導語：如何才能寫好一篇村莊規(guī)劃培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家早上好！今天在這里舉辦全縣第一期村莊規(guī)劃工作培訓，目的是為了順利推進我縣村莊規(guī)劃工作，保證村莊規(guī)劃質量和進度，確保全面完成我縣村莊規(guī)劃的目標任務。村莊進行科學規(guī)劃、合理布局，大力改善農村人居環(huán)境，是適應形勢發(fā)展要求，符合建設社會主義新農村的迫切需要，惠及農村千家萬戶的民生工程。我們要認真貫徹落實好月日召開的全縣村莊規(guī)劃工作視頻會議精神，充分認識開展村莊規(guī)劃與規(guī)劃實施工作的重要性和緊迫性，切實把握好村莊規(guī)劃的基本原則，明確目標任務，為全面開展村莊規(guī)劃做好準備及時投入工作。下面我講三點意見：

一、舉辦本次培訓班的重要性

根據新形勢和新任務的要求，省委、省政府決定全面啟動全省村莊規(guī)劃編制工作，用三年時間全面完成村莊規(guī)劃編制任務。并明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責村莊規(guī)劃的編制和實施，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔的規(guī)劃編制隊伍具體負責規(guī)劃編制工作，市級已下達我縣規(guī)劃編制的計劃數(shù)?，F(xiàn)在已經是月下旬，全年的各項工作都接近尾聲，年底前各項繁重的工作任務也正加緊落實，而村莊規(guī)劃的任務剛剛下達，時間緊、任務重、業(yè)務性強，在這種情況下，決定專門用一周的時間，集中人力物力財力舉辦這次培訓班，主要基于三點原因：

（一）村莊規(guī)劃工作任務重、時間緊、經驗不足的實際情況。我縣村莊規(guī)劃工作的目標任務是到2012年全面完成個村莊的規(guī)劃工作，現(xiàn)在只有兩年多一點的時間，而要完成今年175個村莊的規(guī)劃任務，只有短短1個多月的時間了，規(guī)劃工作時間緊、任務重、廣大基層干部業(yè)務水平又不高。在這種情況下，如何高標準、高質量地做好村莊規(guī)劃工作，需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關單位之間協(xié)調配合，對業(yè)務知識進行培訓，共同學習、共同探討，從而加強規(guī)劃編制隊伍建設。因此，組織這次培訓非常必要。

（二）村莊規(guī)劃工作人員新、業(yè)務不熟的具體情況。今年，我縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）剛配齊了16名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃員，但大多都沒有實際工作經驗，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊規(guī)劃領導小組成員和工作隊員大多從水務、林業(yè)、國土所抽調，由于行業(yè)的不同，對村莊規(guī)劃認識不深、業(yè)務生疏，開展村莊規(guī)劃工作存在很大困難。通過組織這次培訓班，讓各村莊規(guī)劃工作人員全面掌握規(guī)劃的具體業(yè)務知識，以便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）順利推進本次村莊規(guī)劃工作，為全面完成村莊規(guī)劃工作目標任務打好基礎。

（三）村莊分布在邊遠山區(qū)，規(guī)劃工作難度大、條件差的現(xiàn)實情況。是一個少數(shù)民族聚集的的地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村布局不合理，農民發(fā)展意識淡薄，村莊規(guī)劃編制工作嚴重滯后。農村中存在村莊規(guī)模小，布局散亂；農房占地多，浪費大；基礎設施配套難，環(huán)境差等問題，要科學、合理規(guī)劃村莊，改善我縣農村現(xiàn)存的問題，總體來說難度較大。如何提高規(guī)劃水平，切合山區(qū)農村實際、符合農民的意愿是本次培訓要達到的目的。

二、要以這次培訓為契機，著力提高村莊規(guī)劃工作隊的整體水平

這次培訓目的在于提高我縣村莊規(guī)劃工作隊的整體技術水平，但光靠培訓是不夠的，大家要以這次培訓為契機，爭取在以下三個方面有明顯提高：

（一）要不斷提高自身的業(yè)務水平。這次培訓的主要目的就是提高大家的業(yè)務理論水平，各工作隊員要認真學習，通過理論學習與實踐結合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質量和進度。

（二）要不斷增強團隊的合作意識。本次村莊規(guī)劃工作時間緊、任務重，這就要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員團結一致、齊心協(xié)力，才能順利完成本次村莊規(guī)劃的工作任務。所以，各學員在培訓期間要互相學習、積極主動幫助他人，熟練掌握相關設備的操作和規(guī)劃的基本知識。在今后的工作中，各工作隊與工作隊之間、各隊員之間都要全力配合，共同努力，圓滿完成村莊規(guī)劃工作任務。

（三）要不斷提高自身的創(chuàng)新能力。由于，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規(guī)劃技術的同時，要充分繼承原來好的經驗和做法，吸取別人的經驗和教訓，科學的進行取舍；要積極用新辦法、新舉措來處理新情況，解決新問題；要結合實際、因地制宜、不斷創(chuàng)新，找出一條適合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村莊的規(guī)劃方法，爭取本次村莊規(guī)劃的科學、合理，創(chuàng)造性的開展工作，總結一套行之有效的工作方法推廣使用。

三、要確保學習培訓取得實實在在的效果

（一）要端正學習態(tài)度，保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓班取得成效的前提?？h村莊規(guī)劃領導小組圍繞本期培訓班的主題，對培訓內容進行了精心的準備。希望大家要以良好的精神狀態(tài)，投入到這次培訓中來，珍惜為期不長的培訓時間，珍惜每一次的授課內容，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓學有所得，學有所獲。

（二）要嚴格學習紀律，確保學習質量。嚴格的紀律是學習培訓取得效果的保證。大家要堅持高標準、嚴要求，做到三個保證，確保這次學習培訓的嚴肅性和實效性。一是學習時間要保證。在學習培訓期間，嚴格遵守學習培訓紀律，沒有特殊情況，大家不要請假。二是學習培訓內容要保證。大家要按照學習培訓內容，聯(lián)系實際進行思考，保證學習培訓內容能及時地消化吸收。三是學習培訓質量要保證。在學習培訓中，一定要集中精力靜心學習，潛心鉆研，虛心聽課，認真做筆記，力求多學一點，學深一點。

（三）要堅持學以致用，做好各項工作。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題。培訓班結束后，大家要把學習的成果落實到具體工作中去。培訓學習是一時的，而在工作實踐中遇到的情況和問題卻是不斷變化、層出不窮的，所以，在以后的工作中，大家一定要自覺加強學習，堅持在實際操作中學習，不斷提高自身能力。

篇2

今天我們在這里召開全縣村莊規(guī)劃編制工作會議，主要任務是：認真貫徹落實年10月11日全省村莊規(guī)劃工作會議和年12月15日全市村莊規(guī)劃編制專題會議精神，進一步明確目標要求，確保全面完成全縣村莊規(guī)劃編制工作任務。下面，就如何做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，我講3點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快推進村莊規(guī)劃工作的責任感和緊迫感

（一）從省市人民政府的工作要求來看，加快推進我縣村莊規(guī)劃已刻不容緩。

在剛剛過去的年，省市村莊規(guī)劃工作會議相繼召開，拉開了全省村莊規(guī)劃編制的序幕，在全省村莊規(guī)劃工作會議上，白書記作了書面指示，劉平副省長作了重要講話，明確要求用三年時間完成全省村莊規(guī)劃編制任務，要求各地各有關部門要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進小康社會建設的高度，把加快推進村莊規(guī)劃工作作為一項重要的政治任務、一項剛性指標，采取切實有力措施，充分調動各有關方面的積極性，整合各方資源和力量，全面推進村莊規(guī)劃編制工作。在全市村莊規(guī)劃工作會議上，何副市長要求各縣區(qū)政府、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，從我市農村實際和廣大農民的迫切需要出發(fā)，充分認識規(guī)劃工作的重要性和必要性，把編制村莊建設規(guī)劃擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，充分發(fā)揮村莊規(guī)劃編制工作對城鄉(xiāng)空間資源的優(yōu)化配置和綜合調控的作用，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。省市兩級的村莊規(guī)劃工作會議，都明確了2012年要全面完成所有村莊規(guī)劃編制的目標任務，留給我們的時間已不足兩年，開展村莊規(guī)劃編制工作極為緊迫，需要全縣各級干部上下一心，團結一致抓好落實。

（二）從農村形勢的發(fā)展變化看，實施村莊規(guī)劃十分迫切、刻不容緩。

近年來，國家和省、市對“三農”問題十分關注，支農惠農政策的力度不斷加大，農民收入逐年增長，農村經濟發(fā)展迅速，以我縣為例，“”以來，年均轉移農村富余勞動力就達12.36萬人，多數(shù)外出務工農民工作在城鎮(zhèn)，城市的生活對他們產生潛移默化的影響。他們不僅帶回了資金，還帶回了現(xiàn)代文明的理念，他們既要豐衣足食，又想擇善而居，迫切需要改善居住條件和居住環(huán)境。做好村莊規(guī)劃，讓廣大農民群眾看到未來生產生活的美好前景，能有效調動農民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能有效促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展。

（三）從實際來看，推進全縣村莊規(guī)劃編制刻不容緩。

我縣地理環(huán)境復雜，山高谷深、民風民俗濃郁，80%以上的人口居住在農村，農村長期以來無序亂建現(xiàn)象突出。一是村莊規(guī)模小，布局散亂。許多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，極不規(guī)范。二是基礎設施配套難，環(huán)境差。小而散的居住狀況，使得農村基礎設施配套建設工程量大、建設成本高、使用效率低。不少村莊道路窄、路況差，交通十分不便，安裝有線電視、架設飲水管道十分困難。三是規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃嚴重滯后，導致村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不完善，山水人文等資源優(yōu)勢得不到充分挖掘和利用，造成社會資源浪費問題十分突出。四是我縣地質災害頻發(fā)，農村民居大部分選址不合理，部分處于泥石流和地質災害多發(fā)地段，，需要通過規(guī)劃引導群眾災前避讓。五是大部分集鎮(zhèn)管理機構不完善、人員配備不齊全、執(zhí)法水平有待提高，管理不到位，臟、亂、差的現(xiàn)象很突出。不少地方出現(xiàn)了有新房無新村，有新村無新貌的狀況，加之村級以上干部缺乏全局觀念，管理不嚴，責任心不強，相關管理部門缺乏工作力度和應有的措施，導致村莊建設無序，布局混亂的被動局面。因此，編制我縣村莊建設規(guī)劃不僅十分必要，而且勢在必行。

綜上所述，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，從我縣農村實際和廣大農民的迫切需要出發(fā)，充分認識規(guī)劃工作的重要性和必要性，把編制村莊規(guī)劃建設擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，充分發(fā)揮村莊規(guī)劃編制工作對城鄉(xiāng)空間資源的優(yōu)化配置和綜合調控作用，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，加快推進村莊規(guī)劃編制工作

按照全市村莊規(guī)劃工作會議和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范”的要求，我縣村莊規(guī)劃編制工作的總體目標是：從年起到2012年底，兩年內完成全縣所有村莊的規(guī)劃編制工作。其中：鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)、蒙姑鄉(xiāng)、大寨鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)、崇溪鄉(xiāng)、中寨鄉(xiāng)、馬樹鎮(zhèn)、爐房鄉(xiāng)、包谷垴鄉(xiāng)、老店鎮(zhèn)必須于年12月以前完成轄區(qū)所有村莊規(guī)劃編制工作，新店鄉(xiāng)、東坪鄉(xiāng)、紅山鄉(xiāng)、小河鎮(zhèn)、茂租鄉(xiāng)必須于2012年1月1日啟動，2012年12月以前完成轄區(qū)所有村莊規(guī)劃編制工作。根據上述總體目標和年度工作任務要求，當前重點要抓好六個方面的工作。

（一）嚴格制定工作計劃，加快編制進程。

今年要完成轄區(qū)所有村莊規(guī)劃任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要緊扣目標任務，結合工作職責，抓緊時間研究制定詳細具體的工作計劃和實施方案，并將任務細化分解到具體村委會和相關責任人，確保切實加快推進村莊規(guī)劃的編制進程。明年啟動并完成村莊規(guī)劃編制任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要超前思考，提前謀劃村莊規(guī)劃編制工作，要認真借鑒、學習先啟動、先完成村莊規(guī)劃編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，確保規(guī)劃編制任務的圓滿完成。

（二）嚴格編制內容，確保編制質量。

規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設和經濟社會發(fā)展起著決定性的引導和調控作用，是城鄉(xiāng)建設、發(fā)展的藍圖和依據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照《縣村莊規(guī)劃編制實施方案》的要求，結合實際，有效開展好行政村總體規(guī)劃和自然村建設規(guī)劃工作，確保規(guī)劃編制質量。其中，行政村村莊規(guī)劃要求完成“兩圖一書”，即現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書；自然村（居民點）規(guī)劃要按照“三圖一書”要求編制自然村建設規(guī)劃，即現(xiàn)狀分析圖、建設規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設規(guī)劃編制說明書。在規(guī)劃過程中要因地制宜、刪繁就簡、簡單明了、通俗易懂、便于操作，能夠有效指導農民建房和各項基礎設施建設。對在新農村建設中已編制“一方案三規(guī)劃”的村，要按這次村莊規(guī)劃編制要求，進一步做好優(yōu)化規(guī)范和完善。

（三）創(chuàng)新編制方式，提高編制效率。

村莊規(guī)劃編制是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和廣大人民群眾的共同努力。要在調動領導干部、專業(yè)技術人員、村民代表的工作熱情和創(chuàng)造精神的同時，充分利用衛(wèi)星影像圖、地形圖等現(xiàn)代信息技術和設備。做到既確保規(guī)劃編制民主、公開和科學，又有效解決專業(yè)規(guī)劃編制機構編制規(guī)劃成本過高等問題，最大限度地提高編制效率，降低編制成本。

（四）嚴格審批程序，強化成果使用。

要堅持編制與使用并重的原則，認真貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴格規(guī)劃審批程序，強化規(guī)劃成果應用。行政村總體規(guī)劃要經過村民大會或村民代表會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣人民政府批準后實施；自然村建設規(guī)劃要經村民大會或村民代表會討論通過，報村委會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調控作用，對違反規(guī)劃建蓋房屋的，要及時制止并相應核減或取消國家和省級有關補助資金。完成規(guī)劃后的農村民居建設要做到按規(guī)劃選址、按規(guī)劃審批、按圖紙施工、按要求驗收，徹底改變村莊建設不規(guī)劃、不設計、不驗收的現(xiàn)象。

（五）突出地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢。

要按照“分類指導、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布、區(qū)位條件、文化特色、產業(yè)特點、資源狀況等時機，采取撤并、改造、保護、擴建、新建等多種形式，統(tǒng)籌近期建設和遠期發(fā)展，妥善處理建設發(fā)展與環(huán)境保護和土地集約節(jié)約利用的關系，合理規(guī)劃布局。做到即相對統(tǒng)一，又突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，滿足群眾多樣性的實際需要。通過規(guī)劃的引導和調控作用，即有效解決好村莊布局過于分散和盲目撤并等問題，又有效提高資源使用綜合效益、增強可持續(xù)發(fā)展能力。同時，在規(guī)劃編制工作過程中，要充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，確保規(guī)劃符合村莊實際、方便群眾生產生活。

（六）加強宣傳教育，營造良好氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分運用廣播電視、板報、宣傳冊等新聞媒體和群眾喜聞樂見的方式，深入開展宣傳教育活動，使廣大干部群眾及時了解村莊規(guī)劃編制的重大意義和現(xiàn)實作用，積極引導他們認識到開展村莊規(guī)劃的重要性和必要性，努力營造全社會共同關心、支持、參與村莊規(guī)劃編制和管理使用的良好氛圍。

三、強化措施，確保村莊規(guī)劃編制工作順利完成

當前，離全面完成村莊規(guī)劃目標任務，實際上只有不到兩年的時間了，對于今年要完成村莊規(guī)劃編制任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實際上只有不到一年時間，時間非常緊迫、任務異常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要統(tǒng)一思想，加強領導，強化措施，及時啟動村莊規(guī)劃編制工作，千方百計加快工作進度，確保全面完成各項目標任務。

（一）加強領導，完善機制。

按照“縣區(qū)負總責、部門抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、群眾參與”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步加強組織領導，完善工作機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門各司其職的工作格局，確保規(guī)劃編制工作中的重點難點問題得到及時解決，為村莊規(guī)劃編制工作提供有力保障。為切實做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，加強村莊規(guī)劃編制工作的協(xié)調領導，縣委、政府已成立縣人民政府主要領導任組長的縣村莊規(guī)劃編制領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組開展村莊規(guī)劃編制工作，組長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導擔任，人員根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制的工作量合理進行配置，新農村指導員、村委會負責人、大學生村官必須參與，主要負責按時按質提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的基礎資料并完成縣村莊規(guī)劃編制工作領導小組辦公室交辦的相關工作。根據上級要求，全省將建立村鎮(zhèn)規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，加強對村莊規(guī)劃成果的動態(tài)管理，相關信息要及時錄入，實行檔案化管理，確保對村莊規(guī)劃相關信息的快速查詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項工作，積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門，逐步建立、完善我縣村莊規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)。

（二）落實責任，形成合力。

村莊規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照“既各司其職、又協(xié)調配合”的要求，進一步加強協(xié)調配合力度，明確職責要求，形成工作合力。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要認真履行部門職責，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促，及時研究、協(xié)調解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進村莊規(guī)劃編制工作中的困難和問題；縣國土、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、水務、地震、氣象等有關部門要服從大局，相互協(xié)調，主動服務，及時提供規(guī)劃編制所需的衛(wèi)星影像圖、地形圖以及地震、環(huán)境、氣象、地質等方面的基礎資料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行直接責任人的要求，克服“等、靠、要”等思想，進一步加強組織領導，制定工作措施，明確職責任務，切實做好村莊規(guī)劃編制工作各項工作。

（三）籌集資金，提供保障。

按照省委、省政府的要求，平均每個村的規(guī)劃編制成本要控制在3000元以內。省財政按照每個村補助1000元的標準，市財政按照每個村1000元的標準安排了配套資金，專項用于各縣區(qū)村莊規(guī)劃編制補助，不足的由縣級財政自籌。我縣財政困難，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃編制過程中要特別注重成本控制，合理使用財政資金，確保好鋼用在刀刃上。

（四）加強培訓，提高素質。

要按照分級負責、各司其職的要求，建立健全分級培訓制度?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要切實做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會人員的培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會人員培訓結束后，要及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、站所專業(yè)技術人員、村干部、新農村建設指導員和大學生村官等進行規(guī)劃技術培訓，采取現(xiàn)場指導和組織技術培訓等靈活多樣的形式，進一步提高規(guī)劃編制隊伍素質。通過分級培訓，使相關人員能夠真正勝任規(guī)劃編制工作，為規(guī)劃編制工作提供技術保障。

（五）加強督查，嚴格問責。

篇3

為確保我區(qū)按時完成村莊環(huán)境整治任務，根據《市區(qū)村莊環(huán)境整治實施方案》的要求，有效整合資源，形成統(tǒng)一合力，結合村莊環(huán)境整治“六整治”“六提升”的內容，現(xiàn)將區(qū)各有各單位在村莊環(huán)境整治工作中的任務作如下明確：

區(qū)住建局負責全區(qū)村莊環(huán)境整治總協(xié)調工作，指導督查康居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，指導督查農村生活污水處理設施建設，指導督查村莊公共配套設施建設，指導督查區(qū)域供水和飲用水安全，指導督查村莊建筑風貌的保留和修繕等。

區(qū)委農辦要結合全區(qū)“三新”建設任務，負責指導督查新社區(qū)按康居示范村標準建設新社區(qū)。

規(guī)劃分局負責轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內的規(guī)劃布點村莊的確定，對轄市指導、支持村莊環(huán)境整治工作，牽頭審核村莊環(huán)境整治規(guī)劃，指導督查村莊按整治規(guī)劃實施，配合市住建局組織村莊環(huán)境整治技術人員的培訓，定期按年度任務和類型，在JPG區(qū)區(qū)域地圖上繪制全區(qū)村莊環(huán)境整治圖。

區(qū)城管局負責村莊生活垃圾的收集、轉運和處置的技術指導和督查，確保生活垃圾無害化處理率達100%，指導督查環(huán)境基礎設施布點和村內路燈的布點建設，指導督查村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的整治，負責指導督查制定村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度的建立、完善，督查環(huán)境衛(wèi)生長效管理經費、專業(yè)隊伍和實施情況；

區(qū)財政局負責村莊環(huán)境整治專項經費的落實，監(jiān)督、審計資金的使用情況，確保資金的安全運行。

區(qū)環(huán)保局要加強工業(yè)污染源的環(huán)境管理，確保達標排放，督查環(huán)評和環(huán)保“三同時”等制度的落實情況，負責督查對不符合規(guī)定的工業(yè)廢棄物加工點的取締，配合區(qū)農委指導整治農業(yè)廢棄物，督查農村生活污水處理排放達標情況。

區(qū)水利農機局負責指導督查農村河道溝塘的疏浚，把整治環(huán)境村莊的溝塘、河道清淤與整治作為今后三年農田水利基本建設的重點，指導督查飲用水水源地的保護，指導和督查河道溝塘疏浚機制的建立，督查河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物等的清理。

區(qū)交通運輸局負責指導督查村莊道路建設，落實規(guī)劃布點村莊和行政村客運班車的開通，確保2015年全區(qū)班車通達率達100%，今后三年農路改造、建設的資金重點扶持整治村莊。

供電部門負責指導督查新一輪的農網電力改造，指導、協(xié)調整治村莊的供電桿線無償移位與改造，今后三年農網電力改造資金重點用于整治環(huán)境村莊。

國土分局負責協(xié)調整治村莊建設公共配套設施所需土地指標問題；

區(qū)衛(wèi)生局負責指導督查農村改廁進度，確保到2014年完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，確保規(guī)劃布點村莊生活污水處理率達到50%，配合區(qū)城管局指導督查村莊環(huán)境衛(wèi)生的整治；

區(qū)農委負責農業(yè)廢棄物處理的技術指導和督查，積極探索農業(yè)廢棄物的綜合利用和規(guī)范畜禽集約化養(yǎng)殖，確保到2013年全市秸稈綜合利用率達到97%以上，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%，配合住建局指導督查農村生活污水處理設施建設，到2015年，確保全區(qū)村莊綠化覆蓋率達到35%以上，指導督查整治村莊綠化栽植和綠化景觀設計，提升綠化美化水平；

篇4

小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，一批基礎設施條件較好、經濟實力較強、交通區(qū)位較優(yōu)的集鎮(zhèn)，正逐步成為輻射帶動周邊經濟、社會發(fā)展的區(qū)域中心集鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)建設工作取得了一定進展，有了一定基礎，但與經濟發(fā)達地區(qū)相比，差距仍然很大，表現(xiàn)在：

1、小城鎮(zhèn)建設方面：①發(fā)展重點不突出，一段時間內將發(fā)展的注意力集中在縣城建設上，一定程度上忽視了各地的中心集鎮(zhèn)建設，各中心集鎮(zhèn)依靠自身潛能均衡發(fā)展，不少中心集鎮(zhèn)近10年發(fā)展緩慢或面貌依舊；②中心集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，起點偏低，規(guī)劃深度和細化不夠，缺乏科學性、合理性、先進性、完整性，不能適應中心集鎮(zhèn)發(fā)展和新農村建設的要求，規(guī)劃實施中的隨意性較大，隨意改變規(guī)劃，從而導致中心集鎮(zhèn)土地利用和建筑布局混亂，違法占地和違法建設普遍存在；③中心集鎮(zhèn)之間區(qū)域分工不明確，經濟互補性差，優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，缺乏個性特征，難以產生區(qū)域經濟集聚和輻射效應；④經濟發(fā)展趨緩，缺少主導產業(yè)支撐，發(fā)展乏力；⑤不少同志疏于“經營城鎮(zhèn)”的研究和實踐，多元化投融資格局沒有形成，造成基礎設施建設投入不足；⑥規(guī)劃建設管理機構不健全，管理水平較低。

2、村莊建設方面：交通不便制約著農村經濟發(fā)展。農房建設比較零亂。農房建設普遍缺乏地方特色、鄉(xiāng)村特色和文化傳統(tǒng)，“有新房而無新村”。農民住宅功能不合理，住宅與禽畜舍混雜，嚴重影響了居住環(huán)境。集中供水設施普遍缺乏。村莊環(huán)境亟待改善，村莊內道路設施簡陋，排水設施嚴重缺乏。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，許多農民進入小城鎮(zhèn)落戶，而在農村的住房閑置，也沒有拆除，由于受“不轉戶口、不減土地、離土不離鄉(xiāng)”的限制，導致一些進鎮(zhèn)農民在農村仍有住房，一定程度上助推了“空心村”現(xiàn)象的出現(xiàn)，浪費了大量土地。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實

科學規(guī)劃重在實施，實施好村鎮(zhèn)規(guī)劃一靠管理、二靠引導。首先，在管理上要嚴格堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行建設工程規(guī)劃行政許可和施工行政許可制度，在建設信息網村鎮(zhèn)建設網頁公布執(zhí)行兩項行政許可制度的程序，這些程序都是法定程序，也是村鎮(zhèn)規(guī)劃得以實施的重要保證，是不能逾越的。其次，要注重引導，防止幾種錯誤傾向。在推進新農村建設，治理農村人居環(huán)境過程中，要真正體現(xiàn)尊重農民意愿，充分調動農民積極性、創(chuàng)造性，以農民滿意為原則，切實防止“刮風”和搞運動，增加農民負擔，破壞環(huán)境的建設行為。再次，要抓好示范試點。要以示范鎮(zhèn)村為重點，加強村莊規(guī)劃編制和整治工作的指導，積累經驗向面上推廣，整合集中建設投資和扶持項目，提高投資效益。加大對示范工程技術服務的支持力度，建立和完善保障機制。落實各級政府的責任，強化工作責任制的落實。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求出發(fā)，完善政策措施，引導城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施逐步向郊區(qū)農村延伸。建立農村建設投資和設施維護長效機制。建立指導和培訓制度，不斷提高農民技能水平。

三、積極開展村莊整治，改善農村人居環(huán)境

村莊整治一定要在規(guī)劃的指導下進行，合理確定村莊建設的內容，從解決農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，從改善農村生活、生產條件入手，科學確定村莊建設標準，規(guī)劃適度超前，建設逐步到位，正確處理好“地上地下”關系，處理好村莊集聚和基礎設施配套的關系，引導村民有序適度地遷往規(guī)劃居民點。避免因住房快速集中而配套設施跟不上，導致村莊公共設施不足，環(huán)境惡化，居民生活質量下降等現(xiàn)象產生。在開展村莊整治工作前，要編制村莊整治規(guī)劃和制定村莊整治方案，參照各地政府的指導性目錄，合理確定村莊整治的具體項目與技術要求，明確整治項目的工程量清單，在政府投入和社會力量的扶持下，逐步實施。

村莊整治內容要合理確定，主要包括：規(guī)劃編制、村內道路、供水設施、排水設施、垃圾集中清運設施、住房與禽畜舍混雜、廢舊坑（水）塘與河渠水道、基層黨員和群眾活動場所建設、村容村貌和“空心村”整治，歷史文化保護等方面。安排整治項目應根據村莊人居環(huán)境治理目標，結合公共財政能力，選準切入點，參照其他地方經驗，可以從整治村莊環(huán)境入手，實施“三清四改一平”――清淤泥、清路障、清垃圾，改水、改廁、改路、改圈，平整公共場地，從解決農民群眾的飲用水入手，從改善村莊道路排水入手，從改善居民住房功能和條件入手等等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定整治項目目錄時，可根據實際情況和需要進行篩選，經濟好的鄉(xiāng)村整治項目可以多一點，經濟條件不太好的鄉(xiāng)村可以少一點。

村莊整治的目標：使整治后的村莊村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃，飲用水質達到標準，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和運轉場所無害化處理，住宅安全美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，文化教育醫(yī)療等基本得到保障，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善。

篇5

一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協(xié)的關心下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過精心部署，扎實工作，有序推進，我市舊村改建與環(huán)境整治工作進展順利，取得了一定的成績。

目前，全市列入舊村改建和環(huán)境整治計劃的有441個村，我市已累計啟動440個村（上報省、**數(shù)），3年時間超額完成省定5年啟動370個村的任務數(shù)，達任務數(shù)的118.9%；完成**市3年任務總數(shù)261個村的168%。其中**年度啟動環(huán)境整治村304個，完成**市年度任務數(shù)87個村的349%。同時還整治了主要景觀線67km。2004、**年，我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級村莊整治建設工作優(yōu)勝獎”和**市“千百”工程先進縣市稱號。

現(xiàn)我市有1個省級聯(lián)系村、10個省級“全面小康建設示范村”，其中**年度5個村，12個**市級“全面小康建設示范村”，其中**年度6個村，有2個**市“十佳環(huán)境整治工作先進村”；**年度有65個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計109個村；有81個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計123個村。連續(xù)兩年開展“星級村”評選活動，**年度評出四星級村5個、三星級村8個，二星級村14個，一星級村59個。已全部完成了全市應編制的480個村莊的規(guī)劃編制任務。具體做法如下：

一是領導重視，政策資金到位。

市委市政府對該項工作高度重視，多次召開常委會、市委全會等重要會議進行研究部署。市委十一屆四次全會進行了專題研究部署。市主要領導和趙樂強副書記、周明濤副市長經常到指揮部和下村指導工作。市聯(lián)席成員單位對我市舊村改建與環(huán)境整治工作給予了大力的配合支持，為工程的順利實施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時結合**實際，在已出臺有關政策的基礎上，出臺了《關于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設步伐的若干意見》，使各村建設有章可循。主要在用地政策、財力、規(guī)費減免、規(guī)劃技術指標及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、扶持。**年落實計劃用地指標10畝；全市總投入2.81億元，其中市財政專項資金投入1363萬元，省、**市支持312萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入3097.3萬元，村級資金投入2.332億元。

二是完善編制，完成規(guī)劃編制任務。

緊緊抓住當前編制“十一五”規(guī)劃和修編土地利用總體規(guī)劃的有利時機，進一步修編完善現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。市政府下發(fā)了《關于加快村莊規(guī)劃編制和舊村改造的通知》，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制，現(xiàn)已圓滿完成了應編制的任務。

三是積極下村，指導各村開展建設。

市領導多次到村視察工作、現(xiàn)場辦公，幫助村理清工作思路，現(xiàn)場解決難題。全年特邀請市領導下村指導和現(xiàn)場辦公12次，本指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問題21次，共累計下村調研、檢查、指導工作760余人次，**年初在大荊鎮(zhèn)下干村指導工作的4位同志，吃住在村近一個星期。今年4月、6月份指揮部邀請市人大、市政協(xié)、老干部局組織部分市人大代表、政協(xié)委員和退離休老干部共160多人次視察我市舊村改造成果。市人大和市政協(xié)還召開專題會議，聽取并審議了關于舊村改造工作的報告。

四是宣傳教育，示范引路推進建設。

通過召開現(xiàn)場會議、組織下村調研、鎮(zhèn)村干部座談會、外出考察學習、村內設置宣傳牌、新聞媒體專題介紹、組織業(yè)務培訓、舉辦舊村改造知識競賽和群眾體育活動等各種渠道進行宣傳教育。**年舉辦多次業(yè)務培訓，其中在市委組織部舉辦的村干部培訓中授課11次，指揮部分別舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、全市列入計劃村的農村指導員業(yè)務知識培訓，培訓人員近2200人次，收到了較好的效果。

**年我們狠抓示范村建設和以點帶面、引導推進工作，取得一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、萬南村、南塘鎮(zhèn)楊州村、樂成鎮(zhèn)土墩塘村結合水利工程建設，以河塘駁坎推動舊村改造，嶺底鄉(xiāng)仰后村、張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村、西塍村等山老區(qū)村積極籌資開展村莊整治建設，虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設推動改建，黃華鎮(zhèn)金棚頭村、岐頭一村、華山村、三宅村、樂成鎮(zhèn)的山根村、吳岙村、上葉村、北白象鎮(zhèn)東斜村、新橋村、白石鎮(zhèn)鳳凰村、坭岙村、象陽鎮(zhèn)田垟村、坭后村、城北鄉(xiāng)秦垟南等村，通過環(huán)境整治，使村莊面貌煥然一新；鎮(zhèn)中村通過村莊改造建設促進經濟發(fā)展，如北白象鎮(zhèn)白塔王村通過改造建設商業(yè)休閑步行購物一條街，北白象鎮(zhèn)樟灣村、大荊鎮(zhèn)肖包周村、白石鎮(zhèn)岐元村、清江鎮(zhèn)渡頭村進行商業(yè)店面開發(fā)，來推動村集體經濟發(fā)展；樂成鎮(zhèn)土墩塘村、石帆鎮(zhèn)樸湖二村以辦公綜合樓（村民議事廳）的建設，強化基層基礎設施建設和推進民主管理工作；象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開展文化、體育建設，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設來促進村莊的整體發(fā)展。

五是點線結合，整體推進村莊整治建設。

實施舊村改建與環(huán)境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設的內涵與外延，從單個村莊的改造建設或環(huán)境整治，擴大到連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改造建設或環(huán)境整治，對一般村實行先整治后改造，先單個村莊，后連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行，做到點線結合，片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相連，整體推進；在建設中既抓村容村貌的改善，又抓環(huán)境的長效治理，促進“舊村改建與環(huán)境整治”工程在全市的順利實施。同時狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作，較好地完成了上級下達的任務。

六是多元整治，扎實推進新農村建設。

我市在開展舊村改建與環(huán)境整治建設中，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設的要求，對每個村提出要“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”，大力發(fā)展經濟的同時，來建設好生態(tài)休閑村、生態(tài)農家旅游觀光村、文化特色村、體育村、衛(wèi)生村等；今年已開展1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、完成12個村的污水處理工程、開展1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、完成35個村的垃圾集中運輸處理工程；同時堅持做好“結合”文章，實施舊村改建與環(huán)境整治與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”等創(chuàng)建活動相結合，促進各項工作全面發(fā)展。

七是強化管理，抓好機關自身建設。

建立健全機關內部管理制度，嚴格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅持每月一次的學習教育制度，同時開展6支“學習興趣小組”學習活動，創(chuàng)建學習型機關；部署開展黨員先進性教育，提高黨員干部隊伍整體素質；積極創(chuàng)建市級文明機關，已通過市機關黨工委的初步驗收；出臺優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務實的政府形象。

二、存在的主要困難和問題

回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點：

⑴發(fā)展不平衡。一是受經濟條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經濟貧富差異帶來發(fā)展不平衡；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的，舊村改造進展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開展快些，鎮(zhèn)中村、邊遠村開展則慢些；四是受基礎差異的影響，有些村自身基礎條件較好的則快，基礎差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。

⑵土地指標緊張，制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開展。目前全市有13個改建村和68個環(huán)境整治村急需土地指標，近3年時間市劃塊土地指標10畝，雖然作用很大，但因土地指標的缺少難以深度和大面積改造建設。

⑶資金緊缺，村集體資金薄弱，難以承擔前期費用。村內公建項目建設和村民的房屋拆建，因建設資金缺乏，阻礙了大面積有一定規(guī)模的上檔次有深度建設。從今年資金投入總體情況來看，全市投入2.81億元中絕大部分靠籌資取得，市財政的投入不到5%，雖然“四兩撥千斤”作用很大，但數(shù)額還遠遠不夠。

⑷改建型示范村的啟動建設遇到資金、土地指標和政策性問題等等問題建設遲緩；有關優(yōu)惠政策的到位和有關部門的緊密配合有待于進一步加強。

三、**年工作要點

**年我們要認真貫徹落實中央、省關于建設社會主義新農村的部署，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設農村小康社會、提前基本實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化的總目標，按照以規(guī)劃建設為龍頭，以示范村建設為重點，以環(huán)境整治為抓手，以政策措施為保障，以建設促發(fā)展，以村莊整治促文明，全面推進新農村建設的工作思路，深入實施“舊村改建與環(huán)境整治”工程，加大工作力度，加強部門協(xié)作，加快建設步伐，不斷改善我市農村生產生活環(huán)境，全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程。主要抓好以下幾項工作：

1、深化新農村建設，積極抓好省“千萬”、**市“千百”工程建設的落實，著重抓好省、**市和本市全面小康示范村建設工作；繼續(xù)實施“千村環(huán)境整治”工程。主要工作目標有：

⑴根據省市工作部署，今年繼續(xù)實施2個村的舊村改建，繼續(xù)啟動88個村的環(huán)境整治；建設1個具有一定特色和風格的“精品村”；抓好1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點和完成20個村的垃圾集中運輸處理工程、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點和完成10個村的生活污水處理工程；繼續(xù)抓好“兩沿線”周邊環(huán)境整治工作；

⑵力爭達到40個**市級村莊整治合格村，68個本市級村莊整治合格村；力爭6個村達到省級和7個村達到**市級全面小康示范村標準；爭取上級政策和資金以支持各村建設；

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主作用，對鎮(zhèn)中村實行以改建為主兼顧環(huán)境整治，對鎮(zhèn)邊村實行先整治后改建，對邊遠村及山區(qū)、海島村實行以環(huán)境整治為主，切實改善人居環(huán)境；同時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村莊之間點線結合，連片整鄉(xiāng)建設，縮小先進村與落后村之間的差距，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進度平衡；

3、切實加快農村新社區(qū)建設。搞好農村社區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，加快推進中心鎮(zhèn)周邊村及中心村社區(qū)化改造，今年抓好2個村試點工作，努力把傳統(tǒng)村莊改造成布局合理、環(huán)境整潔、服務健全、文化豐富、生活舒適的農村新社區(qū)。

4、加大宣傳力度，充分利用各種形式，營造良好的“舊村改建與環(huán)境整治”工程建設氛圍；著重抓好群眾的宣傳發(fā)動工作，變政府的要求為群眾的自覺行動；分期舉辦各類不同層次、不同對象的培訓班，開展業(yè)務知識培訓；同時進一步加強機關內部的學習教育工作和行風建設工作；

篇6

（一）提高認識，加強領導。這次村莊基礎設施和公共服務事業(yè)現(xiàn)狀調查，是要摸清全區(qū)和各鎮(zhèn)街道范圍內村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現(xiàn)狀，摸清農民群眾最迫切要求解決的事項，進一步明確農村基礎設施建設的投資方向和投資的具體內容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好這項調查有利于各級黨委、政府在下階段社會主義新農村建設工作中，按照科學發(fā)展的要求，依據實情，把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分類指導，穩(wěn)步推進；有利于合理配置資源，科學決策，切實解決好新農村建設中農民群眾反映的迫切問題；有利于各級、各部門進一步轉變工作作風，深入基層為民辦實事，進一步密切干群關系。因此，各級、各部門要充分認識開展調查工作的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想認識，重視這項工作。要充分認識到這項工作是新農村建設的一項基礎工作，是各級政府的份內事。區(qū)里已建立專項調查領導小組及其辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要成立相應的機構，組織專門力量，集中精力和時間，負責調查工作的組織實施、數(shù)據匯總分析等。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）的主要領導要親自過問調查工作，分管領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保這項工作的順利開展。

（二）明確任務，落實責任。這次調查是全省性、全面性的專項普查，內容分為基本情況、基礎設施和公用事業(yè)、問卷調查等三大部分。調查對象為全區(qū)范圍內所有自然村及以上的村莊，對每個村莊基礎設施建設和公共服務事業(yè)現(xiàn)狀進行全面、專項、詳實的調查，全面了解和掌握每一個村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等基礎設施和公共事業(yè)的現(xiàn)狀。為切實做好這次調查工作，必須進一步落實責任。區(qū)領導小組辦公室具體負責調查的牽頭和組織工作，負責全區(qū)面上工作的指導和督促，組織骨干培訓、數(shù)據匯總和統(tǒng)計分析。區(qū)發(fā)展改革與統(tǒng)計局、規(guī)劃與建設局、財政局、交通局、水利局、農經局、環(huán)保局、國土分局、電信秀洲分局、城郊供電分局等部門和單位必須緊密配合，齊心協(xié)力，組織好調查力量，對調查工作進行指導和對調查數(shù)據進行核實。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）是這次調查工作的主體，要把這項工作作為近期工作的一個重點，在加強領導的基礎上，配足配強辦公室具體工作人員，配好審核員和電腦錄入人員，并注重選派熟悉村莊情況、責任心強、工作認真負責的同志下村指導和幫助調查人員開展調查工作。同時，各鎮(zhèn)、街道要落實工作經費、辦公設施和場所等保障措施，以確保調查工作順利開展。要精心組織區(qū)域內各行政村開展調查工作。各行政村要集中村干部和農村工作指導員等力量，集中時間、集中精力，分工負責，分片負責，扎實做好所在村的調查填表和及時上報工作。各調查人員在調查時一定要進村入戶，實事求是，耐心細致地按照附表（件）要求以行政村為單位逐欄、逐項據實統(tǒng)計填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數(shù)字。要明確調查責任，填表后村會計和駐村工作指導員要簽名，村委會要蓋章確認。各鎮(zhèn)、街道要對村莊報送的表格逐村逐張審核，并形成統(tǒng)一的電子文檔通過農民信箱上報區(qū)。區(qū)領導小組及其辦公室要組織好對鎮(zhèn)、街道報送情況的審核、匯總、統(tǒng)計和分析，并就如何完善村莊規(guī)劃、實施分類指導、調整工作重點、突破制約瓶頸等方面提出可操作的政策和措施。調查報告要分類、具體，讓人看了一目了然。

（三）搞好培訓，打好基礎。這次調查工作內容多、指標新、范圍廣、時間緊、要求高，與以往的常規(guī)調查有所不同。在調查內容上，涉及所有村莊的基礎設施和部分公共服務事業(yè)情況；在指導設置上，涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)一供給飲用水、污水治理、垃圾處理、通信網絡等；在調查對象上，涉及所有行政村、自然村和農戶；在工作要求上，時間緊而且要求保質保量，并盡可能采用現(xiàn)代信息網絡手段。因此，抓好人員培訓，特別是對村會計和駐村指導員的培訓是基礎和關鍵，直接關系到調查人員能否準確理解和掌握概念界定、統(tǒng)計填表，及浙江農民信箱的使用方法和本次調查方案的具體操作等實務。所以，培訓工作必須做到應訓盡訓，凡訓必會，務必使每一位參加調查工作的人員對調查指標的概念理解正確、填寫規(guī)范完整，確保調查數(shù)據準確無誤。省對各縣市區(qū)的培訓工作已經在10月11—13日完成，我區(qū)、鎮(zhèn)兩級的培訓工作要在這次動員會結束后盡快開展。各鎮(zhèn)（街道）、村的調查業(yè)務骨干由區(qū)領導小組辦公室組織培訓。其它參與調查的工作人員由各鎮(zhèn)（街道）組織培訓和指導。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級培訓和指導，要求參加調查的工作人員準確掌握調查指標體系的設置要求、概念界定和填寫方法。

（四）精心安排，確保進度。根據省、市兩級政府要求，為了給明年各級黨委、政府部署新農村建設相關工作提供科學決策依據，調查工作在四季度必須全面完成，村里的調查工作務必在11月5日前完成；鎮(zhèn)、街道的審核、匯總、統(tǒng)計和分析工作務必在11月10日前完成；區(qū)的審核、匯總、統(tǒng)計和分析工作務必在11月15日前完成。為了按時完成調查工作，結合我區(qū)實際，整個調查工作大致分四個階段進行：

1、準備階段（10月11日—10月16日）。根據省、市要求，結合我區(qū)實際，制訂全區(qū)開展村莊基礎設施和公共服務事業(yè)現(xiàn)狀調查的實施方案，做好調查的各項準備工作。

2、動員培訓階段（10月17日—10月23日）。召開動員會議，開展培訓工作。區(qū)組織對各鎮(zhèn)（街道）、村的調查業(yè)務骨干進行培訓，鎮(zhèn)、街道組織對各村參與調查的全體工作人員進行培訓和指導。

3、調查實施階段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和駐村指導員為主要力量，開展全面調查，村級調查填表的基礎工作務必在11月5日前完成；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要組織有關人員進行督查、指導和幫助。

篇7

【關鍵詞】村莊綠化；現(xiàn)狀；建設思路；珍貴樹種

紫金縣位于廣東省東中部，河源市東南部，東江中游，是珠江三角珠的生態(tài)園。屬亞熱帶季風氣候區(qū)，常綠闊葉林過渡地帶。境內土地肥沃、氣候溫和、植被豐富。近年來在林業(yè)部門送珍貴樹種下鄉(xiāng)農村建設示范村等工作推動下，全縣村莊綠化意識不斷增強，“綠化美化家園、保護提高生活質量”正在逐步成為農村干部群眾的共識。以下提出了幾種綠化村莊珍貴樹種主要栽培技術。

1綠化現(xiàn)狀

紫金縣轄18個鎮(zhèn)和1個管理處，286個村委會，據調查全縣大小有村莊5503個，村莊占有面積1783.61公頃，綠化蓋面積501.089公頃，綠化率為28%，村莊綠化過去屬于四旁綠化范疇，近些年來人們對生態(tài)環(huán)境愈來愈重視，村莊綠化被賦予新的內涵。但從調查的情況來看，整體水平還很低，與建設社會主義新農村和改善人居環(huán)境的愿望相比還有很大差距。村莊建設的目標不清晰，內容不明確，導致原有的村莊綠化體系被破壞，出現(xiàn)隨意破壞綠化設施的行為。

2村莊綠化現(xiàn)有問題

2.1部分農村干部和廣大人民群眾綠化意識不高，思想認識不強，專注于路清淤，熱衷于建房蓋樓，出現(xiàn)隨意破壞綠化行為，綠化用地預留空間出現(xiàn)“盲點”，村莊綠化建設的目標不清晰，內容不明確，規(guī)劃措施不當，導致原有綠化體系、四旁樹被破壞，整治村莊建設規(guī)劃比較簡單，未將綠化村莊規(guī)劃納入其中，有的雖然建設中納入村莊綠化內容，但實地進行設計沒有整合利用，而出現(xiàn)散而亂的格局，致使用地上造成浪費，同時村莊綠化整體水平低。好多村莊樹種選擇隨意性，盲目種植，沒有考慮成活率，栽植和養(yǎng)護成本。

2.2我縣的村莊綠化建設，以政府投入管理為主，造成資金投入管理不當、綠化不佳，應多元化融資，社會各界參與綠化村莊，這是一項公益事業(yè)，也是改善民生生活環(huán)境的民生工程，大多數(shù)村莊綠化沒有專項資金投入，村民缺少村莊綠化積極性。村莊綠化大多只注重進村道路和公共綠化地綠化，沒有建成有規(guī)模，上擋次整齊美觀的村莊綠化林帶。造成“綠化一陣風、刮過無人問”的情況，往往又出現(xiàn)“種得多、死得多”“年年種樹、年年不見綠”的現(xiàn)象，綠化成果不能鞏固。

3村莊綠化建設思路

3.1隨著經濟社會的發(fā)展，各級領導應對村莊綠化提高認識，要以環(huán)境生態(tài)工程來抓，充分認識村莊綠化工作的重要性，加強全縣上下的自覺性和主動性，實行主要領導、責任分工、落實責任目標明確，細化量化工程任務及落實措施，確保順利開展村莊綠化工作。

3.2村莊綠化要根據不同的地理位置，經濟條件，立地條件，采取不同的綠化模式，因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色、合理格局。房前屋后、路、村旁種植珍貴樹木，不但能達到綠化美化效果，還可提高經濟效益。

3.3為提高村莊綠化公共基礎建設，政府納入投資預算，每年安排一定的專用資金用作綠化村莊項目補助，而且無償給村民提高優(yōu)質珍貴樹種，如檀香、降香黃檀、樟樹、紅椎、火力楠、紅花荷、桂花等，同時安排技術指導和培訓，對村莊綠化工作加強督查及業(yè)務指導，促進農村綠化工作的順利進行。政府對村莊綠化應廣泛宣傳，充分調動群眾的積極性，滲透到千家萬戶，才能得到廣大農村群眾的支持，實行全民動手，廣籌資金，扎實推進。

3.4村莊綠化應盡量使用大苗，壯苗，袋裝栽種，確保包栽包活，保障綠化成果，有條件的最好組建管護隊伍，實施長期管護，還可訂制村規(guī)民約，健全相關制度，要加大力度執(zhí)法，防止侵占綠地，毀滅綠化，盜竊苗木等違法行為，保護好村莊綠化。

4介紹幾種名貴樹種的栽培技術

4.1 桂花

（1）整地：選擇有充足光照、土層深厚、富含腐殖質、通透性強、排灌方便的微酸性的土壤。將基肥與表面壤土拌勻，填入穴內。肥料經冬雪春雨侵蝕發(fā)酵后，易被樹苗吸收。

（2）移栽：在樹液尚未流動或剛剛流動時移栽最好，一般在2月上旬至3月上旬進行。取苗時，盡可能作到多留根，少傷眼。栽好后要將土壓實，澆一次透水，使苗木的根系與土壤密接。

（3）防治病蟲：桂花的病蟲害較少，主要有炭疽病，紅蜘蛛和蠣蚧等，可用波爾多波，石流合劑，退茵特，甲基托布津，敵敵畏，三氯希螨醇等藥劑進行防治。

4.2火力楠

參考文獻：

篇8

1．編制整治規(guī)劃。對晉級為三星級“康居鄉(xiāng)村”整治類型的創(chuàng)建村，在充分尊重村莊原始風貌、傳統(tǒng)建筑風格和村域歷史文化的基礎上，將周邊協(xié)調區(qū)域或交通沿線村莊納入整治規(guī)劃體系，以發(fā)揮規(guī)劃的引領和輻射帶動作用。按照“六整治、六提升”的要求，由區(qū)住建局牽頭聘請高資質的規(guī)劃設計單位，深入村組實地勘察，并廣泛征求意見，與創(chuàng)建村共同編制整治規(guī)劃方案。村莊整治規(guī)劃通過區(qū)論證后，由相關村嚴格按照規(guī)劃方案組織實施。2．實行項目化管理。二星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村，要分別對照武政發(fā)〔〕20號文件規(guī)定的一類（二類）整治村建設標準，選擇1-2個規(guī)模較大的村莊作為亮點整治村，圍繞“拆、整、理、建、綠、刷”六個方面，按照缺什么，補什么的要求，精心制訂實施計劃，完善整治方案，列出全村范圍內需要建設的一批項目，通過項目建設帶動整體水平的提升。

強化督查考核

1．序時進度。下階段村莊環(huán)境整治提升工作，主要圍繞六個提標工程建設節(jié)點加快推進。其中：年9月底，完成上半年三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村省級驗收（6個村），完成京滬高鐵段沿線13個村村莊整治任務的50%工作量。年10月底，全面完成京滬高鐵段沿線村莊整治任務，5個以上村完成下半年首批三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建任務。年11月底，有40個以上村完成二星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建任務，10個以上村創(chuàng)成三星級“康居鄉(xiāng)村”。年12月底，有5個以上村創(chuàng)成三星級“康居鄉(xiāng)村”，11個三類整治村全面完成整治任務，完成全區(qū)村莊環(huán)境整治任務總量的70%。2013年6月底前，有13個左右村完成三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，35個以上村創(chuàng)成二星級“康居鄉(xiāng)村”，完成全區(qū)村莊環(huán)境整治任務總量的85%。2013年12底前，所有村全部完成環(huán)境整治任務，全區(qū)村莊環(huán)境整治達標率力爭實現(xiàn)100%，提前一年完成現(xiàn)代化村莊環(huán)境整治達標目標任務。2．指導督查。結合村莊整治建設的新目標、新任務，由區(qū)委農工辦、區(qū)住建局牽頭組織開展專題培訓，邀請專家授課，進一步提高基層干部和業(yè)務骨干隊伍的整體業(yè)務理論水平和實踐技能。完善部門掛鉤聯(lián)系到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導分片負責到村的工作機制，區(qū)村整辦督促4個工作組，定期開展點對點、面對面的技術指導。適時召開區(qū)、鎮(zhèn)現(xiàn)場推進會，大力營造全面推進的濃厚氛圍。要建立定期督查和動態(tài)跟蹤通報制度，區(qū)村整辦結合省市督查，組織相關部門開展督查活動，及時編印專題簡報，全面分析推進情況。加大媒體宣傳力度，宣傳報道典型經驗，鞭策后進，加快整體推進步伐，增強整治實效。3．考核驗收。圍繞環(huán)境整治擴面提標工程的各個建設節(jié)點，各相關村嚴格對照村莊分類整治標準，加強對標檢查，加快完成項目建設和環(huán)境整治提升目標任務。各鎮(zhèn)要及時組織開展預驗收，逐村逐組過堂，發(fā)現(xiàn)問題及時整改提升，重點要加強對晉級提標村莊的進度督查和質量把關，統(tǒng)籌點面，協(xié)調推進，做到完成一個，預驗收一個，及時申報區(qū)級驗收。區(qū)村整辦每月對各鎮(zhèn)推進完成情況進行一次綜合考評，積極做好省、市驗收申報協(xié)調，力爭整治驗收同步進行。同時，堅持整體工作與板塊目標考核相掛鉤，堅持考評結果與干部激勵問責相掛鉤，全面落實整治工作措施，全力推動整治工作持續(xù)有效開展。

篇9

關鍵詞：新農村；實施管理；規(guī)劃

我國社會主義市場經濟體制逐步完善和城鎮(zhèn)化水平快速提高對農村發(fā)展產生巨大影響，新農村不是單純意義上最低層居住聚落形態(tài)，它具有廣泛社會、經濟涵義，其規(guī)劃會呈現(xiàn)出功能逐漸完善、空間布局多樣性、實施復雜性逐漸加強的特點。農村本應為居民提供較城鎮(zhèn)更安靜、舒適、優(yōu)雅、方便生活環(huán)境，但目前其基礎設施簡陋陳舊、公共活動空間缺乏、收入低、社會保障條件差。事實證明，加強村莊規(guī)劃實施管理非常必要，也十分緊迫。按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，村莊規(guī)劃實施的首要和根本目的就是為農村經濟發(fā)展服務，與經濟發(fā)展形成互動良性循環(huán)，為農民安居樂業(yè)服務；適應和滿足其需要和利益，使村莊空間發(fā)展與交通設施建設相結合、建筑變化與基礎設施服務容量相匹配、居民生活水平提高與環(huán)境質量改善相

呼應、物質財富積累與人文氛圍優(yōu)化相同步。

一、當前新農村規(guī)劃實施存在的問題

（一）村莊建設缺乏規(guī)劃指導或管理混亂

作為“龍頭”的農村規(guī)劃，對指導、規(guī)范農村建設發(fā)展，起著舉足輕重作用。然而據調查，在以村民住宅為主的廣大農村至今沒有可供實施規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機關，對村民建設實行的規(guī)劃許可，其依據不是規(guī)劃，而是宅基地權屬。這種無規(guī)劃的許可，成了規(guī)劃管理一個盲點。另一方面，農村人口遷移和建設缺規(guī)劃、建設管理滯后等影響造成“空心村”或“半空心村”現(xiàn)象。舊村改造與“空心村”整理，需要出臺新的宅基地置換政策，建立新集中居住點往往需要建立耕地先占后補再平衡制度，集中居住后農民耕作半徑發(fā)生變化，需要對承包田進行調整，這又形成了與農田承包制度的矛盾等等。

（二）傳統(tǒng)規(guī)劃技術方法難以適應村莊規(guī)劃實施

在不斷深入調查研究過程中，各級政府與規(guī)劃工作者總結形成了較先進規(guī)劃理念，如“配套公共基礎設施”、“集中集約發(fā)展”、“保護地域文化”、“改善人居環(huán)境”等。但對于如何實施這些理念，目前村莊規(guī)劃方法沒有太多對策，規(guī)劃仍停留在“集中開發(fā)新村”、“整體空間布局”、“統(tǒng)一村莊設計”等傳統(tǒng)技術模式上，“集中開發(fā)新村”是城市規(guī)劃工作者將城市“新區(qū)模式”在村莊規(guī)劃中的簡單套用，城市規(guī)劃通過新區(qū)開發(fā)積累資金反哺老城改造是一項成功經驗，但這一模式不適合于村莊建設，因城市新區(qū)建設相對舊城改造是一種低成本開發(fā)模式，而新村建設相對舊村改造卻是高成本開發(fā)模式。進行整體空間布局、進行統(tǒng)一村莊設計等是傳統(tǒng)村莊建設規(guī)劃常用方法，卻也是長期以來村莊規(guī)劃難以實施的技術障礙，原因在于：一方面，統(tǒng)一布局規(guī)模過大，開發(fā)成本過高，造成土地與資金巨大浪費；另一方面，由于統(tǒng)一設計住宅朝向、高度、形式，不同設計風格民房建設難以實施，而且會破壞村莊景觀形態(tài)，導致形式單一、沒有特色。故村莊規(guī)劃明顯存在理念與方法錯位，昔日規(guī)劃技術方法難以保證先進理念的實現(xiàn)。

（三）規(guī)劃實施缺乏資金支持

經筆者對新農村規(guī)劃建設的調查，村莊完全按照規(guī)劃實施的很少，大部分村莊只停留在道路建設、公共基礎設施建設、河道清理、垃圾填埋等階段，除一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧移民安置點建設外，大面積成片居住區(qū)規(guī)劃建設很少實現(xiàn)。

在村莊規(guī)劃實施措施中，規(guī)劃者都希望得到足夠資金支持，要求成立專門規(guī)劃實施管理隊伍，提出進行相關農地制度創(chuàng)新。但現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元體制難以滿足規(guī)劃實施要求，不利于村莊規(guī)劃實施。規(guī)劃往往提出多元投資思路，建議政府、地方、農民共同出資，甚至提出村莊建設投資市場化運作等；新農村建設雖然受到中央重視，但當前財政對建設事業(yè)支持重點更多側重于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于村莊建設的補貼有限，村莊建設資金缺口很大；而村民收入普遍較低，讓他們?yōu)榻ㄔO村莊承擔過多的經費也有違農民意愿。若將村莊公共、基礎設施建設推向市場，幾乎沒有投資者愿意把資本投向收益率極低的農村建設市場。因此，當前村莊建設還需更多依靠財政支持，依靠以城補鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理隊伍整體素質不強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍薄弱，缺少相關專業(yè)技術人員指導實施。規(guī)劃建設監(jiān)察制度不完善，缺乏管制力度。筆者在編制新農村規(guī)劃時實地調研過程中發(fā)現(xiàn)，只有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較完善規(guī)劃管理隊伍，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有管理機構，但配備的工作人員人數(shù)少，懂管理的專業(yè)技術人員更少。

二、新農村規(guī)劃實施管理的思考

（一）新農村規(guī)劃實施管理兩階段及其基本內容

1、建設項目選址規(guī)劃管理。這是新農村規(guī)劃實施首要環(huán)節(jié)。村莊建設使用土地情況多樣，如：房屋質量較好不宜搬遷的；需在其他地塊建房的；除已有土地外尚需擴大使用土地的等，在規(guī)劃管理中，首先要對上述多種用地情況按批準規(guī)劃進行確認或選擇，從而保證各項建設選址符合規(guī)劃，不妨礙村莊發(fā)展、不危害村莊安全、不污染和破壞村莊環(huán)境、不影響村莊各項功能協(xié)調。具體內容包括：選擇建設用地地址、核定土地使用性質、土地使用與其它規(guī)劃協(xié)調。一般應按批準的建設規(guī)劃控制土地使用性質來選擇建設項目地址；若建設規(guī)劃尚未批準或制定，則應由鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門據總體規(guī)劃，研究建設項目對周圍環(huán)境的影響和核定基礎設施條件。

2、建設用地及工程規(guī)劃管理。確定建設用地范圍及土地使用強度等。主要是審核建設工程設計總平面圖或規(guī)劃設計工程監(jiān)督檢查等確定建設用地范圍、公建用地指標、建筑物使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓、基地出入口、停車和交通組織、建設基地標高和土地使用其他規(guī)劃管理要求。

（二）適時、適宜遷村并點，加快中心村公共、基礎設施建設

適應農村經濟發(fā)展，適時調整行政區(qū)劃，合并部分規(guī)模偏小自然村，擴大中心村規(guī)模，盡快改變目前中心村規(guī)模偏小狀況，避免低水平重復分散建設。

新農村建設重點和關鍵是公共、基礎設施建設，要把公共基礎設施建設放在首要位置，完善配套公共基礎設施是增強鄉(xiāng)村發(fā)展后勁，形成優(yōu)良發(fā)展環(huán)境和優(yōu)勢的必備條件。抓好公共基礎設施建設首先要實行“大交通”戰(zhàn)略，發(fā)揮鄉(xiāng)村道路建設先導作用；同時依實際和可能，按規(guī)劃、程序搞好與農業(yè)生產和農民生活密切相關的給排水、電力電訊和商業(yè)服務、文化教育等，不斷提高村莊配套服務功能，為村莊人口生存、新農村生產發(fā)展提供服務。

打破按行政建制進行基礎設施建設傳統(tǒng)，鼓勵相鄰村莊共建、共享某些基礎設施，提高基礎設施投資規(guī)模效益；各級地方政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵各類投資主體進行基礎設施投資和管理。

（三）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理隊伍建設，規(guī)劃專業(yè)人員進鄉(xiāng)村

目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍渙散，專業(yè)人員編制嚴重不足，無法滿足開展村莊規(guī)劃管理工作需要。在全面減少農民負擔、大范圍壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制情況下，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理人員編制，推進村莊規(guī)劃管理隊伍全覆蓋幾無可能?，F(xiàn)實政策與規(guī)劃管理工作需要明顯錯位。

因此，應增強廣大干部特別是領導干部規(guī)劃意識，把農村最基層的村委會組織利用起來加強村莊規(guī)劃建設管理，提高村莊規(guī)劃建設管理工作效率，保證工作質量。目前需加強規(guī)劃建設系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會工作銜接，安排規(guī)劃專業(yè)人員進鄉(xiāng)村工作，加強兼職隊伍專業(yè)技術培訓，推行村鎮(zhèn)規(guī)劃師制度。

（四）建立規(guī)劃實施保障機制

要實現(xiàn)村莊規(guī)劃從“紙上畫畫”走向實踐，必須加強村莊規(guī)劃體制與政策創(chuàng)新，為村莊規(guī)劃提供制度保障。在建設資金方面，當前尚需更多依靠國家、省、市、縣財政支持，在此基礎上，結合農民意愿和經濟基礎，鼓勵農民自我投資建設。當前省轄市對村莊建設的財政支持所占比例太低，需進一步加大，做出榜樣。

（五）抓好耕地平衡落實

嚴格落實補充耕地制度，凡建設需占用耕地的，在報批時，須做好建設用地補充耕地方案，明確補充耕地地點、面積、資金安排及完成期限，對未落實補充耕地方案建設項目，一經查處，暫停農用地轉用審批。

（六）加強村莊宅基地管理

1、加大宅基地置換、耕地流轉等用地制度創(chuàng)新，探討土地使用權市場化運作相關思路，探討、出臺相關的各地用地政策。農村宅基地建設應嚴格按照規(guī)劃建設主管部門的村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃來安排，限制農村宅基地占地面積，節(jié)約用地，節(jié)約耕地。

2、以經濟手段管理農村宅基地。一戶擁有一處以上宅基地，應堅決取締。安排新宅基地，暫不拆除原宅基地上房屋的，應實行有償使用或由村委會統(tǒng)一安排，作為舊宅拆建臨時周轉用房。對于位置優(yōu)良地段和空閑地，村集體組織可組織有資格申請宅基地農戶公開招標，由中標人優(yōu)先選擇宅基地。

3、積極探索農民進城后原承包地與宅基地處理辦法。對進鎮(zhèn)落戶農民，在貫徹落實土地承包期30年不變政策，容許據協(xié)議保留土地承包權同時，應建立土地使用權流轉制度，鼓勵農民有償轉讓承包地使用權，允許其利用原有宅基地指標按一定折算比例在小城鎮(zhèn)中置換一定城鎮(zhèn)住宅用地。這樣既可為農民進鎮(zhèn)定居或創(chuàng)業(yè)提供啟動資金，又利于推進農業(yè)規(guī)模經營，避免耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生。

（七）生態(tài)環(huán)境建設和保護是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展根本要求

生態(tài)建設、良好人居環(huán)境是新農村建設和發(fā)展目標，生態(tài)環(huán)境建設和保護是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展重要一環(huán)，鄉(xiāng)村經濟增長，絕不可以環(huán)境污染和生態(tài)破壞為代價。

1、提高村民生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展知識素養(yǎng)。將生態(tài)環(huán)境保護思想貫穿人們生活各方面，強調人與自然和諧共處。生態(tài)意識提高不僅包括村莊普通居民，更重要的是村莊建設和管理者對可持續(xù)發(fā)展思想理解和掌握。

2、新農村規(guī)劃應突出生態(tài)環(huán)境建設和保護。如將生態(tài)意識貫穿村莊規(guī)劃建設各個環(huán)節(jié)，形成法規(guī)制約；村莊功能分區(qū)應注意人居環(huán)境優(yōu)化和污染源布局；村莊園林、綠地、水面要合理安排，占到一定比例；“三廢”凈化處理等都應在規(guī)劃中有所體現(xiàn)等。

3、積極采取措施，消解已存在的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。如將布局分散、污染嚴重且排污超標企業(yè)向鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中；加大植樹造林力度，改善區(qū)城生態(tài)環(huán)境；切實做好現(xiàn)有植被保護，堅決禁止亂采濫伐等。

4、建立鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展指標評價和考核體系，建立、健全村莊生態(tài)環(huán)境建設和保護制度，加強立法和執(zhí)法力度，完善有關政策、法規(guī)，保證鄉(xiāng)村健康、持續(xù)成長。堅持走生態(tài)環(huán)境與生產建設“雙贏”之路，這有賴于廣大居民環(huán)境意識增強，只有提高人居環(huán)境品質，把村莊建設成街道整潔、設施齊全、房屋新穎、綠樹成萌、空氣清新、整體優(yōu)美區(qū)域空間，才能增強居民定居意識。

（八）凝聚村莊共建意識，以農民為本

建設新農村是一項宏大復雜的統(tǒng)工程，要使廣大農村達到“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，就必須把握好新農村建設的各關鍵環(huán)節(jié)。在這些關鍵環(huán)節(jié)中，人是最根本的，也就是說，農民是建設新農村的最根本因素，農民群眾是村莊建設主體。牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”思想，村莊規(guī)劃建設重點既不應是描繪理想藍圖，也不應是急功近利的項目安排，規(guī)劃應從實際出發(fā)，立足當前農民所迫切需要解決問題，穩(wěn)步有序地推進相對集中建設和舊村整治改造。一方面，規(guī)劃要著力于村莊適度集中與布局調整，結合舊村改造建設新村，依托原有道路等基礎設施布置新集中居住點；另一方面應以完善基礎設施、配套公共服務設施、改善人居環(huán)境為著力點，推進村莊整治，使村莊規(guī)劃既能在較短時期內取得實際成效，讓老百姓滿意；也可以此為基礎，逐步放眼長遠，據社會經濟條件變化，進行分階段滾動發(fā)展規(guī)劃。若一下子就把村莊規(guī)劃視角聚焦在理想高度集中模式，或僅停留在一些過于實際的項目與資金，則很難讓多數(shù)百姓得到實惠，也不符合中央新農村建設的方針與目標。

參考文獻：

1、劉剛等.中國建設社會主義新農村的思考[J].農村經濟,2006(7).

篇10

一、新農村建設示范片涉及村莊規(guī)劃編制完成情況

省、市示范片建設的工作重點是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，現(xiàn)代畜牧業(yè)，現(xiàn)在林業(yè)，突出發(fā)展農業(yè)產業(yè)，培育基地縣。為此，示范片選擇要在土地綜合整治，農業(yè)綜合開發(fā)，小型農田水利重點地區(qū)，以工代賑新農村示范和扶貧連片開發(fā)區(qū)等核心區(qū)和可連片推進的區(qū)域進行。根據省、市通知精神，我縣2012年前建設兩個市級新農村建設示范片：大寨—箭竹為一類示范片，建成現(xiàn)代烤煙主導產業(yè)2萬畝；觀文—白泥為二類示范片，培育畜牧產業(yè)大戶800戶以上。今年我局繼續(xù)積極指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和修編工作，于3月召集相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定規(guī)劃任務，至今除去雙沙、箭竹外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃和地形圖測量，水口鎮(zhèn)已完成初步規(guī)劃方案，預計在今年11月完成規(guī)劃評審。另外，為切實推動大寨—箭竹新農村整鄉(xiāng)成片推進工作，我局已委托四川三眾建設計有限公司編制《大寨—箭竹新農村建設整鄉(xiāng)成片推進規(guī)劃》，預計在八月底編制完成。我局委托深圳深中建設有限公司編制了《縣城鄉(xiāng)風貌治理規(guī)劃設計方案》，對我縣城鄉(xiāng)風貌塑造起到了積極的指導作用。

二、新農村建設示范片農房建設和風貌改造進展情況

2009年下半年，市上下達農村危房改造任務450套，今年將該任務作為跨年完成任務。目前，全部改造內容已下達到戶，并由農戶實施，擬于10月組織驗收。

將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一鄉(xiāng)一景”打造旅游沿線特色風貌塑造工作和開展大寨、箭竹新農村建設整鄉(xiāng)推進為重點的農村居住環(huán)境治理。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定一條街進行風貌塑造，體現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。在大寨、箭竹開展以新村為核心的新農村示范片建設。注重規(guī)劃編制，突出基礎設施、村落民居改造和城鄉(xiāng)風貌治理整鄉(xiāng)成片推進，以此為契機2010年在全縣以環(huán)衛(wèi)設施、改造居住環(huán)境為重點實施16個新農村示范治理。重點打造箭竹鄉(xiāng)團結村、大寨鄉(xiāng)向陽村、德耀鎮(zhèn)福來村和水口馬躍村四個新村。在全縣范圍內形成各級示范點相互促進、擴點成片、以片促面的局面。

三、市級村莊人居環(huán)境治理進展情況

去年共審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)個人建設35戶，建設規(guī)模8000㎡，建設投資約300萬元；單位項目32個，建筑面積48000㎡，總投資約2500萬元；村莊建設規(guī)模96500㎡，總投資約4500萬元。完成農村危房改造450戶，總投資約1310萬元。我局認真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《瀘州市人民政府關于進一步加強村莊建設工作的意見》（瀘州市府發(fā)〔2009〕33號）相關管理規(guī)定及精神，按“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進”的要求，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”為原則，積極督促指導村鎮(zhèn)農房改造建設，大寨富民村、箭竹鄉(xiāng)團結村已啟動市級人居環(huán)境治理試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后投入共120萬元用于強化村莊建設規(guī)劃、治理亂搭亂建、規(guī)范家禽牲畜飼養(yǎng)和生活垃圾處理等，積極引導農民在村民居住點集中建房。

四、對村鎮(zhèn)建設管理、技術人員培訓安排

為加強對村鎮(zhèn)建設的管理，抓好隊伍建設，提高村鎮(zhèn)建設管理人員素質，我局積極組織村鎮(zhèn)干部和村鎮(zhèn)建設管理人員參加省建設廳舉辦的規(guī)劃建設管理培訓。組織17人員參加省建設廳舉辦的業(yè)務培訓，爭對我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理面廣、人員業(yè)務參差不齊的狀況，除組織集中培訓外，還對村鎮(zhèn)管理人員實行“以批代培”等形式進行業(yè)務培訓。上半年免費發(fā)放《農村住宅設計方案推介圖集》40冊，同時結合地方特色，著手開展具有特色的農村居民推介圖集。

五、在村鎮(zhèn)建設工作及新農村建設示范片工作中好的經驗做法

在“新農村建設”活動實施過程中，我縣結合自身實際，因地制宜，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，在實際工作中收獲了一些好的經驗做法：

2008年，大寨苗族鄉(xiāng)啟動新農村示范片建設，在省、市、縣領導的關心支持下，該鄉(xiāng)黨委政府帶領示范片群眾齊心協(xié)力，積極努力建設新農村，昔日貧困落后的苗鄉(xiāng)有了日新月異的變化，在建設期間，主要采取了以下工作措施：

1.加強領導。鄉(xiāng)黨委政府抽調精兵強將組成新農村示范片建設領導小組，制定相應工作制度，明確分工，層層落實責任，嚴格獎懲，使新農村建設的各項政策和措施能夠切實到落到實處。

2.團結協(xié)作。鄉(xiāng)黨委政府創(chuàng)新性地采用群眾自選建設項目的工作方法，調動群眾的建設積極性，不但能使群眾統(tǒng)一思想、提高認識，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用，也不斷解決一個又一個難題，使新農村建設順利進行。

3.整合資金。在新農村示范片建設中，鄉(xiāng)政府整合、財政、交通、農機、水利、宣傳、以工代賑、廣播電視、煙草公司等多部門資金及農民自籌資金，各項資金的整合并規(guī)劃使用，優(yōu)勢互補、相得益彰，使新農村建設工作進一步深化。:

4.發(fā)展經濟。鄉(xiāng)黨委政府因地制宜，徹底轉變群眾傳統(tǒng)種植觀念，放干水田建立現(xiàn)代煙草農業(yè)烤煙科技園區(qū)，2009年全鄉(xiāng)19個社種植烤煙，種植面積6432畝，烤煙經濟首次突破千萬元大關，真正始烤煙成為大寨鄉(xiāng)“一鄉(xiāng)一品”的支柱產業(yè)，逐步實現(xiàn)農民群眾增收致富的愿望并為新農村建設提供經濟保障。

六、存在的問題和困難