導(dǎo)語：如何才能寫好一篇管理科學(xué)和科學(xué)管理的區(qū)別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】管理科學(xué) 發(fā)展 自然辯證觀

人類的社會活動及對活動效率的追求形成了管理。管理的誕生，不僅提高了勞動生產(chǎn)率，增加了社會活動，同時也提高了人類自我的認(rèn)知能力，并對人類的文明進(jìn)程和社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。隨著對管理進(jìn)行科學(xué)的探索，又催生了管理科學(xué)。由管理的功能和自然辯證法的理論體系決定了管理科學(xué)在產(chǎn)生、發(fā)展過程中必然與自然辯證法緊密聯(lián)系在一起。

一、管理科學(xué)的產(chǎn)生及發(fā)展

從管理科學(xué)的定義來看，有廣義和狹義之分。廣義上的管理科學(xué)是指管理學(xué)及其研究對象、研究歷史、研究方法和內(nèi)容等。狹義上的管理學(xué)是指管理叢林時代的管理學(xué)派，及運(yùn)籌學(xué)和數(shù)理學(xué)派。從管理思想史來看，現(xiàn)代管理科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：

（1）現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的第一階段（1900-1930），是以F.W泰勒、M.韋伯為代表的“古典管理”階段。在這個階段上，泰勒所著的世界上第一本科學(xué)管理著作《科學(xué)管理原理》一書的問世，標(biāo)志著人類在長期管理實(shí)踐中科學(xué)管理思想的形成。

（2）現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的第二階段（1930-1960），是以梅奧、麥格雷戈、馬斯洛等為代表的“行為科學(xué)”階段。在這一階段中梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)、麥格雷戈的X理論和Y理論及馬斯洛的需求層次理論的提出標(biāo)志著行為科學(xué)的崛起及其廣泛應(yīng)用，同時心理學(xué)展開了對管理科學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究，社會學(xué)也開始把管理作為社會群體生活的一個方面來加以研究。

（3）現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的第三階段（1960-1980）是以多種管理學(xué)派并存為特點(diǎn)的“管理叢林”階段。在這個階段上，科學(xué)管理理論把企業(yè)看成是一個開放的社會技術(shù)系統(tǒng)。從整體上來把握管理和環(huán)境的關(guān)系，使得管理科學(xué)更具哲學(xué)色彩。

現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的第四階段（1980-？），就是“企業(yè)文化”階段。在這個階段上，把文化學(xué)的研究成果，應(yīng)用到企業(yè)管理中來，充分發(fā)揮文化的作用。管理科學(xué)發(fā)展的過程中需要一個正確的哲學(xué)理論來進(jìn)行指導(dǎo)，自然辯證法就為管理科學(xué)提供了這樣的指導(dǎo)作用，使得管理科學(xué)理論發(fā)展的更加科學(xué)、合理。

二、管理科學(xué)與其發(fā)展中的自然辯證觀

自然辯證法是哲學(xué)的重要組成部分，是關(guān)于自然界和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一般規(guī)律以及人類認(rèn)識和改造自然的一般方法的科學(xué)。管理科學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的過程與自然辯證法相關(guān)聯(lián)，管理科學(xué)的發(fā)展史也充分體現(xiàn)了自然辯證法。

（1）管理科學(xué)的發(fā)展體現(xiàn)了普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的規(guī)律。唯物辯證法認(rèn)為普遍聯(lián)系和變化發(fā)展是世界最基本的特征。一切事物、現(xiàn)象、過程都無法孤立地存在，都與周圍的事物、現(xiàn)象、過程存在聯(lián)系。聯(lián)系具有普遍性、多樣性和條件性，而事物的相互聯(lián)系和相互作用就構(gòu)成了運(yùn)動，運(yùn)動是永恒的。管理科學(xué)發(fā)展的四個階段就是相互聯(lián)系、相互滲透的，后一個階段總是在前一個階段的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，管理科學(xué)發(fā)展的第一階段即管理科學(xué)的產(chǎn)生給后來的管理理論的發(fā)展提供了一個方向，之后的階段是第一個階段的繼承和深入發(fā)展。

（2）管理科學(xué)的發(fā)展體現(xiàn)著對立統(tǒng)一的規(guī)律。對立統(tǒng)一規(guī)律也即矛盾規(guī)律揭示了事物發(fā)展源泉、動力以及實(shí)質(zhì)內(nèi)容，是唯物辯證法的實(shí)質(zhì)和核心。矛盾是事物發(fā)展的源動力，是新事物產(chǎn)生和舊事物滅亡的根本依據(jù)。矛盾的雙方既斗爭又統(tǒng)一，雙方的力量此消彼長，不斷變化，相互推進(jìn)，為新事物的產(chǎn)生提供依據(jù)和動力。如果把管理科學(xué)的發(fā)展史按模式來劃分，可以分為機(jī)械模式、生物模式和社會模式。單從一方面看，這些理論是對立的，但從整體看，它們又是統(tǒng)一的，共同推進(jìn)管理科學(xué)的進(jìn)步和發(fā)展。

（3）管理科學(xué)的發(fā)展史體現(xiàn)著認(rèn)識運(yùn)動的辯證過程。辯證唯物主義指出，無論任何人認(rèn)識何種事物，都要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上從感性認(rèn)識開始，再把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，認(rèn)識的辯證運(yùn)動也表現(xiàn)為從感性認(rèn)識向理性認(rèn)識的飛躍以及二者的統(tǒng)一。泰勒在工廠管理工人的過程中，在管理的實(shí)踐中耗時31年才將管理實(shí)踐上升到理論層面，寫出標(biāo)志著管理科學(xué)產(chǎn)生的《科學(xué)管理原理》一書；梅奧在進(jìn)行多次實(shí)驗(yàn)之后才提出了組織中存在非正式群體的觀點(diǎn)。從實(shí)踐中得出的結(jié)論，又經(jīng)整理后上升到理論。從實(shí)踐基礎(chǔ)上的感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，也即是認(rèn)識運(yùn)動的辯證過程。

（4）管理科學(xué)的學(xué)科體系和研究方法體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)。隨著管理科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了集各種知識理論與研究方法與一體的學(xué)科體系。管理科學(xué)的學(xué)科體系和研究方法的這些趨勢相互滲透和作用，更加體現(xiàn)了其辯證發(fā)展的性質(zhì)。

三、管理科學(xué)中自然辯證化的發(fā)展趨勢

管理科學(xué)發(fā)展到現(xiàn)今階段，從自然辯證法的觀點(diǎn)來看，管理活動中的哲學(xué)色彩、管理理論中的哲學(xué)思想日益增強(qiáng)。表現(xiàn)比較突出的就是現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的人文傾向這一趨勢。隨著管理科學(xué)的發(fā)展，人文文化不斷向其滲透。顯然，這是管理科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，同時，也是東方文化，特別是受中國古代的人性哲學(xué)影響的結(jié)果，現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的人文性日益增強(qiáng)的趨勢，是其哲學(xué)化的具體表現(xiàn)。受到中國傳統(tǒng)文化中儒家思想的影響并吸收西方文化新素質(zhì)，形成了以人倫本位、和為貴的人際關(guān)系準(zhǔn)則和“高產(chǎn)乃為善”的勞動道德為特征并區(qū)別于歐美的工業(yè)文明。

篇2

關(guān)鍵詞：管理的實(shí)質(zhì)；管理的職能；邏輯簡單性

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）43-0005-03

一、問題的提出

管理是滲透在人類社會生活中各個領(lǐng)域的一項(xiàng)活動，是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要條件。特別是隨著社會分工的發(fā)展和群體組織的出現(xiàn)，管理工作逐漸演變?yōu)橐豁?xiàng)獨(dú)立的活動。從歷史發(fā)展的角度講，管理活動與人類社會的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)是同步的，也就是說從有人類歷史活動開始，就有管理活動。在人類的歷史文化之中，有關(guān)管理活動的記載和論述也是文化內(nèi)容中的重中之重。我國傳統(tǒng)文化中的道家思想、儒家思想、墨家思想、法家思想，從某種意義上說都可以看成是社會管理思想。小到個人生活的管理，大到家庭、企業(yè)、組織、國家乃至天下的治理，都是管理所研究的范圍。管理學(xué)應(yīng)當(dāng)是研究管理活動的本質(zhì)特征、基本原理、基本原則和有關(guān)方法的科學(xué)，是人類管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)的基礎(chǔ)上人類對管理活動的認(rèn)識成果。因此，隨著社會的發(fā)展，管理科學(xué)也會不斷地發(fā)展。所以出現(xiàn)不同的理論觀點(diǎn)、不同的思想主張、不同的原則方法是不足為奇的。但是，從管理科學(xué)發(fā)展的歷史來看，人們普遍認(rèn)為管理科學(xué)的正式產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初算起，即從泰羅《科學(xué)管理原理》（1911）的問世算起，為此，泰羅也被尊稱為“科學(xué)管理之父”。這種尊稱的獲得與人們對科學(xué)的見解有關(guān)，即認(rèn)為科學(xué)必須是通過嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)所得出的結(jié)論。這一觀點(diǎn)也是科學(xué)界所認(rèn)可的。不過一門科學(xué)的產(chǎn)生往往不是個體現(xiàn)象，而是社會發(fā)展到一定時期所出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象的反映。在泰羅時代，與其同時或稍前稍后，發(fā)達(dá)的資本主義國家中出現(xiàn)了許多管理學(xué)家，如（法）亨利·法約爾、（德）馬克思·韋伯、（英）林德爾·厄威克、（美）切斯特·Z·巴納德等，他們都對管理科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。此后，隨著人類社會活動范圍的擴(kuò)大和第二次、第三次產(chǎn)業(yè)革命的迅速發(fā)展，管理科學(xué)也與其他科學(xué)一起迅速發(fā)展，并成為當(dāng)代科學(xué)群中的一道亮麗的風(fēng)景線。它突出地表現(xiàn)為各種管理理論的不斷涌現(xiàn)，就西方管理科學(xué)的發(fā)展情況來看，除科學(xué)管理理論之外，又相繼出現(xiàn)了行為管理理論、數(shù)量管理理論、系統(tǒng)管理理論、權(quán)變管理理論、質(zhì)量管理理論等不同的派別。這些理論的提出，無疑極大地豐富了管理科學(xué)的內(nèi)容，同時也帶來了一些需要研究的問題。特別是在我國管理學(xué)界，人們在引進(jìn)和消化國外管理思想的同時，也出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象。1997年由南開大學(xué)出版社出版的《管理學(xué)原理》指出，學(xué)術(shù)界存在以下七個方面的問題：（1）忽視理性的重要作用而過分注重經(jīng)驗(yàn)；（2）任憑經(jīng)驗(yàn)簡單積累，對離散型的思維方式所導(dǎo)致的理論混亂局面，理論工作者一直無力進(jìn)行成功的梳理；（3）隨意使用“新潮”詞匯；（4）管理理論越來越偏離管理實(shí)踐的需要；（5）非理性的人本主義潮流利用了人們的情緒，而漸漸將管理引入一種新的神秘主義境地；（6）強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的外環(huán)境而忽略了企業(yè)的內(nèi)環(huán)境，將企業(yè)的命運(yùn)之寶押在體制等方面，在實(shí)際的效果上形成了又一次淡化人的主觀能動性而強(qiáng)調(diào)環(huán)境影響的“工具論”的回潮；（7）幾乎所有管理理論工作者都注意到了一個事實(shí)，管理理論的主干思路在近幾十年里幾乎沒有多大的進(jìn)展。從“古典科學(xué)管理學(xué)派”到“行為科學(xué)學(xué)派”、“現(xiàn)代管理科學(xué)學(xué)派”，再到“綜合的現(xiàn)代管理學(xué)派”，主干思路似乎已經(jīng)發(fā)展到了盡頭。之后出現(xiàn)的許多自稱學(xué)派的理論體系，實(shí)際上僅僅是一些枝節(jié)觀點(diǎn)，根本稱不上是一種理論學(xué)派。最起碼的是無法與前面的這樣一些理論學(xué)派相提并論。我們認(rèn)為，以上問題確實(shí)存在。但從學(xué)術(shù)發(fā)展的過程來看，也是一種十分正常的現(xiàn)象。問題是面對這些現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)采取什么方法予以解決？有人指出這些問題的存在，這是一種積極的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，更重要的是應(yīng)當(dāng)引起學(xué)界同仁的思考和討論，共同探討和厘清管理科學(xué)的基本概念，對新思想、新觀點(diǎn)、新方法進(jìn)行重新整合，以期使管理科學(xué)的理論概括更精辟、更深刻、更簡明、更系統(tǒng)、更有說服力。這是理論工作者義不容辭的責(zé)任。本著這一原則，我們試圖從管理的實(shí)質(zhì)問題入手，對有些觀點(diǎn)進(jìn)行一下整合，拋磚引玉，貢獻(xiàn)些綿薄之力。

二、管理的實(shí)質(zhì)

科學(xué)研究中為了準(zhǔn)確地揭示所研究的對象的實(shí)質(zhì)，經(jīng)常使用定義的方式對其核心概念加以界定，用以表達(dá)對象的本質(zhì)特征及其與其他概念的邏輯關(guān)系。因此，不同的定義往往反映著立論者對于對象的不同看法或不同的理論假設(shè)。所以，厘清概念的工作不是無聊的消遣，而是“正名”，是認(rèn)真的理論思考。特別在存在多種不同的理論觀點(diǎn)的爭論時，每一種理論都不是無稽之談，都有它的道理和依據(jù)。因此，理論的整合就要求我們?nèi)ゴ秩【?，去偽存真，并根?jù)邏輯簡單性的原則加以概括。從我們現(xiàn)在看到的一些有關(guān)管理的定義可以看出，人們對管理本質(zhì)的看法是各式各樣的。比如：MP·福萊特（1942）認(rèn)為，管理是“通過其他人來完成工作的藝術(shù)”。其基本觀點(diǎn)是將管理界定為“完成工作的藝術(shù)”，并強(qiáng)調(diào)了“通過其他人”這一特征。這個定義的問題是排除了自我管理，即將自我管理沒有包括在內(nèi)。同時，也沒有考慮到單個人所進(jìn)行的管理活動，如家務(wù)管理、飼養(yǎng)管理等對于非人的物的管理。P·羅賓斯和M·庫爾塔（1996）認(rèn)為，“管理這一術(shù)語指的是和其他人一起并且通過其他人來切實(shí)有效完成活動的過程”。他們強(qiáng)調(diào)的是“活動過程”，并突出了“和其他人一起”這一特點(diǎn)。同時，強(qiáng)調(diào)了“切實(shí)有效”的要求。“活動過程”的看法，無疑是可取的，但如果不和其他人在一起難道就不存在管理了嗎？切實(shí)有效固然重要，但那些效率不高的管理活動，也不能被排除在管理之外。S·路易斯、H·古德曼和M·范特（1998）認(rèn)為，“管理被定義為切實(shí)有效支配和協(xié)調(diào)資源，并努力達(dá)到組織目標(biāo)的過程”。這也是“過程”論，但他們強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是“支配合協(xié)調(diào)資源”與“達(dá)到組織目標(biāo)”這兩個特征。我們覺得這一表述是比較精確的。還有R·普倫斯特和F·阿特納（1997）認(rèn)為，管理者是“對資源的使用進(jìn)行分配和監(jiān)督的人員”，而管理則被定義為：“一個或多個管理者單獨(dú)和（或）集體通過行使相關(guān)職能（計劃、組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)和控制）和利用各種資源（信息、原材料、貨幣和人員）來制定并達(dá)到目標(biāo)的活動”。這一定義更為詳細(xì)，突出了“行使相關(guān)職能”這一特征。以上定義反映了國外學(xué)者對于管理本質(zhì)認(rèn)識的變化和不斷深入。我國學(xué)者在吸收和消化國外學(xué)者觀點(diǎn)的同時，在他們所編著的教材中，也提出了一些各具特色的定義。例如：楊文士和張雁（1994）主編的管理學(xué)教材中認(rèn)為，管理是“組織中的管理者，通過實(shí)施計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能，來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人和自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程”。徐國華（1998）等編著的教材中認(rèn)為，管理是“通過計劃、組織、控制、激勵和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)，來協(xié)調(diào)人力、物力和財力資源，以期更好地達(dá)成組織目標(biāo)的過程”喻曉航、齊善鴻（1997）編著的教材認(rèn)為，“管理是為了有效地實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)活動的最佳的目標(biāo)而進(jìn)行的包含計劃、組織和控制等職能的綜合性的活動”。這個定義符合邏輯簡單性原則。周三多教授（2000）等在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)定義的基礎(chǔ)上，為管理提出的定義是：“管理是指組織中的如下活動或過程：通過信息獲取、決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、和創(chuàng)新等職能的發(fā)揮，來分配、協(xié)調(diào)包括人力資源在內(nèi)的一切可以調(diào)用的資源，以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)的個人無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！痹摱x詳細(xì)地羅列了管理的職能，并且是目前我國學(xué)術(shù)界比較認(rèn)同的觀點(diǎn)。但在他編著的《管理學(xué)—原理與方法》一書中，又有不同的表述，認(rèn)為“管理是社會組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動”。這個定義強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)活動，也具有邏輯簡單性。

綜觀上述有關(guān)管理定義的各種論述，說明管理學(xué)界在不斷地尋求對管理的本質(zhì)的最簡要的科學(xué)的表述。面對以上有關(guān)管理實(shí)質(zhì)的不同陳述，我們能不能綜合各家之長，求得一個相對簡要且能深刻揭示管理的本質(zhì)特征的定義。這里我們冒昧地提出一些不成熟的意見，供大家討論。我們認(rèn)為，從以上學(xué)者的論述中，大家比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為管理是一種過程；又認(rèn)為管理是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)；還認(rèn)為管理與對于相關(guān)資源的調(diào)配有關(guān)；同時管理有許多職能，其中最重要的是“決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制”。另外，在這些不同的職能中，有沒有共同的本質(zhì)或最為核心的職能。我們認(rèn)為，決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等五大職能中，其中最重要的是控制。從某種意義上講，決策、計劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)只不過是實(shí)現(xiàn)控制的不同方面而已。因此，我們可以簡要地將管理的定義表述為：“管理是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，對于相關(guān)資源進(jìn)行調(diào)配與控制的過程?！边@個定義避免了關(guān)于人數(shù)是單數(shù)還是復(fù)數(shù)的爭議，也消除了有效和最佳的要求。關(guān)于職能種類的問題，我們想作進(jìn)一步的辨析。

三、新定義的特點(diǎn)及管理職能的辨析

為了教學(xué)的需要，我們在自己的課堂上不得不對管理的定義和職能方面的爭論，進(jìn)行認(rèn)真地思考和辨析。我們認(rèn)為，將管理定義為“是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對于相關(guān)資源進(jìn)行調(diào)配與控制的過程”。甚至再簡單一些，將“調(diào)配與控制”簡化為“調(diào)控”，也是可取的。因?yàn)樵谶@個新的定義中包含著下述特點(diǎn)：首先，它汲取了“過程論”的觀點(diǎn)，雖然沒有出現(xiàn)“活動”二字，但是，只要一講到“調(diào)配與控制”或者“調(diào)控”，人們就會知道這是一種活動過程。其次，定義突出了“調(diào)控”的實(shí)質(zhì)，因?yàn)椤罢{(diào)配與控制”正是所有管理活動的最本質(zhì)的特征。特別是從上個世紀(jì)中期，隨著控制論、系統(tǒng)論和信息論的提出和成功應(yīng)用，使人們耳目一新。許多管理學(xué)家也重視了控制論、信息論和系統(tǒng)論來闡述管理學(xué)的問題，例如將企業(yè)看作是多因素的、多層的、多功能的、動態(tài)的、開放型的社會技術(shù)系統(tǒng)。而控制論又和有目的活動有關(guān)，控制就是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)所進(jìn)行的調(diào)節(jié)與選擇的活動過程。此外，我們強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)”，是為了突出一般的管理活動。如果強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，可以增加“有效地”這一副詞，所以“有效地”三個字可有可無。但是，管理的目標(biāo)問題非常重要，它是管理活動的出發(fā)點(diǎn)和最后的歸宿，是不能省略的。另外，定義用相關(guān)資源概括了管理的對象。其中包括有人、財、物、信息、時間等。總之，在新定義中大體包含了管理活動的所有要素：管理者是“人們”；管理目標(biāo)是“預(yù)期目標(biāo)”；管理對象是“相關(guān)資源”；管理職能是“調(diào)配與控制”或“調(diào)控”。這個定義的最突出的特點(diǎn)是其周詳性和邏輯簡單性。

當(dāng)然，定義只能揭示事物的本質(zhì)的特征，有一些特性是定義所不能涵蓋的。例如，管理的手段（工具）和有些職能，在我們的定義中沒有反映，更重要的是沒有必要出現(xiàn)。在講到管理的實(shí)質(zhì)問題時，有的學(xué)者非常重視，甚至以羅列職能的方法來定義管理。我們也贊成將管理的職能特征作為最重要的“種差”。這樣才能構(gòu)成一個合乎“屬加種差”的邏輯規(guī)范的科學(xué)定義。但是，從管理學(xué)的歷史上看，人們對于管理職能看法一直存在著分歧，最常見的有三職能、四職能、五職能和七職能之說。那么，究竟哪一種提法比較合適，這也是有必要深入討論的問題。目前管理學(xué)界關(guān)于管理職能的分歧，突出地表現(xiàn)在對其種類的劃分上。從管理科學(xué)發(fā)展的歷史來看，法國著名的管理學(xué)家亨利·法約爾最早提出了企業(yè)基本活動和管理的五種職能。基本活動包括：技術(shù)、商務(wù)、財務(wù)、安全、會計和管理。而管理的職能主要是：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，這是長期以來為多數(shù)人所認(rèn)同的劃分方式。不過幾乎在同時，英國著名的管理學(xué)家林德爾·厄威克則認(rèn)為，管理有三大職能，即計劃、組織和控制。他又提出了與其相對的三項(xiàng)原則，即預(yù)測、協(xié)調(diào)和指揮，后者是對前者的補(bǔ)充與完善。我們認(rèn)為，厄威克的看法是非常精辟和深刻的，他不僅抓住了管理的最重要的職能，而且揭示了管理職能與其相關(guān)活動的關(guān)系。后來大多數(shù)教材將管理的職能壓縮為四種：即計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。從上世紀(jì)中期，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙將管理視為“決策”以來，人們紛紛將決策從計劃中提取出來，作為一項(xiàng)獨(dú)立的職能。這樣在四職能的基礎(chǔ)上又增加了決策。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來到，信息和創(chuàng)新又成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)，所以人們又將信息的獲取與創(chuàng)新作為管理的新的職能。這種與時俱進(jìn)的努力是無可非議的。但是，由此而來就難免會出現(xiàn)一些概念上的重復(fù)、交叉和邏輯上的混亂。例如，當(dāng)人們將計劃作為管理的首要職能時，并沒有忽視決策的作用。因?yàn)闆Q策與計劃是密切聯(lián)系在一起的，是不可分割的。決策是形成計劃的前提，它與厄威克講的“預(yù)測”相類似。計劃是決策的邏輯結(jié)果，所以不提決策并不意味著排除決策，只不過是隱含著決策而已。如果將計劃和決策都作為管理的職能，難免有重復(fù)的嫌疑。當(dāng)然，我們也可以用一個新的概念來概括兩者，即“策劃”，這樣也許比較妥當(dāng)些。也有些學(xué)者將人員配備、指導(dǎo)、指揮、激勵等作為管理的職能。但仔細(xì)分析我們就會發(fā)現(xiàn)，其實(shí)人員配備是組織活動的重要內(nèi)容；指導(dǎo)、指揮和激勵是領(lǐng)導(dǎo)的主要作用。如果將它們與組織和領(lǐng)導(dǎo)并列作為管理的職能，顯然是一種重復(fù)，因此可以完全省去。

信息獲取是決策的重要依據(jù)和先決條件，我們認(rèn)為沒有必要作為一項(xiàng)單獨(dú)的管理職能提出。關(guān)于創(chuàng)新的問題，有的學(xué)者將其作為管理的重要職能，并認(rèn)為這也算是一種管理理論的創(chuàng)新。但是，當(dāng)我們仔細(xì)翻閱有關(guān)管理創(chuàng)新的內(nèi)容時，覺得它們完全可以放到組織變革之中去。因?yàn)?，所謂任務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等均屬于組織變革的問題。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，喻曉航在其《管理學(xué)原理》中，統(tǒng)計了上個世紀(jì)70年代以前，國外十三種管理學(xué)著作關(guān)于管理職能的劃分。其中組織、計劃和控制為多數(shù)學(xué)者所認(rèn)可。指揮、激勵、人事、溝通等，所涉及者均在三至五種以上，如果將這幾種職能歸納在領(lǐng)導(dǎo)之中，其統(tǒng)計數(shù)也在十種以上。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了對其他職能的認(rèn)可。

綜上所述，我們認(rèn)為值得強(qiáng)調(diào)的管理職能理應(yīng)概括為“策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制”四種。根據(jù)邏輯簡單性原則，也不需要再增加其他項(xiàng)目。至于這些項(xiàng)目之下的細(xì)目問題，尚可以進(jìn)一步商討。在知識激增的情況下，在各種觀點(diǎn)層出不窮的時代，從邏輯簡單性原則出發(fā)，對相關(guān)的概念和原理、原則進(jìn)行整理和綜合是很有必要的。它對于形成管理科學(xué)的范式以及該學(xué)科的教學(xué)和研究活動會有所幫助。最后大家看到，這里我們對于管理職能整合的結(jié)果和以往大多數(shù)管理學(xué)的教科書的四職能歸納幾乎沒有區(qū)別。唯一的變化是將“計劃”改成了“策劃”。其實(shí)不做這樣的變化也沒有關(guān)系，因?yàn)橛媱澲邪鴽Q策。這種螺旋式的回復(fù)現(xiàn)象，是否可?。炕蛘哌@種回復(fù)是否意味著大家有可能在新的條件下達(dá)成新的共識？這些問題有待于學(xué)界學(xué)者的思考和討論。

參考文獻(xiàn)：

[1]喻曉航，齊善鴻.管理學(xué)原理[M].南開大學(xué)出版社，1997：1-3.

[2]周三多.管理學(xué)[M].高等教育出版社，2000：3，4，183-184.

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《大學(xué)語文與寫作》考試大綱

一、考核目標(biāo)

主要考核學(xué)生的語文基礎(chǔ)知識和運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)和方法閱讀、分析淺近文言文、一般語體文的能力以及寫作常用文體的能力。

二、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分為四個部分：語言知識、文學(xué)常識、閱讀分析、基礎(chǔ)寫作。

（一） 語言知識

1．識別古今意義有所不同的詞語；了解文言詞語一詞多義現(xiàn)象；注意掌握現(xiàn)代漢語中仍然在運(yùn)用的文言詞語。識別通假字和古今字，理解其含義。

2．了解常用文言虛字之、其、者、所、諸、焉、則、而、于、以、且、乃等的用法和同一個文言虛字在不同語言環(huán)境中的不同含義。

3．理解文言文中與現(xiàn)代漢語不同的語法現(xiàn)象和句式，如使動用法、意動用法、名詞作狀語、名詞用作動詞、賓語前置、判斷句、被動句等，并能正確地翻譯成現(xiàn)代漢語。

4．理解古今作品中比喻、比擬、對偶、排比、夸張、層遞、反復(fù)、設(shè)問、反詰等修辭格。

（二）文學(xué)常識

文學(xué)常識主要包括古今各種文體知識；中國古代和現(xiàn)當(dāng)代重要作家及其主要作品；作家的朝代、字號、文學(xué)成就、詩文集名稱、代表作、在文學(xué)史學(xué)上的地位；重要作品的作者、出處及名句；各種文學(xué)流派和文學(xué)現(xiàn)象。

（三）閱讀分析

對于古代、現(xiàn)代文學(xué)作品的內(nèi)容大意，段落層次，主旨或中心論點(diǎn)，哲理內(nèi)涵，人物形象，故事情節(jié)，作者的思想觀點(diǎn)、感情態(tài)度，作品所用的表現(xiàn)手法（對比、襯托、比興、白描、象征等），修辭手法（比喻、比擬、對偶、排比、夸張、層遞、反復(fù)、設(shè)問、反詰、引用等）能進(jìn)行準(zhǔn)確深刻的欣賞分析。

（四）基礎(chǔ)寫作

基礎(chǔ)寫作包括兩方面的內(nèi)容：一是正確理解應(yīng)用文寫作知識，并會具體運(yùn)用寫作知識進(jìn)行寫作實(shí)踐，具體掌握書信、通知、通告、通報、請假條、感謝信、慰問信、倡議書、總結(jié)、調(diào)查報告、廣告、合同、申請書、產(chǎn)品說明書等的寫作；二是根據(jù)所給題目或材料，撰寫議論文或記敘文。要求中心明確，思想健康，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，文字通順，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，書寫整潔，不少于800字。

三、考試方式與試卷結(jié)構(gòu)

1．考試方式：閉卷、筆試。

2．試卷分?jǐn)?shù)：試卷滿分150分。

3．考試時間：150分鐘。

4．試卷內(nèi)容比例：現(xiàn)代文學(xué)作品約40分，古代作品約50分，作文約60分。

5．題型比例：單項(xiàng)選擇題約20分，填空題約20分，閱讀分析題約50分，應(yīng)用文寫作20分，命題寫作40分。

四、參考教材

季孝良編著《專升本大學(xué)語文教程》，華東師范大學(xué)出版社2004年版

吳相洲主編《大學(xué)語文》，高等教育出版社2007年版

徐秋兒主編《現(xiàn)代應(yīng)用寫作實(shí)訓(xùn)》，浙江大學(xué)出版社2005年版

曾湘宜著《應(yīng)用文寫作基礎(chǔ)》，北京工業(yè)大學(xué)出版社2006年版

《管理學(xué)》考試大綱

一、內(nèi)容提要和要求

第一章 管理概論

1、組織與管理的定義。理解組織與管理的涵義，理解管理的研究對象：管理主體——管理者的基本特征，以及管理客體——管理對象及環(huán)境的特征。

2、管理的學(xué)科分類、特點(diǎn)、性質(zhì)和基本原理。理解管理學(xué)的特點(diǎn)和性質(zhì)；深刻理解管理的基本原理。

3、管理的基本職能。熟悉管理的基本職能，并能對組織進(jìn)行管理職能分析。

4、管理機(jī)制和管理基本方法。認(rèn)識管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制；能對各種管理方法的特點(diǎn)進(jìn)行比較。

第二章 管理思想的發(fā)展

1、古典管理理論。深入理解泰羅科學(xué)管理的要點(diǎn)及其貢獻(xiàn)；理解法約爾管理過程理論以其要點(diǎn)；韋伯的科層組織理論。

2、行為科學(xué)理論。深入理解梅實(shí)的人際關(guān)系學(xué)說與霍桑試驗(yàn)及其結(jié)論。

3、管理理論叢林。理解管理理論叢林的主要流派：社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派和管理科學(xué)學(xué)派。

4、管理科學(xué)發(fā)展的新趨勢。理解西方管理思想中對人的認(rèn)識的發(fā)展變化，理解管理科學(xué)研究的內(nèi)容的發(fā)展變化。

第三章 管理的計劃職能

1、計劃工作。理解計劃工作的含義，計劃工作的類型及步驟；掌握計劃工作的基本要求和原則；掌握計劃工作的方法和技術(shù)。

2、戰(zhàn)略性計劃管理。理解管理目標(biāo)的性質(zhì)，遠(yuǎn)景與使命的含義；掌握戰(zhàn)略性環(huán)境分析的要點(diǎn)，及戰(zhàn)略選擇的基本概念；深入理解目標(biāo)管理的基本思想和方法。了解各種新型的企業(yè)資源計劃方法。

3、決策理論。深入理解決策的概念，掌握決策的類型、決策的原則、決策的程序；掌握常用的定性和定量決策分析方法。

4、預(yù)測理論。理解預(yù)測的概念，熟悉經(jīng)濟(jì)預(yù)測的種類，掌握一般的預(yù)測方法。

第四章 管理的組織職能

1、組織及組織工作。深入理解組織與組織工作的含義；掌握組織工作的基本原則；熟悉組織結(jié)構(gòu)的類型。

2、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。理解影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的因素；組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的目標(biāo)任務(wù)和組織設(shè)計的原則。

3、管理幅度和管理層次。理解管理幅度與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系；理解部門與職權(quán)劃分的類型及相互關(guān)系；

4、常見的組織結(jié)構(gòu)形式。理解直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣組織結(jié)構(gòu)、集團(tuán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，及管理特點(diǎn)，了解如何發(fā)揮每一種組織形式的作用。

5、人員配備。理解人員配備的涵義及原則；理解人員配備的基本要求和內(nèi)容；理解管理人員的來源及對管理人員工作評價的原則；理解管理人員培訓(xùn)和發(fā)展的方法。

6、組織力量的整合。理解正式組織與非正式組織的概念；理解和認(rèn)識直線與參謀兩者在組織中的角色及其關(guān)系；理解委員會的概念。

第五章 管理的領(lǐng)導(dǎo)職能

1、領(lǐng)導(dǎo)理論。理解領(lǐng)導(dǎo)的概念，與管理者的區(qū)別，領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源。理解幾種典型的領(lǐng)導(dǎo)理論；了解領(lǐng)導(dǎo)的修養(yǎng)與素質(zhì)以及主要的一些領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)。

2、激勵理論。深入理解激勵的涵義與作用，激勵的作用過程；理解最主要的激勵理論：需要層次理論、雙因素理論、期望理論；熟悉常用的激勵方式與手段：物質(zhì)利益激勵、社會心理激勵、工作激勵。

3、溝通。深入理解溝通聯(lián)絡(luò)的含義與作用；熟悉溝通的類型和常用的溝通方法；理解溝通障礙及實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑。

第六章 管理的控制職能

1、控制的一般理論。理解控制職能的涵義及作用；熟悉控制系統(tǒng)的構(gòu)成（基本要素）、組織運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求、三種基本的控制類型（現(xiàn)場控制、反饋控制、前饋控制）；理解控制的原則與要求。

2、控制的過程、內(nèi)容和方法。理解和熟悉控制標(biāo)準(zhǔn)的涵義，定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)；熟悉管理控制的內(nèi)容；理解和掌握常見的管理控制方法：專項(xiàng)控制：計劃控制、時間控制、數(shù)量控制、質(zhì)量控制、安全控制、人員行為控制等，以及綜合控制；理解預(yù)算控制與非預(yù)算控制的涵義

第七章 管理的創(chuàng)新職能

1、創(chuàng)新職能概述。理解創(chuàng)新職能的內(nèi)涵及其在管理職能中的作用意義；熟悉創(chuàng)新的特征、種類與內(nèi)容。

2、創(chuàng)新的過程、原理、方法與管理。了解技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的類型、創(chuàng)新的過程、創(chuàng)新的原理及創(chuàng)新方法；理解創(chuàng)新管理的涵義。

二、考試題型

選擇題、簡答題、論述題、案例分析題，滿分150分。

三、參考教材

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關(guān)鍵詞：人力資源管理；組織機(jī)構(gòu)；策略；競爭優(yōu)勢

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于快速變化中，這種變化可以通過以下現(xiàn)象來描述。在不斷變化的消費(fèi)者和投資方的需求下，呈現(xiàn)不斷增長的供需競爭。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，成功的競爭組織就需要不斷地改進(jìn)他們的性能，包括采用降低成本、革新流程，來提高對市場反應(yīng)的速度。一個組織的人力資源的組成被視為當(dāng)今最重要的資源之一。其人員以及他們的管理方式正變得越來越重要。這也得益于其他關(guān)于競爭成功與否的因素作用，考慮到競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)已隨時境變遷。那么，發(fā)展出一套關(guān)于人力資源管理和策略的不同的參考框架，是很有必要的。1.傳統(tǒng)的競爭手段、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等，依然可以提供競爭優(yōu)勢，但是一個組織的人力資源對于組織的可持續(xù)性發(fā)展更為重要。2.人力資源管理的宗旨是要保證和維持組織所需的有技術(shù)、忠誠和充滿干勁的人才大軍，這就意味著要采取步驟來評估和滿足未來人們的需求，增強(qiáng)和發(fā)展人們的內(nèi)在能力和潛能。這都是要通過提供學(xué)習(xí)和連續(xù)的發(fā)展機(jī)會而獲得。3.目前人們對人力資源認(rèn)識不足，在管理方面上存在和面臨著許多問題，在運(yùn)營過程中，常常把人力資源視為人力成本。當(dāng)發(fā)展成功時，組織對人才的需求也同樣強(qiáng)烈。但是，一旦遇到挫折，減員增效就成了解決困難的必要手段，這樣將給組織部門帶來隱患。對此，應(yīng)該在觀念上更加重視，進(jìn)一步從思想上提高認(rèn)識。

二、人力資源競爭優(yōu)勢

競爭優(yōu)勢是指一個組織或單位為客戶所創(chuàng)造有別于其他組織或單位的價值。按各行各業(yè)來說，它體現(xiàn)在服務(wù)或者市場之中。1.處于同一組織中，由于存在個性差異會對組織效益產(chǎn)生不同的影響，在不同的組織中所起到的作用性質(zhì)也可能有所不同，為了充分發(fā)揮和利用領(lǐng)導(dǎo)者自身的目標(biāo)在工作中起到積極的影響力，就應(yīng)該為其發(fā)展目標(biāo)，提供動力和智慧。從競爭而言，能夠更加有效地給予反應(yīng)。2.基于資源的觀點(diǎn)，人力資源的系統(tǒng)，通過發(fā)展可以持續(xù)地保持競爭優(yōu)勢，而許多組織部門持續(xù)卓越的表現(xiàn)也得歸功于其獨(dú)特的人力資源管理，以獲取競爭優(yōu)勢的能力。3.從20世紀(jì)的最后幾年開始，人力資源管理開始意識到是人決定著市場或者設(shè)備，一個組織的各個方面，除了人之外，都是有惰性的，只有人才是最重要的，使用人可以產(chǎn)生價值，維持一個健康的經(jīng)濟(jì)。更重要的是，我們認(rèn)識到了，通過人力資源所獲得的成功是可持續(xù)的，而且不容易被競爭者模仿，這是因?yàn)樵醋杂行Ч芾砣藛T得到的成功不容易被識別。

三、人力資源管理目標(biāo)

1.近幾年來，人力資源培訓(xùn)滯后，組織機(jī)構(gòu)逐步認(rèn)識到培養(yǎng)人才是單位的第一要務(wù)，在管理人員上進(jìn)行投資，針對職工開展執(zhí)業(yè)生涯規(guī)劃，開展對不同個性的職工，在其職業(yè)發(fā)展道路上給予有區(qū)別的指導(dǎo)、設(shè)計，進(jìn)行綜合知識、專業(yè)技術(shù)等特殊能力的培訓(xùn)，堅持完善培訓(xùn)體制、引導(dǎo)和激勵，進(jìn)而提高相關(guān)能力。2.為了確保組織部門能夠認(rèn)識其目標(biāo)和所需的知識，要逐步發(fā)展智力資源，以人力資源為核心管理，堅持和貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展精神，讓員工在工作中融合起來，實(shí)現(xiàn)多贏的目標(biāo)，不斷提高員工技能水平，促進(jìn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。3.目前還存在著一些問題，要想逐步完善人力資源管理，建立一套完善的管理體系，我們就要從以人才招聘的環(huán)節(jié)開始樹立起長期的發(fā)展戰(zhàn)略，為應(yīng)聘者計劃好其職業(yè)發(fā)展的正確道路。只有這樣，管理水平才能在很大程度上得到提升。4.加強(qiáng)和注重文化建設(shè)，以文化驅(qū)動機(jī)制來造就創(chuàng)新，從而不斷提高技術(shù)水平、管理水平，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，層層分解任務(wù)到人，激勵員工全身心地投入到每一項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和價值。

四、人力資源管理的策略

在新形勢下，如何發(fā)展人力資源管理，這是擺在我們面前的重要問題和困難。個人認(rèn)為，應(yīng)從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，實(shí)事求是，解放思想，樹立先進(jìn)的管理理念，以科學(xué)管理合理引導(dǎo)為手段，創(chuàng)新人力資源科學(xué)配置。1.“以人為本”實(shí)現(xiàn)合理化管理。“以人為本”是人力資源創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)，人才管理需要一批積極進(jìn)取，愛崗敬業(yè)的員工，對待工作要兢兢業(yè)業(yè)，有責(zé)任心和公而忘私的精神，在工作中吃苦耐勞，肯動腦子，充分實(shí)現(xiàn)每個員工的自身價值。2.用科學(xué)管理合理引導(dǎo)為手段，促進(jìn)人力資源管理科學(xué)化。人力資源管理作為一門科學(xué)，在過去的年月里，見證了巨大的變化，這些變化主要包括兩個變革，第一個變革是將過去的人事管理變?yōu)槿肆Y源管理。第二個變革是由人力資源管理變?yōu)閼?zhàn)略性人力資源管理。3.通過變革，組織部門意識到人才是重要的資源，除了協(xié)調(diào)好人力資源政策和實(shí)踐外，還與他們的需要息息相關(guān)。人力資源只有通過合理的政策和實(shí)踐來進(jìn)行管理，有其相伴的恰當(dāng)?shù)男袨椋庞兴枰尿?qū)動力。換句話說，就是為了員工能夠在各自崗位上掌握更多技能，培訓(xùn)他們干什么就學(xué)什么，缺少什么就補(bǔ)什么，這樣才能真正解決工作中遇到的一系列問題。4.總之，人力資源管理實(shí)施的理論前提是：人是關(guān)鍵資源，而且組織部門性能主要依賴于他們，因此，只有拓寬引進(jìn)人才，為人力資源管理部門政策的運(yùn)行能夠有效發(fā)揮和實(shí)踐，架起一座相互了解的橋梁，有保障地發(fā)展和配置優(yōu)秀人才，確保有才干和有動力的人員被組織部門所用，以滿足現(xiàn)在和未來的要求，更具有目的性、科學(xué)性和前瞻性。

五、結(jié)論

綜上所述，從各個研究中我們可以清楚地看到，人力資源管理是可持續(xù)發(fā)展的，是以公益化和服務(wù)為主導(dǎo)的，是搭建人才交流的平臺；同時，也是宣傳、貫徹黨和國家方針政策，推動社會和諧發(fā)展的窗口。但是，我們必須看到，還有許多除人力資源之外的多種因素，也同樣有很大影響，筆者希望業(yè)內(nèi)同行對人力資源進(jìn)行科學(xué)化管理，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)提升人才市場的管理，達(dá)到人力資源管理科學(xué)化的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]葛雷利.員工個性差異與異化管理策略，2007

篇5

關(guān)鍵詞：管理思想演變 真理性探討 理論創(chuàng)新 價值觀

管理實(shí)踐古已有之，但系統(tǒng)理論的形成并作為一門學(xué)科的歷史卻不長。一般認(rèn)為，19世紀(jì)末到20世紀(jì)初出現(xiàn)的古典管理理論標(biāo)志著管理學(xué)的誕生。此后，管理學(xué)經(jīng)過百年發(fā)展，已成為學(xué)派紛呈、主張林立的學(xué)科了。從其發(fā)展的歷史及內(nèi)容來看，本人認(rèn)為，西方管理理論的發(fā)展演變可劃分為四個階段：早期管理思想、科學(xué)管理時代、社會人時代和現(xiàn)代管理時代。管理學(xué)科的發(fā)展，從本質(zhì)意義上來說，是在科學(xué)理性、制度理性和道德理性三者之間尋求一種“最優(yōu)解”。

一、西方管理理論百年發(fā)展軌跡

西方管理思想萌芽于文藝復(fù)興時期，形成于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，發(fā)展于20世紀(jì)30年代，成熟于第二次世界大戰(zhàn)以后，即20世紀(jì)70年代末80年代初，完善于20世紀(jì)80年代，新發(fā)展于20世紀(jì)90年代至今。

（一）早期管理思想的形成

在早期管理思想中，占據(jù)統(tǒng)治地位的是反商業(yè)、反成就和很大程度上反人性的文化價值觀。管理思想大多散落在古代的史籍和各種著作中，沒有相應(yīng)的專著或出版物。如古希臘時代，亞里士多德（Aristotle，公元前384—前322）在其著作《政治學(xué)》中提供了關(guān)于管理和組織的遠(yuǎn)見卓識：勞動力的專門化，部門職能，集權(quán)、分權(quán)和授權(quán)，配合與領(lǐng)導(dǎo)力等；我國古代典籍《孫子兵法》關(guān)于戰(zhàn)爭原則的論述至今仍吸引著大量的讀者，其中關(guān)于戰(zhàn)爭中的節(jié)制和謹(jǐn)慎、速度、靈活性和適應(yīng)性、戰(zhàn)略的運(yùn)用等思想是與現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略管理思想息息相通的。然而，文藝復(fù)興為工業(yè)化革命以及后來對于理性的、正式的、系統(tǒng)的管理知識體系的需要創(chuàng)造了前提條件。亞當(dāng)·斯密（Adan Smith，1727—1790）在他的《國富論》中創(chuàng)立了古典學(xué)派，并成為自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人。他提出：只有市場和競爭，才是經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)因素。市場上“看不見的手”將確保資源獲得最好的配置和得到最有效率的回報，在一個充分競爭的市場上，每一個人和每一個國家在經(jīng)濟(jì)上的自身利益將給所有人帶來最大的繁榮。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊第一個明確將管理作為獨(dú)立的生產(chǎn)要素，同土地、勞動、資本相并列。由此，人們開始考慮個人得失，但它必須適應(yīng)某種理性的管理框架。在這以后的很長一段時間內(nèi)隨著文化的改變?nèi)藗兊墓芾硭枷胍搽S之改變而逐漸演變。

（二）科學(xué)管理時代

經(jīng)過英國工業(yè)革命的洗禮，西方國家在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初產(chǎn)生了以美國的弗雷德里克·W·泰勒（Frederick Winslow Taylor，1856—1951）、法國的朱爾斯·亨利·法約爾（Henri Fayo，1841—1925）、德國的馬克斯· 韋伯（Max Weber，1864—1920）等為代表的科學(xué)管理理論。古典管理理論較系統(tǒng)地探討了經(jīng)濟(jì)管理問題。泰勒等人倡導(dǎo)的科學(xué)管理，主要探討了在工程中提高勞動生產(chǎn)率的問題。他們認(rèn)為：當(dāng)時工人提高勞動生產(chǎn)率的潛力是很大的。于是他們在科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出所謂標(biāo)準(zhǔn)的操作方法。用這種標(biāo)準(zhǔn)的操作方法對全體工人進(jìn)行訓(xùn)練，并據(jù)以制定較高的定額。這就是所謂工作定額原理。為了使工人完成較高的工作定額，除了使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)操作方法以外，還必須把工人使用的工具、機(jī)器、材料以及作業(yè)環(huán)境加以標(biāo)準(zhǔn)化。這就是所謂標(biāo)準(zhǔn)化原理。為了鼓勵工人完成工作定額，他們提倡實(shí)行一種有差別的、刺激性的計件工資制度。泰勒等人認(rèn)為，通過科學(xué)管理提高了勞動生產(chǎn)率，兩者都可以達(dá)到自己的目的。并提出了“一等工人”的說法和“人崗匹配”的管理術(shù)語。泰勒對設(shè)置合理的績效標(biāo)準(zhǔn)和計件工資率激勵機(jī)制以及建立和諧的勞資關(guān)系的評論是：產(chǎn)量提高的真正潛力并不是“更辛苦地工作”，而是“更聰明地工作”，“科學(xué)管理的本質(zhì)就是偉大的心理革命”，體現(xiàn)了他主張勞資雙方互利關(guān)系的哲學(xué)思想。此外，泰勒等人還對計劃職能和執(zhí)行職能的劃分、職能管理制的采用和組織結(jié)構(gòu)上的管理控制原理等進(jìn)行了探討。泰勒的代表作是1911年出版的《科學(xué)管理原理》一書。1912年泰勒在美國國會眾議院特別委員會對泰勒制和其他工場管理制聽證會上的證詞，也是研究科學(xué)管理的重要文獻(xiàn)。

法約爾的管理理論是以大企業(yè)的整體為研究對象的，而且他認(rèn)為他的理論不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機(jī)關(guān)和宗教組織等。他的管理理論主要包含在1916年發(fā)表的《工業(yè)管理和一般管理》一書中。他認(rèn)為，管理不同于經(jīng)營，只是經(jīng)營的六種職能活動之一。經(jīng)營的六種職能活動是：技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動和管理活動。這六種職能活動，是企業(yè)組織中成員分擔(dān)，只不過由于職務(wù)高低和企業(yè)大小的不同而各有側(cè)重。至于管理活動，則又包含五種因素，即：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。法約爾對管理的五種因素進(jìn)行了較詳細(xì)的論述，并提出了十四條管理原則，即：分工、權(quán)限與責(zé)任、紀(jì)律、命令的統(tǒng)一性、指揮的統(tǒng)一性、個別利益服從于整體利益、報酬、集權(quán)、等級系列、秩序、公平、保持人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、集體精神。法約爾還特別強(qiáng)調(diào)管理教育的重要性，認(rèn)為可以通過教育使人們學(xué)會管理并提高管理水平。

韋伯的研究主要集中在組織理論方面，他的貢獻(xiàn)是提出了理想的行政組織體系理論，這集中地表現(xiàn)在他的代表作《社會組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中。韋伯主張，為了實(shí)現(xiàn)一個組織的目標(biāo)，要建立計劃、分工、職權(quán)等級、權(quán)利、義務(wù)、指揮管理體系或階層體系。組織中，任務(wù)分配、教育訓(xùn)練、薪金、升遷制度等要通過明文規(guī)定形成一種“職業(yè)的”管理，管理人員必須嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律。這些規(guī)則和紀(jì)律是不受個人情感影響而在任何情況下都適用的。組織成員間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)。這種不偏不倚的態(tài)度不僅適用于組織內(nèi)部，而且適用于組織與外界的關(guān)系。韋伯認(rèn)為財富是評分機(jī)制，而非目標(biāo)；他認(rèn)為有錢的個人、國家是新教特點(diǎn)的代表，懶惰是壞的；勤奮工作才是要旨；專業(yè)化勞動分工是神圣的；過度消費(fèi)是一種罪；應(yīng)重視儲蓄。這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織體系。

（三）社會人時代

隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)單純地強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)性、理性化不能保證管理的持續(xù)成功和勞動生產(chǎn)率的持續(xù)提高。20世紀(jì)30年代，霍桑試驗(yàn)證明生產(chǎn)率不僅僅是取決于管理的科學(xué)化，而主要取決于員工的積極性和態(tài)度，而員工的積極性和態(tài)度又取決于員工家庭和社會生活以及企業(yè)中人與人的關(guān)系?；羯Ｑ芯繉⑷穗H關(guān)系運(yùn)動推向前臺，并提出了社會人的主題。這也是泰勒和科學(xué)管理的后繼者們在組織中，以及管理者在如何應(yīng)對新時代精神的工作中，發(fā)現(xiàn)了新的維度，由此也有了管理理論的一次重要轉(zhuǎn)變：一是對人而不是對生產(chǎn)的更多關(guān)注；二是告誡人們降低組織結(jié)構(gòu)的僵化程度，以更好地滿足人們的需求；三是只是將經(jīng)濟(jì)激勵視為動機(jī)結(jié)構(gòu)的一部分；四是更多地關(guān)注情感的非邏輯性，而不是效率的邏輯性。揭示了人際關(guān)系運(yùn)動以及作為文化環(huán)境產(chǎn)物的幾個基本觀點(diǎn)：提倡社會的、人文的技能，而不是技術(shù)方面的技能；強(qiáng)調(diào)通過集體和社會團(tuán)結(jié)來重建人們的歸屬感，以便克服精神的混亂；注重通過工會、參與式領(lǐng)導(dǎo)，將工廠中的正式組織和社會系統(tǒng)結(jié)合起來，使權(quán)力均等化；從文化發(fā)展的角度看，這一時期的管理思想為社會、組織、企業(yè)和全體社會人應(yīng)對經(jīng)濟(jì)蕭條（1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條）提供了重要的發(fā)展理念支撐。從此，人際關(guān)系學(xué)派提出了“社會人”的概念。與此相適應(yīng)，產(chǎn)生了“以人為導(dǎo)向”的管理思想，這是管理史上第一次明確了人在管理中的重要地位，在以后形成的行為科學(xué)中，則始終把人放在管理工作的重要乃至中心位置上，管理也因注入了人的感情而充滿了感性。

（四）現(xiàn)代管理時代

二戰(zhàn)后，隨著科技尤其是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，企業(yè)外部競爭愈加激烈，對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)經(jīng)營決策要求也隨之提高，這時行為科學(xué)理論對此已力不從心。于是“理性主義”從沉睡中醒來，迎來了綜合古典科學(xué)管理理論和行為科學(xué)理論的現(xiàn)代管理科學(xué)，強(qiáng)調(diào)理性精神和人本主義的有效結(jié)合、組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與發(fā)展、管理問題解決范式；積極尋求對管理及其目的、職能和范圍的更好理解，改善組織績效和增強(qiáng)對人的理解，平衡個體和組織在尋求各自目標(biāo)時的需要，把組合與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會和政治的環(huán)境聯(lián)系在一起。管理學(xué)理論研究更具專業(yè)化：一是源于教學(xué)、研究和實(shí)踐所需對管理理論進(jìn)行了綜合探索；二是對組織中的正式要求與組織人的非正式維度之間的和諧展開了探索；三是管理科學(xué)與信息系統(tǒng)研究、管理決策量變分析；四是跨文化與全球化管理問題探索；五是商業(yè)倫理、公司社會責(zé)任感和管理思想發(fā)展新思路研究；六是20世紀(jì)80年代以來，知識在生產(chǎn)中的地位發(fā)生了革命性變革，更強(qiáng)調(diào)人的主體地位和主導(dǎo)作用，更強(qiáng)調(diào)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了知識經(jīng)濟(jì)時代以能力特別是實(shí)踐、創(chuàng)新能力為核心的人本資本的價值，“以人為本”的管理理念貫穿于理論創(chuàng)新和實(shí)踐過程之中?？v觀管理學(xué)的演變，現(xiàn)代管理思想的脈絡(luò)可簡單概括為：系統(tǒng)管理—科學(xué)管理—生產(chǎn)管理—運(yùn)籌學(xué)研究—生產(chǎn)與運(yùn)籌管理—計算機(jī)系統(tǒng)理論和管理信息系統(tǒng)；早期“人文主義”—社會福音派和工業(yè)心理學(xué)及社會學(xué)—人際關(guān)系和“社會人”—對霍桑試驗(yàn)的再考察—自我實(shí)踐雙循環(huán)學(xué)習(xí)—組織行為學(xué)、人力資源管理及組織理論；對法約爾的重新發(fā)現(xiàn)—戈登和豪厄爾報告、皮爾森報告—管理者的角色及對管理者工作的研究—商業(yè)政策—公司理論、戰(zhàn)略管理—一般管理理論；韋伯和正式組織理論—作為社會及技術(shù)系統(tǒng)的組織—企業(yè)的行為理論—組織理論的大量出現(xiàn)—組織與環(huán)境及跨文化管理。

二、管理學(xué)理論的真理性問題

在進(jìn)入21世紀(jì)的時候，美國社會科學(xué)家大量涌入商學(xué)院，這對管理思想產(chǎn)生了顯著的影響，他們帶來了不同的研究視角，研究工具以及研究理念，由此也引發(fā)了關(guān)于組織和管理理論的激烈爭議和評判?！耙延械墓芾韺W(xué)理論并不是絕對的真理”的爭論成為新的理論研究熱點(diǎn)。本人認(rèn)為，這一問題的討論既涉及到管理學(xué)的科學(xué)性，也關(guān)系到管理學(xué)的真理性或真理標(biāo)準(zhǔn)，對管理學(xué)的發(fā)展有重要的意義。有關(guān)管理學(xué)理論研究忽略了管理學(xué)范式的真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論，而是認(rèn)為“弱科學(xué)性”是由管理學(xué)研究對象的復(fù)雜性決定的。由此回避了管理學(xué)真理性的本質(zhì)討論，回答管理學(xué)的科學(xué)性問題，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)管理學(xué)理論是客觀的相對真理。

首先，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)管理學(xué)真理性問題的提出，是與托馬斯·S.·庫恩的范式學(xué)說中的 “不可通約性”（Incommensurability）概念直接相關(guān)的。所謂“范式”庫恩（1974年）作出的明確描述是：指特定的學(xué)科共同從事科學(xué)研究必須要遵循的公認(rèn)的“模型”，研究者應(yīng)遵從的世界觀、基本理論、范例、方法、標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)研究相關(guān)的所有東西。“不可通約性”是庫恩考察科學(xué)史后得出的想法：即使在最嚴(yán)格、客觀的物理學(xué)中仍然有相互沖突的物理世界。庫恩的范式不可通約概念，對科學(xué)的“理性”和“客觀性”都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它表示兩個范式之間找不到共同的基礎(chǔ)來理性地作出評判。不可通約性在管理學(xué)研究中可以包含三重意思：一是有關(guān)組織及其管理的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不同，如什么是組織及其管理的問題，這一問題直接導(dǎo)致了管理學(xué)真理性問題；二是組織及其管理概念的變遷問題，也就是具有相同的概念在不同的歷史語境下具有不同的含義問題；三是管理學(xué)研究者的世界觀的差異問題。這里，我將重點(diǎn)討論管理學(xué)真理性的本質(zhì)問題，而這一問題涉及到管理學(xué)家們對組織及其管理中的多元化范式能否通約的看法。

第二，不同范式的不可通約，其實(shí)意是“不可共量性”的意思，并不是說范式不可比較。因?yàn)檫^分地強(qiáng)調(diào)不同范式的不可通約，可能導(dǎo)致人們在認(rèn)識管理理論的思想方法上走極端的情況。范式的不可通約，可能導(dǎo)致范式的絕對不同，可能導(dǎo)致一種范式把另一種范式視為假想之?dāng)车那闆r。這就可能否認(rèn)不同的范式之間既有區(qū)別、又有聯(lián)系的特性，導(dǎo)致主觀臆斷和相對聯(lián)想。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)不同的管理學(xué)范式既有區(qū)別、又有聯(lián)系；互相補(bǔ)充、相得益彰。這是因?yàn)楣芾韺W(xué)發(fā)展是常規(guī)性與革命性、連續(xù)性和間斷性、繼承性和批判性的統(tǒng)一；管理學(xué)發(fā)展過程中各種范式雖有質(zhì)的差別，但絕不是新范式對舊范式的替代，也絕不是新范式對舊范式的簡單否定，而是辯證的揚(yáng)棄，既新范式是對舊范式的批判和繼承，新范式中包含著舊范式的客觀的、合理的、正確的內(nèi)容。本人認(rèn)為，在不同的范式之間存在著合理發(fā)展的鏈條，它既可以對前后發(fā)展的不同的管理學(xué)范式進(jìn)行比較，也可以對同一時期在同一領(lǐng)域內(nèi)對立的管理學(xué)范式進(jìn)行比較，從而揭示出管理科學(xué)不斷演化的事實(shí)。

第三，應(yīng)當(dāng)從新視角認(rèn)識管理學(xué)的真理性。作為歷史科學(xué)的管理學(xué)范式中沒有“不可違背的”東西，也沒有“不可通約的”東西，一切都是可變的、可修正的、可拋棄的。鑒于管理學(xué)發(fā)展存在一時期同一領(lǐng)域內(nèi)對立的管理學(xué)范式之間的內(nèi)在聯(lián)系和合理演化的客觀事實(shí)，本人認(rèn)為，不能用“弱科學(xué)性”來說明管理學(xué)真理的性質(zhì)，而是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)管理學(xué)理論是客觀的相對真理。而不能用一套超歷史的理性標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定管理學(xué)，用簡單的理性圖式和理性標(biāo)準(zhǔn)來描述管理學(xué)發(fā)展史，這就是的社會歷史觀。

第四，在科學(xué)理論不斷出現(xiàn)的過程中，同一個事物會同時出現(xiàn)不止一個的學(xué)說，這些學(xué)說有時甚至是相互矛盾的。因?yàn)樽匀唤缰械拿恳粋€事物進(jìn)程，都是由多種因素所控制和制約的，而因素是在不停的變化和轉(zhuǎn)移當(dāng)中。我們找到了事物之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，這種聯(lián)系不斷重復(fù)出現(xiàn)，在一定條件下經(jīng)常起作用，并且決定著事物必然向著某種趨向發(fā)展，這就是我們要得到的規(guī)律。規(guī)律是客觀存在的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，但人們能夠通過實(shí)踐認(rèn)識它，利用它。至于得到的規(guī)律是不是真理，就要看這個規(guī)律對事物整個過程的分析是否全面，是否完整，在自然界中同類事務(wù)中是否有普遍的適用性。真理揭示的是對事物全面完整的、系統(tǒng)的、抽象的、符合事物發(fā)展過程的邏輯關(guān)系。理論系統(tǒng)都像一座金字塔，真理就是金字塔的頂點(diǎn)。形成這座金字塔所有的基石都是真理的各種觀點(diǎn)和看法。所以真理本身對人們的重要性，比不上人們追求真理過程的重要。管理學(xué)理論對人類社會的進(jìn)步帶來的促進(jìn)和發(fā)展，已詮釋和驗(yàn)證了人們追求真理的過程，而探求真理的過程，使人類的歷史放射出絢麗多彩的光芒。

三、管理學(xué)理論的貢獻(xiàn)與創(chuàng)新

管理思想史就是一部人類如何提高效率的歷史。從亞當(dāng)·斯密對勞動分工的系統(tǒng)研究開始，泰勒、卡爾·巴斯、甘特、哈林頓·埃莫森、亨利·法約爾、馬克斯·韋伯以及后來的行為科學(xué)都是從不同的角度對管理效率進(jìn)行了研究，但無一例外都是圍繞著“數(shù)量”中心，即如何增加產(chǎn)品的產(chǎn)量。二戰(zhàn)后，尤其是20世紀(jì)80年代以后，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，市場由“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”，顧客的需求特征從量化、規(guī)?；D(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)化和個性化，他們對產(chǎn)品的質(zhì)量、樣式等提出了更高的要求，這使得過去賣方市場的那種“以量取勝”的企業(yè)戰(zhàn)略失去了實(shí)際意義，從而轉(zhuǎn)向?qū)で蟆耙再|(zhì)取勝”的道路，“質(zhì)優(yōu)者勝”成為了市場經(jīng)濟(jì)競爭中一條鐵律。各個企業(yè)開始實(shí)行全面質(zhì)量管理，質(zhì)量管理的思想和方法也往更高層次發(fā)展，無論是學(xué)術(shù)界還是企業(yè)界，許多知名學(xué)者都提出了有關(guān)質(zhì)量管理的觀念和理論，如戴明的“領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)14條”和“PDCA循環(huán)”、朱蘭的“重要的少數(shù)”與“有用的多數(shù)”及“三步曲”（質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)）、費(fèi)根鮑姆的“9M因素理論”、石川馨的“全公司性質(zhì)量管理”、克勞斯比的《質(zhì)量不花錢》和《完美無缺—不流淚的質(zhì)量管理》等等?！百|(zhì)量管理是企業(yè)經(jīng)營的生命線”的觀點(diǎn)逐漸成為企業(yè)和其他組織的核心理念。

從回顧中不難看出，雖然每種理論都有所不同，但所有的理論都是針對當(dāng)時的具體環(huán)境，都是圍繞提高效率這一管理的核心問題而展開的。提高效率經(jīng)歷了從以“量”為中心到以“質(zhì)”為中心的轉(zhuǎn)變這是一種新的哲學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。但無論是“量”還是“質(zhì)”最終歸宿都是管理效率的提高，使企業(yè)獲得持久的生命力。效率是管理永恒的研究中心。正如雷恩所說：“人們并不是理性的，而是由本性支配的，因而通過理解這些本性，就可以揭開迄今未探索過的心靈的秘密?！比诵杂^是管理理論的依據(jù)，也是構(gòu)建管理理論的邏輯起點(diǎn)，西方近代管理思想的發(fā)展，清晰地展示了人性假設(shè)與管理模式之間的必然聯(lián)系。沒有“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，泰勒就不會提出科學(xué)管理理論，以泰勒為代表的科學(xué)管理理論強(qiáng)調(diào)人追求經(jīng)濟(jì)利益的本性，是管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的人性假設(shè)趨于一致；之后，梅奧從“霍桑實(shí)驗(yàn)”中認(rèn)識到除了對經(jīng)濟(jì)利益的需求外，人們對社會和心理方面的需求也很重要，因而否定了經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，提出了社會人假設(shè)。沒有“社會人”假設(shè)，梅奧就不會提出人際關(guān)系理論；當(dāng)代管理學(xué)派中對人性的假設(shè)紛繁復(fù)雜，馬斯洛基于社會中人的自尊與自我實(shí)現(xiàn)等高層次需要，提出了“自我實(shí)現(xiàn)人”，他認(rèn)為人都是需要發(fā)揮自己的潛力，表現(xiàn)自己的才能。只有人的潛力充分發(fā)揮出來，才會感到最大的滿足。接著，麥格雷戈在此基礎(chǔ)上提出了Y理論；在當(dāng)今社會，人們受經(jīng)濟(jì)、政治、文化道德等方面的陶冶和洗禮，人性變得非常復(fù)雜，沙因在綜合“經(jīng)濟(jì)人”、“社會人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”的基礎(chǔ)上，提出了“復(fù)雜人”，強(qiáng)調(diào)了社會中人的需要的復(fù)雜性和多樣性，必須因時、因地、因人、因各種情況采取適當(dāng)?shù)亩鄻有阅Ｊ焦芾?；隨著社會的發(fā)展和人類的進(jìn)步，人們除了利己等特征外，在做出經(jīng)濟(jì)行為時，會有道德的自我約束，越來越考慮到或顧及到社會的整體利益和他人利益，即“道德人”。通過對上述西方管理思想中人性設(shè)定的演變過程的考察，我們可以發(fā)現(xiàn)，由“經(jīng)濟(jì)人”、“社會人”到“自我實(shí)現(xiàn)人”、“復(fù)雜人”再到“道德人”，這條主線也反映了中國的古代哲理：以人為本，本理則固，本亂則國危。它將沿著人性假設(shè)的深入思考而不斷深化和完善。然而，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，管理學(xué)發(fā)展的趨勢也向著新方向快速邁進(jìn)。一是研究對象不斷外延，不只是組織內(nèi)部的事務(wù)，更加關(guān)注組織與全球的關(guān)系；二是使命不斷提升，不再是提高效率，首要任務(wù)將是精心培植核心競爭力；三是研究重點(diǎn)不斷聚焦，直接對準(zhǔn)組織間的競合關(guān)系、文化融合、競合雙贏；四是管理內(nèi)容不斷深化，由對人、事、物的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷χR的管理；五是研究方法更加科學(xué)，突破定性分析，注重數(shù)學(xué)模型、經(jīng)濟(jì)學(xué)和計算機(jī)信息系統(tǒng)的應(yīng)用。

四、管理思想的演變與文化價值觀

20世紀(jì)80年代以來由于日本及“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，加之中國從官督商辦到全民下海，從國家壟斷到自由競爭，從中央計劃到市場主導(dǎo)，中國成為新興市場國家的領(lǐng)跑者，使得人們的眼光重新從西方轉(zhuǎn)向東方，開始研究中國管理模式及中國古代管理思想在當(dāng)代社會中的重要意義。許多學(xué)者研究后發(fā)現(xiàn)中國管理模式及中國傳統(tǒng)管理思想的長處往往是西方管理中所欠缺的地方。管理科學(xué)與文化的融合帶來了管理學(xué)革命性的變化。美國著名管理學(xué)家威廉·大衛(wèi)認(rèn)為，對于這種源于中國式的管理，“我們一旦理解了它就能夠?qū)⑺c我們自己的組織形式進(jìn)行對比并了解我們的環(huán)境內(nèi)還缺什么東西”。中國傳統(tǒng)的管理思想，分為宏觀管理的治國學(xué)和微觀管理的洽生學(xué)。治國學(xué)適應(yīng)中央集權(quán)的封建國家的需要，包括財政賦稅管理、人口田制管理、市場管理、貨幣管理、漕運(yùn)驛遞管理、國家行政管理等方面。洽生學(xué)則是在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上通過官、民的實(shí)踐逐步積累起來，包括農(nóng)副業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸、建筑工程、市場經(jīng)營等方面的學(xué)問。這兩方面的學(xué)問極其浩瀚，作為管理的指導(dǎo)思想和主要原則，可以概括為如下一些要點(diǎn)：順“道”、重人、人和、守信、利器、求實(shí)、對策、節(jié)儉、法治。中國傳統(tǒng)思想的優(yōu)點(diǎn)主要是：重視發(fā)揮人在管理中的能動作用，注意各種管理因素的協(xié)調(diào)平衡，善于從整體的、長遠(yuǎn)的管理目標(biāo)出發(fā)來決定各種管理措施，努力在管理的過程中建立和諧的人際關(guān)系，倡導(dǎo)群體凝聚的精神，培育高尚的道德情操，在具體的管理活動中產(chǎn)生了諸如系統(tǒng)工程思想、運(yùn)籌學(xué)思想、信息思想、綜合管理思想等實(shí)際應(yīng)用的光輝范例。管理學(xué)理論植根于行為科學(xué)，包括心理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，最早探索東方管理思想的學(xué)者復(fù)旦大學(xué)水教授認(rèn)為，管理思想在三個方面表現(xiàn)出從中方到西方、再從西方到中方的回歸：其一是大家所公認(rèn)的人在管理過程中的作用，其二是文化對管理發(fā)展的作用，其三東西方管理思想的融合。他認(rèn)為，其具體表現(xiàn)為“以人為本、以德為先、人為為人” 權(quán)益制衡的“三為”管理思想的回歸。

然而，當(dāng)代西方管理興起的“人本主義”思潮、現(xiàn)代管理思想中科學(xué)管理與人文管理出現(xiàn)路線分歧以及中國及東亞國家新經(jīng)濟(jì)所引起的對中國傳統(tǒng)管理思想的討論都不意味著傳統(tǒng)式的人文管理已可取代西方科學(xué)的管理，科學(xué)管理理論與新的時展現(xiàn)實(shí)相結(jié)合賦予了新的生命力，科學(xué)管理隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步將會變得更合理。事實(shí)上，正是由于管理的成功，管理正迅速地成為發(fā)達(dá)國家的主要資源和發(fā)展中國家的基本需要。正如管理大師德魯克所言：“從作為人們的專門的研究對象，社會的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，管理與管理者正成為發(fā)達(dá)社會中普遍的、獨(dú)特的、本質(zhì)的器官”。科學(xué)與人文的界限并非絕對的，人類的進(jìn)程與一切事物的進(jìn)程一樣，合乎否定之否定的規(guī)律。合理的思維方式和管理方式應(yīng)該是科學(xué)與人文的結(jié)合。從外部看，管理思想在不斷變化的經(jīng)濟(jì)、社會和政治價值觀以及環(huán)境挑戰(zhàn)和國際挑戰(zhàn)影響下，不斷實(shí)踐和發(fā)展。同時，中西方管理思想的匯合和互補(bǔ)，也將會形成一種全新的科學(xué)的管理體系，并成為當(dāng)今管理科學(xué)發(fā)展中的一個“熱點(diǎn)”，為管理學(xué)的不斷創(chuàng)新插上騰飛的翅膀。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

毋庸置疑，會計委派制是我國政府極力推動的結(jié)果，其目的在于規(guī)范會計行為、強(qiáng)化會計監(jiān)督、根治會計信息失真。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)日漸分離，經(jīng)理人員擁有越來越大的經(jīng)營自，并且完全控制了企業(yè)的財務(wù)會計系統(tǒng)。在“內(nèi)部人”控制下，有的企業(yè)隨意篡改財務(wù)會計報告，粉飾企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動的情況，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)大量流失，削弱了國家財經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，誤導(dǎo)了國家的宏觀調(diào)控和微觀決策，帶來了市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。會計職能弱化，會計監(jiān)督乏力，會計秩序混亂已經(jīng)成為滋生腐敗的重要源頭。

另一方面，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革尚未觸及諸如產(chǎn)權(quán)制度等深層次的根本性問題，社會調(diào)控和監(jiān)督體系還不完善，特別是注冊會計師尚未發(fā)揮真正意義上的經(jīng)濟(jì)警察的作用，法律制度建設(shè)相對滯后，約束與懲戒力度不夠，在一定程度上影響了會計工作的有序性和會計信息的真實(shí)性。會計信息失真已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)生活中不容忽視的社會問題之一。提高會計信息的可靠性和真實(shí)性，已迫在眉睫。為此，政府決定從改革會計人員管理體制入手，試行會計委派制，這是相當(dāng)必要的。可以這樣講：會計委派制的根本目的就是要保證會計信息的真實(shí)性；會計信息失真現(xiàn)象為會計委派制的提出與推行提供了直接的驅(qū)動力量。

二、會計委派制——悖論研究、理性探討

會計委派制的根本目的是為了保證會計信息的真實(shí)性，提高會計信息的可靠度，根治日趨嚴(yán)重的社會腐敗。但是，理性地看，會計信息失真的原因是多方面的、多層次的，既有企業(yè)內(nèi)部管理的問題，也有企業(yè)外部控制的問題；既有觀念變化的因素，也有體制變革的原因。如公司治理結(jié)構(gòu)不完善，會計群體行為失控，會計定位存有偏差，會計法規(guī)體系不健全等都會導(dǎo)致信息失真，而絕對不是一個單純的會計人員管理體制改革的問題，抓其一而漏其三，往往會掩蓋事實(shí)，推卸責(zé)任，貽誤深化改革的有利時機(jī)。因此，筆者認(rèn)為：會計委派制理論上的合理性和實(shí)踐中的可行性是應(yīng)該探討也是必須探討的。

眾所周知，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其核心問題是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，而我國政府所認(rèn)同的企業(yè)組織形式是公司制。這一基本思路，應(yīng)該堅定不移地堅持下去。當(dāng)然，現(xiàn)代企業(yè)制度的表現(xiàn)形式并不僅僅是公司制這樣一種方式，并不排斥其多樣性的問題。但是，現(xiàn)代企業(yè)制度表現(xiàn)形式的多樣性不應(yīng)該影響我們按照既定的改革目標(biāo)走下去。那么，什么是現(xiàn)代企業(yè)制度呢？通俗一點(diǎn)講就是“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)”。這主要是針對過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)組織的特點(diǎn)來說的，很有針對性，但不嚴(yán)密、不科學(xué)。但即使是這一要求，現(xiàn)在也沒有得到根本落實(shí)。我們遇到的問題是什么呢？我認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)問題。當(dāng)然，政企早就應(yīng)該分開，權(quán)責(zé)早就應(yīng)該明確，這已無須多談。有人講，“管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和關(guān)鍵，筆者不愿茍同，但也不敢否定。管理科學(xué)很重要，管理不科學(xué)，不講究科學(xué)的思路和方法，不進(jìn)行可行性分析和研究，不進(jìn)行科學(xué)的決策和控制，不計成本，不講效益，開源不足，節(jié)流不力，什么類型、什么成分的企業(yè)也搞不好。但是，科學(xué)管理的動力來自于哪里？來自于產(chǎn)權(quán)的明確，來自于機(jī)制的健全?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心問題是產(chǎn)權(quán)問題，只有產(chǎn)權(quán)明確了管理科學(xué)的問題才能從根本上解決。因此，我們一定要淡化國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的成分，實(shí)行真正意義上的投資主體多元化。

公司制是一種集體出資、共同治理、對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任的法人企業(yè)制度。其核心問題是法人特征，即投資者將其財產(chǎn)的所有權(quán)有條件地讓渡給企業(yè)，從而形成企業(yè)財產(chǎn)權(quán)——公司的資產(chǎn)歸企業(yè)所有，而不是投資者或債權(quán)人，公司的債務(wù)由企業(yè)承擔(dān)，而不是投資者或股東；只不過公司應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)的出讓者承擔(dān)資本保全、增值或到期還本付息的責(zé)任和義務(wù)，即會計上所講的權(quán)益。怎樣才能使得投資者或債權(quán)人的權(quán)益得到有效的保障？從宏觀上講，要立法，通過強(qiáng)有力的法律、法規(guī)和制度來保障其合法權(quán)益；從微觀上講，要強(qiáng)調(diào)共同治理，即由投資者、經(jīng)營者、勞動者共同管理形成一個相互制約的體系，這就是我們經(jīng)常講的法人治理結(jié)構(gòu)，抑或公司治理結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)在有一種誤解，認(rèn)為一提現(xiàn)代企業(yè)制度似乎就是要把所有的企業(yè)都改造成公司制企業(yè)，實(shí)際上多種企業(yè)組織形式并存是世界上極為普遍的現(xiàn)象。不同的組織形式對各方利益的保障程度和側(cè)重點(diǎn)是有所不同的，比如業(yè)主制或合伙制企業(yè)，由于規(guī)模較小、生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一、持續(xù)經(jīng)營能力較弱，出于對債權(quán)人利益的考慮而規(guī)定為無限責(zé)任，同時并不以企業(yè)名義交納所得稅；相反，公司制企業(yè)，由于規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)復(fù)雜、持續(xù)經(jīng)營能力強(qiáng)、具有“永續(xù)的生命力”，出于對投資者利益的考慮而規(guī)定為有限責(zé)任，同時要以企業(yè)的名義交納所得稅。只不過，有限責(zé)任公司和股份有限公司相對于過去來講是更先進(jìn)、更主流、更具代表性的一種企業(yè)制度，正因?yàn)槿绱?，我們往往選擇公司制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程來分析和研究會計問題，會計委派制的研究也不例外。

公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度下的產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)上是一種契約或制度的安排，即是一種聯(lián)結(jié)并規(guī)范股東、董事會、經(jīng)營者或管理者和職工權(quán)利、利益關(guān)系的制度安排。其核心是對經(jīng)營者責(zé)權(quán)利的制衡與安排。如何計量與披露經(jīng)營者受托責(zé)任的完成與履行情況，會計的作用便凸現(xiàn)出來。它通過對公司財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的揭示來對經(jīng)營者的工作業(yè)績進(jìn)行評價；同時通過會計的控制與監(jiān)督職能維護(hù)公司資產(chǎn)的安全、提高資產(chǎn)的使用效率。通俗地講，經(jīng)營者所承擔(dān)的責(zé)任能否完成以及完成情況怎樣，應(yīng)該通過會計來報告與揭示。那么，會計應(yīng)以怎樣的立場、觀念來報告和揭示這種責(zé)任呢？會計界有多種看法與理解：有會計是服務(wù)于股東的委托人會計觀；有會計是介于委托人與人之間的中間人會計觀；有會計是為人服務(wù)并解除受托責(zé)任的人會計觀；有會計既為委托人服務(wù)，又為人服務(wù)的雙重身份觀；有會計應(yīng)當(dāng)從國家利益出發(fā)，服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的國家利益觀。筆者贊成第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為會計應(yīng)當(dāng)回歸企業(yè)，應(yīng)該成為經(jīng)營者的人。因?yàn)闀嬜鳛橐环N職業(yè)，與律師、醫(yī)生、教師等并沒有根本的區(qū)別，他受雇于誰就應(yīng)該為誰服務(wù)，當(dāng)然他必須遵循行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德；另外，無論從形式還是實(shí)質(zhì)上會計都不能獨(dú)立于企業(yè)而單獨(dú)存在，這也符合現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和法人治理結(jié)構(gòu)的要求。從這個意義上講，筆者并不贊成會計委派制。但從現(xiàn)實(shí)來看，會計委派制確實(shí)發(fā)揮了不小的作用。

三、會計委派制——現(xiàn)實(shí)選擇、審慎推行

理論研究是為實(shí)踐服務(wù)的?，F(xiàn)實(shí)的問題是：我們提出了現(xiàn)代企業(yè)制度，但現(xiàn)代企業(yè)制度并沒有真正建立，國有投資主體缺位極為突出；我們提出了法人治理結(jié)構(gòu)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，股東大會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層雖然一應(yīng)俱全，但并沒有形成一種有效的制衡機(jī)制，始終解決不了國有資產(chǎn)流失、會計監(jiān)督弱化的問題。究其原因，問題就出在我們并沒有建立過真正意義上的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司制企業(yè)，多是在設(shè)定的前提下大談國有企業(yè)改革或改制。我們講會計要回歸企業(yè)，也是以假定我國的現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)建立和完善為前提的。如果離開了這個前提，會計回歸企業(yè)也就成了無源之水、無本之木。這種分析應(yīng)該看作是會計委派制現(xiàn)行合理性的一面。

篇7

關(guān)鍵詞：科學(xué)管理；泰勒；我國企業(yè)

1.泰勒科學(xué)管理在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

追溯泰勒科學(xué)管理傳入我國的時間，甚至早于歐洲。早在1914年，我國民族工業(yè)家穆藕初先生意識到科學(xué)管理的巨大價值，不遠(yuǎn)萬里到美國向“科學(xué)管理之父”泰勒當(dāng)面求教，而后開始著手翻譯包含“泰勒制”精華思想的《科學(xué)管理原理》[1]。遺憾的是，20世紀(jì)復(fù)雜紛亂的中國環(huán)境，并沒能使科學(xué)管理扎根結(jié)果?？v觀我國企業(yè)的發(fā)展史，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)在發(fā)展過程中總是不斷地被政治變故和戰(zhàn)爭所打斷。以市場經(jīng)濟(jì)算來，我國企業(yè)真正邁入市場化，在按照企業(yè)規(guī)律運(yùn)營的歷史短短的二三十年中，科學(xué)管理被一些更新潮的管理概念和術(shù)語所湮沒，很多企業(yè)還沒有夯實(shí)基礎(chǔ)就盲目地追求管理前沿；未形成嚴(yán)謹(jǐn)有序的職業(yè)化團(tuán)隊(duì)就開展企業(yè)文化等。時至今日，我國絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部仍然帶有一定的經(jīng)驗(yàn)主義等原始色彩。從普遍意義上講，當(dāng)前我國企業(yè)的管理還處于一種“草莽管理”的狀態(tài)，然而，并非所有的我國管理者都認(rèn)清了這點(diǎn)。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國企業(yè)經(jīng)營管理的水平已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，具體地說，管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和延續(xù)性，其中最薄弱的環(huán)節(jié)就是科學(xué)管理。

2.泰勒科學(xué)管理的基本內(nèi)容

泰勒的科學(xué)管理理論和管理制度可以概括為以下六個方面：

（1）用科學(xué)管理提高勞動生產(chǎn)率。在《科學(xué)管理原理》一書中，泰勒寫道：“人的生產(chǎn)率的巨大增長這一事實(shí)是文明國家和不文明國家的區(qū)別所在……如同節(jié)省勞動的機(jī)器一樣，科學(xué)管理的最核心的目的就是最大限度地發(fā)揮每一單位勞動力的生產(chǎn)效率”[2]。

（2）提升效率的有力工具是標(biāo)準(zhǔn)化與工時研究。在科學(xué)管理誕生之前，工人的操作方法和工具都是根據(jù)師傅的經(jīng)驗(yàn)制定的，作息時間和機(jī)器設(shè)備也由管理人員依據(jù)以前的記錄來確定。為改進(jìn)這種方法，泰勒選擇熟練的工人，記錄他們的每一項(xiàng)生產(chǎn)動作，每一道工序。通過分析來去除不必要的部分，再加上必要的休息時間以及額外的延誤時間，就是該工作所必需的總時間。據(jù)此得出一個工人的合理對策日工作量，這就是著名的“工作定額原理”。

（3）培養(yǎng)“第一流的工人”。這里說的第一流的工人并非勞動模范，而是指在其適合的工作崗位上從事其適合的工作的人。泰勒認(rèn)為，培養(yǎng)第一流的工人，主要是管理者的責(zé)任，使員工的工作能力和優(yōu)勢與其本職工作相配，并且要使員工樂于在這個工作崗位上工作。

（4）實(shí)行薪酬激勵制度。泰勒提出新的計件工資方案，其中包括由管理層制訂以工時研究和分析為基礎(chǔ)的定額標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上采用按工人完成定額的情況確定工資報酬的“差別計件制”的激勵性薪酬制度。另外，泰勒特別強(qiáng)調(diào)，薪酬支付的對象并非職位，而是工人。也就是說薪酬激勵的重點(diǎn)在于生產(chǎn)工作的效率，而不在于工作的類別，這樣能夠克服“磨洋工”的現(xiàn)象，最大限度地激發(fā)工人的工作積極性。

（5）在工人與企業(yè)之間，要停止過去的敵對關(guān)系，開始新的合作關(guān)系，即“精神革命”。過去，企業(yè)更關(guān)心低成本，而工人更關(guān)心高工資，這就產(chǎn)生了矛盾和沖突。泰勒認(rèn)為，解決這一問題的辦法就是努力提高勞動生產(chǎn)率，這就需要工人與企業(yè)的合作。“精神革命”的目的就是使雙方意識到提高效率對方法都有利。泰勒將這種企業(yè)與工人之間的合作關(guān)系稱為科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)。

（6）計劃職能與執(zhí)行職能相分離。泰勒認(rèn)為，工人僅憑經(jīng)驗(yàn)無法找到科學(xué)的工作方法。因此，這些工作應(yīng)交由計劃管理部門去做，而執(zhí)行職能則由一線管理者和工人來承擔(dān)，并且在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。這也與我國古代道家“無為而治”的管理思想殊途同歸。

3.現(xiàn)階段研究泰勒科學(xué)管理的意義

中國經(jīng)歷了漫長的農(nóng)耕時代，有過輝煌的農(nóng)業(yè)文明，但是由于歷史發(fā)展的特殊性，不曾經(jīng)歷西方工業(yè)革命的洗禮，無法形成真正的管理科學(xué)。中國的封建社會，在此歷史條件下，機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)不可能成為主要的生產(chǎn)方式，中國也不可能從半殖民地半封建社會直接轉(zhuǎn)為資本主義社會。沒有社會化大生產(chǎn)，就無法形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，也就無法形成標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化這些體現(xiàn)工業(yè)文明精髓的要素。自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)盡管有了高速的發(fā)展，在很短的時間內(nèi)就擁有了西方發(fā)達(dá)國家的硬件設(shè)施，然而我國在企業(yè)管理方面仍然有待于提高。

總體來看，在資本經(jīng)濟(jì)關(guān)系和市場經(jīng)濟(jì)條件下，泰勒的科學(xué)管理理論的核心觀念具有相當(dāng)程度的合理性，所以，他的理論和實(shí)踐能夠在越來越大的范圍內(nèi)取得成功。國外有研究指出，根據(jù)勞動生產(chǎn)率的數(shù)據(jù)，當(dāng)時完全推行科學(xué)管理方式的大多數(shù)工廠，的確大幅提高了生產(chǎn)效率，例如最先應(yīng)用并取得成功的美國通用洗車公司以及福特公司等等。而科學(xué)管理方式的精髓及其在泰勒之后的不斷被完善，更是歷史性地提高了西方國家的生產(chǎn)力，為人類進(jìn)步提供了重要的思想武器。正是由于這一原因，著名管理大師德魯克把科學(xué)管理評價為生產(chǎn)力發(fā)展的一次巨大革命[3]。

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，我國企業(yè)面臨科學(xué)思想缺乏、經(jīng)驗(yàn)色彩濃厚等嚴(yán)重問題，很多企業(yè)仍然停留在家族式企業(yè)的階段，管理還沒有走上正軌，這正與當(dāng)年一戰(zhàn)后剛剛開始學(xué)習(xí)科學(xué)管理的歐洲的市場環(huán)境極為相似，而在此程度上探討“人本”、“文化”、“戰(zhàn)略”等顯然是不現(xiàn)實(shí)的，其普遍缺少科學(xué)管理所提倡的規(guī)范化、流程化管理作為基礎(chǔ)。在西方企業(yè)忙于進(jìn)行企業(yè)流程再造、企業(yè)文化等環(huán)節(jié)時，我們應(yīng)該保持清醒的頭腦，并意識到我們所面臨的也不是這些概念，而是從最基礎(chǔ)的理念出發(fā)，因?yàn)槲覀儚膩頉]有建立起標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)運(yùn)作流程，所以當(dāng)代中國企業(yè)面臨的首要任務(wù)就是進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)從原始化、粗放化、經(jīng)驗(yàn)化管理的管理模式向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理模式轉(zhuǎn)型。因此，從現(xiàn)實(shí)情況來看，科學(xué)管理是當(dāng)前我國企業(yè)最薄弱、最亟待提高的環(huán)節(jié)?？茖W(xué)管理也是企業(yè)管理發(fā)展的必經(jīng)階段。回歸科學(xué)管理，首先就要根據(jù)我國企業(yè)所處的背景和實(shí)際情況，倡導(dǎo)科學(xué)管理精神，回歸管理起源，踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)科學(xué)管理的精髓，理解和掌握科學(xué)管理基本方法和原理。泰勒的科學(xué)管理源于工廠的流水線作業(yè)，但是其方法、原理和理念決不僅限于流水線的管理，而是廣泛的應(yīng)用于各行各業(yè)的管理領(lǐng)域。從本質(zhì)上講，泰勒的科學(xué)管理是一場革命，把人的小生產(chǎn)思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)的思維方式，如果沒有這場革命，就不能真正地進(jìn)入現(xiàn)代文明社會。而泰勒自己也承認(rèn)，科學(xué)管理不是固定不變的，應(yīng)該結(jié)合不同企業(yè)的不同階段、不同情況來探索和制訂科學(xué)的管理方法。（作者單位：吉林師范大學(xué)政法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] [2]泰勒，F(xiàn)W.科學(xué)管理原理[M].馬鳳才，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007：15.

[3] 達(dá)爾·尼夫.知識經(jīng)濟(jì)[M].樊春良，冷民，譯.廣東：珠海出版社，1998：48～55.

篇8

關(guān)鍵詞：西蒙；決策管理理論；范式；西蒙范式

作者簡介：包玉澤(1974－)，男，河南南陽人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，武漢大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略管理研究所博士研究生，主要從事管理學(xué)理論和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；譚力文(1948－)，男，四川成都人，武漢大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略管理研究所所長、教授、博士生導(dǎo)師，主要從事管理學(xué)理論和企業(yè)戰(zhàn)略管理研究。

基金項(xiàng)目：本文受2007年度國家精品課程《管理學(xué)》建設(shè)項(xiàng)目資助，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：譚力文。

中圖分類號：C93　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006-1096(2009)04-0005-04　收稿日期：2009-04-12

管理學(xué)自誕生之日起就為我們展示了它進(jìn)步的不確定性本質(zhì)，尤其是近幾十年來學(xué)派林立，孔茨(1980)稱之為“管理理論的叢林”。在當(dāng)代西方管理理論叢林之中，在杜威、巴納德、阿，瓦爾德等對決策理論研究的基礎(chǔ)上，西蒙、馬奇等吸收行為科學(xué)、系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)以及計算機(jī)技術(shù)等學(xué)科課程過，創(chuàng)立了決策管理理論學(xué)派。由于該學(xué)派的理論論證嚴(yán)密、體系完整，故在當(dāng)代西方管理理論叢林之中獨(dú)樹一幟，西蒙也因?qū)?jīng)濟(jì)組織內(nèi)的決策程序進(jìn)行的開創(chuàng)性的研究，獲得了1978年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，并成為決策管理理論的代表人物。由于西蒙等人的研究，吸引了一批堅定的擁護(hù)者，使他們脫離管理理論叢林中的其他競爭模式；同時，西蒙等人的研究又為后來的研究與實(shí)踐者留下有待解決的種種問題，最終形成了庫恩意義上的決策管理理論“范式”。

一、西蒙決策管理理論范式的哲學(xué)基礎(chǔ)

任何一種思想都是以一定的哲學(xué)思想為基礎(chǔ)的，管理學(xué)也是如此。管理學(xué)家們都是自覺或不自覺地按照某種哲學(xué)去思考和處理管理問題。探究西蒙的管理思想也就有必要首先了解其思想的哲學(xué)基礎(chǔ)。

西蒙管理思想的背后有著堅實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)。在《管理行為》一書中，西蒙指出其研究的邏輯起點(diǎn)是邏輯實(shí)證主義(西蒙，2004)。從邏輯實(shí)證主義的哲學(xué)觀出發(fā)，西蒙將科學(xué)界定為“對于可觀察的世界以及運(yùn)作方式的陳述”(西蒙，2004)，科學(xué)可以分為理論科學(xué)和實(shí)用科學(xué)，其區(qū)別在于理論科學(xué)是純事實(shí)的描述，而實(shí)用科學(xué)除此之外還具有祈使性。事實(shí)命題有對錯、真?zhèn)沃郑鴤惱砻}無所謂對錯、真?zhèn)?。所以要判斷?shí)用科學(xué)命題的真?zhèn)危仨毺蕹鋫惱硪?，剔除方法一般采取假設(shè)的形式。因此，科學(xué)無法告訴我們應(yīng)當(dāng)怎樣，只能告訴我們在什么條件出現(xiàn)什么結(jié)果?；诖耍髅砂l(fā)展出了他的管理學(xué)科觀，并認(rèn)為建立原理之前，必須能夠運(yùn)用文字精確地描述管理型組織的面貌和運(yùn)轉(zhuǎn)狀況；在觀察分析的基礎(chǔ)上，歸納出一個基本假設(shè)，即決策制定過程乃是理解組織現(xiàn)象的關(guān)鍵所在，并通過此來精確地描述管理型組織的面貌和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。在此基礎(chǔ)上，西蒙試圖完善或重建組織管理理論。

二、西蒙決策管理理論范式的構(gòu)建

(一)西蒙決策管理理論范式的學(xué)科觀

西蒙從邏輯實(shí)證主義哲學(xué)為基礎(chǔ)，引發(fā)出對于管理科學(xué)本質(zhì)的看法以及如何構(gòu)建管理學(xué)理論等觀點(diǎn)。西蒙認(rèn)為管理學(xué)像任何一門學(xué)科一樣，僅僅關(guān)心事實(shí)敘述。一旦有倫理語句出現(xiàn)。就可將其分解為事實(shí)部分和倫理部分。而且只有事實(shí)部分與科學(xué)有關(guān)。與科學(xué)分類相對，管理學(xué)也分為理論管理學(xué)和實(shí)用管理學(xué)。理論管理學(xué)是對有組織群體中的人類行為方式的描述；實(shí)用管理學(xué)是由這樣一些命題組成：要想通過活動，以稀缺的資源達(dá)到管理目標(biāo)的最大實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該如何做。即實(shí)用管理學(xué)強(qiáng)調(diào)在管理實(shí)踐中，要致力于研究管理資源有限性和提高管理效益的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

西蒙這樣規(guī)定管理學(xué)的性質(zhì)是從他對自然科學(xué)與社會科學(xué)的關(guān)系中推演出來的。對于自然科學(xué)與社會科學(xué)的區(qū)別，西蒙首先駁斥了認(rèn)為其區(qū)別在于社會科學(xué)包含倫理規(guī)范的觀點(diǎn)。認(rèn)為真理或謬誤不能用“應(yīng)當(dāng)”句式予以斷定，所以自然科學(xué)與社會科學(xué)之間并不存在這樣的差別。至于人們通常所說的，社會科學(xué)的復(fù)雜性和采取實(shí)驗(yàn)方法的困難都不是根本差別。它們之間的根本差別是：社會科學(xué)同有意識的人打交道，而人類行為受知識、記憶和預(yù)期的影響。將預(yù)期作為社會行為中的因素，人的行為便與環(huán)境中物的方面沒有什么不同。因此，管理學(xué)能夠成為科學(xué)。

從西蒙對管理學(xué)性質(zhì)的界定及分類，可以推出，管理理論的功能有二：一是描述功能；二是解釋功能。關(guān)于這一點(diǎn)，西蒙在《管理行為》中用形象的比喻給予明確地說明，他的思想是“組織解剖學(xué)和生理學(xué)，并不打算涉及如何解決組織弊端的問題，本書涉及的領(lǐng)域?qū)俳M織生物學(xué)，而不是組織醫(yī)藥學(xué)。本書對實(shí)際管理問題的唯一貢獻(xiàn)就是：合理的醫(yī)療實(shí)踐只能建立在透徹的組織生理學(xué)知識基礎(chǔ)上。我們的主要目的是進(jìn)行與組織相關(guān)的描述和分析，管理實(shí)踐問題的診斷和解決都只是次要的”(西蒙，2004)。

(二)西蒙決策管理理論范式的構(gòu)建方法

如何建構(gòu)理論呢?西蒙認(rèn)為如果對管理的描述不能達(dá)到更高的思辨水平，就不能在能辨別和驗(yàn)證正確的管理原則方面取得迅速的進(jìn)步。他認(rèn)為，建立原理之前，必須能夠運(yùn)用文字精確地描述管理型組織的面貌和運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。然后，“管理研究的正確途徑。要求識別出所有重要的診斷準(zhǔn)則；要求我們用一套準(zhǔn)則去分析每種管理狀況；要求我們通過研究搞清楚幾條相互排斥的準(zhǔn)則所占的權(quán)重”(西蒙，2004)。因此，西蒙首先就致力于構(gòu)建充足的詞匯和基本分析方法。

正如日本管理學(xué)家占部都美所言：巴納德是現(xiàn)代管理論的生父，西蒙是巴納德的直接繼承人。巴納德在研究中在把個人視為具有有限的選擇能力的基礎(chǔ)上，把組織定義為一個有意識地對人的活動或力量進(jìn)行協(xié)調(diào)的體系；這一協(xié)作系統(tǒng)必須具備三個基本要素：信息交流、做貢獻(xiàn)的意愿、共同的目的。而組織的平衡，則是組織得以維持和發(fā)展的基本要求。因此巴納德強(qiáng)調(diào)：組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持(巴納德，1997)。這種平衡開始時是組織內(nèi)部的，是各種要素之間的比例，但最終和基本的是協(xié)作系統(tǒng)同其整個外界環(huán)境的平衡。于是，巴納德獨(dú)創(chuàng)性的思考了正式組織的各要素，即專業(yè)化、誘因、權(quán)威、信息溝通、決策等，提出了經(jīng)理人員的職責(zé)。

西蒙在其著作中多次提及巴納德對他的影響，并在有些地方直接沿用巴納德所使用的概念及理論。西蒙繼承了巴納德關(guān)于人的決策能力有限性的思想，但他在這個思想的基礎(chǔ)上，著重分析了心理因素對企業(yè)中人的決策行為的影響作用，認(rèn)為人的決策行為是受學(xué)習(xí)、記憶、習(xí)慣等心理因素影響的過程。并在此基礎(chǔ)上提出更符合現(xiàn)實(shí)的“管理人”認(rèn)識。同時，西蒙繼承了巴納德的組織概念，把組織定義為一群人彼

此溝通和彼此關(guān)系的模式。西蒙在研究中注意到，組織中的任何實(shí)踐活動都是由“決策”和“執(zhí)行”兩個方面組成的，管理不僅應(yīng)該被看作是行為的過程，而且也是決策的過程。因此，決策制定過程是理解組織的關(guān)鍵所在，決策行為是管理的核心，決策也就成了西蒙管理理論研究的基本單位，西蒙以此為切入點(diǎn)，通過組織決策過程的角度來理解組織，以此為基礎(chǔ)去分析組織問題。

(三)西蒙的組織理論

西蒙對組織的看法屬于理性系統(tǒng)的視角，即把組織看作是一種為了完成特定目標(biāo)而設(shè)計的工具；工具的好壞取決于結(jié)構(gòu)理性概念所包含的許多因素。在對傳統(tǒng)管理理論研究批判的基礎(chǔ)上，西蒙以自己構(gòu)建的基本分析詞匯和基本分析方法體系，并對組織問題進(jìn)行了探索。西蒙認(rèn)為決策制定過程乃是理解組織現(xiàn)象的關(guān)鍵所在，因此在對人類決策進(jìn)行了詳盡的分析后，西蒙以此為基礎(chǔ)去解釋組織中的一些現(xiàn)象，如組織和人之間的關(guān)聯(lián)、組織對人的影響等。

西蒙首先把組織描述成一個由個人組成的平衡系統(tǒng)，組織接受貨幣或勞動的貢獻(xiàn)，并提供誘因作為回報，這些誘因包括組織目標(biāo)本身、組織的存續(xù)和成長以及與這兩者無關(guān)的刺激。西蒙認(rèn)為組織對個人的影響是組織對個人決策依據(jù)的某些前提的影響。組織主要通過權(quán)威、溝通、培訓(xùn)、效率和組織忠誠來影響個人決策過程。西蒙認(rèn)為，決策是一個復(fù)合過程，各種決策要素都能追溯到參與決策前提確定的許多人身上。因此研究個人被授予的自由權(quán)限和組織對個人選擇的決策前提產(chǎn)生影響，總是有益的。如果給定一組完整的價值前提和事實(shí)前提，那符合理性的決策只有一個。如果確定了理性人制定決策時依據(jù)的價值前提和事實(shí)前提，就可以控制他的行為。施加影響力就是通過控制決策前提進(jìn)行的，自由裁量權(quán)則與制定的前提數(shù)相反。西蒙分析后提出，影響力模式主要包括內(nèi)部(效率原則、組織忠誠)和外部(權(quán)威、建議、信息、培訓(xùn))因素。確定每種影響模式的運(yùn)行程度和方式是組織的一個根本問題。

三、西蒙決策管理理論范式的方法論特點(diǎn)

在人類認(rèn)識真理的過程中，面對同一客觀對象往往會提出各種不同甚至截然相反的認(rèn)識和理解，究其原因，不僅是由于人們所面對的客觀世界的極其復(fù)雜型，認(rèn)識結(jié)論的差別更多地是來自于認(rèn)識方法和手段的差別。由于管理學(xué)所涉及的事物的特征，使得方法論問題對引導(dǎo)人們達(dá)到對客觀規(guī)律的正確認(rèn)識有著更加重要的作用?？偨Y(jié)西蒙的管理思想，可以看出他堅持了經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論上的個人主義方法論、價值要素和事實(shí)要素的區(qū)分、目的一手段的分析方法等。

(一)個人主義方法論

所謂個人主義方法論，就是把社會看作是無數(shù)的個人活動組成的，個人是組成社會的基本單位。一切社會現(xiàn)象、組織機(jī)構(gòu)、重大事件都是個人決策的結(jié)果，是由個人根據(jù)他們自己的利益所采取的行動而引起的。因此，所有社會現(xiàn)象都應(yīng)追溯到他們的個人行為基礎(chǔ)，社會理論必須根植于個人態(tài)度和行為。個人主義方法論思想源于原子論假說。但是，哈耶克(2003)認(rèn)為原子論的個人主義是假個人主義，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)認(rèn)為任何社會現(xiàn)象都可以“原子式”地化約到個體來加以解釋，也即個人可以是孤立自足于社會，并且是預(yù)設(shè)和前提性的。而哈耶克理解的“個人”，在性質(zhì)上乃是一種社會動物或政治動物，強(qiáng)調(diào)對作為社會存在的個人或個人行動所具有的社會性質(zhì)進(jìn)行闡述是極其必要的。他認(rèn)為忽視個人所具有的社會性質(zhì)而從“唯個人主義”角度認(rèn)識世界必然導(dǎo)致“原子論”的分析思維，這將是一種完全錯誤的方法論具體化。因此，哈耶克的個人主義方法論是強(qiáng)調(diào)把處在一定社會關(guān)系中的個人作為立足點(diǎn)來解釋社會整體，

同哈耶克一樣，西蒙也是以個人作為分析的基本單位，具有邏輯上的分析優(yōu)先性。據(jù)西蒙所述，對組織的科學(xué)描述就是具體地分析作為組織參與者的個體所作的決定，以及他們在做這些決定時所受到的各種影響。同時他是把人放到一定的社會環(huán)境中進(jìn)行分析，認(rèn)為人類理性是在制度環(huán)境中塑造出來的，理性的個體是，也一定是，組織化和制度化的個體(西蒙，2004)。并詳盡分析了組織對個人的影響機(jī)制，尤其是權(quán)威的影響力，為什么對塑造人類行為如此有效。因此，其方法論是個人主義的。

(二)價值要素和事實(shí)要素的區(qū)分

西蒙的研究是以價值要素和事實(shí)要素的區(qū)分為基礎(chǔ)的(Miller，2008)。在研究中，價值要素與事實(shí)要素是相互關(guān)聯(lián)、交錯在一起的。西蒙認(rèn)為：事實(shí)命題是對可觀察的世界及其運(yùn)作方式的陳述。事實(shí)命題原則上可以經(jīng)過檢驗(yàn)來確定真?zhèn)?西蒙，2004)。價值要素與決策制定者或者行為者本身的價值觀念和倫理觀念有關(guān)。對于價值要素，人們不可能通過科學(xué)的方法確定其是否正確。

那么怎樣判斷管理者的決策是否科學(xué)合理呢?西蒙認(rèn)為，價值要素和事實(shí)要素的區(qū)分相當(dāng)于目標(biāo)和手段的區(qū)分。也就是說，人們行動的目的為何，是屬于價值判斷的問題，而為了實(shí)現(xiàn)這個目的要采取什么行動最恰當(dāng)，則屬于事實(shí)要素的問題。人們不能對目標(biāo)本身的正確與否進(jìn)行評價，因?yàn)樗鼘儆趦r值判斷的問題，但人們可以對實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)所采取的行動方案正確與否進(jìn)行科學(xué)的評價，因?yàn)樗鼘儆谑聦?shí)要素的問題。所以西蒙指出：決策總是可以從這種相對意義上來評價，就是只要給定要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就可以確定決策是夠正確，但是，目標(biāo)的變化蘊(yùn)含著評價的變化。嚴(yán)格地說，我們評價的不是決策本身，而是我們判斷的決策與宗旨之間的純粹事實(shí)關(guān)系。也就是說，判斷一項(xiàng)決策是否正確，就看其所采取的手段是否能有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，因?yàn)樗鞘聦?shí)性的問題。(西蒙，2004)

(三)目的一手段的分析方法

在論述價值與事實(shí)的關(guān)系時，西蒙使用了目的一手段鏈的方法，但目的一手段的方法在西蒙的管理思想中決不是僅此而已。實(shí)際上，它是西蒙另一個重要的方法論思想。通過目的一手段方法，西蒙建立了獨(dú)特的決策分析工具，而且目的一手段的方法也決定了西蒙的理性觀。

西蒙認(rèn)為，管理就是決策，而決策過程是可以用目的一手段方法來分析的。決策過程中被人所選的方案，實(shí)際上是達(dá)成預(yù)期目的的合適的手段，而目的本身是更大目標(biāo)的工具，也就是說目標(biāo)結(jié)構(gòu)的特征是層級式的。整個層次系統(tǒng)的每一層次，都可視為下一層次的目的和上一層次的手段。所以目的一手段層級系統(tǒng)既是個人行為的特征，也是組織行為的特征。當(dāng)然，真實(shí)的行為實(shí)際很難達(dá)到高度的有意整合，他們并不像一棵樹，由主干一節(jié)節(jié)地分下去，而往往是關(guān)聯(lián)性較弱的蛛網(wǎng)結(jié)構(gòu)。而且越往高層次、越接近主干，手段與目的之間的關(guān)聯(lián)性越弱，整合性越差。

以上可見，西蒙十分重視對方法論的研究，并且管理理論研究中同樣堅持了這一思想。他提出的許多觀點(diǎn)使管理學(xué)建立在一個以一貫之的思想體系之上，為管理學(xué)的科學(xué)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。

四、西蒙決策管理理論范式的思想價值與挑戰(zhàn)

沒有范式，便沒有科學(xué)，因?yàn)榉妒绞抢碚摶说淖鴺?biāo)或

羅盤。以此坐標(biāo)為底基，才有可能將某一研究范圍歸類于規(guī)范化。范式?jīng)Q定了研究的著眼點(diǎn)，決定著哪些問題是允許提出的，也決定著如何回答所提出的具體問題以及解決這類問題的方法與手段(庫恩，2003)。西蒙在堅實(shí)的哲學(xué)認(rèn)識論、方法論基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建一系列適于描述組織，適于刻畫管理組織運(yùn)轉(zhuǎn)方式的工具一――系列概念和術(shù)語，并將其視為起航的港口，以此為基礎(chǔ)去分析組織問題，形成了決策管理理論范式，并被一群學(xué)者所推崇，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的張力。

1　西蒙范式為企業(yè)管理的研究提供了一個科學(xué)主義特征的范式

管理學(xué)作為科學(xué)，是揭示人類管理活動一般規(guī)律的理論體系，盡管20世紀(jì)初在西方就產(chǎn)生了以泰勒等為代表的經(jīng)典的科學(xué)管理運(yùn)動的思潮，但是泰勒的范式只是揭開了管理科學(xué)化的序幕。作為西方20世紀(jì)主流的西方科學(xué)哲學(xué)，邏輯實(shí)證主義于20世紀(jì)30年代日趨成熟，并對當(dāng)時和以后的社會科學(xué)產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響，以科學(xué)改造重建社會科學(xué)幾乎成為一種潮流和時尚。西蒙以組織及其管理活動作為研究對象，采用自然主義的認(rèn)識論，即像自然科學(xué)認(rèn)識自然及其現(xiàn)象一樣來認(rèn)識管理現(xiàn)象，以規(guī)律(法則)的探尋和科學(xué)預(yù)測為目標(biāo)，向管理者提供在管理活動中必須遵循的概念、原理、法則、方法，把科學(xué)一貫秉承的理性傳統(tǒng)在管理學(xué)研究中繼承和應(yīng)用，把人抽象為有限理性的“管理人”，并在管理學(xué)研究中盡量排除人的主觀價值判斷。

2　西蒙范式為后來的研究者和實(shí)踐者提供了一個分析組織行為和現(xiàn)象妁有效方法或框架

作為理論分析框架，它由三個主要部分組成：視角、參照系或基準(zhǔn)點(diǎn)和分析工具(錢穎一，2002)。西蒙斷言：管理就是決策，這使我們看問題時能直指關(guān)鍵的、核心的問題；西蒙關(guān)于組織的描述是與實(shí)踐者的經(jīng)驗(yàn)相吻合，為人們更好地理解現(xiàn)實(shí)建立了標(biāo)尺；他也為管理者提供了強(qiáng)有力的分析工具：即前提。西蒙把人的抉擇看作是由前提推出結(jié)論，因此，一項(xiàng)復(fù)雜的決策就好像是一條大河，是由構(gòu)成決策的無數(shù)前提所組成的眾多溪流匯合而成的，而復(fù)雜的組織也就是如何納入這個有效的模式之中的問題。另外，西蒙的方法論是多層次的，既包括哲學(xué)的，也包括具體的方法論。

3　西蒙的研究為后來的組織理論和管理理論研究提供了研究綱領(lǐng)(Cohen，2007)

管理學(xué)面對的是具體的人，而傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)在管理中應(yīng)用的缺陷在當(dāng)時也已經(jīng)是顯而易見的，因此才有了后來行為科學(xué)的濫觴，但其對人的認(rèn)識卻十分具體，需充分考慮情景因素。故難以讓人捉摸，而科學(xué)的理論需要抽象。西蒙則著重分析了心理因素等對決策行為的影響作用，提出了更符合現(xiàn)實(shí)的有限理性假設(shè)(李永鑫等，2007)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從西蒙的有限理性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了決策理論與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論融合(王今朝，2006)，將其納入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)消化吸收，發(fā)展出了三支：第一支以Wald為代表的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家將不完全信息與有限理性掛鉤；第二支以霍奇遜、Radner、科斯、威廉姆森、張五常和青木昌彥為代表從信息成本或交易成本角度理解有限理性；第三支是一些信息經(jīng)濟(jì)學(xué)家、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家把非傳統(tǒng)的決策者目標(biāo)函數(shù)引入。在管理學(xué)領(lǐng)域，有限理性假設(shè)為管理工作打開了新的思路：如相對于傳統(tǒng)的集權(quán)，有限理性的管理人假設(shè)則要求恰當(dāng)?shù)胤謾?quán)；組織不僅是用人，也應(yīng)該是發(fā)展、培養(yǎng)和造就人的學(xué)校等。同時，也派生出了新的管理理論：馬奇等人運(yùn)用社會學(xué)、行為學(xué)的理論對決策過程和各種不同情境下的決策進(jìn)行了深入研究；西蒙等則進(jìn)一步研究了計算機(jī)技術(shù)發(fā)展和人工智能對決策的影響；賽爾特等學(xué)者提出了描述組織決策過程的卡內(nèi)基一梅隆模型，把組織決策視為由許多部門和各種立場觀點(diǎn)的人共同做出的超越個體管理者范疇的管理主體集體決策，不僅促進(jìn)了有關(guān)個體決策的有限理性觀的產(chǎn)生，而且對組織層次的決策也提供了許多新見解。

4　西蒙把管理科學(xué)的理論和實(shí)踐進(jìn)行了區(qū)分，為我們今天破除實(shí)用主義思想對管理理論發(fā)展的負(fù)面影響提供了思想源泉

管理理論與實(shí)踐二者合而不同，作為獨(dú)立與管理實(shí)踐的理論，應(yīng)該是不受任何先驗(yàn)性的情景因素的影響，而管理實(shí)踐則是實(shí)踐者在理論指導(dǎo)下，對情景因素做出的主觀判斷。實(shí)用主義則是人們重實(shí)踐而輕視理論，甚至誤解理論。

5　縱觀人類知識妁增長史，我們會發(fā)現(xiàn)，知識一方面會表現(xiàn)出線性的連續(xù)累積增長特征，一方面也有非線性的批判性知識增長特征

管理理論與實(shí)踐領(lǐng)域也都表現(xiàn)出時尚化的特征(Abra―hamson，1996)，無疑會影響管理學(xué)科的發(fā)展。而西蒙在研究中表現(xiàn)出的知識累積觀應(yīng)為我們重視和發(fā)揚(yáng)。

盡管西蒙的決策管理理論范式表現(xiàn)出了強(qiáng)大的張力，但是正如孔茨等的總結(jié)：比起決策來，有更多的管理工作；在同一時間，著重點(diǎn)即過于狹窄而又過于廣泛(Koontz，1980)。因此，不可否認(rèn)的是決策在管理中的重要性，但是管理不等于僅僅就是決策。另外，西蒙的思想也深受經(jīng)濟(jì)學(xué)科的影響，如個人主義方法論和邏輯原子主義，但是能否根據(jù)個體特征而推出整體特征則受到了一些學(xué)者的質(zhì)疑。另外，西蒙把管理看作是可以像自然科學(xué)那樣研究的一門科學(xué)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)與人文的區(qū)分，但在現(xiàn)代人文主義思潮的影響下，關(guān)于管理學(xué)科的科學(xué)性特征和人文性特征也備受爭議，受人文主義思潮影響比較深的學(xué)者也對西蒙的范式提出了質(zhì)疑。

五、結(jié)語

篇9

論文摘要：科學(xué)管理是一種教育管理工作方式。科學(xué)不同于科學(xué)主義，科學(xué)管理不同于科學(xué)主義管理，科學(xué)管理有自己的內(nèi)涵與特征、產(chǎn)生與發(fā)展及限度。我國目前的教育管理一方面要提升科學(xué)管理水平，另一方面要批判和防止科學(xué)主義教育管理的傾向。

一、科學(xué)管理的內(nèi)涵及特征

(一)科學(xué)的內(nèi)涵

為了更好地理解科學(xué)管理，首先對科學(xué)要有正確的理解。“科學(xué)”一詞在西方有比較嚴(yán)格的界定，英文中“science”是natural science的簡稱，意指自然科學(xué)。英國著名科學(xué)史學(xué)家W. C. D丹皮爾在其著作《科學(xué)史及其與哲學(xué)和宗教的關(guān)系》中說:“科學(xué)可以說是關(guān)于自然現(xiàn)象的有條理的知識，可以說是對于表達(dá)自然現(xiàn)象的各種概念之間的關(guān)系的理性研究。”“科學(xué)主要是追求純粹知識的自由研究活動?！薄翱茖W(xué)按其本性來說，就是研究自然界的規(guī)律性的?！绷_素認(rèn)為，科學(xué)是訴諸于人類的理性而不是訴諸于權(quán)威的一切確切的知識?！按_切的知識”，是指“從經(jīng)驗(yàn)得來的知識”，即關(guān)于有限領(lǐng)域的、具體對象的、一定程度精確的或有實(shí)證根據(jù)的知識，而不是靠信仰得來的知識。我國著名學(xué)者趙震江教授與羅素有相似的看法，他認(rèn)為在現(xiàn)代西方社會語境中，科學(xué)一般假設(shè)世界是有序的，關(guān)于客觀世界的必然性的判斷是可以通過經(jīng)驗(yàn)，特別是觀察來證實(shí)或證偽的，對客觀世界的經(jīng)驗(yàn)是可以通過對條件實(shí)施控制而重復(fù)證實(shí)的。我國1987年版的《中國大百科全書·哲學(xué)卷》將科學(xué)規(guī)定為“以范疇、定理、定律形式反映現(xiàn)實(shí)世界多種現(xiàn)象的本質(zhì)和運(yùn)動規(guī)律的知識體系?！薄渡鐣茖W(xué)大詞典》將科學(xué)規(guī)定為“關(guān)于自然、社會和思維知識的體系?！?/p>

我們認(rèn)為，科學(xué)有兩層含義:科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)手段、科學(xué)組織、物化的科學(xué)成果等知識體系部分，屬于科學(xué)的“形而下”層面;而在追求客觀的知識體系的過程中所形成的科學(xué)思想、科學(xué)信念、科學(xué)精神等組成的價值觀念體系，則屬于科學(xué)的“形而上”層面。正如科學(xué)學(xué)的創(chuàng)始人貝爾納(J·D·Birnal)所指出的:“科學(xué)是對未知的發(fā)現(xiàn)，是在非常不可預(yù)見的要素之中的發(fā)現(xiàn)。”“科學(xué)可以作為一種建制，一種方法，一種積累的知識系統(tǒng)，一種維持和發(fā)展生產(chǎn)的主要因素，以及構(gòu)成我們的諸信仰和對宇宙和人類的諸態(tài)度的最強(qiáng)大勢力之一?！?/p>

科學(xué)不同于科學(xué)主義?？茖W(xué)主義，“在哲學(xué)上是指由于科學(xué)的過分膨脹而導(dǎo)致的對科學(xué)的工具價值和科學(xué)原則的無限擴(kuò)張，以致視科學(xué)為萬能?！倍翱茖W(xué)是不斷地追求真理的活動?？茖W(xué)精神是一種正確地對待科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)精神就是求真。科學(xué)自信而又老實(shí)地堅持‘世界是能被認(rèn)知的，但它將永遠(yuǎn)無法被完全認(rèn)知’;因而求真也是一種寬容的精神，因?yàn)檎胬硎且粩啾慌泻蜋z驗(yàn)的?！笨茖W(xué)在對象和方法上有自己的范圍和限度。

(二)科學(xué)管理的內(nèi)涵

對于科學(xué)管理的涵義，研究者也有不同的看法。蕭宗六先生在其所著的《學(xué)校管理學(xué)》中指出:“所謂科學(xué)管理，一般是指凡是經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐并證明能夠提高效率的，是合乎客觀規(guī)律的管理，它的含義既包括運(yùn)用現(xiàn)代管理理論、現(xiàn)代管理技術(shù)的管理，也包括運(yùn)用成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、講究管理方法而實(shí)踐證明是行之有效地管理。”“科學(xué)管理的理論和方法，最初是由美國人泰羅(F·W·Taylor，1856-1915)提出來的。------20年代末科學(xué)管理則從‘動作與時間’的研究轉(zhuǎn)人人際關(guān)系學(xué)的研究?！笔捵诹壬^的科學(xué)管理可以包括經(jīng)驗(yàn)管理、古典管理和行為科學(xué)管理。顧明遠(yuǎn)則在《教育大辭典》中從兩個方面對“科學(xué)管理(scientific management )”作了解釋:(1)指按客觀事物自身發(fā)展的規(guī)律組織社會活動和生產(chǎn)活動的理論與實(shí)踐。其理論、方法隨社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步而不斷豐富和完善。(2)古典管理理論的重要組成部分。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初由美國管理學(xué)家泰羅創(chuàng)立的一套企業(yè)管理制度，亦稱“泰羅制”。周祖城先生認(rèn)為科學(xué)管理有兩層含義:第一層含義是指泰羅及其追隨者所倡導(dǎo)的一種管理學(xué)說;第二層含義是指“科學(xué)地進(jìn)行管理”或“科學(xué)的管理”，區(qū)別于憑經(jīng)驗(yàn)的、盲目的管理。他還認(rèn)為，這兩層含義差別很明顯，前者是特指的，特指管理學(xué)發(fā)展史上的一個階段或一種學(xué)說;后者是泛指的，泛指靈活運(yùn)用一切已為人類社會實(shí)踐所證明的科學(xué)的管理理論、思想、方法等進(jìn)行管理。

我們認(rèn)為，科學(xué)管理是指教育管理行為遵循教育和管理規(guī)律，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，采用科學(xué)的、理性的管理方法和手段實(shí)施管理的一種教育管理方式。科學(xué)管理方式相信科學(xué)理性;注重把調(diào)查、統(tǒng)計、測量、實(shí)驗(yàn)等科學(xué)研究方法所獲得的結(jié)論，作為管理行為選擇的依據(jù);注重對管理對象、管理過程和管理效果進(jìn)行量化分析，以提高管理的有效性。它包含兩個層面:“形而上”層面就是科學(xué)管理相信科學(xué)理性，在本質(zhì)上是一種求真的科學(xué)精神;“形而下”層面就是科學(xué)管理有自己的特點(diǎn)和限度。

科學(xué)管理作為一種教育管理工作方式(或稱科學(xué)教育管理)，有別于科學(xué)主義教育管理?？茖W(xué)主義的教育管理是一種絕對的管理觀，可概括為四個方面:第一，科學(xué)主義教育管理的人性觀:唯科學(xué)理性。科學(xué)主義認(rèn)為人性就是人的科學(xué)理性。人的作用在于，一是運(yùn)用自身的理性認(rèn)識發(fā)現(xiàn)科學(xué)知識，并且去掉人的價值理性以及非理性的干擾，做到“價值中立”;二是人必須相信和服從由理性得到的科學(xué)知識。管理的世界如同自然世界，人只是有科學(xué)理性的人，作用在于認(rèn)識管理規(guī)律和服從規(guī)律，甚至人本身的思想和行為也是有客觀規(guī)律的，是管理中的確定因素，是一種可以計算的“資源”。第二，科學(xué)主義教育管理的管理方法:科學(xué)方法萬能。自然科學(xué)的方法論強(qiáng)調(diào)四個方面:一是將對象理想化，即自然科學(xué)研究首先必須將對象進(jìn)行分析和隔離，把對象理想化;二是數(shù)量化，在簡化對象之后，還必須用數(shù)學(xué)公式將其確定表達(dá)出來;三是最優(yōu)化，所有規(guī)律都是反映最優(yōu)狀態(tài)的，而不是反映現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的;四是程序化，科學(xué)制定的步驟要嚴(yán)格遵循，每一步都不能出錯?？茖W(xué)主義主張標(biāo)準(zhǔn)化、定量化、最優(yōu)化、程序化是最好的管理方法。第三，科學(xué)主義教育管理的管理目標(biāo):效率的最大化?？茖W(xué)主義教育管理對人進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，運(yùn)用理想化、定量化、最優(yōu)化、程式化的管理方法，其目的就是選擇最優(yōu)化的方案，使教育管理達(dá)到最大化的效率。追求效率實(shí)際上就是追求最大化的標(biāo)準(zhǔn)。第四，科學(xué)主義教育管理的組織結(jié)構(gòu):單一的科層制?？茖W(xué)主義的思想體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)中就是科層制?？茖又剖墙⒃诶硇孕袨榛A(chǔ)之上的權(quán)力結(jié)構(gòu)。理性權(quán)力在整個組織中的設(shè)計，采用的是能直接控制人員的活動，并使活動達(dá)到具有高度可預(yù)測性的程度和能發(fā)揮其最大的效率。這是科學(xué)主義的思想?？茖W(xué)主義教育管理認(rèn)為，科層制是教育的唯一組織結(jié)構(gòu)，不管是教育行政還是學(xué)校管理，都要建立一套自上而下的權(quán)力的層次結(jié)構(gòu)，這樣才能保證教育組織效率最大化。

(三)科學(xué)管理的特征

1.科學(xué)管理是一種相信科學(xué)理性的管理方式?？茖W(xué)管理方式確信教育管理是有規(guī)律可循的。教育管理需要用嚴(yán)格的方法來收集、分析、整理數(shù)據(jù)，建立假設(shè)并對假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)、論證，然后用于實(shí)踐?？茖W(xué)管理承認(rèn)教育管理是一門科學(xué)，管理要以事實(shí)為基礎(chǔ)?！耙允聦?shí)為基礎(chǔ)的管理和以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的管理的區(qū)別不在于管理時是否提供事實(shí)，而在于以什么態(tài)度來提供事實(shí)。把管理決策建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，還是主要依賴經(jīng)驗(yàn)而把事實(shí)作陪襯。”科學(xué)管理強(qiáng)調(diào)全面占有事實(shí)，全面收集信息，系統(tǒng)分析信息，然后作出決策。這是一種相信科學(xué)理性的態(tài)度，是一種求真的科學(xué)精神的體現(xiàn)，而科學(xué)精神本身是教育管理內(nèi)在的追求目的。

2.科學(xué)管理是一種注重定量分析的管理方式。無論是經(jīng)驗(yàn)管理還是行政管理，對管理對象和管理過程的分析都止于問題的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、外部環(huán)境、內(nèi)部條件、處理方法等定性層面的研究，人們不會為管理對象去設(shè)計一個數(shù)學(xué)模型，去收集數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析和決策等。科學(xué)管理方式不僅對問題進(jìn)行定性分析，還要對問題內(nèi)在深層的本質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行量化分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的決策。例如，對于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和成本效益之間的關(guān)系，一般認(rèn)為學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小則成本效益低，辦學(xué)規(guī)模大則成本效益高。這是一種定性分析的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)論。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)利用數(shù)理統(tǒng)計手段對學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與成本效益進(jìn)行定量分析，得出結(jié)論:學(xué)校辦學(xué)規(guī)模并不是越大越好，而是有一個臨界點(diǎn)。當(dāng)學(xué)校規(guī)模較小時，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，其生均成本降低，同時固定資產(chǎn)的使用率提高，辦學(xué)效益隨之增加;當(dāng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，超過臨界點(diǎn)時，生均成本的下降趨勢開始變得不甚明顯，甚至有上升的趨勢，這時固定資產(chǎn)使用率的變化也趨于緩慢。因此，學(xué)校辦學(xué)存在一個適度規(guī)模的問題。這是一種典型的科學(xué)管理的分析方式。

3.科學(xué)管理是一種綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)研究成果和技術(shù)手段的管理方式?？茖W(xué)管理方式將系統(tǒng)科學(xué)的研究成果運(yùn)用到教育管理中來，形成了整體優(yōu)化原則、動態(tài)平衡原則、合理組合原則、開放閉合原則、信息反饋原則等一系列的管理原則。科學(xué)管理將數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)及傳播學(xué)等科學(xué)的技術(shù)手段引人教育管理，為教育管理工作提供具體的技術(shù)手段，如教育調(diào)查、教育測量、教育預(yù)測、教育規(guī)劃、教育實(shí)驗(yàn)、教育統(tǒng)計、教育診斷、教育評估、計算機(jī)輔助管理等。

二、科學(xué)管理作為一種教育管理工作方式的產(chǎn)生與發(fā)展

(一)科學(xué)管理方式源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的泰羅制

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但由于管理落后，生產(chǎn)混亂，勞資關(guān)系緊張，工人“磨洋工”現(xiàn)象大量存在，企業(yè)效率低下。泰羅認(rèn)為，企業(yè)效率低的主要原因是管理部門缺乏合理的工作定額，工人缺乏科學(xué)指導(dǎo)。因此，必須把科學(xué)知識和科學(xué)研究系統(tǒng)運(yùn)用于管理實(shí)踐。基于此，泰羅提出了科學(xué)管理的一整套理論，可歸納為四個方面:第一，提出工人操作的每一動作的科學(xué)方法，以代替過去單憑經(jīng)驗(yàn)從事的方法。第二，科學(xué)地挑選工人，并進(jìn)行培育和教育，使之成長成才，而不是像過去那樣由工人選擇各自的工作，并各盡其能地進(jìn)行自我培訓(xùn)。第三，與工人密切合作，以確保所有工作都按照所制定的科學(xué)原則行事。第四，管理者和工人的工作和職責(zé)幾乎是均分的。管理者應(yīng)該承擔(dān)起那些自身比工人更勝任的工作，而在過去，管理者把幾乎所有的工作和大部分職責(zé)都推給了工人。泰羅的科學(xué)管理思想引發(fā)了科學(xué)管理運(yùn)動。首先，越來越多的人認(rèn)識到在大學(xué)里正式學(xué)習(xí)管理學(xué)課程以及對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育的必要性。其次，隨著科學(xué)管理逐漸進(jìn)人美國工業(yè)的實(shí)踐，它也引起了國際上的關(guān)注，激發(fā)了英國、歐洲大陸、蘇聯(lián)以及日本的興趣。最后，其他領(lǐng)域開始感受到科學(xué)管理的影響，而且通過在組織結(jié)構(gòu)、政策、指導(dǎo)原則以及新興大型企業(yè)中的表現(xiàn)，科學(xué)管理的思想超越了工廠管理而擴(kuò)展到一般管理?？茖W(xué)管理為效率和理性提供了一種聲音，既有實(shí)踐的目標(biāo)，也有理論的內(nèi)容。科學(xué)管理反映了它所在時代的精神，為其在教育管理領(lǐng)域中的發(fā)展鋪平了道路。

(二)學(xué)校教育的發(fā)展催生了科學(xué)管理方式在教育管理中的運(yùn)用

20世紀(jì)初，美國的公共學(xué)校教育迅速發(fā)展，學(xué)校管理面臨著新的棘手間題。同時，國家和社會用于教育的開支不斷增加，巨額的教育經(jīng)費(fèi)引起社會人士對學(xué)校工作的關(guān)注，他們開始猛烈抨擊舊的學(xué)校管理方式，向?qū)W校要效率，迫使學(xué)校管理人員開始借鑒泰羅的科學(xué)管理方式。20世紀(jì)頭10年的教育科學(xué)化運(yùn)動也強(qiáng)調(diào)科學(xué)方式在教育管理中的運(yùn)用?！敖逃茖W(xué)”運(yùn)動的奠基人愛德華·桑戴克斷言:“我們可以客觀地研究人類的行為”“人性的真實(shí)情況可以被制成供量化的科學(xué)進(jìn)行研究的材料”?！敖逃茖W(xué)”的方法被承認(rèn)為管理的基本工具，并對教育管理實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響。1913年弗蘭克·斯波爾丁(Frank Spaulding)和富蘭克林·鮑比特(Franklin Bobbitt)將科學(xué)管理的思想運(yùn)用于教育管理實(shí)踐。斯波爾丁將注意力集中在量化方法的重要性并將它作為記錄、分析和比較教育的產(chǎn)品和成本的手段。他將科學(xué)管理的技術(shù)運(yùn)用于編制預(yù)算、計劃資金和控制教育經(jīng)費(fèi)等方面。鮑比特認(rèn)為，教育管理有必要借鑒和應(yīng)用科學(xué)管理的理論與方法。在他看來，泰羅的科學(xué)管理思想可以用來應(yīng)對城市學(xué)校所面臨的管理方面的挑戰(zhàn)。他在論文《用來解決城市學(xué)校系統(tǒng)問題的若干一般管理原則》中寫道:“在那個多數(shù)人都談?wù)撝茖W(xué)管理’用于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的可能性時，似乎就值得研究一下這種比較有效地管理形式的原則，以便弄清楚是否有可能應(yīng)用這些原則解決教育管理和監(jiān)督方面的問題?！庇捎趯W(xué)校教育的發(fā)展，斯波爾丁和鮑比特將泰羅的科學(xué)管理概念引進(jìn)教育管理，促進(jìn)了科學(xué)管理方式在教育管理領(lǐng)域的發(fā)展。

(三)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使科學(xué)管理方式在教育管理工作中得到普遍推廣

科學(xué)管理方式需要采用現(xiàn)代科學(xué)研究所提供的技術(shù)手段對教育管理進(jìn)行科學(xué)分析與管理。繼泰羅制與科學(xué)管理運(yùn)動后，20世紀(jì)二三十年代，行為科學(xué)理論提出，開始了對人的行為規(guī)律和人際關(guān)系的研究;第二次世界大戰(zhàn)后，人們將用于戰(zhàn)爭的運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計引人工業(yè)管理與教育管理;此后，經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的新成果及信息技術(shù)，都被用于解決教育管理活動中的復(fù)雜問題，而這些復(fù)雜問題靠經(jīng)驗(yàn)管理和行政管理方式是無法解決的。20世紀(jì)60年代以來，現(xiàn)代管理科學(xué)日臻完善，尤其是系統(tǒng)科學(xué)提供的系統(tǒng)分析的思想、原則、方法和手段為管理決策提供了新思路;同時，預(yù)測技術(shù)、線性規(guī)劃技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)分析、計算機(jī)輔助管理等逐漸進(jìn)人教育管理領(lǐng)域;教育統(tǒng)計、教育測量、教育評估、教育診斷、教育預(yù)測、教育規(guī)劃、教育決策、教育質(zhì)量管理等成為常規(guī)的教育管理理論和技術(shù)手段。這些為科學(xué)管理方式在教育管理工作中的普遍應(yīng)用奠定了良好的理論與技術(shù)基礎(chǔ)。

三、科學(xué)管理作為一種教育管理工作方式的限度

科學(xué)管理方式以反映教育規(guī)律和管理規(guī)律的科學(xué)理論為指導(dǎo)，采用現(xiàn)代科學(xué)研究所提供的技術(shù)手段來實(shí)施教育管理;注重把調(diào)查、統(tǒng)計、測量、實(shí)驗(yàn)等科學(xué)研究方法所獲得的結(jié)論，作為管理行為選擇的依據(jù);注重對管理對象、管理過程和管理效果進(jìn)行量化分析，以提高管理的科學(xué)性與有效性。其主要優(yōu)點(diǎn)就是前文所闡發(fā)的相信科學(xué)理性及管理者在管理活動中體現(xiàn)的科學(xué)精神。這里我們著重探討一下科學(xué)管理方式的限度。

(一)科學(xué)管理方式難以用于非理性因素的分析

科學(xué)管理方式注重理性的邏輯分析，長于量化的數(shù)據(jù)處理，強(qiáng)調(diào)直接的因果關(guān)系。人是理性與非理性相結(jié)合的一個完整的統(tǒng)一體，在教育管理中存在大量的非理性因素，如人的經(jīng)驗(yàn)、情感、意志、靈感、直覺、創(chuàng)造性、機(jī)會等，這些是無法按科學(xué)方式進(jìn)行定量描述的。

(二)科學(xué)管理方式難以排除主觀因素的干擾

教育管理是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象和社會活動，教育管理的主體—管理者和被管理者都是人。人是有著主觀能動性的個體，每個人都有自己的思想、立場、習(xí)慣、情感、價值觀。在用科學(xué)管理方式處理教育管理活動中的各種問題時，這種主觀因素不可避免地滲透其中，使分析的結(jié)果帶上主觀色彩，影響決策的客觀與公正。比如，學(xué)校管理中有學(xué)生評教。每到學(xué)期末，學(xué)生按照學(xué)校設(shè)定的教學(xué)指標(biāo)體系給任課教師打分，對教師的教學(xué)工作進(jìn)行量化評估，再由教務(wù)部門將每一個班級全體學(xué)生的打分相加并計算平均數(shù)，得出每一位教師該學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量評估分。這個學(xué)生評估分?jǐn)?shù)將進(jìn)人教師的教學(xué)檔案，成為教師教學(xué)工作考核的重要依據(jù)。理論上，采用這種方式對教師的教學(xué)工作進(jìn)行評估是科學(xué)的，它似乎排除了人為因素的干擾。但事實(shí)證明，這種做法難以給教師一個公正的評價，這樣得出的教學(xué)質(zhì)量分往往不具有可比性。可能出現(xiàn)的情況是，大家公認(rèn)的好教師得到的評估分出現(xiàn)比大家公認(rèn)的教學(xué)效果較差的教師得分低的現(xiàn)象。如果分析原因，就是統(tǒng)計學(xué)中的不同樣本不具有可比性原理，不同班級的學(xué)生具有不同的群體評價標(biāo)準(zhǔn)，有的班級學(xué)生打分松，有的班級學(xué)生打分緊。所以，以這種方式來評價教師的教學(xué)工作缺乏公正性，這樣的評估分?jǐn)?shù)摻人了主觀因素。

(三)科學(xué)管理方式難以用于模糊性因素的分析

篇10

1.煙草檔案管理創(chuàng)新的必要性和緊迫性

新時期新形勢下，煙草檔案管理創(chuàng)新是社會發(fā)展的和煙草檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是高科技發(fā)展的必然結(jié)果。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，煙草檔案管理工作也應(yīng)緊跟時代步伐，通過尋找科學(xué)的管理規(guī)律和成功的管理經(jīng)驗(yàn)，有效利用更多更有價值煙草檔案信息資源為社會發(fā)展提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)煙草檔案工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，有力推動煙草檔案工作向更高層次邁進(jìn)。煙草檔案是一種信息資源，煙草檔案的原始記錄性和知識信息性能夠滿足某個方面社會需求時就形成了煙草檔案的價值。煙草檔案是單位和業(yè)務(wù)工作的查考憑據(jù)，是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件，是生產(chǎn)活動的參考依據(jù)。

社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，對煙草檔案工作管理手段、管理方式提出了更高的要求。當(dāng)前煙草檔案管理過程中存在的一些弊端，傳統(tǒng)的管理模式已難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求，存在著煙草檔案管理模式不新、管理科學(xué)化水平較低、煙草檔案管理現(xiàn)代化意識不強(qiáng)，煙草檔案管理資金短缺、硬件設(shè)備和技術(shù)落后、煙草檔案現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作差等問題，煙草檔案在手工檢索的途徑上做了大量的工作，造成了煙草檔案材料更新速度慢、整理歸納所需周期較長、編制檢索工具中出現(xiàn)求“多”不求“精”等現(xiàn)象。為此新時期煙草檔案管理工作的創(chuàng)新日顯緊迫，信息化、人性化、服務(wù)化的發(fā)展趨勢對當(dāng)前的煙草檔案管理提出了新的挑戰(zhàn)，要求煙草檔案主管部門在管理手段、管理方式上區(qū)別于傳統(tǒng)煙草檔案管理，突破人工整理煙草檔案的局限，逐步實(shí)現(xiàn)煙草檔案管理現(xiàn)代化。

2.新時期煙草檔案管理創(chuàng)新的建議

思想觀念的創(chuàng)新。管理觀念的創(chuàng)新是煙草檔案管理的靈魂，是時代的要求，只有觀念創(chuàng)新，才能有管理創(chuàng)新和服務(wù)的創(chuàng)新。如果煙草檔案人員沒有創(chuàng)新的意識，就會影響煙草檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，即使有一流的煙草檔案管理設(shè)施，也不能為社會提供高水平的信息資源服務(wù)。煙草檔案人員要牢固樹立依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理的觀念，建立與時代合拍的煙草檔案意識，切實(shí)改變過去煙草檔案重管理輕利用的思想觀念，實(shí)現(xiàn)煙草檔案被動式服務(wù)為主動式服務(wù)，將封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)化為開放式服務(wù)，使煙草檔案工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

人才的培養(yǎng)是管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展，高新技術(shù)為煙草檔案管理提供了物資基礎(chǔ)，計算機(jī)的應(yīng)用對煙草檔案管理帶來了極大的便利，在現(xiàn)代煙草檔案管理工作中，不斷的實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，來推動煙草檔案工作向更高層次邁進(jìn)。首先是人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，要求我們不斷的加強(qiáng)煙草檔案管理人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)，不僅具有良好得思想觀念、創(chuàng)新性的思維，并且擁有更多的專業(yè)知識，懂的更多的信息技術(shù)。煙草檔案管理人員不斷的學(xué)習(xí)豐富的專業(yè)知識，開闊視野，優(yōu)化管理知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合文化素質(zhì)，正確的運(yùn)用科學(xué)化，規(guī)范化，現(xiàn)代化的煙草檔案管理的技能，做好新時期的煙草檔案管理工作。要敢于開拓，提出新方案，創(chuàng)新新理論，用新的管理方法和技巧，讓煙草檔案管理工作具有獨(dú)特性、新穎性、靈活性、潛在性等，為煙草事業(yè)提供更好的服務(wù)。

理論知識的創(chuàng)新。要建立健全煙草檔案管理模式，就應(yīng)保證煙草檔案完整，安全，高效。這就要求我們煙草檔案管理者要與時俱進(jìn)，樹立新的科學(xué)發(fā)展觀和工作態(tài)度，正確的掌握和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)的理論、方法、技術(shù)，在新的領(lǐng)域中探討、創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)的人工管理方法與現(xiàn)在的科學(xué)信息方法相結(jié)合，改變過去的管理水平和管理手段的落后，運(yùn)用當(dāng)今的信息技術(shù)，真實(shí)的記載煙草檔案所記載的原始性，真實(shí)性，技術(shù)性，技術(shù)成果、減少傳統(tǒng)管理的煙草檔案的收集、分類、整理及保管，也不符合當(dāng)今社會對信息化的需求，這就要求我們煙草檔案工作者，要具有現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在這網(wǎng)絡(luò)中要吸納新知識，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)理論觀念，還要遵守?zé)煵輽n案信息化的管理法制，

煙草檔案服務(wù)手段的創(chuàng)新。現(xiàn)在很多單位管理工作沒有很好得落實(shí)，根本上沒有意識到煙草檔案管理的重要性，要么會被某部門兼并，或被某職人員兼職。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來解決煙草檔案管理的原始資料的長期保存和穩(wěn)定。不斷的完善服務(wù)手段，用創(chuàng)新服務(wù)來滿足煙草檔案管理的需要?，F(xiàn)有的服務(wù)手段，即不能完全的脫離老的煙草檔案管理的方法和經(jīng)驗(yàn)，又要逐漸的引導(dǎo)煙草檔案管理者正確的樹立新觀念，充分的運(yùn)用現(xiàn)代化的工具，在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)化的年代，加強(qiáng)計算機(jī)技術(shù)在煙草檔案管理中的運(yùn)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，增強(qiáng)煙草檔案管理的質(zhì)量，使的煙草檔案管理信息得到充分的物暢其流，通過煙草檔案管理的服務(wù)化，多樣化，現(xiàn)代化，來滿足煙草檔案管理全方位的需求。