導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程應(yīng)急處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

項目部結(jié)合目前安全生產(chǎn)工作需要，保證工程在發(fā)生事故、異常或出現(xiàn)重大危害（風(fēng)險）時應(yīng)急處置方案能有效運(yùn)行，及時、妥善處置各類突發(fā)事件。2019年11月15日下午，項目部組織了一次應(yīng)急處置方案模擬演練。整個演練共分為現(xiàn)場模擬初起火災(zāi)滅火器實(shí)射演練與觸電急救演練兩個個過程，培訓(xùn)及整個演練歷時2小時，涉及人員15人。

項目部針對本次應(yīng)急處置方案演練，做了充分的準(zhǔn)備，成立了現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，設(shè)總指揮1名，副總指揮1名，指揮部成員6名，統(tǒng)一指揮施工人員協(xié)同作戰(zhàn)。由于準(zhǔn)備充分，指揮得當(dāng)，人員到位，整個過程嚴(yán)格按照事故預(yù)案要求有條不紊地開展。本次應(yīng)急處置方案演練共使用MFZ/ABC型干粉滅火器共4只，擔(dān)架1付，設(shè)專業(yè)搶救車1輛。準(zhǔn)備齊全，資源充備，為本次應(yīng)急處置方案的演練，真正做到了保障到位。

演練模擬材料站電工在進(jìn)行電源箱操作時，不慎將電源線接錯，產(chǎn)生電弧，電工被放電擊傷躺在電源箱旁邊，要求現(xiàn)場值班人員按照緊急處置預(yù)案迅速有序地開展各項處置應(yīng)對工作。值班人員迅速按照人身觸電應(yīng)急處置方案要求讓傷員就地仰面平躺在地，用看、聽、試的方法判斷傷員意識，立即用心肺復(fù)蘇法進(jìn)行搶救，同時，向項目部突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，及時與醫(yī)療部門聯(lián)系，并派人到岔路口引導(dǎo)救護(hù)車，整個演練過程緊張有序，在10分鐘內(nèi)成功將傷員抬上救護(hù)車，并向項目部匯報設(shè)備情況。隨后進(jìn)行了火災(zāi)事故演練。

本次應(yīng)急處置方案演練，火情發(fā)生到撲滅火源共歷時約10分鐘，及時、有效地控制了火情的擴(kuò)大、保障了人身安全，避免了財產(chǎn)損失。搶救觸電者時，搶救人員能夠正確的進(jìn)行心肺復(fù)蘇法（人工呼吸、胸外按壓），真正做到了分工明確,責(zé)任到人,在事故發(fā)生的第一時間,能夠保證后勤保障準(zhǔn)確到位,搶險救人及時、安全。

篇2

一、目的意義

為做好我區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、妥善處理事故，排除隱患并在必要時實(shí)施緊急救援工作，提高應(yīng)對水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力，做好應(yīng)急處置工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等），保證水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)水利工程建設(shè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、工作原則

（一）以人為本，安全第一。

應(yīng)急處置以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和工程建設(shè)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。

（二）分級負(fù)責(zé)，屬地管理。

在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，根據(jù)水利安全事故等級、類型和職責(zé)分工，區(qū)水利局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的水利安全事故應(yīng)急處置工作。

（三）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災(zāi)害與損失。

（四）信息準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

水利工程建設(shè)項目法人和施工單位等工程參建單位要及時報告事故信息。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，區(qū)水利局要與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。

（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，以及正常情況下的水利建設(shè)工程項目風(fēng)險評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

XX區(qū)水利局成立XX區(qū)水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　長：局主要負(fù)責(zé)人（黨組書記、局長）；

副組長：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

成員：局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設(shè)管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監(jiān)察大隊、河道管理站、質(zhì)安站負(fù)責(zé)人。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、技術(shù)搶險指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調(diào)查組（附件2）。

指揮協(xié)調(diào)組由局領(lǐng)導(dǎo)組成，局長為指揮協(xié)調(diào)組組長，分管局長及其他局領(lǐng)導(dǎo)為決策組成員。決策組主要職責(zé)為：①指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；②與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；③直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；④通報外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；⑤決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性；⑥按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行教育和責(zé)任追究。

技術(shù)搶險指導(dǎo)組由局質(zhì)安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人組成，由局分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。技術(shù)搶險指導(dǎo)組主要職責(zé)為：①根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場所、內(nèi)容的相關(guān)特點(diǎn)，制定可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服利和技術(shù)儲備；②應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；③對各生產(chǎn)工作場所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估；④制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃；⑤指導(dǎo)和參與各類險情的搶險救災(zāi)工作。

安全保衛(wèi)組由水政監(jiān)察大隊、水政水資源股組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。安全保衛(wèi)組主要職責(zé)：①做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動；②保證救援工作不受外部的干擾；③保護(hù)事故現(xiàn)場；④對現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。

后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負(fù)責(zé)人組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。后勤保障組主要職責(zé)：①協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，完善物資資源收集和儲備的相關(guān)工作；②定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；③定期收集和整理各生產(chǎn)作業(yè)場所的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；④應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場所，并及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時提供后勤服利；⑤負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；⑥做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作；⑦慰問有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。

信息宣傳組由局辦公室相關(guān)人員組成，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭。信息宣傳組主要職責(zé):①負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)的具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；②積極同媒體等相關(guān)部門銜接，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面事件信息;③事故發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

事故調(diào)查組由局質(zhì)安站、水政監(jiān)察大隊、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員組成，由局分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)牽頭。事故調(diào)查組主要職責(zé)：①查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；②初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；③提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見；④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；⑤向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書。

各在建工程項目法人、施工單位必須建立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，下設(shè)巡邏隊、搶險突擊隊、設(shè)備調(diào)備處、物資供應(yīng)處，每小隊設(shè)一人專門負(fù)責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

（二）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號碼：

安全應(yīng)急小組電話：XX

附件：1.XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.XX區(qū)水利局行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組

XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：XX局長

副組長：XX副局長

XX副局長

XX局黨委書記

XX水利灌排工程管理中心主任

成員：XX建設(shè)管理股股長

XX水利和水保股股長

XX水政水資源股長

XX區(qū)河道管理站處長

XX水政監(jiān)察大隊大隊長

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)安站，由唐勝利具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排等相關(guān)工作。

附件

水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組

一、指揮協(xié)調(diào)組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

二、技術(shù)搶險指導(dǎo)組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

三、安全保衛(wèi)組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

四、后勤保障組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

五、信息宣傳組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

六、事故調(diào)查組

組長：組長：XX

篇3

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急預(yù)案； 應(yīng)急演練；應(yīng)急救援

石油是一種重要的能源，是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資。同時，石油行業(yè)也是國家嚴(yán)格管理的高危行業(yè)，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故，后果不堪設(shè)想。在“安全第一、以人為本”的今天，如何保障員工的人身安全就成為了現(xiàn)代管理的一個重要課題， 而在石油銷售企業(yè)基層工作的員工，時常面臨各種突發(fā)事件，因此提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)，所以加強(qiáng)基層應(yīng)急演練建設(shè)，提高基層員工自我防范意識與手段具有十分重要的意義，現(xiàn)以火災(zāi)事故為例具體分析如何加強(qiáng)基層應(yīng)急演練建設(shè)。

1 應(yīng)急演練的目的

1.1 清晰應(yīng)急概念、增強(qiáng)應(yīng)急意識，做到未雨綢繆。

1.2 檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案

1.2.1 測試、研究應(yīng)急組織指揮方案；

1.2.2 測試、研究應(yīng)急技術(shù)方案；

1.2.3 測試專項應(yīng)急功能（如：24小時不停倒班應(yīng)急計劃）；

1.2.4 檢驗(yàn)有關(guān)部門應(yīng)急支援協(xié)議實(shí)施；

1.2.5 測試應(yīng)急裝置、設(shè)備、個人防護(hù)裝備及各類應(yīng)急物質(zhì)供應(yīng)。

1.3 提高各部門各級人員的應(yīng)急素質(zhì)

1.3.1 消除事故時的恐懼心理，提高心理承受能力，保持適度應(yīng)激狀態(tài) ；

1.3.2提高各級管理者的應(yīng)急管理、冷靜分析情況、正確決策能力 ；

1.3.3掌握應(yīng)急控制技術(shù)及應(yīng)急救援技術(shù)，能果斷的采取措施；

1.3.4普及應(yīng)急文化，提高社區(qū)主動應(yīng)急能力。

2 基層單位突發(fā)事件（火災(zāi)）的原因、性質(zhì)及危害

2.1 油品的性質(zhì)

2.1.1 銷售企業(yè)主要針對的是油品，即各種品號汽油、柴油。汽油、柴油均為易燃、易爆、易蒸發(fā)、易滲漏、易產(chǎn)生靜電和具有一定毒性的液體物質(zhì)。

2.1.2 油品的危險性：其蒸汽與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱易引起燃燒、爆炸。

2.2 主要危險部位：加油現(xiàn)場、卸油作業(yè)區(qū)、配電室、變電柜等。

2.3 根據(jù)物質(zhì)及燃燒特性火災(zāi)可以分為：A類火災(zāi)（固體火災(zāi)，如木材、紙張、棉、麻等的火災(zāi)，可以使用清水、泡沫、干粉滅火劑）；B類火災(zāi)（液體火災(zāi)，如汽油、柴油、煤油等可使用泡沫、干粉、二氧化碳滅火劑）；C類火災(zāi)（可燃?xì)怏w火災(zāi)，如煤氣、天然氣、乙炔等可使用泡沫或干粉滅火劑）；D類火災(zāi)（金屬火災(zāi)）；E類火災(zāi)（電氣火災(zāi)）。

2.4 危害程度的范圍：以爆炸危險源為中心，500米為半徑的建筑物、設(shè)備及人員有可能受到危害。

2.4.1對建筑物設(shè)備危害程度的預(yù)測：汽油、柴油一旦著火，容易發(fā)生爆炸，并伴有強(qiáng)烈的震蕩、沖擊波，同時散發(fā)大量的熱量。汽油造成的火災(zāi)具有強(qiáng)烈的突發(fā)性、高熱輻射性及燃爆轉(zhuǎn)換發(fā)生的特點(diǎn)。對建筑物、設(shè)備有較大的破壞力。

2.4.2對人員危害程度的預(yù)測：一旦發(fā)生泄漏或爆炸，人員會導(dǎo)致輕度中毒、急性中毒、吸入中毒、輕度燒傷、嚴(yán)重?zé)齻吧ｋU。

3 演練單位概況、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施分布及注意事項

3.1 演練單位的基本概況，包括地理位置、人員結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營特點(diǎn)等。

3.2 應(yīng)急設(shè)備設(shè)施概況，包括應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的種類、數(shù)量及分布，撤退路線圖及緊急出口標(biāo)示等等。

3.3注意事項。應(yīng)急設(shè)備固定放置在方便拿取的部位。不得占用或阻塞疏散通道，不得影響人員的安全疏散。

4 演練的組織機(jī)構(gòu)

編制應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并且人人清楚自己在機(jī)構(gòu)中的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包含以下內(nèi)容。

4.1 組織體系圖（機(jī)構(gòu)、人員（替補(bǔ)）、電話等）；

4.2應(yīng)急專家組名單、電話；

4.3應(yīng)急專業(yè)隊組織、名單、電話；

4.4義務(wù)消防隊組織、名單、電話

4.5自愿救援隊組織結(jié)構(gòu)、電話 ；

4.6廠內(nèi)（礦區(qū)）交通、危險點(diǎn)、應(yīng)急設(shè)施分布圖，路標(biāo)；

4.7各類工藝管線、公共工程（上 、下水網(wǎng)、電力、燃?xì)?、消防?/p>

5 制定演練方案

根據(jù)演練的規(guī)模等級、單位實(shí)際來制定演練的具體方案，要明確演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參演人員以及演練的具體流程。

6 演練的實(shí)施

按照制定好的演練方案，組織參演人員具體進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。

6.1火災(zāi)發(fā)生時的呼救、報警，啟動相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。

6.2基層單位按照應(yīng)急處置預(yù)案的分工對此次應(yīng)急事件進(jìn)行處置，同時上級應(yīng)急部門啟動相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

6.3應(yīng)急事件處置結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。

6.4收拾演練現(xiàn)場，演練完畢。

7 應(yīng)急演練信息管理

演練主要是信息傳遞過程，一定要作出完整、詳細(xì)、具體的記錄，記錄資料組的任務(wù)：

7.1各指揮部及各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)安裝記錄電話；

7.2各指揮部及各應(yīng)急部位設(shè)置記錄員（包括攝影、攝像、電腦），詳細(xì)記錄每個時間進(jìn)行的每件事項；

7.3 盡量用文件化方式相互通知、調(diào)度資源等，接發(fā)文要簽字、記時間、記處理過程

8 演練的結(jié)果分析

8.1 清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)狀態(tài)；

8.2組織各層次討論、公開評議分析此次演練過程中各環(huán)節(jié)存在的不足，并提出改進(jìn)意見；

8.3分析應(yīng)急設(shè)備設(shè)施是否存在缺陷，如果存在當(dāng)如何整改；

8.4評價專家組提出評價報告（存在問題、原因分析、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）；

8.5有關(guān)方面制訂改進(jìn)方案、明確責(zé)任、實(shí)施計劃、跟蹤檢查計劃按時完成情況；

8.6審核、批準(zhǔn)修訂的應(yīng)急預(yù)案。

9 改進(jìn)

篇4

關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理制度；救援預(yù)案；處置方案；預(yù)案演練

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、加強(qiáng)應(yīng)救援體系基礎(chǔ)建設(shè)，必須建立完善的應(yīng)急管理制度

多年來的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，增強(qiáng)應(yīng)急處置水平，提高公路保暢能力，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)。當(dāng)前我局已按照省市公路局的統(tǒng)一要求和部署，積極加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立了完善的應(yīng)急管理制度、應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)定、應(yīng)急保障物資管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度及應(yīng)急及綜合值班制度演練制度等七大制度。成立了以分局主要負(fù)責(zé)人為指揮長、其他領(lǐng)導(dǎo)成員為副指揮長的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，并在應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度下，成立了七個應(yīng)急小組，在指揮部決定啟動公路突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。

二、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場處置方案

完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場演練方案，是檢驗(yàn)預(yù)案演練及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)成功與否的關(guān)鍵。任何一項不完善、不切實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，一定不會在演練及實(shí)戰(zhàn)中取得理想的演練和實(shí)戰(zhàn)效果。為此分局及時對組織進(jìn)行的各項應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)、分析、評估，并及時對各項應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場處置方案進(jìn)行修改和完善。

目前分局已建立了一個應(yīng)急救援總預(yù)案，五個專項應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，四個小型專項應(yīng)急救援預(yù)案。

三、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此積極開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，是檢驗(yàn)預(yù)案編制是否合理，應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)是否指揮得當(dāng)，各應(yīng)急工作小組是否協(xié)調(diào)配合統(tǒng)一、現(xiàn)場應(yīng)急救援工作開展是否順利等因素的唯一體現(xiàn)，是檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案演練成功與否的關(guān)鍵，也是鍛煉綜合應(yīng)急處置能力，提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵所在。為此分局結(jié)合當(dāng)年的演練計劃，及時組織開展各項應(yīng)急預(yù)案演練，并在實(shí)戰(zhàn)演練前積極推行圓桌推演的基礎(chǔ)上，及時完善演練方案，積極組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，且保證每年的預(yù)案演練不少于2次。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)

任何一項應(yīng)急救援工作的順利開展，關(guān)鍵因素在于應(yīng)急救援人員應(yīng)對突發(fā)事件的靈活掌握和運(yùn)用上。缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的日常應(yīng)急知識，只會造成在實(shí)戰(zhàn)工作中縮手縮腳，處處被動，延誤救援時機(jī)，因此加強(qiáng)應(yīng)急知識教育，熟練掌握應(yīng)急救援程序及救援工作職責(zé)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合反應(yīng)和應(yīng)急處置能力愈發(fā)顯得尤為重要，因此加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高全員綜合應(yīng)急處置水平。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

建立一支專業(yè)、穩(wěn)定和高素質(zhì)的應(yīng)急保障隊伍是保證應(yīng)急救援工作順利開展的重要保證。因此必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人（副指揮長）結(jié)合本小組應(yīng)急工作職責(zé)，加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊伍管理，經(jīng)常性地組織開展演練，保證每一位應(yīng)急救援人員都能靈活熟練掌握和運(yùn)用應(yīng)急救援知識，提高自身應(yīng)急救援能力和綜合協(xié)調(diào)配合能力。

六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須建立完善應(yīng)急保障物資

應(yīng)急保障物資是突發(fā)公共事件應(yīng)急救援和處置的重要物質(zhì)保障。分局結(jié)合公路運(yùn)行特點(diǎn)，制定了完善的應(yīng)急救援物資保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、調(diào)用、歸還、接收等制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保應(yīng)急救援物資齊全有效。建立了應(yīng)急物資儲備更新和縣內(nèi)區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑、保障聯(lián)動的工作機(jī)制，形成覆蓋各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急物資保障和儲備體系，實(shí)現(xiàn)綜合動態(tài)管理和資源共享。

七、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須完善預(yù)警、接警、指令下達(dá)等應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序建設(shè)

結(jié)合公路特點(diǎn)，建立內(nèi)外結(jié)合，面向公路行業(yè)的氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件影響的預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)和完善養(yǎng)護(hù)路政巡查制度、橋梁“四個一”制度、危橋動態(tài)監(jiān)管報告等制度，堅持24小時應(yīng)急值守工作，通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺、應(yīng)急移動通訊設(shè)備等向上級部門匯報或口頭報告，逐步提高預(yù)測、預(yù)警的科技含量是保證應(yīng)急救援工作正常開展的保證，為此分局成立了以辦公室、養(yǎng)護(hù)（工程）科為責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)日常狀態(tài)下所轄省道干線公路運(yùn)行監(jiān)測及有關(guān)信息的收集和上傳下達(dá)、突發(fā)事件日常接警值班、應(yīng)急狀態(tài)下24小時值班接警等工作。機(jī)料安全科根據(jù)應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的應(yīng)急預(yù)案啟動級別，通過分局安全生產(chǎn)短信平臺下達(dá)啟動指令。其他應(yīng)急工作組根據(jù)指令，結(jié)合各自工作職責(zé)趕赴現(xiàn)場參與救援。

八、加強(qiáng)應(yīng)救援體系建設(shè)，必須建立部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制

篇5

(一)目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全工作，積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地避免或減少師生傷亡和財產(chǎn)損失，保障學(xué)校教育教學(xué)活動的正常開展，維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件精神及教育法律法規(guī)的要求，特制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1．以人為本，快速反應(yīng)。本著“先控制、后處置，救人第一、減少損失”的原則，把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地避免或減少安全事故或突發(fā)事件對師生生命的威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動性，將應(yīng)急處置工作納入學(xué)校管理工作之中，建立安全事故和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財力的儲備，確保報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時妥善應(yīng)對。

2．依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，做到預(yù)案依法制定，管理規(guī)范運(yùn)行。把安全事故和突發(fā)事件的預(yù)防工作作為學(xué)校安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)?？茖W(xué)安排報告、救援程序，各行動小組形成整體合力，切實(shí)增強(qiáng)處置安全事故和突發(fā)事件的能力。

3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參與。學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各類安全事故或突發(fā)事件，根據(jù)事件事故性質(zhì)，各相關(guān)部門、人員有義務(wù)參與處理，不得推諉、回避。

(三)預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)各小學(xué)、幼兒園發(fā)生的可能發(fā)生人員死亡或群體重傷及可能造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故，以及其它性質(zhì)比較嚴(yán)重、有可能影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件。主要包括：

1．學(xué)校火災(zāi)安全事故

2．學(xué)校交通安全事故

3．學(xué)校危險藥品安全事故

4．學(xué)校工程建設(shè)和危房安全事故

5．學(xué)校特種設(shè)備安全事故

6．學(xué)校大型戶外或外出活動安全事故

7．學(xué)校外來暴力侵害事故

8．學(xué)校食物中毒安全事故

9．學(xué)校流行傳染疾病安全事故

10．學(xué)校遭受自然災(zāi)害安全事故

11．其它造成人員傷亡、財產(chǎn)重大損失的安全事故

12．其它影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件

二、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)

成立姜堰市z中心小學(xué)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個具體工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開展工作，辦公室設(shè)在z中心小學(xué)校長室。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長：z

副組長：z

成員：z

辦公室主任：z

聯(lián)絡(luò)員：z

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作，決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施，確保各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及時、有序、高效地進(jìn)行。

(二)工作組任務(wù)分工及職責(zé)要求

1.現(xiàn)場指揮組

組長：z

副組長：z

通訊員：z

工作職責(zé)：

(1)聽取事故或事件情況簡要匯報，迅速制定應(yīng)急處置方案。

(2)按照方案協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員組織救援或處理事件。

(3)及時向指揮部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況。

(4)對各工作組的工作進(jìn)行調(diào)度，研究工作措施，安排部署下一步工作內(nèi)容。

2.傷員救治組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

(1)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查了解人員傷亡情況，及時制定救護(hù)方案，搶救傷員。

(2)協(xié)調(diào)全市各醫(yī)院對事發(fā)現(xiàn)場中受傷人員及時進(jìn)行救治。

(3)協(xié)調(diào)血站、疾控部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

3.后勤保障組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

(1)在事故或事件處理過程中，進(jìn)行超前或動態(tài)預(yù)測，及時調(diào)度、采購、運(yùn)輸，為應(yīng)急處置工作提供必要的物資保障。

(2)準(zhǔn)備所需資金，確保及時足額到位。

(3)安排受傷及傷亡人員家屬事故或事件處理期間的生活。

4.交通治安組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

(1)迅速調(diào)集人員，配合公安部門組織事發(fā)現(xiàn)場人員疏散和警戒工作。

(2)協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場治安，防止事發(fā)現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件發(fā)生。

(3)協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織調(diào)動運(yùn)輸工具。

(4)幫助維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場附近交通秩序。

5.媒體協(xié)調(diào)組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

(1)了解事故及救援工作情況，現(xiàn)場接待媒體記者。

(2)配合媒體進(jìn)行新聞報道，全面通報情況，確保正確輿論導(dǎo)向。

(3)負(fù)責(zé)起草事故處理相關(guān)文字材料。

6.事故調(diào)查及善后工作組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測

1引言

近年來環(huán)境污染事故的發(fā)生嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命與國家財產(chǎn)的安全，故各級環(huán)保及監(jiān)測部門做好污染事故的預(yù)防與處置，建立健全有效行動快速的事故監(jiān)測和處置系統(tǒng)是最大限度減輕污染事故損失的關(guān)鍵[1]。為了減少環(huán)境污染事故造成的環(huán)境污染問題，應(yīng)做好事故應(yīng)急監(jiān)測工作。相關(guān)人員及時完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事件提供科學(xué)依據(jù)[2-5]。

2應(yīng)急監(jiān)測分隊的組成及任務(wù)

在環(huán)境污染事故已發(fā)生的情況下，環(huán)保部門成立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測分隊，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急監(jiān)測工作。監(jiān)測中心應(yīng)急監(jiān)測分隊設(shè)隊長、副隊長。隊長由環(huán)境監(jiān)測站站長擔(dān)任，副隊長由副站長、總工程師擔(dān)任。應(yīng)急監(jiān)測分隊下設(shè)現(xiàn)場調(diào)查組、現(xiàn)場監(jiān)測組、質(zhì)量保證組、后勤保障組、儀器設(shè)備組、化驗(yàn)分析組。（1）應(yīng)急監(jiān)測方案啟動后，現(xiàn)場調(diào)查組應(yīng)以最快的速度趕赴現(xiàn)場，初步判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響的范圍。（2）現(xiàn)場監(jiān)測組以最快方式趕赴現(xiàn)場采樣監(jiān)測；負(fù)責(zé)鑒定、識別污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響的范圍；對短期內(nèi)不能消除降解的污染物進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測。（3）質(zhì)量保證組負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)匯總，審核數(shù)據(jù)的有效性，制定并上報應(yīng)急監(jiān)測報告。（4）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)將應(yīng)急監(jiān)測分隊人員送至污染事故現(xiàn)場，保障應(yīng)急人員的安全及救護(hù)工作。（5）化驗(yàn)分析組迅速分析應(yīng)急監(jiān)測樣品，及時向上級承報分析結(jié)果。

3應(yīng)急監(jiān)測程序

3.1應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備工作

應(yīng)急監(jiān)測分隊接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的污染事故應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急監(jiān)測工作程序。經(jīng)應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時通知環(huán)境污染事件發(fā)生地的監(jiān)測站做好應(yīng)急監(jiān)測的工作?，F(xiàn)場調(diào)查組要根據(jù)污染事故發(fā)生情況以及危險化學(xué)品信息庫，提出初步應(yīng)急監(jiān)測方案，并提出隔離警戒區(qū)域的范圍和應(yīng)急處置的建議?，F(xiàn)場監(jiān)測組要保證現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器正常運(yùn)行和現(xiàn)場監(jiān)測人員防護(hù)器材的準(zhǔn)備工作。質(zhì)量保證組要保證整個應(yīng)急監(jiān)測過程質(zhì)量保證工作。儀器設(shè)備組要完成現(xiàn)場供電設(shè)備和通訊照明器材的準(zhǔn)備工作。后勤保證組要保證應(yīng)急指揮車配合?；?yàn)分析組要做好應(yīng)急監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)備工作。

3.2污染樣品采集

應(yīng)急監(jiān)測人員進(jìn)入事故現(xiàn)場警戒區(qū)域時必須根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行必要的自身防護(hù)。（1）質(zhì)量保證組負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量保證工作。質(zhì)保組根據(jù)現(xiàn)場情況迅速對監(jiān)測方案進(jìn)行審核，確認(rèn)監(jiān)測對象、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子以及監(jiān)測頻次等。對于本級監(jiān)測部門不具備監(jiān)測能力的項目應(yīng)迅速安排好樣品委托監(jiān)測。（2）儀器設(shè)備組與后勤保障組要提前到達(dá)污染事故發(fā)生現(xiàn)場，迅速完成電力系統(tǒng)連接、氣象系統(tǒng)監(jiān)測和照明設(shè)施的安裝架設(shè)。（3）監(jiān)測組對可能被污染的空氣、水體、土壤等進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，根據(jù)事故及時了解污染事故的變化情況，并將監(jiān)測結(jié)果交質(zhì)保組。對于無法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的污染物，應(yīng)盡快采集樣品送到環(huán)境監(jiān)測站，由化驗(yàn)室分析組進(jìn)行分析監(jiān)測。樣品送交化驗(yàn)室后，分析人員對照采樣原始記錄進(jìn)行核對，快速分析樣品，計算監(jiān)測結(jié)果并將交質(zhì)量保證組。樣品分析化驗(yàn)結(jié)束后，剩余的樣品應(yīng)在污染事件處置妥當(dāng)之前冷藏保存?，F(xiàn)場采集的樣品要做唯一性標(biāo)識，采樣人員應(yīng)在現(xiàn)場填寫采樣原始記錄表。

3.3確定監(jiān)測因子

污染事故分為很多種，常見的有危險化學(xué)品爆炸，泄露，以及非正常過量的排放；污染事故現(xiàn)場情況主要表現(xiàn)在：揮發(fā)性氣味、顏色、人與動物中毒反應(yīng)等。故發(fā)生污染事故要利用試紙、快速檢測管、便攜式監(jiān)測儀器等分析手段，并根據(jù)污染事故種類和現(xiàn)場情況及時有效的確定特征污染物及監(jiān)測因子。

3.4上報應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果

樣品分析結(jié)束后，質(zhì)量保證組對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核，24小時內(nèi)向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出第一期污染事故快報，隨后根據(jù)事故的變化情況以及領(lǐng)導(dǎo)小組的時間要求，陸續(xù)發(fā)出第二、三、…期快報，至事態(tài)平息或穩(wěn)定?？靾笠獙?yīng)急監(jiān)測結(jié)果、污染事故發(fā)生地點(diǎn)、時間、污染范圍、污染程度進(jìn)行分析評價，并提出消除或減輕污染物危害的措施和建議。應(yīng)急監(jiān)測快報由應(yīng)急監(jiān)測分隊副隊長審查并經(jīng)隊長批準(zhǔn)后上報應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.5污染事故跟蹤監(jiān)測

有些環(huán)境污染事件發(fā)生后污染物會滯留在水體、大氣、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境中一段時間，短期內(nèi)不易消除、降解，故要進(jìn)行必要的跟蹤監(jiān)測。污染事故跟蹤監(jiān)測主要包括在線跟蹤監(jiān)測和化驗(yàn)室跟蹤監(jiān)測。在線跟蹤監(jiān)測主要運(yùn)用在大氣和水體污染物監(jiān)測，土壤污染物跟蹤監(jiān)測主要依賴化驗(yàn)室監(jiān)測。只有收到應(yīng)急終止的指令后，應(yīng)急監(jiān)測分隊隊長才可宣布監(jiān)測終止。

4應(yīng)急監(jiān)測值班要求

針對污染事故的突發(fā)性性質(zhì)，各級監(jiān)測中心應(yīng)急監(jiān)測分隊?wèi)?yīng)實(shí)行應(yīng)急監(jiān)測24小時值班制度。值班人員要堅守崗位，可實(shí)行輪班制度，及時接轉(zhuǎn)電話，認(rèn)真做好值班記錄，遇到應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)及時向監(jiān)測分隊隊長報告。

5應(yīng)急監(jiān)測報告

按常規(guī)做法把監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總成表，經(jīng)分析后編寫報告上報。為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測的速度需要，可采用一邊采樣一邊分析一邊出報告的形式。應(yīng)急監(jiān)測報告可利用電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑快速報送。同時應(yīng)附一份應(yīng)急監(jiān)測報告的紙質(zhì)版文件，以備存檔。

6結(jié)語

本文主要介紹了環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的方案和措施，主要包括：應(yīng)急分隊的組成，應(yīng)急方案，應(yīng)急監(jiān)測值班，編制應(yīng)急監(jiān)測報告等工作。只有做好環(huán)境應(yīng)急工作的每一步，才能發(fā)揮各個部門的聯(lián)動作用，為突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急決策提供技術(shù)支持，并為善后處理處罰提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭淑英,李萍.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測中存在問題及對策[J].化學(xué)工程與裝備,2010,10:89-192.

[2]李佳.突發(fā)性大氣污染事故的應(yīng)急監(jiān)測分析[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2012,35(12):245-248.

[3]吳清玉,文鳳偉.淺談水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測的方案及措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2015,8:145.

[4]李琳.突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測中存在的問題及其對策[J].南方農(nóng)業(yè),2015,9(6):169-170.

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一、水利工程應(yīng)急管理的概念和特點(diǎn)

1.水利工程應(yīng)急管理概念

水利工程應(yīng)急管理是針對水利工程項目突發(fā)事件的應(yīng)急管理。水電工程項目突發(fā)事件發(fā)生突然、偶然，對項目計劃的正常實(shí)施產(chǎn)生較大沖擊制約了水利工程的進(jìn)度，也影響了水利工程質(zhì)量的提高，對項目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生十分不利的影響。水利工程應(yīng)急管理是要用最低的成本，采用計劃、組織、控制等方法和手段降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響，最大限度地實(shí)現(xiàn)水利工程項目的目標(biāo)。

2.水利工程應(yīng)急管理的特點(diǎn)

1）突發(fā)性。水利工程的施工和運(yùn)行，與社會和自然環(huán)境關(guān)系密切，而社會和自然環(huán)境突發(fā)事件具有高度的不確定性，應(yīng)急管理者往往要面對各種信息不完全，信息不準(zhǔn)確或是信息不及時的情況。在整個突發(fā)事件的發(fā)生過程中都充滿了風(fēng)險性、震撼性、爆炸性的特征，突發(fā)事件的獨(dú)特性使得在危機(jī)狀態(tài)下應(yīng)急管理者無法照章辦事，亟須快速做出決策，迅速應(yīng)對面臨的問題與困難。

2）內(nèi)容多樣性。水利工程發(fā)生應(yīng)急情況的多樣性與水利工程施工的特點(diǎn)緊密相關(guān)。水利工程要承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水利工程建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程對地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，所以必須采取專門的地基處理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必須要根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。

3）集中性。水利工程應(yīng)急管理需要短期集中各種力量和資源來應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)對需要調(diào)用大量的資源，而資源的絕對匱乏是應(yīng)急決策面臨的又一主要特征。這也要求必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮原則，以提高資源使用效率，統(tǒng)一指揮資源的調(diào)動，避免不同部門或局部之間爭奪資源的沖突和局部過激反應(yīng)造成資源使用的浪費(fèi)。為了有條不紊地解決危機(jī)，就要從全局的層面上抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分清輕重緩急，避免分散指揮可能造成的各自為中心，只見局部不顧全局的局面，可以集中優(yōu)勢資源抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決最緊急的問題。

二、突發(fā)事件的分類

識別突發(fā)事件是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，只有區(qū)別于不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，對突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類，才能很好的識別和檢測突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)突發(fā)事件，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯誤、缺陷導(dǎo)致的危害；自然的突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要是由政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭及公共事業(yè)政策等引起的；社會上的突發(fā)事件是由于社會各方利益集團(tuán)引起，如環(huán)保組織的抗議等；組織內(nèi)的突發(fā)事件，是由組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)帶來的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。對突發(fā)事件用事件鏈的原理可以進(jìn)行很好的解釋：事件鏈有三個特征因素，即長度、復(fù)雜性和顯著性。長度指鏈內(nèi)事件的數(shù)量；復(fù)雜性指事件間相互關(guān)系的多樣性；顯著性是指事件的明顯性和易檢測性。突發(fā)事件往往是由短的、顯性或非顯性的、復(fù)雜的因果鏈引起的。

三、工程建設(shè)項目應(yīng)急管理系統(tǒng)

1.優(yōu)化應(yīng)急方案

應(yīng)急方案是指能夠快速解決當(dāng)前突發(fā)事件引起的問題，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有可實(shí)施條件的可行性方案。所謂優(yōu)化應(yīng)急方案，就是在綜合考慮現(xiàn)有資源的配備及事態(tài)發(fā)展的情況下，整合與突發(fā)事件相匹配的應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急方案。應(yīng)急方案是保證應(yīng)急目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的備選方案集。事態(tài)和資源是處理突發(fā)事件必須牢牢掌握的重要因素，應(yīng)急預(yù)案在處理突發(fā)事件時能明顯地縮短決策時間，在一定程度上減輕決策者的心理壓力，為科學(xué)決策贏得寶貴的時間。應(yīng)急方案備選集的制定過程是事態(tài)發(fā)展、充足的資源配置及匹配的應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化組合。

2.進(jìn)行應(yīng)急處理

應(yīng)急處理是在突發(fā)事件爆發(fā)后立即采取的應(yīng)急救援行動，包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策以及外部求援等緊急措施，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故，將人員傷亡、財產(chǎn)損失降至最低。應(yīng)急處理可以分為：檢測、確認(rèn)、決策、執(zhí)行四個階段，由這四個階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動態(tài)突發(fā)事件處理模式。首先對突發(fā)事件信息進(jìn)行檢測，信息確認(rèn)后，就應(yīng)組織各部門員工及外部專家進(jìn)行分析、診斷，判斷級別和類型。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)做出部署，并及時上報相關(guān)部門；若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患，通過檢測和確認(rèn)后，應(yīng)及時將其化解或縮小。

3.加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成職工全員參與的合力

進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在水利工程黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實(shí)情況納入干部政績考核的內(nèi)容。各部門加強(qiáng)了溝通和協(xié)調(diào)，理順了關(guān)系，明確了職責(zé)，搞好了銜接和配合。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力，深入一線，加強(qiáng)組織指揮。并建立并落實(shí)了責(zé)任追究制度，對有失職、瀆職、等行為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識。加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，提高社會公眾維護(hù)公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，逐步推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；風(fēng)險；機(jī)制；管控

1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1 專業(yè)管理的理念或策略

如今，電網(wǎng)大面積停電會造成嚴(yán)重的社會影響，銅陵地區(qū)礦山、鐵路牽引站等高?？蛻敉ｋ妼⒖赡芤l(fā)人身傷亡事故，保持電網(wǎng)安全運(yùn)行和客戶可靠供電責(zé)任重大。專業(yè)管理從加強(qiáng)公司安全風(fēng)險管理出發(fā)，規(guī)范電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警職責(zé)、流程、措施和要求，構(gòu)建全面覆蓋、縱向貫通、橫向協(xié)同、責(zé)任明確、閉環(huán)落實(shí)的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警管控聯(lián)動工作機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)控、運(yùn)檢、安監(jiān)、營銷等部門作用，落實(shí)防控措施，防止電網(wǎng)及高?？蛻舻耐ｋ娛鹿?，切實(shí)提升公司安全生產(chǎn)管控工作水平。

1.2 專業(yè)管理的范圍

管轄范圍涵蓋市縣公司安質(zhì)部、調(diào)控中心、運(yùn)檢部（檢修公司）、建設(shè)部、營銷部等電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險管控體系。

1.3 專業(yè)管理的目標(biāo)

專業(yè)管理總體目標(biāo)是通過規(guī)范電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警職責(zé)、流程、措施和要求，明確電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險管控體系各級人員職責(zé)和工作任務(wù)，加強(qiáng)部門的責(zé)任把關(guān)和部門間聯(lián)動，強(qiáng)化考核力度，促進(jìn)管控措施真正落地，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。包含以下具體量化指標(biāo)：

（1）防止發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故；

（2）防止發(fā)生因高?？蛻敉ｋ娨l(fā)人身傷亡事故；

2 專業(yè)管理的主要做法

電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警管控工作包括電網(wǎng)風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險預(yù)警管控和風(fēng)險預(yù)警結(jié)束四個重要環(huán)節(jié)。

2.1 電網(wǎng)風(fēng)險評估

公司一直以來嚴(yán)格執(zhí)行安徽電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險評估與管控規(guī)定，規(guī)范開展電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險辨識、評估。高度關(guān)注電網(wǎng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)風(fēng)險和高危客戶供電風(fēng)險，做好重點(diǎn)地區(qū)、重要廠站、重要負(fù)荷運(yùn)行方式安排。

2.2 風(fēng)險預(yù)警

調(diào)控中心在周例會后用郵件向公司本周風(fēng)險“預(yù)警通知單”，相關(guān)責(zé)任部門書面簽收.安質(zhì)部將簽收后的“預(yù)警通知單”掃描版在公司網(wǎng)頁“電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警”專欄并在安監(jiān)一體化信息平臺掛網(wǎng)。

調(diào)控中心做好相關(guān)單線、單變運(yùn)行情況下相關(guān)電網(wǎng)事故處置預(yù)案，并作好相關(guān)處置預(yù)想。

調(diào)控中心、營銷部確保履行風(fēng)險告知義務(wù)，按要求書面向用戶送達(dá)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險通知，并要求高危及重要用戶做好相關(guān)應(yīng)急處置準(zhǔn)備，用戶應(yīng)書面簽收。同時還應(yīng)書面向地方政府主管部門報備，確認(rèn)政府主管部門收閱。

調(diào)控中心、運(yùn)檢部加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控和設(shè)備巡視，做好相關(guān)應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作，確保人員、物資、車輛等提前到位。

營銷部做好相關(guān)營銷服務(wù)應(yīng)急處置和客服工作，確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備到位。

安質(zhì)部負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動和有關(guān)預(yù)案聯(lián)合審查組織工作，確保處置預(yù)案的及時性、準(zhǔn)確性、安全性、可靠性。

縣公司做好涉及縣域電網(wǎng)風(fēng)險的防控預(yù)案、保電措施、應(yīng)急處置預(yù)案等工作。同時做好縣域高危及重要用戶的書面風(fēng)險告知和政府報備。

2.3 風(fēng)險預(yù)警管控

按照“誰簽收、誰落實(shí)、誰反饋”原則，相關(guān)責(zé)任部門組織落實(shí)風(fēng)險管控措施。

調(diào)控中心做好相關(guān)單線、單變運(yùn)行情況下相關(guān)電網(wǎng)事故處置預(yù)案，并作好相關(guān)處置預(yù)想。

運(yùn)檢部做好風(fēng)險涉及到的相關(guān)變電站、輸電線路和配電設(shè)施的特巡方案等保電措施及事故后的應(yīng)急搶修方案。

營銷部做好風(fēng)險涉及到用戶供電服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。

縣公司要做好風(fēng)險涉及到的設(shè)備特巡等保電方案和故事后的應(yīng)急處置預(yù)案。

各實(shí)施單位相關(guān)措施方案和計劃，要保證其準(zhǔn)確性和專業(yè)性。

安質(zhì)部負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)控中心的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警督促有關(guān)單位做好預(yù)控措施，組織開展現(xiàn)場監(jiān)督，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控。

2.4 風(fēng)險預(yù)警結(jié)束

各單位根據(jù)“預(yù)警通知單”明確的工作內(nèi)容和計劃時間，電網(wǎng)檢修、基建接入、系統(tǒng)調(diào)試等任務(wù)結(jié)束，電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行方式，解除電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警。預(yù)警解除在安監(jiān)一體化信息系統(tǒng)平臺上實(shí)施。

3 評估與改進(jìn)

3.1 專業(yè)管理的評估方法

（1）加強(qiáng)風(fēng)險、承接、落實(shí)和反饋的閉環(huán)管控。嚴(yán)格執(zhí)行“月計劃、周安排和日管控”制度。通過多部門協(xié)同會議明確電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式、基建啟動送電、大修技改工程、重大設(shè)備隱患整治、跨區(qū)電網(wǎng)運(yùn)維等因素給整個電網(wǎng)運(yùn)行帶來哪些風(fēng)險，風(fēng)險具體等級以及管控難點(diǎn)和要點(diǎn)。對于計劃性工作，明確責(zé)任部門，明確針對性強(qiáng)、可操性強(qiáng)的管控措施和要求，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽收預(yù)警通知單，立即組織落實(shí)，并反饋預(yù)控措施落實(shí)情況，形成閉環(huán)管理和有痕跡管理。

（2）抓好風(fēng)險辨識和管控措施兩個環(huán)節(jié)，有效落實(shí)風(fēng)險評估和控制。一是強(qiáng)化風(fēng)險意識。持續(xù)加強(qiáng)與調(diào)控、運(yùn)檢、營銷等部門的協(xié)同，深入推進(jìn)電網(wǎng)安全風(fēng)險預(yù)警管控，風(fēng)險辨識準(zhǔn)確，發(fā)揮專業(yè)部門作用。嚴(yán)防電網(wǎng)安全事故。二是抓好風(fēng)險管控措施的落實(shí)和反饋。

（3）抓好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)案落實(shí)，有效降低和控制突發(fā)事件影響。針對電網(wǎng)檢修帶來的安全風(fēng)險，充分考慮完善的應(yīng)急手段和事故處置，最大限度減小停電損失和影響。高度重視供電安全。高度重視電廠安全。

3.2 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險防控工作建立事后逐次評估機(jī)制。

事后應(yīng)由安質(zhì)部發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責(zé)，牽頭開展事后評估，形成規(guī)范評估報告，包括應(yīng)對工作經(jīng)驗(yàn)、各環(huán)節(jié)存在問題、改進(jìn)措施和建議，持續(xù)改進(jìn)和完善電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險管控體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家電網(wǎng)安監(jiān)139號安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范（試行）.2011

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（一）基本情況 。

1.應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開展。

2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實(shí)施《__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對每個建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細(xì)周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過演練，有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。

3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個專業(yè)搶險中隊，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺帳，落實(shí)整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。

4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時、準(zhǔn)確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對不同的時期、不同施工項目特點(diǎn)，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長效機(jī)制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅持定期召開應(yīng)急管理會議及時

總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機(jī)用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項應(yīng)急知識。

6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點(diǎn)，特別是個別舊改項目，雖有應(yīng)急管理管理機(jī)構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。

3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓(xùn)演練機(jī)制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時間長、儲備品類單一，影響到實(shí)際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準(zhǔn)確、真實(shí)。

2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3.加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查工作。堅持預(yù)防為主，定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險隱患加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加大督促力度、切實(shí)落實(shí)整改措施。具體明確專人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點(diǎn)，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強(qiáng)專項應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預(yù)案，達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊伍。

5.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳演練活動，不斷加大應(yīng)急知識宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)，共計7個瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時，由我局每季度定期組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)兵演練。

現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托，編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)物資設(shè)備儲備，加強(qiáng)對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應(yīng)急演練活動，達(dá)到“完善機(jī)制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結(jié)合實(shí)際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，與時俱進(jìn)，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過硬的應(yīng)急救援隊伍。重點(diǎn)完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。

2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點(diǎn)，在日常應(yīng)急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點(diǎn)的應(yīng)急基本措施，包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè)，確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時有效。

篇10

山東省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，配備和儲備先進(jìn)救援裝備、應(yīng)急物資，定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動、多部門協(xié)作的應(yīng)急演練，建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。

重點(diǎn)建設(shè)省級救援體系

“隨著山東省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在應(yīng)急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題?！鄙綎|省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任郭方銘表示，經(jīng)費(fèi)投入不足，各類專業(yè)應(yīng)急隊伍和裝備數(shù)量不足，技術(shù)力量相對薄弱，大型和特種裝備缺乏，應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配置機(jī)制不完善，專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺等情況，導(dǎo)致目前應(yīng)急救援中心的救援水平與實(shí)戰(zhàn)需要差距較大。此外，區(qū)域、部門之間預(yù)防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密，專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范，工作職能、業(yè)務(wù)范圍需進(jìn)一步理順和明確。

為此，《方案》提出將在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）分批建設(shè)規(guī)模適度、重點(diǎn)突出、功能齊全的省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，并突出3項建設(shè)重點(diǎn)。

一是盡快建設(shè)省級專業(yè)救援隊伍，對應(yīng)急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實(shí)現(xiàn)快速有效救援的危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），要適度增加省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的數(shù)量，對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），要補(bǔ)齊功能。

二是加大省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)力度，提升救援裝備的科技含量和信息化、自動化水平，做好裝備的配套建設(shè)，提高裝備的成套化水平，保證裝備先進(jìn)性、可靠性，及時更新消防車輛，做好危險化學(xué)品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。

三是建立應(yīng)急救援專家?guī)?，邀請省?nèi)外應(yīng)急管理和救援專家，為省級專業(yè)應(yīng)急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設(shè)、預(yù)案演練、事故救援等提供技術(shù)咨詢和決策支持。

此外，《方案》要求完善應(yīng)急救援中心管理體制、調(diào)用機(jī)制、建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制和救援資金補(bǔ)償機(jī)制。省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)所需資金，以依托的企業(yè)和單位投資為主，省、市政府補(bǔ)助為輔。服務(wù)范圍內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)單位，應(yīng)與鄰近的省級專業(yè)應(yīng)急救援中心或其他專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議，實(shí)行有償救援，并由財政給予應(yīng)急救援隊伍適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償。

業(yè)內(nèi)專家指出，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢變化，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊的建設(shè)進(jìn)度，配足配齊?；鹿示仍匦脱b備，全面提升應(yīng)急救援能力。

重點(diǎn)防范?；肥鹿?/p>

據(jù)介紹，在首批成立的6個區(qū)域性省級專業(yè)應(yīng)急救援中心中，山東省?；肤斨袘?yīng)急救援中心依托齊魯石化公司消防支隊建設(shè)，為濟(jì)南、淄博等9市?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)提供事故應(yīng)急救援；山東省?；犯劭趹?yīng)急救援中心則依托日照港務(wù)局消防支隊建設(shè)，為青島、煙臺、日照等港口服務(wù)，并兼顧港口腹地的?；飞a(chǎn)、儲存和運(yùn)輸企業(yè)提供事故應(yīng)急救援。

此后，山東省又分區(qū)域成立了5個主要針對?；返陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援中心，分別依托魯北企業(yè)集團(tuán)、魯西化工集團(tuán)、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設(shè)，為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。此外，山東省海上東營安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心（海洋應(yīng)急中心）建設(shè)，為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設(shè)等提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。

郭方銘表示，省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊建立的魯中應(yīng)急救援中心為例，該中心在2016年共受理報警17起，事故處置成功率100%。此外，作為國家危險化學(xué)品救援淄博基地，魯中應(yīng)急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應(yīng)急救援管理培訓(xùn)。

在此基礎(chǔ)上，山東省17個城市正陸續(xù)建立市級應(yīng)急救援中心。其中，濱州組建了10個市級應(yīng)急救援中心，涉及危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領(lǐng)域；濟(jì)寧市則將在全市危險化學(xué)品、醫(yī)藥化工、長輸管道、非煤礦山等領(lǐng)域，建設(shè)3～5家市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，爭取年內(nèi)建成兩個省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心；濟(jì)南市安全生產(chǎn)藍(lán)星應(yīng)急救援隊日前在藍(lán)星石油濟(jì)南分公司成立。

此外，按照山東省規(guī)劃，力爭縣（區(qū)）域內(nèi)每個工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應(yīng)急救援隊伍，滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。

重點(diǎn)對接企業(yè)救援隊伍

《方案》稱，山東省將在現(xiàn)有12個省級專業(yè)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上，力爭到2020年底前，在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體制機(jī)制，達(dá)到“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標(biāo)要求，全面提升應(yīng)對重特大事故應(yīng)急救援的能力和水平。

“在整個應(yīng)急救援體系中，企業(yè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)?！钡轮菔邪脖O(jiān)局副局長趙吉章表示，這不僅是因?yàn)槭?、市、縣和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè)，還因?yàn)閮?nèi)部人員對企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點(diǎn)設(shè)備、各類風(fēng)險點(diǎn)更為熟悉，預(yù)案準(zhǔn)備更有針對性，而且能在第一時間進(jìn)行處置?！耙?，在安全生產(chǎn)事故處置中，先期的技術(shù)處置非常關(guān)鍵?！壁w吉章強(qiáng)調(diào)。

魯西集團(tuán)總經(jīng)理焦延濱介紹，魯西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛，同時，專職應(yīng)急救援人員、相關(guān)專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動。中心應(yīng)急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動，可自動顯示天氣、危險源之相關(guān)人員及消防設(shè)施信息，自動發(fā)出預(yù)警信息，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)。