導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)網(wǎng)格化存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作者簡介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國家康復(fù)輔具研究中心中級經(jīng)濟師，經(jīng)濟學(xué)碩士，研究方向：標準理論與政策，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；馬鳳領(lǐng)（1964-），河南禹州人，國家康復(fù)輔具研究中心總工程師，高級工程師，理學(xué)碩士，研究方向：康復(fù)工程，標準理論與政策等。

摘 要：城市社區(qū)網(wǎng)格化管理具有必然性、合理性、科學(xué)性、有效性，同時在實踐中面臨社區(qū)自我管理功能不強、政府的財政負擔(dān)過重、信息化平臺建設(shè)不完善、職責(zé)任務(wù)劃分不合理、制度建設(shè)不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說，這都是城市區(qū)域差異、籌資渠道有限、激勵機制不完善、管理流程缺陷、管理目標偏差等原因?qū)е碌?。在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中，應(yīng)針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理；問題；對策

中圖分類號： F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203

1 引言

社區(qū)作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的不斷演化，必然要求城市管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生深刻變革，在管理創(chuàng)新的新思維指導(dǎo)下，社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)運而生。所謂的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”是指以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規(guī)模劃分為若干單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格管理人員，實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化、動態(tài)化管理與服務(wù)，促進社區(qū)資源整合和共享。近年來，伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)20.0萬個，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)覆蓋率29.5%；其中：社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心809個，社區(qū)服務(wù)中心15497個，社區(qū)服務(wù)站87931個，其他社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施9.6萬個。全國城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點39.7萬個，社區(qū)志愿服務(wù)組織9.3萬個，社會組織達到49.9萬個，吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人。與此同時，在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐探索中也遇到不少問題，如社區(qū)自我管理功能不足、財政壓力過大、職責(zé)分工不合理、信息化和制度建設(shè)不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作具有極為重要的現(xiàn)實意義，它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，也有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元生活需求，使廣大社區(qū)居民共享改革與發(fā)展的豐碩成果。

2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理的原因

城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和管理方式創(chuàng)新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學(xué)、有效的社區(qū)治理模式。

2.1 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有必然性

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在經(jīng)濟高速增長的同時我國的社會體制也經(jīng)歷了深刻的變革，在社會轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增長，導(dǎo)致各種社會矛盾不斷激化，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交互作用，進一步加劇了社會分化?；谏鐣媾R的這種新情況和新問題，網(wǎng)格化管理這種新的社會治理方略應(yīng)運而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有合理性

社區(qū)網(wǎng)格化管理采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，可以打破各層級間的壁壘，實現(xiàn)監(jiān)管分離，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)動一切可以利用的資源來應(yīng)對和解決問題，實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享和各領(lǐng)域協(xié)同合作。同時，社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步發(fā)展并拓展到整個城市網(wǎng)格化管理，可以實現(xiàn)對整個大系統(tǒng)內(nèi)的一切信息和資源進行統(tǒng)一管理和調(diào)配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的社區(qū)居民提供個性化管理與服務(wù)，實現(xiàn)對整個城市的動態(tài)高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實施網(wǎng)格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有科學(xué)性

從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理運行機制來看，一旦社區(qū)發(fā)生異常事件網(wǎng)格內(nèi)的觸發(fā)機制將會把出現(xiàn)的問題傳送至相關(guān)部門，這些部門將根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，當(dāng)問題超出它們的處理權(quán)限或能力時，這些部門將及時上報上級協(xié)調(diào)處理。同時，社區(qū)相關(guān)部門將及時根據(jù)收到的各類信息動態(tài)調(diào)配各種資源，為任務(wù)協(xié)調(diào)和執(zhí)行做好服務(wù)工作。當(dāng)問題解決之后，網(wǎng)格內(nèi)的評價反饋機制將會對結(jié)果進行科學(xué)評估，并將評價結(jié)果再次反饋給觸發(fā)機制，從而更好地改進應(yīng)對機制，更科學(xué)地做好城市社區(qū)治理工作。

2.4 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有有效性

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是對管理技術(shù)和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區(qū)劃分為由多元主體構(gòu)成的若干單元網(wǎng)格，在網(wǎng)格多元主體的交互作用下，利用網(wǎng)格管理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位到對應(yīng)的網(wǎng)格空間并對其進行有效管理，不僅將動態(tài)管理對象分割管理，確保對社區(qū)內(nèi)的一切突發(fā)事件及時有效處理，而且能對各網(wǎng)格單元負責(zé)人進行全時段監(jiān)控，實現(xiàn)對所有社區(qū)居民的動態(tài)安全管理。正因為社區(qū)網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力，因此在社區(qū)治理實踐中展現(xiàn)出了顯著的服務(wù)功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有創(chuàng)新性

社區(qū)網(wǎng)格化管理通過建立網(wǎng)格、細化管理服務(wù)單元，責(zé)任到每一個網(wǎng)格管理人，實施精細化管理，將管理觸角延伸到每個社區(qū)家庭，實現(xiàn)管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網(wǎng)格化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過集成化管理，創(chuàng)新了社會治理的技術(shù)和手段，提高了社會治理的效率。社區(qū)網(wǎng)格化管理突出了社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用，強化了政府的社區(qū)管理與服務(wù)職能，能夠進一步下放事權(quán)，形成新的社會管理體制，是加強和創(chuàng)新社會治理的必然要求。

3 我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題

在我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 社區(qū)自我管理功能不強

社區(qū)網(wǎng)格化管理依托行政領(lǐng)導(dǎo)、行政組織、行政資源，在網(wǎng)格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側(cè)重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術(shù)應(yīng)用上，忽視了對社會管理格局和主體關(guān)系的整體調(diào)整，過于強調(diào)政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發(fā)展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協(xié)同、多元主體共同參與的社區(qū)治理格局，一定程度上弱化了社區(qū)的自我管理功能。

3.2 政府的財政負擔(dān)過重

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設(shè)立專門的平行組織、增招額外的社區(qū)網(wǎng)格管理人員負責(zé)實施，這些新增的網(wǎng)格負責(zé)人、網(wǎng)格管理員需要額外增加工資報酬和各種經(jīng)費開支，這無疑加重了政府的財政負擔(dān)。此外，政府新招的這些網(wǎng)格管理員大多是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，他們社會閱歷淺、工作經(jīng)驗少，并且基本不是本網(wǎng)格居民，在處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應(yīng)對，不少情況下需要社區(qū)居委會干部親自解決或協(xié)助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內(nèi)耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺建設(shè)不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要將現(xiàn)代信息科技與社區(qū)管理有機結(jié)合，信息化平臺建設(shè)不完善，最主要的表現(xiàn)就是缺乏專業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。不少社區(qū)僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，很多工作比如信息的整合、網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細化管理，也就難以達到預(yù)期的效果。有些社區(qū)只是初步建立了社區(qū)管理數(shù)字化檔案，尚未建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業(yè)化管理。

3.4 職責(zé)任務(wù)劃分不合理

在網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格負責(zé)人的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限等沒有明確的規(guī)定，常出現(xiàn)網(wǎng)格負責(zé)人與其在社區(qū)管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現(xiàn)象。同時，有些網(wǎng)格管理人員本身就是本社區(qū)各行各業(yè)的代表，作為兼職的網(wǎng)格管理人員對自身管理權(quán)限的認識并不是很清楚。網(wǎng)格化管理中要求網(wǎng)格之間協(xié)調(diào)合作、相互交叉，但社區(qū)之間在跨街道、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網(wǎng)格化管理的要求去調(diào)動其他單位、部門的資源。

3.5 網(wǎng)格化管理制度建設(shè)不到位

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套法律法規(guī)和制度尚不健全，社區(qū)治理過程中所涉及到的各方主體權(quán)利與義務(wù)尚沒有明確的界定，公共權(quán)力使用不當(dāng)很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發(fā)糾紛。在實施網(wǎng)格化管理的過程中一旦忽視城市各區(qū)域、社區(qū)特點，盲目地“一刀切”，容易陷入執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難的困境，難以充分發(fā)揮各地區(qū)、街道、社區(qū)的平臺作用，不能充分調(diào)動廣大居民積極參與到社區(qū)管理與服務(wù)中來。此外，網(wǎng)格化管理工作考核機制尚不完善，缺乏規(guī)范的監(jiān)督、考核、評價標準，甚至已有的制度也落實得不到位。

4 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題的原因

追根溯源，造成我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理產(chǎn)生問題的原因主要可歸納為以下幾點。

4.1 社區(qū)間存在區(qū)域差異

由于社區(qū)網(wǎng)格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經(jīng)驗，很多地區(qū)在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網(wǎng)格化管理過程中政府的過多干預(yù)、組織形式上行政色彩濃厚，難免產(chǎn)生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復(fù)雜，社會組織多元，城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異，社會治理任務(wù)艱巨，各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點。

4.2 社區(qū)籌資渠道有限

社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關(guān)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，而且社區(qū)自身的黨建、治安、計劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動、設(shè)備維護、雇傭人員及培訓(xùn)等諸多工作均需要配套資金支持，但社區(qū)自身籌資能力有限，各個城市經(jīng)濟水平參差不齊，社區(qū)基礎(chǔ)狀況各異，缺乏有效的經(jīng)費籌資機制，籌資渠道單一，社區(qū)管理與服務(wù)的資金仍主要依靠政府投入，社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區(qū)工作千頭萬緒、任務(wù)艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。

4.3 社區(qū)激勵機制不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達到對資源的優(yōu)化、整合、共享，從而提高社區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率。然而，在實際的網(wǎng)格化管理中，由于社區(qū)激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調(diào)動居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。同時，激勵機制的不完善也導(dǎo)致網(wǎng)格管理人員的工作質(zhì)量難以保證，特別是隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區(qū)工作者對社區(qū)工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區(qū)工作中來，進而使整個網(wǎng)格管理團隊的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。

4.4 網(wǎng)格化管理流程存在缺陷

網(wǎng)格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區(qū)提高服務(wù)效率，促進精細化管理，但管理層級的增加使信息采集的環(huán)節(jié)增加，一定程度上導(dǎo)致社區(qū)底層的信息難以通過網(wǎng)格迅速、真實地向上反饋。在網(wǎng)格化管理過程中，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題均需要自上而下、層層推進，加上橫向部門間溝通協(xié)調(diào)的困難必然導(dǎo)致基層網(wǎng)格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環(huán)節(jié)過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力，導(dǎo)致網(wǎng)格系統(tǒng)的整體管理能力有所削弱。

4.5 網(wǎng)格化管理目標存在偏差

社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，一定程度忽略了社區(qū)管理和服務(wù)的核心目標。過于尋求工具性方法的創(chuàng)新應(yīng)用，簡單呆板的管控，也給推進基層民主和社區(qū)自治工作帶來了負面效應(yīng)。相對獨立的網(wǎng)格化管理也容易使網(wǎng)格負責(zé)人的關(guān)注點潛移默化地發(fā)生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網(wǎng)格內(nèi)的瑣事上。網(wǎng)格化管理目標的偏差客觀上也造成了網(wǎng)格、居民之間協(xié)同合作、互動交流機會的減少和人際關(guān)系的淡化。

5 改進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對策建議

針對我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題和原因，應(yīng)多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構(gòu)建多元主體參與社區(qū)協(xié)同治理的新格局

大力扶持和培育社會組織，引導(dǎo)社會基層組織的成長，調(diào)動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規(guī)范社會組織的活動方式和管理機制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現(xiàn)社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況，促進政府部門和社區(qū)自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區(qū)管理上加強合作、協(xié)調(diào)互助，共同推進社會治理各項工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的合作治理機制。

5.2 建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的多渠道資金籌集機制

政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨自負擔(dān)社區(qū)管理與服務(wù)的困局，對于市場有能力承擔(dān)的管理和服務(wù)項目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導(dǎo)性資金投入，促進社會各界主動投身于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。綜合運用各種財政、稅收優(yōu)惠政策，增強投資社區(qū)管理與服務(wù)的吸引力，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為社區(qū)財政經(jīng)費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)募捐機制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強社區(qū)自我積累和資金募集能力。

5.3 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡(luò)和互動平臺建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理要立足于社區(qū)自身業(yè)務(wù)和城市長遠發(fā)展，根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)的要求將各項業(yè)務(wù)納入一個統(tǒng)一的系統(tǒng)框架內(nèi)，不僅在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，在軟件維護上也要不斷優(yōu)化升級，形成完整、規(guī)范的信息化城市社區(qū)管理系統(tǒng)。將居民家庭、民政、經(jīng)濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理互動平臺，按照街道和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理人員的分工差別分配權(quán)限，形成實時、在線、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。社區(qū)居民的各種管理服務(wù)需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實現(xiàn)數(shù)字化、精細化社區(qū)管理。

5.4 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)

規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的業(yè)務(wù)操作，保證城市社區(qū)管理系統(tǒng)運行穩(wěn)定。定期組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能，不斷提升他們對網(wǎng)格化管理的認識。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評價考核機制，將對社區(qū)管理與服務(wù)的監(jiān)督、考核、評價、獎懲等各個環(huán)節(jié)落到實處。積極引進有工作經(jīng)驗的社工人員和善于學(xué)習(xí)、富有奉獻精神的大學(xué)生加入社區(qū)管理隊伍，加強社區(qū)管理人員專業(yè)化工作梯隊建設(shè)，建立健全職業(yè)資格認定、注冊管理、崗位職責(zé)設(shè)置、工作績效評估等制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理職業(yè)化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區(qū)管理工作

無論在大中城市還是中小城鎮(zhèn)推廣實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，都必須深入結(jié)合各地區(qū)自身的自然地理條件和人文社會環(huán)境，分階段、分層次、分地域地探索網(wǎng)格化管理的可行路徑，靈活機動地有序推進。對于經(jīng)濟欠發(fā)達、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的區(qū)域需要適當(dāng)加強政府的引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，確保在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的改革創(chuàng)新；對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高，社會組織發(fā)育程度較好的地區(qū)，則要減少政府的直接干預(yù)，在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)多元主體自覺投身社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

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篇2

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革是一項著眼長遠發(fā)展、立足實際的戰(zhàn)略舉措，對優(yōu)化資源配置、加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意義重大、影響深遠。我們深化認識、統(tǒng)一思想，以“規(guī)范操作、嚴守紀律、確保穩(wěn)定”為原則，有序開展好各項工作，做到了“思想不散、秩序不亂、工作不停、服務(wù)不減”，確保穩(wěn)定上守住底線、工作上順利交接、干勁上形成強大合力。

二、加強保障，確保各項工作有序推進。

一是確保組織到位。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，把區(qū)劃調(diào)整前后的工作作為一項重要政治任務(wù)抓實、抓好。二是確保操作規(guī)范。以對歷史負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)和對人民群眾負責(zé)的態(tài)度，嚴格遵守各項工作紀律和政策規(guī)定，加強國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和公款公物的監(jiān)督管理，積極妥善安置干部職工生活住宿和辦公場所，做到依法辦事，規(guī)范操作，嚴謹細致，以人為本。三是確保社會穩(wěn)定。深入實地聽取基層干部、廣大人民群眾的意見建議，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和服務(wù)水平。認真做好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、社會管理、民計民生等工作，營造良好社會環(huán)境。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以“五個一體化”推進行政區(qū)劃調(diào)整深度融合。

一是推動鎮(zhèn)鄉(xiāng)公交一體化，與區(qū)交運部門、交警部門一道，積極協(xié)調(diào)富臨運業(yè)，開通并加密至公交班次，依法治理非法運營，讓群眾辦事、趕集出行更加方便。二是推動便民服務(wù)一體化，高標準建設(shè)便民服務(wù)中心，進一步完善辦事流程，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，切實避免群眾多頭跑路現(xiàn)象，讓服務(wù)質(zhì)量有增無減。三是推動社區(qū)管理一體化，將社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)納入一體化管理，突出黨建引領(lǐng)，建立健全社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，全面加強綜合管理，為群眾提供多元化、精細化服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)與主鎮(zhèn)區(qū)在管理和服務(wù)標準上的統(tǒng)一。四是推動公共投入一體化，按照“政策不變、力度不減”的原則，把更多財力投向偏遠社區(qū)和農(nóng)村基層。全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，最大限度為廣大群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)保障。五是推動干部管理一體化，打破地域界限，在干部的選拔任用、辦公場所、待遇保障、教育培訓(xùn)、工作考核五個方面實現(xiàn)一體化、精細化管理，確保干部職工迅速磨合、形成合力。

篇3

2020年，XX區(qū)按照“全面統(tǒng)籌、全員參與、全面推進、全民共享、全域宣傳”工作思路，以深化全國文明城市建設(shè)為總攬，突出核心價值觀引領(lǐng)，深入推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作，全力打造新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，帶動社會風(fēng)氣向好向上健康發(fā)展，階段性工作成效明顯。

一、常態(tài)長效，持續(xù)推進文明城市建設(shè)

（一）網(wǎng)格包保不懈怠。繼續(xù)按照《XX區(qū)2020年深化全國文明城市建設(shè)網(wǎng)格化管理工作方案》，組織干部職工每周五到包保社區(qū)網(wǎng)格開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和公共秩序整治，進行文明創(chuàng)建宣傳、不文明行為勸導(dǎo)，參與幫助包保社區(qū)網(wǎng)格解決突出問題和實際困難。

（二）點位達標不反彈。繼續(xù)對照《全國文明城市測評實地考察點位標準（2020年版）》，對全區(qū)所有測評點位進行常態(tài)化包保，定期對包保點位進行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即著手整改，建立點位包保常態(tài)長效機制，保證所有點位都有人問有人管，確保點位隨時處于達標狀態(tài)。

（三）志愿服務(wù)不打烊。由主城區(qū)各街道辦事處繼續(xù)組織干部職工及社區(qū)工作人員、黨員及社會志愿者到城區(qū)主要干道、主要交通路口，配合各路段路口執(zhí)勤交警，針對市民亂扔垃圾、隨地吐痰、橫穿馬路翻越欄桿，非機動車不按規(guī)定行駛、逆行、亂穿馬路、隨意亂停等不文明行為開展文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動。

（四）宣傳發(fā)動不停歇。區(qū)深文辦督查組定期向區(qū)融媒體中心提供線索，繼續(xù)在“文明同行·曝光臺”對不文明行為進行曝光，以文字+短視頻或圖片的方式進行曝光；區(qū)屬各媒體平臺持續(xù)對社會主義核心價值觀、“講文明 樹新風(fēng)”“文明健康 有你有我”、保護未成年人權(quán)益等類別進行宣傳，保證宣傳力度不減，深文熱度不降，不斷提高廣大市民對深化全國文明城市建設(shè)的知曉率。

同時，將開展“文明在行動·滿意在貴州”活動作為持續(xù)深化全國文明城市建設(shè)的重要抓手和有效載體，積極探索“四全五化六心”工作法，堅持構(gòu)建全員參與體系、全域文明矩陣、全民創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)、全時宣傳格局，打造優(yōu)良秩序；創(chuàng)新網(wǎng)格化、標準化、精細化、法制化、智慧化管理，打造優(yōu)美環(huán)境；優(yōu)化交通環(huán)境，打造宜居環(huán)境，守護舌尖安全，挖掘XX元素，凈化市場秩序，注重旅客體驗，讓游客“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心”。認真總結(jié)，及時梳理，2020年“文明在行動·滿意在貴州”資料匯編及工作亮點材料匯編已完成編制并如期報送。

二、穩(wěn)扎穩(wěn)打，深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建

圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，扎實開展“推進移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”系列活動，規(guī)范“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，結(jié)合我區(qū)實際，印發(fā)《XX區(qū)“四在農(nóng)家·文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動三年行動方案》《XX區(qū)2020年“四在農(nóng)家·文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作實施方案》，按照“8+N”創(chuàng)建標準開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障、環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點，將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建與新時代文明實踐工作有機融合，豐富文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)涵。截止2020年10月，共創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)3個（其中板橋鎮(zhèn)已申報全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)），創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)3個，區(qū)級文明鎮(zhèn)2個，文明鎮(zhèn)創(chuàng)建占比100%，創(chuàng)建省級文明村2個，市級文明村11個，區(qū)級文明村44個，文明村創(chuàng)建占比達88%，預(yù)計2020年底，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達100%。

三、久久為功，廣泛開展文明單位創(chuàng)建

根據(jù)市文明辦統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我區(qū)實際，印發(fā)《XX區(qū)2020年文明單位創(chuàng)建工作方案》，對照省、市文明單位測評體系，明確區(qū)級文明單位體系內(nèi)容和標準，積極發(fā)動轄區(qū)內(nèi)區(qū)級文明單位復(fù)查及各行各業(yè)單位申報，將轄區(qū)內(nèi)5個易地扶貧搬遷安置點納入?yún)^(qū)級文明單位創(chuàng)建。通過上報材料，初步篩選、考察走訪、組織討論、征求意見等環(huán)節(jié)復(fù)核評選出區(qū)級文明單位，把工作做實做細。截至目前，XX區(qū)累計創(chuàng)建全國文明單位1個、全省文明單位5個、全省精神文明建設(shè)先進單位6個，創(chuàng)建市級文明單位14個、區(qū)級文明單位30個。下一步按照工作部署，預(yù)計2020年11月完成復(fù)查考評工作，并將在年底進行表彰。

四、綿綿用力，認真做好文明家庭評選

（一）開展標準化創(chuàng)建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，發(fā)揮家庭在傳承中華民族傳統(tǒng)美德、弘揚良好家風(fēng)方面的重要作用，從建設(shè)文明家庭出發(fā)，形成促進社會文明和諧氛圍。創(chuàng)新推出“五有”“6+N”標準化創(chuàng)建品牌，結(jié)合實際，印發(fā)《XX區(qū)2020年文明家庭評選工作方案》，發(fā)動全區(qū)家庭積極參與評選，2020年申報省級文明家庭 戶，獲評1戶。截至目前我區(qū)現(xiàn)有全國最美家庭1戶，省級文明家庭4戶，市級文明家庭2戶，區(qū)級文明家庭397戶，鎮(zhèn)（街）級文明家庭1500戶。

（二）開展示范化創(chuàng)建。以提高家庭成員素質(zhì)、培育良好家風(fēng)等為目標。積極認真打造XX區(qū)大連路街道成都路社區(qū)和XX區(qū)板橋鎮(zhèn)板橋村兩個文明家庭示范點，目前已完成驗收相關(guān)工作，并且穩(wěn)步推進開展活動。

（三）開展成效化創(chuàng)建。一是榜樣引領(lǐng)有示范，通過鼓勵文明家庭繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)了更多家庭積極參與創(chuàng)建，以家庭文明促進社會文明，形成了“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)”的家庭道德新風(fēng)尚，推動優(yōu)良家風(fēng)家教家訓(xùn)走進了每一個家庭，有力促進了家庭和社會和諧；二是凝聚群眾有突破。架起基層一線工作人員與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。創(chuàng)建活動以人民為中心，以群眾便于參與的形式和方式開展工作和活動，逐步形成了一種互敬互愛、崇德向善的文明新風(fēng)尚。通過開展各種形式的宣傳活動，居民對文明家庭參與率達90%以上，村（社區(qū)）綜合滿意率提升5各百分點，進一步凝聚起干事創(chuàng)業(yè)，文明進步的良好風(fēng)貌；三是文明程度有提升。在創(chuàng)建過程中，以提高家庭成員整體素質(zhì)、提高家庭生活質(zhì)量、提高群眾文明程度為目標，服務(wù)大局，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，使文明家庭創(chuàng)建工作邁出了新步伐，取得了新進展，為鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建工作做出了積極貢獻。社區(qū)文明成為一種常態(tài)，主動參與社區(qū)志愿服務(wù)，主動貢獻為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，更加凝聚積極向上，文明進步和諧氛圍。

五、持續(xù)發(fā)力，積極推進文明校園建設(shè)

經(jīng)過近幾年的文明校園創(chuàng)建，我區(qū)各級文明校園共58所，其中全國文明校園1所（XX區(qū)第十三小學(xué)）、省級文明校園1所（xx航天中學(xué)）、市級文明校園15所、區(qū)級文明校園41所。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。成立未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在體制機制上實行“五個納入”，納入全區(qū)“十三五”總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入全區(qū)效能目標管理考核，納入文明城市創(chuàng)建指標體系，納入學(xué)校目標考核。印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《xx區(qū)中小學(xué)創(chuàng)建文明校園活動實施方案》《貴州省中小學(xué)創(chuàng)建文明校園活動評估細則》等文件，確保目標任務(wù)、責(zé)任主體、項目經(jīng)費、考核督促落到實處。

（二）強化統(tǒng)籌。指導(dǎo)各學(xué)校緊緊圍繞一個中心（社會主義核心價值觀入腦入心），兩個體系（貴州省未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系、貴州省中小學(xué)文明校園測評細則），制定文明校園八標準（組織機構(gòu)、校園文化、德育體系、德育陣地、教師隊伍、特色課程、活動文化、文明禮儀）進一步提升學(xué)校的文明程度和師生的文明素質(zhì)。

（三）強化教育。始終堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于創(chuàng)建活動全過程，通過設(shè)置永久性公益廣告、經(jīng)典朗誦作品征集、舉辦專題講座等多種形式，使核心價值觀進校園、進課堂、進頭腦，引導(dǎo)廣大師生踐行社會主義核心價值觀、爭做彬彬有禮xx人。

（四）強化宣傳。在聚焦XX、903頻道等區(qū)屬媒體開設(shè)未成年人思想道德建設(shè)專題專欄，廣泛宣傳開展文明校園創(chuàng)建活動的重要意義和學(xué)校開展創(chuàng)建活動的先進經(jīng)驗。全區(qū)各學(xué)校充分利用學(xué)校宣傳陣地和資源，通過多種形式向廣大師生宣傳開展文明校園創(chuàng)建活動的目標、措施等，不斷提升廣大師生參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。不斷挖掘和選樹先進典型，開展區(qū)級先進評比，擇優(yōu)往市級，省級、國家級報送，2020年共計表彰了區(qū)級“三好學(xué)生”1040名，優(yōu)秀學(xué)生干部220名，先進班集體200個，獲評省級新時代好少年1名，對廣大師生起到了示范引領(lǐng)作用。

（五）強化管理。通過聽取匯報、查看資料、走訪調(diào)查、座談交流等方式開展督查，全面掌握各學(xué)校貫徹落實情況，在全區(qū)宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，同時目標管理考核中扣除貫徹落實不力的單位一定分值，并取消往上級報送文明校園的資格，督促學(xué)校把創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落實到位，保質(zhì)保量完成各項工作。

六、科學(xué)謀劃，全力推進新時代文明實踐中心建設(shè)

圍繞新時代文明實踐中心要承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，圍繞培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動，宣傳思想政策，傳遞文明風(fēng)尚，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，打造融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺，建設(shè)“傳播思想、實踐文明、成就夢想”的百姓之家。

（一）制定實施方案。以中央、省、市有關(guān)推進新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作文件精神為指引，結(jié)合實際制定《XX區(qū)建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作方案》，有序推進XX區(qū)新時代文明實踐中心宣傳展示陣地打造工作。

（二）整合陣地資源。認真學(xué)習(xí)借鑒赤水、清鎮(zhèn)等全國新時代文明實踐中心試點縣（市）的經(jīng)驗做法，整合綜合文化服務(wù)中心、文化廣場、道德講堂等資源，按照“六有”標準(有固定場所、有統(tǒng)一標識、有專人負責(zé)、有工作制度、有活動內(nèi)容、有工作資料)打造文明實踐場所陣地，在50個社區(qū)掛牌建立新時代文明實踐站，5個易地扶貧安置點新時代文明實踐站建設(shè)全覆蓋。

（三）開展志愿服務(wù)。新時代文明實踐活動的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務(wù)。今年以來，全區(qū)組織開展義務(wù)宣講、環(huán)境保護、健康醫(yī)療等群眾喜樂聞見的志愿服務(wù)活動達300余場次，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，打造融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺，建設(shè)“傳播思想、實踐文明、成就夢想”的百姓之家。

七、狠抓落實，不斷強化鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)

截止目前,全區(qū)已建成少年宮24所。其中中央專項彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項目6所,貴州省彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項目7所、市級財政支持的鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮建設(shè)項目10所，市、區(qū)財政支持的社區(qū)少年宮1所，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮全覆蓋，受益學(xué)生30000余人。鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮已成為我區(qū)推動教育均衡發(fā)展的有效載體，為促進農(nóng)村未成年人健康成長和全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）抓場地落實。堅持“立足實際、因地制宜、整合資源、一室多用、一地多用”的原則，充分利用可用空間（墻壁、長廊、櫥窗），作為少年宮活動、作品的展示陣地。全區(qū)共落實鄉(xiāng)村少年宮專用多功能室300余間，落實室內(nèi)活動面積6000多平方米，落實室外活動場地40000余平方米，所有鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮均建有圖書室、閱覽室、籃球場、用于科普實驗操作的標準化實驗操作室、用于少年兒童現(xiàn)代信息技術(shù)教育的多媒體室、電腦教室 、用于文藝訓(xùn)練、展演的文化藝術(shù)活動室等場地。

（二）抓設(shè)備落實。指導(dǎo)各項目實施學(xué)校在對原有設(shè)施進行改造修繕的基礎(chǔ)上，通過上級資金支持和自籌資金的方式，對教學(xué)儀器、科普設(shè)施進行更新配套，添置書畫用品、音樂器材、體育運動器材等相關(guān)活動器材，少年宮的各項配套設(shè)施能基本滿足少年兒童教育學(xué)習(xí)活動需要。

（三）抓人員落實。在動員學(xué)校積極發(fā)展現(xiàn)有教師加入輔導(dǎo)員隊伍，實現(xiàn)一專多能和師資共享的同時，鼓勵各項目實施學(xué)校積極聘請校外思想素質(zhì)高、責(zé)任心強、有能力承擔(dān)課外輔導(dǎo)活動的文體骨干、先進人物、民間藝人等擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，基本做到了每個學(xué)科、項目活動都有1至2名教師或輔導(dǎo)員負責(zé)組織、管理、指導(dǎo)。目前，全區(qū)共有900余名中小學(xué)教師擔(dān)任“鄉(xiāng)村少年宮”輔導(dǎo)員，并吸納“五老”人員、道德模范、先進人物和民間藝人15人，聘請書法家協(xié)會、音樂家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會等協(xié)會的會員23人，并面向社會招募各個活動中所需要的志愿者30人擔(dān)任輔導(dǎo)員，進一步充實了少年宮師資力量，豐富了授課內(nèi)容。

（四）抓活動落實。充分運用“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”這一育人載體，在全區(qū)不斷深化“扣好人生第一?？圩印敝黝}活動，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的理想信念，培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)。2020年9月，XX區(qū)承辦“我們的節(jié)日·中秋”主題活動，舉行“送一盞月亮給祖國”主題作品征集展，收到來自全區(qū)中小學(xué)作品150余幅，其中大部分都來自鄉(xiāng)村少年宮學(xué)校。充分利用課外活動、周六和寒暑假，開設(shè)“興趣愛好班”、“四點半學(xué)校”、“特色活動課”等趣味性活動項目。航天小學(xué)本著“沐浴活動陽光、享受活動陽光、和諧健康成長”的辦宮理念，開展語言文學(xué)、藝術(shù)、體育、科技、社會服務(wù)五大類活動，共設(shè)活動項目24個，十三小學(xué)在正常開展書法、美術(shù)、音樂等項目的基礎(chǔ)上，到裁縫店收集廢舊布新開設(shè)布貼畫活動項目等，XX二小少年宮注重寓教于樂，在美樂思維空間中開設(shè)科學(xué)類項目共計7個，包括聲、光、電科學(xué)體驗室、STEAM、機器人作坊，航模、校園電視臺節(jié)目采編。

同時，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮按照“一宮一檔”的要求，及時對各項活動資料進行了收集和整理，使每項活動有方案、有總結(jié)、有詳細記錄，形成了詳細完備的檔案資料。

八、存在問題及下一步工作打算

雖然本年度我區(qū)精神文明建設(shè)工作取得了一定成效，但仍不同程度存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）常態(tài)長效化管理有差距。雖然已經(jīng)部署了持續(xù)推進文明城市建設(shè)的相關(guān)工作，但在動態(tài)管理方面仍存在差距，老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場問題容易反彈，長效機制尚未健全。

（二）議事協(xié)調(diào)機制健全有差距。雖然XX區(qū)文明委早已建立相關(guān)機制，但仍有制度規(guī)定尚未完全落地。例如，尚未將文明創(chuàng)建情況真正與各單位獎金績效掛鉤，精神文明建設(shè)與意識形態(tài)工作未完全做到同步。