導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土自然資源研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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實(shí)踐表明。我國國土資源的管理理念、制度框架、政策體系、運(yùn)行模式的演變。也經(jīng)歷了自然資源無價(jià)值論轉(zhuǎn)向有價(jià)值論的認(rèn)知過程。20世紀(jì)80年代以前，我國城市長期實(shí)行的政府劃撥土地制度，無償、無限期，就源自于根深蒂固的自然資源無價(jià)值論思想。而現(xiàn)階段，加快制定國土資源戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)國土資源管理的頂層框架，明確國土資源持續(xù)管理模式，正是在自然資源價(jià)值觀基礎(chǔ)上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)。所以，用自然資源價(jià)值現(xiàn)指導(dǎo)國土資源工作已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然。

自然資源價(jià)值核算應(yīng)盡早納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系

既然自然資源是有價(jià)值的，那么其價(jià)值量如何衡量呢?這就涉及到資源價(jià)值核算這一技術(shù)性、難點(diǎn)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》文件中明確規(guī)定：“各會(huì)員國的主要目標(biāo)為擴(kuò)大現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算體系，將環(huán)境和社會(huì)因素納入該體系，至少所有會(huì)員國的核算體系應(yīng)包括附屬自然資源核算制度”；“應(yīng)在所有國家中建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化體系，應(yīng)發(fā)掘更好的方法，用來計(jì)量自然資源的價(jià)值，以及由環(huán)境提供的其他貢獻(xiàn)的價(jià)值，國民生產(chǎn)總值和產(chǎn)值核算應(yīng)予擴(kuò)充，以適應(yīng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化的核算體系，從而補(bǔ)充傳統(tǒng)的國民生產(chǎn)總值和產(chǎn)值核算的方法”。

為此，一些西方國家開始了有益的實(shí)踐探索。其中，挪威和芬蘭是歐洲開展自然資源核算研究較早的國家之一且一直處于世界領(lǐng)先水平。挪威將自然資源劃分為物質(zhì)資源(如漁業(yè)資源、礦物、林木等)和環(huán)境資源(如空氣、水、土壤)。對土地、水等資源進(jìn)行了核算。為了遏制過度砍伐引起的生態(tài)環(huán)境惡化問題，芬蘭將自然價(jià)值交易機(jī)制納入森林保護(hù)計(jì)劃，森林所有者對自己林區(qū)的生物多樣性、動(dòng)物棲息情況等生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行全面評估，然后在自愿的基礎(chǔ)上與政府達(dá)成長期或短期的保護(hù)協(xié)議。政府依照相關(guān)法律條文，對森林所有者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

此外，德國通過對各類土地使用情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行對比，分析土地使用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在影響。美國也將自然資源和環(huán)境資源視作一國財(cái)富的組成部分，并在此基礎(chǔ)上識(shí)別來自資源環(huán)境的貨物服務(wù)流量，測度其對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)。

我國資源核算工作起步較晚，但在經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代的引入消化階段、90年代的理論研究階段和當(dāng)前的實(shí)踐應(yīng)用階段后。已取得明顯進(jìn)展。尤其在環(huán)境、森林和土地資源價(jià)值核算理論研究與實(shí)踐探索頗為深入。原國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局聯(lián)合的我國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)爭一《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》表明，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05％。這份綠色國民經(jīng)濟(jì)核算雖然還算不上真正的自然資源價(jià)值核算，但這已為我國今后的資源環(huán)境管理工作提供了重要啟示。

然而，盡管世界各地對資源價(jià)值核算研究取得了很大突破，但距離用于國民經(jīng)濟(jì)核算管理實(shí)踐仍有很大的差距。資源價(jià)值核算的理論基礎(chǔ)、價(jià)值來源、價(jià)值確定方法、價(jià)值模型及其參數(shù)選取、核算口徑等缺乏統(tǒng)一性；核算管理缺乏規(guī)范性；核算結(jié)果與現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系之間缺乏有效銜接性等，從而導(dǎo)致已有的理論性成果可操作性差，不能轉(zhuǎn)化到資源管理工作實(shí)踐。另外，在很多國家和地區(qū)仍然處于片面追求經(jīng)濟(jì)總量、忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展階段，消耗型、污染性的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，對資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)不到位，更難以貫徹到資源可持續(xù)管理實(shí)踐中。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，資源環(huán)境管理必須未雨綢繆、提早謀劃，自然資源價(jià)值核算應(yīng)盡早納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

全面轉(zhuǎn)變觀念。深入貫徹資源價(jià)值觀

樹立科學(xué)的資源價(jià)值觀，是制定國土資源管理戰(zhàn)略決策的根本和前提，是創(chuàng)新國土資源利用與管理模式的必然要求。我國國土資源管理的最終目標(biāo)是確保資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性運(yùn)作；換句話講，就是確保資源的價(jià)值量不斷增加。嚴(yán)格保護(hù)1g億畝耕地紅線，與其說是對耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的保護(hù)，不如說是對耕地這種優(yōu)質(zhì)土地資源價(jià)值的保護(hù)。在這個(gè)意義上，土地管理就是資源價(jià)值的管理，需要全面貫徹資源價(jià)值觀的思想，以先進(jìn)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以科學(xué)的理念規(guī)范行為。

尋求資源價(jià)值核算技術(shù)突破并加快轉(zhuǎn)化

自然資源價(jià)值評估涉及內(nèi)容廣、類型多、難度大。強(qiáng)化理論基礎(chǔ)研究是關(guān)鍵。技術(shù)方法的滯后源自于理論體系的不完善。融合資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論知識(shí)，加強(qiáng)交流與合作，重點(diǎn)破解資源價(jià)值來源、單項(xiàng)核算與綜合核算的轉(zhuǎn)換、實(shí)物量與價(jià)值量的表達(dá)，核算結(jié)果與國民經(jīng)濟(jì)核算體系的對接等難題。

考慮到同一資源在不同地區(qū)以及同一種資源采用不同的評估方法(如已有的效果評價(jià)法、收益損失法、旅行費(fèi)用法、隨機(jī)評估法等各不相同)，其價(jià)值量評估結(jié)果差異很大，亟需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范統(tǒng)一。明確統(tǒng)一的資源分類體系，從價(jià)值評估方法和流程以及參數(shù)體系等方面分門別類地制定出相應(yīng)的資源價(jià)值評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定分門類的資源價(jià)值評估規(guī)程，滿足資源價(jià)值在空間上能夠橫向?qū)Ρ?、?yōu)化調(diào)控，在時(shí)間上能夠縱向銜接、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)踐需要。

完善機(jī)制，保障資源的可持續(xù)性

將資源價(jià)值觀付諸土地管理實(shí)踐，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段應(yīng)從機(jī)制上著手。

首先，應(yīng)摸清我國資源價(jià)值量，服務(wù)資源管理科學(xué)決策。據(jù)已有報(bào)道，俄羅斯所有自然資源的總價(jià)值約為300萬億美元；其中，餓已經(jīng)探明的資源儲(chǔ)量價(jià)值約為30萬億美元，居世界首位。美國已經(jīng)探明的自然資源儲(chǔ)量價(jià)值為10萬億美元，西歐為2.5萬億美元。地大物博，自古以來是國人對資源家底的定性論斷，而且經(jīng)過了上世紀(jì)的全面綜合考察，基本掌握了我國資源的數(shù)量和分布問題，但資源價(jià)值卻一直無從揭曉。

在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式日漸被認(rèn)可的今天，已有的資源信息數(shù)據(jù)已無力支撐土地決策管理實(shí)踐，摸清我國資源數(shù)量和質(zhì)量背后所隱含的資源價(jià)值量成為當(dāng)務(wù)之急。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，摸清我國自然資源總價(jià)值量這一總量信息，有助于進(jìn)一步明確國土資源的功能定位和戰(zhàn)略導(dǎo)向，也是國土資源管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、定量化、動(dòng)態(tài)化的根本要求。

其次，應(yīng)完善國土資源管理考核體系。以自然資源價(jià)值觀思想為指導(dǎo)，計(jì)入資源環(huán)境成本核算GDP，即采用綠色GDP核算體系，需要完善當(dāng)前相關(guān)的國土資源管理考核體系。一是完善耕地保護(hù)目標(biāo)考核體系。在配合耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量保護(hù)雙向考核的同時(shí)，應(yīng)加入耕地價(jià)值量的考核內(nèi)容。尤其在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)時(shí)，不但要保證補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，還要確保其價(jià)值量不減少。二是完善土地節(jié)約集約利用考核制度，對涉及GDP的四個(gè)考核指標(biāo)應(yīng)采用綠色GDP統(tǒng)計(jì)口徑核算?！懊皾鉄?、流黑水”的高額GDP嚴(yán)重違背了土地集約利用的本意，是土地利用與管理所堅(jiān)決杜絕的。

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[關(guān)鍵詞]國土資源規(guī)劃，國土資源治理，法律制度研究

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0322-01

一、國土資源的含義

（1）國土資源按字面的理解，便是一個(gè)國家的土地資源，這是對國土資源最狹義的概括。

（2）國土資源指代國家的各種自然資源，是礦產(chǎn)、水、土地、海洋、生物等多種資源的總稱。

（3）國土資源是指由一個(gè)國家的管轄支配的自然資源、環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)資源。

（4）蔡守秋教授在《國土法的理論與實(shí)踐》一書中為國土資源進(jìn)行了最廣泛的定義，所謂國土資源，是指一個(gè)國家管轄下的陸地、海洋和空域及其帶有的全部自然資源。

二、國土資源的特點(diǎn)

（1）性，由國土資源的含義可知，國土資源受一個(gè)國家的管轄，其帶有豐富的整治色彩，具有高度的性。

（2）生態(tài)整體性：國土資源是指陸、海、空及其間的所有自然資源的總和，其含義表明，國土資源是一個(gè)國家所有資源的總稱，具有整體性。

（3）價(jià)值多樣性：國土資源無論是從狹義還是廣義上來說，都體現(xiàn)了其價(jià)值多樣性，其價(jià)值多樣性來源于國土資源的稀缺性和可利用性，例如森林可以作為原木材料，也可以作為防風(fēng)防沙的自然屏障，又可以作為凈化空氣的自然空氣凈化器，其本身就帶有多種價(jià)值屬性。

三、國土資源規(guī)劃與治理法律制度的基本原則

（1）整體性原則：國土資源是一個(gè)相關(guān)聯(lián)的整體，不可分割，且本身附帶的原料作用和環(huán)境作用也是矛盾的。因此，在國土資源規(guī)劃與治理時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，切不可顧此失彼。在衡量利弊時(shí)，應(yīng)具有大局觀和前瞻性，從國土資源的整體性原則出發(fā)，做出正確的決斷。

（2）環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)原則：此處的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)特指國家集體或個(gè)人對環(huán)境資源的所有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)。在國土資源規(guī)劃與治理過程中，明確資源產(chǎn)權(quán)是十分重要的，它可以有效的提高國土資源利用效率，明確國土資源分配和利用原則。

（3）利益公共性原則：國土資源雖為某一具體的國家所有，但是對全球各個(gè)國家都產(chǎn)生深刻的影響。因?yàn)樽匀画h(huán)境中的空氣、水、森林和動(dòng)物等資源同屬于整個(gè)生態(tài)環(huán)境，并不會(huì)因地域劃分而被分割獨(dú)立。國土資源從這一點(diǎn)上來說，具有關(guān)于全球人類生存的利益公共性，因此，在國土資源規(guī)劃和治理中，要深入貫徹其利益公共性原則。

四、國土資源規(guī)劃與治理法律制度的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

（1）重視國土規(guī)劃與治理，國土規(guī)劃和治理可以在很大程度上提高政府對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，縮小貧富差距，降低社會(huì)失業(yè)率和犯罪率。

（2）實(shí)現(xiàn)國土資源的均衡開發(fā)是國土資源規(guī)劃和治理的終極目標(biāo)，國土資源規(guī)的規(guī)劃和治理不能出現(xiàn)極端化現(xiàn)象，否則不利于國家和社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國土資源的均衡開發(fā)，對于平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)各地區(qū)均衡發(fā)展具有重要的意義。

（3）樹立國土資源規(guī)劃與治理法律制度的權(quán)威性，國土資源的規(guī)劃和治理要想順利進(jìn)行，首先便是要樹立法律的權(quán)威性，以法律來框定具體的規(guī)劃和治理措施，簡而言之，就是讓國土資源的規(guī)劃和治理合法化。

（4）國土資源規(guī)劃和治理的系統(tǒng)性，國土資源規(guī)劃和治理是一個(gè)連貫的過程，重視其系統(tǒng)性，可以在很大程度上提高規(guī)劃和治理效率。

（5）國土資源規(guī)劃和治理的可操作性和可控性，國土資源規(guī)劃不能只是紙上談兵，而是應(yīng)該落實(shí)到行動(dòng)中，因此，規(guī)劃和治理措施應(yīng)具有高度的可操作性和可控性，保障規(guī)劃和治理行為的可調(diào)控性。

（6）國土資源規(guī)劃和治理的廣泛參與性，國土資源的規(guī)劃和治理不能單靠國家政府，還需要集合各方的努力，共同參與到國土資源的規(guī)和治理中。

五、完善我國國土資源規(guī)劃與治理法律制度的對策

（1）以可持續(xù)利用為宗旨：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是國土資源規(guī)劃與治理的重要前提，只有做到國土資源的可持續(xù)利用，才能確保我國社會(huì)的長治久安，才能確保我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（2）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，確保有法可依：目前，我國關(guān)于國土資源規(guī)劃和治理方面的法律制度仍舊存在著很大的空白，有些方面仍然存在著“公說公有理，婆說婆有理”的現(xiàn)象。因此，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，讓規(guī)劃和治理工作變得有法可依，自然便會(huì)為今后的規(guī)劃和治理工作提供明確的方向。

（3）各級各部門必須以身作則，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)：國土資源規(guī)劃和治理作為一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)、涉及面極廣的系統(tǒng)性工程，必然會(huì)牽扯到各方利益，各級各部門的工作人員身在其中，應(yīng)潔身自好，秉公執(zhí)法，對于違法行為嚴(yán)肅處理，不搞特殊對待。

結(jié)語

通過以上分析可知，造成我國國土資源短缺，國土資源利用率低下的主要原因是密集的地區(qū)人口分布和巨大的自然環(huán)境壓力，因此，如何制定行之有效的法律制度來提高國土資源的利用率，使我國的每一寸土地都能迸發(fā)出其具有的最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是國土資源部門和立法部門需要通力合作解決的問題。目前，我國國土資源規(guī)劃和管理普遍存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，形式主義，宣傳力度弱等問題。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)法律法規(guī)制度一定可以不斷完善，國土資源的分配和利用機(jī)制一定可以更加科學(xué)、合理。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵字：國土資源管理問題辦法

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、關(guān)于國土資源的有關(guān)概述

國土資源主要包括兩部分：自然資源，社會(huì)資源。國土資源指的是一個(gè)國家管轄下的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內(nèi)的全部資源。自然資源是國土開發(fā)的整治對象，主要指自然資源。國土資源的開發(fā)和利用能夠?qū)ιa(chǎn)力的布局有影響，還影響著相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境，是一切的生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。在國土資源的開發(fā)和使用的過程當(dāng)中一旦不遵循生態(tài)平衡的原理，為了追求高效益，不顧及生態(tài)效益就會(huì)把整個(gè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境破壞，造成生態(tài)環(huán)境失衡，環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果，所以對國土資源的開發(fā)要嚴(yán)格進(jìn)行控制。我國國土資源開發(fā)的現(xiàn)狀，在十上提出了科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀與我國國土資源開發(fā)現(xiàn)狀相互結(jié)合，對我國的國土資源進(jìn)行合理開發(fā)是極為重要的。

2、目前我國國土資源管理的現(xiàn)狀

2.1、我國現(xiàn)有的國土資源狀況不樂觀

土地資源和礦產(chǎn)資源是國家可持續(xù)發(fā)展的重要資源，隨著工業(yè)化不斷地發(fā)展和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，對土地資源的占用是必不可少的，再加上資源的開發(fā)和礦產(chǎn)資源的缺乏，致使了人地矛盾的突出。在我國，由于人口眾多所以人均礦產(chǎn)資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于世界的平均水平，而且資源匱乏已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國資源浪費(fèi)和資源的破壞問題突出，很多不可再生資源已經(jīng)處于滅絕的邊緣，因此，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理和保護(hù)，對土地資源合理利用的問題迫在眉睫。

2.2、土地使用糾紛多影響社會(huì)安定

目前，在農(nóng)村由于土地使用的糾紛最多，影響著農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。在農(nóng)村的土地糾紛主要是因?yàn)橥恋氐膶贆?quán)或者是征地導(dǎo)致的。在土地屬權(quán)的糾紛當(dāng)中因?yàn)槔娴臎_突比較大，取證問題比較困難，產(chǎn)生爭執(zhí)的雙方互相不讓步，最后導(dǎo)致比較多的土地屬權(quán)糾紛很難進(jìn)行調(diào)處。由于征地的原因?qū)е碌耐恋丶m紛問題是大多主要是因?yàn)檎鞯氐难a(bǔ)償不到位所引起的。還有一部分因?yàn)榈V產(chǎn)資源開發(fā)利用所引起的土地糾紛中，矛盾則會(huì)明顯的體現(xiàn)在礦主和當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娭g，如果這種矛盾在處理的時(shí)候不妥當(dāng)就會(huì)影響資源的開發(fā)以及農(nóng)村的發(fā)展。

2.3、國土資源的市場建設(shè)體制不完善

在我國，國土資源的市場經(jīng)濟(jì)體制并不是太完善，油氣是礦產(chǎn)權(quán)市場的建設(shè)還處于特別落后的局面，影響市場的主體不能夠獲得平等的礦產(chǎn)權(quán)以及土地的使用權(quán)，和公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)原則相違背，是國土資源市場當(dāng)中不和諧的因素。礦產(chǎn)資源的國有性質(zhì)也不能夠在礦產(chǎn)權(quán)的獲取當(dāng)中得到充分的體現(xiàn)，資源的收益分配方式存在著不合理的現(xiàn)象，也與和諧社會(huì)的正義公平的原則相違背。

3、針對國土資源管理中的相關(guān)問題提出的解決辦法

3.1、科學(xué)規(guī)劃國土資源、優(yōu)化國土開發(fā)格局

我國的人口雖然在計(jì)劃生育的政策當(dāng)中得到了控制，但是總體的人口趨勢是上升的，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在不斷地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也在迅速的擴(kuò)展，，這關(guān)系著每個(gè)人們的自身利益，也僅僅關(guān)系著國家的長久發(fā)展，并且影響著社會(huì)和諧發(fā)展?？刂茋临Y源的開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整國土資源的空間結(jié)構(gòu)要嚴(yán)格的按照人口資源環(huán)境均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，能夠提高固定國土資源的生產(chǎn)效益，生活空間的分布要宜居適度，讓大自然有足夠的自己修復(fù)的空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的耕田，為我們的子孫后代留下更多寶貴的財(cái)富?？焖賹?shí)施主體功能區(qū)的戰(zhàn)略，努力退經(jīng)的主體功能發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化的格局、農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中要保護(hù)海洋的生態(tài)平衡，提高海洋資源的開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)我國海洋權(quán)益，建設(shè)我國的海洋經(jīng)濟(jì)。

3.2、強(qiáng)化生態(tài)文明理念、生態(tài)意識(shí)

在生態(tài)文明的建設(shè)中的基礎(chǔ)以及保障是國土資源的管理工作，合理的國土資源管理能夠存進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，在生態(tài)文明的建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，全球氣候變暖，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，所以在國家管理土地資源的戰(zhàn)略性任務(wù)當(dāng)中要明確生態(tài)文明的管理理念。注重生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境，對資源的利用形成良性的循環(huán)，對不可再生的資源進(jìn)行合理利用，避免資源的浪費(fèi)，能夠保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展。順應(yīng)自然的發(fā)展理念、保護(hù)自然環(huán)境，在國土資源的管理中，堅(jiān)持生態(tài)文明的建設(shè)理念，建立出一套符合我國國土資源國情的管理辦法，充分發(fā)揮國家的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)我國國土資源最高的價(jià)值，建設(shè)我們美麗的家園，為我國經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3、提高地質(zhì)工作的質(zhì)量和作用

在地質(zhì)單位的工作當(dāng)中應(yīng)該把公益性和商業(yè)性的地質(zhì)工作分開，地質(zhì)工作的決定出臺(tái)要經(jīng)過嚴(yán)格的審理，加強(qiáng)管理。地質(zhì)勘查單位的工作比較不順利主要原因是中央、地方、公益性、商業(yè)性的地質(zhì)分工不明確，當(dāng)前社會(huì)對礦業(yè)權(quán)的爭奪日趨激烈，增加了地質(zhì)勘查工作的難度系數(shù)。提高地質(zhì)管理工作的管理力度，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用于促進(jìn)地質(zhì)勘查單位的改革和發(fā)展，國家把工作的重點(diǎn)放在行業(yè)的管理上，對地質(zhì)勘查單位的工作困難進(jìn)行理解，盡量降低政策的壓制。

4、總結(jié)

基于我國的國情，我國的土地管理部門應(yīng)該做好土地資源管理的本職工作，消除國土資源管理當(dāng)中不和諧的因素。在國土資源的管理方面要轉(zhuǎn)變管理理念，把科技和創(chuàng)新應(yīng)用到國土資源的管理當(dāng)中，適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代化科技的發(fā)展形勢。制定適應(yīng)我國發(fā)展形勢的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，采用系統(tǒng)的管理辦法指導(dǎo)我國國土資源管理工作正常順利地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]陳斌，艾浩軍，李京生．物聯(lián)網(wǎng)在國土資源管理中的研究與應(yīng)用．《電信科學(xué)》．2013年7期

[2]馬騰．淺析GIS在國土資源管理中的運(yùn)用和效能．《理論月刊》．2010年4期

篇4

1.1數(shù)據(jù)來源

為了盡可能全面地覆蓋資源科學(xué)的研究內(nèi)容，選擇對國內(nèi)文獻(xiàn)收錄數(shù)量比較全且能全面揭示文獻(xiàn)間引證關(guān)系的CNKI引文數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)來源，利用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法分別從論文機(jī)構(gòu)分布、期刊分布、學(xué)科分布、基金資助等多個(gè)方面進(jìn)行研究統(tǒng)計(jì)，并對高頻關(guān)鍵詞排列出名次，研究各高頻關(guān)鍵詞之間的內(nèi)在關(guān)系，得出近年來我國資源科學(xué)的研究態(tài)勢。

1.2數(shù)據(jù)年限

對一個(gè)學(xué)科的研究進(jìn)展評述需要一定的時(shí)間維度來展示，根據(jù)資源科學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)，將數(shù)據(jù)的年限范圍設(shè)置在2010—2014年的近5a時(shí)間內(nèi)。

1.3數(shù)據(jù)篩選

通過對專家的訪談，獲得了專家推薦的資源科學(xué)典型期刊26種（表1），同時(shí)結(jié)合中國期刊網(wǎng)《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)（自然科學(xué)與工程技術(shù)）》（2014年）以及中國科學(xué)技術(shù)信息研究所的《中國科技期刊引證報(bào)告（核心版）》（2014年）中的影響因子情況，對這26種典型期刊內(nèi)容進(jìn)行對比分析，以此了解資源科學(xué)的學(xué)科進(jìn)展等信息。在CNKI引文數(shù)據(jù)庫中對選擇的資源科學(xué)類26種典型期刊按指定年限2010—2014年進(jìn)行檢索，檢出了具有引用文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)16294條。這些文獻(xiàn)的總被引頻次為107057次，總他引次數(shù)為99275次，篇均被引頻次為6.57次，篇均他引頻次為6.09次。因此，選擇被引頻次≥6的文獻(xiàn)作為研究對象，共檢到數(shù)據(jù)5751條，以此作為本研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.4分析方法和工具

本文采用的主要研究方法有文獻(xiàn)計(jì)量法、對比分析法與內(nèi)容分析法。通過對篩選出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如實(shí)地反映資源科學(xué)研究的進(jìn)展?fàn)顩r。本文利用TDA及Excel軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗處理，將數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行比較分析和可視化展現(xiàn)。

2結(jié)果與分析

2.1論文機(jī)構(gòu)分布

通過對不同機(jī)構(gòu)發(fā)表文獻(xiàn)的引文排序和分析，得到目前在國內(nèi)資源科學(xué)類論文中排名前10位的高影響力機(jī)構(gòu)（表2）。可以看出，機(jī)構(gòu)排名在第一位的中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，其文獻(xiàn)的被引頻次是排名第二位的陜西師范大學(xué)的1.98倍。說明中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在資源科學(xué)領(lǐng)域發(fā)表的高質(zhì)量論文較多。

2.2期刊分析

期刊是科研人員展示其研究成果與創(chuàng)新思路并進(jìn)行交流的最佳平臺(tái)。高質(zhì)量的期刊可以反映一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的高水平研究成果，并引領(lǐng)學(xué)科的發(fā)展方向。通過對期刊影響因子、被引文獻(xiàn)量、篇均被引頻次進(jìn)行反復(fù)的比較排序，得到資源科學(xué)領(lǐng)域的TOP10期刊，并按照期刊影響因子對這10種高品質(zhì)期刊進(jìn)行排序（表3）。顯然，影響因子排在前三的有《自然資源學(xué)報(bào)》、《資源科學(xué)》和《中國人口•資源與環(huán)境》；篇均被引頻次排在前三的有《資源科學(xué)》、《自然資源學(xué)報(bào)》和《中國人口•資源與環(huán)境》。本文還從高被引論文的角度對資源科學(xué)領(lǐng)域的高品質(zhì)期刊進(jìn)行分析（表4）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，被引頻次排在前三位的論文分別發(fā)表在《資源科學(xué)》、《中國人口•資源與環(huán)境》和《自然資源學(xué)報(bào)》3個(gè)期刊上；排名前10位的高被引論文分布最多的期刊分別是《資源科學(xué)》、《中國人口•資源與環(huán)境》和《自然資源學(xué)報(bào)》。由此得出這樣的結(jié)論，《自然資源學(xué)報(bào)》、《資源科學(xué)》和《中國人口•資源與環(huán)境》3個(gè)期刊在國內(nèi)資源科學(xué)領(lǐng)域起著展示學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的作用。

2.3資助基金來源分布

根據(jù)對CNKI數(shù)據(jù)庫來源期刊文獻(xiàn)基金資助情況的統(tǒng)計(jì)分析，本文獲得了目前資助資源科學(xué)研究排名前10位的資助基金，分別為：國家自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973”計(jì)劃）、中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程基金、國家科技支撐計(jì)劃、國家社會(huì)科學(xué)基金、國家科技攻關(guān)計(jì)劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）、高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金、中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、中國博士后科學(xué)基金。其中排在前三位的基金占基金總數(shù)的23.63%，為資源科學(xué)領(lǐng)域主要的資助力量。這3個(gè)基金重點(diǎn)資助的學(xué)科領(lǐng)域分布情況見表5。這一研究成果對科研人員申請研究項(xiàng)目具有一定的參考價(jià)值。

2.4學(xué)科領(lǐng)域分布

根據(jù)CNKI的學(xué)科分類體系，本文對被引頻次在10次以上的文獻(xiàn)進(jìn)行學(xué)科分類，共涉及學(xué)科71個(gè)，其中文獻(xiàn)量排在前10位的學(xué)科有：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境科學(xué)與資源利用、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與可持續(xù)發(fā)展、資源科學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)學(xué)、旅游、礦業(yè)工程、水利水電工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)。并根據(jù)學(xué)科文獻(xiàn)所占比例繪制出各學(xué)科的比重圖（圖1）。

2.5關(guān)鍵詞分析

關(guān)鍵詞是為了文獻(xiàn)標(biāo)引方便而從學(xué)術(shù)論文中或外選擇出來用以表示全文主題內(nèi)容信息款目的單詞和術(shù)語，是未規(guī)范的自然語詞。關(guān)鍵詞是論文主要內(nèi)容的概括。一個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次是指附有該關(guān)鍵詞的學(xué)術(shù)論文的數(shù)量，該關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高，相關(guān)的研究成果數(shù)越多，研究內(nèi)容的集中性就越強(qiáng)。本文利用TDA分析工具對2010—2014年26種資源科學(xué)領(lǐng)域典型期刊引用文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行整理分析，以此來反映資源科學(xué)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，得到了使用頻次較高的100個(gè)關(guān)鍵詞。圖2顯示了使用頻次排在前15位的關(guān)鍵詞分別為：國土資源、地理信息系統(tǒng)（GIS）、氣候變化、土地利用、中國、可持續(xù)發(fā)展、遙感、建設(shè)用地、影響因素、對策、評價(jià)、礦產(chǎn)資源、水資源、經(jīng)濟(jì)增長、主成分分析。關(guān)于國土資源的研究內(nèi)容引用頻次最高，達(dá)到400次以上，集中性最強(qiáng)。引用頻次在200～300次之間的關(guān)鍵詞是地理信息系統(tǒng)（GIS）、氣候變化、土地利用、中國。我們知道，影響因素、評價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長、可持續(xù)發(fā)展等是資源科學(xué)內(nèi)容體系中的指標(biāo)測度。地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、主成分分析、聚類分析、對策是資源科學(xué)研究的分析方法。國土資源、氣候變化、土地利用、建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源、水資源等是資源科學(xué)的研究對象。中國是資源科學(xué)的研究范圍。這些都是資源科學(xué)內(nèi)容體系中的主要部分，理應(yīng)為資源科學(xué)研究的熱點(diǎn)與核心。

篇5

根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將**市自然資源和規(guī)劃局推進(jìn)公益訴訟工作情況匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)

2019年4月29日，**市九屆人大常委會(huì)通過《**市人大常委會(huì)關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》，當(dāng)時(shí)正值我局機(jī)構(gòu)撤并之初，新一屆局黨組對《決定》高度重視，結(jié)合2017年12月27日，最高檢和原國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)行政公益訴訟促進(jìn)法治國土建設(shè)的意見》精神，在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展了一次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。圍繞著全面推進(jìn)依法行政，全面保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，對照公益訴訟形式和訴訟范圍，結(jié)合我局不同崗位工作職責(zé)和特點(diǎn)，就如何在自然資源和規(guī)劃局貫徹落實(shí)行政公益訴訟工作，進(jìn)行了研究和探討。通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到保護(hù)公共利益是行政公益訴訟制度的核心要義，是實(shí)施公益訴訟制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

作為自然資源主管部門，就是要認(rèn)真履行法定職責(zé)，保護(hù)好自然資源領(lǐng)域國家利益和社會(huì)公共利益不受損；就是要把人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題放在心上，認(rèn)識(shí)到廣大群眾的利益就是社會(huì)公共利益；就是要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)各個(gè)崗位工作同志的政治責(zé)任感和歷史使命感，確保不發(fā)生損害公共利益的行為。

二、提高政治站位，嚴(yán)格依法行政

行政公益訴訟是對我局依法行政工作的一次全面體檢，是運(yùn)用法治思維和法治方式解決公益保護(hù)問題的有效手段，通過檢察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，促進(jìn)了自然資源和規(guī)劃部門依法履行職責(zé)，提升了依法行政能力，更好地保護(hù)了自然資源，促進(jìn)了我市的生態(tài)文明建設(shè)。

近年來，我局為不斷提高依法行政水平，通過黨員夜校、法制講堂、業(yè)務(wù)會(huì)等多種形式進(jìn)行依法行政教育，通過學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等一系列法律法規(guī)和政策，不斷提高依法行政能力，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。

去年4月以來，我局在機(jī)構(gòu)改革之初，即對自然資源管理全領(lǐng)域的工作制度作了進(jìn)一步健全完善，通過認(rèn)真排查各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一規(guī)范了不同崗位工作流程并公開了工作流程圖；對照權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為的法定原則，不辦人情事，不開方便門。在土地出讓、行政處罰、耕地保護(hù)、城市規(guī)劃、礦山開采、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、動(dòng)植物保護(hù)等方面，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，集體審議制度和會(huì)簽制度，做到公正、文明、規(guī)范行使職能。

三、提高整改效率，積極補(bǔ)缺補(bǔ)漏

自然資源管理工作涉及很多民生工程、公益項(xiàng)目，為確保國家利益、社會(huì)公共利益不受損害，我局不僅從制度上進(jìn)行規(guī)范和完善，同時(shí)還對重大項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的自檢自查，重點(diǎn)檢查對違法行為的履職履責(zé)情況、土地出讓金的繳納情況、耕地保護(hù)落實(shí)情況、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照是否采取有效措施制止違法行為、是否積極主動(dòng)的全面運(yùn)用了行政監(jiān)管手段、國家利益和社會(huì)公共利益是否得到了有效保護(hù)等作為履職盡責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。

2019年4月以來，我局共對45起違法行為實(shí)施了行政處罰，其中非法占地20件，違法建設(shè)3件，非法采礦12件，破壞林木10件，對其中涉嫌犯罪的4件（非法采礦2件，破壞林木2件）已經(jīng)移交公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，還對20起違法建設(shè)行為依法采取了行政強(qiáng)制措施；對檢察院交辦的**鎮(zhèn)**村10戶違法占地建設(shè)的別墅予以拆除。一年來，共出讓土地40宗，出讓面積2176畝，其中住宅等經(jīng)營性項(xiàng)目17宗，工業(yè)23宗，出讓金共計(jì)340146.17萬元。

在上述行政活動(dòng)中，我局能嚴(yán)格按照法定程序履行職能，對案件的查處、移送，招拍掛工作的開展和土地出讓金的收繳均經(jīng)集體研究，整個(gè)程序公開透明。

通過自我檢視，查擺問題，我局對三起欠繳土地出讓金行為依法進(jìn)行了催繳，目前已經(jīng)解除出讓合同一起（******公司），已函告欠繳受讓人要求解除出讓合同一起，正在催繳一起。對一起越界采礦行為擬重新作出行政處罰。

篇6

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 國土資源 合理化

縣域經(jīng)濟(jì)是指以縣級行政區(qū)劃為的地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為基本導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新提出的概念，具有很多的經(jīng)濟(jì)特征，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長點(diǎn)。國土資源是指一個(gè)國家及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體，狹義的國土資源只包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等自然資源，廣義的國土資源還包括人口資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源?？h域經(jīng)濟(jì)的開展離不了對國土資源的利用，如何處理二者的關(guān)系顯得尤為重要，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是每一個(gè)縣域地區(qū)迫切的內(nèi)在需要，保護(hù)國土資源同樣是縣域地區(qū)應(yīng)該貫徹的國家方針，內(nèi)在的矛盾需要相關(guān)部門在協(xié)調(diào)二者關(guān)系時(shí)更好的作出取舍和選擇。

1、縣域經(jīng)濟(jì)國土資源合理化運(yùn)用的意義

近幾年以來，隨著“先發(fā)展，再治理”這樣的方針暴露出來的問題日益增多，我國加大了對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源關(guān)系的重視，可以說發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要對國土資源進(jìn)行利用，但是利用的程度決定著國土資源是被有價(jià)值的開發(fā)還是被破壞。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快縣城區(qū)和集鎮(zhèn)的建設(shè)是新時(shí)代的要求也是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)符合新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。只有縣域經(jīng)濟(jì)國土資源合理化運(yùn)用才能更全面的推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)。隨著保護(hù)資源與保障發(fā)展的壓力不斷加大，要切實(shí)解決好資源制約發(fā)展的矛盾問題，不能為了經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展就以破壞國土資源。

隨著一些地區(qū)正在試點(diǎn)推行農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度，國土資源的合理化運(yùn)用具有了更多的現(xiàn)實(shí)意義，這些意義在于有利于縣級地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于縣級地區(qū)人民的生活水平，也有利于縣級地區(qū)的人們過得更多的實(shí)惠和利益，真正起到維護(hù)國土資源地位和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義。

2、如何做到縣域經(jīng)濟(jì)國土資源合理化運(yùn)用

2.1、加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的國土資源規(guī)劃利用

國土資源具有分布不均和有限性的特征局限，所以要求我們在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候一定要做好事先的規(guī)劃，反復(fù)的對方案進(jìn)行論證和分析，做到集約型用地。規(guī)劃要結(jié)合縣域資源的具體狀況，讓規(guī)劃的方案不但符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而且有利于國土資源的循環(huán)利用，規(guī)劃要具備一定的指導(dǎo)意義，不但要體現(xiàn)出前瞻性還要易于操作和實(shí)現(xiàn)。具體的要求是結(jié)合城鎮(zhèn)區(qū)域體系進(jìn)行規(guī)劃，把整個(gè)縣域地區(qū)進(jìn)行合理的分區(qū)分片，按照經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和交通基礎(chǔ)配套設(shè)施的不同，用這樣的差異來衡量如何進(jìn)行國土資源的利用，按照土地的具體用途再劃分為主要城區(qū)、城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、大片農(nóng)田分布區(qū)、和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等，規(guī)劃是為了更好的對國土資源進(jìn)行利用，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)最大程度的保護(hù)國土資源。

2.2、嚴(yán)格執(zhí)行用地規(guī)劃，科學(xué)配置土地資源。

規(guī)劃設(shè)計(jì)完成以后，規(guī)劃的執(zhí)行更加重要，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的生活中，難免會(huì)有人想通過不妥當(dāng)?shù)耐緩饺ハ氆@得私心，比如在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，有人就想托人找關(guān)系等方式想爭取到好的地區(qū)，這樣的危害是極大的，就像把造紙廠建在河邊能夠緩解廠內(nèi)很大的污水排放問題，解決了造紙廠很大的一個(gè)壓力，但是造紙廠的污水對河流的污染是危害無窮的，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，破壞了環(huán)境，一定要杜絕這樣情況的發(fā)生。

2.3、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田面積，堅(jiān)守耕地紅線

耕地是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)的根本，也是保證糧食安全的保障，相關(guān)縣級部門一定要積極落實(shí)好各級黨政耕地保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)的保證實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)的平衡，這個(gè)目標(biāo)是我們共同的責(zé)任，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條不可逾越的“紅線”，發(fā)現(xiàn)亂占濫用耕地、破壞耕地的行為要走法律程序，從嚴(yán)治理，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，一定要做出樣子來，不能給犯罪分子僥幸的心理暗示。重點(diǎn)確?？h域經(jīng)濟(jì)的開展不能影響農(nóng)田的總量和用途。同時(shí)相關(guān)部門要號(hào)召利用國土資源的企業(yè)或單位加強(qiáng)國土資源的利用價(jià)值，通過土地的開發(fā)和整理，做到國土資源利用的最大化，不能造成利用上的浪費(fèi)。

2.4、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

很多發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)例證明，在發(fā)展的過程中忽略了對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，雖然不是每一個(gè)地區(qū)都有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能，但是在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和保護(hù)國土資源的問題上，地質(zhì)災(zāi)害的防治工作絕對是一個(gè)需要注意的問題。一定要在開發(fā)前特別是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)做好地質(zhì)的論證和預(yù)測，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系的建設(shè)，組織應(yīng)急小組來應(yīng)對建設(shè)中的突況。在開發(fā)中要按照年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案確定的重點(diǎn)和要求抓好落實(shí)，按照“輕重緩急”的原則，對重大隱患點(diǎn)要進(jìn)行綜合的治理和搬遷避讓，努力的提高防災(zāi)抗險(xiǎn)工作水平，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、結(jié)論

國土資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的必備要素，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做到國土資源的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本保障，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國土資源的開發(fā)，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如何處理好二者的關(guān)系特別重要，也是當(dāng)?shù)卣卟痪邆湫姓芰Φ闹匾w現(xiàn)，本文認(rèn)為，如果對國土資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)和利用不但能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展而且能夠改善原有的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī) 圖像處理 相關(guān)技術(shù)

計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)是指利用計(jì)算機(jī)對圖像進(jìn)行相關(guān)處理。計(jì)算機(jī)應(yīng)用于圖像處理，能夠?qū)?fù)雜圖像進(jìn)行處理，縮短圖像處理時(shí)間，有效提升圖像處理工作效率和準(zhǔn)確性，被廣泛應(yīng)用于目前的各個(gè)領(lǐng)域中。

1 常見計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)

近年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，推動(dòng)了計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的長足發(fā)展，計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)廣泛應(yīng)用各個(gè)領(lǐng)域中，并發(fā)揮著不可替代的作用。目前，常見計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的應(yīng)用體現(xiàn)在以下方面。

（1）計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造（CAD/CAM）是計(jì)算機(jī)圖形學(xué)目前廣泛應(yīng)用的重要工具，同時(shí)該技術(shù)也是在計(jì)算機(jī)技術(shù)和制造工程技術(shù)滲透和結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的綜合性應(yīng)用技術(shù)，學(xué)科交叉、知識(shí)密集以及應(yīng)用范圍廣泛是計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造技術(shù)的重要特點(diǎn)。目前，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造技術(shù)廣泛應(yīng)用于建筑設(shè)計(jì)、機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)、飛機(jī)外形設(shè)計(jì)、汽車外形設(shè)計(jì)以及船舶外形設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

CAD是一種廣泛應(yīng)用于國內(nèi)工程建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的三維軟件，以二維為模型為基礎(chǔ)，將二維信息所對應(yīng)的三維形體重新構(gòu)造在三維空間中，以實(shí)現(xiàn)形體點(diǎn)、線、面及其拓?fù)潢P(guān)系的恢復(fù)，達(dá)到重現(xiàn)形體的目的，能夠有效增強(qiáng)建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的立體感，以便更好地指導(dǎo)建筑工程的施工。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和與制造技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了UG等技術(shù)的不斷發(fā)展，通過UG 技術(shù)能夠有效將難以用數(shù)據(jù)表的曲面通過軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)備中設(shè)置好運(yùn)行參數(shù)后再通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，便能設(shè)計(jì)出人們所需要的圖形圖像。

（2）遙感圖像處理技術(shù)。目前，計(jì)算機(jī)的圖像處理技術(shù)廣泛應(yīng)用于我國航空和衛(wèi)星遙感方面，同時(shí)也是遙感技術(shù)的自動(dòng)化處理及應(yīng)用程度的重要體現(xiàn)，能夠?yàn)閷I(yè)的快速成圖與信息提取自動(dòng)化系統(tǒng)的形成提供重要技術(shù)保障。計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)在衛(wèi)星與航空遙感領(lǐng)域的應(yīng)用，能夠有效從采集到的圖像中有效提取最重要信息，對于推動(dòng)遙感技術(shù)的發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)還能夠?qū)⑦b感技術(shù)獲得不同波段圖像高質(zhì)量地傳輸給氣象部門、軍事部門等，為這些部門提供重要圖像信息，使得這些部門的功能得到了不斷的擴(kuò)展和完善。

（3）計(jì)算機(jī)藝術(shù)和動(dòng)畫設(shè)計(jì)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了計(jì)算機(jī)圖形學(xué)及其硬件設(shè)備的快速發(fā)展，催生了計(jì)算機(jī)藝術(shù)和動(dòng)畫設(shè)計(jì)技術(shù)。計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)在藝術(shù)創(chuàng)造和動(dòng)畫設(shè)計(jì)方面的應(yīng)用涉及到的軟件相對較多，既有Corel-Draw、photoshop以及paintshop等二維平面應(yīng)用程序，同時(shí)又有3D MAX、Maya 等三維動(dòng)畫建模和渲染軟件，廣泛應(yīng)用在目前各大領(lǐng)域且占有主要位置。如photoshop 能夠?qū)崿F(xiàn)在廣告、小型平面設(shè)計(jì)實(shí)例以及特效字中運(yùn)用一些圖像，同時(shí)具有美化圖像的功能，能滿足現(xiàn)代人們不同的審美需求。

（4）國家地形地貌和自然資源圖勘察。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國土基礎(chǔ)信息在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中占有的位置越來越重要。計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)在國家地形地貌和自然資源勘察中的應(yīng)用，能夠有效利用存儲(chǔ)的國土基礎(chǔ)信息繪制平面圖、生成三維地形地貌圖，以便為國土的整體預(yù)測提供有效的方法與數(shù)據(jù)，科學(xué)規(guī)范和管理國土。同時(shí)，科學(xué)的地貌地形信息，也為軍事方面提供了重要信息保障。目前，許多國家都在利用陸地衛(wèi)星所獲取的圖像開展森林調(diào)查、海洋泥沙和漁業(yè)調(diào)查、水資源調(diào)查等資源調(diào)查，以便實(shí)現(xiàn)自然資源的最優(yōu)化利用。我國也利用陸地衛(wèi)星所獲取的圖像開展了石油勘查、礦產(chǎn)量探測以及大型工程地理位置勘探分析等一系列的資源勘察，并取得了良好的效果。計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)在自然資源勘查方面的利用能夠?yàn)榫C合治理和資源利用開發(fā)研究提供科學(xué)依據(jù)，對于合理開發(fā)和利用資源具有重要意義。

2 計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的發(fā)展趨勢

目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)和計(jì)算機(jī)硬件的不斷發(fā)展，推動(dòng)了計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的不斷發(fā)展，使得計(jì)算機(jī)處理技術(shù)日臻成熟。社會(huì)的快速發(fā)展對計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的要求不斷提高，對于推動(dòng)計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的發(fā)展具有重要意義。

計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)為了更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)專業(yè)人員勢必會(huì)加大對新型技術(shù)的探索和創(chuàng)新，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的應(yīng)用范圍，使人們在圖像處理時(shí)更加方便、快捷以及高效。

隨著眾多計(jì)算機(jī)圖像處理軟件的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的優(yōu)越性和可靠性日益突出，能夠有效實(shí)現(xiàn)對綜合信息進(jìn)行多階段、多目標(biāo)以及多途徑的處理及操作，從而滿足不同圖像處理的需求。隨著圖像處理技術(shù)的不斷發(fā)展，圖像處理在清晰度、真實(shí)度以及其他圖像因素的技術(shù)手法方面日益成熟，同時(shí)在圖像的分辨率、傳輸率以及多維成像等方面的性能也將不斷提升，計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)在工業(yè)工程制圖也會(huì)趨于標(biāo)準(zhǔn)化和精簡化方向發(fā)展。

結(jié)語

隨著計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)作為一門新興技術(shù)廣泛應(yīng)用于目前各個(gè)領(lǐng)域中，為人們帶來了獨(dú)特、新穎的圖像視覺效果，為人們的學(xué)習(xí)、工作以及生活帶來了極大的便利。計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)未來的發(fā)展與我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)更加緊密。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：土地資源；管理利用；問題；措施

中圖分類號(hào)： D651.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

土地資源管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，有利于提高我們?nèi)粘Ｍ恋刭Y源的利用率，有利于提高土地資源的可持續(xù)利用率，土地資源管理系統(tǒng)對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)是很重要的環(huán)節(jié)。

1、關(guān)于我國土地分布情況的分析

1.1我國地貌分布具有顯著特別，主要分三個(gè)部分，由三級階梯的界限進(jìn)行劃分。它劃分了我國的土地類型結(jié)構(gòu)，決定了我國的土地利用格局。

1.2東部季風(fēng)強(qiáng)烈影響的西部界線，大致東起大興安嶺西坡，南沿內(nèi)蒙古高原東南部邊緣，向西南沿黃土高原西部邊緣直接與青藏高原東部邊緣相接，與年降水量400mm等值線相吻合，也是半濕潤的森林草原與半干旱草原的分界線，構(gòu)成了中國農(nóng)區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)。牧區(qū)的地域分異，形成了中國土地利用最明顯的東西差異。

1.3在東南部地區(qū)，秦淮線相當(dāng)于800mm等降水線，是降水和蒸發(fā)基本平衡的界線。它作為中國南北方的分界線，直接決定了中國土地利用的南北地域差異和土地現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和生產(chǎn)潛力的突變、除局部地區(qū)為外流區(qū)外，大部為內(nèi)流區(qū)域，水資源極度缺乏。

2、目前我國土地資源的管理利用問題及成因

2.1相關(guān)土地管理體制不健全我國的土地管理權(quán)主要由政府部門行使，但是在具體的操作上看，還存在著體制上的一些問題，主要表現(xiàn)為各個(gè)管理部門之間的協(xié)作配合不到位以及相關(guān)的法律和管理機(jī)制的不健全，這樣必然會(huì)滋生一些腐敗現(xiàn)象，給土地資源的合理有效利用造成障礙。

2.2管理與利用之間存在協(xié)調(diào)問題也就是說土地的管理部門和使用部門之間的信息共享不充分，一些土地的使用規(guī)劃已經(jīng)過時(shí)，但是并沒有及時(shí)的通知管理部門，也就導(dǎo)致了在市政的規(guī)劃過程中不能充分的了解現(xiàn)有的土地情況，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3相關(guān)部門的征地補(bǔ)償落實(shí)不到位由于城市的不斷擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)需求也在不斷的增大，這種情況下需要征收一定的民用地來配合市政工程的建設(shè)，這種情況下如果不能落實(shí)好政府補(bǔ)償，不僅不利于建立和諧的政府和市民之間的關(guān)系，還會(huì)一定程度上阻礙城市的建設(shè)施工。

2.4重罰款輕打擊現(xiàn)象這種問題主要出現(xiàn)在對違章用地的查處過程中，由于一些管理和制度上的問題，會(huì)導(dǎo)致違章建筑和違章用地的存在，管理部門在發(fā)現(xiàn)時(shí)并沒有及時(shí)的予以有力打擊，使得這種現(xiàn)象并沒有被及時(shí)遏制，而是通過一定的罰款處罰解決，這樣不僅不利于規(guī)范用地，還會(huì)導(dǎo)致管理混亂的局面，不利于土地資源的使用和管理。

2.5集約型城市用地少我國的城市用地雖然從總量上看，并不十分緊缺，但是總結(jié)構(gòu)上看，還是存在不合理的地方，主要表現(xiàn)為城市的粗放用地較多，而集約型的用地較少。這樣不僅不利于資源的合理配置，還會(huì)導(dǎo)致一定的土地資源的浪費(fèi)。

3、加強(qiáng)土地管理與利用效果的措施辦法

由此我們可以看到，我國的土地資源在使用和管理上還是存在很大的問題的，主要表現(xiàn)為，管理機(jī)制的不健全，管理理念的落后和管理措施的實(shí)施不力等幾個(gè)方面，有關(guān)部門要想改變土地資源的現(xiàn)有使用和管理狀況，就必須要制定針對性的解決措施。

3.1對后備土地的儲(chǔ)備進(jìn)行改善

3.1.1保持水土，改善生態(tài)隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)水平有所提升，但是付出的代價(jià)則是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，這也限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而陷入了這樣的惡性循環(huán)之中。對此水土的保持力度應(yīng)該進(jìn)行加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步改善與保護(hù)。政府也采取了退耕還林、還草等政策來維持生態(tài)環(huán)境平衡與水土保持。除此之外還應(yīng)該使用科學(xué)合理的耕種方法進(jìn)行耕種，保持水土的肥沃與營養(yǎng)；開展多樣的教育對群眾，讓其建立環(huán)保意識(shí)。

3.1.2后備土地開發(fā)，創(chuàng)造有利條件土地資源的可持續(xù)利用是社會(huì)發(fā)展的方向，我們應(yīng)該開源節(jié)流，加大改善土地現(xiàn)有情況，并積極開發(fā)后備資源。一是對已有農(nóng)田的草地、建設(shè)用地、林地等土地開展質(zhì)量改造，提升該地的生產(chǎn)力；二是科學(xué)合理的開發(fā)后備資源，積極開發(fā)利用可墾的荒草地、廢棄地等，補(bǔ)充后備的土地資源。

3.2強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，完善管理機(jī)制政府在土地資源的管理利用中起著關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)作用，對土地資源進(jìn)行直接管理，因此政府應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)相關(guān)部門對用地管理以及監(jiān)督審核制度進(jìn)行完善與健全，讓土地資源的供應(yīng)符合市場需求，進(jìn)行宏觀的統(tǒng)一管理。

3.3加大土地管理相關(guān)法規(guī)宣傳，進(jìn)行思想統(tǒng)一保護(hù)耕地及科學(xué)合理利用土地資源是我國基本國策中的主要內(nèi)容。落實(shí)我國基本國策，應(yīng)該對土地資源管理法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行普及，讓更多的人認(rèn)識(shí)與了解土地利用情況以及規(guī)定，對思想進(jìn)行統(tǒng)一，因此需要加大宣傳力度，如在電視媒體、報(bào)紙、宣傳車、廣播、單張等渠道進(jìn)行宣傳。還可以將土地利用的較好的案例作為典范宣傳，而對違章違法建設(shè)的進(jìn)行曝光，讓人們起到積極監(jiān)督的作用，讓國土資源更加深入民心。

3.4做好規(guī)劃，加大監(jiān)管力度城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展使得對土地的需求變得越來越多，因此資源的浪費(fèi)與損失也不斷的增多。對新一輪的土地使用整體規(guī)劃與年度計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格有序地落實(shí)是避免土地資源浪費(fèi)的重要手段。土地的規(guī)劃修編已經(jīng)成為了土地管理利用規(guī)劃的重要內(nèi)容，對土地進(jìn)行合理科學(xué)的整體規(guī)劃。整體規(guī)劃能夠積極地引導(dǎo)工業(yè)往產(chǎn)業(yè)基地及建成區(qū)進(jìn)行集中，而人口則往城鎮(zhèn)進(jìn)行集中，居住往社區(qū)進(jìn)行集中。政府對土地資源管理利用的監(jiān)管也對土地資源的節(jié)約有著重要促進(jìn)作用，如發(fā)現(xiàn)違章建筑，可要求不能以罰代建，應(yīng)該采取強(qiáng)硬的措施令其停工拆除，并追求相關(guān)部門責(zé)任。

3.5嚴(yán)控審批土地資源利用審批應(yīng)該作為土地管理的重點(diǎn)管理點(diǎn)，做到除了招拍掛形式出讓土地之外，其他用地都應(yīng)該進(jìn)行論證預(yù)審。嚴(yán)格把關(guān)審批項(xiàng)目，未通過預(yù)審不允許立項(xiàng)，以下情況不通過審批：與土地規(guī)劃不符的；無轉(zhuǎn)年度的計(jì)劃指標(biāo)的；與國家產(chǎn)業(yè)的政策不符、用地超標(biāo)的；未落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)陌仓霉ぷ鞯?；耕地占用不平衡的等?/p>

3.6科學(xué)用地，注重開源節(jié)流對后備儲(chǔ)存土地的開發(fā)力度加強(qiáng)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的使用量，深入調(diào)查檢點(diǎn)項(xiàng)目的土地使用情況，讓界線明確。對閑置土地進(jìn)行嚴(yán)格控制，按照相關(guān)政策對閑置超過兩年的土地進(jìn)行依法無償?shù)幕厥?，并進(jìn)行重新規(guī)劃；對閑置超過一年少于兩年的土地，收取開發(fā)商土地閑置費(fèi)（一般為土地價(jià)的20%）。早節(jié)約土地且科學(xué)合理利用的情況下，對農(nóng)村的閑地、空地、低利用的土地進(jìn)行整理融合，做好開源節(jié)流工作。

3.7重視生態(tài)，全民參與對城鄉(xiāng)的土地利用差異進(jìn)行區(qū)分與考慮，對國土的生態(tài)屏障使用土地進(jìn)行優(yōu)先規(guī)劃，對自然地貌的連續(xù)性、持續(xù)性進(jìn)行維護(hù)，按照地形、河道的自然形態(tài)，充分保持蓄水、水系等通道，對濕地系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，對原有水生生態(tài)總體布局進(jìn)行恢復(fù)，大力支持生態(tài)建筑，對各項(xiàng)建設(shè)布局合理協(xié)調(diào)。

3.8 實(shí)現(xiàn)土地資源生態(tài)價(jià)值的資產(chǎn)化管理，進(jìn)行自然資源生態(tài)價(jià)值的有效管理，科學(xué)合理的規(guī)范自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們應(yīng)該把自然資源生態(tài)價(jià)值同自然資源實(shí)物價(jià)值一樣納入國有資產(chǎn)管理的范疇，實(shí)現(xiàn)綜合化管理。自然資資源生態(tài)價(jià)值資產(chǎn)化管理的目的，就是要根據(jù)自然資源生態(tài)價(jià)值功能實(shí)際，從生命支持系統(tǒng)功能作用發(fā)揭的過程出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律進(jìn)行投入產(chǎn)出管理，以確保資源所有者權(quán)益不受損害、自然資源生態(tài)價(jià)值保值增值，增加自然資源生態(tài)價(jià)住產(chǎn)權(quán)的可交易性。

總之，土地不僅關(guān)系著城市的發(fā)展，還關(guān)系著人們的日常生活，有關(guān)部門應(yīng)該積極的扭轉(zhuǎn)土地管理觀念，加快土地資源的使用和管理向集約型的方式轉(zhuǎn)變，提高我國的土地使用率。

參考文獻(xiàn)

篇9

[關(guān)鍵詞]第四紀(jì)；生物資源；保護(hù)；利用

第四紀(jì)古生物資源研究不僅是探索生命演化規(guī)律的重要科學(xué)實(shí)踐，而且對于探尋自然資源提供了重要的基礎(chǔ)科學(xué)證據(jù)。隨著生產(chǎn)發(fā)展的需要，古生物學(xué)在自然科學(xué)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。我國在在科普教育、人才培養(yǎng)、國際交流以及學(xué)術(shù)出版等領(lǐng)域取得了令人矚目的新成果，特別是第四紀(jì)地質(zhì)學(xué)研究工作的突破。在很大程度上促進(jìn)了學(xué)科的發(fā)展，中國第四紀(jì)孢粉的研究水準(zhǔn)得到了進(jìn)一步的提升，并且得到了越來越廣泛的應(yīng)用。中國第四紀(jì)古生物學(xué)在資源勘察開發(fā)研究中一直起著舉足輕重的作用，對生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)、考古學(xué)和人類學(xué)等學(xué)科產(chǎn)生越來越重要的影響。充分發(fā)揮我國第四紀(jì)古生物資源優(yōu)勢。積極推動(dòng)古生物學(xué)研究，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加大科研投入的力度，做好第四紀(jì)古生物資源的保護(hù)與利用，力爭能成為領(lǐng)先世界的古生物學(xué)研究強(qiáng)國。

一、第四紀(jì)古生物資源保護(hù)中存在的問題

（一）古生物資源不斷流失。資源流失嚴(yán)重?，F(xiàn)在總的狀況是，地方政府付出了巨大的人力、物力進(jìn)行保護(hù)，群眾性、公開、大規(guī)模的亂掘亂挖行為已經(jīng)被制止，但是，很多分散的、隱蔽的、小規(guī)模的亂挖行為無法制止。寶貴的自然資源仍然遭到破壞，并在不斷流失。古生物資源被亂挖、亂采，成了少數(shù)人牟取暴利的手段。雖然政府部門為之付出了巨大的人力、財(cái)力，卻沒有任何收入。在下力氣打擊不法分子的同時(shí)，也收繳了部分盜賣的精美古生物資源，但至今任其流失、風(fēng)化。 科研部門和科研人員因缺乏經(jīng)費(fèi)，很少有機(jī)會(huì)通過發(fā)掘進(jìn)行科研，而只在被收繳了以后，才有機(jī)會(huì)看到它們。

（二）科研經(jīng)費(fèi)投入不足。科研人員沒有經(jīng)費(fèi)和機(jī)會(huì)進(jìn)行科研。地方政府只有大量開支，卻沒有經(jīng)濟(jì)收益。寶貴的地下資源成為地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，卻為不法分子提供了暴富的機(jī)會(huì)?？蒲胁块T和科研人員因缺乏經(jīng)費(fèi)，很少通過發(fā)掘進(jìn)行科研，只有被收繳了以后，才有機(jī)會(huì)看到它們。 很多古生物資源的研究人員因?yàn)槿瞬挪粩嗤饬?。造成科研不景氣，出現(xiàn)形成斷層現(xiàn)象，科研難以為繼。

（三）地方性古生物資源保護(hù)制度的不完善。很多古生物資源保護(hù)法規(guī)或條例等只能在當(dāng)?shù)赜行?，一旦古生物化石出了行政范圍，它就失去了作用。雖然在重要的古生物化石產(chǎn)地出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，但在各地盜挖盜賣的現(xiàn)象依然存在，屢禁不止，黑市上還是有大量受保護(hù)的古生物化石出售。地方性的法規(guī)無能為力。很多違法興起即使被發(fā)現(xiàn)，但是定罪也無依據(jù)。單行立法對古生物資源保護(hù)規(guī)定過于簡單，本來在一定程度上可以說給了我國古生物化石無專門的法律法規(guī)，單行法規(guī)的規(guī)定往往過于簡單、抽象，特別是涉及到有關(guān)部門時(shí)更是如此，操作性比較差。

二、做好第四紀(jì)古生物資源的保護(hù)與利用的措施

（一）加大政府職能部門的管理力度。1.所有的古生物資源均屬于國家所有，地方政府有責(zé)任加以保護(hù)。但要有計(jì)劃地劃出一定地域逐步進(jìn)行開發(fā)（挖掘）。 進(jìn)行開發(fā)的地域，必須公開招標(biāo)。 選擇有資質(zhì)的公司才能參加投標(biāo)，公司除了要求一定數(shù)量的資金以外，必須能保證相關(guān)科研人員都參與整個(gè)發(fā)掘過程，并進(jìn)行科學(xué)研究。中標(biāo)的公司發(fā)掘出來的化石必須由指定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。凡具有科學(xué)價(jià)值、國家保存價(jià)值的生物化石，按成本價(jià)可以作為商品進(jìn)行公開拍賣。拍賣必須由國家指定的拍賣公司公開向全球拍賣，以便取得更高的價(jià)位和收入。這樣有利于減少了國家對科研經(jīng)費(fèi)的開支，調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民保護(hù)生物資源的積極性，增加了科研機(jī)構(gòu)的研究活動(dòng)，使相關(guān)學(xué)科的科研工作能取得科研成果。避免很多資源日久風(fēng)化、遺失、毀壞，使這類化石資源既得到合理的保護(hù)。

2.制定各項(xiàng)保護(hù)制度。古生物資源的獲利手段是以破壞資源為慘痛代價(jià)的短期經(jīng)濟(jì)利益。要保護(hù)好古生物資源，需要科學(xué)地深入地研究，借助于科研成果，建立遺址博物館或自然歷史博物館，進(jìn)行科普教育，以古生物資源為特色的地方旅游資源，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用觀。國土資源部門根據(jù)化石資源的分布和開發(fā)利用情況，開發(fā)和利用化石資源的計(jì)劃，并且必須及時(shí)報(bào)請上級國土資源部門處理。

（二）古生物資源的開發(fā)利用管理。 [1]古生物資源的開發(fā)管理。 古生物資源實(shí)行許可證制度，辦理勘查許可證，必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和資金等資質(zhì)條件，經(jīng)市國土資源部門審查，省國土資源部門核發(fā)許可證后，方可勘查、采掘化石資源。在科學(xué)研究中發(fā)現(xiàn)的古生物資源，應(yīng)該把握好有利于化石保護(hù)的原則，化石在符合規(guī)定條件的地方保存，不能在保存過程中發(fā)生損毀?？紤]有利于科學(xué)研究的原則，讓古生物資源最大限度地發(fā)揮作用。如果遇到科研機(jī)構(gòu)利益上的矛盾，應(yīng)該從大局出發(fā)，通過協(xié)商的辦法解決?？辈榉秶?jīng)過批準(zhǔn)，在采掘化石資源的環(huán)節(jié)中，要有委托采掘的合同書，必須按照采掘許可證確定的范圍繳納化石資源采掘權(quán)使用費(fèi)。[2]古生物資源的開發(fā)利用。盡快加強(qiáng)對古生物化石的保護(hù)。需要設(shè)立了地質(zhì)遺產(chǎn)工作組，專門負(fù)責(zé)地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作。積累了豐富野外調(diào)查資料，奠定了堅(jiān)實(shí)地研究基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施中，地質(zhì)博物館投入大量卓有成效地野外標(biāo)本發(fā)掘、全面調(diào)查工作，重點(diǎn)調(diào)查了重要地層化石剖面、重要生物群。制定嚴(yán)格的法規(guī)體系，加強(qiáng)研究，并采取了一系列行之有效的保護(hù)措施。建立自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園。一方面提供科學(xué)研究的場地，另一方面也提供了給地方開展旅游、貿(mào)易、工藝產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。真正起到保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的作用。對其進(jìn)行合理的開發(fā)利用對于環(huán)境和資源不會(huì)產(chǎn)生破壞作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃德林，張艷芳，地質(zhì)遺跡法律保護(hù)問題初探[J].湖北地礦，2004，（2）.

篇10

關(guān)鍵詞 相對資源承載力；相對經(jīng)濟(jì)承載力；主體功能區(qū)；青島市

中圖分類號(hào) F15;X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2011）04-0148-05

doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.04.023

為了兼顧區(qū)域承載能力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長理念，有效調(diào)控區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，各地要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，以促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間均衡格局。這種劃分不同于一般的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，在考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，深入研究資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互影響。主體功能區(qū)區(qū)劃要求自然條件數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合，因此，信息量異常龐大。已有的主體功能區(qū)區(qū)劃一般是建立一套指標(biāo)體系，然后采用主觀或客觀方法對區(qū)域資源承載力進(jìn)行評價(jià)從而進(jìn)行區(qū)域主體功能劃分。這種方法至少存在兩大缺陷：一是指標(biāo)體系的構(gòu)建尚不成熟，存在一定的爭議；二是標(biāo)準(zhǔn)過于繁冗、應(yīng)用受限。而運(yùn)用相對資源承載力模型，既能明確各個(gè)地區(qū)不同的資源環(huán)境基礎(chǔ)，從而得出各個(gè)地區(qū)的主體功能定位，為區(qū)域劃分提供初步參考。本文基于相對資源承載力理論，在評價(jià)青島市2005-2008年各主要轄區(qū)承載力水平的基礎(chǔ)上，對青島市主體功能區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃，以期為實(shí)現(xiàn)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

1 基于相對資源承載力的主體功能區(qū)區(qū)劃

相對資源承載力是以較之研究區(qū)域更大的數(shù)個(gè)參照區(qū)域?yàn)閷Ρ葮?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)參照區(qū)的人均資源擁有量和消費(fèi)量，計(jì)算研究區(qū)域相對于參照區(qū)域的各類資源的相對承載力［1］。相對資源承載力與傳統(tǒng)的單一資源承載力相比較，突出了自然資源與經(jīng)濟(jì)資源之間的互補(bǔ)性［2］。類似的方法在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價(jià)模型［3］中得到應(yīng)用。近年來，相對資源承載力研究逐漸得到國內(nèi)學(xué)者的認(rèn)可并被廣泛應(yīng)用［4-7］。因此，相對資源承載力也已經(jīng)成為評價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 相對資源承載力計(jì)算方法

本文依據(jù)數(shù)據(jù)的易得性、可比性，選取全國作為參照區(qū)域，參考已有的研究成果和青島市的具體情況，綜合考慮自然―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)的相互影響，選定人口數(shù)量為研究目標(biāo)，以耕地面積表征自然資源；以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）表征經(jīng)濟(jì)資源，從相對資源承載力的角度研究其資源承載力。

①相對自然資源承載力：Crl=Il×Ql（1）

式中，Crl為相對自然資源承載力(104人)；Il為土地資源承載指數(shù)(人•m-2)，Il=Qp0/Ql0，Qp0為參照區(qū)人口數(shù)量(104人)，Ql0為參照區(qū)耕地面積(104 hm2)； Ql為研究區(qū)耕地面積(104 hm2)。

②相對經(jīng)濟(jì)資源承載力：Cre=Ie×Qe（2）

式中，Cre為相對經(jīng)濟(jì)資源承載力(104人)；Ie為經(jīng)濟(jì)資源承載力指數(shù)(人•104元-1)；Ie=Qp0/Qe0,Qe為研究區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(108元)，Qp0為參照區(qū)人口數(shù)量(104人)；Qe0為參照區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(108元)。

③綜合承載力：Cs=Wrl×Crl+Wre×Cre（3）

式中，Cs為綜合承載力(104人)；Wrl為土地資源承載力的權(quán)重；Wre為經(jīng)濟(jì)資源承載力的權(quán)重。參照前人的研究成果和青島市的具體情況，考慮到一個(gè)區(qū)域的綜合承載力應(yīng)是二者的均衡點(diǎn)，才能夠保證經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與人口的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。故設(shè)定Wrl=Wre=0.5。

1.2 相對資源承載力的判斷

在得出綜合資源承載力的基礎(chǔ)之上，通過與實(shí)際資源承載人口的比較，能獲取各地區(qū)相對于參照區(qū)域的承載狀態(tài)，包括三種類型：

超載―實(shí)際人口數(shù)量(P)大于可承載人口數(shù)量(Cs)，即P-Cs＞0；

富余―實(shí)際人口數(shù)量小于可承載人口數(shù)量，即P-Cs＜0；

臨界―實(shí)際人口數(shù)量等于可承載人口數(shù)量，即P-Cs=0。

1.3 主體功能區(qū)的區(qū)劃

借鑒舒克盛［8］，根據(jù)綜合承載力以及資源對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的承載力對主體功能區(qū)區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)見表1。

2 青島市主體功能區(qū)區(qū)劃

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用青島市GDP、人口、耕地面積數(shù)據(jù)均來自青島市2006-2009年統(tǒng)計(jì)年鑒，見表2；所用全國（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）GDP、人口、耕地面積數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計(jì)局2006-2009年統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.2 計(jì)算過程

根據(jù)上述計(jì)算方法，以全國為參照區(qū)，分別計(jì)算青島市各主要轄區(qū)的相對自然資源承載力、相對經(jīng)濟(jì)資源承載力和綜合承載力，計(jì)算結(jié)果匯總于表3，4；圖1-3反映了2005-2008年青島市主要轄區(qū)相對自然資源承載力、相對經(jīng)濟(jì)資源承載力、綜合承載力的演化過程。2.3 評價(jià)與分析

以全國作為參照區(qū)域，2005-2008年青島市的相對資源承載力主要表現(xiàn)為：

（1）相對自然資源承載力：表1、2和圖1顯示，在青島市主要轄區(qū)中，平度市相對自然資源承載力處于富余狀態(tài)，并呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，至2008年底，富余程度達(dá)39萬人，說明平度市人口規(guī)模和增長的壓力主要由自然資源尤P＞Cs，Qe＞Csg

說明該地區(qū)現(xiàn)實(shí)人口大于資源所能承載的人口數(shù),現(xiàn)實(shí)GDP值大于資源所能承載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量,即人口和經(jīng)濟(jì)都處于超載狀態(tài)。因此,該地區(qū)的人口密度和經(jīng)濟(jì)密度都較高,在后一階段應(yīng)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、降低單位GDP產(chǎn)值所占用的資源和減小人口壓力、實(shí)行人口分流措施為主。優(yōu)化開發(fā)區(qū)P＞Cs，Qe＜Csg說明該地區(qū)現(xiàn)實(shí)人口大于資源所能承載的人口數(shù),現(xiàn)實(shí)GDP值又小于資源所能承載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量,即人口超載,經(jīng)濟(jì)富余。因此,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度比人口密度壓力要小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后,基本以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主,單位GDP所需要的勞動(dòng)力較多而消耗的資源量較大。在后一階段應(yīng)以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)資源的人口吸納能力,降低單位GDP產(chǎn)值所占用的資源并輔以適度的人口流出措施為主。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)P＜Cs，Qe＞Csg

說明該地區(qū)現(xiàn)實(shí)人口小于資源所能承載的人口數(shù),現(xiàn)實(shí)GDP值大于資源所能承載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量,即人口有富余,經(jīng)濟(jì)超載。因此,該地區(qū)的人口密度比經(jīng)濟(jì)密度壓力要小。在后一階段應(yīng)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,降低單位GDP產(chǎn)值所占用的資源和實(shí)行適度的人口流入措施為主。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)P＜Cs，Qe＜Csg

說明該地區(qū)現(xiàn)實(shí)人口小于資源所能承載的人口數(shù),現(xiàn)實(shí)GDP值也小于資源所能承載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量,即人口和經(jīng)濟(jì)都處于富余狀態(tài)。因此,該地區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)密度壓力都比較小。在生態(tài)環(huán)境較強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)該著重開發(fā),成為新的經(jīng)濟(jì)和人口集聚高地。而在生態(tài)環(huán)境較弱的區(qū)域應(yīng)以保護(hù)為主，適度開發(fā)。

重點(diǎn)或限制開發(fā)區(qū)

其是土地資源承擔(dān)，而且這種依賴程度越來越大；萊西市相對自然資源承載力與區(qū)域?qū)嶋H人口差距在±2萬人左右，雖有波動(dòng)，但整體基本上處于臨界狀態(tài)，說明該市對自然資源的依賴程度較大且處于關(guān)鍵階段；膠州市、即墨市、膠南市的相對自然資源承載力一直處于超載狀態(tài)，但超載程度不大且保持穩(wěn)定，體現(xiàn)了三市區(qū)的自然資源對區(qū)域人口的承載力不足；青島市市區(qū)的相對自然資源承載力處于嚴(yán)重超載狀態(tài)，實(shí)際人口是其自然資源承載能力的32-36倍，可見該區(qū)人口與自然資源的矛盾非常尖銳。依據(jù)上述分析，得到青島市主要轄區(qū)相對自然資源承載力序列（由富余到超載）：平度市＞萊西市＞膠州市＞膠南市＞即墨市＞市區(qū)。

（2）相對經(jīng)濟(jì)資源承載力：從表1、2和圖2中可以清楚地看到，青島市各轄區(qū)相對經(jīng)濟(jì)資源承載力全部處于富余狀態(tài)。其中，市區(qū)的相對經(jīng)濟(jì)資源承載能力已達(dá)到目前實(shí)際人口的4倍，體現(xiàn)了該區(qū)經(jīng)濟(jì)資源充沛，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；膠州市、即墨市、膠南市雖然與市區(qū)經(jīng)濟(jì)資源相比差距較大，但對于三市的人口壓力還是有較大富余；平度市、萊西市的相對經(jīng)濟(jì)資源承載力相比之下則較弱。依據(jù)上述分析，得到青島市主要轄區(qū)相對經(jīng)濟(jì)資源承載力序列（由富余到超載）：市區(qū)＞膠州市＞膠南市＞即墨市＞萊西市＞平度市。

（3）綜合承載力：從表1、3和圖3可以看出，青島市各主要轄區(qū)綜合承載力一直處于富余狀態(tài)，且基本保持穩(wěn)定。其中，綜合承載力及其富裕程度以市區(qū)為最大，并于2007年達(dá)到峰值，綜合承載力達(dá)到565.6萬人，較當(dāng)年該區(qū)實(shí)際人口富余290.1萬人，究其原因主要是該區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，經(jīng)濟(jì)資源豐沛所致。平度市的綜合承載力位列第二，年均達(dá)到177.3萬人，而這主要來自于該區(qū)自然資源的貢獻(xiàn)。其他四市區(qū)彼此相差不多，年均綜合承載力都在100萬人以上。因而得到青島市主要轄區(qū)綜合承載力序列（由大到小）：市區(qū)＞平度市＞即墨市＞膠州市＞膠南市＞萊西市。

2.4 主體功能區(qū)區(qū)劃

基于相對資源承載力理論，運(yùn)用前文計(jì)算得到的綜合承載力以及資源對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的承載力即相對資源-經(jīng)濟(jì)承載力對青島市“十一五”期間主體功能區(qū)進(jìn)行區(qū)劃，區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)見表1。其中相對資源-經(jīng)濟(jì)承載力由下列公式計(jì)算得到：

相對資源―經(jīng)濟(jì)承載力：Csg=Isg×Ql

式中，Csg為相對資源―經(jīng)濟(jì)承載力(108元)；Isg為資源―經(jīng)濟(jì)承載指數(shù)(元•m-2)，Isg=Qe0/Ql0，Qe0為參照區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(108元)，Ql0為參照區(qū)耕地面積(104 hm2)；Ql為研究區(qū)耕地面積(104 hm2)。

通過計(jì)算得到，依據(jù)判定標(biāo)準(zhǔn)，青島市主要轄區(qū)全部為符合P＜Cs,Qe＞Csg，即所有轄區(qū)都屬于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。圖4反映了青島市主要轄區(qū)2005-2008年實(shí)際GDP在扣除相對資源-經(jīng)濟(jì)承載力之后的變化過程?？梢钥闯?，青島市區(qū)經(jīng)濟(jì)超載最為嚴(yán)重，且超載程度呈現(xiàn)逐年大幅度提升趨勢，年均提升幅度在18%左右。其他五市則相對超載程度較小。因此，對于青島市，特別是市區(qū)，在未來“十二五”期間，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化仍是極其重要的戰(zhàn)略性工作。

3 結(jié) 論

運(yùn)用相對資源承載力計(jì)算方法，對青島市主要轄區(qū)2005-2008期間的相對自然資源承載力、相對經(jīng)濟(jì)資源承載力、綜合承載力進(jìn)行了計(jì)算，分析結(jié)果如下：①相對自然資源承載力：青島市主要轄區(qū)相對自然資源承載力序列（由富余到超載）：平度市＞萊西市＞膠州市＞膠南市＞即墨市＞市區(qū)。其中青島市區(qū)處于嚴(yán)重超載狀態(tài)，實(shí)際人口是其自然資源承載能力的32-36倍，人口與自然資源矛盾非常尖銳。②相對經(jīng)濟(jì)資源承載力：青島市各轄區(qū)相對經(jīng)濟(jì)資源承載力全部處于富余狀態(tài)，其中市區(qū)的相對經(jīng)濟(jì)資源承載能力最大，已達(dá)到目前實(shí)際人口的4倍。青島市主要轄區(qū)相對經(jīng)濟(jì)資源承載力序列（由富余到超載）：市區(qū)＞膠州市＞膠南市＞即墨市＞萊西市＞平度市。③綜合承載力：青島市各主要轄區(qū)綜合承載力全部處于富余狀態(tài)，且基本保持穩(wěn)定。青島市主要轄區(qū)綜合承載力序列（由大到?。菏袇^(qū)＞平度市＞即墨市＞膠州市＞膠南市＞萊西市?？梢哉f，青島市在“十一五”期間的可持續(xù)發(fā)展程度良好且穩(wěn)定。

基于相對資源承載力理論，對青島市2005-2008年期間主要轄區(qū)的主體功能區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃，結(jié)果顯示：青島市所轄6市區(qū)均屬于優(yōu)化開發(fā)區(qū)，在“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化仍是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

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Division of Main Functional Regions Based on Relative Carrying Capacity of Resources in Qingdao

FU Ding1 SONG Shijie2

（1. School of Economics, Ocean University of China, Qingdao Shandong 266100, China;

2.College of Geology and Environment，Xian University of Science and Technology，Xian Shanxi 710054, China）