導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于反映問題書面報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）分析框架

文化是一個非常復(fù)雜的概念，為了教學(xué)的需要，根據(jù)美國人類學(xué)傳統(tǒng)，將其定義為“一群人共有的理解世界、并用符號表達這一理解的方法”。由此定義不難發(fā)現(xiàn)，海報是文化的重要載體，許多文化研究都選擇海報作為切入點；關(guān)于文化的教科書也常常提到從分析海報入手理解一國文化。這種思路雖有意思，但在教學(xué)實踐中卻存在一個問題：以英語為外語的學(xué)生，要怎樣才能可靠地找出海報所反映的觀念，而不致讓自己的解讀淪為主觀臆斷呢？要回答這一問題，一個能解釋海報工作原理的分析框架不可或缺。沿著這一思路，本研究在實踐中嘗試用不同的圖像分析框架，包括著名的“圖像語法”，來分析海報通過圖像反映出的價值觀，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)這些框架均不能很好地實現(xiàn)這一目的。究其原因，似乎是因為現(xiàn)有圖像分析框架過于注重圖像系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)而忽視了圖像與受眾間的聯(lián)系，直接導(dǎo)致它們無法解釋海報如何做到通過圖像實現(xiàn)其社會目的。鑒于此，本研究主研人開展了海報圖像符號分析系統(tǒng)的相關(guān)研究工作，最終提出了一個簡單有效的分析框架，用以解釋海報通過圖像系統(tǒng)推廣新理念的機制在教學(xué)中，首先通過一組簡單的例子說明圖1所示的圖像分析框架。然后，通過小組討論的形式跟學(xué)生一起分析兩組文化背景不同的海報，確保學(xué)生理解海報通過圖像說服受眾接受某一理念的機制。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生通過該框架發(fā)現(xiàn)不同文化符號表征間的同質(zhì)性，并以此作為檢驗該分析框架可靠性和合理性的證據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)來源之一是學(xué)生的書面作業(yè)。按照課程要求，學(xué)生需選擇感興趣的話題進行研究，并在此基礎(chǔ)上撰寫相應(yīng)的書面研究報告；具體到本話題，學(xué)生需要運用所學(xué)原理以學(xué)習(xí)小組為單位獨立設(shè)計一份海報，并以書面報告的形式說明：（1）該海報的預(yù)期讀者群及其特征；（2）海報設(shè)計的基本原理；（3）海報設(shè)計的效度評估。最終，超過一半的學(xué)生（56人）選擇了上述題目作為研究話題。這些書面報告構(gòu)成了本研究的原始數(shù)據(jù)。本研究的另一個數(shù)據(jù)來源就是有針對性的結(jié)構(gòu)性訪談。為了更好地理解學(xué)習(xí)過程，在期末作業(yè)評分結(jié)束后，要求每一位選擇該話題的學(xué)生帶著自己作業(yè)來與教師面談五分鐘；研究者在訪談開始前明確告知學(xué)生本訪談不會影響成績，要求他們誠實作答。面談包括如下內(nèi)容：（1）學(xué)生在完成本作業(yè)過程中的學(xué)習(xí)體驗；（2）了解學(xué)生未在書面報告中展示的學(xué)習(xí)過程細(xì)節(jié)，如對基本理論的理解等。所有訪談內(nèi)容都在征求學(xué)生同意的前提下被錄制下來，并按照研究的一般程序進行分類和標(biāo)注，供后續(xù)研究分析之用。

二、分析和討論

在各國高等教育普遍重視創(chuàng)新能力培養(yǎng)的大環(huán)境下，與之相關(guān)的研究方興未艾，大批專門測量創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)化量表相繼問世，如常用的“Torrance測試”。遺憾的是，目前很少有量表能直接測量學(xué)生圖像符號創(chuàng)新能力。盡管如此，已有研究對創(chuàng)新能力測量提出了一些原則，這些原則當(dāng)能應(yīng)用到本研究的分析中。經(jīng)整合，本研究主要從以下兩個方面衡量學(xué)生的圖像符號創(chuàng)新能力：（1）圖像符號系統(tǒng)的原創(chuàng)性；（2）圖像符號原創(chuàng)性與思維過程間的因果關(guān)系。

三、小結(jié)

篇2

一、工作目標(biāo)

第二階段為自查自評自糾階段，這是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點和關(guān)鍵階段?？傮w要求是:按照實事求是、邊查邊評邊改的原則，達到找準(zhǔn)問題、解決問題、推進工作的目的。圍繞抓好自查自評自糾、廣泛征求意見和邊查邊改3項重點工作，對照《20__年__市圖書館民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》中的評議內(nèi)容，切實把問題找準(zhǔn)找全，把原因分析透徹，把整改措施定好，做到邊查邊改，未評先改，以實際行動取信于民。通過自查自評自糾，進一步端正工作思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為第三階段工作的開展打好基礎(chǔ)。

二、工作方法

(一)自查自評。我館要緊密結(jié)合實際，采取自查、自評會、民主生活會等形式，認(rèn)真查找問題，重點查找群眾關(guān)心的熱點難點問題，切實把自查自評自糾工作落實到位。努力做到“八個不放過”，即問題沒有找準(zhǔn)不放過，原因分析不透不放過，認(rèn)識沒有提高不放過，違紀(jì)行為沒處理不放過，責(zé)任沒有追究不放過，整改措施不落實不放過，長效機制沒有建立不放過，工作沒有推動不放過。

(二)征求意見。要從內(nèi)部、外部兩個方面征求社會各界對圖書館政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見。主要做好四項工作:一是主動召開館員座談會，報告工作情況，聽取意見和建議;二是召開業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、讀者代表等社會各界代表座談會;三是向社會各界發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表;四是運用網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒體，向社會和公眾公布本館政風(fēng)行風(fēng)投訴電話、電子信箱，廣泛接受網(wǎng)上和電話咨詢、投訴，收集和聽取社會各界的意見和建議。

(三)糾建并舉。要及時將社會各界反映的熱點問題及意見歸納整理，找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題。對自查和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，無論大小都要本著有則改之、無則加勉的原則，以真誠的意愿、嚴(yán)肅的態(tài)度、有效的措施，逐條進行排查，做到有訴必查，有問必復(fù)，有偏必改，有誤必糾。要結(jié)合解放思想學(xué)習(xí)討論活動、紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)活動等，深入調(diào)研，理清思路，逐步整改提高。加強制度建設(shè)，強化依法辦事、依法行政。

三、時間安排

(一)全館自查自評(6月17日一6月20日)。堅持真查、真擺，對照《20__年__市圖書館民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》中的評議內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自評。

(二)聽取社會各界的意見和建議(6月24日一6月27日)。館評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、讀者代表等有關(guān)人員召開座談會、開展問卷調(diào)查，認(rèn)真聽取和收集社會各界對我館的意見和建議。

(三)傾聽社會群眾的意見和建議(6月1日一6月29日)。根據(jù)宣傳發(fā)動階段向社會各界的舉報投訴機制，充分利用好舉報電話、網(wǎng)絡(luò)投訴信箱、意見箱等形式，受理投訴，廣泛發(fā)放調(diào)查問卷，傾聽意見和建議。

(四)整改提高，做好總結(jié)(7月1日一7月15日)。對收集上來的意見和建議進行整理分析，找準(zhǔn)存在的主要問題，按照“邊查邊評邊改”的原則進行評議整改，杜絕問題的反復(fù)。同時，針對政風(fēng)行風(fēng)評議反映出來的問題，深入分析，完善制度，形成防止不正之風(fēng)的長效機制。

四、幾點要求

(一)要進一步搞好思想發(fā)動。第二階段關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題，這是搞好行評工作的前提，事關(guān)行評工作的成敗。全館要緊密結(jié)合實際，進一步搞好思想發(fā)動，讓全體館員充分認(rèn)識自查自評自糾的重要性，明確評議內(nèi)容和要求，端正態(tài)度，找準(zhǔn)存在的問題，重點要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點問題上，認(rèn)真梳理分析，找準(zhǔn)存在問題的原因，制定出切實可行的整改目標(biāo)，切實把自評階段工作做深做細(xì)做好。

(二)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這一階段的各項工作能否落到實處，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。我館要對第二階段工作進行專題研究和部署，制定具體目標(biāo)措施和詳細(xì)的工作計劃，做到指導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。館領(lǐng)導(dǎo)要帶頭征求社會各界意見，做出表率;要認(rèn)真履行職責(zé)，加強檢查指導(dǎo)，及時掌握單位行評工作情況，主動發(fā)現(xiàn)和查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好幫促工作。

(三)要加強宣傳報道。我館要高度重視宣傳報道工作，通過單位的網(wǎng)站、簡報、宣傳欄等形式，及時報道行評工作進展情況、解決群眾反映的熱點難點問題的情況。同時，要公布整改措施，表明開門評議、聽取意見、接受監(jiān)督、搞好整改的誠意和決心，擴大社會影響，推進行評工作的深入開展。

篇3

案例1　工作為啥沒有完成

主管：月初布置給你的工作任務(wù)完成了嗎?

員工：我的工作需要財務(wù)部提供數(shù)據(jù)支持，但財務(wù)部未提供，所以沒有辦法完成。

主管：財務(wù)部為什么不提供數(shù)據(jù)?

員工：財務(wù)部的人說，各部門的數(shù)據(jù)沒有報給他們，以致無法進行匯總統(tǒng)計，當(dāng)然就提供不出我們工作所需的數(shù)據(jù)。

主管：那你干嘛不向我及時匯報?

員工：幾天前，你正出差在外，我打電話給你要求你參加財務(wù)部主持的一個協(xié)調(diào)會，你說趕不回來，不參加。

案例2 我的錢怎么少了

員工：咦，這回發(fā)的績效工資怎么少了這么多?

主管：你上個月工作沒做好，扣了你20分。

員工：我加班加點賣力干，工作到底哪里沒做好?

上述事件或現(xiàn)象之所以屢屢發(fā)生，究其原因就是缺乏有效的溝通。其實，只要主管能采用合適的績效溝通方法，是可以取得滿意結(jié)果的。

從事件一可看出該員工未能及時完成月度工作任務(wù)，直接原因是財務(wù)部未能提供其所需要的數(shù)據(jù)，而非員工不努力。這正需要進行績效溝通。一方面，主管出差在外，對財務(wù)部所舉行會議的內(nèi)容沒有細(xì)究，另一方面，員工沒有就該會議可能對其工作任務(wù)造成的影響及時向主管匯報，沒有向主管解釋清楚會議內(nèi)容。

一般而言，主管出差在外，員工可采取的有效績效溝通方法是：定時向主管發(fā)送電子郵件或保持電話聯(lián)系，隨時匯報工作進展情況、存在的困難和問題，進行有效的溝通。

從事件二我們發(fā)現(xiàn)，員工的發(fā)奮努力并沒有換得相應(yīng)的獎勵，反被處罰，其原因在于主管與員工之間缺乏績效溝通，主管沒有對員工開展績效指導(dǎo)，沒有明確員工的工作方向，造成員工的努力白費。

此問題可以通過一對一面談的方式予以解決。主管應(yīng)在工作過程中及時對員工的績效進行明確的評價和反饋，和員工一起對工作中的無效行為進行分析和糾正，幫助員工改進。

為什么要進行績效溝通

很顯然，持續(xù)有效的溝通才能達到有效的績效管理，才能將績效管理納入日常工作中，這便是績效溝通的效力。

一是及時變更目標(biāo)和工作任務(wù)，保證工作過程的動態(tài)和有效性。

管理者和員工共同制定了績效計劃，但不等于這項計劃會一直沿著雙方期望的方向和進度進行，計劃趕不上變化。例如，由于競爭對手的產(chǎn)品變化而使企業(yè)不得不改變對自身產(chǎn)品性能的要求；由于外部障礙的出現(xiàn)不得不改變當(dāng)初定下的績效標(biāo)準(zhǔn)、績效期限和各項工作目標(biāo)的權(quán)重。因此，在績效輔導(dǎo)階段進行持續(xù)不斷的績效溝通，其目的就是適應(yīng)環(huán)境變化的需要，適時變更目標(biāo)和工作任務(wù)，從而保證工作過程的動態(tài)和有效性。

二是持續(xù)不斷的績效溝通是管理者與員工的共同需要。

對主管來講，有助于了解工作進展情況，了解有關(guān)事項的快慢進度，盡早找到潛在問題，以便使其在變得更復(fù)雜之前解決它們；有助于主管全面了解被考核員工的工作情況、掌握工作進展信息，并有針對性地提供相應(yīng)的輔導(dǎo)、資源；有助于提高考核工作的有效性，提高員工對績效考核、對與績效考核密切相關(guān)的激勵機制的滿意度。

對員工來講，可以在工作過程中不斷得到關(guān)于自己工作績效的反饋信息，如客戶抱怨、工作不足之處或產(chǎn)品質(zhì)量問題等信息，不斷改進績效、提高技能；及時得到主管相應(yīng)的資源和幫助，以便更好地達成目標(biāo)，當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化以及面臨困難時，不至于處于孤立無援的境地；有助于員工發(fā)現(xiàn)自己上一階段工作中的不足，確立下一階段績效改進點；能夠使自己的工作績效達到及時、客觀和準(zhǔn)確的績效反饋，是下一步績效改進的工作起點。

如何進行持續(xù)的績效溝通

一是把握不同績效管理階段溝通的側(cè)重點。

績效計劃階段：溝通的主要目的是管理者就績效目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)與員工討論后達成一致。

績效輔導(dǎo)階段溝通的目的主要有兩個，一個是員工匯報工作進展或就工作中遇到的障礙向主管求助，尋求幫助和解決辦法；另一個是主管人員對員工的工作與目標(biāo)計劃之間出現(xiàn)的偏差進行及時糾正。

績效評價和反饋階段：員工與主管進行溝通主要是為了對員工在考核期內(nèi)的工作進行合理公正和全面的評價；同時，主管還應(yīng)當(dāng)就員工出現(xiàn)問題的原因與員工進行溝通分析，并共同確定下一階段改進的重點。

二是正確使用績效溝通方法。

正式方法有：

1．定期的書面報告。員工可以通過文字的形式向主管報告工作進展、反映發(fā)現(xiàn)的問題，主要有：周報、月報、季報、年報。當(dāng)員工與主管不在同一地點辦公或經(jīng)常在外地工作的人員較適用?？赏ㄟ^電子郵件進行傳送，并可培養(yǎng)員工理性、系統(tǒng)地考慮問題，提高邏輯思維和書面表達能力。但應(yīng)注意采用簡化書面報告的文字，只保留必要的報告內(nèi)容，避免繁瑣；使用簡單明了的記事方式或結(jié)構(gòu)化表格形式。例如，在月報表中填寫目標(biāo)／工作任務(wù)、現(xiàn)狀、困難和問題、可能的改進建議或需要的幫助；讓員工參與進來以決定記錄什么和怎樣記錄。

2．一對一正式會談。能提供面對面討論和解決問題的手段，這對于及早發(fā)現(xiàn)問題、找到和推行解決問題的方法是非常有效的；使主管和員工進行比較深入的探討，可以討論不易公開的觀點；使員工有一種被尊重的感覺，有利于建立主管和員工之間的融洽關(guān)系。但應(yīng)注意明確會談的目的和重點；重點放在具體的工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)上；鼓勵員工多談自己的想法，以一種開放、坦誠的方式進行談話和交流；及時糾正無效的行為和想法；記錄將來需要的有關(guān)信息；結(jié)束時做個小結(jié)并定下下次會議的時間。

3．定期的會議溝通?？梢詽M足團隊交流的需要；定期參加會議的人員相互之間能掌握工作進展情況通過會議溝通，員工往往能從主管口中獲取公司戰(zhàn)略或價值導(dǎo)向的信息。但應(yīng)注意明確會議重點；注意會議的頻率，避免召開不必要的會議；合理控制會議時間，關(guān)注解決最重要的問題；營造良好的溝通氛圍，避免演變成相互指責(zé)、一言堂、批評做好會議記錄并在結(jié)束后做一個書面總結(jié)。非正式方法有：非正式的會議、閑聊、吃飯時進行的交談等。非正式溝通形式多樣、靈活，不需要刻意準(zhǔn)備；溝通及時，問題發(fā)生后，馬上就可以進行簡短的交談，從而使問題很快得到解決；容易拉近主管與員工之間的距離。

無論是正式溝通，還是非正式溝通，應(yīng)遵循如下的溝通原則：

1．溝通時要把重心放在“我們”上面?！拔覀?nèi)绾谓鉀Q這個問題?”“我們?nèi)绾问顾菀滓恍?”

2．要讓員工知道你需要什么、想要什么和期待什么，以便員工為你進行準(zhǔn)備。

3．不要僅僅看到問題，更要看到成績。對員工的成績及時肯定并給予祝賀。

4．鼓勵員工自己評價他們的進展和工作情況。

篇4

根據(jù)財政部頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則--投資》及其指南，股權(quán)投資差額是指采用權(quán)益法核算長期股權(quán)投資時，投資成本與享有被投資單位所有者權(quán)益份額的差額，用公式表示：股權(quán)投資差額＝投資成本-投資對被投資企業(yè)所有者權(quán)益×投資持股比例。股權(quán)投資差額的產(chǎn)生有以下三種情況：

第一，從證券市場購入某一上市公司的股票，購買價格高于或低于按持股比例計算的應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益的差額。

第二，投資企業(yè)直接投資于某非上市公司，投出資產(chǎn)的價值高于或低于按持股比例計算的應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益的差額。

第三，在會計政策不變的情況下，原采用成本法核算的長期股權(quán)投資，由于增資改按權(quán)益法核算時，由于被投資單位歷年累積盈虧等所產(chǎn)生的，長期股權(quán)投資的賬面價值與應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額的差額。

會計準(zhǔn)則規(guī)定，股權(quán)投資差額按一定的期限平均攤銷，分期計入損益。對于股權(quán)投資差額的攤銷期限，合同規(guī)定了投資期限的，按投資期限攤銷；沒有規(guī)定投資期限的，投資成本超過應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，一般按不超過10年(含10年)的期限攤銷，投資成本低于應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，一般按不低于10年(含10年)的期限攤銷，同時攤銷金額計入當(dāng)期投資收益。

財政部印發(fā)的《合并會計報表暫行規(guī)定》中規(guī)定，母公司對于子公司權(quán)益性資本投資項目的數(shù)額與子公司所有者權(quán)益中母公司所持有的份額相抵銷時發(fā)生的合并價差，在合并資產(chǎn)負(fù)債表中以"合并價差"項目在長期投資項目中單獨反映。

從性質(zhì)上說，合并價差的范圍要比股權(quán)投資差額大。按照《合并會計報表暫行規(guī)定》，對于長期投資中內(nèi)部債券投資與應(yīng)付債券抵消時發(fā)生的差額，也應(yīng)當(dāng)作為合并價差。但從層面上說，股權(quán)投資差額的范圍要比合并價差大，因為在不納入合并的情況下的那些股權(quán)投資差額是不能稱為合并價差。這就是它們兩者之間的關(guān)系。

二、購前利潤的會計處理

財政部財會字［1998］66號文《問題解答》中明確了股權(quán)購買的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，即：(1)購買協(xié)議已獲股東大會通過，并已獲相關(guān)政府部門批準(zhǔn)；(2)購買公司和被購買企業(yè)已辦理必要的財產(chǎn)交接手續(xù)；(3)購買公司已支付購買價款的大部分(一般應(yīng)超過50%)；(4)購買公司實際上已經(jīng)控制被購買企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策，并從其活動中獲得利益或承擔(dān)風(fēng)險等。顯然，由此界定的股權(quán)購買日必定遲于收購資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日。有關(guān)文件還規(guī)定，收購企業(yè)對收購日前被收購企業(yè)的利潤不能并計自身利潤。但是，對被收購企業(yè)從資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日至購買日形成的老股東不再享有的損益(以下簡稱購前損益)，收購企業(yè)如何進行會計處理?

對此，實務(wù)界有不同認(rèn)識。有的認(rèn)為，這是收購企業(yè)從收購業(yè)務(wù)中獲取的額外收入，應(yīng)單獨結(jié)算，收到這部分利潤，作營業(yè)外收入；也有的認(rèn)為，這是被收購企業(yè)對收購企業(yè)的一種捐贈，應(yīng)列為資本公積；更多的同志認(rèn)為應(yīng)作股權(quán)投資差額。我們傾向第三種觀點。

按照《股份有限公司會計制度》規(guī)定，公司取得長期股權(quán)投資時，按其在被投資單位所有者權(quán)益中所占份額，借記投資成本，按實際支付的價款與其在被投資單位所有者權(quán)益中所占份額的差額，借記或貸記股權(quán)投資差額，按實際支付的價款，貸記銀行存款。這里所謂公司取得長期股權(quán)投資時，按財政部財會字［1998］66號文《問題解答》要求，就是實現(xiàn)股權(quán)收購之日。因此，購前損益也就應(yīng)當(dāng)作一種所有者權(quán)益，從而構(gòu)成股權(quán)投資差額的一個部分。

需要進一步探討的問題有二：一是收購日往往不在月底或月初，月度中間又不產(chǎn)生報表，如何準(zhǔn)確確定購前利潤。從簡計議，同時也便于實施，建議按就近原則以月初或月末確定收購日，從而便于確定購前利潤。二是這部分利潤形成收購企業(yè)的股權(quán)投資差額，根據(jù)現(xiàn)行會計制度規(guī)定，借方差額一般按不超過10年的期限攤銷，貸方差額一般按不低于10年的期限攤銷。這里的10年，收購當(dāng)年可否不論月份，均作一年處理，抑或是從收購日之月起分10年攤銷?顯然前者操作簡便，但后者更符合實際情況，也更嚴(yán)密。當(dāng)然，如果收購之后不到10年又將此長期股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓出去，則應(yīng)按實際持有期限攤銷。三、審計被收購企業(yè)的會計制度基準(zhǔn)

上市公司欲對某企業(yè)進行收購，按照現(xiàn)行證券法規(guī)的規(guī)定，需聘請具有從事證券業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所進行審計。這就引申出兩個問題：

一是審計的會計制度基準(zhǔn)問題。被收購企業(yè)如果不是股份有限公司，審計的會計制度基準(zhǔn)是該企業(yè)原執(zhí)行的會計制度，還是要按照收購企業(yè)的要求改為《股份有限公司會計制度》。我們認(rèn)為，審計的會計制度基準(zhǔn)是與委托審計不同目的相配套的，在被收購企業(yè)審計中應(yīng)按照收購企業(yè)執(zhí)行的會計制度確定其財務(wù)狀況和凈資產(chǎn)，以便于收購企業(yè)進行相關(guān)的經(jīng)濟決策。

二是調(diào)賬問題。根據(jù)財政部有關(guān)文件規(guī)定，公司購買其他企業(yè)的全部股權(quán)時，被購買企業(yè)保留法人資格的，被購買企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評估確認(rèn)的價值調(diào)賬，被購買企業(yè)喪失法人資格的，公司應(yīng)按被購買企業(yè)評估確認(rèn)后的價值入賬。公司購買其他企業(yè)的部分股權(quán)時，被購買企業(yè)的賬面價值應(yīng)保持不變。

四、以無形資產(chǎn)對外投資的會計處理

公司用自創(chuàng)的賬面未記錄的專有技術(shù)等無形資產(chǎn)對外投資，除了一般要經(jīng)過資產(chǎn)評估、合資幾方同意確認(rèn)外，其作價比例還要符合企業(yè)登記法規(guī)制度的規(guī)定。對此，根據(jù)會計學(xué)的一般原理，以經(jīng)過資產(chǎn)評估、合資幾方同意確認(rèn)的價值，借記長期股權(quán)投資，貸記資本公積。

在實務(wù)工作中，還有一種較為常見的現(xiàn)象，即用賬面已有無形資產(chǎn)使用權(quán)去投資，如上市公司將專有技術(shù)使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給另一公司使用。實際上，這可以理解為專有技術(shù)等使用范圍的擴大，是原公司專有技術(shù)價值的降低，對此，按照穩(wěn)健原則，會計處理是：借記長期股權(quán)投資，貸記無形資產(chǎn)，即沖減原賬面無形資產(chǎn)賬面價值；之后，按沖減后的無形資產(chǎn)--專有技術(shù)賬面價值攤銷。假如投資價值大于攤余的無形資產(chǎn)的賬面價值，其差額則列入資本公積。

五、所得稅的有關(guān)問題

2000年1月11日，國務(wù)院頒發(fā)了國發(fā)［2000］2號文件《關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》，通知要求各地區(qū)自行制定的稅收先征后返政策，從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行。

2000年10月13日，財政部印發(fā)了財稅［2000］99號文件《關(guān)于進一步認(rèn)真貫徹國務(wù)院〈關(guān)于糾正地方制定稅收先征后返政策的通知〉的通知》。通知規(guī)定，對各地采取的對上市公司所得稅優(yōu)惠政策在一定期限內(nèi)予以保留，即對地方實行的對上市公司企業(yè)所得稅先按33%的法定稅率征收再返還18%(實征15%)的優(yōu)惠政策，允許保留到2001年12月31日。從2001年1月1日起，除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定者外，企業(yè)所得稅一律按法定稅率征收。這就是說，上市公司所得稅先征后返的政策允許執(zhí)行到2001年底為止。

財政部在財會［2000］3號文《股份有限公司稅收返還等有關(guān)會計處理規(guī)定》中指出，按照國家規(guī)定實行所得稅先征后返的公司，應(yīng)當(dāng)在實際收到返還的所得稅時，沖減當(dāng)期的所得稅費用，借記"銀行存款"等科目，貸記"所得稅"科目。換言之，在實行先征后返的公司中，返還的所得稅應(yīng)按照現(xiàn)金收付制確認(rèn)。實務(wù)工作中經(jīng)常遇到的另一問題，就是退補以前年度所得稅的會計處理問題，根據(jù)前述文件精神，似應(yīng)計入退補當(dāng)年的所得稅科目較為妥當(dāng)。

六、住房周轉(zhuǎn)金的處理

財政部財企［2000］295號文《關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》規(guī)定，取消住房周轉(zhuǎn)金管理制度后，企業(yè)現(xiàn)有住房周轉(zhuǎn)金余額調(diào)整2000年度報表期初未分配利潤處理。由此造成期初未分配利潤負(fù)數(shù)，年終經(jīng)過注冊會計師和會計師事務(wù)所鑒證后，報經(jīng)主管財政機關(guān)批準(zhǔn)，依次以公益金、盈余公積金、資本公積金以及以后年度實現(xiàn)的凈利潤彌補。這一規(guī)定要求從2000年9月起執(zhí)行。

2001年1月7日，財政部又印發(fā)了財會［2001］5號文《企業(yè)住房制度改革中有關(guān)會計處理問題的規(guī)定》，要求企業(yè)從2001年開始，取消"住房周轉(zhuǎn)金"科目，其余額全部調(diào)整2001年年初未分配利潤，并按規(guī)定沖銷有關(guān)所有者權(quán)益項目。上市公司尚需經(jīng)股東大會審議批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)在對外提供的2000年度財務(wù)會計報告中，將住房制度改革的有關(guān)會計處理作為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項的非調(diào)整事項，在會計報表附注中予以說明。由此可見，財政部前后兩個文件對企業(yè)住房周轉(zhuǎn)金結(jié)轉(zhuǎn)凈資產(chǎn)的執(zhí)行時間要求是不一致的。我們認(rèn)為，上市公司在2000年度決算中如已按財政部財企［2000］295號文的要求作了相應(yīng)調(diào)整的，則從其處理，也無需在會計報表附注中作為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項的非調(diào)整事項說明；上市公司在2000年度決算中尚未按財政部財企［2000］295號的要求處理，則可以改按財政部財會［2001］5號文規(guī)定執(zhí)行，即在2000年度報表中住房周轉(zhuǎn)金暫不結(jié)轉(zhuǎn)，而是在會計報表附注中作為期后事項予以說明。

七、房地產(chǎn)行業(yè)的收入確認(rèn)

按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則-收入》的有關(guān)規(guī)定，銷售商品的收入，只有在符合以下全部條件的情況下才能予以確認(rèn)：(1)企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方；(2)企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已售出商品實施控制；(3)與交易相關(guān)的經(jīng)濟利益能夠流入企業(yè)；(4)相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計量。

實務(wù)工作中，有人認(rèn)為，在收到預(yù)售房款或簽定正式銷售合同后便可確認(rèn)收入實現(xiàn)。我們認(rèn)為，這種情況因不符合上述收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)第一條的規(guī)定，不能確認(rèn)，否則有提前確認(rèn)收入之嫌。另外，還有的認(rèn)為，只有產(chǎn)權(quán)過戶后方能確認(rèn)收入實現(xiàn)。對此，我們認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)過戶涉及多個政府部門，產(chǎn)權(quán)過戶僅具法律形式意義的收入實現(xiàn)，與真實情況也有出入，否則，有推遲確認(rèn)收入之虞。為了正確、真實界定房地產(chǎn)企業(yè)收入實現(xiàn)，我們認(rèn)為，房地產(chǎn)收入實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備以下四項具體條件：(1)工程已經(jīng)竣工并驗收合格；(2)具有經(jīng)購買方認(rèn)可的結(jié)算通知書；(3)履行了銷售合同規(guī)定的義務(wù)，且價款已經(jīng)取得或確信可以取得；(4)成本能夠可靠地計量。

八、軟件企業(yè)收入的實現(xiàn)確認(rèn)

由于軟件不具有實物形態(tài)，不可觸摸，不為人眼所識別，其銷售收入實現(xiàn)的確認(rèn)要比一般制造業(yè)、商業(yè)等行業(yè)困難些。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則--收入》對收入實現(xiàn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定精神，我們認(rèn)為，軟件銷售實現(xiàn)應(yīng)同時具備以下四個具體條件：(1)該項軟件已轉(zhuǎn)讓給購買方，并由購買方出具該項軟件的驗收憑證；(2)銷售合同的有關(guān)條款(如安裝、測試)已經(jīng)執(zhí)行，注冊會計師采取函證方式獲得購買方的銷售實現(xiàn)的認(rèn)可；(3)已經(jīng)收到貨款或取得收取貨款的憑據(jù)；(4)相關(guān)成本能可靠地計量。

與此相關(guān)的是軟件研究與開發(fā)費用的處理，實務(wù)中有二種方法：一是作為當(dāng)期費用支出；二是轉(zhuǎn)作長期待攤費用，待軟件開發(fā)成功并實現(xiàn)銷售分期攤?cè)?。在后者處理中，如若該項軟件開發(fā)失敗則一次計入損失。鑒于軟件開發(fā)的技術(shù)密度和商業(yè)風(fēng)險，按照穩(wěn)健的會計原則，我們認(rèn)為，軟件的研究開發(fā)費用應(yīng)計入當(dāng)期費用為妥。

九、允許轉(zhuǎn)增股本的資本公積項目問題

將資本公積轉(zhuǎn)為實收股本是公司增加資本的主要途徑之一。雖然將資本公積轉(zhuǎn)為股本是公司所有者權(quán)益項目之間的增減變動，但由于其涉及公司實收股本的增加，所以必須具備增加實收股本的條件，并辦理必要的手續(xù)。對于資本公積，雖然它和實收股本同屬于所有者權(quán)益，但是資本公積有多種特定來源，有些資本公積項目可用于轉(zhuǎn)增實收股本，而另一些資本公積項目不能用于轉(zhuǎn)增實收股本。

記入"資本公積"總賬所屬以下明細(xì)賬的資本公積項目(準(zhǔn)備類），是不能用于轉(zhuǎn)增資本的，如"接受捐贈資產(chǎn)準(zhǔn)備"、"資產(chǎn)評估增值準(zhǔn)備"、"股權(quán)投資準(zhǔn)備"、"被投資單位評估增值準(zhǔn)備"、"被投資單位股權(quán)投資準(zhǔn)備"等。這些項目屬于所有者權(quán)益中的準(zhǔn)備項目，是未實現(xiàn)的資本公積，因此不能用于轉(zhuǎn)增資本。

記入"資本公積"總賬所屬的"股本溢價"、"其他資本公積轉(zhuǎn)入"、"外幣資本折合差額"、"被投資單位外幣資本差額"和"住房公積金轉(zhuǎn)入"等明細(xì)賬的資本公積項目，是所有者權(quán)益中的已實現(xiàn)的資本公積，可按規(guī)定程序?qū)徟筠D(zhuǎn)增資本。其中"其他資本公積轉(zhuǎn)入"項目，是指企業(yè)從前述各資本公積準(zhǔn)備明細(xì)科目轉(zhuǎn)入的已實現(xiàn)的各項準(zhǔn)備的金額。

對于國家扶持基金，它不在《股份有限公司會計制度》及其補充規(guī)定所列的范圍之內(nèi)，但卻是實務(wù)工作中確實存在著的，可否轉(zhuǎn)增股本?從理論上說，將國家扶持基金轉(zhuǎn)增股本合情合理，但從現(xiàn)行政策看，并無明確的規(guī)定。原國家國有資產(chǎn)管理局國資法規(guī)發(fā)［1993］68號文件《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》規(guī)定："集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為''''國家扶持基金''''等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金"。據(jù)此，對集體企業(yè)的國家扶持基金，可分為投資性的減免稅部分和其他減免稅部分來分別作出處理，前者不可轉(zhuǎn)增股本，后者可以轉(zhuǎn)增股本。而對于其他企業(yè)，我們認(rèn)為，國家扶持基金雖然是已實現(xiàn)的資本公積，但稅務(wù)部門減免稅時，堅持企業(yè)將此列入資本公積下的"國家扶持基金"，在政策法規(guī)沒有明確其可否轉(zhuǎn)增股本之前，將其作為一項特殊的所有者權(quán)益項目看待，暫時不轉(zhuǎn)增股本較妥。如要辦理轉(zhuǎn)增，也應(yīng)取得主管財政稅務(wù)或國有資產(chǎn)經(jīng)營管理部門的有關(guān)批件。

十、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的有關(guān)問題

按照現(xiàn)行證券、會計法規(guī)規(guī)定，上市公司在中期或年度報告中均應(yīng)按照會計制度的規(guī)定，提取壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備，以及長期投資減值準(zhǔn)備。對此，企業(yè)自身要本著審慎經(jīng)營、有效防范化解資產(chǎn)損失風(fēng)險的原則，建立健全有關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的內(nèi)部控制制度，經(jīng)公司董事會審議通過后正式實施。公司經(jīng)理應(yīng)按董事會的要求提交計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的書面報告。公司經(jīng)理書面報告應(yīng)詳細(xì)說明提取減值準(zhǔn)備的依據(jù)、方法、比例和數(shù)據(jù)，對公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響等。董事會應(yīng)就公司經(jīng)理報告中的各項內(nèi)容逐項表決通過后實施，同時對計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是否符合公司實際情況作出評價。

已提取減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)確需核銷時，公司經(jīng)理應(yīng)向董事會提交擬核銷資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的書面報告。公司經(jīng)理書面報告經(jīng)董事會逐項表決通過后實施。公司經(jīng)理書面報告至少包括下列內(nèi)容：(1)核銷數(shù)額和相應(yīng)的書面證據(jù)；(2)形成的過程及原則；(3)追蹤催討和改進措施；(4)對公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響；(5)涉及的有關(guān)責(zé)任人員處理意見；(6)董事會認(rèn)為必要的其他書面材料。公司應(yīng)在定期報告中披露各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提方法、比例和提取金額。如已提準(zhǔn)備的資產(chǎn)在減值準(zhǔn)備提取后，其價值又有較大變動，且對公司財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績有重大影響，公司應(yīng)及時作出公告。

十一、利潤分配政策披露的特殊規(guī)定

篇5

關(guān)鍵詞：高職；應(yīng)用文寫作；比較教學(xué)法

“比較”是確定事物異同關(guān)系的一種科學(xué)方法。比較教學(xué)法就是將具有明顯差異或相似性的兩個事物互相進行比照，充分表現(xiàn)兩者之間的矛盾，使各自的特點更加鮮明地凸顯出來，令人一目了然，也即人們常說的“有比較才有鑒別”。

在應(yīng)用文教學(xué)過程中，我們可以有效運用比較教學(xué)法，通過文種之間的異同比較，同中求異、異中尋同，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，準(zhǔn)確把握各文種的寫作要領(lǐng)，同時又能拓展思路，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神，使教學(xué)統(tǒng)一，提高課堂教學(xué)效果。其中，比較教學(xué)法有多種形式，如整體比較法、局部比較法、正誤比較法等，我們將從以下兩個方面展開分析。

一、近似文種的比較

在應(yīng)用文的寫作過程中，有些文種因?qū)嶋H用途的相似性造成了學(xué)生的混淆不清、捉摸不定，因此可采用比較教學(xué)法加以區(qū)分。

（一）公告和通告

在公務(wù)文書中，公告和通告是極易混淆的兩個文種。他們的名稱中都有“告”字，都屬于知照性文種，兼具內(nèi)容的重要性、受眾的普遍性、行為的約束性和語言的莊重性等特點。具體說來，公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項；而通告適用于公布人民群眾、機關(guān)團體應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。通過分析比較，其兩者的不同之處有以下幾點：

1. 權(quán)限不同。公告的發(fā)文權(quán)限很高，其發(fā)文機關(guān)一般是國家的高層領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或授權(quán)的專門職能機關(guān)，如《中華人民共和國國家安全部公告》。而通告的權(quán)限則低一些，任何黨派、機關(guān)、企事業(yè)單位都可以通告。通告可以涉及國家的法令、政策，也可公布社會生活中的具體事務(wù)，如《湖北省人民政府關(guān)于全面整頓交通運輸秩序的通告》。

2. 重要程度不同。公告涉及的是國內(nèi)外的重大事件、重要事項或法定事項，具有較強的綜合性和法定性。而通告則宣布一般事項，常涉及有關(guān)人員應(yīng)遵守或知照的具體事項，具有一定的政策性和約束力，但其重要程度和影響力不及公告。

3. 受文對象不同。公告的范圍是一個國家甚至全世界，告知的對象非常廣泛。而通告僅限國內(nèi)的“一定范圍”，受文對象是作者統(tǒng)轄范圍內(nèi)的群體，人數(shù)上要少得多。

4. 形式不同。公告一般通過廣播、電視、報刊等形式。通告除了上述方式以外，還可用文件或張貼的方式。

（二）市場調(diào)查報告和市場預(yù)測報告

市場調(diào)查報告和市場預(yù)測報告是經(jīng)濟文書中常用的兩個內(nèi)容，它們都以市場為特定對象，都要求快速反映市場變化，都是市場調(diào)研成果的集中體現(xiàn)，所以它們兼具真實性、針對性、科學(xué)性和時效性等特點。正因二者有著極強的關(guān)聯(lián)，所以學(xué)生們在經(jīng)濟文書寫作中，常?；鞛橐徽?，造成了文種使用不當(dāng)?shù)牟涣加绊憽?/p>

具體來看，市場調(diào)查報告是運用科學(xué)的方法，對市場商品供應(yīng)與需求信息、市場營銷活動信息等進行搜集、記錄、整理、分析，從而得出合乎客觀事物發(fā)展規(guī)律的結(jié)論而形成的書面報告；而市場預(yù)測報告是運用科學(xué)的方法，對市場供求情況進行調(diào)查研究，掌握市場供求變化規(guī)律，對未來的市場供求變化趨勢作出科學(xué)的分析、推測和判斷而形成的書面報告。二者的不同具體表現(xiàn)為：

1. 寫作目的不同。市場調(diào)查報告是將已知的市場情況作為研究對象，在研究市場歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上把握規(guī)律，使企業(yè)銷售行為和外部市場相適應(yīng)，因此其目的是收集記錄和研究整理市場信息資料，提出解決問題的對策和建議，最終提高經(jīng)濟效益。市場預(yù)測報告則是對市場歷史和現(xiàn)實進行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，及時預(yù)測市場未來的發(fā)展變化，其目的是為領(lǐng)導(dǎo)制訂經(jīng)濟管理決策，同時開拓產(chǎn)品市場，使企業(yè)能有效掌握生產(chǎn)經(jīng)營管理的主動權(quán)。

2. 內(nèi)容重點不同。市場調(diào)查報告?zhèn)戎赜趯κ袌鰵v史和現(xiàn)狀的客觀反映，目的是及時正確地了解情況、掌握信息，重點在于調(diào)查。比如市場經(jīng)濟需求調(diào)查、競爭對手情況調(diào)查、市場營銷活動調(diào)查等。而市場預(yù)測報告?zhèn)戎赜谘芯渴袌龅奈磥?，通過科學(xué)的分析研究著重揭示未來的趨勢，其重點在于預(yù)測，因此它的材料允許帶有一定的主觀性和不確定性。市場預(yù)測既有國家宏觀經(jīng)濟管理部門的宏觀市場預(yù)測，又有企業(yè)單位的微觀市場預(yù)測，從具體預(yù)測內(nèi)容來看又包含市場需求預(yù)測、市場占有率預(yù)測、新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測等。

3. 表達方式不同。市場調(diào)查報告強調(diào)資料的準(zhǔn)確可靠，因此在選用系統(tǒng)、完整的事實和數(shù)據(jù)時需要“說明”情況，在提出措施建議時需要“敘述”、“議論”問題，所以市場調(diào)查報告是敘述、說明和議論的有機結(jié)合。而市場預(yù)測報告一般采用敘議結(jié)合的表達方式，敘述要簡明扼要，議論要鞭辟入里，因此在行文過程中運用大量的數(shù)據(jù)分析以增強說服力。

此外，請示和報告、述職報告和總結(jié)、祝詞和賀詞等也都是近似文種，同樣可用比較教學(xué)法進行深入的比較分析。

二、對應(yīng)文種的比較

有些文種之間存在對應(yīng)關(guān)系，即“有A則有B，沒B必沒A”，我們也可運用比較教學(xué)法將兩者進行鑒別分析，便于學(xué)生正確掌握二者的寫法。

（一）請示和批復(fù)

請示是向上級機關(guān)請求批準(zhǔn)或指示的公文；而批復(fù)則是答復(fù)下級機關(guān)請求事項時使用的公文。有請示才有批復(fù)，二者一一對應(yīng)。其具體差異有以下幾點：

1. 行文方向不同。請示的目的在于請求上級批準(zhǔn)、指示，所以從行文方向上看屬于上行文。而批復(fù)剛好相反，是對下級機關(guān)請求事項給予答復(fù)，所以它屬于下行文。

2. 內(nèi)容重點不同。請示的寫作重點在于請示事項，要求“一文一事”，多事多文。而批復(fù)的寫作重點在于批復(fù)的意見，是同意還是不同意，應(yīng)態(tài)度明確，再作具體指示。因批復(fù)是答復(fù)下級部門的“請示”，所以它也是“一文一事”。

3. 結(jié)構(gòu)安排不同。二者皆屬公務(wù)文書，所以完整的標(biāo)題都由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分組成。不過，行文中二者的主送機關(guān)和制發(fā)單位剛好相反，如制發(fā)單位某區(qū)朝陽中學(xué)向主送機關(guān)某區(qū)教育局呈送《某區(qū)朝陽中學(xué)關(guān)于增撥教學(xué)設(shè)備款的請示》，某區(qū)教育局回復(fù)《關(guān)于朝陽中學(xué)增撥教學(xué)設(shè)備款的批復(fù)》。

另外正文部分，請示由請示緣由、請示事項和結(jié)語三部分組成，結(jié)語一般用“以上意見妥否，請批示”的慣用語結(jié)束。批復(fù)的正文由批復(fù)引語、批復(fù)意見和批復(fù)結(jié)語三部分組成，正文的首句應(yīng)寫明針對批復(fù)的對象，如“你們《關(guān)于朝陽中學(xué)增撥教學(xué)設(shè)備款的請示》（某字[2009]17號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：”，接著是批復(fù)內(nèi)容。結(jié)語一般用“特此批復(fù)”、“此復(fù)”結(jié)束。

（二）計劃和總結(jié)

計劃和總結(jié)是大家熟知的一對對應(yīng)的事務(wù)性文書。其中，計劃是某一個單位或個人對預(yù)計在一定時期內(nèi)的工作或完成的其他任務(wù)加以書面化、條理化的一種文書；而總結(jié)是單位或個人對前一階段的工作進行回顧分析，從中找出成績與問題、經(jīng)驗與教訓(xùn)，以指導(dǎo)今后工作實踐的一種文書。他們的差異有以下幾點：

1. 寫作目的不同。計劃是為完成未來的某項工作而制訂的，需要預(yù)先對這些工作進行部署和安排，讓人們明確“做什么”、“怎么做”、“何時完成”和“預(yù)期目標(biāo)”，因此計劃是完成工作的有效前提和保障。總結(jié)是對前一段時間工作情況的反映，它通過對大量材料的分析研究，由感性上升到理性并得出規(guī)律性的認(rèn)識，所以總結(jié)是對前期工作的檢查和回顧。

2. 內(nèi)容重點不同。計劃用于指導(dǎo)未來，而總結(jié)則回顧過去。因此，寫作計劃要掌握三要素：目標(biāo)任務(wù)（做什么）、措施辦法（怎么做）、時間安排（何時做）。同時針對實施過程中可能出現(xiàn)的新情況提出建議，以確保工作的順利進行。總結(jié)則包括三部分：取得成績（做了什么）、經(jīng)驗體會（做的怎樣）、問題教訓(xùn)（存在不足）。當(dāng)然，根據(jù)寫作需要可以靈活安排，不必面面俱到。

3. 行文時間不同。計劃是事前的打算與安排，而總結(jié)是事后的回顧與評價。所以說，事前寫計劃，事后寫總結(jié)。

4. 表達方式不同。計劃的內(nèi)容，是人們在下一階段的具體工作任務(wù)，所以語言上要求簡潔明了、通俗易懂，主要使用敘述、說明兩種表達方式。而總結(jié)要將近期工作具體詳實地表述出來，所以語言上要求準(zhǔn)確具體、生動流暢，主要使用敘述和議論兩種表達方式。

參考文獻

篇6

審計通知書送達的例外規(guī)定

修訂后的《審計法》第三十八條，在原有規(guī)定審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了審計通知書送達的例外情形，即：“遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計”。

理解本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點：

第一，在正常情況下，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書。直接持審計通知書實施審計，屬于特殊情況下的例外規(guī)定，不得隨意擴大范圍。

第二，修訂后的《審計法》對特殊情況的范圍沒有作出具體規(guī)定，有待于修訂《審計法實施條例》時進一步明確。我們認(rèn)為，這里的特殊情況僅限于辦理一些緊急審計事項或突擊審計事項。根據(jù)《審計署關(guān)于貫徹落實修訂后審計法若干問題的意見》，在下列三種特殊情況下，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計：一是辦理交辦的緊急審計事項的；二是發(fā)現(xiàn)被審計單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)需要突擊審計的；三是其他不宜提前三日送達審計通知書的。

第三，遇有特殊情況需要直接持審計通知書實施審計的，審計機關(guān)必須嚴(yán)格按法定程序辦事，即應(yīng)當(dāng)事先獲得本級人民政府的批準(zhǔn)，履行書面的審批手續(xù)。

提出審計組的審計報告

修訂后的《審計法》第四十條規(guī)定“審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計組的審計報告”，要求將審計組的審計報告“征求被審計對象的意見”，并強調(diào)“審計組應(yīng)當(dāng)將被審計對象的書面意見一并報送審計機關(guān)”。

本條這幾處修改的理由是：第一，將原《審計法》規(guī)定的“審計報告”改為“審計組的審計報告”，主要是為了與“審計機關(guān)的審計報告”相區(qū)別；第二，要求將被審計對象對審計組的審計報告的書面意見一并報送審計機關(guān)，是為了保障被審計對象的意見得到審計機關(guān)應(yīng)有的重視，從而保證審計結(jié)論更加客觀與公正。

理解本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點：

第一，審計組的審計報告不同于審計機關(guān)的審計報告。根據(jù)修訂后的《審計法》，將審計報告分為兩個層次：審計組的審計報告和審計機關(guān)的審計報告。其中，審計組的審計報告是審計組對審計事項實施審計后，就審計結(jié)果提出的書面報告，雖然在要素和內(nèi)容上與審計機關(guān)的審計報告基本一致，但反映的是審計組代表審計機關(guān)提出的初步審計意見。它是形成審計機關(guān)的審計報告的基礎(chǔ)。審計機關(guān)的審計報告，是審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議后，對被審計單位財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益發(fā)表審計意見的書面文書，它是審計機關(guān)對外出具的審計法律文書，是審計結(jié)果的最終載體，反映的是審計機關(guān)的最終審計意見。因此，審計組的審計報告和審計機關(guān)的審計報告，二者在法律地位和法律效力等方面存在明顯差異。

第二，本條所指“被審計對象”，包括被審計單位和接受經(jīng)濟責(zé)任審計的單位主要負(fù)責(zé)人。修訂后的《審計法》第二十五條明確規(guī)定，審計機關(guān)有權(quán)對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行審計監(jiān)督。為了保證審計評價意見的客觀與公正，保障接受經(jīng)濟責(zé)任審計的單位主要負(fù)責(zé)人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，審計組的審計報告除征求被審計單位的意見外，還應(yīng)當(dāng)征求接受經(jīng)濟責(zé)任審計的單位主要負(fù)責(zé)人的意見。

第三，根據(jù)本條，結(jié)合審計署6號令和《審計署關(guān)于6號令貫徹執(zhí)行中若干問題的意見》（審法發(fā)〔2005〕48號）的規(guī)定，審計組的審計報告的編審程序如下：

一是審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)起草審計組的審計報告。審計組的審計報告落款為審計組，由審計組組長簽名。

二是審計組組長應(yīng)當(dāng)對審計組的審計報告進行審核，重點關(guān)注報告的要素是否齊全、內(nèi)容是否客觀真實，是否真實、完整地反映了審計工作底稿記錄的重大問題。

三是審計組的審計報告經(jīng)審計組組長審核后，審計機關(guān)應(yīng)發(fā)出審計報告征求意見書，將審計組的審計報告送被審計對象征求意見。該審計報告封面上不予編號，并注明“征求意見稿”字樣。被審計對象對審計組的審計報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見，并將其書面意見送交審計組。對于被審計對象的意見，審計組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進行核實，并作出書面說明。值得注意的是，由于審計機關(guān)送交被審計單位征求意見的審計組的審計報告中包含有審計查出的被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的事實、處罰建議以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)等內(nèi)容，審計報告征求意見書又明確告知了被審計單位享有對審計組的審計報告提出意見的權(quán)利，因此，審計機關(guān)征求被審計單位意見環(huán)節(jié)實際履行了《行政處罰法》第三十一條規(guī)定的處罰告知程序，審計機關(guān)在對被審計單位作出審計處罰決定前不需要再另行發(fā)文告知。

四是在征求完被審計對象意見后，審計組應(yīng)將審計組的審計報告、被審計對象的書面意見、審計組的書面說明以及其他有關(guān)材料，一并提交審計機關(guān)審議。

出具審計機關(guān)的審計報告和審計決定

修訂后的《審計法》第四十一條規(guī)定：“審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議，并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，提出審計機關(guān)的審計報告”，從而取消了“審計意見書”，將“審計機關(guān)的審計報告”確立為審計機關(guān)對外發(fā)表審計意見的審計法律文書。

本條修改的理由是：第一，為了與國際通行做法接軌，有必要將“審計意見書”改為“審計機關(guān)的審計報告”，作為對外發(fā)表審計意見、公告審計結(jié)果的載體，建立起我國的審計報告制度和審計結(jié)果公告制度。第二，規(guī)定審計機關(guān)要研究“被審計對象對審計組的審計報告提出的意見”，是為了進一步督促審計機關(guān)要重視被審計對象的意見，從而保證審計報告的質(zhì)量。

理解本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點：

第一，自2006年6月1日起，各級審計機關(guān)均不再出具審計意見書，代之以審計機關(guān)的審計報告。

第二，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議，出具審計機關(guān)的審計報告。根據(jù)本條，結(jié)合審計署6號令和其他有關(guān)規(guī)定，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議：

一是審計組所在部門應(yīng)當(dāng)對審計組的審計報告及相關(guān)材料進行全面復(fù)核，對被審計對象對審計組的審計報告提出的書面意見進行認(rèn)真研究，提出書面復(fù)核意見。

二是審計組所在部門應(yīng)當(dāng)在復(fù)核審計組的審計報告的基礎(chǔ)上，代擬審計機關(guān)的審計報告。對被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，還應(yīng)當(dāng)代擬審計決定書；對審計發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)代擬審計移送處理書。此外，需要對被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員作出較大數(shù)額罰款的處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)代擬審計聽證告知書，履行《行政處罰法》第四十二條規(guī)定的聽證告知程序。

三是法制工作機構(gòu)應(yīng)對審計組所在部門代擬的審計機關(guān)的審計報告、審計決定書、審計移送處理書等進行復(fù)核，對被審計對象對審計組的審計報告提出的書面意見進行認(rèn)真研究，出具復(fù)核意見書。

四是法制工作機構(gòu)復(fù)核后，審計組所在部門應(yīng)當(dāng)將代擬的審計機關(guān)的審計報告、審計決定書、審計移送處理書、法制工作機構(gòu)的復(fù)核意見書以及被審計對象對審計組的審計報告提出的書面意見，報送審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，由審計機關(guān)召開小型審計業(yè)務(wù)會議或者審計業(yè)務(wù)會議審定。會后，審計機關(guān)應(yīng)指定專門部門根據(jù)審計業(yè)務(wù)會議決定，修改審計機關(guān)的審計報告、審計決定書和審計移送處理書。

篇7

一、督查員條件

督查員是我部為加強干部監(jiān)督工作，完成特定任務(wù)而聘用的人員，應(yīng)具備以下基本條件：

1具有履行職責(zé)所需要的理論水平和政策水平；熟悉干部選拔任用和干部監(jiān)督工作。

2黨性觀念強，堅持原則，公道正派。

3在職或已離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的省(部)級和廳(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部，年齡一般不超過65歲。

4身體健康，能堅持正常工作。

二、督查員職責(zé)

督查員在執(zhí)行干部監(jiān)督工作督查任務(wù)時，應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1了解被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和組織(人事)部門貫徹執(zhí)行《條例》、《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》和《組織人事干部行為若干規(guī)范》的情況。

2受理反映領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反組織人事工作紀(jì)律方面的舉報；對黨委和組織部門責(zé)成有關(guān)單位和部門調(diào)查核實的重要問題，負(fù)責(zé)督促查辦。

3對嚴(yán)重違反《條例》規(guī)定、在用人上搞不正之風(fēng)的重要案件進行調(diào)查了解，提出處理意見；針對產(chǎn)生問題的原因和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改建議。

4督查任務(wù)結(jié)束后，向派出部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報督查情況，并寫出書面報告。

三、督查員工作方法

督查員在執(zhí)行督查任務(wù)時，根據(jù)工作需要，可采取以下方法：

1列席被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作的會議及其他有關(guān)會議。

2約請被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話；召集有關(guān)人員座談或個別談話了解情況。

3查閱被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作會議的記錄和干部考察、任免、干部個人檔案等有關(guān)材料。

4深入實際，深入基層，聯(lián)系群眾，認(rèn)真聽取各方面的反映和意見。

四、督查員工作紀(jì)律

1嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，督查工作中遇到重要情況，應(yīng)及時向派出部門請示報告，不干預(yù)被督查地區(qū)和部門的人事任免工作。非督查期間不履行督查職責(zé)。

2嚴(yán)格要求自己，自覺執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。3嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律，不得泄露被督查地區(qū)、部門選拔任用干部的情況。

五、督查員的管理

督查員人選由部務(wù)會研究確定。干部調(diào)查審理局負(fù)責(zé)督查員的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和督查情況的綜合工作，定期向督查員通報有關(guān)情況，提供學(xué)習(xí)材料。

1督查員由部領(lǐng)導(dǎo)派出執(zhí)行督查任務(wù)，干部調(diào)查審理局派人協(xié)助其工作。

2督查員實行聘任制，聘期一至二年。任職期滿，根據(jù)工作需要和本人意見，決定是否繼續(xù)聘用。

3督查員執(zhí)行督查任務(wù)所需費用，可申請專項經(jīng)費解決。

六、其他

篇8

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

這次專項整治工作要以同志“三個代表”重要思想為指針，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持“促進發(fā)展、加強管理、趨利弊害”的原則，依法從嚴(yán)治理“網(wǎng)吧”，通過清理整頓達到管理到位、經(jīng)營規(guī)范，促進“網(wǎng)吧”健康有序發(fā)展的目的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，確保清理整頓工作順利進行，成立“章貢區(qū)工商行政管理局清理整頓‘網(wǎng)吧’工作辦公室”。

三、工作步驟

整個清理整頓工作分為三個階段，具體安排如下：

第一階段調(diào)查摸底。（七月八日至十二日）

各工商所要在前階段整治“網(wǎng)吧”的基礎(chǔ)上，進一步深入調(diào)查，掌握重點，做到底數(shù)清、情況明。

論文百事通在開展調(diào)查的同時，對所有網(wǎng)吧下發(fā)《重新審核登記注冊通知》，對無照、違規(guī)經(jīng)營、存在安全隱患的網(wǎng)吧下達限期整改通知書，要求其必須于七月十二日前自行整改到位。

第二階段清理整頓和重新辦理審批登記。（七月十二日至七月二十日）

城區(qū)四個工商所各抽調(diào)一名工作人員，由綜合監(jiān)管科牽頭組織成立專項工作組，實施清理整頓工作。對無照經(jīng)營的堅決予以取締；對超范圍經(jīng)營、擅自出租或轉(zhuǎn)讓營業(yè)場所營業(yè)執(zhí)照的，從嚴(yán)予以查處；對存在安全隱患的，會同有關(guān)部門責(zé)令其停業(yè)整改。

各工商所要嚴(yán)格按照重新審核登記的程序，對“網(wǎng)吧”在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所重新審核登記，對未能獲得重新登記注冊的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；專項清理整頓期間，一律停止對新的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的登記注冊。

第三階段驗收總結(jié)。（七月二十一日至七月二十五日）

各有關(guān)單位對此次清理整頓工作進行總結(jié)，寫出書面報告，接受省、市工商局的檢查驗收。

四、工作要求

1、要從講政治的高度，充分認(rèn)識此次專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性和當(dāng)前“網(wǎng)吧”存在問題的危害性。各單位要抓住重點，積極開展工作。加強溝通和聯(lián)系，主動通報情況，及時反饋信息，切實履行好工作職責(zé)。

2、各單位要嚴(yán)格按照國務(wù)院及國家、省、市工商局的要求，嚴(yán)格管理，不搞政策變通，要加強對“網(wǎng)吧”的登記注冊和日常監(jiān)管工作，對清理整頓工作中有失職、瀆職行為的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

篇9

第二條巡查對象：

各區(qū)、縣（市）、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)統(tǒng)計局，市級各有關(guān)部門。

第三條巡查內(nèi)容：

（一）統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，市委、市政府有關(guān)統(tǒng)計工作方針、政策的貫徹落實情況；

（二）國家統(tǒng)計制度和地方統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況，組織和實施國家周期性普查項目的情況；

（三）檢查和評估主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（四）統(tǒng)計行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況；

（五）各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計事業(yè)費的管理和使用情況；

（六）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況；

（七）杭州市統(tǒng)計局部署的其他工作任務(wù)的完成情況。

巡查的具體內(nèi)容根據(jù)當(dāng)年全市統(tǒng)計工作的重點和巡查對象的實際情況來確定。

第四條巡查方法：

既可以是包括以上所列內(nèi)容的綜合性巡查，也可以是針對其中一個方面或幾個方面的專項巡查；既可以是單獨進行的巡查，也可以是和統(tǒng)計執(zhí)法大檢查聯(lián)合進行的巡查。

第五條杭州市統(tǒng)計局每年抽取三分之一左右的區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局和若干個部門進行巡查。

第六條巡查工作按計劃進行。巡查工作計劃列明下列內(nèi)容：

（一）巡查對象；

（二）巡查時間；

（三）巡查工作任務(wù)。

巡查工作計劃須經(jīng)杭州市統(tǒng)計局黨組批準(zhǔn)。

第七條巡查組組長由杭州市統(tǒng)計局黨組指定，巡查前要根據(jù)巡查工作計劃制定巡查工作方案。巡查組組成人員根據(jù)巡查工作任務(wù)從杭州市統(tǒng)計局或區(qū)、縣（市）統(tǒng)計部門中選調(diào)。巡查組及其工作人員必須堅持原則，嚴(yán)格自律，認(rèn)真按要求履行職責(zé)，保守秘密。

第八條巡查可運用多種工作方式：

（一）聽取巡查對象的全面工作匯報或?qū)ｎ}匯報；

（二）召開巡查工作動員大會；

（三）召開不同類型的座談會；

（四）與被巡查單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部個別談話；

（五）查閱有關(guān)帳表及相關(guān)的文件、資料等；

（六）對區(qū)、縣（市）抽取不少于兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道以及若干家企業(yè)，對市級有關(guān)部門抽取若干個下屬單位進行統(tǒng)計稽查。

第九條巡查組在巡查工作中，應(yīng)當(dāng)虛心聽取巡查對象對統(tǒng)計工作的意見和建議。

第十條巡查組執(zhí)行巡查工作計劃范圍內(nèi)的任務(wù)，不干涉巡查對象的正常工作。

第十一條巡查工作結(jié)束時，巡查組應(yīng)當(dāng)與巡查對象領(lǐng)導(dǎo)班子交換意見，溝通有關(guān)情況，并將巡查工作情況、問題和建議通報當(dāng)?shù)卣?/p>

第十二條巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，由杭州市統(tǒng)計局責(zé)令巡查對象整改，嚴(yán)重的進行通報批評。整改對象應(yīng)將整改情況向杭州市統(tǒng)計局寫出書面報告。

巡查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法案件線索，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》依法立案查處。

杭州市統(tǒng)計局認(rèn)為必要時，可將巡查報告抄送市、區(qū)、縣（市）政府或有關(guān)部門。

第十三條實行巡查工作責(zé)任制。巡查組必須堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實反映巡查情況，并對巡查報告負(fù)責(zé)。

第十四條巡查對象和有關(guān)工作人員，有權(quán)對巡查組或巡查組成員違反本辦法的行為，向杭州市統(tǒng)計局黨組或紀(jì)檢、監(jiān)察部門舉報。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)核實處理。

篇10

[關(guān)鍵詞]科研單位 措施 財務(wù)管理

信息技術(shù)的快速發(fā)展加快了世界經(jīng)齊全球化、一體化的趨勢,這種趨勢對傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。新技術(shù)、新思準(zhǔn)、新模式在知識經(jīng)濟的時代不斷涌現(xiàn)?？蒲袉挝粦?yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況,不斷建立和完善相適應(yīng)的財務(wù)管理。以促進科研單位不斷適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,改善管理活動,提高財務(wù)管理能力和經(jīng)濟效益。

一、科研單位財務(wù)管理體系存在的問題

近年來,財政部門不斷提高對科研單位的經(jīng)費保障程度,強化支出管理,提高資金使用效益,促進國家政權(quán)建設(shè)。隨著公共財政的確立和支出改革的推進,科研單位財務(wù)工作自身又面臨著新的形勢和任務(wù)。就目前來看科研單位財務(wù)管理存在的主要問題是:

其一:目前科研單位各部門在申請較大數(shù)額經(jīng)費時,一般要經(jīng)過擬寫書面報告,提交到有關(guān)部門,報上級領(lǐng)導(dǎo)簽字審批(超過一定限額的費用還需報更高一級領(lǐng)導(dǎo)或各主要領(lǐng)導(dǎo)會簽),然后由有關(guān)部門將審批后的書面報告返回到申請部門,再由申請部門拿審核同意后的報告到財務(wù)請款的過程。一些用款申請就不能得到及時支付等等,在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)今社會,科研單位沿用多年的紙介質(zhì)財務(wù)審批手續(xù),顯然滯后于時代的需要,影響了資金的正常使用。

其二:現(xiàn)階段許多科研單位都在使用財務(wù)軟件進行會計處理,一般的財務(wù)軟件如金蝶、用友等都設(shè)置了999個賬套可供使用,同時還提供諸如銀行對賬、財務(wù)分析、預(yù)算額度預(yù)警等模塊方便用戶處理賬務(wù)。但是,多數(shù)單位只啟用了單一賬套,即除了每年生成一個上年數(shù)據(jù)的備抵賬套或當(dāng)年使用的賬套外,軟件提供的其余賬套及功能幾乎沒有加以利用。

其三:科研單位管理層次雖然不多,一般只有兩到四層管理機構(gòu),但是層次間的部門科室之間的信息有時候缺乏溝通,不利于整個科研單位在發(fā)展方向上保持一致,既影響了工作效率,也影響了內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)扮演戰(zhàn)略管理、操作管理兩個角色,主要精力用在大量的日常事務(wù)協(xié)調(diào)和平衡工作上,在長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、宏觀層面的資源合理配置及如何保證科研單位的正常運行等方面相對薄弱,對加強內(nèi)部控制的認(rèn)識不高,重科研,輕管理的思想依然存在,對建立內(nèi)部會計控制制度不夠重視。自我防范、自我約束機制尚未建立起來,習(xí)慣用一般財經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)部會計控制制度,用經(jīng)驗代替制度,重大事項決策和執(zhí)行程序有一定隨意性,有章不循和無章可循的現(xiàn)象較為突出,在經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體處理過程中,以強調(diào)靈活性為理由而不按照規(guī)定的程序辦理,己經(jīng)建立的內(nèi)部會計制度成了一種形式,使內(nèi)部會計控制制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

二、科研單位內(nèi)部會計控制框架設(shè)計思路

科研單位管理以財務(wù)管理為中心,并不等于以財務(wù)部門為中心,而是要把財務(wù)管理作為增強經(jīng)營管理水平的重要環(huán)節(jié)和提高其資金效益的重要途徑來抓。財務(wù)人員要擺正位置。虛心向其他專業(yè)人員學(xué)習(xí),理順財務(wù)系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的工作關(guān)系。同時各級領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同志要支持,幫助財務(wù)部門和財務(wù)人員為其創(chuàng)造好的工作氛圍和環(huán)境,共同把財務(wù)管理提高到新水平。

1.建立健全管理處置制度

建立綜合性的管理制度,如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等;建立單項的管理制度,如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度;建立相關(guān)性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項資金的使用效益。

2. 強化現(xiàn)金預(yù)算控制

內(nèi)部會計控制首先應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)金流量。而不是會計利潤?，F(xiàn)金預(yù)算是企業(yè)管理的重要工具,它有利于企業(yè)事先對日?，F(xiàn)金需要進行有計劃的安排,借助于現(xiàn)金預(yù)算。企業(yè)就有可能做到對現(xiàn)金進行合理的平衡、調(diào)度,避免使企業(yè)陷入財務(wù)困境?？蒲袉挝粦?yīng)該通過現(xiàn)金流量預(yù)算管理來做好現(xiàn)金流量控制。現(xiàn)金流量預(yù)算的編制應(yīng)采用“以收定支,與成本費用匹配”的原則,為了使發(fā)生的費用真正發(fā)揮作用。對科研費用和管理費用有必要采行零基預(yù)算方法,就是以零為基礎(chǔ)的進行預(yù)算,按收付實現(xiàn)制來反映現(xiàn)金流人流出。它不考慮以往會計期間的費用項目和費用金額,而是一切從零開始。不受以前發(fā)生的費用項目和金額的影響。從而杜絕了不合理的費用項目或費用金額在思維定勢的影響下依舊列入費用預(yù)算的現(xiàn)象。

經(jīng)過上下反復(fù)匯總、平衡、最終形成年度現(xiàn)金流量預(yù)算。同時,根據(jù)年度現(xiàn)金流量預(yù)算制定出分時段的動態(tài)現(xiàn)金流量預(yù)算.對日?，F(xiàn)金流量進行動態(tài)控制。預(yù)算的重點在于維持企業(yè)現(xiàn)金的收支能力?，F(xiàn)金的流轉(zhuǎn)和現(xiàn)金的支付能力一直是制約企業(yè)能否繼續(xù)經(jīng)營甚至存亡的關(guān)鍵因素,因此作好現(xiàn)金預(yù)算是預(yù)算控制的重點。

3.建立會計崗位責(zé)任制

針對科研單位的具體情況,按照內(nèi)部會計控制要求,分別設(shè)立財務(wù)負(fù)責(zé)人、主管會計、會計、出納四個財務(wù)崗位,建立《財務(wù)人員崗位責(zé)任制》,明確劃分各會計崗位人員的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任。同時要建立不相容職務(wù)分離制度,并實行輪崗制度,一般會計人員和會計主管實行定期輪換.并制定《會計工作交接管理辦法》.以減少會計人員舞弊的風(fēng)險和分清會計工作責(zé)任。形成崗位分離、相互制約的機制 充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。

結(jié)束語:在我國大力提倡科技創(chuàng)新的今天,通過采取行之有效的財務(wù)管理,科研單位才能增強經(jīng)營管理水平和防范風(fēng)險的能力,對促進單位持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生全面地推動作用,在激烈的市場競爭中穩(wěn)住腳。

參考文獻: