（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關(guān)，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業(yè)務素質(zhì)，適應監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。:

造價工程師應協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質(zhì)量和按時竣工。

施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。

四、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制

造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。

關(guān)于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監(jiān)理費，應動之以情，曉之以理，按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務。（2）對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９?，及較大工程變更增加工程量，應在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。（3）對于監(jiān)理范圍應在監(jiān)理合同中明確界定，不要出現(xiàn)"**等"字眼，防止出現(xiàn)監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。（4）對于合理化建議，應在監(jiān)理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設資金時，業(yè)主就應按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。

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關(guān)鍵詞：工程概預算 工程造價 建設工程隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的日益繁榮也促使了各種工程施工工藝的復雜化和全面化，給工程施工帶來了一定的影響。尤其是在近年來的社會發(fā)展中，各種施工質(zhì)量和控制流程也形成了新的認識和看法，成為了整個工程項目中最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)，也是確保工程施工效益和整體性質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在目前的工程概預算工作中，做好相關(guān)的工作環(huán)節(jié)對于提高施工效益、降低施工成本和減少施工工期方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用與意義。

一、工程概預算概述

工程概預算也被人們廣泛的稱之為工程施工造價，也是工程項目中最為關(guān)鍵和重要的一部分。隨著當前社會的不斷發(fā)展，在目前的工程建設中以實際發(fā)展為基礎的工程概預算和工程造價控制越來越受到人們的關(guān)注和重視，成為整個工程環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵和重要的部分，也是目前工程領(lǐng)域中最受人們關(guān)注和歡迎的環(huán)節(jié)。在目前的建筑工程項目中，由于受到人們施工質(zhì)量影響而出現(xiàn)了種種質(zhì)量缺陷和相關(guān)的隱患，同時在應用的過程中還存在著一定的不足。因此在目前的工程造價管理工作中做好概預算工作十分關(guān)鍵，也至為重要，這也需要我們在工作中村多個不同的角度入手去總結(jié)和分析，從而確保其工作持續(xù)、完善。

概預算作為目前建筑工程項目中最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)，也是各子系統(tǒng)和工作中必須要以整體性組優(yōu)化目標和依據(jù)，從而選擇了最佳和最優(yōu)化施工方案，從而達到工程設計和規(guī)劃的整體和規(guī)劃目標，并且形成了我國建筑領(lǐng)域中最為完善和關(guān)鍵的工作流程和工作模式。

二、工程概預算鬼案例工作中存在問題分析

1、項目可行性不足

由于近年來的社會發(fā)展中，建筑工程施工方式受到了人們的重視和關(guān)注，也是現(xiàn)代化社會發(fā)展中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其在應用中也存在著一定的不足和缺陷，更是各種項目儲備中能夠?qū)е驴尚行匝芯坎蛔愫筒粔蛏钊氲年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于一個工程而言，造成項目可行性不足問題的產(chǎn)生與出現(xiàn)主要是由于可行性規(guī)劃和設計工作不夠科學、項目先天性不足和后續(xù)工作造成了極為重大的影響。在目前的工作中，其主要的表現(xiàn)在于部分單位和企業(yè)在編制概預算工程方案的過程中存在著一定的缺陷和不足，造成了實際工作和實際的施工要求方面存在著極為嚴重的缺陷。

2.市場波動大，競爭激烈

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測，使預算留有余地，但并不能做到準確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。

3.工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進行適時的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費，工程造價超預算。

三、工程造價預算的控制要點

建設工程概預算是工程造價管理的基礎，它貫穿于工程建設的全過程，即可行性研究及設計任務書的投資估算初步設計概算施工圖紙預算施工預算完工結(jié)算竣工決算。

1.設計方面控制預算

建設工程概預算編制工作首先要從經(jīng)濟角度影響設計，由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。改變設計人員的經(jīng)濟觀念，要克服當前某些設計中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩藴实默F(xiàn)象。片面追求高標準的，必須修改設計。因此，搞好概預算編制和審核，才能保證工程設計質(zhì)量，降低工程造價，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全實用的目的。

2.做好工程造價預算的編制工作控制預算

工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。

3.掌握要素價格市場動態(tài)

建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60% ～80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

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[關(guān)鍵詞] 工程預算 工程造價 工程造價管理

一、概述

預算和造價工作是一項技術(shù)性、政策性較強的經(jīng)濟工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化和發(fā)展，工程建設投資越來越大，國家和社會對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。合理、有效地控制建設工程造價是工程造價管理的主要內(nèi)容，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理，才能較好的完成工程造價概預算工作。

二、工程造價超預算的原因分析

1.工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠

當前，很多工程項目的設計工作不是本地設計院設計，就存在著地域差異大，設計院所處的地方與工程建設所在地規(guī)范明顯不同，造成了工程造價的增大。例如，土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。設計費雖然只占工程整體投資的不到1%，如果設計不當，它對工程造價的影響卻很大。目前，不少地方存在著設計人員的設計理念保守，設計思想、施工規(guī)范落后的問題，再加上造價工程師普遍不能參與建設全過程，只是單項建設完成后復核。使得工程概預算在不少方面難以控制，理論和實際不盡相符。

2.市場波動大，競爭激烈

近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下，材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測，使預算留有余地，但并不能做到準確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。

3.工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進行適時的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費，工程造價超預算。

三、工程造價預算的控制要點

建設工程概預算是工程造價管理的基礎，它貫穿于工程建設的全過程，即可行性研究及設計任務書的投資估算初步設計概算施工圖紙預算施工預算完工結(jié)算竣工決算。

1.設計方面控制預算

建設工程概預算編制工作首先要從經(jīng)濟角度影響設計,由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。改變設計人員的經(jīng)濟觀念，要克服當前某些設計中不結(jié)合地域?qū)嵡?，片面追求高標準的現(xiàn)象。片面追求高標準的，必須修改設計。因此，搞好概預算編制和審核，才能保證工程設計質(zhì)量，降低工程造價,達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全實用的目的。

2.做好工程造價預算的編制工作控制預算

工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。

3.掌握要素價格市場動態(tài)

建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60% ~80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

4.提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預算管理人才的培養(yǎng)，為造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺。

5.實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對造價預算實務中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預算，難免造成工程風險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟中的政策變化和價格起伏。

四、總結(jié)