導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技信息；信息傳播渠道；發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)科技信息是指能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)信息．這些信息能滿足農(nóng)業(yè)實(shí)施者(特別是指農(nóng)民)需要．并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農(nóng)業(yè)科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農(nóng)業(yè)科技送達(dá)到農(nóng)業(yè)實(shí)施者手里，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量．增加農(nóng)民收入。

1農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看．農(nóng)業(yè)科技信息傳播對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有相當(dāng)大的作用

1．1有利于提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率．保證國家糧食安全

1978年以來．我國耕地面積不斷減少．根據(jù)(2007年中國國土資源公報(bào)》公布．已減少至1．22億hm2。在土地等資源有限的情況下．要確保我國糧食安全．農(nóng)業(yè)科技將成為重要支撐力。近年來．我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高．已達(dá)48％．但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因．除了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在一定程度上落后于這些國家外．農(nóng)業(yè)科技信息傳播不暢也是～個(gè)很重要因素一方面是農(nóng)業(yè)科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農(nóng)民手中：另一方面是廣大農(nóng)民找不到合適的實(shí)用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去因此．農(nóng)業(yè)科技信息傳播將促進(jìn)兩方面的交流．加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用．保證我國糧食安全。

1．2有助于增加農(nóng)民收入．解決地區(qū)農(nóng)民收入差異

從國際經(jīng)驗(yàn)看．農(nóng)業(yè)科技信息傳播速度越快、途徑越多．農(nóng)民得到的科技信息越多，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率越高．在其他因素不變的情況下．農(nóng)民收入就會(huì)增加．農(nóng)民脫困時(shí)間就會(huì)縮短。另外．農(nóng)業(yè)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)作用也不同。一般來說．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)的農(nóng)民更容易獲得農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)業(yè)科技采用率高．農(nóng)民收入增加也比較快因此加快農(nóng)業(yè)科技信息的傳播．特別是在落后地區(qū)加大農(nóng)業(yè)科技信息的宣傳力度．不僅會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展．提高農(nóng)民素質(zhì)．也可增加農(nóng)民收入．減少地區(qū)收入差異。

1．3農(nóng)業(yè)科技信息傳播將提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力

當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭不僅是數(shù)量競(jìng)爭．重要的是質(zhì)量競(jìng)爭．特別是在加入WTO以后．為了保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全．發(fā)達(dá)國家不斷提高技術(shù)壁壘．檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格．我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易屢遭限制和退貨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高則取決于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣．這就離不開農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。因此．農(nóng)業(yè)科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國際競(jìng)爭力的速度。

2農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑

農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報(bào)刊等屬于大眾傳播，農(nóng)技推廣站、農(nóng)民培訓(xùn)班等屬于人際傳播

2．1以電視為主的大眾傳媒成為農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要渠道

郭緒全等人的調(diào)查顯示(表1)．大眾傳播方式之一的電視在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中占據(jù)主要地位．近36％的農(nóng)業(yè)科技信息是通過電視渠道傳到農(nóng)戶手中(因農(nóng)業(yè)科技信息到達(dá)農(nóng)戶才算是真正達(dá)到了傳播的目的．故僅引用了調(diào)查數(shù)據(jù)中農(nóng)戶承認(rèn)的自己所獲農(nóng)業(yè)科技信息的傳播渠道)．這也與近年來中國電視普及率大幅度提高直接相關(guān)截至2006年中國農(nóng)村的彩色電視普及率為89．43％(表2)

2．2網(wǎng)絡(luò)即將成為不可替代的農(nóng)業(yè)科技信息傳播渠道

近年來．隨著信息技術(shù)的發(fā)展．電腦和網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著越來越重要的作用雖然現(xiàn)在電腦普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電視和廣播等傳統(tǒng)的傳播工具(表2)，但從網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度和對(duì)信息傳播的速度與廣度來看．網(wǎng)絡(luò)將會(huì)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著傳統(tǒng)傳播渠道所無法替代的作用據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年農(nóng)村每百戶中電腦擁有量為2．7臺(tái)，比上年增加了0．6臺(tái)。另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)調(diào)查．至2007年6月．農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3741萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為5．1％：同期城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1．25億人．互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到21．6％。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)差距很大．但網(wǎng)民規(guī)模差距在逐步縮小隨著農(nóng)民在外打工人數(shù)增加，農(nóng)村電腦的普及率將上一個(gè)大的臺(tái)階。

2．3農(nóng)技推廣站一直發(fā)揮著不可忽視的作用

隨著對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重視．國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系日趨完善。各級(jí)農(nóng)技推廣站的作用大大增強(qiáng)。表1可看出農(nóng)業(yè)科技信息的人際傳播大約占1/3．其中鎮(zhèn)政府農(nóng)技推廣站為主．農(nóng)民反響較好從2007底開始．我國開始實(shí)施信息大篷車、培訓(xùn)教室和農(nóng)業(yè)信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)等為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息、發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料。成為農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的重要渠道。

3農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的主要問題

雖然我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題

一是目前農(nóng)業(yè)科技信息量多．但部分信息內(nèi)容不全．實(shí)施過程需要注意的事項(xiàng)或應(yīng)用后會(huì)產(chǎn)生的不利影響等不為農(nóng)民所知：信息針對(duì)性不強(qiáng)也是一個(gè)比較重要的問題。

二是由于信息傳遞雙方對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑的認(rèn)識(shí)不同．雙方對(duì)各種渠道的利用程度也不一致．這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的速度和廣度?？萍夹畔鞑フ哒J(rèn)為農(nóng)民主要從培訓(xùn)班、推廣站和電腦等獲得農(nóng)業(yè)科技信息．他們?cè)趥鞑ミ^程中也更容易采取這些方式傳播但調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的大部分農(nóng)業(yè)科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。

三是農(nóng)民整體素質(zhì)還需要提高我國農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化程度偏低2006年我國農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度的人超過85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．

遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國家．如美國25歲以上的農(nóng)民中．有17％的人完成了高等教育．農(nóng)民平均受教育年限是10~15年。因此．在這種情況下．由于一些農(nóng)業(yè)科技信息語言太過專業(yè)．農(nóng)民無法理解．這些技術(shù)在農(nóng)村傳播的可能性比較小另一方面，由于我國農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少．一些最新的科技信息無法傳播到農(nóng)戶一級(jí)．即使農(nóng)戶接觸到了，也因?yàn)槲幕剿?，不能很好地理解．無從應(yīng)用。

4農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展趨勢(shì)

4．1農(nóng)業(yè)科技信息量大幅度增加．更加精準(zhǔn)

目前國家正在逐步改進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量和數(shù)量，從長遠(yuǎn)來看．網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等信息平臺(tái)將得到更加有效的利用．農(nóng)業(yè)科技信息量將繼續(xù)增加同時(shí)．農(nóng)業(yè)科技信息在傳播渠道的入El審查將會(huì)更加嚴(yán)格．只有經(jīng)過考證的農(nóng)業(yè)科技才能通過大眾媒體進(jìn)行傳播。國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的管理將大大加強(qiáng)農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技介紹也將更加全面．各種農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)缺點(diǎn)和注意事項(xiàng)也會(huì)傳達(dá)到農(nóng)民手中各級(jí)政府和傳播媒體針對(duì)本地區(qū)適用的農(nóng)業(yè)科技的宣傳將增加，實(shí)用技術(shù)將進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)化．農(nóng)民更容易找到適合自身發(fā)展的實(shí)用農(nóng)業(yè)科技信息。

4．2各種渠道的農(nóng)業(yè)科技信息傳播能力將大大增強(qiáng)

除了繼續(xù)利用電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體外．信息移動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)設(shè)施的投入、全國范圍的農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)將全面建立。二是傳遞雙方的互動(dòng)將進(jìn)一步增加．農(nóng)民和專家將利用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊工具進(jìn)行互動(dòng)交流．雙方關(guān)系進(jìn)一步緊密。是農(nóng)技推廣站管理和支持力度將會(huì)加大．農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)將得到進(jìn)一步提高，真正掌握農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)技人員將不再限于縣級(jí)以上的農(nóng)技推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)技站將從農(nóng)藥、化肥或種子銷售機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮應(yīng)有作用

4．3農(nóng)民素質(zhì)提高將使農(nóng)業(yè)科技信息利用率提高

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的具體實(shí)施者．農(nóng)業(yè)科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由農(nóng)民的素質(zhì)決定的。從表3中，我們還可以看到．收入越高的地區(qū)，農(nóng)民受教育水平越高，農(nóng)民通過科技致富的可能性就越大。因此．我國政府提出了要建立有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的社會(huì)主義新型農(nóng)民的目標(biāo)．努力提高農(nóng)民素質(zhì)一是全面貫徹實(shí)行九年義務(wù)教育將有助于提高未來農(nóng)民的素質(zhì)。二是加大對(duì)成人的再教育和培訓(xùn)投入，定期(加不定期)舉辦針對(duì)農(nóng)民的免費(fèi)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班．教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段與現(xiàn)實(shí)接軌．針對(duì)性強(qiáng)．符合當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。在示范戶的輻射帶動(dòng)下，農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技信息將得到有效利用．農(nóng)民配置有限資源的能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平將得到進(jìn)一步提高。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園；發(fā)展模式；對(duì)策

一、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境發(fā)生改變，我國農(nóng)產(chǎn)品將直接參與國際競(jìng)爭，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更加開放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭。此時(shí)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面有著顯著貢獻(xiàn)。

但同時(shí)也有一些缺點(diǎn)：第一。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)在只是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一種模式或一個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，其地位并未得到完全確認(rèn)。在各級(jí)政府與科技部門扶持上仍缺乏明確、穩(wěn)定的支持政策和支持途徑。第二，由于政府是投資主體，園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)制不夠靈活，直接經(jīng)濟(jì)效益不能完全保證，多數(shù)屬于“形象工程”。第三，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技人才和科技成果不足問題仍比較突出。一是園區(qū)自身科技力量不足，二是在科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在機(jī)制不暢問題。

二、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)。企業(yè)運(yùn)作，中介參與，農(nóng)民受益”的發(fā)展模式

“政府引導(dǎo)。企業(yè)運(yùn)作，中介參與，農(nóng)民受益”應(yīng)作為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本原則，使園區(qū)發(fā)展逐步走向規(guī)范。政府應(yīng)高度重視，確實(shí)把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大事來抓。在投資機(jī)制上，基本形成政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，營造多元化投融資體系的格局。在管理模式上，都有園區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)小組和形式多樣的、職能明確的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，組織和協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定及實(shí)施監(jiān)督等，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新

如今，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新，并開始形成各具特色的典型模式和經(jīng)驗(yàn)。如有些園區(qū)提出的“運(yùn)行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，基本上兼顧了企業(yè)、科技、農(nóng)戶各方面的利益，較好地協(xié)調(diào)了政府引導(dǎo)、企業(yè)參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。在園區(qū)運(yùn)作方式上，建立園區(qū)經(jīng)營主體，實(shí)行公司制運(yùn)作。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)按“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則組建、管理和經(jīng)營，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，發(fā)展以股份制經(jīng)營運(yùn)作帶動(dòng)園區(qū)的開發(fā)，在權(quán)益分配上實(shí)現(xiàn)股份化。 加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力培養(yǎng)和科技支撐體系建設(shè)

廣納人才、加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)。建立穩(wěn)定的技術(shù)依托和技術(shù)來源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，應(yīng)成為各個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行科技支持體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在運(yùn)作方式上，有的園區(qū)采用聯(lián)合或協(xié)作模式，與科研院所共同進(jìn)行科技開發(fā)、研制，形成科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售的聯(lián)合體，依靠大專院校、科研單位雄厚技術(shù)力量，篩選項(xiàng)目、引進(jìn)成果、搞好技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)用。有的園區(qū)采用引進(jìn)或聘請(qǐng)方式。大力引進(jìn)國內(nèi)外高級(jí)人才和先進(jìn)科技成果。建立專家基金，專項(xiàng)用于專家報(bào)酬和科研成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化，提升園區(qū)項(xiàng)目科技水平。有的園區(qū)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，形成由科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)科技部門、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組成的多學(xué)科、多單位協(xié)同科技隊(duì)伍，保障園區(qū)科技支撐能力建設(shè)。 在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化器，培育科技型龍頭企業(yè)

一些地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策作用。創(chuàng)辦“企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”、“博士創(chuàng)業(yè)園”、“企業(yè)孵化中心”、“科技孵化園”等各種類型的園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，吸引和培育各類科技型龍頭企業(yè)，并鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦企業(yè)或采用各種方式參與農(nóng)，業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、承包與服務(wù)。孵化園為到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)高科技人員提供生活、辦公、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，安排一定資金對(duì)入駐園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)加工企業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地租賃等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)土地征用、稅收給予減免優(yōu)惠，對(duì)申辦企業(yè)的有關(guān)手續(xù)由園區(qū)管委會(huì)實(shí)行無償服務(wù)等。

以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為中心，構(gòu)建區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與技術(shù)推廣服務(wù)體系

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)很重要的一個(gè)作用就是通過以科技為主線。信息交流為紐帶，示范推廣為手段，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事，把優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)和大量的信息送到農(nóng)民手中，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的上檔升級(jí)。周邊地區(qū)在示范區(qū)的引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下，通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等手段。推廣新技術(shù)、新品種，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)周邊農(nóng)村和廣大農(nóng)民增收致富。

三、總結(jié)與討論

綜上所述，本文對(duì)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行發(fā)展與現(xiàn)狀的分析后，提出應(yīng)從5個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)其的發(fā)展。建立一個(gè)有利于園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、有創(chuàng)新特色的開放式園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。

另外，在發(fā)展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時(shí)要考慮園區(qū)的土地問題。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)土地利用不同于一般的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，它是以科技支撐，實(shí)現(xiàn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營。但如今園區(qū)土地利用尚存在一些需要認(rèn)真對(duì)待的課題，首先是園區(qū)土地產(chǎn)權(quán)與土地流轉(zhuǎn)，土地產(chǎn)權(quán)的不明晰、收益分配不合理將會(huì)直接損害農(nóng)民的利益，也影響園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。第二是園區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和功能。如果土地利用功能分區(qū)和多功能開發(fā)的研究不夠，缺乏規(guī)范的用地結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，將造成土地利用結(jié)構(gòu)不合理。第三是園區(qū)土地利用效益，它是園區(qū)成敗的關(guān)鍵之一。如果只重視產(chǎn)值的高低，忽視對(duì)成本的管理與核算，將造成園區(qū)生產(chǎn)高產(chǎn)值、低效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭中處于劣勢(shì)。因此。在園區(qū)的實(shí)踐與發(fā)展過程中，還應(yīng)加強(qiáng)園區(qū)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系與收益分配，土地利用效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)多方面的研究。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：煙草；農(nóng)業(yè)科技園；創(chuàng)新；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：f326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：c 文章編號(hào)：0439-8114（2014）07-1732-05

the innovative development mode of modern tobacco agricultural science park： taking “qingjiangyuan” modern tobacco agricultural science park in enshi of hubei province as an example

zhang yue-ping1，xu zi-qing1，wang chang-jun2

（1.school of economics，south-central university for nationalities，wuhan 430074，china； 2.hubei tobacco company，wuhan 430032，china ）

abstract：the development of “qingjiangyuan” modern tobacco agricultural science park is headed by technological innovation， and based on system innovation. two key points including recyclable economy and advanced high technology were used to promote the rapid development of agricultural science park.

key words： tobacco； agricultural science park； innovation； development model

煙草行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中肩負(fù)著增加國民生產(chǎn)總值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神圣使命，是國家稅收收入的主要貢獻(xiàn)者。在全國煙草總局的正確戰(zhàn)略措施推進(jìn)下，煙草行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，顯示出較好成效。但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快，在煙草行業(yè)面臨國內(nèi)國際雙重市場(chǎng)沖擊，以及健康持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的同時(shí)，其功能單一、技術(shù)落后、資源利用率不足等問題也逐漸顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步的改革和創(chuàng)新發(fā)展。

煙草產(chǎn)業(yè)取得成功和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，根據(jù)國內(nèi)外煙草行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科技園是煙草行業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新的載體。“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正是順應(yīng)時(shí)展潮流，為煙草產(chǎn)業(yè)功能改善、科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變而創(chuàng)立的，科技園所實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式是該行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的典范，值得國內(nèi)其他煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)借鑒。因此，對(duì)其進(jìn)行總結(jié)有利于煙草行業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高其可持續(xù)發(fā)展能力。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外許多學(xué)者圍繞技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技園的創(chuàng)新進(jìn)行了廣泛而深入的研究，形成了以下主要的理論成果。

1.1 技術(shù)創(chuàng)新理論

國外關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新理論的研究最早可以追溯到美國哈佛大學(xué)的約瑟夫·熊彼特于1912年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書[1]。目前，國外對(duì)技術(shù)創(chuàng)新理論的研究已發(fā)展為四大理論流派，其主要觀點(diǎn)為：產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展要以企業(yè)家為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)在動(dòng)力，以完善的制度為保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的改革創(chuàng)新。國內(nèi)針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新也進(jìn)行了相關(guān)研究，得出以下結(jié)論：①突破性技術(shù)創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的必要條件[2]；②企業(yè)需要采取改進(jìn)生產(chǎn)工藝等創(chuàng)新措施以提高利潤水平[3]。從國內(nèi)外研究來看，學(xué)者們一致認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的主要力量，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論

20世紀(jì)50年代后期，戴維斯提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是建立農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)，西方發(fā)達(dá)國家緊跟戴維斯，開始探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新道路，形成了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇理論[4]。中國學(xué)者從技術(shù)、人才、生產(chǎn)方式、信息等角度對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，指出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征：第一，以信息化帶動(dòng)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；第二，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化分工、區(qū)域化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作和國際化銷售；第三，功能實(shí)現(xiàn)多元化；第四，擁有充裕的高素質(zhì)人才儲(chǔ)備；第五，勞動(dòng)和土地的生產(chǎn)率較高；第六，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、生產(chǎn)條件完善；第七，成為資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)[5]。

1.3 農(nóng)業(yè)科技園理論

長期以來，國內(nèi)外學(xué)者從各地園區(qū)建設(shè)實(shí)踐角度對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)行了大量的研究，認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)至少應(yīng)有科技含量高、科技成果轉(zhuǎn)化率高、綜合經(jīng)濟(jì)效益高和經(jīng)營管理機(jī)制完善等四個(gè)基本特征，形成了復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)理論和系統(tǒng)工程理論，前者認(rèn)為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果、管理手段能建立具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，后者強(qiáng)調(diào)園區(qū)規(guī)

要從總體出發(fā)[6-8]。同時(shí)，學(xué)者指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)具有生產(chǎn)與加工、研發(fā)孵化、示范推廣、科普培訓(xùn)、集聚擴(kuò)散、旅游觀光六種功能[9]。

依據(jù)國內(nèi)外研究進(jìn)展可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)科技園的內(nèi)涵方面有所研究，但對(duì)于將煙草產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展研究甚少，尤其是如何用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念指導(dǎo)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究仍是空缺。

目前，農(nóng)業(yè)科技園已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的示范載體[10]，其輻射效應(yīng)對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起著強(qiáng)大的推動(dòng)作用。但由于我國農(nóng)業(yè)科技園相對(duì)國外科技園起步較晚，在園區(qū)建設(shè)方面缺乏全方位綜合創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展效應(yīng)，譬如，有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園招商引資力度欠缺，經(jīng)濟(jì)效益不夠理想；有的較注重旅游，科技研發(fā)后勁不足；還有的科技園管理不完善，園區(qū)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整等，真正達(dá)到農(nóng)業(yè)科技園標(biāo)準(zhǔn)的不多，創(chuàng)新性強(qiáng)的園區(qū)更是屈指可數(shù)，都有待進(jìn)一步的優(yōu)化。 　本文以“清江源”煙草農(nóng)業(yè)科技園為具體研究對(duì)象，對(duì)園區(qū)的理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、循環(huán)體系創(chuàng)新、農(nóng)民專業(yè)合作社方式的創(chuàng)新進(jìn)行了一些探討，力求為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展提供理論支持。

2 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)新發(fā)展模式

遵循“創(chuàng)新、持續(xù)、發(fā)展”原則，綜合國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的三種形式，力圖以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念構(gòu)造一個(gè)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、培育新型農(nóng)民、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、革新管理體制、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社區(qū)。

2.1 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念構(gòu)造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成于工業(yè)革命后，具有信息化、市場(chǎng)化、集約化、多元化等特征，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園主要圍繞這幾個(gè)特征進(jìn)行園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。首先，配備先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備，利用遙感技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件及過程，資源分布情況進(jìn)行全程監(jiān)控，全面獲取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各種信息，并對(duì)信息進(jìn)行處理、提取和應(yīng)用。其次，科技園產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、開發(fā)、銷售都以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)園區(qū)的資源配置，建設(shè)有機(jī)作物種植園、有機(jī)畜禽養(yǎng)殖園，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，滿足人們對(duì)健康的追求。再次，堅(jiān)持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，加大資本、科技、人才、設(shè)施等生產(chǎn)要素的投入，提高單位面積的產(chǎn)品產(chǎn)出率，轉(zhuǎn)變粗放型的開發(fā)模式，走標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路[11，12]。最后，科技園除了進(jìn)行傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)外，還開發(fā)一系列綠色養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目，種植無公害蔬菜和名品花草，為園區(qū)向觀光、旅游、休閑、娛樂、教育等領(lǐng)域滲透創(chuàng)造條件[12，13]。

2.2 發(fā)展高效節(jié)能的可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園必須走可持續(xù)環(huán)保節(jié)能路線，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)新能源，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護(hù)和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和環(huán)境兩個(gè)因素，最大限度地限制浪費(fèi)、減少消耗，追求資源保護(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重社會(huì)和生態(tài)效益。另外，通過合理的加工利用，減少煙草農(nóng)業(yè)廢水、廢棄物對(duì)環(huán)境的危害；通過降低廢水、廢棄物資源化成本，開發(fā)高值產(chǎn)品，提高廢棄物資源化和無害化處理率，建立一個(gè)現(xiàn)代化、高效率的污水處理系統(tǒng)，提高科技園作物品質(zhì)，保護(hù)園區(qū)環(huán)境、資源，尤其注重土地資源開發(fā)與保護(hù)和水資源節(jié)約與高效利用相結(jié)合，促進(jìn)水資源二次利用。

2.3 打造高新科技研發(fā)推廣平臺(tái)

按照國家煙草總局“一基四化”和“三化同步”的總體部署和要求，緊扣行業(yè)實(shí)際和本地實(shí)際，圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的各個(gè)方面，兼顧基礎(chǔ)研究、重大專項(xiàng)和適用技術(shù)，上接市場(chǎng)、中接科技、下接煙農(nóng)，由科技園成立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，并以其為媒介將科研院所與企業(yè)連接起來，有針對(duì)性地進(jìn)行基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究，重點(diǎn)開展高新尖項(xiàng)目的研究，突出自主研發(fā)。然后以科技園中試基地為載體，擴(kuò)大科研產(chǎn)品試驗(yàn)規(guī)模，將科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接進(jìn)行試驗(yàn)、推廣，解決目前普遍存在的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)問題，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率。

2.4 管理機(jī)制創(chuàng)新

管理機(jī)制是科技園持續(xù)發(fā)展的支柱[10]，園區(qū)要充分利用各種人力資源，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，因此，科技園采用了以下組織形式進(jìn)行創(chuàng)新：①建立農(nóng)民專業(yè)合作社。由于農(nóng)業(yè)科技園所用地的土地使用權(quán)屬于農(nóng)民，所以為了獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的真誠合作，必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作

社的規(guī)范要求，建立產(chǎn)權(quán)完善，利益分配格局清晰，專業(yè)分工完備，管理公開透明的新型農(nóng)民合作組織，以便企業(yè)、農(nóng)民雙方齊心協(xié)力建設(shè)科技園。②建立利益共享機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技園受制于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，是一個(gè)投資周期長、收益穩(wěn)定的行業(yè)。為了吸引社會(huì)各方力量積極參與科技園建設(shè)，形成多元化投資主體，必須建立利益共享機(jī)制，規(guī)范收益分配制度，創(chuàng)造公平、合理的收益機(jī)會(huì)。

2.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社區(qū)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技園的建立推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程，是農(nóng)村新面貌的一個(gè)縮影和樣板?？萍紙@響應(yīng)黨的號(hào)召，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持提高效益與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，通過豐富園區(qū)煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、娛樂休閑完美結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)自然與文化相融洽的生態(tài)農(nóng)業(yè)社區(qū)，從而減少環(huán)境污染，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)村風(fēng)文明、村容整潔，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)了基層民主建設(shè)等[14]。同時(shí)，科技園注重新型農(nóng)民培養(yǎng)，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收為目標(biāo)，以國內(nèi)外市場(chǎng)為參照方向，引進(jìn)國內(nèi)外高新的技術(shù)、資金和設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)民思想素質(zhì)、職業(yè)技能、工作能力等方面的培訓(xùn)，打造精干的技術(shù)隊(duì)伍、科研隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和經(jīng)營隊(duì)伍。

3 “清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)新發(fā)展模式

湖北恩施“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園所在地——恩施州望城坡、茅壩槽等村是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)村。在科技園建園之前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低下，人均收入低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后：望城坡南端的農(nóng)戶中有70%的住處不通公路，其西南端的茅壩槽也有50%不通公路；2007年，望城坡人均收入為1 900元左右，茅壩槽人均收入不到1 650元。因此，湖北恩施州煙草局按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念于2008年啟動(dòng)恩施香城現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，形成了現(xiàn)在六位一體的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式。整個(gè)園區(qū)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的七個(gè)特征要求進(jìn)行布局建設(shè)，被劃分為三大主要區(qū)域和五個(gè)功能分區(qū)。園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、科技創(chuàng)新意識(shí)和農(nóng)民合作方式充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化特征，為當(dāng)?shù)責(zé)煒I(yè)有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、美化生態(tài)環(huán)境、改善村民的生產(chǎn)生活水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

3.1 園區(qū)區(qū)位設(shè)置

按照技術(shù)擴(kuò)散原理，“清江源”建成了核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三大主要區(qū)域。

3.1.1 核心區(qū) 望城坡是科技園的主體，是整個(gè)園區(qū)的中心區(qū)，集技術(shù)及其推廣、農(nóng)業(yè)科研、人才培訓(xùn)和社會(huì)化服務(wù)等多功能為一體，融合人力資本、物力資本和財(cái)力資本，發(fā)揮技術(shù)研發(fā)與傳播功能，培育新的產(chǎn)業(yè)門類（如有機(jī)養(yǎng)殖、有機(jī)種植、旅游觀光、苗圃、餐飲住宿等），設(shè)計(jì)新的循環(huán)體系（如廢水、廢棄物的循環(huán)利用，太陽能和風(fēng)能等清潔能源的運(yùn)用，地理循環(huán)），形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為園區(qū)的改革發(fā)展提供理論支持，起著帶動(dòng)作用。 3.1.2 示范區(qū) 茅壩槽和蒲家埡是科技園的技術(shù)成果實(shí)踐基地，也是科技園的產(chǎn)品生產(chǎn)銷售聚集地。兩村吸收了科技園研究的新技術(shù)（如有機(jī)肥修復(fù)土壤技術(shù)、阿維菌素防治害蟲技術(shù)、精準(zhǔn)施肥技術(shù)、紫光燈物理防治技術(shù)等），用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；通過“企業(yè)+農(nóng)戶+科研”的運(yùn)行方式，開發(fā)新產(chǎn)品（如秸稈食用菌、生物有機(jī)肥等）并進(jìn)行產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮著示范作用。

3.1.3 輻射區(qū) 該區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園示范推廣新技術(shù)和生產(chǎn)新產(chǎn)品的場(chǎng)所。恩施州是望城坡煙草產(chǎn)業(yè)涉及和影響的區(qū)域，是科技園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)示范和產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的主要陣地。望城坡、茅壩槽和蒲家埡與恩施全州進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，以點(diǎn)帶面，將規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售的方式推廣至全州各家農(nóng)戶，達(dá)到增加全州經(jīng)濟(jì)效益、提升農(nóng)戶生活水平的目的。

3.2 園區(qū)功能分區(qū)

園區(qū)把三大主要區(qū)域劃分為五個(gè)具體的功能分區(qū)，各區(qū)之間雖有交叉重合之處，但各有側(cè)重。各功能區(qū)的位置分布、功能定位及目標(biāo)如下：

3.2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新區(qū) 主要分布在林場(chǎng)至見天壩一線。該功能區(qū)緊緊依照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的特征，在抓好煙葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，大量引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的栽培、種植、養(yǎng)殖技術(shù)，深入開展有機(jī)養(yǎng)殖、有機(jī)種植和機(jī)械化循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品等新品種。目前，園區(qū)已建立了有機(jī)養(yǎng)殖基地，修建了專業(yè)養(yǎng)殖圈舍，建設(shè)了溫室大棚和烤房，種植了特色蔬菜、瓜果、花卉等作物，新增

了科技研發(fā)、觀光旅游等功能。通過不斷探索，科技園的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已初步成形，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.2.2 科技研發(fā)區(qū) 主要分布在以科技樓為中心的見天壩一帶。科技是園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)盈利、農(nóng)民增收的源動(dòng)力，形成煙農(nóng)、企業(yè)、市場(chǎng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行實(shí)地考察、科技創(chuàng)新、成果推廣、教學(xué)培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓，為全州煙葉的種植、生產(chǎn)、管理、銷售提供平臺(tái)。現(xiàn)在，該區(qū)設(shè)有現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化開發(fā)區(qū)三個(gè)部分。

3.2.3 煙葉生產(chǎn)示范區(qū) 園區(qū)的煙葉種植分布在五個(gè)地區(qū)，共533 hm2：屯堡鄉(xiāng)蒲家埡村200 hm2，茅壩槽村163 hm2，龍?zhí)秹未?33 hm2，望城坡村33 hm2（含白肋煙）以及方家壩沿鐵路橋兩端至何功偉村辦公樓3.3 hm2。煙草產(chǎn)業(yè)是科技園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)科技園的土壤條件，實(shí)現(xiàn)土地的有效輪作，合理規(guī)劃煙葉和農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模；結(jié)合科技的開發(fā)應(yīng)用，加大有機(jī)肥的施用比例，減少“白色污染”，體現(xiàn)了一流的煙葉生產(chǎn)水平和綜合管理水平。

3.2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū) 科技園修建了菌種廠、秸稈壓塊加工廠、生物肥料廠等加工廠。在工廠內(nèi)，開展煙稈生物質(zhì)秸稈壓塊烘烤煙葉、煙稈生物質(zhì)循環(huán)利用、煙稈粉碎后作為菌棒等多種低碳環(huán)保生產(chǎn)，有效清理和利用廢棄秸稈，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2.5 生態(tài)觀光區(qū) 主要集中在望城長廊等公路沿線。該區(qū)重點(diǎn)打造高山濕地、望城長廊、花卉盆景園、生態(tài)鳥語林等景點(diǎn)，通過觀光、娛樂、餐飲、住宿等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的完美耦合和人文、自然的和諧統(tǒng)一。

3.3 園區(qū)循環(huán)體系

傳統(tǒng)煙業(yè)開發(fā)只注重企業(yè)利潤最大化，建設(shè)高耗能、高污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目，忽視了生態(tài)保護(hù)以及人與自然的良性互動(dòng)關(guān)系。而“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園打破這一格局，圍繞“煙草立園、科技興園、產(chǎn)業(yè)富園、生態(tài)美園”的指導(dǎo)方針，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際操作原則（3r原則），在大力培植煙葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，創(chuàng)新性地引入煙草循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，積極發(fā)展循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)“清江源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)[15]。

“清江源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系主要包括四大循環(huán)——資源循環(huán)、加工循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、農(nóng)戶循環(huán)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品。

生態(tài)農(nóng)業(yè)：園區(qū)以煙草種植為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)林種植為輔，同時(shí)進(jìn)行動(dòng)物轉(zhuǎn)化和微生物還原建設(shè)。用煙桿生產(chǎn)食用菌和有機(jī)肥，將動(dòng)物的廢棄物生物處理后用作沼氣，微生物還原后用來凈化湖塘，同時(shí)使用太陽能、風(fēng)能等清潔能源，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)和能源的多級(jí)利用。

有機(jī)產(chǎn)品：科技園主要進(jìn)行有機(jī)煙葉和有機(jī)卷煙生產(chǎn)，同時(shí)與外界市場(chǎng)的糧、菜、肉、蛋、奶相聯(lián)系，形成有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)的有機(jī)食品實(shí)現(xiàn)加工深度化、品種系列化、應(yīng)用廣泛化格局，是科技園的主要經(jīng)濟(jì)來源。

3.4 園區(qū)科技研發(fā)

科技園開展了科技項(xiàng)目30余項(xiàng)、國家級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)以上，取得了煙草技術(shù)研究成果10項(xiàng)，獲得了科技進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)，得到了實(shí)用新型專利授權(quán)3項(xiàng)，制定了管理技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。

園區(qū)實(shí)行湖北省局主管、恩施州煙草公司主辦、相關(guān)科技研究院所及企業(yè)參與配合的運(yùn)行模式，采取“公司+專家+專業(yè)合作社+農(nóng)民”的技術(shù)對(duì)接機(jī)制，被劃分為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心、現(xiàn)代煙草科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等三個(gè)部分，是全州煙草新產(chǎn)品研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和示范基地?？萍紙@。自成立以來，科技園先后開展了80多項(xiàng)科研項(xiàng)目，為全州煙葉新技術(shù)、新品種、新裝備、新藥品的開發(fā)提供了技術(shù)和人才，促進(jìn)了全州煙草技術(shù)的進(jìn)步和煙葉質(zhì)量的提高。

煙葉技術(shù)的推廣以科技園為核心，輻射到全州、縣、站和組。技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流是科技園開展人才培養(yǎng)、技術(shù)延伸的主要形式，另外，園區(qū)還在泉州各縣市成立技術(shù)推廣站，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)條件和生產(chǎn)狀況，有針對(duì)性的開展技術(shù)示范和培訓(xùn)工作。

恩施州煙草科技研發(fā)與管理中心是技術(shù)中心，下設(shè)7個(gè)研究室，建立了技術(shù)研發(fā)推廣和技術(shù)合作體系，設(shè)置了產(chǎn)、學(xué)、研一體化的有效機(jī)制。同時(shí)，技術(shù)中心聘請(qǐng)了國內(nèi)知名煙草專家為煙葉生產(chǎn)提高咨詢服務(wù)，還與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共建了博士后科研工作站，與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北市煙科所、青州市煙科所等科研院所建立了緊密的合作關(guān)系。

3.5 園區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作機(jī)制 　合理

運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作方式的保障。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依靠“機(jī)構(gòu)健全、統(tǒng)分結(jié)合、管理聯(lián)合、運(yùn)行規(guī)范”的管理運(yùn)行機(jī)制，通過“上接公司、中拓市場(chǎng)、下惠農(nóng)民”的形式將恩施州、科技園和農(nóng)戶緊密結(jié)合起來，使恩施州的綜合開發(fā)、科技園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶的快速增收得到同步發(fā)展。

科技園主要形成了三種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作模式。①“一社三體”經(jīng)營模式。“一社”指煙草專業(yè)合作社，“三體”指專業(yè)戶承包、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、公司化集中種植三種煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體。煙草專業(yè)合作社統(tǒng)一管理三種煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成高效管理、獨(dú)立經(jīng)營、專業(yè)服務(wù)的有機(jī)整體。②“公司+合作社+農(nóng)戶”組織開發(fā)模式。該模式在開發(fā)公司、合作社和農(nóng)戶間搭建橋梁，構(gòu)建集中管理、分工負(fù)責(zé)的組織管理體系，形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。③服務(wù)性與經(jīng)營性相結(jié)合的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。科技園的兩個(gè)專業(yè)合作社在有償為農(nóng)戶提供煙葉生產(chǎn)咨詢服務(wù)的同時(shí)，也分別承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，體現(xiàn)了服務(wù)原則和贏利原則。

科技園還將土地流轉(zhuǎn)與承包機(jī)制進(jìn)行了完善。一方面，科技園區(qū)主要吸收行業(yè)自助投入和政府對(duì)道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的投入，采取對(duì)土地進(jìn)行整體租賃的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。另一方面，科技園憑借當(dāng)?shù)卣闹С?，依靠本地農(nóng)民和合作社，建立了“管委會(huì)+地方政府+村委會(huì)+煙葉專業(yè)合作社+農(nóng)戶”五位一體的組織模式，該體系集中各方力量，通過專業(yè)的分工和科學(xué)的管理，形成了強(qiáng)大的管理組織系統(tǒng)，成為園區(qū)發(fā)展的有力保證。

4 結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的綜合開發(fā)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)順應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展潮流，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，解除了煙草行業(yè)的發(fā)展“瓶頸”，滿足了消費(fèi)者對(duì)有機(jī)健康食品的需求，實(shí)現(xiàn)了第一、第三產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?？梢灶A(yù)見，在不久的將來會(huì)涌現(xiàn)出更多的成功案例和創(chuàng)新發(fā)展模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

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篇4

1我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技總體水平需要提高

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中受到各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，因此其科技人才、科研體制、科研基礎(chǔ)、科技手段之間存在明顯的差異，所以我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技實(shí)力、生產(chǎn)水平和社會(huì)承載力和發(fā)達(dá)國家相比具有很大的差異。這對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平提出了新的要求，只有向發(fā)達(dá)國家看齊，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技才能取得快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力才能得到提高。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的相關(guān)統(tǒng)計(jì)可以看出，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國家之間的差距達(dá)到10～15年［2］。從當(dāng)前的情況看，科技發(fā)展對(duì)我國農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為49%，但是從發(fā)達(dá)國家的貢獻(xiàn)率看通常為60%，甚至有的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到80%，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技落后是造成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后最直接的原因。通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)耕地情況統(tǒng)計(jì)，我國中低產(chǎn)田占整個(gè)農(nóng)村耕地面積的70%，農(nóng)業(yè)化肥利用率和灌溉水當(dāng)年利用率都低于40%，主要農(nóng)作物的勞動(dòng)生產(chǎn)率和牲畜養(yǎng)殖單位勞動(dòng)生產(chǎn)率均低于發(fā)達(dá)國家水平。水稻、小麥、大豆、玉米等主要糧食作物的平均單產(chǎn)水平僅為高產(chǎn)國家的45%～65%，這一系列問題都是我國農(nóng)業(yè)科技整體水平不高造成的，因此，現(xiàn)階段正是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要集中力量提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。

2我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平不高的原因分析

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平不高主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技投入力量不足造成的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果機(jī)制不健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技整體水平難以提高。當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的策略應(yīng)該建立完善的農(nóng)業(yè)科研體制，逐步提高我國廣大農(nóng)民的技能。農(nóng)業(yè)科技力量總體投入不足，科技支持力度較低是我國農(nóng)業(yè)科技水平不高的原因之一［3］。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入多少直接決定農(nóng)業(yè)科研人員的積極性，同時(shí)也決定農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出量，因此農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入量決定一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)科研水平，同時(shí)也是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)科研發(fā)展趨勢(shì)的重要策略，是整個(gè)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)。從我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入狀況看，明顯存在不足的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)的支持度偏低。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技研究的重要內(nèi)容，從當(dāng)前的情況我國農(nóng)業(yè)科研人力不足，科研人員整體素質(zhì)比較低也成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要制約因素。從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量看，其絕對(duì)規(guī)模比較大，但是相對(duì)我國龐大的農(nóng)業(yè)部門本身規(guī)模來說，呈現(xiàn)相對(duì)比較小的局面?？蒲腥肆ν度胂鄬?duì)不足已經(jīng)影響到我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)科研具有人力資源集約型的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研人的整體素質(zhì)將直接決定農(nóng)業(yè)科研能力，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展趨勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的要求看，具有幾個(gè)顯著性特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研人員的學(xué)歷水平是科研工作的基礎(chǔ)，因此，正規(guī)性教育已經(jīng)成為科研人員獲取知識(shí)和科研能力的重要途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研人員的學(xué)歷水平直接反映我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)。

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化能力比較弱。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)研究中需要對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。從現(xiàn)階段看，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中成果轉(zhuǎn)化存在一定的弊端。農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)水平和農(nóng)民技能教育培訓(xùn)之間存在分離的問題。這種模式產(chǎn)生的結(jié)果是農(nóng)民的整體文化素質(zhì)很難得到真正的提高，獲取各種文化信息技術(shù)的機(jī)會(huì)較少，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散速度會(huì)進(jìn)一步的降低，農(nóng)業(yè)科技傳播和擴(kuò)散的范圍比較少對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生重要的影響。從另一個(gè)角度看，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不屬于同一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)，兩者沒有建立起相互交流的機(jī)制，兩個(gè)部門之間的溝通和交流不順暢，農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)科技之間的不銜接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。從當(dāng)前的情況看，我國每年產(chǎn)生農(nóng)業(yè)省部級(jí)可科研成果達(dá)到6000多項(xiàng)，但是其成果轉(zhuǎn)化率僅達(dá)到30%。而美國的農(nóng)業(yè)科技成果率轉(zhuǎn)化達(dá)到60%，其他一些國家如英國、法國、德國成果轉(zhuǎn)化率也都在60%左右。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)受到一定的沖擊，其主要是我國農(nóng)業(yè)科技推廣性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)市場(chǎng)只做了片面性了解。我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣過程中受到短期效應(yīng)影響，自從20世紀(jì)90年代以來，很長時(shí)間人們放棄農(nóng)業(yè)科技成果推廣，農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)沒有很好的組織和協(xié)調(diào)，大幅度削減農(nóng)業(yè)科技推廣的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，這樣形成了所謂的斷奶、脫鉤政策。因此農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)危機(jī)，農(nóng)業(yè)科技推廣人員整體素質(zhì)較低，對(duì)科技成果推廣產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)業(yè)科研成果的擴(kuò)散和傳播在農(nóng)村受到一定程度的影響，技術(shù)交流落空、技術(shù)指導(dǎo)失靈，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣不到位，從根本上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)科研管理體制自身存在問題，行政干預(yù)性較強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響。我國農(nóng)業(yè)科研管理體制受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，自身存在一些弊端，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研體制存在行政手段干預(yù)，其是一種集權(quán)制的管理模式［4］。由于科研管理存在集權(quán)性特點(diǎn)，所以管理層次存在混亂的現(xiàn)象，政研不分、職責(zé)不清、決策與戰(zhàn)略合一、科研管理手段出現(xiàn)行政化特點(diǎn)，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科研全過程進(jìn)行干預(yù)，從一定程度上制約科研成果推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果趨勢(shì)產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)業(yè)科研發(fā)展過程中主要是通過文件、會(huì)議、報(bào)表和指標(biāo)等形式進(jìn)行行政干預(yù)，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)運(yùn)行過程中可以分為分配型運(yùn)行和執(zhí)行型運(yùn)行，因此，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在一定程度上成為附屬物。

篇5

1.影響農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的主要因素

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力是一個(gè)綜合性的概念，它涉及到方方面面的因素，不同的因素對(duì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的影響方式和影響程度各不相同，并通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)變化、實(shí)際質(zhì)量、市場(chǎng)營銷能力和市場(chǎng)占有份額綜合體現(xiàn)出來。

(1)農(nóng)產(chǎn)品成本。一般來說，成本與競(jìng)爭力呈負(fù)相關(guān)，即成本低，競(jìng)爭力強(qiáng)；成本高，競(jìng)爭力弱。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，除生產(chǎn)費(fèi)用以外，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模、區(qū)域布局、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、加工條件、政策變化等諸多因素也都直接或間接地決定農(nóng)產(chǎn)品成本水平。

(2)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格。一般來說，實(shí)際價(jià)格與競(jìng)爭力呈負(fù)相關(guān)。即在質(zhì)量相差無幾的情況下，實(shí)際價(jià)格越低，競(jìng)爭力就越高；實(shí)際價(jià)格越高，競(jìng)爭力就越低。而且，要通過降低農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格來提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力，其難度相當(dāng)大。

(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與競(jìng)爭力呈正相關(guān)。即質(zhì)量越好，競(jìng)爭力越強(qiáng)；質(zhì)量越差，競(jìng)爭力越弱。而且，隨著農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈，競(jìng)爭形態(tài)已經(jīng)從產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的高低，既決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭中的地位，又決定了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力的高低。

(4)營銷能力。一般來說，市場(chǎng)營銷能力如何，既決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的地位和份額，又直接體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的大小。積極開展充分的市場(chǎng)調(diào)研、恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)細(xì)分和市場(chǎng)定位、正確的銷售策略、有效的促銷手段和良好的服務(wù)等一系列市場(chǎng)營銷活動(dòng)，不僅是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力的關(guān)鍵。

2.當(dāng)前競(jìng)爭農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

今后的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭，將日益趨于白熱化。競(jìng)爭農(nóng)業(yè)，也將成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征。其總體趨勢(shì)為：

(1)從局部性、區(qū)域性向全局性、全國性、全球性方向發(fā)展。今后，一個(gè)國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品能否占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額，不僅要比較區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，還要從全國和全球的產(chǎn)業(yè)格局比較中尋求最低成本、最大效益。鄭州市必須站在全國和全球的制高點(diǎn)，認(rèn)真審定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對(duì)策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并采用現(xiàn)代化的營銷觀念拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

(2)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)向信息引導(dǎo)方向發(fā)展。要在競(jìng)爭對(duì)手越多越強(qiáng)的條件下取得勝利，關(guān)鍵是要充分掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求變化的最新“情報(bào)”——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化的信息技術(shù)，更迅速、更準(zhǔn)確地掌握影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面信息，將是鄭州市必須盡快解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(3)從低技術(shù)水平的開發(fā)利用向現(xiàn)代高新技術(shù)方向發(fā)展。只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,才能在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭中做到以多樣化取勝、以優(yōu)取勝、以廉取勝。鄭州市必須審時(shí)度勢(shì)地?fù)屨嫁r(nóng)業(yè)科技的制高點(diǎn),集中力量組織對(duì)農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)的攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),以及滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、無公害、營養(yǎng)保健和廉價(jià)方面的需求,作為參與全球化競(jìng)爭的必要條件。

(4)從產(chǎn)后推銷向產(chǎn)前訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易方向發(fā)展。以產(chǎn)定銷這種被動(dòng)營銷方式存在著很大的盲目性和無序性，不適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的日益提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)被產(chǎn)前的訂單農(nóng)業(yè)和期貨交易所替代。鄭州市必須將訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易等貿(mào)易方式，作為今后農(nóng)產(chǎn)品營銷競(jìng)爭的重要形式。

二、鄭州農(nóng)業(yè)與國外先進(jìn)水平的差距

鄭州市農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的差距，既體現(xiàn)在資源稟賦、財(cái)政及物化投入、市場(chǎng)建設(shè)等“硬指標(biāo)”上，又反映在諸如人員素質(zhì)、經(jīng)營機(jī)制、農(nóng)民組織化程度、管理水平等“軟指標(biāo)”上。

1.觀念上的差距

鄭州市基本上還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，認(rèn)為農(nóng)村的主要功能是經(jīng)濟(jì)功能，忽略了農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會(huì)功能。而發(fā)達(dá)國家是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，強(qiáng)調(diào)在提高經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，著力發(fā)揮其生態(tài)功能與社會(huì)功能的作用。

2.發(fā)展階段上的差距

一般說來，農(nóng)業(yè)分為古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三個(gè)階段。目前，鄭州市差不多是三種類型并存，只有少部分地區(qū)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。而發(fā)達(dá)國家已全面進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上的差距

以前，鄭州市農(nóng)業(yè)片面追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，忽視了質(zhì)量，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平總體較低，并已成為制約出口的隱患。而發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量農(nóng)業(yè)早已走上了正規(guī)。

4.科技水平的差距

目前，鄭州市的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為40%左右，而發(fā)達(dá)國家為80%左右；鄭州市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，而發(fā)達(dá)國家為60%～80%；鄭州市農(nóng)業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.2%左右，而發(fā)達(dá)國家是5%；鄭州市肥料利用率只有30%，而發(fā)達(dá)國家則達(dá)60%以上。

5.農(nóng)業(yè)開放程度的差距

鄭州市農(nóng)業(yè)的開放程度與其他行業(yè)相比有明顯的差距；而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)基本上是與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等“一視同仁”的。

三、從農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)內(nèi)容上健全和完善提升鄭州農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的公共政策

1.把“三品”打造成我市安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌的政策

“三品”是綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的簡稱。我市“三品”的發(fā)展要按照“三位一體，整體推進(jìn)”的思路，加快發(fā)展，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。在發(fā)展“三品”時(shí)要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平為主線，保證消費(fèi)安全為出發(fā)點(diǎn)，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌為基本目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要手段，標(biāo)志管理為突破口，監(jiān)督檢查為保障措施，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。

2.加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接整合為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，通過區(qū)域規(guī)?；蛯I(yè)化的農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，以科技進(jìn)步和系列化服務(wù)為手段，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。通過龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、中介組織，把分散的農(nóng)戶經(jīng)營與統(tǒng)一的大市場(chǎng)銜接起來；通過按市場(chǎng)需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興辦加工和運(yùn)銷企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同國內(nèi)外市場(chǎng)需求銜接起來了，提高了生產(chǎn)者抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而把農(nóng)業(yè)納入了市場(chǎng)化軌道，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策

一是以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭力；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)和園藝業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益；三是打破“大而全”、“小而全”地域格局，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，重組資源要素，提高農(nóng)業(yè)的效率和效益；四是著眼于增加附加值，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平；五是發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入；六是實(shí)施退耕還林還草還湖，構(gòu)建農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展格局。

4.構(gòu)筑多元投入機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)投入政策措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金的投向主要是由經(jīng)濟(jì)效益決定的。而農(nóng)業(yè)投資大多數(shù)具有周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、比較利益低的特點(diǎn)。所以，政府不但自身要承擔(dān)一部分農(nóng)業(yè)投資職能，而且要采取一系列政策措施吸引其他投資主體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。根據(jù)我市近期的實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入的政策措施，至少包括以下幾個(gè)方面：一是嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》。充分發(fā)揮中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的引導(dǎo)和調(diào)控作用，明確地方政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)方面的責(zé)任，調(diào)動(dòng)地方財(cái)政支農(nóng)的積極性；二是提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占政府基本建設(shè)投資總額的比重；三是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體和個(gè)人增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；四是改革農(nóng)村金融體制，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，增加信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；五是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和數(shù)量，吸引外商投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

5.建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障

我們可以借鑒國外的做法，設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要逐步對(duì)主要農(nóng)作物進(jìn)行全程全季自然災(zāi)害保險(xiǎn)和市場(chǎng)保險(xiǎn)，改變小階段如小麥?zhǔn)斋@時(shí)的防火保險(xiǎn)的做法。對(duì)農(nóng)作物和家禽家畜進(jìn)行市場(chǎng)保險(xiǎn)難度大，但這是農(nóng)民最盼望的保險(xiǎn)，也是保護(hù)農(nóng)業(yè)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的重要措施，應(yīng)試行并推廣。還要開設(shè)農(nóng)民最低收入保險(xiǎn)，如農(nóng)民的一年收入達(dá)不到一定的數(shù)額，保險(xiǎn)公司給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保證農(nóng)民所得，以此來保護(hù)農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)利益，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步政策

在提高我市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力方面，農(nóng)業(yè)科技起著至關(guān)重要的作用，尤其是從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看問題。入世對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出的新要求，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，要提高我市農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭力，需要科技發(fā)展做支撐。其次，要提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量競(jìng)爭力，更需要科技發(fā)展做支撐。再次，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)科研力量提出了新要求。一是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；二是改革農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系；三是建立新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展運(yùn)行機(jī)制；四是建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系。

篇6

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績效的考評(píng)；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2、應(yīng)對(duì)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。

從1997年7月至2000年6月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣，2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技?！稗r(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。

1997年3月，臺(tái)灣“國科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國科會(huì)”委員會(huì)審定通過，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請(qǐng)通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力；(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運(yùn)中心，促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì)，該委員會(huì)的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績效評(píng)估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評(píng)估委員會(huì)，該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象，評(píng)估過去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績效；評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評(píng)估。此外，還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入

年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣，其經(jīng)費(fèi)主要來源是“國科會(huì)”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺(tái)灣地區(qū)“國科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。

《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》?！稗r(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。

《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺(tái)灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場(chǎng)的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷電子化方面，設(shè)有《推

動(dòng)產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷自動(dòng)化及電子化研究》等。

從1999年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。

【參考文獻(xiàn)】

1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國家”科學(xué)委員會(huì)編印

“農(nóng)委會(huì)”九十年度委外辦理之科技計(jì)劃研究重點(diǎn)、匯整單位及匯整人一覽表

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技人才；績效評(píng)價(jià)；AHP；DEA

【Abstract】In the visual threshold of performance， it is an important means to strengthen agricultural science and technology talents. Firstly， the input and output of agricultural science and technology talents are analyzed， and the evaluation index system is determined. Secondly， the weight of each index is calculated by AHP method， and the relative efficiency value is calculated by DEA method.

【Key words】Agricultural science and technology talents； Performance evaluation； AHP； DEA

0 前言

農(nóng)業(yè)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，科技為第一生產(chǎn)力在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中具有重要的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)科技人才是科技的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的開發(fā)和培養(yǎng)是一個(gè)重要的課題。本文嘗試以績效的視閾，利用層次分析法（The Analytic Hierarchy Process， AHP）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data envelopment analysis，DEA）相結(jié)合的方法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 算法分析與設(shè)計(jì)

1.1 算法分析

AHP和DEA方法都是效率分析中常用的方法，比較而言，AHP方法簡單、易懂，便于操作，但其評(píng)價(jià)結(jié)果不夠精準(zhǔn)，在要求較高的效率評(píng)價(jià)中不太適用；而DEA方法無需設(shè)置權(quán)重以及對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，在削弱主觀因素在評(píng)價(jià)中影響的同時(shí)，也失去了決策者偏好的決定因素。綜合來看，本文采用AHP和DEA相結(jié)合的方法，即利用AHP計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，利用DEA根據(jù)加權(quán)后的指標(biāo)值計(jì)算效率值。

1.2 算法設(shè)計(jì)

依據(jù)算法分析，設(shè)計(jì)算法描述如下：

1）確定研究對(duì)象和目的，設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)本文研究實(shí)例和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，選取最終的輸入輸出指標(biāo)；

2）利用AHP方法，計(jì)算各一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)權(quán)值；

3）利用加權(quán)平均的方法計(jì)算各一級(jí)指標(biāo)的綜合權(quán)值；

4）搜集和整理原始數(shù)據(jù)，并利用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；

5）將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)代入DEA模型進(jìn)行計(jì)算；

6）觀察計(jì)算結(jié)果，如果效率值為1的單元數(shù)目不止一個(gè)，那么進(jìn)入7，否則進(jìn)入8；

7）因?yàn)樾手禐?的單元不止一個(gè)，為了進(jìn)一步比較其效率值的大小，可以使用超效率DEA模型，進(jìn)一步計(jì)算其效率值。

8）結(jié)果分析（對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析）。

用流程圖表示如圖1所示。

2 算法應(yīng)用

2.1 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在具體的評(píng)價(jià)過程中，根據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象和環(huán)境，需要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行遴選。從指標(biāo)數(shù)量來說，DEA方法在DMU數(shù)量大于投入產(chǎn)出指標(biāo)個(gè)數(shù)之和的2倍時(shí)，才能表現(xiàn)較高的準(zhǔn)確率。同時(shí)，因?yàn)閭€(gè)別數(shù)據(jù)的獲取較為困難，需要進(jìn)行一定的取舍。因此，通過分析農(nóng)業(yè)科技人才的投入和產(chǎn)出，確定農(nóng)業(yè)科技人才績效評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。

2.2 研究對(duì)象與數(shù)據(jù)整理

本文以湖南省為研究對(duì)象。本文數(shù)據(jù)主要來源于三個(gè)方面：一是，各類年鑒數(shù)據(jù)，包括中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒、湖南省以及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒；二是，網(wǎng)絡(luò)，包括湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等政府官方網(wǎng)站；三是，各種統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)，包括中國農(nóng)村科技發(fā)展報(bào)告、中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告、農(nóng)民收入調(diào)查與研究等等。

2.3 AHP計(jì)算權(quán)值

2.4 DEA計(jì)算效率值

利用DEA中的C2R模型計(jì)算各評(píng)價(jià)單元的效率值，其模型結(jié)構(gòu)如式1所示。

采用DEAP2.1軟件進(jìn)行求解得到如表2所示的結(jié)果。DEAP2.1軟件是專門針對(duì)普通DEA模型求解的軟件，具有操作簡單、運(yùn)算速度快，結(jié)果清晰的特點(diǎn)。

2.4 結(jié)果分析與改進(jìn)

2.4.1 結(jié)果分析

觀察表2所示的計(jì)算結(jié)果，根據(jù)DEA有效性判斷定理，我們有如下結(jié)論：

（1）從整體來看，綜合效率值達(dá)到1的決策單元有北京、天津等14個(gè)省份，這表明其投入得到了最大化產(chǎn)出，其效率評(píng)價(jià)結(jié)果是DEA有效的；吉林和黑龍江兩個(gè)省份的純技術(shù)效率值等于1，造成綜合效率小于1的原因在于其規(guī)模效率小于1，這說明其規(guī)模的投入有必要進(jìn)行增加或者減少；余下的15個(gè)省的效率評(píng)價(jià)結(jié)果是非DEA有效的，其純技術(shù)效率和規(guī)模效率均沒有達(dá)到有效，存在投入冗余或產(chǎn)出不足等問題。

（2）從湖南省的具體情況來看，湖南省是非DEA有效的，具體來看：其純技術(shù)效率為0.915，規(guī)模效率為0.947，綜合效率為0.867，其發(fā)展趨勢(shì)是規(guī)模報(bào)酬遞減。

2.4.2 結(jié)果改進(jìn)

表3 為湖南省的詳細(xì)計(jì)算結(jié)果， 從表3可知應(yīng)該從如下方面進(jìn)行改進(jìn)：從投入來看，三項(xiàng)指標(biāo)均有冗余，分別為0.017，0.029和0.014，即在當(dāng)前產(chǎn)出水平下，應(yīng)減少相應(yīng)投入，正確的投入水平應(yīng)為：0.186，0.316，0.149；從產(chǎn)出來看，output3的產(chǎn)出應(yīng)該增加0.03，達(dá)到0.269.

3 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)科技人才績效的評(píng)價(jià)應(yīng)用中，將AHP和DEA方法的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，可以構(gòu)建準(zhǔn)確、完備的評(píng)價(jià)模型；該評(píng)價(jià)模型具有如下優(yōu)勢(shì)：利用AHP方法對(duì)各指標(biāo)的權(quán)值進(jìn)行計(jì)算，體現(xiàn)決策者的主觀偏好，利用DEA方法進(jìn)行計(jì)算，得到準(zhǔn)確的相對(duì)效率排名。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司、中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心.2003中國農(nóng)村科技發(fā)展報(bào)告[R].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004.

篇8

我國農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自于農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步造就新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定力量。本文通過分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大影響，結(jié)合目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新遇到的挑戰(zhàn)，提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：

科技創(chuàng)新；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對(duì)策與建議

截至2015年底，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。在糧食產(chǎn)量逐年增加的同時(shí)，資源環(huán)境面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如水土流失、土地退化、污染嚴(yán)重等問題，阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品存在市場(chǎng)競(jìng)爭力弱、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、質(zhì)量差、價(jià)格低、銷路不暢等問題。如何利用有限的資源生產(chǎn)出更多保質(zhì)保量的農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要使我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為關(guān)鍵。

1發(fā)展我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑

走中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境都離不開農(nóng)業(yè)科技的支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步可以使產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高，減少資源的約束，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量、商品率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，開拓產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步可以引領(lǐng)高產(chǎn)量、質(zhì)量優(yōu)、效率高、安全又環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然條件

走高產(chǎn)量、高質(zhì)量、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好、節(jié)約資源的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新品種在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下推廣的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)以及綜合有效的防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的廣泛運(yùn)用，確保了國家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，從而實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的必然選擇

就現(xiàn)階段來說，世界新興農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)正在經(jīng)歷著意義非凡的革命階段。一方面是農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的深入融合，普通農(nóng)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”；另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新牽動(dòng)著生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)。廣義講，食物生產(chǎn)的研究從植物擴(kuò)展到微生物，不僅有陸地生產(chǎn)還有海洋生產(chǎn)，這些科技發(fā)展會(huì)幫助人類提高地球的空間利用而生產(chǎn)出更多物質(zhì)財(cái)富，還有高產(chǎn)量、高效益的種植、養(yǎng)殖業(yè)的壯大等?？傊澜甾r(nóng)業(yè)技術(shù)正在飛速發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)在不斷創(chuàng)新并得到應(yīng)用，作為大環(huán)境下的中國農(nóng)業(yè)，必須搶抓機(jī)遇，深化改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，只有這樣才能不被世界農(nóng)業(yè)技術(shù)和世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流所淘汰，才能增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技能力，成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大挑戰(zhàn)

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

我國目前的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后、農(nóng)民收入低等情況不相適應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民文化水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制還未建立健全。

2.2農(nóng)業(yè)科研投入總量不足

據(jù)調(diào)查，我國科研投資強(qiáng)度為2%左右，而我國農(nóng)業(yè)科研投資比例大概為0.7%，兩者差距較大，農(nóng)業(yè)科研投入總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。農(nóng)業(yè)是一個(gè)具有公益性、大眾性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，其科研投入總量與其基礎(chǔ)地位很不相稱，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國應(yīng)得到更多支持和保障。

2.3農(nóng)業(yè)科研人才的嚴(yán)重缺失

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于要有高素質(zhì)、高水平的專業(yè)科研人才。從近幾年來看，由于農(nóng)業(yè)科研單位研究條件差、環(huán)境惡劣、待遇較低，導(dǎo)致相關(guān)人才嚴(yán)重流失。我國近十年專業(yè)科研人員的流失率約為職工總數(shù)的20%左右，學(xué)術(shù)頂尖人才和學(xué)科領(lǐng)頭人、新興學(xué)科專業(yè)的高素質(zhì)、高文化人才的缺乏，阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的建議

3.1加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制

“十三五”規(guī)劃指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要建立健全技術(shù)推廣創(chuàng)新體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加強(qiáng)融合農(nóng)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要依托現(xiàn)有的相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，以國家級(jí)農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)為主，并建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中心及各級(jí)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新推廣機(jī)構(gòu)。建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)并具有國際高端農(nóng)業(yè)水平和具有國家競(jìng)爭力的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制。

3.2加大投入總量，優(yōu)化投資比例模式

當(dāng)一個(gè)國家農(nóng)業(yè)科研總投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重大于2%時(shí)，該國農(nóng)業(yè)才會(huì)出現(xiàn)科技創(chuàng)新，其農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等部門才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。為了響應(yīng)“十三五”規(guī)劃要求，應(yīng)合理完善財(cái)政體系中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支出結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)業(yè)資金投入使用以及運(yùn)作方式，健全財(cái)政體系農(nóng)業(yè)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，引導(dǎo)金融資本以及農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技的投入，向投資主體多元化，資金來源多渠道的方面發(fā)展。改善農(nóng)村科技基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技經(jīng)費(fèi)投入。

3.3重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

要建立完整的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才和新型職業(yè)農(nóng)民，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)高級(jí)專家授課，提高我國農(nóng)技人員實(shí)際生產(chǎn)指導(dǎo)能力；大力宣傳農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)越性、公益性，吸引更多的優(yōu)秀人才加入這個(gè)行業(yè)，培養(yǎng)朝氣蓬勃、積極向上的人才隊(duì)伍；要建立農(nóng)技研究推廣獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善工資分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，重點(diǎn)體現(xiàn)公益性、基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)，制定分級(jí)分類管理和崗位績效要求的收入分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。

作者：劉藝瑋 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]李恒仁.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的具體措施[J].農(nóng)民致富之友,2016,(05).

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；科技培訓(xùn)；科技服務(wù)；自主創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.06.028

Abstract： In order to better play the supporting role of agricultural science and technology in the agricultural economy， the paper researched the current situation of agricultural science and technology in Tianjin. The study found that the agricultural science and technology has changed it was overall level in Tianjin in the First Stage of the Twelfth"Five-Year-Plan". For example， rising agricultural science and technology progress contribution rate， popularizing of agricultural science and technology results significantly. Agricultural science and technology should be achieved breakthrough for promoting faster economic development of agriculture in the future in Tianjin， such as innovation ability， science and technology training， service system， talent construction.

Key words： agricultural science and technology； training of science and technology； service of science and technology； independent innovation

目前，中國正處在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著一場(chǎng)廣泛且深刻的變革，在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用會(huì)更加突出。天津作為四大直轄市之一，農(nóng)業(yè)科技雖然取得了不錯(cuò)的成績，但是站在國際、國內(nèi)的大背景下，當(dāng)前必須抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)方向，才能有所突破，搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前列，進(jìn)而有效推動(dòng)天津農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)科技取得的成就

1.1 農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率居全國前列

農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在國際上也被稱為全要素生產(chǎn)率，主要指農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長率中占有的份額，它反映了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的水平及潛力。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率的測(cè)算非常有助于分析某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也有助于研究各個(gè)生產(chǎn)要素的合理配置，進(jìn)而為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到積極作用。天津農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所的科研成果測(cè)算顯示，天津農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率2009年已達(dá)到60.4%（同期全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為53.5%），提前一年達(dá)到并且超過了天津農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”規(guī)劃中設(shè)定的2010年末60%的目標(biāo)。借助歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從“六五”到“十一五”時(shí)期，天津市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一直呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，并且平均每年近乎以1個(gè)百分點(diǎn)的速度上升（圖1）。尤其是進(jìn)入“十一五”規(guī)劃以來，伴隨著天津市科教興農(nóng)力度的加大，科技進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，有效推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2013年，天津市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到83%，比2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)；小麥機(jī)播率和機(jī)收率均接近100%；玉米耕種機(jī)械化率超過90%，機(jī)械收割率達(dá)到82%，比2012年提高了12個(gè)百分點(diǎn)；水稻機(jī)插水平達(dá)到80.4%，比2012年提高10個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)收水平達(dá)到了86.7%，比2012年提高6個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 農(nóng)業(yè)科技成果豐碩，推廣成效顯著

進(jìn)入“十二五”以來，天津農(nóng)業(yè)科技成果豐碩，尤其在黃瓜、奶牛、生豬育種等方面取得了一大批在全國領(lǐng)先的科技成果。僅2013年，天津市就實(shí)施了168項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣項(xiàng)目，其中重點(diǎn)推廣轉(zhuǎn)化的新品種達(dá)30個(gè)、新技術(shù)30項(xiàng)。有10項(xiàng)科技成果獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，20項(xiàng)獲得天津市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。如天津科潤黃瓜研究所育成津研、津優(yōu)系列等42個(gè)黃瓜配套品種，其成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%。品種有極強(qiáng)的地域和周期適應(yīng)性，成為國內(nèi)黃瓜生產(chǎn)的主栽品種。科潤的科研成果多次獲得國家級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)。目前，天津黃瓜種子在全國的占有率已經(jīng)超過80%，它的“津優(yōu)”商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)。

我國科技特派員制度是2002年經(jīng)科技部推動(dòng)開展的，目的是根據(jù)農(nóng)民的需求及科技人員的專長，把科技知識(shí)和實(shí)踐技能融合為一體，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，大力推廣科技成果，廣泛普及科技知識(shí)，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，成為農(nóng)民致富的帶頭人。天津市于2004年在薊縣進(jìn)行試點(diǎn)，截至2014年初，天津市農(nóng)業(yè)科技特派員人數(shù)達(dá)到1 371名，已經(jīng)建成2個(gè)國家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和3個(gè)國家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地?！笆濉蹦┢?，在科技特派員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣體系完善上將有更多有效的舉措。

1.3 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)較發(fā)達(dá)

天津農(nóng)技推廣網(wǎng)、津沽農(nóng)業(yè)網(wǎng)、天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等專業(yè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站已較為完善，為對(duì)應(yīng)區(qū)域及群體提供了較為全面的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時(shí)，建成了市-區(qū)-鄉(xiāng)-村的多級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，并借此為廣大農(nóng)民提供了遠(yuǎn)程教育。另外，農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)、市場(chǎng)交易信息系統(tǒng)等提供了較為權(quán)威的指導(dǎo)、培訓(xùn)和較為成熟的交易平臺(tái)。面向所有區(qū)縣開通的“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，目前全部具備電話語音功能。農(nóng)業(yè)110科技信息共享和服務(wù)平臺(tái)、天津農(nóng)科院創(chuàng)建的短信服務(wù)平臺(tái)有效解決了“最后一公里”的銜接問題。

2012年濱海新區(qū)建成年數(shù)字農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林資源、林業(yè)有害生物和野生動(dòng)物的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，成為國內(nèi)首套數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息綜合系統(tǒng)，對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源及生產(chǎn)活動(dòng)的數(shù)據(jù)和空間實(shí)體數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。

2013年農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程成效突出，建成國內(nèi)首家省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

1.4 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程

2012年天津市啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，截至2013年6月底，天津市已建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬hm2。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，在良種培育引進(jìn)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、實(shí)用技術(shù)推廣等方面取得顯著成效，共實(shí)施了161個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣了航育二號(hào)芹菜、津優(yōu)46號(hào)黃瓜等20個(gè)新品種。建立了16個(gè)集約化育苗示范點(diǎn)，使天津市優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率達(dá)到15%。培育出沙窩蘿卜、臺(tái)頭西瓜、翠屏湖櫻桃、七里海河蟹、岔房子山藥等5個(gè)精品農(nóng)產(chǎn)品。特別是工廠化種植的水培蔬菜技術(shù)提供的優(yōu)質(zhì)安全的無公害蔬菜，目前已在西青、北辰、武清等區(qū)縣逐步推廣栽種。

2 天津農(nóng)業(yè)科技未來發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

2.1 大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

當(dāng)前，天津市農(nóng)業(yè)科技成果處于世界科研前沿的領(lǐng)域還較少，飼料添加劑、綠色農(nóng)業(yè)投入品、植物生長調(diào)節(jié)劑等研發(fā)略顯不足。在這種背景下，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著眼于發(fā)展趨勢(shì)，大力提升其自主創(chuàng)新能力。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約、安全、可持續(xù)的健康發(fā)展。再有就是充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和大專院校在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。在當(dāng)今形勢(shì)下，只有具備農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方能有能力參與國際競(jìng)爭，才能在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域有自，最終提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭力。

2.2 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合科學(xué)素質(zhì)

2013年，天津農(nóng)村勞動(dòng)力中，每百個(gè)勞動(dòng)力中具有高中文化程度為11.52人，初中文化程度的61.75人，小學(xué)以下文化程度的占19.03人。雖然文化程度同比有所提高，但是伴隨著農(nóng)村大量青壯年農(nóng)民流向城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)呈現(xiàn)出一種層次性的下降態(tài)勢(shì)。故此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從整體上提高當(dāng)代農(nóng)民的綜合科學(xué)素質(zhì)。大量實(shí)踐證明，要加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，必須依賴于廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提升。故此，未來天津在這方面必須進(jìn)一步提高重視程度，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)深度和廣度，努力提高廣大農(nóng)民對(duì)先進(jìn)科技成果的應(yīng)用能力。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基地和科技人才隊(duì)伍建設(shè)

作為科研工作的平臺(tái)，農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)必須予以重視。天津在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研基地的基礎(chǔ)上，需要注重新興和交叉學(xué)科領(lǐng)域的科研基地建設(shè)。尤其在黃瓜育種和種豬繁殖等優(yōu)勢(shì)方面增加一些國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及生物工程技術(shù)研究中心；同時(shí)加快資源共享平臺(tái)、基層科技信息服務(wù)平臺(tái)和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)。

天津農(nóng)業(yè)科技人才仍然短缺。2013年，天津農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為3 124人，農(nóng)村平均一萬人擁有的科技人員數(shù)僅為2人，這種水平不僅落后于發(fā)達(dá)國家，甚至達(dá)不到一些發(fā)展中國家的水平?？蒲腥瞬诺臄?shù)量不足，必將阻礙農(nóng)業(yè)科技整體水平的提升；而高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才的不足將導(dǎo)致尖端農(nóng)業(yè)技術(shù)研究難有突破；基層科技人員隊(duì)伍的薄弱，則導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用能力有限。因此，必須做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)及培養(yǎng)工作，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才的培養(yǎng)，繼續(xù)深入實(shí)施提高農(nóng)民科技素質(zhì)工程。

2.4 進(jìn)一步增加政府財(cái)政投入

目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占同期農(nóng)業(yè)GDP的平均水平）已達(dá)到3.29%，甚至發(fā)展中國家的這一指標(biāo)也達(dá)到了1.04%，而我國的農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度處于不足1%的水平。2011年天津的整體科研投資強(qiáng)度才達(dá)到2.63%，針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的極有限，因此投入不足問題十分嚴(yán)重，進(jìn)而嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技的有效發(fā)展。2006―2020年的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求，到2020年，整個(gè)社會(huì)的研究開發(fā)投入將占到國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的2.5%以上。天津要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，需要注意2點(diǎn)：其一，進(jìn)一步確認(rèn)政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主體地位；其二，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的投入強(qiáng)度一定要高于全社會(huì)科技投入的強(qiáng)度，農(nóng)業(yè)科技投入的增長速度必須要高于天津財(cái)政科技投入和財(cái)政收入的增長速度。

2.5 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的完善程度將直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。針對(duì)天津的具體情況，需要強(qiáng)化以下三個(gè)方面的工作：第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的實(shí)施力度，進(jìn)一步實(shí)施星火計(jì)劃，推進(jìn)星火產(chǎn)業(yè)帶和技術(shù)密集區(qū)發(fā)展。第二，進(jìn)一步大范圍推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)科技特派員引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦或協(xié)辦科技型企業(yè)及合作組織。在實(shí)施公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革的基礎(chǔ)上，建立以農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)為中心，以農(nóng)民專業(yè)組織為依托，把科技特派員作為橋梁的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。第三，深入推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)專家大院的現(xiàn)代科技服務(wù)模式，從而形成社會(huì)化、多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

2.6 完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

美國的科技成果轉(zhuǎn)化率為70%左右，表現(xiàn)為科研、教育和推廣的良好結(jié)合，其經(jīng)驗(yàn)之一就是運(yùn)用較為完善的法律法規(guī)形式推行教育、科研、推廣三位一體的模式。就天津的情況而言，必須依靠科技進(jìn)步來建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能缺少有力的法律、法規(guī)來規(guī)范農(nóng)技創(chuàng)新、推廣和培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)。第一，在國家層面應(yīng)盡快制定《農(nóng)業(yè)投入法》，依法推行政府主導(dǎo)、社會(huì)多方力量參與的農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制；第二，根據(jù)《科技進(jìn)步法》，針對(duì)天津具體情況制訂與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的地方配套法規(guī)，通過法規(guī)來界定相關(guān)部門及人員的職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的全程管理；第三，參照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》來制訂天津地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)范，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制不順、法律責(zé)任不明和職能定位不清等問題制訂相應(yīng)法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

（一）高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展趨同化

農(nóng)業(yè)學(xué)科本身的地方性和區(qū)域性特征，要求農(nóng)業(yè)院校在辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)（學(xué)科）結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法等一系列問題上要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是在高等教育大眾化背景下，高等農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，在校人數(shù)迅速增多，大部分院校都熱衷于上專業(yè)、上規(guī)模、上水平，卻很少關(guān)注學(xué)校自身的辦學(xué)特色。目前，全國高等農(nóng)林本科院校覆蓋的學(xué)科數(shù)量均超過國家公布的11種學(xué)科門類的一半以上，非農(nóng)類專業(yè)的數(shù)量也超過學(xué)?？倢I(yè)數(shù)的50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在38所農(nóng)林院校開設(shè)的本科專業(yè)中，農(nóng)學(xué)類專業(yè)占全校專業(yè)總數(shù)的平均比例為20.64%，涉農(nóng)類專業(yè)的平均比例為8.52%，非農(nóng)專業(yè)的平均比例達(dá)70.84%。農(nóng)業(yè)院校非農(nóng)專業(yè)數(shù)量占專業(yè)總數(shù)的比例高達(dá)66.15%，最低為54.17%。[2]這說明，全國高等農(nóng)業(yè)院校實(shí)際上都已呈現(xiàn)出多學(xué)科的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！岸鄬W(xué)科”有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，但這種一哄而上，不顧學(xué)校是否具備相應(yīng)條件，是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，盲目的開設(shè)新專業(yè)的做法，最終將會(huì)影響教育質(zhì)量的提高，導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)。

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足

長期以來，困擾高等教育發(fā)展的一個(gè)重要問題就是投入不足，幾乎所有高校都在為籌措資金煞費(fèi)苦心。高等農(nóng)業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)問題相比于其他科類的高校顯得尤為緊張。在我國，除了教育部直屬的6所農(nóng)林院校外，大部分農(nóng)業(yè)院校屬于地方政府管理，由于地方政府財(cái)力有限，撥款經(jīng)費(fèi)極為有限，很多院?？裤y行貸款建起了新校區(qū)，辦學(xué)條件有了明顯的改善，但是也導(dǎo)致了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步緊張，很多地方農(nóng)業(yè)院校都面臨著債務(wù)危機(jī)。而且高等農(nóng)業(yè)院校的融資能力也明顯低于其他科類的院校，致使高等農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（三）生源質(zhì)量難以保障

高等農(nóng)業(yè)院校對(duì)青年學(xué)子的吸引力不強(qiáng)，無法引起考生及考生家長的興趣，考生填報(bào)志愿時(shí)只是怕喪失入學(xué)機(jī)會(huì)而“服從分配”進(jìn)入這些專業(yè)學(xué)習(xí)，許多學(xué)生因此缺乏學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，這實(shí)際上是一種有志愿學(xué)生的“招生難”，即招進(jìn)了許多不愿學(xué)習(xí)所學(xué)專業(yè)的考生。[3]在實(shí)際招生過程中，高等農(nóng)業(yè)院校的錄取線已經(jīng)是同層次院校的最低線，但由于生源不足，各省大多實(shí)行了降分錄取的保護(hù)政策，即便如此，往往仍難招滿名額。高等農(nóng)業(yè)院校的招生難，以及學(xué)生對(duì)所學(xué)的專業(yè)缺少興趣，為人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升埋下了隱患。

（四）畢業(yè)生就業(yè)比較困難

目前我國農(nóng)業(yè)人才就業(yè)市場(chǎng)面臨結(jié)構(gòu)性問題。一方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量的農(nóng)業(yè)科技人才，而我國的農(nóng)業(yè)科技人才的比例仍然大大低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。另一方面，農(nóng)業(yè)人才外流，“學(xué)農(nóng)不為農(nóng)”現(xiàn)象較突出，更多其他學(xué)科人才進(jìn)入了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。2009年，據(jù)對(duì)江蘇某農(nóng)業(yè)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查顯示，在440名就業(yè)人員中，不相關(guān)就業(yè)238人，比例超過一半，一定程度上造成了教育資源的浪費(fèi)，限制了農(nóng)業(yè)高校作用的發(fā)揮。[4]另外，高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生在近年國家“大學(xué)生面向基層就業(yè)”的政策優(yōu)惠下并不占優(yōu)勢(shì)?！氨M管政府出臺(tái)了眾多基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，但由于各方面原因，每年農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生報(bào)考‘三支一扶’‘大學(xué)生村官’‘選調(diào)生’被錄取的實(shí)際人數(shù)很少，絕大部分被錄取的考生都是非農(nóng)院校的畢業(yè)生，如2010年河北省招收選調(diào)生900人，河北農(nóng)大報(bào)名1244人，僅錄取了31人?！盵5]

（五）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低

農(nóng)業(yè)高?？蒲蟹矫婷媾R的突出問題就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年獲獎(jiǎng)的農(nóng)業(yè)科技成果高達(dá)6000余項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%。究其原因，主要是過于偏重縱向課題的研究，教師們側(cè)重于、出版專著，忽視了面向市場(chǎng)的橫向項(xiàng)目合作。我國農(nóng)業(yè)高校90%左右的科研項(xiàng)目來自于政府資助，其中多為基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究少，致使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技成果不能直接應(yīng)用于生產(chǎn)。[6]另外，高等農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研與成果推廣機(jī)構(gòu)分離的體制，導(dǎo)致科技成果研發(fā)不是以農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求為出發(fā)點(diǎn)，而是一切從屬于“計(jì)劃”和主管部門的意志，科技成果嚴(yán)重脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

二、新時(shí)期我國高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展的外部環(huán)境呈現(xiàn)新特征

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

一直以來，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)吸納從業(yè)人員的能力為我國高等農(nóng)業(yè)院校的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。截止2011年底，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分別占34.8%、29.5%、35.7%。[7]我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例，1952年為85.3%，1970年為77.2%，1978年為70.5%，1990年為60.1%，2000年為50.0%，2010年為36.7%。[8]農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的減少為農(nóng)業(yè)科技推廣提供了需求和條件，可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校科學(xué)研究和專業(yè)人才培養(yǎng)的職能。與此同時(shí)，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)科技的依賴性也越來越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率也不短提升，從“一五”期間的19.9%提高到了2012年的53.5%，其中良種在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率中所占比例達(dá)到43%以上。[9]

（二）高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展的政策環(huán)境出現(xiàn)新的變化

我國農(nóng)業(yè)科技政策的不斷完善與發(fā)展為高等農(nóng)業(yè)院校提供了有利的宏觀政策環(huán)境。2010年開始的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期人才發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技人才2008年、2015年、2020年研究生學(xué)歷比例分別為17.8%、23.0%、30.0%，農(nóng)業(yè)推廣人才中大專以上學(xué)歷比例這三年分別為59.4%、65.0%、80.0%?！掇r(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001～2010年）》以及《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006～2020年）》，都提出了“重視農(nóng)業(yè)科技推廣，關(guān)注農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)”的政策導(dǎo)向。與此同時(shí)，2012年被確定為“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為三農(nóng)工作的重點(diǎn)。

（三）高等教育系統(tǒng)內(nèi)部存在挑戰(zhàn)