導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)安全管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)合作、群眾參與、資源整合”的工作原則，堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，將“建設(shè)安全社區(qū)”、“加強(qiáng)安全建設(shè)，提升社區(qū)安全保障能力建設(shè)和服務(wù)水平”作為構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)安全文化發(fā)展繁榮的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面開展安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，普及安全常識(shí)，完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)社區(qū)安全基礎(chǔ)，形成公眾參與安全社區(qū)建設(shè)的管理機(jī)制，全面提高公眾的安全意識(shí)和健康水平，促進(jìn)安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)開放幸福提供良好的安全環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的工作思路，先選定社區(qū)作為省或國(guó)家安全社區(qū)創(chuàng)建工作的試點(diǎn)。2012年上半年，實(shí)施創(chuàng)建省安全社區(qū)的啟動(dòng)。力爭(zhēng)2012年有被命名的省級(jí)安全社區(qū)。各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，確定建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任和措施，不斷推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。

三、創(chuàng)建步驟

安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。我鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)從高要求、從實(shí)制定，鎮(zhèn)社區(qū)啟動(dòng)，創(chuàng)建層次并行推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到省級(jí)安全社區(qū)的要求。具體工作分為動(dòng)員部署和創(chuàng)建啟動(dòng)、全面創(chuàng)建實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)總結(jié)提高和考核驗(yàn)收四個(gè)階段。安全社區(qū)創(chuàng)建工作分四個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署和創(chuàng)建啟動(dòng)階段

各社區(qū)的安全社區(qū)創(chuàng)建要根據(jù)本方案及當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本轄區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)工作方案，根據(jù)《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作小組，選定社區(qū)與活動(dòng)中心場(chǎng)所，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確人員負(fù)責(zé)，在全面開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，掌握轄區(qū)危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和人群、弱勢(shì)群體分布具體情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施奠定基礎(chǔ)。并深入開展宣傳活動(dòng)和各種分類培訓(xùn)，充分利用各種宣傳手段和方式，號(hào)召?gòu)V大城鎮(zhèn)居民積極參與，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好氛圍。要開展創(chuàng)建安全社區(qū)專項(xiàng)工作組人員分類培訓(xùn)（交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全等），同時(shí)聘請(qǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)。各社區(qū)要按照本方案要求完成安全社區(qū)啟動(dòng)儀式，鎮(zhèn)安辦適時(shí)將派人了解工作進(jìn)展情況，并將開展情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）全面創(chuàng)建實(shí)施階段

創(chuàng)建單位要以社區(qū)為單位，結(jié)合轄區(qū)安全情況和條件，有針對(duì)性地實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，依照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施。促進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)社區(qū)內(nèi)交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場(chǎng)所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，各社區(qū)自行確定應(yīng)多于八個(gè)方面的促進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，使社區(qū)內(nèi)安全工作發(fā)生明顯改觀。創(chuàng)建單位要組織全員參與宣傳教育、培訓(xùn)，建立事故與傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)潛在危險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，并開展預(yù)案演練和中期評(píng)估，落實(shí)糾正措施，持續(xù)改進(jìn)工作。

(三)持續(xù)改進(jìn)總結(jié)提高階段

全面創(chuàng)建實(shí)施階段后，創(chuàng)建單位對(duì)照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》規(guī)定內(nèi)容開展自評(píng)、初審，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、主要成果和存在問(wèn)題，對(duì)需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的項(xiàng)目持續(xù)整改。自評(píng)合格后經(jīng)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核后報(bào)縣考核驗(yàn)收。

(四)申報(bào)驗(yàn)收和評(píng)定階段

在自評(píng)、整改的基礎(chǔ)上,按縣制定的方案要求申報(bào)考核驗(yàn)收。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各社區(qū)要進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，整合各類社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文化、勞動(dòng)、電力等相關(guān)部門予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們積極參與安全社區(qū)建設(shè)工作。

(二)突出重點(diǎn)，抓實(shí)工作

各社區(qū)要按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，積極推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一是抓啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作。各創(chuàng)建社區(qū)要建立和完善安全社區(qū)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，確保有專職或兼職人員從事安全社區(qū)建設(shè)工作，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。建立安全社區(qū)創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡(luò)；建章立制，制定具體的實(shí)施計(jì)劃；全面開展摸底調(diào)查工作，掌握轄區(qū)危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和人群、弱勢(shì)群體分布情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施奠定基礎(chǔ)。時(shí)機(jī)成熟后，啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，按照《省安全管理辦法（試行）》向有關(guān)部門備案。二是跟蹤創(chuàng)建過(guò)程。要加大安全社區(qū)骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立全員參與機(jī)制。要組織社區(qū)企業(yè)、單位、社會(huì)組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進(jìn)活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，形成全員參與機(jī)制，提高社區(qū)成員安全認(rèn)同度和知曉率。要建立會(huì)議、安全隱患整改、安全檢查巡查、定期報(bào)告、安全檔案管理、宣傳教育、義務(wù)應(yīng)急救援演練等制度。要堅(jiān)持“以人為本”的原則，開展豐富多彩的安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，宣傳安全知識(shí)、法規(guī)、政策;張貼、懸掛各類宣傳標(biāo)語(yǔ);開展安全知識(shí)咨詢;舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全公益晚會(huì)等，通過(guò)一系列宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的發(fā)生。制訂培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力在創(chuàng)建社區(qū)掀起一個(gè)廣泛深入學(xué)習(xí)、宣傳《安全生產(chǎn)法》《消防法》《道路交通法》等一系列安全法律法規(guī)的熱潮，使“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的觀念家喻戶曉，深入人心。開展摸底調(diào)查工作。要摸清轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織基本情況（包括數(shù)量、性質(zhì)、安全生產(chǎn)狀況、存在隱患情況等），分門別類進(jìn)行登記建檔，初步達(dá)到全覆蓋的動(dòng)態(tài)化安全監(jiān)管。在摸清各企業(yè)底數(shù)基礎(chǔ)上，確認(rèn)社區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害等具有高度危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)源和重點(diǎn)防護(hù)單位，進(jìn)行登記建檔，制訂應(yīng)急救援防范方案，定期進(jìn)行安全檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)監(jiān)控管理。全面排查登記消防設(shè)備、消防管網(wǎng)、交通設(shè)施的安全隱患。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要在摸清轄區(qū)和轄區(qū)企業(yè)基本狀況的基礎(chǔ)上，抓好日常安全巡查，成立安全巡查小分隊(duì)，依法對(duì)社區(qū)內(nèi)各企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查工作。組織轄區(qū)聯(lián)合巡查，加強(qiáng)多方合作，相互配合，構(gòu)筑群防群治的安全防線。三是做好評(píng)定的申報(bào)。指導(dǎo)各創(chuàng)建社區(qū)要建立規(guī)范完整的安全社區(qū)創(chuàng)建工作檔案，全過(guò)程記錄本轄區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作情況，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關(guān)資料規(guī)范入檔，全面反映創(chuàng)建成果。及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門提出評(píng)定申請(qǐng)。

篇2

《中華人民共和國(guó)消防法》第十八條明確指出：“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”。由此可見(jiàn)，社區(qū)物業(yè)管理單位不是無(wú)法可依，國(guó)家已經(jīng)從法律層面上賦予了物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在社區(qū)管理服務(wù)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全職能和責(zé)任?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》也明確規(guī)定：居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：（1）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；（2）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；（3）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（4）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。

這說(shuō)明政府為規(guī)范消防安全管理，實(shí)施社會(huì)消防監(jiān)督，最大限度的避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，已經(jīng)將城市社區(qū)消防安全責(zé)任落實(shí)到了每一個(gè)物業(yè)管理單位，物業(yè)管理單位也要將消防安全工作層層分解，明確好各級(jí)人員的職責(zé)。

2健全機(jī)制，規(guī)范服務(wù)。

社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，建立健全消防安全管理制度，加大宣傳教育力度，并通過(guò)組織一系列的消防安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高物業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3加大基礎(chǔ)投入，提高防控能力。

今后，城市規(guī)劃開發(fā)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)要與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，新建投入使用的社區(qū)必須嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。對(duì)短期內(nèi)不能開發(fā)和改建的老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)等要加大消防投入，要廣泛開展以社區(qū)居民委員會(huì)為龍頭，物業(yè)管理單位和社區(qū)業(yè)主委員會(huì)為核心，社區(qū)居民積極參與的群防群治消防安全管理模式，真正形成“社區(qū)是我家，消防靠大家”的管理氛圍。必要時(shí)在一些沒(méi)有物業(yè)管理的社區(qū)，可以利用社區(qū)警務(wù)室設(shè)置社區(qū)消防服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推選一名思想覺(jué)悟高，熱愛(ài)公益事業(yè)，責(zé)任心較強(qiáng)的業(yè)主確定為專（兼）職消防安全員，配備最基本的滅火器等工具，隨時(shí)接受群眾的求助。

4加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造安全氛圍。

物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作，制定科學(xué)規(guī)范的宣傳教育計(jì)劃，設(shè)置動(dòng)態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫，利用社區(qū)文化站、社區(qū)樓宇電視和廣播等手段，建立社區(qū)消防文化陣地來(lái)宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識(shí)，讓居民意識(shí)到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防、家家關(guān)注消防的文化氛圍。

篇3

一、《消防管理學(xué)》課程教學(xué)服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的意義

高等院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高技能的技術(shù)型人才的任務(wù)，如何在高等院校教學(xué)模式上突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性，突出高等人才的實(shí)用性，突出高等技術(shù)人才的實(shí)踐能力是高等院校老師一直在研究的問(wèn)題。同國(guó)外成熟的社區(qū)學(xué)院相比，我國(guó)高職院校服務(wù)社區(qū)的功能還有很大的差距[1]。因此，高職院校的老師在專業(yè)課程的教學(xué)中，既要遵循高等教育的基本規(guī)律進(jìn)行知識(shí)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)的教育，還要提高學(xué)生的實(shí)踐能力，尤其是服務(wù)社區(qū)安全的能力[2]。社區(qū)安全中一個(gè)重要的部分是消防安全，“消防安全，人人有責(zé)”是消防工作的方針，消防安全是跟每個(gè)社區(qū)群眾息息相關(guān)的部分，加強(qiáng)社區(qū)消防安全工作是預(yù)防和減少火災(zāi)的有效措施，是保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要部分[3]。

由于社區(qū)群眾的文化層次、年齡層次、職業(yè)層次等各個(gè)方面存在很大的差異，所以消防管理一直是保障社區(qū)消防安全的重要措施。高校的《消防管理學(xué)》課程一般是從消防設(shè)備和消防相關(guān)規(guī)范兩個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)，課程內(nèi)容偏向于理論，教學(xué)方式也偏向于理論化教學(xué)，不能很好的體現(xiàn)授課對(duì)象的實(shí)踐能力和課程的服務(wù)社區(qū)功能。因此，本文在進(jìn)行《消防管理學(xué)》教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，對(duì)《消防管理學(xué)》課程服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的功能進(jìn)行研究，以求合理的展開該課程，使其最大限度的服務(wù)社區(qū)安全。

二、《消防管理學(xué)》課程教學(xué)改革服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的措施

一般院校消防管理類課程的教學(xué)內(nèi)容主要有燃燒的原理、火災(zāi)的特點(diǎn)、滅火的基本原理和基本方法、滅火劑的原理和滅火范圍、常見(jiàn)的滅火器的使用方法、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防法規(guī)、火災(zāi)調(diào)查等內(nèi)容，理論性非常強(qiáng)，有些院校由于實(shí)訓(xùn)材料等原因，教學(xué)方法全是課堂講授，不能體現(xiàn)消防管理的實(shí)踐性，在服務(wù)社區(qū)消防安全中的實(shí)際應(yīng)用性不高。

針對(duì)以上方面，《消防管理學(xué)》課程從課程內(nèi)容和教學(xué)方法兩個(gè)方面做了改進(jìn)。

1.課程內(nèi)容方面。在原有知識(shí)的基礎(chǔ)上，側(cè)重于火場(chǎng)中人員逃生和疏散、滅火器撲救火災(zāi)的范圍和操作方法、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的主要構(gòu)件和動(dòng)作原理、防排煙系統(tǒng)的主要構(gòu)件、消防安全檢查、?；饭芾淼膬?nèi)容，重點(diǎn)在于消防器材、消防設(shè)施的操作、維護(hù)和管理，以及日常消防巡查和消防檢查的內(nèi)容。要求學(xué)生掌握消防設(shè)施設(shè)備、消防檢查的內(nèi)容，并能夠?qū)⑦@些內(nèi)容應(yīng)用到實(shí)際社區(qū)安全檢查、社區(qū)初期火災(zāi)撲救、社區(qū)宣傳教育中。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除社區(qū)中存在的消防安全隱患，能夠?qū)ι鐓^(qū)的消防系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，保障消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)并正確報(bào)告火警，能夠正確使用滅火器、消火栓等社區(qū)常備消防設(shè)備撲救初期火災(zāi)，能夠有效組織消防宣傳教育，提高社區(qū)群眾的消防意識(shí)和防火警惕性，達(dá)到能夠利用所學(xué)知識(shí)和能力去服務(wù)社區(qū)安全的目的。

2.教學(xué)方法方面，為了增強(qiáng)教學(xué)效果，豐富課堂形式，除了傳統(tǒng)的講授法之外，還采用案例法、模擬訓(xùn)練法、實(shí)訓(xùn)法、實(shí)驗(yàn)法、興趣小組等多種方法進(jìn)行教學(xué)。

2.1案例法，比如，利用天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事件，講解以硝化棉為例的易自燃物質(zhì)的火災(zāi)特點(diǎn)以及撲救此類火災(zāi)宜采用的滅火物質(zhì)，并說(shuō)明此類危化品儲(chǔ)存、運(yùn)輸時(shí)的注意事項(xiàng)；利用藍(lán)極速網(wǎng)吧案件講解人員密集場(chǎng)所的消防規(guī)范，并說(shuō)明放火罪具有主觀故意、直接實(shí)施放火行為、危害公共安全等特點(diǎn)，此外，案件中有一防火人由于未滿14周歲未受到刑事處罰，這是由于放火罪對(duì)年齡的界定條件是年滿14周歲的有刑事責(zé)任能力的行為人。案例法可以增強(qiáng)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的興趣，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解。

2.2模擬訓(xùn)練法，比如，在消防宣傳教育中，宣傳對(duì)象不同時(shí)，宣傳教育的方式和內(nèi)容肯定會(huì)有所不同，據(jù)此，把學(xué)生分為四組，一組進(jìn)行宣傳教育，其他三組扮演宣傳對(duì)象，通過(guò)模擬真實(shí)的宣傳教育場(chǎng)景，分別模擬對(duì)象為小學(xué)生、大學(xué)生、老社區(qū)居民、企業(yè)員工四種情況下的消防安全宣傳教育，活動(dòng)效果良好。另外，通過(guò)釋放煙霧彈和打響火警鈴聲，模擬真實(shí)的火災(zāi)場(chǎng)景，組織學(xué)生在火場(chǎng)中快速疏散逃生，使學(xué)生熟悉火場(chǎng)環(huán)境，克服人在火場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)的從眾心理、歸巢心理、向明心理、恐慌心理等影響疏散逃生的心理活動(dòng)，理智的進(jìn)行疏散逃生。模擬訓(xùn)練法通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景，增強(qiáng)了學(xué)生知識(shí)掌握的熟練程度，加強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力。

2.3實(shí)訓(xùn)法，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入郭溪街道，對(duì)社區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，并提出改進(jìn)措施，包括二氧化碳滅火器壓力不足應(yīng)該重新重裝、消火栓水壓不夠應(yīng)該維修、感煙探頭不靈敏為誤報(bào)禁止在附近抽煙或使用明火、樓道內(nèi)亂拉電線違反相關(guān)規(guī)定有引發(fā)電氣火災(zāi)的危險(xiǎn)應(yīng)該立即拆除等內(nèi)容，這些整改措施大多被社區(qū)采納。實(shí)訓(xùn)法增強(qiáng)了學(xué)生理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的能力，鍛煉學(xué)生的交際能力和溝通能力。

2.4實(shí)驗(yàn)法，組織學(xué)生使用手提式干粉滅火器和手提式二氧化碳滅火器對(duì)鐵桶內(nèi)燃燒的汽油進(jìn)行火災(zāi)撲救，并要求學(xué)生在使用滅火器之前檢查滅火器的銘牌和壓力，確保滅火器處于可有效工作范圍，加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)滅火器檢查內(nèi)容的掌握，鍛煉了學(xué)生操作滅火器的能力。

2.5視頻演示法，通過(guò)flash動(dòng)畫和視頻演示火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)的動(dòng)作原理，講解其中主要的構(gòu)件及其作用，帶領(lǐng)學(xué)生到實(shí)訓(xùn)室觀摩實(shí)際的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)，要求學(xué)生畫出其動(dòng)作順序圖，并注明主要構(gòu)件的作用和動(dòng)作機(jī)理，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和記憶。

2.6興趣小組，組織學(xué)生形成一個(gè)興趣小組，在節(jié)假日之前進(jìn)入郭溪街道的社區(qū)，采用海報(bào)、滅火器演示、防火小貼士等多種形式對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行消防宣傳教育，在11月9日全國(guó)消防日，組織開展消防展覽，包括常見(jiàn)消防標(biāo)識(shí)展示、?；窐?biāo)識(shí)展示、滅火器使用展示、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)展示等內(nèi)容，參觀群眾還可以參與到滅火器的使用、消防知識(shí)問(wèn)答等活動(dòng)。

三、《消防管理學(xué)》課程服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的困難和展望

篇4

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；交通安全管理；對(duì)策

社區(qū)交通安全管理問(wèn)題是社區(qū)管理的核心問(wèn)題，因?yàn)榻煌▎?wèn)題關(guān)系到社區(qū)的安全，秩序的穩(wěn)定以及社區(qū)人們生活的安定、和諧。隨著我國(guó)交通管理事業(yè)的不斷發(fā)展，道路交通管理得到了巨大的發(fā)展和進(jìn)步。近年來(lái)，社區(qū)交通安全問(wèn)題也引起了人們的重視，做好社區(qū)交通安全管理工作，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)內(nèi)部各項(xiàng)交通設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)道路建設(shè)，提高社區(qū)交通安全水平，打造一個(gè)通達(dá)度較高的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，這樣才能維護(hù)和諧的社區(qū)環(huán)境，為人們帶來(lái)幸福生活。

一、社區(qū)交通安全管理中存在的問(wèn)題

（一）缺少專業(yè)管理機(jī)構(gòu)與人員

長(zhǎng)期以來(lái)，由于社區(qū)管理人員有限，對(duì)社區(qū)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有創(chuàng)建健全、完善的社區(qū)交通安全管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有形成專業(yè)化、規(guī)范化管理。

從實(shí)際的社區(qū)居民問(wèn)卷調(diào)查中可以看出，對(duì)于交通安全法規(guī)的理解與認(rèn)知水平也明顯不足，所問(wèn)詢的100名社區(qū)居民（多數(shù)為退休職工、老年人、學(xué)生等等）有一半以上對(duì)社區(qū)內(nèi)基本的交通規(guī)則不甚了解，幾乎無(wú)人可以完整地說(shuō)出行車規(guī)則以及動(dòng)車載客的最高數(shù)量。

（二）社區(qū)交通安全重要性認(rèn)知不足

最近一些年來(lái)，公安交通管理部門在社區(qū)加大了交通安全宣傳工作力度，然而社區(qū)單位由于認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)能積極有效配合宣傳，社區(qū)交通安全工作重任全部落在公安交管部門身上，加重了公安交通部門的工作負(fù)擔(dān)，公安工作人員數(shù)量有限，無(wú)法長(zhǎng)期深入社區(qū)開展交通管理工作，導(dǎo)致工作效率低下，無(wú)法切實(shí)維護(hù)社區(qū)交通的規(guī)范。

（三）社區(qū)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不健全

由于尚未形成強(qiáng)烈的社區(qū)交通安全管理意識(shí)，使得社區(qū)內(nèi)部的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施也處于較為欠缺、薄弱的局面。社區(qū)內(nèi)部尚未建立起一套完善的交通安全管理系統(tǒng)，具體體現(xiàn)在泊車空間不足，車輛隨意亂停的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行車路線與行人路線無(wú)清楚分辨，由于沒(méi)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，使得行車與行人時(shí)常擁堵到一起，不僅導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)交通混亂，甚至引發(fā)了多起交通事故，這些都與交通安全設(shè)施建設(shè)不健全密切相關(guān)。

二、社區(qū)交通安全管理對(duì)策

（一）創(chuàng)建社區(qū)交通管理機(jī)制

將整個(gè)大社區(qū)劃分為幾個(gè)區(qū)域，單個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置兩到三名民警，民警要全面、徹底、細(xì)致地了解自身所轄區(qū)域內(nèi)的道路交通狀況，以及經(jīng)常通行本區(qū)域的車輛、人群等等。只有熟知了交通環(huán)境，才能根據(jù)實(shí)際情況制定出科學(xué)、有序的交通管理方案，將具體的安全管理方案提交給當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)，再由行政機(jī)關(guān)與各個(gè)社區(qū)所對(duì)應(yīng)的企業(yè)、單位等進(jìn)行溝通、協(xié)作，這樣才能確保社區(qū)管委會(huì)與交通部門互相配合，共同履行社區(qū)交通管理方案。

具體的交通安全管理方案應(yīng)該涵蓋多方面的內(nèi)容，例如：社區(qū)內(nèi)交通道路的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與維修等等，多種交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置與使用規(guī)則，商業(yè)點(diǎn)的布局與調(diào)動(dòng)等等，為了確保交通管理工作的正常、有序開展，可以創(chuàng)建專門的社區(qū)交通管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)交通安全的宣傳工作，使更多的社區(qū)居民都能夠形成良好的規(guī)則意識(shí)，密切配合交通安全管理部門的工作，可以試著創(chuàng)建交通管理檔案，對(duì)于故意不遵守交通規(guī)則的行為記錄備案，超過(guò)規(guī)定次數(shù)或情節(jié)極其嚴(yán)重的行為則要采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施處理。

1. 社區(qū)內(nèi)車輛與駕駛員的管理。以社區(qū)內(nèi)各個(gè)交通區(qū)域劃分為基礎(chǔ)，創(chuàng)建各個(gè)單位的臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理，這其中應(yīng)該包括車輛臺(tái)賬、駕駛員臺(tái)賬，分配安全管理員協(xié)助管理。在車輛臺(tái)賬中記錄本社區(qū)內(nèi)所有車輛的基本信息，例如：車主姓名、車輛居所、車牌號(hào)碼、車輛類型、年檢狀況、使用時(shí)間、有無(wú)違章記錄等等。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)行駛車輛的追蹤式管理。駕駛員臺(tái)賬也要進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)記錄，其中包括：所管轄社區(qū)內(nèi)駕駛員的基本信息，例如：名稱、年齡、性別、任職單位、駕駛時(shí)間、有無(wú)違章記錄、年審狀況等等。社區(qū)對(duì)應(yīng)單位的交通負(fù)責(zé)人要同交通民警積極、密切配合，定期將社區(qū)內(nèi)車輛司機(jī)組織起來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)，通過(guò)教育、引導(dǎo)等方式來(lái)增強(qiáng)他們的交通安全意識(shí)，盡量杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)要對(duì)臺(tái)賬信息經(jīng)常進(jìn)行核對(duì)、整理與更新，重點(diǎn)核查車輛的年檢狀況、違章信息等等，需要年檢的車輛必須及時(shí)催促車主年檢，也要嚴(yán)格監(jiān)督駕駛員的年審情況。

2. 社區(qū)內(nèi)交通秩序管理。為了全面確保社區(qū)交通管理的安全化、規(guī)范化，可以創(chuàng)建交通資料庫(kù)，實(shí)行信息化管理，其中的信息內(nèi)容基本包括：社區(qū)中所分布的道路級(jí)別、道路長(zhǎng)度、基本的車輛通行狀況等等，同時(shí)要試著與社區(qū)對(duì)應(yīng)單位的管理部門取得長(zhǎng)期、有效的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)雙方的長(zhǎng)期雙向配合、有效合作，加大交通安全宣傳、普及力度，鍛煉一只專門的社區(qū)交通安全協(xié)助小組，小組成員可以由社區(qū)居民輪流擔(dān)任，由此來(lái)調(diào)動(dòng)全體社區(qū)居民的力量，使更多的社區(qū)居民參與其中，配合交通安全管理，這樣才能使社區(qū)內(nèi)部自覺(jué)形成良好的交通風(fēng)貌。

3. 做好社區(qū)內(nèi)交通違規(guī)與事故的處理。對(duì)于所采用的交通管理機(jī)制與方法要試著在應(yīng)用中探索、選擇與取舍，根據(jù)社區(qū)內(nèi)部交通秩序狀況以及事故狀況等進(jìn)行針對(duì)性選擇與處理，對(duì)于一些違規(guī)、違章行為可以根據(jù)情節(jié)狀況進(jìn)行針對(duì)性處理，實(shí)行單位與社區(qū)雙向配合監(jiān)管，共同監(jiān)督社區(qū)交通安全，對(duì)于情節(jié)輕微、影響較小、責(zé)任明確的事故可以由民警自行處理，對(duì)于情節(jié)較為惡劣、嚴(yán)重的事故則要履行正規(guī)的交通法律法規(guī)程序?qū)κ鹿蔬M(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理，首先做好思想教育工作，盡量控制矛盾發(fā)生，全面維護(hù)社區(qū)內(nèi)規(guī)范的交通秩序，提高交通安全管理水平，為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)和諧、安定的氛圍，盡量調(diào)動(dòng)群眾的力量，廣大人民群眾勇于參與、積極配合交通安全管理。

（二）引進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，交通安全管理也受益其中，在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的有效支持下，社區(qū)交通安全管理逐漸朝著自動(dòng)化、科技化、信息化方向發(fā)展。未來(lái)的交通管理勢(shì)必會(huì)逐漸擺脫人為操作的局面，朝著科技、網(wǎng)絡(luò)管理的趨勢(shì)前進(jìn)和發(fā)展，從當(dāng)前來(lái)看更多的城區(qū)已經(jīng)配置了交通閉路監(jiān)控系統(tǒng)，社區(qū)交通安全管理也要順應(yīng)形勢(shì)，在社區(qū)內(nèi)部引入現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，打造網(wǎng)絡(luò)式交通安全管理模式，社區(qū)的交警責(zé)任人可以利用交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)提供社區(qū)內(nèi)交通概況信息，憑借網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展交通管理工作，達(dá)到社區(qū)交通的安全化、自動(dòng)化管理。針對(duì)這一客觀形勢(shì)，就要試著提高社區(qū)交警責(zé)任人的素質(zhì)和能力，要盡量配備一些不僅具備扎實(shí)交通專業(yè)知識(shí)的交警，同時(shí)也能夠熟練操作與運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，這樣才能確保交通安全管理工作有序開展起來(lái)。

加強(qiáng)社區(qū)車禁系統(tǒng)建設(shè)。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)交通，就要從交通車輛的技術(shù)化管理入手，安裝社區(qū)車禁信息系統(tǒng)，對(duì)過(guò)往車輛實(shí)行刷卡識(shí)別處理，嚴(yán)格監(jiān)督外部車輛，例如：出租車、非社區(qū)私家車等車輛的出入，對(duì)于一些較為特殊需要出入社區(qū)的車輛，例如：貨車、施工建設(shè)車輛、搬家車等等則要進(jìn)行登記，實(shí)行門衛(wèi)監(jiān)督制度，一切非社區(qū)車輛的出入必須經(jīng)過(guò)門衛(wèi)核查、登記后才能進(jìn)入社區(qū)。

增設(shè)社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為了切實(shí)維護(hù)社區(qū)生活安全、交通規(guī)范，可以在社區(qū)內(nèi)的一些重要路線配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保社區(qū)主要交通線路都能夠被嚴(yán)格監(jiān)察，力爭(zhēng)達(dá)到社區(qū)主干道視頻監(jiān)控的全方位涉及，積極巡視、監(jiān)控社區(qū)交通安全，特別是處于動(dòng)態(tài)運(yùn)行的交通設(shè)備，以及車輛的?？繝顩r等等，一旦出現(xiàn)違規(guī)、違章的交通車輛，則可憑借監(jiān)控錄像資料來(lái)進(jìn)行取證、處理，從而達(dá)到有效的監(jiān)控效果。

三、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

健全、完備的社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施是交通安全管理工作順利開展的前提，因?yàn)橹挥幸?guī)范化的交通基礎(chǔ)設(shè)施配備才能使交通管理工作有序開展，確保社區(qū)內(nèi)各個(gè)車輛、各個(gè)駕駛員按照設(shè)施規(guī)劃來(lái)規(guī)范行車、停車。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)與更新

社區(qū)要加大力度完善社區(qū)內(nèi)主干線路的維修與養(yǎng)護(hù)工作，確保社區(qū)內(nèi)道路平坦、寬闊，經(jīng)常實(shí)行道路質(zhì)量硬化檢查，全面維護(hù)社區(qū)內(nèi)交通道路的質(zhì)量，及時(shí)檢查各項(xiàng)車輛通道有無(wú)隱患因素存在，根據(jù)社區(qū)內(nèi)建筑的建設(shè)情況對(duì)道路進(jìn)行規(guī)劃、維修，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居民樓前道路的維護(hù)與保養(yǎng)，盡量高筑路基，減少低地、洼地的出現(xiàn)，控制積水現(xiàn)象，必須為社區(qū)居民留置出足夠活動(dòng)的空間，防止出現(xiàn)由于道路狹窄、交通擁堵出現(xiàn)交通事故問(wèn)題。

（二）解決停車難的問(wèn)題

泊車問(wèn)題是社區(qū)交通安全管理的大問(wèn)題，安全泊車的前提是要擁有一個(gè)健全、完善的泊車系統(tǒng)，為安全泊車提供充足空間，可以選取兩個(gè)居民樓的空間，利用其修建泊車場(chǎng)，確保每一名車輛都能夠安全、有序停放，或者修建地下停車場(chǎng)，試著將停車場(chǎng)入口與人行道路口分離開來(lái)，二者之間保持一定距離，這樣就保護(hù)了社區(qū)內(nèi)老幼居民的安全，也可以通過(guò)擴(kuò)展社區(qū)道路來(lái)設(shè)置臨時(shí)停車位，這樣就能夠有效規(guī)范泊車空間，確保社區(qū)內(nèi)的所有車輛都能夠按照一定的規(guī)則和秩序進(jìn)行停泊。

（三）增設(shè)交通標(biāo)識(shí)設(shè)施

通常情況下，社區(qū)內(nèi)道路較為曲折，會(huì)有很多拐點(diǎn)和分支路口，為了減少由于道路伸展復(fù)雜所造成的交通運(yùn)輸問(wèn)題，就可以通過(guò)增設(shè)交通標(biāo)識(shí)設(shè)施來(lái)解決。針對(duì)社區(qū)內(nèi)典型的區(qū)域，例如：學(xué)前班、學(xué)校、十字路口等地方可以增設(shè)減速帶，或者其他緩行提示燈，也可以通過(guò)安裝測(cè)速儀器等來(lái)監(jiān)督各個(gè)通行車輛，通常主干線路上的車輛航速要控制在20km/h，分支線路的行駛速度則要在15km/h，也可以在車道兩旁比較醒目的地方增設(shè)一些宣傳標(biāo)語(yǔ)，用來(lái)提醒駕駛員減速慢行，為了切實(shí)保護(hù)社區(qū)內(nèi)老幼人群的生命安全，也可以通過(guò)配設(shè)三角塑料凳、架設(shè)石柱等進(jìn)行隔離，設(shè)置出一個(gè)無(wú)車區(qū)，有效限制各式車輛的涉入，全面維護(hù)行人安全。

同時(shí)，也要注重行車、泊車區(qū)域遠(yuǎn)離居民生活休閑區(qū)域，這樣才能為社區(qū)市民營(yíng)造一個(gè)安靜、和諧的社區(qū)生活環(huán)境，這樣才能維護(hù)社區(qū)生活的安定、和諧，提高社區(qū)生活質(zhì)量。

（四）做好社區(qū)巡邏檢查工作

在社區(qū)內(nèi)設(shè)置巡邏車輛，對(duì)小區(qū)的交通狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察、監(jiān)測(cè)，并與保安建立好聯(lián)系，在雙方的有效配合下，進(jìn)行全晝夜的觀察，對(duì)于一些交通違規(guī)行為，例如：不按規(guī)則停車、車輛超速行駛等等，則要采取合適的懲治手段，或給予警告、或給予扣分，如果出現(xiàn)無(wú)法處理的矛盾問(wèn)題時(shí)，則要履行正當(dāng)?shù)姆沙绦?，以此?lái)維護(hù)社區(qū)規(guī)范的交通秩序。

在特殊情況下，例如：工程施工、社區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)等社區(qū)內(nèi)交通難免會(huì)受阻，容易引發(fā)交通安全事故問(wèn)題，在這種情況下，社區(qū)內(nèi)保安人員、交警要做好社區(qū)居民出入維護(hù)工作，特別是對(duì)于老弱病殘?jiān)械热鮿?shì)群體要特殊關(guān)照、可以帶領(lǐng)他們穿過(guò)交通干路，在特殊情況下，可以將老年人送回家，將社區(qū)內(nèi)人身安全放在各項(xiàng)工作的首位，維護(hù)整個(gè)社區(qū)的安全、和諧的生活環(huán)境，當(dāng)社區(qū)內(nèi)商業(yè)點(diǎn)在舉辦各種促銷或其他大型活動(dòng)時(shí)，要在各個(gè)路口配置保安，負(fù)責(zé)整條路交通秩序的維護(hù)，做到責(zé)任詳細(xì)規(guī)劃，分工細(xì)致。

四、完善社區(qū)交通安全宣傳工作

交通安全宣傳教育對(duì)于社區(qū)安全的維護(hù)具有十分重要的作用，是對(duì)整個(gè)社區(qū)居民的啟迪，可以在社區(qū)的大門口拉條幅、貼標(biāo)語(yǔ)等來(lái)向人們宣傳社區(qū)交通安全的重要性，讓人們時(shí)刻樹立遵守交通規(guī)則的意識(shí)，或者通過(guò)向社區(qū)居民發(fā)放交通安全教育小冊(cè)子，使更多的社區(qū)居民時(shí)刻意識(shí)到遵守交通規(guī)則的重要意義，在行車、步行以及外出等活動(dòng)中自覺(jué)遵守規(guī)則，維護(hù)自身安全，也為他人帶來(lái)良好、和諧、安定的生活環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

良好的社區(qū)生活環(huán)境源自有序的交通秩序，必須做好社區(qū)交通安全管理工作，提高社區(qū)安全管理水平，加強(qiáng)社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃有序的交通秩序，為社區(qū)人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境，使更多的人不受交通車輛的不良打擾，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)交通的有效管理，全面提高社區(qū)生活水平，達(dá)到有效管理的目的。

參考文獻(xiàn)

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[2] 周江平.微循環(huán)理論與支路交通[J].城市交通，2010（5）.

篇5

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》和市安委辦《關(guān)于深入推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》要求，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，現(xiàn)就2014年安全社區(qū)“安全港灣”建設(shè)提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建安全社區(qū)工作是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是創(chuàng)新社會(huì)管理，全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)的有力抓手，是典型引路，開展安全工作的有效方式，是全面建設(shè)“四區(qū)四高地”的重要載體。各有關(guān)單位要從加強(qiáng)和推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全社區(qū)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心開展創(chuàng)建活動(dòng)，確保我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得新實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

1.根據(jù)市安委辦《關(guān)于深入推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，《市安全社區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。

2.2014年，至少有一個(gè)街道成功創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)，至少有兩個(gè)街道申報(bào)完成市級(jí)安全社區(qū)。

三、工作分工

（一）區(qū)安委辦（區(qū)安監(jiān)局）

1.擬定完成《區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃》。規(guī)劃今后3年區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，提出3年內(nèi)至少有一個(gè)街道建成國(guó)家級(jí)安全社區(qū)并達(dá)到國(guó)際安全社區(qū)水平，全區(qū)所有街道達(dá)到市級(jí)以上安全社區(qū)建設(shè)水平的總目標(biāo)。同時(shí)，在國(guó)家安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的框架范圍內(nèi)，對(duì)安全社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制、人員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全文化品牌等任務(wù)提出子目標(biāo)。

2.做好全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、中小企業(yè)安全促進(jìn)項(xiàng)目的指導(dǎo)。安全文化宣傳及安全品牌建設(shè)，按照市安委辦要求擬定居民社區(qū)安全展示館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立居民安全社區(qū)認(rèn)知程度及安全意識(shí)調(diào)查機(jī)制。

3.安全文化展示館實(shí)事工程建設(shè)。一是按照市安監(jiān)局的要求，以滄浪街道桂花社區(qū)安全文化展示館建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，在今年上半年制定完成市居民社區(qū)安全展示館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)區(qū)內(nèi)安全文化展示館的建設(shè)。選定好安全文化展示館地址，聯(lián)系有關(guān)公司，制定預(yù)算方案，選定滅火模擬操作設(shè)備、火災(zāi)逃生模擬設(shè)備、個(gè)人急救模擬操作設(shè)備，并落實(shí)設(shè)備的安裝維護(hù)、使用教學(xué)等工作。力爭(zhēng)在今年完成3個(gè)安全文化展示館的建設(shè)。在展示館建設(shè)完成后，要做好廣泛宣傳，落實(shí)啟動(dòng)儀式，定期組織企業(yè)、學(xué)校、居民參與到安全展示館內(nèi)各欄目的活動(dòng)中。每季度組織一次安全文化展示館安全主題活動(dòng)，以4月份職業(yè)病防治宣傳周、5月防災(zāi)減災(zāi)日、6月安全生產(chǎn)月，11月“11.9”消防日等為載體，開展主題活動(dòng)。

4.根據(jù)市安監(jiān)局的安排，組織安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員參加省安監(jiān)局組織的安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)。在今年6月之前，編制安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編，購(gòu)買安全社區(qū)創(chuàng)建指南等書籍下發(fā)至街道，組織創(chuàng)建工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家、省、市安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作詳細(xì)的解讀，提升創(chuàng)建隊(duì)伍的整體素質(zhì)和基本能力。

5.邀請(qǐng)國(guó)家、省安全社區(qū)創(chuàng)建專家對(duì)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期指導(dǎo)，舉辦1-2次安全社區(qū)創(chuàng)建工作培訓(xùn)，參與培訓(xùn)人員要涵蓋街道分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員等，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

6.組織一支安全文化宣傳隊(duì)伍，進(jìn)街道、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，就安全法律法規(guī)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)等進(jìn)行宣講。由安監(jiān)局牽頭，每個(gè)處室各派一名年輕同志負(fù)責(zé)本處室職責(zé)范圍內(nèi)的安全宣傳、辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)管處負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害，綜合處負(fù)責(zé)居民安全防火、火災(zāi)安全教育等綜合性安全知識(shí)、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)中小企業(yè)安全、安全標(biāo)準(zhǔn)化，每個(gè)季度，每個(gè)處室開展宣講活動(dòng)1-2次。

（二）各有關(guān)部門

按照“一崗雙責(zé)”的要求，從“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的角度出發(fā)，結(jié)合自身特點(diǎn)，在履行本單位安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，指導(dǎo)街道開展本行業(yè)領(lǐng)域安全促進(jìn)項(xiàng)目。2014年先行開展試點(diǎn)工作，并在今后每年逐步推廣至全區(qū)各個(gè)部門。

擬將住建和市容市政局、平江、滄浪、金閶消防大隊(duì)作為2014年部門安全促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)。

1.住建和市容市政局

按照自身職能，在區(qū)內(nèi)建筑工地開展建筑安全促進(jìn)項(xiàng)目，梳理全區(qū)在建工地名稱、數(shù)量、地址、承建公司、轉(zhuǎn)分包狀況等安全生產(chǎn)基本情況，對(duì)區(qū)管建筑工地、老新村改造工地開展安全檢查、廣泛宣傳建筑安全，督促工地組織安全培訓(xùn)、建筑事故警示教育，積極聯(lián)系市住建局開展燃?xì)獍踩龠M(jìn)項(xiàng)目，提升燃?xì)獍踩芾硭健?/p>

2.平江、滄浪、金閶消防大隊(duì)

按照自身消防宣傳工作要求，分別開展消防安全促進(jìn)項(xiàng)目。定期組織消防安全檢查、居民消防安全服務(wù)、應(yīng)急自救逃生技能演練等活動(dòng)。協(xié)同街道組織消防安全檢查每月不少于2次，居民消防安全服務(wù)、應(yīng)急自救逃生技能演練每季度不少于1次。同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，在德合小商品市場(chǎng)、錢萬(wàn)里橋小商品市場(chǎng)、機(jī)電五金城等市場(chǎng)開展市場(chǎng)消防安全促進(jìn)項(xiàng)目，提升市場(chǎng)消防安全管理水平。

3.其他各部門

（1）結(jié)合自身職能，積極支持條線單位參與街道創(chuàng)建安全社區(qū)工作。充分利用現(xiàn)有工作項(xiàng)目、品牌，與安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、對(duì)接和資源共享。

（2）結(jié)合自身職能，將交通、消防、工作場(chǎng)所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場(chǎng)所、體育運(yùn)動(dòng)、涉水、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等多方面內(nèi)容與安全社區(qū)創(chuàng)建工作相互結(jié)合。保障安全社區(qū)創(chuàng)建工作有效開展。

（三）各街道

1.根據(jù)自身實(shí)際情況，區(qū)域特色，開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照市安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分整合各條線工作，完善安全社區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)資金投入，建立健全安全社區(qū)建設(shè)有關(guān)制度，實(shí)施安全促進(jìn)示范項(xiàng)目。

2.按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，配齊專職安全員。其中，各街道應(yīng)充實(shí)安全社區(qū)建設(shè)人員隊(duì)伍，做到街道層面至少選定1-2人從事安全社區(qū)建設(shè)，每個(gè)社區(qū)至少選定1人參與安全社區(qū)建設(shè)。結(jié)合屬地網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)，初步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制。

3.已全面開展安全社區(qū)建設(shè)工作的街道以省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)建設(shè)工作。抓特色項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合轄區(qū)安全特點(diǎn)，在安全生產(chǎn)、消防、交通、老年人、青少年等多個(gè)領(lǐng)域開展安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目，有條件的要積極探索安全文化展示館建設(shè)，促進(jìn)安全文化廣泛傳播。

四、方法要求

1.制定工作方案。各街道應(yīng)對(duì)照《市安全社區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行自評(píng)，分析存在問(wèn)題。各街道根據(jù)自評(píng)結(jié)果，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，擬定切實(shí)可行的安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和工作措施，將自評(píng)結(jié)果、實(shí)施方案于4月16日之前報(bào)區(qū)安委辦備案。

2.開展宣傳動(dòng)員。各街道應(yīng)組織召開專題會(huì)議，對(duì)開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，講清安全社區(qū)建設(shè)的目的和意義，宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建理念和標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員社區(qū)廣大群眾廣泛參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)好一次安全社區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)儀式。

3.建立組織機(jī)構(gòu)。各街道組建由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安（消防、交巡警、治安）、民政、住建等條線為成員的安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員不少于9人，部門不少于3個(gè)。建立情況于4月30日前報(bào)區(qū)安委辦備案（以紅頭文件形式報(bào)備，列入目標(biāo)責(zé)任考核）。

4.健全各項(xiàng)制度。各街道應(yīng)在原有安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，建立健全安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、安全管理員職責(zé)制度、轄區(qū)小區(qū)安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度、安全巡視檢查制度、居民安全公約、事故與傷害預(yù)防的宣傳教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查整改制度、應(yīng)急救援制度、事故與傷害記錄和安全社區(qū)創(chuàng)建檔案管理制度、安全工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度等制度，切實(shí)開展工作，保障制度有效落實(shí)。

5.開展調(diào)查摸底。各街道應(yīng)在宣傳動(dòng)員基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)安全情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握社區(qū)安全基本情況，特別是要摸清控保建筑、古舊民宅、群租房等火災(zāi)隱患易發(fā)地點(diǎn)以及孤寡老人、低保戶等弱勢(shì)群體的基本情況。建立社區(qū)安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.優(yōu)化活動(dòng)載體。各街道應(yīng)在社區(qū)道路、樓道等居民日?；顒?dòng)的適當(dāng)場(chǎng)所建立固定的社區(qū)安全知識(shí)宣傳櫥窗，定期更換內(nèi)容。并結(jié)合實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有資源，設(shè)立相對(duì)固定的社區(qū)安全宣傳教育場(chǎng)所，以課堂培訓(xùn)、文體、互動(dòng)、演練、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳品等形式對(duì)居民進(jìn)行安全教育，每半年不少于1次。

7.整合各類資源。區(qū)安委辦、各有關(guān)部門、各街道應(yīng)積極聯(lián)動(dòng)，充分整合各類資源，特別是要利用好當(dāng)前各條線工作中的各種品牌，融合交通、消防、工作場(chǎng)所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場(chǎng)所、體育運(yùn)動(dòng)、涉水、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等領(lǐng)域的相關(guān)安全知識(shí)進(jìn)行宣傳與教育，開展至少6個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目，全面營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建的良好文化氛圍。

8.強(qiáng)化隱患排查。各街道應(yīng)當(dāng)積極在社區(qū)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全隱患排查活動(dòng)，積極配合有關(guān)部門排查用電用氣安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共場(chǎng)所安全、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境安全與特種設(shè)備等方面的事故隱患。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查計(jì)劃，全面、綜合性安全檢查每季度不少于1次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。檢查要落實(shí)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、檢查人員、被檢查場(chǎng)所人員“三簽字”要求，留有臺(tái)賬資料。

篇6

街屬各社區(qū)居委會(huì)、XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、XX街派出所： 為貫徹落實(shí)全國(guó)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”（以下簡(jiǎn)稱“四進(jìn)”）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和公安部消防局下發(fā)的《公安消防部隊(duì)消防宣傳“四進(jìn)”工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，文秘部落 以及省消防總隊(duì)下發(fā)的《XX省消防宣傳“四進(jìn)”工作實(shí)施方案》和市、區(qū)下發(fā)的《消防宣傳“四進(jìn)”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我街的實(shí)際情況，制訂本方案。 一、指導(dǎo)思想 消防宣傳“四進(jìn)”工作，要以認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及公安部消防局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防部隊(duì)宣傳報(bào)道工作的通知》（公消〔2004〕104號(hào)）、《公安消防部隊(duì)消防宣傳“四進(jìn)”工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（公消〔2004〕424號(hào)）和省公安廳等五廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入開展消防安全宣傳教育工作的意見(jiàn)》（X公通字〔2004〕92號(hào)）、省委宣傳部《關(guān)于加強(qiáng)消防新聞宣傳報(bào)道工作的通知》（X宣通〔2004〕42號(hào)）等法律法規(guī)和文件中有關(guān)消防宣傳教育工作的要求為指導(dǎo)思想，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村開展消防宣傳教育活動(dòng)，建立和完善消防宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，開創(chuàng)我街社會(huì)化消防宣傳教育工作新局面，為XX地區(qū)營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)各基層單位、各社區(qū)居委會(huì)的努力，將消防安全宣傳作為預(yù)防和減少火災(zāi)事故的一項(xiàng)治本措施。以消防安全宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)為載體，廣泛深入地開展消防安全宣傳教育，使每一個(gè)社區(qū)居民、每一個(gè)中小學(xué)生、每一個(gè)企業(yè)人員、每一個(gè)農(nóng)村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育，人人增強(qiáng)消防安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，人人提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，從根本上有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。 1、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自覺(jué)落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳教育內(nèi)容，單位消防責(zé)任人、消防安全管理人和專（兼）職消防管理人員應(yīng)按《消防法》規(guī)定接受消防培訓(xùn)，員工受教育率達(dá)到90%； 2、指導(dǎo)各類學(xué)校將消防安全知識(shí)納入學(xué)生的素質(zhì)教育內(nèi)容，在校生受教育率達(dá)到100%； 3、社區(qū)居委會(huì)完成社區(qū)消防建設(shè)工作任務(wù)后，要加大宣傳力度，使社區(qū)居民受教育率達(dá)到80%； 4、全面開展農(nóng)村消防宣傳教育工作，確保農(nóng)村人口受教育率達(dá)到60%以上。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 消防宣傳“四進(jìn)”工作由街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)，XX街派出所、XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、各社區(qū)居委會(huì)共同組織開展。街安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)日常工作。 四、工作內(nèi)容 1、社區(qū)消防宣傳教育工作。以街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)為主，結(jié)合社區(qū)消防建設(shè)，制定詳細(xì)的年度消防宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案，同時(shí)，配合天河區(qū)公安分局以XX社區(qū)居委會(huì)為試點(diǎn)單位，推廣社區(qū)消防的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。建立消防工作機(jī)構(gòu)和群眾義務(wù)消防組織，落實(shí)社區(qū)消防安全責(zé)任制度；設(shè)置必要的消防宣傳、教育場(chǎng)所，并配備相關(guān)的消防圖文影視宣傳品（包括消防圖書、掛圖、音像制品等），定期更新內(nèi)容；及時(shí)對(duì)社區(qū)消防責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）消防管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；社區(qū)居委會(huì)要注意收集新聞宣傳資料，并整理成冊(cè)，完善消防宣傳業(yè)務(wù)檔案；定期在宣傳欄宣傳消防知識(shí)；每月要組織一次社區(qū)內(nèi)各單位員工和居民到消防隊(duì)參觀學(xué)習(xí)，每季度要對(duì)轄區(qū)單位和居民開展一次專題教育，每年向轄區(qū)單位和居民派發(fā)消防宣傳資料不少于一次；要確保公共消防設(shè)施完整好用，并配備必要的滅火器材。 2、學(xué)校消防宣傳教育工作。以學(xué)校為主，街安委辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開展消防宣傳教育工作，落實(shí)消防安全責(zé)任，組織形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng)，逐步建立學(xué)校消防宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校要制定消防宣傳教育長(zhǎng)效規(guī)劃和詳細(xì)的階段性工作方案，建立健全消防宣傳教育檔案；要設(shè)立消防宣傳教育活動(dòng)場(chǎng)所，并配備有消防書籍、掛圖、消防宣傳音像制品；每學(xué)期至少要開展一次不少于2課時(shí)的消防宣傳教育活動(dòng)，如消防主題班會(huì)、演講比賽、消防征文、板報(bào)評(píng)比、消防書畫展、消防知識(shí)競(jìng)賽等；要定期分批組織師生到消防站參觀學(xué)習(xí)；小學(xué)可開展一年一次的“少年雛鷹章----消防章”爭(zhēng)章表彰活動(dòng)，小學(xué)或初中可冠以“少年消防警?！钡确Q號(hào)，聘請(qǐng)消防官兵或干警擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，有條件的各類學(xué)校可以定期舉辦“消防夏（冬）令營(yíng)”活動(dòng)；定期對(duì)各級(jí)消防安全責(zé)任人、管理人員和其它有關(guān)人員（如電工、化學(xué)試驗(yàn)室管理員、倉(cāng)庫(kù)管理員）等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。 3、企業(yè)消防宣傳教育工作。以企業(yè)為主，強(qiáng)化企業(yè)的消防安全責(zé)任，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng)。各類企業(yè)要制訂消防培訓(xùn)制度和宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案；要設(shè)置專門的消防宣傳、教育場(chǎng)所，并配備有圖文影視宣傳品（包括：消防書籍、雜志、掛圖、音像制品等）；新員工上崗前必須接受消防教育，企業(yè)消防安全責(zé)任人、消防管理人及崗位工作具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的員工，都必須接受專門的消防安全培訓(xùn)，取得消防培訓(xùn)合格證才能上崗；要定期對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育，如聘請(qǐng)專家進(jìn)行消防講座、舉辦消防安全知識(shí)競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、組織參觀消防教育基地等；企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位必須設(shè)置固定消防警示標(biāo)志，確保廠區(qū)內(nèi)消防通道暢通、消防設(shè)施完整好用，按規(guī)范配備滅火器材；要建立專職或義務(wù)消防隊(duì)，建立完整的滅火方案和疏散預(yù)案，并且每年組織不少于兩次消防演練。 4、農(nóng)村（“城中村”）消防宣傳教育工作。以XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司為主，建立和完善消防安全管理制度，研究改進(jìn)和加強(qiáng)“城中村”消防工作的措施，積極推動(dòng)“城中村”消防組織建設(shè)；明確消防安全管理職責(zé)和責(zé)任人，制訂村（居）民防火公約，建立消防檔案；組建義務(wù)消防隊(duì)或?qū)Ｂ毾狸?duì)，進(jìn)行防火巡查，并開展入門入戶的消防宣傳教育；根據(jù)實(shí)際情況制定滅火和疏散預(yù)案，并適時(shí)開展滅火和疏散演習(xí)；確保公共消防設(shè)施完整好用，保證主要道路和消防通道暢通；根據(jù)不同季節(jié)、特殊人群和重要時(shí)段特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的消防知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋和外來(lái)流動(dòng)人口的消防管理和消防教育。 五、工作要求 1、提高認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)到消防宣傳“四進(jìn)”工作的重要性，要從“以人為本”和“關(guān)愛(ài)生命”的高度，把加強(qiáng)基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化消防宣傳社會(huì)化作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。 2、從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。要在總結(jié)往年開展居民小區(qū)消防宣傳、中小學(xué)校消防安全教育及社區(qū)消防建設(shè)等工作基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃，在全街掀起消防宣傳教育工作熱潮，使人人都重視消防、參與消防，創(chuàng)建一個(gè)更為安全的消防安全環(huán)境。 3、勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干。要多想辦法，開闊思路，拓寬視野。對(duì)工作過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，要及時(shí)研究，想方設(shè)法解決，開創(chuàng)宣傳工作新局面。同時(shí)，要加強(qiáng)信息反饋和溝通，爭(zhēng)取多方指導(dǎo)和幫助。 各單位要高度重視消防宣傳“四進(jìn)”工作，認(rèn)真組織和實(shí)施，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為打造平安XX而共同努力。

XX區(qū)XX街道辦事處

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篇7

關(guān)鍵詞：公共安全 美國(guó) 政府 啟示

最近幾年我國(guó)公共安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。如南方冰雪災(zāi)難，汶川地震，燒事件，甕安事件，云南孟連襲警事件，三鹿奶粉事件等。接連發(fā)生的公共安全事件及這些事件抵御之困難和危害之大都顯示著我國(guó)即將進(jìn)入“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。我國(guó)正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)社會(huì)矛盾激化。2006年，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，明確了國(guó)務(wù)院在公共安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，建立了在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)家和地方突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議負(fù)責(zé)，在地方政府的參與下的國(guó)家突發(fā)公共事件管理體系。中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)各公共危機(jī)事件，在公共安全管理中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。但政府公共安全管理上還存在種種問(wèn)題，如缺乏理論支撐，管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，特別是政府在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全上缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)80年代，西方國(guó)家公共安全管理發(fā)展迅速并形成一門學(xué)科。西方學(xué)者從政府、組織和個(gè)人等管理主體和法律、宣傳、運(yùn)行、后勤等制度層面研究公共安全管理問(wèn)題，提出了許多政府關(guān)于公共安全的管理方案和理論創(chuàng)新。美國(guó)的公共安全管理效率高，制度合理，成果顯著。其公共安全管理制度為世界各國(guó)廣泛認(rèn)同，代表了西方國(guó)家公共安全管理的高水平。中美兩國(guó)在國(guó)家公共安全管理上存在諸多相同類似之處，如中國(guó)和美國(guó)在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)上都重視發(fā)揮行政首長(zhǎng)的指揮領(lǐng)導(dǎo)作用，都建立了緊急事態(tài)和突發(fā)公共事件行動(dòng)預(yù)案，都很重視事后處理和恢復(fù)。但中美兩國(guó)公共安全管理也各有特點(diǎn)，存在許多不同之處，如美國(guó)在公共危機(jī)處理中以地方政府為主力，聯(lián)邦政府起到監(jiān)督的作用，中國(guó)主要以中央政府為領(lǐng)導(dǎo)核心，為指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時(shí)發(fā)揮地方政府的積極作用。政府是公共安全管理的承擔(dān)者和責(zé)任人，研究美國(guó)的公共安全管理制度，分析美國(guó)公共安全管理的合理因素和制度優(yōu)勢(shì)可以使我國(guó)政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)得到有益啟示。

一、“公共安全”的界定

美國(guó)的合眾國(guó)法典中指出，公共安全事件是由總統(tǒng)決定的，在聯(lián)邦政府的幫助下，以州和地方政府為救援主體來(lái)挽救人民生命，財(cái)產(chǎn)和健康，以減輕來(lái)自任何地方的威脅和危害。美國(guó)對(duì)公共安全危機(jī)的界定是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。自然災(zāi)害和人為災(zāi)難都是公共安全事件的范圍，緊急事件危機(jī)、災(zāi)難性事件都可能成為公共安全事件。

對(duì)公共安全的界定和范圍關(guān)系到中央政府和地方政府（美國(guó)等聯(lián)邦制國(guó)家是聯(lián)邦政府、州政府和地方政府）的資源應(yīng)急級(jí)別和社會(huì)動(dòng)員程度，標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)待和處理方式也不一樣。各國(guó)對(duì)公共安全的界定也不盡相同。公共安全危機(jī)具有階段性特征，各國(guó)面對(duì)的具體情況不同，需要根據(jù)特定的國(guó)情和公共危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)界定其范圍。

在我國(guó)，傳統(tǒng)的公共安全事件有水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、煤礦安全、公民犯罪等。2008年“三鹿奶粉”事件也是公共安全事件，屬于食品安全領(lǐng)域。除了食品安全領(lǐng)域，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化發(fā)展加快，還出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、環(huán)境污染、恐怖襲擊等新的公共安全問(wèn)題，這些區(qū)別于傳統(tǒng)的公共安全危機(jī)被稱為“非傳統(tǒng)安全”，“非傳統(tǒng)安全”威脅具有多樣性，隱蔽性，突發(fā)性和跨國(guó)界跨地區(qū)等特點(diǎn)。國(guó)政府在應(yīng)對(duì)“非傳統(tǒng)安全”危機(jī)上還缺乏經(jīng)驗(yàn)，危機(jī)管理有待改善。

鑒于我國(guó)國(guó)情和我國(guó)公共安全危機(jī)多發(fā)、突發(fā)以及“非傳統(tǒng)安全”成為政府公共安全危機(jī)管理中的不穩(wěn)定因素等情況。筆者認(rèn)為我國(guó)的公共安全事件應(yīng)包括所有危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和危及公民生命財(cái)產(chǎn)安全的事件。其包括三個(gè)層次的內(nèi)容：一、個(gè)人恐怖犯罪活動(dòng)造成的公共安全事件。這類事件參與人數(shù)少，但危害大，處理不好會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，甚至引發(fā)社會(huì)危機(jī)。二、傳統(tǒng)意義上的公共安全問(wèn)題。除了自然災(zāi)害外，還包括煤礦瓦斯爆炸，鐵路、公路、航空等交通安全事件，建筑物倒塌，公共設(shè)施安全等公共安全問(wèn)題。三、非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。如恐怖襲擊，食品安全，信息安全等新的公共安全問(wèn)題。

二、美國(guó)公共安全管理特點(diǎn)

1.公共安全管理法制化、規(guī)范化

20世紀(jì)30年代，美國(guó)政府為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)頒布了《洪水控制法》和《全國(guó)產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》，50年代又出臺(tái)了具有里程碑意義的《災(zāi)難救濟(jì)法》（Disaster Relief Act)，以立法的形式規(guī)定了總統(tǒng)可以公布國(guó)家進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)，這部法律是為美國(guó)政府在公共危機(jī)管理上的制度性的立法。此法在隨后幾十年里不斷完善。美國(guó)是個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，20世紀(jì)60年代，美國(guó)本土遭受了多次颶風(fēng)襲擊和兩次強(qiáng)烈地震（一次在阿拉斯加，里氏9.2級(jí)），這些自然災(zāi)害給美國(guó)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。1961年，肯尼迪政府設(shè)立緊急事態(tài)準(zhǔn)備辦公室，專門應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。1968年，美國(guó)政府出臺(tái)《全國(guó)洪水保險(xiǎn)法》，還根據(jù)《全國(guó)洪水保險(xiǎn)法》開展洪水保險(xiǎn)計(jì)劃，把保險(xiǎn)的領(lǐng)域擴(kuò)展到救災(zāi)方面。1972年，美國(guó)政府出臺(tái)新的《洪水保險(xiǎn)法》。

20世紀(jì)70年代，不斷發(fā)生的自然災(zāi)害促使政府向全面的災(zāi)難救助的立法。1970年，新的《災(zāi)難救濟(jì)法》規(guī)定政府直接對(duì)受災(zāi)的人提供幫助。1971年，美國(guó)發(fā)生了舊金山大地震，政府在危機(jī)管理中存在種種問(wèn)題，促使政府在1974年出臺(tái)了新的《災(zāi)難救濟(jì)法》。

到目前為止，美國(guó)產(chǎn)生了100多項(xiàng)關(guān)于安全管理的法律，完善而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓舶踩审w系使國(guó)家公共安全管理有法可依，規(guī)定應(yīng)對(duì)公共安全問(wèn)題的各主體職責(zé)和權(quán)力，有利于協(xié)調(diào)各部門，聯(lián)邦和地方，組織和個(gè)人的行動(dòng)，保證了公共安全管理的高效率。

2.政府對(duì)公共安全管理的全過(guò)程參與

政府對(duì)公共安全產(chǎn)生的全過(guò)程參與，有四個(gè)方面的內(nèi)容：減除、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)。全過(guò)程管理師以“四階段理論”為理論基礎(chǔ)而產(chǎn)生和完善。20世紀(jì)70年代，美國(guó)聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局認(rèn)同了“全危險(xiǎn)方法”后，它將公共危機(jī)的政策和活動(dòng)項(xiàng)目區(qū)分為四個(gè)連續(xù)的功能區(qū)：減除、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)，成為四階段理論或者生命周期理論。

減除，即預(yù)防危害發(fā)生，主要內(nèi)容有區(qū)域規(guī)劃、建筑法律法規(guī)、稅收政策、重設(shè)安全改進(jìn)法規(guī)等。

準(zhǔn)備，即危機(jī)發(fā)生的設(shè)想及應(yīng)當(dāng)具備的動(dòng)員資源和救援素質(zhì)。主要包括災(zāi)難預(yù)案，撤離預(yù)案、危機(jī)事態(tài)通訊、預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置、資源和特別資源的供給和儲(chǔ)備。

應(yīng)對(duì)，即應(yīng)對(duì)安全危機(jī)采取有效的舉措。主要內(nèi)容包括實(shí)施方案、預(yù)警、資源的動(dòng)員和管理、提供救援等。

恢復(fù)，即對(duì)遭受損失的社區(qū)提供幫助。主要內(nèi)容包括信息咨詢、重建公共設(shè)施、建設(shè)臨時(shí)住處，國(guó)家財(cái)政支持、政策傾斜和情報(bào)收集等。

在整個(gè)過(guò)程管理中，減除和準(zhǔn)備是危機(jī)發(fā)生前的活動(dòng)，應(yīng)對(duì)是危機(jī)發(fā)生時(shí)的活動(dòng)，恢復(fù)是危機(jī)發(fā)生后的行為。一般而言，整個(gè)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，互有交叉。如在應(yīng)對(duì)活動(dòng)中就應(yīng)當(dāng)就危害程度和救援行動(dòng)的各方面綜合做出善后處理方案，應(yīng)對(duì)工作完成后立即進(jìn)行恢復(fù)工作，而恢復(fù)工作過(guò)程中也應(yīng)該認(rèn)真考慮下一次類似公共危機(jī)的減除和準(zhǔn)備工作。美國(guó)的公共安全管理重視危機(jī)管理中的管理過(guò)程，有利于從源頭切除問(wèn)題和最大幅度減輕危機(jī)的損失。

3.發(fā)揮有準(zhǔn)備社區(qū)的作用

公共危機(jī)管理中三個(gè)極重要的主體是政府，非政府組織和個(gè)人。三者的有機(jī)協(xié)調(diào)構(gòu)成了“有準(zhǔn)備社區(qū)的基本內(nèi)容”。

個(gè)人在社區(qū)中具有基礎(chǔ)性的作用。個(gè)人了解地區(qū)公共安全隱患和存在的危機(jī)，個(gè)人通過(guò)加入社區(qū)內(nèi)的非政府組織成為志愿者中的一員，在州政府和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下發(fā)揮重要作用。個(gè)人和自愿者組織只有參與到社區(qū)中來(lái)，進(jìn)入公共危機(jī)管理過(guò)程中，它們才能有所作為。

美國(guó)的有準(zhǔn)備社區(qū)在“9?11”事件中發(fā)揮了重要作用，恐怖襲擊發(fā)生以后，除了政府派出警察維持治安，曼哈頓附近居民自發(fā)上街提供幫助，許多自愿者組織也紛紛行動(dòng)起來(lái)。人數(shù)越來(lái)越多，這些自愿者也越來(lái)越組織化，形成全國(guó)性的救援組織。

自愿者組織是社區(qū)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，美國(guó)十分重視自愿者組織等非政府組織的作用，自愿者組織在公共安全事件中往往最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并參與救援。他們能利用自己的技能快速開展工作，第一時(shí)間減少傷亡人數(shù)，降低損失。自愿者組織在美國(guó)公共安全管理中發(fā)揮舉足輕重的作用。

4.地方在公共安全管理的主導(dǎo)作用

美國(guó)建立了以州政府和地方政府為主力的公共安全管理機(jī)制，只有涉及全國(guó)性和影響重大的公共安全事件才由聯(lián)邦管理。以地方的政府來(lái)管理公共安全事件，中央政府只是進(jìn)行監(jiān)督。

地方政府最早接觸公共安全事件，是第一反應(yīng)者，對(duì)問(wèn)題有較清晰的認(rèn)識(shí)，了解問(wèn)題的來(lái)源和應(yīng)對(duì)方法，地方本位的危機(jī)管理模式有利于發(fā)揮地方的積極性，節(jié)約資源，最大限度減少危害程度。

美國(guó)從聯(lián)邦到地方都有各自公共安全管理機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦有聯(lián)邦國(guó)土安全部、司法部、國(guó)防部等聯(lián)邦管理機(jī)構(gòu)。州政府設(shè)有州緊急事態(tài)管理部門。重大安全事件時(shí)啟動(dòng)聯(lián)邦公共安全管理系統(tǒng)，總統(tǒng)為最高負(fù)責(zé)人，由聯(lián)邦輻射到地方管理機(jī)構(gòu)。一般情況下由地方主導(dǎo)公共安全管理過(guò)程。

三、美國(guó)公共安全管理模式對(duì)我國(guó)政府的啟示

1.完善公共安全管理法律法規(guī)

完善的公共安全法律體系可以讓各責(zé)任方有法可依，弄清自己職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門工作，保證工作的有序性和規(guī)范化。美國(guó)從30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始制定了各種公共安全法，建立了完整的系統(tǒng)的公共安全管理法律體系，為政府公共安全管理提供了法律保障。

我國(guó)政府出臺(tái)了一些關(guān)于公共安全管理的法律法規(guī)，如《防震減災(zāi)法》、《消防法》等有關(guān)自然災(zāi)害的法律；《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染病防治法》等有關(guān)公共衛(wèi)生的法律；《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律。這些法律具有強(qiáng)烈的部門性，有些法律不適合管理的要求，法律的執(zhí)行也需要監(jiān)督。為應(yīng)對(duì)我國(guó)新的安全形勢(shì)和非傳統(tǒng)安全威脅，需要出臺(tái)相關(guān)法律，如《信息安全法》、《經(jīng)濟(jì)安全法》、《食品安全法》等。2006年1月，國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定國(guó)務(wù)院和地方政府的職責(zé)，但它屬于行政性法規(guī)。我國(guó)需要建立一個(gè)整體的國(guó)家公共安全管理的法律，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，需要建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國(guó)家公共安全管理法律體系。

2.加強(qiáng)非政府力量的參與

政府是公共安全管理的主要力量，但各自愿者組織和公民個(gè)人等非政府力量都是公共安全管理的重要參與者。我國(guó)公共安全管理以行政手段為主，公共安全管理體制是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作，分級(jí)管理，自愿者組織和個(gè)人在危機(jī)管理中的參與不夠，沒(méi)有發(fā)揮自愿者組織和個(gè)人在危機(jī)救援中的積極作用，沒(méi)有有效發(fā)揮有準(zhǔn)備社區(qū)在公共安全管理中的重要作用。

自愿者組織和個(gè)人是最先接觸到公共安全危機(jī)的力量，能夠在最短的時(shí)間搶救傷者，減少損失。自愿者組織參與公共安全管理中應(yīng)對(duì)和恢復(fù)環(huán)節(jié)，降低危機(jī)帶來(lái)的損害，也減少了政府的壓力。2008年5月，汶川地震中我國(guó)志愿者組織和公民主動(dòng)奔赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援，搶救了多條生命，挽救了人民的損失，在這次公共安全危機(jī)管理中發(fā)揮了積極的作用。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到非政府力量的重要作用，支持鼓勵(lì)社區(qū)的參與，加強(qiáng)其獨(dú)立性，制定相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮非政府力量的積極作用。但是應(yīng)該考慮到美國(guó)的社區(qū)發(fā)展完善，我國(guó)社區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)未成熟，不能照搬美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)政府可以參考借鑒美國(guó)有準(zhǔn)備社區(qū)參與模式，優(yōu)先發(fā)展自愿者組織在公共安全管理的作用，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況制定相關(guān)政策。

3.加強(qiáng)地方政府在公共安全管理中的作用

我國(guó)采用的是從中央到地方的公共安全管理模式，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排。雖然有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但是不利于發(fā)揮地方的積極性，客觀上影響了公共安全管理的效果。我國(guó)一些省份已經(jīng)建立了公共安全管理的應(yīng)急機(jī)制，但是政府內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)和溝通，這種機(jī)制屬于分散管理，難以從宏觀層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方政府在危機(jī)發(fā)生后快速反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間積極行動(dòng)，指揮協(xié)調(diào)。

我國(guó)地方政府在公共安全管理中應(yīng)加強(qiáng)地方政府之間協(xié)作。在公共安全管理中，增強(qiáng)地方政府的積極性，發(fā)揮地方政府在公共安全管理中的積極作用。對(duì)于跨界跨地區(qū)的公共安全事件，應(yīng)加強(qiáng)地方政府之間的協(xié)調(diào)溝通，建立情報(bào)共享機(jī)制，加強(qiáng)地方政府各部門和地方政府和非政府組織的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)地方政府公共安全管理的戰(zhàn)略規(guī)劃，從全局和整體的高度處理公共安全事件。

4.加大對(duì)社會(huì)公共安全的教育

加強(qiáng)公民的公共安全教育不僅可以降低危機(jī)發(fā)生的可能性，提高公民的危機(jī)反應(yīng)力，還可以提高政府和社會(huì)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，減輕公共危機(jī)帶來(lái)的損失。美國(guó)十分重視對(duì)公民的公共安全教育，聯(lián)邦政府加強(qiáng)對(duì)公民公共安全意識(shí)的培養(yǎng)和防災(zāi)救災(zāi)的培訓(xùn)。政府不僅通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)公共安全保衛(wèi)工作，而且通過(guò)加強(qiáng)公民公共安全教育，加大宣傳力度，進(jìn)行公共安全培訓(xùn)等手段提高人們的安全意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

我國(guó)政府對(duì)公民安全教育的普及工作不到位，多數(shù)人不知道地震前有哪些預(yù)兆，地震中應(yīng)怎么辦，政府本身也缺少公共安全意識(shí)。汶川地震中所有房屋幾乎毀于一旦，房屋質(zhì)量不合格，抗震強(qiáng)度差，這些是預(yù)防意識(shí)弱導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，提高公民安全意識(shí)；加大資金投入，加大對(duì)政府部門和公民公共安全培訓(xùn)，提高政府和公民應(yīng)對(duì)公共安全的能力，從減除、準(zhǔn)備和應(yīng)付三個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏寶成．西方公共安全管理[M]北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006（6）．

篇8

2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、各部門圍繞繼續(xù)擴(kuò)大衛(wèi)生信息化覆蓋的范圍和領(lǐng)域，提高衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平，保障系統(tǒng)安全，持續(xù)努力工作，取得了顯著成績(jī)。受北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組委托，現(xiàn)在由我向大家做工作報(bào)告，總結(jié)2010年工作，部署2011年重點(diǎn)任務(wù)。

2010年衛(wèi)生信息化工作情況

1. 積極推動(dòng)醫(yī)改各項(xiàng)工作

2009年國(guó)家頒布新醫(yī)改方案，2010年北京市制定“北京市2010~2011深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案”。關(guān)于衛(wèi)生信息化工作，在北京的醫(yī)改文件中提出：“啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)前期工作。探索利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，試點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程會(huì)診。推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口和信息采集，推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。提高信息化水平，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到20%?！?/p>

2. 衛(wèi)生信息化人員機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)又見(jiàn)成效

2010年，昌平區(qū)衛(wèi)生局新成立了信息中心，使我市16個(gè)區(qū)縣中，區(qū)縣衛(wèi)生局成立信息中心的數(shù)量達(dá)到12個(gè)。目前，只有海淀、豐臺(tái)、通州、門頭溝4個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生局仍然沒(méi)有成立信息中心。

3. 堅(jiān)持衛(wèi)生信息化行業(yè)管理不松懈

自2003年后，為避免信息化建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、數(shù)據(jù)多頭采集，北京衛(wèi)生信息化按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”原則開展工作。

起草《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》

2010年是十二五規(guī)劃之年，《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》專項(xiàng)規(guī)劃是《北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革“十二五”規(guī)劃》的重要組成部分。市衛(wèi)生局全面征求區(qū)縣衛(wèi)生局、直屬事業(yè)單位和直屬三級(jí)醫(yī)院的意見(jiàn)，多次組織召開專題研討會(huì)征求意見(jiàn)。目前，已經(jīng)完成了規(guī)劃的制訂，準(zhǔn)備近期。

制訂醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

完成《北京地區(qū)醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范和數(shù)據(jù)采集規(guī)范》（試行稿），于9月19日向北京地區(qū)50家三級(jí)醫(yī)院及11家遠(yuǎn)郊區(qū)縣中心醫(yī)院下發(fā)《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診信息報(bào)告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號(hào)）以及《關(guān)于做好門急診信息系統(tǒng)接口改造工作的通知》，該規(guī)范作為醫(yī)院門、急診信息系統(tǒng)改造以及數(shù)據(jù)采集的規(guī)范依據(jù)正式試行。

完成了《北京市藥品分類與代碼規(guī)范》，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已經(jīng)將其列入2011年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃之中。

完成衛(wèi)生信息化項(xiàng)目前置審核工作

按照《北京市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（京衛(wèi)辦字〔2008〕107號(hào)），做好衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的前置審核評(píng)審等項(xiàng)目管理工作。2010年共收到各單位上報(bào)項(xiàng)目76項(xiàng)，涉及資金3億元。經(jīng)市衛(wèi)生局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核，通過(guò)22項(xiàng)。

通過(guò)統(tǒng)一評(píng)審和歸口管理，可以全面了解各單位的衛(wèi)生信息化情況，做到統(tǒng)籌管理，使得各部門的信息化建設(shè)符合衛(wèi)生信息化總體規(guī)劃和發(fā)展方向；同時(shí)利用市公共衛(wèi)生信息中心及相關(guān)專家資源對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估，使得方案在總體設(shè)計(jì)、安全管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和信息共享等方面更加全面、科學(xué)。

4. 重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效

新社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)推廣實(shí)施順利

新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)是全面覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，以建立居民健康檔案為核心，支持基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的信息系統(tǒng)，符合社區(qū)衛(wèi)生改革的要求。

在新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)中，著力建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣和基層三層體系架構(gòu)。2010年完成了試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，6月24日啟動(dòng)全市推廣。截至到2011年3月6日，在西城、原崇文、原宣武、順義、朝陽(yáng)、海淀、石景山等8個(gè)區(qū)縣、52個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、178個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站穩(wěn)定運(yùn)行，建立電子健康檔案526萬(wàn)份，原東城、西城、崇文、宣武四個(gè)城區(qū)基本完成實(shí)施推廣任務(wù)，順義、海淀、石景山、昌平區(qū)、密云縣進(jìn)展順利。

借助醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)門急診信息采集

北京市實(shí)名就診卡完善（醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)）項(xiàng)目是我市建立門急診信息報(bào)告制度的支撐項(xiàng)目，是我局針對(duì)目前管理需求對(duì)原北京市實(shí)名就診卡完善項(xiàng)目進(jìn)行變更后重新啟動(dòng)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目在全市三級(jí)醫(yī)院及十一家區(qū)級(jí)中心醫(yī)院實(shí)施，將為非醫(yī)?；颊呓⒔y(tǒng)一的條碼，通過(guò)此條碼采集門急診就診信息。項(xiàng)目實(shí)施至今，已在全市推開，醫(yī)聯(lián)碼發(fā)放及信息采集工作業(yè)已開始。截至3月15日，已有39家醫(yī)院完成接口改造，大興人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、同仁醫(yī)院、房山第一醫(yī)院等31家醫(yī)院共計(jì)發(fā)放醫(yī)聯(lián)碼28.95萬(wàn)條。朝陽(yáng)醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、人民醫(yī)院、北醫(yī)三院、中日友好醫(yī)院等17家醫(yī)院已經(jīng)上報(bào)門急診信息，共計(jì)93.8萬(wàn)條。

5. 固化衛(wèi)生行業(yè)信息安全保障成果，提高安全管理水平

2010年的衛(wèi)生行業(yè)信息安全的重點(diǎn)工作是固化奧運(yùn)和國(guó)慶信息安全保障工作成果，在行業(yè)內(nèi)以推動(dòng)等級(jí)保護(hù)為依托，進(jìn)一步提高全行業(yè)信息安全管理水平。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各單位圓滿完成了2010年信息安全相關(guān)工作。

開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全檢查

2010年，為督促我市衛(wèi)生行業(yè)各單位做好信息安全保障工作，細(xì)化各項(xiàng)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作措施，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)支撐醫(yī)療服務(wù)工作的效率和水平，確保我市衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，市公安局和市衛(wèi)生局對(duì)全市大中型醫(yī)院及市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展了網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全檢查。

出臺(tái)《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》

2010年，結(jié)合近幾年信息安全聯(lián)合檢查中遇到的各類問(wèn)題，信息中心組織出版了《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》。規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級(jí)保護(hù)工作的基本思路和實(shí)施方法，指導(dǎo)我市醫(yī)療衛(wèi)生信息建設(shè)中的信息安全保障工作，對(duì)搞好醫(yī)療衛(wèi)生信息安全保障具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

開展信息安全培訓(xùn)

2010年，在衛(wèi)生局直屬單位開展了信息安全員信息安全保障知識(shí)培訓(xùn)，共進(jìn)行了8次授課，共400余人次接受了培訓(xùn)，提高了信息安全員的信息安全保障能力，為各單位的信息安全保障奠定了基礎(chǔ)。

2011年衛(wèi)生信息化重點(diǎn)任務(wù)

1. 十二五期間信息化建設(shè)基本任務(wù)

未來(lái)五年，衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要任務(wù)是建立“基于電子病歷和居民健康檔案的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化工程”，主要內(nèi)容可以概括為一張網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)平臺(tái)、三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

一張網(wǎng)絡(luò)，是指全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與行政管理部門互聯(lián)互通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；兩級(jí)平臺(tái)，是指市、區(qū)/縣兩級(jí)衛(wèi)生信息交換平臺(tái)；三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，是指執(zhí)法相對(duì)人數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)和居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，依靠的是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全保障兩個(gè)體系。

2. 推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)

電子病歷試點(diǎn)工作

衛(wèi)生部為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，于2010年9月下發(fā)了《關(guān)于開展電子病歷試點(diǎn)工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕85號(hào)）文件，決定在北京市等22個(gè)?。▍^(qū)、市）部分區(qū)域和醫(yī)院開展電子病歷試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)工作時(shí)間為1年。市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生部文件的精神和要求，組織制定了《北京市以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織管理、實(shí)施步驟及工作要求。同時(shí)還制定了《北京地區(qū)電子病歷試點(diǎn)技術(shù)方案》，指導(dǎo)試點(diǎn)醫(yī)院推進(jìn)電子病歷工作。

醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作

醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)為北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診信息采集提供了支持，奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)北京市衛(wèi)生局《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診信息報(bào)告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號(hào)）文件要求，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及11家遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心2011年1月起，正式啟用門急診信息上報(bào)工作。今年要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作，希望各醫(yī)院建立院內(nèi)的組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極開展醫(yī)聯(lián)碼接口改造、信息上傳、門急診就診信息上傳等工作。

3. 推廣實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)

市衛(wèi)生局、市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生改革與管理工作的意見(jiàn)》（京衛(wèi)基層字〔2010〕25號(hào)）要求，“以有利于工作開展、有利于方便居民、有利于加強(qiáng)管理為目標(biāo)，全面推廣應(yīng)用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，并不斷完善功能。到2011年底，建立起以健康檔案為基礎(chǔ)的覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)的信息化管理體系，搭建完成覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息平臺(tái)的建設(shè)?！?/p>

各區(qū)縣積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化工作，年底之前，完成16區(qū)縣推廣應(yīng)用部署工作。目前，推進(jìn)較好的區(qū)縣為東城、西城、順義、海淀、石景山、昌平、密云、大興等。

4. 加強(qiáng)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生管理信息化建設(shè)和綜合利用

推動(dòng)居民電子健康檔案建立工作

根據(jù)醫(yī)改要求，把為轄區(qū)常住人口重點(diǎn)人群自愿建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，及時(shí)更新健康檔案，并逐步試行計(jì)算機(jī)管理等工作列為本市為居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2011年的醫(yī)改任務(wù)責(zé)任書中，各區(qū)縣居民電子健康檔案建檔率指標(biāo)有所不同，但全市總體要求達(dá)到50%以上。北京市新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)提供了電子健康檔案建立的工具，請(qǐng)各區(qū)縣組織人員開展電子健康檔案相關(guān)工作，以便建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的社區(qū)居民電子健康檔案，為社區(qū)居民服務(wù)，為家庭醫(yī)生服務(wù)。

啟動(dòng)?jì)D幼保健網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)二期

3月啟動(dòng)?jì)D幼保健二期建設(shè)，系統(tǒng)將覆蓋北京市婦幼保健院、16所區(qū)縣婦幼保健院（所）、近800家承擔(dān)婦幼保健服務(wù)與管理工作的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、1000余家托幼園所等機(jī)構(gòu)，以婦幼健康檔案為核心，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)院和社區(qū)信息共享的、完整的、動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的婦女兒童保健信息庫(kù)。計(jì)劃9月開發(fā)完成，試運(yùn)行。各區(qū)縣不需再單獨(dú)建立婦幼信息系統(tǒng)。

2011年工作要求

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，加快落實(shí)信息化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)

目前，仍有部分區(qū)縣沒(méi)有成立信息中心，部分直屬機(jī)構(gòu)沒(méi)有信息管理部門，衛(wèi)生人才隊(duì)伍薄弱，嚴(yán)重影響了信息化建設(shè)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置問(wèn)題。

2. 加強(qiáng)管理，保障信息系統(tǒng)安全

今年市衛(wèi)生局將繼續(xù)以信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作為依托，繼續(xù)加強(qiáng)全市衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理工作。

繼續(xù)聯(lián)合市公安局對(duì)行業(yè)進(jìn)行信息安全檢查，重點(diǎn)針對(duì)電子病歷試點(diǎn)單位、重要公共衛(wèi)生部門進(jìn)行安全檢查。

按照市信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署要求，進(jìn)一步加快推動(dòng)等級(jí)保護(hù)。

3. 樹立大局觀念，加快社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

要求各區(qū)縣加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大推廣力度，2011年底之前完成任務(wù)。

使用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的漁業(yè)安全生產(chǎn)方針，以宣傳教育為導(dǎo)向，以制度為保障，綜合治理，依法行政；密切配合，全面排查，著力解決影響生產(chǎn)安全的重點(diǎn)問(wèn)題，全面提升漁業(yè)安全管理監(jiān)督水平。

二、綜合治理內(nèi)容

（一）綜合治理范圍。鎮(zhèn)域內(nèi)資江水域及支流、溝、水庫(kù)。

（二）綜合治理重點(diǎn)。全面禁止電力捕魚、炸魚、毒魚等非法捕撈行為；全面規(guī)范庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

（三）綜合治理目標(biāo)。通過(guò)開展集中行動(dòng)，全面禁止電力捕魚等非法捕撈行為，進(jìn)一步規(guī)范影響客運(yùn)的渡口和通航地段范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，促進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)河流、溝漁業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

三、實(shí)施步驟

本次集中行動(dòng)時(shí)間為2013年8月1日起至2014年3月20日，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）安排部署階段：（2013年8月1日至8月31日）

1.成立機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。各村、社區(qū)成立巡查小組開展經(jīng)常性巡查，協(xié)助配合各部門做好電魚設(shè)備拆除或收繳工作。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。組織各村、社區(qū)支書召開專題會(huì)議，提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)。通過(guò)橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等形式廣泛開展宣傳，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，確保轄區(qū)內(nèi)電力捕魚等非法行為得到有效遏制。

3.調(diào)查摸底。各村、社區(qū)認(rèn)真開展調(diào)查，積極配合有關(guān)部門對(duì)電力捕魚等非法捕撈行為、庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等情況進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）集中整治階段（2013年9月1日至2014年2月20日）

根據(jù)臺(tái)賬內(nèi)容，針對(duì)非法捕撈等行為，配合漁政、交通運(yùn)輸、海事等部門，形成強(qiáng)大的打擊合力，在規(guī)定期限內(nèi)督促整改，拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2014年2月21日至2014年3月5日）

各村、社區(qū)要在2014年1月30日前，對(duì)照集中行動(dòng)實(shí)施方案，自查自糾集中整治到位，并向鎮(zhèn)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織復(fù)查驗(yàn)收，并于2014年2月21日將復(fù)查驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門。

（四）整章建制與迎檢階段（2014年3月6日至2014年3月20日）。

各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備，鞏固治理成果，逐步建立健全漁業(yè)秩序管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任。各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位要充分重視本次漁業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中行動(dòng)，合理分工，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時(shí)傳達(dá)文件精神，做好安排部署，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)相關(guān)單位和個(gè)人，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)。

篇10

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則，以及“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的創(chuàng)建理念，建立健全“政府引導(dǎo)、全員參與，整體規(guī)劃、資源整合，動(dòng)態(tài)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)”的工作模式，結(jié)合__鎮(zhèn)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織等社會(huì)各方面力量，努力創(chuàng)造社會(huì)安定、人民安康、安全宜居的良好社會(huì)環(huán)境。

按照安全社區(qū)建設(shè)基本要求的標(biāo)準(zhǔn)，將全鎮(zhèn)整體建設(shè)成為“安全社區(qū)”，2015年建成省級(jí)安全社區(qū)，通過(guò)安全評(píng)定驗(yàn)收。到2015年，轄區(qū)內(nèi)總事故起數(shù)逐年下降10%；道路交通、消防、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域不突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)；事故傷害人數(shù)逐年下降12%；居民綜合安全滿意度達(dá)到92%。建立起轄區(qū)跨界合作的工作機(jī)制，排查整改各類安全隱患90%，加大安全設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)各類場(chǎng)所、單位的規(guī)范管理。

成立__鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立符合實(shí)際的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)工作組，設(shè)立促委會(huì)辦公室，辦公室設(shè)在__鎮(zhèn)人民政府，由分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)白清龍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。聯(lián)系電話：0839—7702230。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制

安全社區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。因此，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立起安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，有效地使各項(xiàng)創(chuàng)建工作不斷持續(xù)推進(jìn)；促委會(huì)下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府，促委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)及調(diào)度安全社區(qū)建設(shè)日常管理工作，并建立相應(yīng)的工作制度，完善促委會(huì)及促委會(huì)辦公室的工作職責(zé)。

（二）基本情況調(diào)查，掌握第一手資料，危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)，制定方案措施安全社區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求，在策劃之初，對(duì)社區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。分析社區(qū)安全管理存在問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，必須了解和掌握社區(qū)基本狀況包括已取得的成績(jī)，行之有效的慣例、制度、存在的主要問(wèn)題或差距，改進(jìn)的空間與可能性，群眾的建議和要求等，搞清楚社區(qū)傷害預(yù)防現(xiàn)在處于什么位置，處于什么安全水平。因此安全社區(qū)應(yīng)從本社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)，系統(tǒng)地，全面地認(rèn)別出本社區(qū)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的危險(xiǎn)源，確定社區(qū)的高危人群，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群眾，為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持，并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行、行之有效的應(yīng)對(duì)方案和措施；策劃出符合實(shí)際情況的，具有可行性和操作性的建設(shè)計(jì)劃，安全社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)區(qū)域。

（三）成立各安全工作小組，完善各組職責(zé)

通過(guò)社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查，危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、診斷，明確了社區(qū)高危人群，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體，參照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》里安全促進(jìn)項(xiàng)目的具體12要素方面要求，并結(jié)合__鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定出社區(qū)需要重點(diǎn)關(guān)注的方面，設(shè)立相應(yīng)的安全社區(qū)工作小組，完善各工作組職責(zé)制度，策劃工作重點(diǎn)和促進(jìn)項(xiàng)目。

（四）確定安全促進(jìn)項(xiàng)目，組織實(shí)施項(xiàng)目

各工作組對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域安全情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的各項(xiàng)基本情況，查找安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)“兩高一脆弱”，確定安全促進(jìn)項(xiàng)目，并組織項(xiàng)目實(shí)施，完善各類資料，建立臺(tái)帳。建設(shè)安全社區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，針對(duì)確定出的促進(jìn)項(xiàng)目和措施，制定出具體的實(shí)施方案，付諸實(shí)施，形成長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各階段關(guān)鍵數(shù)據(jù)予以記錄，通過(guò)實(shí)施與運(yùn)行檢驗(yàn)實(shí)施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實(shí)施之前相比較，判斷其效果。還需要各部門共同參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合，以及依靠社區(qū)全員支持和參與，建立監(jiān)督檢查和考核制度，根據(jù)《四川省省級(jí)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》使其反映出促進(jìn)項(xiàng)目的效果，為持續(xù)不斷地開展安全促進(jìn)活動(dòng)提供依據(jù)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

（五）宣傳教育和培訓(xùn)

安全社區(qū)建設(shè)和完善的過(guò)程，以及正確地理解了安全社區(qū)的意義和內(nèi)涵，正確地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，取得預(yù)期效果和群眾安全知識(shí)知曉度、安全滿意度提高的過(guò)程都離不開宣傳教育和培訓(xùn)。因此進(jìn)行規(guī)范的安全社區(qū)宣傳教育和培訓(xùn)工作是非常必要的。宣傳教育和培訓(xùn)要分層次各有側(cè)重，循序漸進(jìn)。首先，進(jìn)行創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組人員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，其次進(jìn)行工作組人員及社區(qū)主任培訓(xùn)，再次進(jìn)行全員培訓(xùn)。吸引熱愛(ài)社區(qū)工作，愿為社區(qū)居民服務(wù)的熱心市民組成志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其作用，有效利用安全社區(qū)的宣傳力量，服務(wù)居民的力量，形成濃厚的安全社區(qū)建設(shè)宣傳氛圍。

（六）開展安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急演練

以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，全面提高轄區(qū)應(yīng)急管理能力，鎮(zhèn)政府每年組織轄區(qū)企業(yè)、飯店、

學(xué)校等單位，并根據(jù)其特點(diǎn)，每年至少實(shí)施一次應(yīng)急疏散演練。（七）組織實(shí)施安全大檢查

每季度至少組織實(shí)施一次安全聯(lián)合大檢查活動(dòng)，集中力量，深入開展，層層落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施，切實(shí)把安全工作抓緊抓好抓出成效，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問(wèn)題，能整改的立即予以整改；暫時(shí)不能整改的，要制定落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任人，限期整改、跟蹤落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。教育引導(dǎo)企業(yè)及居民群眾增強(qiáng)安全意識(shí)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（八）傷害的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，形成規(guī)范化制度化運(yùn)作體系

建設(shè)安全社區(qū)的主要目的是預(yù)防各類傷害事故的發(fā)生，及時(shí)準(zhǔn)確的傷害記錄、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)察將有助于掌握轄區(qū)內(nèi)各類傷害事故發(fā)生的情況及其原因。由專人負(fù)責(zé)從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通部門、公安部門、學(xué)校等單位收集監(jiān)測(cè)傷害的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，以便檢查安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和效果，為安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)和各項(xiàng)目組制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。規(guī)范檔案管理。安全社區(qū)的創(chuàng)建過(guò)程中形成檔案的管促委會(huì)辦公室設(shè)置一名專(兼)職安全社區(qū)檔案管理員負(fù)責(zé)檔案管理。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)過(guò)程中形成材料內(nèi)容與特點(diǎn)進(jìn)行分類，分級(jí)，保持各類、各級(jí)之間有機(jī)聯(lián)系，同時(shí)做好檔案號(hào)的編制，便于檢索和查閱。

（九）完善各項(xiàng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，向上級(jí)部門提出申請(qǐng)驗(yàn)收

創(chuàng)建安全社區(qū)是一個(gè)自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進(jìn)周而復(fù)始的長(zhǎng)期的過(guò)程。按照四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，即向省安監(jiān)局及有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要從實(shí)踐“和諧社會(huì)、以人為本”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷提高建設(shè)和管理水平，切實(shí)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)工作，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。

（二）責(zé)任落實(shí)到位。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性工作、涉及面廣、難度大、任務(wù)重，需要持之以恒地做下去，必須落實(shí)責(zé)任，健全各項(xiàng)制度。因此，各部門、單位、社區(qū)要按照工作計(jì)劃，明確分工、細(xì)化責(zé)任、精心組織、健全制度，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。

（三）積極整合資源。堅(jiān)持“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)“的創(chuàng)建理念，積極整合社會(huì)各類資源，廣泛聯(lián)絡(luò)轄區(qū)各有關(guān)部門、志愿者組織和廣大居民共同參與的傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全持續(xù)改進(jìn)。