導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇土地開(kāi)發(fā)施工方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好地發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的專項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土房產(chǎn)局，由市監(jiān)察局、國(guó)土房產(chǎn)局有關(guān)工作人員組成。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、工作步驟

（一）清理排查階段（2007年9月25日前）

1、對(duì)去年10月以來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查，檢查內(nèi)容包括2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)是否全面、違法違規(guī)案件排查是否清楚、已立案的違法違規(guī)問(wèn)題定性是否準(zhǔn)確、已查處案件的行政處罰是否到位、對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究是否落實(shí)。

2、清理統(tǒng)計(jì)2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地，明確新增建設(shè)用地的用地單位、用地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批、供地審批、規(guī)劃用途、批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途等基本情況，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓、違反規(guī)劃、違法國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等問(wèn)題，并確認(rèn)違法的新增建設(shè)用地是否已經(jīng)立案查處。

3、調(diào)查全市機(jī)磚廠用土來(lái)源情況，確認(rèn)所有在耕地上取土的機(jī)磚廠。

4、調(diào)查統(tǒng)計(jì)1999年1月1日以來(lái)農(nóng)村違法占地建房情況，掌握農(nóng)村違法占地建房的數(shù)量、分布情況和用地面積。

（二）集中處置階段（2007年9月26日-11月20日）

1、堅(jiān)決糾正“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括登記遺漏、應(yīng)立案而不立案、定性不準(zhǔn)、應(yīng)予處罰而未處罰或處罰不到位、應(yīng)追究責(zé)任而未追究或追究不到位等。

2、認(rèn)真梳理2006年10月-2007年6月新增建設(shè)用地中的違法違規(guī)案件線索，集中查處一批典型案件。堅(jiān)持“既要處理事，又要處理人”，對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3、及時(shí)制止和立案查處在耕地上非法取土燒磚的違法行為。盡快恢復(fù)被破壞耕地的種植條件，并組織復(fù)耕，切實(shí)發(fā)揮耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。

4、加大農(nóng)村違法占地建房行為的執(zhí)法力度，組織開(kāi)展集中行動(dòng)，重點(diǎn)拆除一些占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的違法建設(shè)房屋，遏制農(nóng)村違法占地建房不斷加劇的勢(shì)頭。

（三）檢查匯總階段（2007年11月21日-11月30日）

各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土房產(chǎn)分局要在11月30日前向市監(jiān)察局、國(guó)土房產(chǎn)局報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)、直接查處典型案件的情況及有關(guān)報(bào)表（見(jiàn)閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)文件附件）。

市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各區(qū)查處土地違法違規(guī)案件工作進(jìn)行督導(dǎo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出限期整改意見(jiàn)，對(duì)查處不力、進(jìn)展緩慢的地方，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)于一些典型的土地違法違規(guī)案件，市監(jiān)察局、國(guó)土房產(chǎn)局將掛牌督辦或直接立案查處。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，落實(shí)中央嚴(yán)格土地保護(hù)政策的重要措施，各區(qū)要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作的嚴(yán)肅性和重要性。各區(qū)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)圓滿完成。

（二）統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各區(qū)要按照監(jiān)察部、國(guó)土資源部和省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳的部署和本方案的要求，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，做到統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步驟、上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)，確保措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)。各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土房產(chǎn)分局要在每個(gè)月25日前，向市監(jiān)察局、國(guó)土房產(chǎn)局報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況。

（三）突出重點(diǎn)，綜合治理。要邊清查邊處理，重點(diǎn)查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)問(wèn)題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件，要著重解決機(jī)磚廠非法取土和農(nóng)村違法占地建房的問(wèn)題。要通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真查找土地管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作制度，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問(wèn)題，要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級(jí)管轄的原則，對(duì)人對(duì)事處理都要到位，做到應(yīng)立案未立案的不放過(guò)、應(yīng)處罰未處罰的不放過(guò)、應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過(guò)。堅(jiān)持依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對(duì)重大、典型違法違紀(jì)案件，必須公開(kāi)立案、公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處理、公開(kāi)曝光，切實(shí)起到“查處一案、教育一片”的效果。

附件：

篇2

二三年五月二十六日

岳陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范項(xiàng)目施工行為，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開(kāi)發(fā)整理是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等技術(shù)措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

本辦法所稱土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），是指使用中央、省、市、縣征繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)施施工招標(biāo)投標(biāo)的，均適用本辦法。

第四條 項(xiàng)目施工投標(biāo)的范圍包括整體工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)和重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)。

第五條 項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：㈠施工單項(xiàng)合同金額在50萬(wàn)元人民幣以上的；㈡重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同在30萬(wàn)元人民幣以上的；㈢單項(xiàng)合同金額低于第㈠、㈡項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在300萬(wàn)元人民幣以上的；㈣項(xiàng)目所在縣、市、區(qū)政府規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；第㈡項(xiàng)中使用財(cái)政性資金的，適用政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定。

第六條 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，投標(biāo)單位不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

第七條 國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理施工招投標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)方案審定，及招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。市國(guó)土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣、市、區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料等，由財(cái)政部門依照政府采購(gòu)法實(shí)施監(jiān)管。

縣級(jí)以上行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，受理對(duì)有關(guān)違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。

第二章 招 標(biāo)第八條 招標(biāo)人是項(xiàng)目的建設(shè)單位或承擔(dān)該項(xiàng)目的各級(jí)土地整理中心。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，擬定招標(biāo)文件，承辦招標(biāo)活動(dòng)的其他有關(guān)工作。

第十條 項(xiàng)目施工招標(biāo)必須具備下列條件：㈠項(xiàng)目已批準(zhǔn)投資建設(shè)；㈡設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料完備；㈢到位資金能夠滿足施工進(jìn)度要求。

第十一條 招標(biāo)方式：㈠公開(kāi)招標(biāo)。通過(guò)公告方式在當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃部門指定的媒體上招標(biāo)公告；㈡邀請(qǐng)招標(biāo)。向有相應(yīng)資質(zhì)的3個(gè)以上的法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十二條 招標(biāo)程序：㈠編制招標(biāo)文件；㈡招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；㈢投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)；㈣對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查；㈤向資質(zhì)合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料；㈥組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；㈦投標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)文件；㈧制定評(píng)標(biāo)辦法；㈨組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；㈩召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾公布投標(biāo)文件；（十一）組織評(píng)審，決定中標(biāo)人；（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十三）簽訂合同書。

第十三條 招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：㈠項(xiàng)目綜合說(shuō)明。包括項(xiàng)目名稱、位置、面積、范圍以及招標(biāo)方式，要求開(kāi)工和竣工時(shí)間，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求等；㈡規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料；㈢銀行出具的建設(shè)資金證明和付款方式、結(jié)算方法；㈣工程技術(shù)規(guī)范及施工要求；㈤投標(biāo)文件的編制要求；㈥投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排。

第十四條 投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)交納投標(biāo)保證金，其數(shù)額視項(xiàng)目投資的大小確定。

第十五條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意改變或增加附加條件。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間5日之前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清和修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十六條 招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，并將有關(guān)解釋或會(huì)議紀(jì)要及時(shí)書面通知所有投標(biāo)人；招標(biāo)文件發(fā)出之日到投標(biāo)截止之日最短不少于15日。

第十七條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及其他可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平進(jìn)行的情況。

第三章 投 標(biāo)第十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格條件的法人或其它組織。

第十九條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書。

第二十條 投標(biāo)申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：㈠企業(yè)資質(zhì)證書、管理手冊(cè)（包括質(zhì)量安全手冊(cè)）、開(kāi)戶銀行帳號(hào)及自有資金證明；㈡企業(yè)簡(jiǎn)況。包括企業(yè)名稱、性質(zhì)、地址、法人代表、注冊(cè)時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、工程技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)量。

第二十一條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文書后，應(yīng)認(rèn)真編制并按時(shí)報(bào)送投標(biāo)文件。

第二十二條 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：㈠經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)；㈡綜合說(shuō)明；㈢投標(biāo)總報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目、施工設(shè)計(jì)方案、預(yù)算書及主要材料用量；㈣計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期；㈤工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；㈥施工組織和工程進(jìn)度計(jì)劃；㈦主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；㈧組織施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近兩年組織施工的代表工程簡(jiǎn)介；㈨對(duì)合同主要條件的確認(rèn)；㈩其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第二十三條 投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)企業(yè)及法定代表人或委托人的印鑒，并在規(guī)定日期內(nèi)，在信封處加蓋企業(yè)印鑒后送招標(biāo)人。

第二十四條 投標(biāo)人可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等方面的合理化建議方案，在開(kāi)標(biāo)前寄送招標(biāo)人，供招標(biāo)人參考。

第四章 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)第二十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的日期和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第二十六條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)，公正合理，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，采用科學(xué)方法，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、保證措施、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表，和根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定的專家類型從評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成。隨機(jī)抽取的專家數(shù)應(yīng)占評(píng)委總數(shù)的三分之二以上。評(píng)委專家?guī)煊蓢?guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。

第二十八條 評(píng)標(biāo)方法，采取百分制計(jì)分法綜合評(píng)價(jià)計(jì)分，各項(xiàng)分值分配如下：㈠投標(biāo)報(bào)價(jià)30分；㈡主要材料用量20分；㈢投標(biāo)工期15分；㈣施工方案25分；㈤企業(yè)信譽(yù)10分。

第二十九條 投標(biāo)文件有下列情況之一者為廢標(biāo)：㈠未密封的；㈡未加蓋企業(yè)及法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的；㈢逾期送達(dá)的；㈣未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認(rèn)不清的；㈤應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的；㈥在密封的投標(biāo)文件內(nèi)外做暗記或其他明顯標(biāo)記的；㈦符合規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

第三十條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知所有未中標(biāo)人。

第三十一條 中標(biāo)人從收到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件，依照《中華人民共和國(guó)合同法》和項(xiàng)目合同示范文件，與招標(biāo)人簽訂書面合同，并按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金（工程竣工驗(yàn)收后履約保證金如數(shù)退還）。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀?bào)告。

第三十三條 中標(biāo)價(jià)在施工過(guò)程中發(fā)生下列情況的，可按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整：㈠設(shè)計(jì)變更；㈡甲、乙雙方確認(rèn)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用。

第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程，也不得將工程分解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第三十五條 雙方發(fā)生合同糾紛的，按照《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

篇3

關(guān)鍵詞：土地開(kāi)發(fā)；資源利用；生態(tài)環(huán)境破壞；可持續(xù)發(fā)展

土地是人類最主要的生產(chǎn)資料，人類主要的生產(chǎn)活動(dòng)都和土地有關(guān)系。人類對(duì)土地的使用是一個(gè)主觀能動(dòng)的過(guò)程。在這個(gè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)的局限性加上人類自身盲目開(kāi)發(fā)就導(dǎo)致了各種各樣的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在土地開(kāi)發(fā)整理中，人類不斷建設(shè)土地和配置土地，以獲取最大的利益?，F(xiàn)實(shí)中的很多土地開(kāi)發(fā)中存在著過(guò)多重視土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)的做法。這種對(duì)土地的使用方式損害了土地原本特性，破壞了土地原有結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)以土地為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境也造成了破壞。在土地的利用中，一定要重視土地的生態(tài)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相協(xié)調(diào)的綜合效益原則，最大限度實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。所以在土地開(kāi)發(fā)中，應(yīng)該提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。

一、土地對(duì)生態(tài)壞境的影響

土地開(kāi)發(fā)整理作為促進(jìn)土地資源合理利用、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的重要手段，在實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置、提高土地利用率和改善生態(tài)環(huán)境方面起著不可低估的作用。對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用一定要合理，做好科學(xué)規(guī)劃。不合理的土地使用和規(guī)劃不僅損害農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)也帶來(lái)不利影響。土地的整理中要注意對(duì)現(xiàn)有土地資源的綜合利用，改善土地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)力。在土地使用中堅(jiān)決杜絕那種只重視當(dāng)前利益，忽視生態(tài)環(huán)境的土地開(kāi)發(fā)，把對(duì)土地的保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（一）對(duì)水資源的影響

土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)水資源的影響是不可避免的。在農(nóng)業(yè)為主的土地開(kāi)發(fā)中，必須要注意對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)。土地的平整、灌溉渠道的設(shè)立、對(duì)地下水的使用等等都會(huì)對(duì)土地表面和原有的水系系統(tǒng)造成影響。在荒坡地的開(kāi)發(fā)中，不合理的開(kāi)發(fā)手段使得坡地原來(lái)的土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)植被遭到破壞，從而加重了水土流失。城鎮(zhèn)、村莊、工廠的建設(shè)都會(huì)帶來(lái)大量的生活污水和工業(yè)污水，如果這些污水得不到有效處理，對(duì)周圍水資源的危害也非常大。河流流域內(nèi)土地資源使用不合理導(dǎo)致水資源空間分配不均衡，對(duì)整個(gè)流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境都造成損失。比如，河流上游為了灌溉大量取水，下游的水資源明顯不足，影響了下游農(nóng)業(yè)的發(fā)展和居民生活用水。

（二）對(duì)水生態(tài)環(huán)境影響

一定區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境有其穩(wěn)定性，但是這種環(huán)境很脆弱。水生態(tài)環(huán)境一旦受到了破壞，想要恢復(fù)就十分困難。在土地開(kāi)發(fā)利用中，由于大量使用農(nóng)藥、化肥，周圍的水生態(tài)環(huán)境受到了很大些影響，地下水和周圍河流水質(zhì)都遭到了不同程度破壞。人們?yōu)榱嗽黾油恋孛娣e，圍湖造田、興修水利，改變了河流原有的水文特性和自然狀態(tài)。這些舉措不僅破壞了水體的自凈能力，也造成了水生態(tài)環(huán)境的惡化，對(duì)河流中水生物生存構(gòu)成了威脅。

（三）植被和生態(tài)結(jié)構(gòu)

對(duì)植被和生態(tài)結(jié)構(gòu)影響最嚴(yán)重的人類活動(dòng)就是開(kāi)荒種地。開(kāi)荒種地的過(guò)程中由于不合理規(guī)劃和對(duì)土地資源的濫用，導(dǎo)致了原生、次生自然植被和人工植被的面積大量減少。土地表面植被減少的同時(shí)也造成了植被防水土流失功能退化，讓水土流失問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重。地形地貌的改變讓原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單，景觀多樣性降低，野生動(dòng)物棲息地遭到不成程度破壞，生物多樣性也受到了挑戰(zhàn)。

（四）影響地表土壤

平整土地工程中對(duì)地表土壤的改造是不可避免的，比如土地土方開(kāi)挖、土方調(diào)配等等。這些工程施工的過(guò)程中必然會(huì)破壞地表土層結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)整理后的土地耕種也會(huì)破壞土壤的原有質(zhì)地。耕地播種期、休耕、撂荒期間，由于土地原有質(zhì)地受到了改變，的表土很容易引起水土流失和土地沙化。土地耕作期間不合理的耕作也會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)受到破壞，讓土地農(nóng)田地力下降。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期耕作的農(nóng)田土，疏松多孔，透氣性良好，含有的有效養(yǎng)分多。如果在耕作的過(guò)程中大面積的挖方和填方，肯定會(huì)破壞土地的耕作層，使土地肥力下降，并且在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法恢復(fù)。

二、土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)踐中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)的管理

1.可行性研究

土地開(kāi)發(fā)整理是一件復(fù)雜、重要的大事，在開(kāi)發(fā)整理之前一定要做詳細(xì)的可行性研究。在這些研究中重點(diǎn)要放在對(duì)土地的綜合利用和減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響上。開(kāi)發(fā)過(guò)程中要確保增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量和土地肥力，改善生態(tài)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。對(duì)那些可能會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境的土地開(kāi)發(fā)必須要做細(xì)致論證和研究，堅(jiān)決避免在生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)。

2.項(xiàng)目申報(bào)和審查

在土地整理項(xiàng)目申報(bào)方面要進(jìn)行嚴(yán)格控制，鼓勵(lì)那些圍繞現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地整理和復(fù)墾，提高現(xiàn)有農(nóng)田的生產(chǎn)力。對(duì)新土地的開(kāi)發(fā)，加大審查力度，確保不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。對(duì)于濕地開(kāi)發(fā)、毀林毀草和圍湖造田的項(xiàng)目一定要嚴(yán)令禁止。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的審查一定要把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境放在最重要的位置上，從源頭上處理好土地開(kāi)發(fā)整理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)

從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是社會(huì)―經(jīng)濟(jì)―自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建或重建過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，只有合理的規(guī)劃才能把土地整理開(kāi)發(fā)的負(fù)面影響降到最小。

1.明確土地利用方式

在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須做到因地制宜，土地開(kāi)發(fā)要符合開(kāi)發(fā)地的自然條件。在水資源缺乏的地方，應(yīng)該多考慮旱田農(nóng)耕技術(shù)的應(yīng)用，避免進(jìn)行水田開(kāi)發(fā)。河流上游農(nóng)田開(kāi)發(fā)注意對(duì)水資源合理使用，避免造成整理區(qū)內(nèi)水資源緊張或是上下游水資源供需矛盾。對(duì)坡地的利用中，重視梯田修建，防止水土流失。

2.保持坑塘水面積

坑塘水面對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉和周圍生態(tài)環(huán)境的維護(hù)有著不可替代的作用?？犹了鎯?chǔ)蓄了大量的水資源，既可以為抗旱提供充足的水資源又能分擔(dān)汛期壓力。所以，保持一定的坑塘水面對(duì)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)和周圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都有積極意義。很多地方為了擴(kuò)大耕地面積就盲目埋填坑塘，這是非常錯(cuò)誤的做法。

3.保護(hù)土地耕作層，改良土壤

對(duì)于成熟的農(nóng)業(yè)土地，保護(hù)土地耕作層，改良土壤才是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。這就要求在農(nóng)業(yè)土地的使用中，選擇合理的平整施工方案，保持農(nóng)田土壤特點(diǎn)，使熟土在上，生土在下，保持土壤肥力。

4.重視農(nóng)業(yè)防護(hù)和生態(tài)保護(hù)

農(nóng)業(yè)防護(hù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要方面，做好農(nóng)業(yè)防護(hù)就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的保證。因地制宜是十分有效的農(nóng)業(yè)防護(hù)手段，它能最大限度的讓農(nóng)業(yè)發(fā)展融入到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境中去，使農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成了二者之間的良性循環(huán)。在農(nóng)田的周圍營(yíng)造防護(hù)林，植樹(shù)種草等等，以此來(lái)涵養(yǎng)水源、保持水土，改善農(nóng)田附近的小氣候環(huán)境。通過(guò)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持措施，最終形成可持續(xù)利用的人工―自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

結(jié)語(yǔ)：

土地的整理開(kāi)發(fā)是對(duì)土地資源的再組織和再優(yōu)化的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中必然會(huì)對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境造成影響。所以在對(duì)現(xiàn)有土地開(kāi)發(fā)整理中一定要提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)土地資源進(jìn)行客觀分析，建立可行的規(guī)劃方案，充分考慮到開(kāi)發(fā)整理區(qū)及其背景區(qū)域的地貌和土壤、水文和水資源、水環(huán)境和水生態(tài)、天然植被以至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，在不影響生態(tài)環(huán)境的條件下做好土地開(kāi)發(fā)整理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐翠蘭，朱成立.土地開(kāi)發(fā)整理中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（7）

篇4

一、項(xiàng)目總論

（一）概況

__縣國(guó)土資源局坐落于__縣__鎮(zhèn)__區(qū)，占地面積__x余平方米?！?.12”汶川特大地震致使局機(jī)關(guān)辦公綜合大樓及各類設(shè)施設(shè)備遭受嚴(yán)重?fù)p毀，全縣__個(gè)基層國(guó)土資源管理所的辦公場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備也遭到嚴(yán)重破壞，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)__x余萬(wàn)元，嚴(yán)重影響了單位辦公和生活秩序。

（二）目的及主要任務(wù)

1、辦公綜合樓進(jìn)行維修加固，是穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)的迫切需要，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，科學(xué)、合理地利用好災(zāi)后重建資金，及時(shí)組織實(shí)施辦公綜合樓維修加固項(xiàng)目，搞好陣地建設(shè)，有力開(kāi)展國(guó)土資源管理工作，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和災(zāi)后重建保障。

2、任務(wù)是局機(jī)關(guān)辦公綜合樓維修加固__x平方米（辦公綜合樓__x平方米，信息中心__平方米）及配套設(shè)施（職工食堂__平方米，車庫(kù)__平方米，停車棚__平方米，綠化帶__平方米）重建，添置辦公設(shè)施設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電腦、勘測(cè)儀器、文件柜等）。

（三）施工組織方案

根據(jù)房屋建筑管理部門的損毀鑒定報(bào)告和辦公綜合樓原設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，制定維修加固施工方案。 20__年x月施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，x月前竣工交付使用，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行施工。

（四）工程管理

實(shí)行“四制六統(tǒng)一”的管理模式，即：法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一下達(dá)任務(wù)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和審計(jì)。

（五）投資概算

預(yù)算投資__萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金__萬(wàn)元，自籌資金__萬(wàn)元。

（六）效益評(píng)價(jià)

辦公樓建成后，穩(wěn)定和鞏固了基層政權(quán)，切實(shí)解決了老百姓辦事難的問(wèn)題，為更好落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示，有力開(kāi)展國(guó)土資源管理工作，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和災(zāi)后重建保障，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、任務(wù)與規(guī)模

（一）災(zāi)害損失情況

1、因地震造成局機(jī)關(guān)辦公綜合樓頂三個(gè)近__噸重的裝飾鑄件四方支柱斷裂，加之余震時(shí)不停搖晃，隨時(shí)均有垮塌壓垮樓層的危險(xiǎn)，對(duì)整幢樓及周邊行人構(gòu)成極大威脅。

2、__個(gè)基層國(guó)土資源管理所的辦公樓均不同程度的遭到破壞，并存在潛在的威脅。

3、局機(jī)關(guān)辦公綜合樓、職工食堂、車庫(kù)的墻體，均受到嚴(yán)重?fù)p毀，樓頂蓄水塔控制系統(tǒng)損壞，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電路、通訊線路損毀也十分嚴(yán)重，影響了正常的辦公和生活秩序。

4、經(jīng)濟(jì)損失巨大，維修加固困難。初步統(tǒng)計(jì)，本次地震災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)__x萬(wàn)元，由于我單位經(jīng)濟(jì)困難，債務(wù)較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，災(zāi)后進(jìn)行維修加固和設(shè)施設(shè)備添置面臨巨大的困難。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

對(duì)局辦公綜合樓進(jìn)行維修加固和設(shè)施設(shè)備添置，符合國(guó)家“5.12”地震后穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)相關(guān)政策，符合新縣城建設(shè)需要，也是縣委、縣政府加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作的需要。同時(shí)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作要求越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)提高機(jī)關(guān)工作效率，方便群眾辦事，提升政府職能部門整體形象都具有十分重要的意義。

（三）指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿全局工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央災(zāi)后重建的相關(guān)精神，以“科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)合理、高效利用、節(jié)約實(shí)用”為理念，圍繞“前期準(zhǔn)備、中期監(jiān)督、后期驗(yàn)收”的工作主線，成立機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)、按質(zhì)按期竣工并交付使用。

2、原則：堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)、完善功能，滿足需求的原則。

3、目標(biāo)：通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和設(shè)施設(shè)備的添置，建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)的辦公場(chǎng)所，努力滿足廣大人民群眾辦事和服務(wù)的需求。

（四）施工設(shè)計(jì)依據(jù)

根據(jù)房屋建筑管理部門的損毀鑒定報(bào)告和辦公綜合樓原設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，制定維修加固施工方案，和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)信息化建設(shè)工程設(shè)計(jì)，并進(jìn)行施工。

（五）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、辦公綜合樓維修加固

（1）結(jié)合房屋建筑管理部門的損毀鑒定報(bào)告，嚴(yán)格按照原設(shè)計(jì)單位的維修加固設(shè)計(jì)方案，對(duì)辦公綜合樓主體、墻體進(jìn)行維修、加固，對(duì)墻面進(jìn)行粉刷，對(duì)樓頂進(jìn)行防漏處理，對(duì)蓄水塔進(jìn)行維修，對(duì)損毀電路做進(jìn)一步檢修維護(hù)，預(yù)算投入資金__x萬(wàn)元，全部利用中央財(cái)政資金。要求依法選擇施工隊(duì)伍，組織相關(guān)人員加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管。

（2）國(guó)土資源信息化建設(shè)工作迫在眉睫，前期所做的工作因地震幾乎全部損毀。要按照國(guó)土資源信息化建設(shè)十一·五規(guī)劃和部、廳、市局

的具體要求，立足20__年全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源數(shù)字化管理目標(biāo)，搞好設(shè)計(jì)，完成機(jī)房重新裝修、布設(shè)機(jī)關(guān)辦公樓光纖、電纜和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)線，形成局域網(wǎng)絡(luò)體系，預(yù)算資金__x萬(wàn)元。

2、應(yīng)急排危工程

（1）因地震造成局機(jī)關(guān)辦公綜合樓頂三個(gè)近__噸重的裝飾鑄件四方支柱斷裂，加之余震時(shí)不停搖晃，隨時(shí)均有垮塌壓垮樓層的危險(xiǎn)，對(duì)整幢樓及周邊行人構(gòu)成極大威脅，必須及時(shí)拆除并全面清除建筑垃圾，預(yù)算投入災(zāi)后重建資金__萬(wàn)元。

（2）動(dòng)用相關(guān)機(jī)械，對(duì)排查出的__等__個(gè)基層國(guó)土資源管理所辦公樓垮塌建筑進(jìn)行及時(shí)清除，防止傷及人員，該工程預(yù)算投入資金__萬(wàn)元，全部利用中央財(cái)政資金。要求及時(shí)落實(shí)施工隊(duì)伍，相關(guān)人員協(xié)助施工隊(duì)伍加強(qiáng)施工安全管理。

3、辦公設(shè)施設(shè)備恢復(fù)重建

（1）按照恢復(fù)重建進(jìn)度，在完成辦公樓維修加固后，根據(jù)地震受損情況和業(yè)務(wù)工作需要，集中添置一批電腦、打印機(jī)、監(jiān)察用照相機(jī)、攝像機(jī)、勘測(cè)設(shè)備、桌椅、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，預(yù)算資金__萬(wàn)元，全部使用中央財(cái)政資金。要求相關(guān)股室做好銜接，及時(shí)通過(guò)縣政府批量采購(gòu)。

（2）信息中心機(jī)房硬件：添置操作室電腦、打印機(jī)、電腦桌、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜、主機(jī)、交換器、分配器、電源、連接電纜、空調(diào)、無(wú)塵化處理設(shè)備及視頻會(huì)議接收設(shè)備等硬件設(shè)施，預(yù)算資金__萬(wàn)元。

（3）信息中心機(jī)房軟件：設(shè)立安全隔離系統(tǒng)、恢復(fù)局域網(wǎng)（國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)）、黨政網(wǎng)、inter網(wǎng)三組完整的網(wǎng)絡(luò)，適配合理化的網(wǎng)絡(luò)軟件和國(guó)土資源管理軟件，并實(shí)現(xiàn)物理隔離，預(yù)算資金__萬(wàn)元

4、附屬工程維修

在完成辦公樓維修加固后，按照科學(xué)、合理的原則，對(duì)職工食堂、單位車庫(kù)進(jìn)行加固維修處理；按照建設(shè)主管部門的要求，恢復(fù)樓頂裝飾帽建設(shè)；按照城市美化、生態(tài)綠化等要求，完成辦公綜合樓光亮工程建設(shè)和綠化帶恢復(fù)建設(shè)，確保整體形象符合新縣城布局。上述幾項(xiàng)建設(shè)預(yù)算投資__萬(wàn)元，全部使用中央財(cái)政資金。要求相關(guān)人員做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量管理。

三、施工組織方案

（一）施工進(jìn)度

局機(jī)關(guān)辦公綜合樓主體維修加固工期為x個(gè)月，x月進(jìn)場(chǎng)施工，x月主體完工，x月全面竣工。

（二）施工方案

中標(biāo)單位的施工方案通過(guò)主管部門審核后，在監(jiān)理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下按既定方案進(jìn)行。

四、工程管理

（一）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)辦公綜合樓維修加固項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了機(jī)關(guān)辦公綜合樓維修加固項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：__x（局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：__x（副局長(zhǎng)）、__（紀(jì)檢組長(zhǎng)）成員：__x、__x、__、__、__x。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，__同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事的處理。

（二）建設(shè)管理內(nèi)容及任務(wù)

按照“四制六統(tǒng)一”的建設(shè)管理內(nèi)容，x月進(jìn)場(chǎng)施工，x月主體完工，x月全面竣工。

（三）工程管理制度

依據(jù)國(guó)家工程管理法規(guī)制定出臺(tái)相關(guān)的制度，在招投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量安全、驗(yàn)收審計(jì)等過(guò)程中發(fā)揮出督促、指導(dǎo)、監(jiān)管等作用。

五、投資概算

（一）原則

按照房屋受損面積和設(shè)施設(shè)備受損數(shù)量，參照市場(chǎng)價(jià)、地方材料、人工和機(jī)械使用的現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行概算。

（二）依據(jù)

以中央財(cái)政投入資金和自籌資金為依據(jù)。

（三）工程、設(shè)施設(shè)備費(fèi)用構(gòu)成

應(yīng)急排危工程__萬(wàn)元，辦公綜合樓維修加固__x萬(wàn)元，辦公設(shè)施設(shè)備添置__萬(wàn)元，附屬工程維修__萬(wàn)元。

（四）總投資概算

總預(yù)算資金__x萬(wàn)元，其中應(yīng)急排危工程__萬(wàn)元，辦公綜合樓維修加固__x萬(wàn)元，辦公設(shè)施設(shè)備添置__x萬(wàn)元，附屬工程維修__萬(wàn)元。

篇5

[關(guān)鍵詞]城中村改造成本安置補(bǔ)償費(fèi)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，以及加快城市化進(jìn)程口號(hào)的提出。各地城市擴(kuò)張的腳步不斷加快，出現(xiàn)了大量的“城中村”?！俺侵写濉敝写嬖谥T多突出問(wèn)題，在衛(wèi)生、環(huán)境、治安上給城市總體發(fā)展帶來(lái)矛盾?！俺侵写濉备脑炱仍诿冀蓿瑒?shì)在必行。改造“城中村”不僅要改造環(huán)境，還要改造人的思想。改造人的思想是漫長(zhǎng)而復(fù)雜得過(guò)程。本文主要從技術(shù)層面介紹環(huán)境改造的成本。

一、城中村的內(nèi)涵及存在的問(wèn)題

所謂“城中村”即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊。在我國(guó)，由于急風(fēng)暴雨式的城市建設(shè)，導(dǎo)致城市用地急劇擴(kuò)大，農(nóng)村土地逐步被蠶食。這些被城市包圍，但又基本沒(méi)有耕地的農(nóng)村，仍然保留著農(nóng)村建制，其行政管理機(jī)構(gòu)是“村委會(huì)”，常住人口是村民，因而形成了一個(gè)個(gè)都市里的村莊。村落制度是“城中村”的村民們世代生活的規(guī)則。

“城中村”給人的印象就是臟、亂、差?？恐€(wěn)定的租房收入、村里的福利，村民們過(guò)著悠閑自在的生活，打麻將、下象棋、閑聊，這是目前許多“城中村”的村民生活的寫照?！俺侵写濉逼毡榇嬖谥芾砺湮?、建設(shè)混亂、社會(huì)治安突出等問(wèn)題。村內(nèi)供水、供電、排污等設(shè)施布局不合理。經(jīng)常出現(xiàn)下水道堵塞，污水橫流，基本沒(méi)有公共綠地。治安問(wèn)題一直困擾著“城中村”，這里聚集了大量無(wú)固定職業(yè)，居無(wú)定所的人。賭博行竊現(xiàn)象在“城中村”也比較普遍，與現(xiàn)代文明相矛盾，這些都深刻地影響著一個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)程。

二、“城中村”改造成本

“城中村”改造的成本最主要的有三個(gè)方面：

1.村民安置補(bǔ)償費(fèi)。“城中村”村民是失去了土地而只有宅基地，在城市建成區(qū)生活。那么對(duì)村民的安置補(bǔ)償費(fèi)，按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償這是村民最關(guān)心的問(wèn)題。拆遷補(bǔ)償應(yīng)包括:一是房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi);二是臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);三是搬遷補(bǔ)助費(fèi)。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位，用途、建筑面積等因素，采用市場(chǎng)比較法，以房屋拆遷評(píng)估價(jià)格確定。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。或協(xié)商確定合理的拆賠比。村民變市民，安置就業(yè)問(wèn)題，可以采用現(xiàn)金補(bǔ)償和安排就業(yè)兩種辦法。現(xiàn)金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省市自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。就目前來(lái)看，國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較低。安排就業(yè)，政府部門通過(guò)政策補(bǔ)償，比如免費(fèi)為“城中村”村民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)；利用城中村改造產(chǎn)生出來(lái)的商機(jī)，優(yōu)先考慮安置經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的村民就業(yè)。此所謂授之于魚，不如授之于漁。

2.土地使用權(quán)出讓金。它是指建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，支付的土地使用權(quán)的出讓金。在當(dāng)今社會(huì)主義土地市場(chǎng)，在保證土地為國(guó)有制度不變的前提下，土地使用者不是通過(guò)行政劃撥而是通過(guò)有償?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)不是無(wú)限而是有限期的，在限期內(nèi)，土地使用者可靈活運(yùn)用土地使用權(quán)。地價(jià)不是靠國(guó)家單方面確定，而是在土地使用者的競(jìng)爭(zhēng)中形成，以促使土地資源得到更合理，更充分的利用?！俺侵写濉蓖恋貙儆诩w土地，其運(yùn)作有三種模式可借鑒:一是政府征收土地后轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，由政府負(fù)責(zé)安置村民及補(bǔ)償。土地轉(zhuǎn)為凈地，政府或拍賣或自己開(kāi)發(fā);二是開(kāi)發(fā)商直接與村委會(huì)協(xié)商，按市場(chǎng)運(yùn)作開(kāi)發(fā)土地;三是村集體成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，自己對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用。這三種方式各有其特點(diǎn):第一種從城市總體發(fā)展觀點(diǎn)來(lái)看，政府開(kāi)發(fā)最優(yōu)，按城市規(guī)劃以公眾利益為目的，以城市綜合效益最大化為目標(biāo)，但政府往往資金有限，難以隨人心愿。其他兩種都是以集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，易造成與周邊環(huán)境規(guī)劃矛盾，易忽視公眾利益。需要政府做好協(xié)調(diào)工作。

在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時(shí)，政府對(duì)地價(jià)不作統(tǒng)一規(guī)定，但應(yīng)堅(jiān)持以下原則：即地價(jià)對(duì)目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響；地價(jià)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)；地價(jià)要考慮已投入的土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用，土地市場(chǎng)供求關(guān)系，土地用途和使用年限。

3.土地重新規(guī)劃建設(shè)成本。開(kāi)發(fā)商對(duì)“城中村”土地改造建設(shè)，多數(shù)開(kāi)發(fā)成商業(yè)用房或居民小區(qū)。那么在這一階段主要發(fā)生的費(fèi)用有：建設(shè)單位的管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建安工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及建設(shè)期投資貸款利息等。

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本中，地價(jià)、建安成本和開(kāi)發(fā)商稅費(fèi)、管理費(fèi)等是最主要的三大塊。以鄭州為例地價(jià)從2000年～2004年，鄭州的地價(jià)高的1000元/m2左右，低的在800元/m2左右，建安成本這項(xiàng)費(fèi)用是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的重要部分。鄭州近幾年一般來(lái)說(shuō)，多層建安成本在600元/m2～800元/m2，小高層、高層在1000元/m2～1200元/m2之間，管理費(fèi)、稅費(fèi)占開(kāi)發(fā)成本的三分之一。

三、成本控制的對(duì)策

在村民安置補(bǔ)償費(fèi)與地價(jià)費(fèi)確定后。開(kāi)發(fā)商要想獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，就要有效地進(jìn)行建安工程造價(jià)的控制。在城中村改造中，開(kāi)發(fā)商要從以下幾個(gè)方面中考慮建設(shè)成本。

1.科學(xué)決策，合理規(guī)劃。在“城中村”的改造規(guī)劃中，首先要確定改造的目標(biāo)，發(fā)展方向?！俺侵写濉备脑煊幸韵聨追N發(fā)展方向。一是可以徹底改造的“城中村”，改造成集辦公、商業(yè)零售、休閑、娛樂(lè)和餐飲服務(wù)等為一體的商務(wù)區(qū);二是基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃原本較好的“城中村”，可以將其配套設(shè)施搞得更好，建成現(xiàn)代化的文明社區(qū)，實(shí)現(xiàn)錦上添花;三是基礎(chǔ)比較差的，地處邊緣的“城中村”，重點(diǎn)是要完善其周邊的路網(wǎng)、交通、水電、文體等配套設(shè)施。使其成為管理規(guī)范、適合中低收入群眾和外來(lái)暫住者居住的城市社區(qū)。

以第一類改造為例，首先要做到小區(qū)規(guī)劃要根據(jù)基本功能要求確定各構(gòu)成部分的合理層次與關(guān)系。據(jù)此安排住宅建筑、公眾建筑、管網(wǎng)、道路及綠地的布局。確定合理的人口與建筑密度，房屋間距、層數(shù)與造型，布置公共設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)模及服務(wù)半徑，以及水電等供應(yīng)。

小區(qū)用地面積指標(biāo)，反映小區(qū)內(nèi)居住房屋和非居住房屋，綠化地、道路和工程管網(wǎng)等占地面積和比重，是考察建設(shè)土地利用率和經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)。這些費(fèi)用占小區(qū)投資的20%～50%左右。所以，必須重視小區(qū)的規(guī)劃和土地利用。在保證功能的前提下，密度高，有利于降低單位造價(jià)。

2.在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中控制造價(jià)。運(yùn)用價(jià)值工程原理，改善設(shè)計(jì)方法，提高設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益。它是一種科學(xué)的組織管理技術(shù)，也是一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。

價(jià)值工程是把技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)研究，而不是分別研究。價(jià)值工程以工程功能分析為中心，把抽象的功能因素進(jìn)行細(xì)化和量化，并分別和其成本進(jìn)行對(duì)比，從多方案中選擇最佳方案。采用10分制評(píng)分，并進(jìn)行加權(quán)平均，最后得到各方案的功能評(píng)價(jià)總分，即價(jià)值工程公式中的分子F值。以造價(jià)除功能分?jǐn)?shù)，得價(jià)值系數(shù)V值，V值最大的為優(yōu)。

3.實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)和概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算；又要在保證工程功能的前提下，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價(jià)限額。這有利于增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念。

篇6

摘 要 文章針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理中的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)不同階段的成本控制進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn) 項(xiàng)目管理 成本控制

近一年來(lái)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不景氣，肆虐的金融風(fēng)暴普遍影響了中國(guó)的商品房銷售勢(shì)頭。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商作為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中的利益相關(guān)者,在這殘酷的市場(chǎng)環(huán)境中如何爭(zhēng)取合理的最大額度的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),如何使房地產(chǎn)企業(yè)求得生存、求得發(fā)展是當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商優(yōu)先考慮的問(wèn)題。在相同的開(kāi)發(fā)環(huán)境與條件等(軟)硬件設(shè)施下，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；能確保工程質(zhì)量與進(jìn)度，又能注重項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本的管理，控制和把握好合理的造價(jià)，從而以最低的項(xiàng)目成本獲取最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、在項(xiàng)目決策階段的成本控制

投資決策階段是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中最為關(guān)鍵的階段，在這一階段應(yīng)著重從以下幾方面加強(qiáng)成本管理。

（一）組織優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

項(xiàng)目行性研究以及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)策劃是一個(gè)系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作。在投資決策階段，公司需要組織一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才組成的項(xiàng)目組，成本控制人員要參與投資決策階段的具體工作。

（二）進(jìn)行詳細(xì)的成本分析

（1）對(duì)土地開(kāi)發(fā)成本的確定應(yīng)充分考慮開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和升值空間，其成本的確定應(yīng)包含：土地出讓金、土地征用費(fèi)、城市配套費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)土地征用費(fèi)、城市配套費(fèi)。結(jié)合其位置及周邊狀況、建筑容積率等進(jìn)行修正估算。在與政府協(xié)商時(shí)應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目所涉及的各項(xiàng)市政大配套進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，對(duì)管線的增容、道路的拓寬、公建的配套作充分估計(jì)。

（2）前期工程費(fèi)用估算?！叭ㄒ黄健焙团R時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際估算，并充分發(fā)揮臨時(shí)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的相對(duì)永久性，從而降低開(kāi)發(fā)成本。

（3）建筑安裝工程造價(jià)成本應(yīng)首先分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，掌握建筑市場(chǎng)中施工企業(yè)總體狀況。了解市場(chǎng)人工、材料變動(dòng)情況，對(duì)影響造價(jià)的主要因素進(jìn)行分析修正，合理科學(xué)地確定項(xiàng)目的建安成本指標(biāo)。并對(duì)初步設(shè)計(jì)方案的開(kāi)發(fā)成本進(jìn)行分析優(yōu)化，共同確定產(chǎn)品定位。

（4）對(duì)市政大配套的一次網(wǎng)站的供應(yīng)能力及區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的設(shè)置進(jìn)行了解、分析，做好社區(qū)管網(wǎng)、配套設(shè)施、小區(qū)智能化費(fèi)社區(qū)管網(wǎng)費(fèi)用估算。

（5）園林環(huán)境工程費(fèi)成本應(yīng)同項(xiàng)目的定位相關(guān)聯(lián)，也與項(xiàng)目所處的地域環(huán)境有關(guān)。

（6）投資決策階段的費(fèi)稅分析。

銷售費(fèi)用的控制應(yīng)注意選擇好適當(dāng)?shù)膹V告媒體，處理好售樓處、樣板房的設(shè)置方法及定位。

財(cái)務(wù)費(fèi)用：投資決策階段應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用做好充分估計(jì)，正確運(yùn)用資本的杠桿，以最少的財(cái)務(wù)費(fèi)用滿足項(xiàng)目資金鏈的連續(xù)性。資金的使用成本將對(duì)開(kāi)發(fā)商最終利潤(rùn)產(chǎn)生較大影響。

稅金：在決策階段，開(kāi)發(fā)商應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定估算，并爭(zhēng)取獲得政府支持，減免部分稅費(fèi)。

（7）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)分析。投資決策階段，項(xiàng)目組應(yīng)做好項(xiàng)目的土地成本變化、建造成本變化、房屋售價(jià)變化、開(kāi)發(fā)周期、容積率、貸款利率、政策變化等方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，基本保證風(fēng)險(xiǎn)成本最小化。

二、在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制

1、房地產(chǎn)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平,對(duì)項(xiàng)目成本控制有決定性的影響。采用方案設(shè)計(jì)競(jìng)選和工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式來(lái)獲得優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案和選擇優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)單位。根據(jù)項(xiàng)目定位確定合理的容積率，盡可能確定一個(gè)基本控制區(qū)間，充分利用好土地資源，并結(jié)合項(xiàng)目地形特點(diǎn)建造環(huán)境景觀，提高土地利用率。

2、在工程設(shè)計(jì)進(jìn)程中,進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)比選,從中選擇既能滿足建設(shè)項(xiàng)目功能需要,又能降低工程造價(jià)的方案是設(shè)計(jì)階段成本控制的重要手段。做好設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化成本控制人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)造型、平面布置進(jìn)行成本分析，向建筑師提出建議。

3、施工圖設(shè)計(jì)采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，明確獎(jiǎng)懲辦法對(duì)設(shè)計(jì)單位施工圖限額設(shè)計(jì)指標(biāo)有：

（1）每平方米鋼筋含量指標(biāo)；

（2）每平方米砼含量指標(biāo)；

（3）單位施工圖預(yù)算指標(biāo)；

（4）設(shè)計(jì)變更費(fèi)用限額指標(biāo)。

三、在項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制

（一）做好項(xiàng)目施工招標(biāo),材料采購(gòu)招標(biāo)和合同管理工作

項(xiàng)目招投標(biāo)與合同的洽商確定是項(xiàng)目成本控制管理工作中的重要環(huán)節(jié)。這個(gè)階段的工作質(zhì)量將直接影響項(xiàng)目運(yùn)作期間的成本管理和結(jié)算工作。

招標(biāo)階段控制造價(jià)的主要方法有：

（1）單位工程方面：以采用總承包方式為主，部分項(xiàng)目分包。單位工程實(shí)行平方米造價(jià)包干或總價(jià)包干方式，對(duì)于有規(guī)模效益的分項(xiàng)工程，如門、窗、樓梯欄桿等采用分包，同樣實(shí)行單方造價(jià)包干。

（2）甲供材料方面：對(duì)于涉及工程品質(zhì)的材料（如外墻漆、裝飾材料等），宜采用統(tǒng)一甲方供料，一些大宗主要機(jī)電設(shè)備也應(yīng)甲方自行采購(gòu)。在資金允許的條件下，因季節(jié)因素價(jià)格變動(dòng)較大的某些材料（如水泥、鋼材等），也可充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)商的規(guī)模效益進(jìn)行甲供。甲供材料價(jià)格也應(yīng)通過(guò)競(jìng)標(biāo)定價(jià)，公司必須確保比承包商有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，避免損傷承包商的積極性。

（3）區(qū)內(nèi)配套及園林景觀工程方面：宜采用清單報(bào)價(jià)形式招標(biāo)，同時(shí)招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)主材的規(guī)格、品質(zhì)予以明確。

（4）智能化工程方面：宜采用清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo)，合同價(jià)款應(yīng)采用可調(diào)價(jià)款的方式。招標(biāo)時(shí)應(yīng)約定主要材料價(jià)格的調(diào)整幅度差值，結(jié)算時(shí)，超過(guò)此差值，其價(jià)格將進(jìn)行調(diào)整。

（5）土石方工程方面：區(qū)內(nèi)的土石方平衡工程也是成本控制的重點(diǎn)，在招標(biāo)時(shí)宜選擇專業(yè)公司進(jìn)行施工，專業(yè)公司之間可采用單方報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)。

合同管理體系中的成本控制：

（1）合同的嚴(yán)密性除正常應(yīng)明確的合同條款外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的計(jì)價(jià)方法、特殊工藝的計(jì)價(jià)方法、違約處理方法及可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)處理方法等進(jìn)行明確。

（2）合同的可操作性合同的可操作性主要體現(xiàn)在發(fā)、承包方能夠?qū)嶋H執(zhí)行。避免承包方為取得工程盲目承諾不可能實(shí)現(xiàn)的條款，從而影響工程進(jìn)度以及項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證的管理。嚴(yán)格管理,規(guī)范操作,保證變更和簽證的及時(shí)性和合理性, 是現(xiàn)場(chǎng)成本控制和管理的基本工作準(zhǔn)則。一般工程變更簽證的目標(biāo)值控制在合同價(jià)格的5% 以內(nèi)。工程量簽證或經(jīng)濟(jì)費(fèi)用簽證實(shí)施會(huì)簽制度, 同時(shí)建立限額簽證制度。根據(jù)限額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分一般簽證和重大簽證,一般簽證的流程應(yīng)迅速處理,重大簽證需要多方論證,并經(jīng)項(xiàng)目主管經(jīng)理審批。

（2）派駐合格的現(xiàn)場(chǎng)甲方代表和建立規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理工作流程。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、工期和成本管理,深化預(yù)算管理,嚴(yán)格預(yù)算制度, 保證預(yù)算計(jì)劃在施工中進(jìn)行。強(qiáng)化施工過(guò)程的施工隊(duì)伍管理。

（3）加強(qiáng)資金計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)控。施工階段的工程款支付是以資金計(jì)劃為基礎(chǔ)的，它應(yīng)同施工進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)。當(dāng)月實(shí)際發(fā)生額的增減超過(guò)資金計(jì)劃一定比例時(shí)，成本控制人員和工程管理人員應(yīng)及時(shí)分析、闡明原因，嚴(yán)重時(shí)，提出成本預(yù)警和工程進(jìn)度預(yù)警。

（4）及時(shí)、真實(shí)地開(kāi)展工程結(jié)算工作。結(jié)算工作可采用會(huì)議確認(rèn)制結(jié)算原則，通過(guò)結(jié)算會(huì)議確定結(jié)算方法、人選、結(jié)算期限、除正常結(jié)算項(xiàng)目之外所發(fā)生的特殊問(wèn)題以及合同沒(méi)有約定或雙方分歧較大的項(xiàng)目。建立二次復(fù)核、審計(jì)機(jī)制，使結(jié)算工作處于受監(jiān)控狀態(tài)。

四、加強(qiáng)對(duì)工程竣工審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制

1、工程項(xiàng)目的審計(jì)必須對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審計(jì)項(xiàng)目的事后審計(jì)，竣工審計(jì)，更要重視事前和事中審計(jì)。事前審計(jì)，可使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項(xiàng)目管理班子超前“把關(guān)”，有效防止或避免可以預(yù)見(jiàn)的失誤。

篇7

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；成本管理；安裝工程

控制好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本是一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本主要有以下幾項(xiàng)組成：地價(jià)、資金成本、工程成本、銷售推廣費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、住宅使用專項(xiàng)基金等組成。作為一個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)，地價(jià)、預(yù)備費(fèi)和住宅使用專項(xiàng)基金是不能控制的。

一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的組成

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本是指房地產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)一定數(shù)量的商品房所支出的全部費(fèi)用。就其用途來(lái)說(shuō)，大致可分為四大部分:一是建安成本；二是土地成本。土地費(fèi)用的大小是評(píng)價(jià)一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否可行，是否有預(yù)期利潤(rùn)的最主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；三是配套設(shè)施費(fèi)，主要是指水、電、煤氣、市政和公建自己套費(fèi)，學(xué)校、醫(yī)院、商店等生活服務(wù)性設(shè)施也是不可缺少的，配套設(shè)施費(fèi)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本中受外界因素影響最大的一塊費(fèi)用支出；四是規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。

二、如何降低開(kāi)發(fā)成本

任何一家房地產(chǎn)公司都希望降低成本，但不同的企業(yè)卻有著不同的方向、不同的措施。有的企業(yè)在降低成本的同時(shí)提高了員工的收入，吸引了大量的優(yōu)秀人才；有的企業(yè)降低員工的收入以期降低成本反而使成本上升、效率下降、士氣低落；有的企業(yè)有條不紊地全面籌劃，有的企業(yè)則胡子眉毛一把抓。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，除了差異化、品牌化、多元化等開(kāi)發(fā)手段外，以正確的方法壓縮成本也應(yīng)是房地產(chǎn)企業(yè)管理的重點(diǎn)。

1.土地費(fèi)用。

過(guò)去地方政府經(jīng)常將拆遷安置補(bǔ)償責(zé)成開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，這方面的事情會(huì)越來(lái)越少，開(kāi)發(fā)商更希望拿到的是凈地，而政府也希望減少麻煩，在拆遷安置上多下功夫。因此，對(duì)這部分費(fèi)用就不再探討。

土地出讓金目前似無(wú)商量的余地，幾乎所有的土地都要招拍掛。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，招標(biāo)土地極其有限，除了兩限房時(shí)搞了一陣子外，很少在房地產(chǎn)項(xiàng)目上使用；土地拍賣比較多，特別是那些惹眼的地塊，在拍賣會(huì)上出價(jià)最高者得，而出價(jià)最高者想必是經(jīng)營(yíng)上最有把握者；掛牌其實(shí)是房地產(chǎn)商最有工作可做的事。一定要去主動(dòng)找地，主動(dòng)與“地主”商談且商談過(guò)程一直保密，等條件談好后申請(qǐng)掛牌，這時(shí)其他人是措手不及的，這樣就有可能以較低的價(jià)格取得。當(dāng)然掛牌過(guò)程中會(huì)有意外出現(xiàn)，公司要有預(yù)案且行動(dòng)迅速。

城市建設(shè)配套費(fèi)一般按照建筑面積以固定單價(jià)繳納，在建筑面積的籌劃上要考慮，比如有些面積不好賣或根本沒(méi)人買，如果將它們分割贈(zèng)送就會(huì)極大地增加房子的附加值，那么就可以將這部分面積的層高定在2.2米以下，既少交了土地出讓金、配套費(fèi)（當(dāng)然還包括設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審圖費(fèi)等等），又促進(jìn)了房子的銷售。

2.前期工程費(fèi)。

水文地質(zhì)勘察要依規(guī)范進(jìn)行，事前開(kāi)發(fā)商要了解地質(zhì)復(fù)雜程度，要審查勘察方案，通過(guò)招標(biāo)或比對(duì)確定合理的勘察價(jià)格。

規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院選擇要統(tǒng)籌考慮，無(wú)論如何，施工圖設(shè)計(jì)單位要在項(xiàng)目所在的地級(jí)市。規(guī)劃方案設(shè)計(jì)不一定貴的就是好的，但價(jià)格太低一定不好，這也包括施工圖設(shè)計(jì)。在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)第一看能力、業(yè)績(jī)，第二看地域，第三看價(jià)格。在設(shè)計(jì)費(fèi)的支付上，可考慮一般設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)費(fèi)60%左右給了設(shè)計(jì)人員、40%作為費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金這一情況，將一部分設(shè)計(jì)費(fèi)折抵房產(chǎn)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)是項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線內(nèi)的供水、供電、供氣、排污、綠化、通信、道路、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的建設(shè)費(fèi)用。

這一部分內(nèi)容處理起來(lái)比較復(fù)雜，因?yàn)闋可娴教鄩艛嘈袠I(yè)。對(duì)于有政府物價(jià)主管部門明文定價(jià)的項(xiàng)目，主要考慮取費(fèi)基數(shù)是否正確，比如按建筑面積計(jì)算的，要想辦法減少建筑面積，按戶數(shù)計(jì)算的，要算清不需要某些設(shè)施的戶數(shù)。對(duì)于沒(méi)有政府定價(jià)、壟斷企業(yè)需要做預(yù)算的項(xiàng)目，則要從設(shè)計(jì)方案、施工方案、材料價(jià)格、定額套用等方面嚴(yán)格審查，同時(shí)利用一些表示友好的手段。對(duì)于非壟斷的項(xiàng)目，則按照正常的工程項(xiàng)目管理程序處理。

4.建筑安裝工程費(fèi)。

是指建造房屋建筑物所發(fā)生的建筑工程費(fèi)用、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)及安裝工程費(fèi)以及室內(nèi)裝飾家具費(fèi)等。對(duì)于這方面成本的控制，可以從兩個(gè)方面來(lái)看：一方面是必須從設(shè)計(jì)上考慮成本，一定要給設(shè)計(jì)人員充足的方案優(yōu)化時(shí)間，盡管設(shè)計(jì)人員喜歡套用“老調(diào)子”，但是只要你希望、只要你強(qiáng)調(diào)、只要你鼓勵(lì)，他們一定會(huì)想出更好的辦法。動(dòng)用你所有的人員和人緣，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，討論平面布置、結(jié)構(gòu)型式、結(jié)構(gòu)構(gòu)件、材料用量、材質(zhì)、材料規(guī)格、設(shè)備、功能、施工、銷售、維修等等方面。這里面的問(wèn)題實(shí)在太多了，相信任何一個(gè)做過(guò)工程的人都能說(shuō)出設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)來(lái)。設(shè)計(jì)上的專業(yè)沖突、漏項(xiàng)、錯(cuò)誤在每一個(gè)工程上都有，引起的設(shè)計(jì)變更、返工和工期延誤比比皆是。所以，設(shè)計(jì)審核絕不能僅局限在用鋼量上；另一方面是從技術(shù)角度考慮降低成本，這應(yīng)該成為房地產(chǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員的最重要的成本控制手段，缺乏這方面知識(shí)和頭腦的人根本不配在房地產(chǎn)企業(yè)干。

5.公共配套設(shè)施費(fèi)。

是指項(xiàng)目?jī)?nèi)部獨(dú)立建設(shè)的各種非贏利性的公共配套設(shè)施（如居委會(huì)、幼兒園、會(huì)所、物業(yè)用房、自行車棚等）的建設(shè)費(fèi)用。

這方面的成本控制一要認(rèn)真研究配套項(xiàng)目是否必需，二要考慮建設(shè)規(guī)模是否恰當(dāng)，三要考慮所處位置是否合理且節(jié)約可銷售面積等。

6.開(kāi)發(fā)間接費(fèi)。

是指房地產(chǎn)企業(yè)所屬獨(dú)立核算單位在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織管理而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括：工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、周轉(zhuǎn)房攤銷和其他費(fèi)用。

7.其他費(fèi)用。

主要包括臨時(shí)用地費(fèi)和臨時(shí)建設(shè)費(fèi)、施工圖預(yù)算和標(biāo)的編制費(fèi)、工程預(yù)算或標(biāo)底審查費(fèi)、招標(biāo)管理費(fèi)、總承包管理費(fèi)、合同公證費(fèi)、施工執(zhí)照費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工圖編制費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等

三、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)成本控制的措施

1.組織優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

項(xiàng)目組應(yīng)由以下人員組成：建筑師、造價(jià)工程師、營(yíng)銷人員（或委托專業(yè)策劃公司）、工程技術(shù)人員、投資分析人員、經(jīng)營(yíng)管理人員（或項(xiàng)目經(jīng)理）。

2.進(jìn)行詳細(xì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本分析

（1）土地開(kāi)發(fā)成本

土地成本支出約占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本總支出的20-30％，因此對(duì)土地的確定應(yīng)充分考慮開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和升值空間。

（2）前期工程費(fèi)用估算

前期開(kāi)發(fā)費(fèi)一般占項(xiàng)目總支出的3％左右，但因各地實(shí)際收費(fèi)差異也有很大差別，結(jié)合實(shí)際狀況充分發(fā)揮臨時(shí)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的相對(duì)永久性，從而相對(duì)降低開(kāi)發(fā)成本。

（3）建筑安裝工程造價(jià)成本

建筑安裝工程造價(jià)一般占項(xiàng)目總支出的45-55％，因地域差異比例數(shù)也不盡相同。

（4）社區(qū)管網(wǎng)、配套設(shè)施、小區(qū)智能化費(fèi)

（5）園林環(huán)境工程費(fèi)

（6）投資決策階段的費(fèi)稅分析

（7）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)分析

總之，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它貫穿于-個(gè)項(xiàng)目從謀劃運(yùn)作到全部房屋銷售出去的始終。成本管理不應(yīng)只集中于項(xiàng)目工程和財(cái)務(wù)等部門，而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公司內(nèi)部拆遷、質(zhì)量、技術(shù)、安全、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)部門在成本管理中的作用，通過(guò)全過(guò)程進(jìn)行有效的整合來(lái)提高企業(yè)的盈利水平，只有這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，減少消耗，降低成本，真正化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

參考文獻(xiàn)

篇8

【關(guān)鍵詞】城市主干路；總體設(shè)計(jì)；互通；鐵路

引言

成都天府新區(qū)正公路作為天府新區(qū)“三縱一橫”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的“一橫”，正公路東西向連接了天府新區(qū)雙流核心區(qū)的各主要分區(qū)，將西航港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仁寶物流園區(qū)等眾多高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)與天府新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目整體連接。正公路的建設(shè)是促進(jìn)城市土地開(kāi)發(fā)、招商引資、實(shí)現(xiàn)城市功能片區(qū)合理化劃分的需要；也是全面完善道路交通系統(tǒng)及城市發(fā)展的需要。

總體設(shè)計(jì)原則

成都天府新區(qū)正公路路線全長(zhǎng)24.6km，路幅全寬60m，本項(xiàng)目位于城市開(kāi)發(fā)區(qū)，道路兩側(cè)規(guī)劃地塊正在形成，根據(jù)本項(xiàng)目作為天府新區(qū)重要骨架路網(wǎng)的特點(diǎn)，本項(xiàng)目應(yīng)該按照以下總體設(shè)計(jì)原則進(jìn)行設(shè)計(jì)：

⑴以“交通先行”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念，使設(shè)計(jì)具有前瞻性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟(jì)性；

⑵正公路主車道應(yīng)能滿足長(zhǎng)距離、大容量、快速交通的功能需要，輔道系統(tǒng)應(yīng)能滿足與各相交的城市道路聯(lián)系，服務(wù)于正公路周邊地塊；

⑶由于本項(xiàng)目所處地區(qū)地形、地物情況不復(fù)雜，位于規(guī)劃的天府新區(qū)雙流核心區(qū)，應(yīng)采用規(guī)劃定線方法，滿足人車分流，動(dòng)靜分流，快慢分流等交通功能，從建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面認(rèn)真做好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理選擇工程類別，注重路線的平、縱、橫的協(xié)調(diào)，使其空間線性流暢。同時(shí)應(yīng)注意與周圍環(huán)境的配合，在造價(jià)增加不多的情況下，盡量選用較高的技術(shù)指標(biāo)，提高道路服務(wù)水平和使用質(zhì)量；

⑷應(yīng)與區(qū)域內(nèi)道路網(wǎng)有較好的連接，對(duì)重要的交通樞紐節(jié)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置較強(qiáng)的交通設(shè)施來(lái)滿通功能，避免交通阻塞點(diǎn)的產(chǎn)生；與其他快速路、高速公路相交應(yīng)設(shè)置樞紐型互通式立交，以保證車輛能夠快速的相互轉(zhuǎn)移；

⑸合理布置交叉口方案，滿足各類型交通出行需要；

⑹合理布置主輔開(kāi)口間距與位置，保證主車道快速行駛的同時(shí)，滿足各交通節(jié)點(diǎn)出入主車道的交通需求；

⑺橋梁設(shè)計(jì)方案、橋梁造型設(shè)計(jì)應(yīng)注重城市景觀要求?？缭綔?、河的一般橋梁盡量采用標(biāo)準(zhǔn)梁型，對(duì)跨路口、鐵路等橋梁，從設(shè)計(jì)、施工等方面對(duì)橋式進(jìn)行多方案比選，合理確定橋梁方案；

⑻設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃、沿線交通現(xiàn)狀，在堅(jiān)持設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，因地制宜、新舊設(shè)施結(jié)合、近遠(yuǎn)期工程結(jié)合、減少拆遷、注重環(huán)境保護(hù)，達(dá)到工程建設(shè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

⑼以規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)超前為原則，使本項(xiàng)目與區(qū)域路網(wǎng)相協(xié)調(diào)，適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求，為今后發(fā)展留有余地；

⑽建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與功能定位相適應(yīng)，力求全線標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)成都市總體規(guī)劃及本項(xiàng)目在成都市路網(wǎng)的地位，正公路采用以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

全線采用城市主干路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主車道設(shè)計(jì)時(shí)速60km/h，輔道設(shè)計(jì)時(shí)速30km/h，匝道設(shè)計(jì)時(shí)速30～40km/h，道路標(biāo)準(zhǔn)寬60m。

正公路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面布置表

紅線總寬60m

人行道 輔道 主輔分隔帶 主車道 主車道 主輔分隔帶 輔道 人行道

3.5m 10.5m 5m 11m 11m 5m 10.5m 3.5m

總體方案布設(shè)

⑴平面方案布設(shè)

根據(jù)成都市總體規(guī)劃，正公路位于成都市南側(cè)成都繞城高速和在建成都第二繞城高速之間，路線呈東西走向，與繞城高速和第二繞城高速基本平行。正公路位于天府新區(qū)雙流核心區(qū)，西起新津大件路，路線由西向東與機(jī)場(chǎng)快速路（規(guī)劃）、成雅高速公路（既有）、成昆鐵路（既有，增建二線）、迎賓大道（既有、規(guī)劃）、元華路南延線（既有）、站華路（既有）、天府大道南延線（規(guī)劃）、紅星路南延線（既有）、貨運(yùn)外繞線鐵路（既有）、貨運(yùn)大道（規(guī)劃）等34條城市道路和2條鐵路交叉，終點(diǎn)與成自瀘高速設(shè)置互通式立交，路線全長(zhǎng)24.6km。

⑵縱斷面方案布設(shè)

正公路周邊區(qū)域?yàn)閷?lái)的天府新區(qū)雙流核心區(qū)，正公路周邊將形成城市中心區(qū)。屆時(shí)，大量的非機(jī)動(dòng)車及人行交通都將通過(guò)正公路兩側(cè)的非機(jī)動(dòng)車道及人行道通行。同時(shí)，若道路高差過(guò)大，將嚴(yán)重制約城市周邊的土地開(kāi)發(fā)，結(jié)合成都市非機(jī)動(dòng)車主要為電動(dòng)車、三輪車、自行車的特點(diǎn)，道路設(shè)計(jì)要兼顧非機(jī)動(dòng)車行駛，盡量采用小于2.5%的縱坡。

⑶道路交叉口方案設(shè)計(jì)

根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，正公路的總體方案布置主要是根據(jù)區(qū)域地塊、路網(wǎng)布局，合理選取各交叉節(jié)點(diǎn)方案，滿足各轉(zhuǎn)向交通的需求為本項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題,本項(xiàng)目的交叉口方案布置原則為：

①首先從總體規(guī)劃出發(fā)，分析論證各交叉節(jié)點(diǎn)的交通需求，對(duì)交叉口方案合理布局，保證主車道快速通行的同時(shí)滿足各轉(zhuǎn)向交通的需求；

②與高速公路、城市快速路、主要以交通功能為主的主干路交叉的節(jié)點(diǎn)設(shè)置互通式立交；

③與城市主干路交叉的節(jié)點(diǎn)設(shè)置分離式立交，車輛通過(guò)底層平交或者被交叉路掉頭實(shí)現(xiàn)左轉(zhuǎn)彎；

④與次干路和支路交叉的節(jié)點(diǎn)設(shè)置右進(jìn)右出平交口，車輛采用相鄰跨線橋處掉頭實(shí)現(xiàn)左轉(zhuǎn)彎。

由上圖可以看出，正公路全線共與34條既有或者規(guī)劃道路相交，交叉口平均間距723m。天府新區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃基本呈“環(huán)形放射式+方格網(wǎng)式”規(guī)劃布局，正公路作為重要的“一橫”在天府新區(qū)道路網(wǎng)中具有舉足輕重的作用。正公路的建設(shè)，連接了天府新區(qū)腹地東西向交通，天府新區(qū)將著力發(fā)展高端化的城市業(yè)態(tài)。正公路建成之后，隨著與其交叉的縱向交通干線的建設(shè)，將逐步完善天府新區(qū)的骨架交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)促進(jìn)天府新區(qū)的建設(shè)具有不可替代的作用。

根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)、地形、被交叉路建設(shè)情況以及投資、景觀等要求，本項(xiàng)目擬采用以下交叉口設(shè)置方案：

規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)快速路、成雅高速、迎賓大道（主干路）、元華路南延線（快速路）、天府大道南延線（主干路）、紅星路南延線（快速路）和成自瀘高速7條具有快速通道的道路設(shè)置互通式立交節(jié)點(diǎn)，提高交叉口服務(wù)水平。

K20+590規(guī)劃路、K21+025、K22+777規(guī)劃路位于天府新區(qū)中心地帶，規(guī)劃寬度40m，規(guī)劃等級(jí)較高，遠(yuǎn)期交通量大，采用分離式立交，保證被交叉路直行交通順暢通行，以避免將來(lái)形成市中心的交通瓶頸。

其余城市次干路設(shè)置右進(jìn)右出平交口以滿足居民出行要求。

⑷鐵路交叉方案設(shè)計(jì)

正公路沿線與兩條鐵路交叉：既有成昆鐵路及成都貨運(yùn)外繞線鐵路。

鐵路運(yùn)輸一直是我國(guó)人員和物質(zhì)流通的重要渠道，在正公路與鐵路交叉節(jié)點(diǎn)處理方案的選擇應(yīng)該遵循以下設(shè)計(jì)原則：

①充分考慮既有鐵路、規(guī)劃鐵路與本項(xiàng)目的平縱面關(guān)系，制定合理的交叉方案，保證鐵路與本項(xiàng)目的通行要求。

②本項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)該不影響鐵路的正常運(yùn)營(yíng)，保障實(shí)施方案的可行性、可靠性，對(duì)規(guī)劃鐵路及提速改造等預(yù)留通行條件。

③與鐵路交叉方案也要充分考慮到相鄰道路網(wǎng)的方案處理，相鄰交叉路口的處理方案應(yīng)結(jié)合鐵路節(jié)點(diǎn)方案綜合考慮。

④與鐵路交叉節(jié)點(diǎn)應(yīng)綜合考慮道路的供水、排水、照明等附屬設(shè)施的設(shè)置。

⑤對(duì)于鐵路交叉節(jié)點(diǎn)方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮主車道、輔道、非機(jī)動(dòng)車道及人行穿越鐵路的需求。

正公路與上述兩處鐵路交叉處既有鐵路均為填方路基段，結(jié)合正公路縱斷面設(shè)計(jì)鐵路交叉節(jié)點(diǎn)采用頂進(jìn)法施工的框架地道橋，考慮到斜交因素，框架正斷面采用18.1+14.85+14.85+18.1m四孔框架橋。施工方案采用分幅頂進(jìn)法，即先頂進(jìn)兩側(cè)輔道框架橋，待輔道框架橋就位后。以建成輔道框架橋做支撐再進(jìn)行中跨框架橋線下的支撐防護(hù)，再頂進(jìn)中跨框架橋。

管線綜合

正公路為城市主干路，是天府新區(qū)骨架路網(wǎng)之一，其主車道應(yīng)該滿足車輛快速通行要求，輔道應(yīng)滿足服務(wù)周邊地塊的出行要求，同時(shí)應(yīng)更具規(guī)劃設(shè)置市政配套。本道路設(shè)置雨水、污水、給水、輸水、燃?xì)?、電力、通信等市政管道。為了滿足主車道的快速通行的需求，不受市政管網(wǎng)檢查維修影響而斷道，管線綜合原則上主車道不設(shè)置檢查井，即市政管線均設(shè)置在輔道及人行道之下，輔道上盡量少設(shè)置檢查井。根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，正公路雨水、污水、通信設(shè)置于側(cè)分帶，輸水管設(shè)置于左側(cè)輔道，電力、給水、燃?xì)庠O(shè)置于兩側(cè)人行道。

景觀設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)定位——是一條展現(xiàn)成都魅力的文化帶；是一條體現(xiàn)和諧發(fā)展的生態(tài)線；是一條展示現(xiàn)代時(shí)尚的景觀道

本次工程設(shè)計(jì)，是天府新區(qū)“三縱一橫”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的“一橫”，連接了天府新區(qū)腹地東西向交通。本次景觀設(shè)計(jì)的主題為“天府風(fēng)·綠之韻”，以成都“天府之國(guó)”的城市魅力為設(shè)計(jì)背景，結(jié)合成都市生態(tài)規(guī)劃的發(fā)展方向，將本條道路打造為一個(gè)充滿綠色氣息的生態(tài)文化走廊，。

篇9

當(dāng)今的市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，部分小型房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了生產(chǎn)危機(jī)。如何讓房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，已成為關(guān)系企業(yè)存亡的問(wèn)題。成本控制對(duì)于提高企業(yè)的生產(chǎn)能力具有重要的作用。通過(guò)降低開(kāi)發(fā)成本，使企業(yè)在行業(yè)中獲到高于平均水平的收益，在嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。

二、各個(gè)階段的成本控制

1、土地費(fèi)用成本控制

土地使用權(quán)獲得分為：劃撥和出讓。劃撥是縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用?；蛘邔⑼恋厥褂脵?quán)無(wú)償交付給土地使用者使用。居民建設(shè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲取土地使用權(quán)主要通過(guò)土地出讓的方式。使用權(quán)取得費(fèi)用通過(guò)周密的土地開(kāi)發(fā)成本分析。并結(jié)合其位置及周邊狀況、建筑容積率等修正。開(kāi)發(fā)商的平均土地成本占30%左右，但該成本因地域差異而有很大不同。目前在二三線城市，開(kāi)發(fā)商的土地成本只占兩至三成；而在北京、上海、廣州等一線城市，土地成本有時(shí)候占到房?jī)r(jià)的四至五成。除了土地成本，開(kāi)發(fā)商就要繳納各種名目繁多的收費(fèi)。相關(guān)的契稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等稅收，占房?jī)r(jià)成本的12%以上。土地成本通常是在競(jìng)價(jià)等環(huán)節(jié)被盲目抬高，必須要在土地競(jìng)拍的環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。

2、設(shè)計(jì)階段成本控制

設(shè)計(jì)階段是全面規(guī)劃和具體描述開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施意圖的階段，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是計(jì)劃與控制建設(shè)工程成本的重點(diǎn)階段，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)成本有著舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建筑工程總費(fèi)用的1%左右，但正是這1%的設(shè)計(jì)費(fèi)用決定了幾乎全部后期的工程建設(shè)費(fèi)用，由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段的成本控制在整個(gè)項(xiàng)目投資中的重要性。

2.1項(xiàng)目投資的前期，即項(xiàng)目策劃和可行性研究階段在房地產(chǎn)工程開(kāi)發(fā)前期，要充分考慮自身地理?xiàng)l件和市場(chǎng)要求，做好前期調(diào)研工作，論證其可行性。可行性研究對(duì)于一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的成敗起著關(guān)鍵的作用，但是現(xiàn)在部分房地產(chǎn)公司只是流于形式，基本上都是靠自己的感覺(jué)去上項(xiàng)目，這是非常危險(xiǎn)的。業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的使用要求，建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出工程項(xiàng)目，項(xiàng)目組織者應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)管理人員共同研究和提出初步投資建議，對(duì)擬建項(xiàng)目作出初步的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并根據(jù)估算指標(biāo)編制項(xiàng)目投資估算。

2.2在初步設(shè)計(jì)階段，在投資估算的基礎(chǔ)上制定投資分項(xiàng)初步設(shè)計(jì)概算，根據(jù)概算及工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，制定資金支出初步估算表，以保證投資得到最有效的運(yùn)用，并可作制定項(xiàng)目投資限額之用。

2.3在施工圖設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段成本控制主要為施工圖出圖前控制，一般較大型房地產(chǎn)公司經(jīng)過(guò)多年累積均有設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圖庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)圖庫(kù)的建立可大大降低成本，且可更精確控制成本，有利于購(gòu)地測(cè)算。在此階段如沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)圖庫(kù)，則設(shè)計(jì)概算尤其重要。很多公司為了加速開(kāi)發(fā)，減少開(kāi)發(fā)周期，則在未出概算的情況下直接施工，這將大大增加后期的建設(shè)成本，導(dǎo)致設(shè)計(jì)修改不斷，費(fèi)用不斷增加。在設(shè)計(jì)階段，必須預(yù)留概算及圖紙優(yōu)化時(shí)間，概算超標(biāo)必須有個(gè)優(yōu)化過(guò)程，以保所有圖紙減少后期設(shè)計(jì)變更及修改增加費(fèi)用。在最終圖紙齊全的情況下，才能有效控制變更數(shù)量及修改數(shù)量，在招標(biāo)階段就可以直接與施工單位進(jìn)行總價(jià)包干，或者綜合單價(jià)圖紙范圍包干，對(duì)建安的成本也要盡量控制，最多增加少量設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。由于建安成本約占總成本30％，故對(duì)總體成本有效控制有著重要的作用。

3、工程招標(biāo)

首先應(yīng)該就工程招標(biāo)程序及其工程投標(biāo)報(bào)價(jià)方面的規(guī)定、合同戰(zhàn)略(承發(fā)包模式、合同的計(jì)價(jià)方式、合同文本形式)進(jìn)行仔細(xì)安排。這是業(yè)主在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，對(duì)工程項(xiàng)目投資所能進(jìn)行的最強(qiáng)有力的控制，對(duì)業(yè)主的工程實(shí)際支付情況以及承包商的成本控制都具有深刻的影響。其次，要針對(duì)工程項(xiàng)目可能的發(fā)包情況，制定招標(biāo)文件、工程量清單、合同條款、工程量說(shuō)明書。這些是擬參加投標(biāo)的承包商迸行投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，因而通過(guò)合理制定這些招標(biāo)文件就可能有效的限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制工程項(xiàng)目成本的目的。最后，要結(jié)合工程的特點(diǎn)，確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，如經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等。評(píng)標(biāo)時(shí)主要考慮報(bào)價(jià)、工期、施工方案、質(zhì)量保證措施等綜合因素。選定中標(biāo)者后，對(duì)其投標(biāo)價(jià)進(jìn)行分析，計(jì)算管理費(fèi)、利率、用工量、各種材料用量、人工、材料的基價(jià)等，對(duì)成本控制非常有利，通過(guò)這些分析，還可把握投標(biāo)商的投標(biāo)策略。

4、建安工程成本控制

在目前的施工過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制機(jī)制已經(jīng)比較完善，但成本控制工作恰恰是施工管理中的薄弱環(huán)節(jié)。主要從合理安排施工順序，減少臨時(shí)費(fèi)用；建立工程變更制度，降低工程成本；嚴(yán)格控制材料、設(shè)備價(jià)格；加強(qiáng)竣工結(jié)算的審核四方面進(jìn)行控制。工程開(kāi)工后，督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同。嚴(yán)格審核承包商提交的申請(qǐng)付款報(bào)表，綜合評(píng)價(jià)承包商當(dāng)月的工程完成情況，如工程量及進(jìn)度是否符合合同規(guī)定的付款要求。

在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段進(jìn)行成本控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程施工中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較。通過(guò)采用這些比較分析來(lái)找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，對(duì)產(chǎn)生的相關(guān)原因進(jìn)行分析，進(jìn)而采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是施工企業(yè)在施工階段投資控制所采取的必要的手段。作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商．在項(xiàng)目的具體實(shí)施階段進(jìn)行投資控制的任務(wù)也是如此，即必須保證實(shí)際的支出額不超過(guò)預(yù)算。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度。事前控制為主，事后控制為輔的控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)調(diào)整，把工程造價(jià)控制在投資預(yù)算范圍內(nèi)。

5、項(xiàng)目竣工結(jié)算

項(xiàng)目的竣工結(jié)算是工程成本控制的最后一關(guān)，為企業(yè)開(kāi)發(fā)下一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目也具有非常重要的借鑒依據(jù)。在此階段要建立結(jié)算的審核程序，一般是“監(jiān)理、工程部、設(shè)計(jì)部、預(yù)算部、外審”。如果是委托咨詢機(jī)構(gòu)結(jié)算，其程序?yàn)椤氨O(jiān)理、工程部、設(shè)計(jì)部、成本部、咨詢機(jī)構(gòu)、成本部”。各部門要各守其職、各負(fù)其責(zé)，全力把好最后一關(guān)?？⒐そY(jié)算結(jié)束后，項(xiàng)目成本控制要對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)和分析，用這些數(shù)據(jù)來(lái)檢驗(yàn)整個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)結(jié)果，為企業(yè)積累相關(guān)數(shù)據(jù)。

6、其他成本控制

房地產(chǎn)建設(shè)周期內(nèi)，除了以上成本控制外，還包括貸款、其他前期工程費(fèi)、配套設(shè)施、日常營(yíng)業(yè)等成本控制部分。

6.1房地產(chǎn)貸款主要是銀行貸款、信托或私募。房企拿從銀行貸款的最低利率也要達(dá)到10%。在目前的調(diào)控政策下，很多房企無(wú)法拿到足額的信貸，甚至根本貸不到款。如果做信托或私募，財(cái)務(wù)上的成本至少達(dá)15%，甚至達(dá)到20%以上。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)自身的承受能力等實(shí)際情況采用合理的資金來(lái)源。

6.2其他前期工程費(fèi)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程的前期工作可能還包括：施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平；征地、拆遷、安置、補(bǔ)償；市政設(shè)施接洽的談判與協(xié)議；安排短期和長(zhǎng)期信貸：對(duì)擬開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目尋找預(yù)售的客戶；進(jìn)一步分析市場(chǎng)狀況；制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程的監(jiān)控策略等。

6.3其他配套設(shè)施成本控制

篇10

龍門縣位于東江重要支流增江的上游，東南與河源市、博羅縣接壤，西南與從化市、增城市毗鄰。在龍門縣城穿城而過(guò)的西林河是增江主干流，它在增城匯入增江，再于增城、東莞流入珠江。近年來(lái)，龍門縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展水利的新思路，按照“一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線”的河道建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)龍門河堤防洪工程進(jìn)行建設(shè)和管理。龍門縣城防洪工程是集防洪、水資源保護(hù)和城市景觀為一體的綜合性重點(diǎn)水利民心工程，工程總概算為1。46億元，建設(shè)長(zhǎng)度為28.71公里。工程按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，治澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，24小時(shí)暴雨所產(chǎn)生徑流量一天排干，三級(jí)堤防工程建設(shè)。為達(dá)到改善城市環(huán)境、保護(hù)水源水質(zhì)、打造生態(tài)景觀的目的，在二期工程建設(shè)中，龍門根據(jù)雨污分離的理念實(shí)行全新設(shè)計(jì)，即在一河兩岸及周邊地區(qū)改造建設(shè)雨水、污水分流的排水體系。工程竣工后，縣城污水從以往的直排西林河，改為經(jīng)過(guò)防洪工程的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)送至縣城城關(guān)下游5公里外的污水處理廠進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，這一方法使穿城河流西林河的水環(huán)境得到極大改善。

二、龍門河堤規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

1、“以人為本”充分考慮沿岸居民和群眾的活動(dòng)需求及環(huán)境需求。

良好的河流景觀與濱水環(huán)境是現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容，而營(yíng)造城市景觀環(huán)境離不開(kāi)大自然中與城市發(fā)展最密切的河流和水面，開(kāi)闊的水面和流動(dòng)的水體所形成的自然風(fēng)貌，無(wú)疑能給城市增添許多魅力。本次規(guī)劃要充分體現(xiàn)“以人為本”的思想。重視濱水空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，龍門河堤結(jié)合城市景觀規(guī)劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮沿河居民的活動(dòng)需求及環(huán)境感受，為市民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適和富有情趣的水邊環(huán)境。河道改造充分體現(xiàn)親水的理念，大量建設(shè)具有時(shí)代氣息的休閑設(shè)施，突出娛樂(lè)、休閑、健身功能，把景觀與人和環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，為群眾提供漫步休閑的場(chǎng)所，既安全又方便，并在多處修建健身步道，設(shè)置健身設(shè)施，點(diǎn)綴形態(tài)各異的景觀小品，建立起人與自然的和諧。

2、以“綠”和“水”作為空間基質(zhì)，構(gòu)成景觀開(kāi)敞的親水性人文活動(dòng)空間。

龍門河堤的規(guī)劃按照建設(shè)生態(tài)河堤的設(shè)計(jì)思想，生態(tài)河堤是以“保護(hù)、創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和自然景觀”為前提，在考慮一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過(guò)去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和生物相互涵養(yǎng)且適合生物生長(zhǎng)的仿自然狀態(tài)的護(hù)坡，最大限度滿足人們親水的需求。龍門縣城防洪工程結(jié)合城市美化建設(shè)，突出親水性和參與性，河堤沿線兩岸4。2公里修建了7座觀景平臺(tái)，修建了新花壇，安裝了新路燈，還根據(jù)城市景觀特色，種植了景觀樹(shù)種。市民不僅可在此飲茶賞景、休閑娛樂(lè)，還可通過(guò)近水的觀景臺(tái)觀看美景，接近清澈的河水。而且龍門縣城防洪工程（二期）與東較文化廣場(chǎng)、塔山公園相互連接在一起，首尾呼應(yīng)，市民在工作之余可通過(guò)河堤綠道直接到塔山公園登高健身，呼吸清新空氣，晚上則通過(guò)綠道漫步到東較文化廣場(chǎng)逛街購(gòu)物，充分享受工程帶來(lái)的惠民成果。而且綠化景觀設(shè)計(jì)體現(xiàn)了水與綠化的親和關(guān)系，力求創(chuàng)造水環(huán)境和綠色環(huán)境與人和諧相依的生態(tài)環(huán)境，使改造后的河道不僅形成一道靚麗的風(fēng)景線，更是向縣城中心輸送新鮮空氣，改善縣城環(huán)境的綠色生態(tài)廊道。

3、其他設(shè)計(jì)

首先是燈光設(shè)計(jì)。夜景設(shè)計(jì)已經(jīng)是城市發(fā)展到一定水平的新標(biāo)志，它將起到提高環(huán)境質(zhì)量，美化城市形象的作用，按照“白天綠起來(lái)，晚上亮起來(lái)”的目標(biāo)，對(duì)龍門河堤沿岸濱水景觀帶的燈光照明進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，通過(guò)不同形態(tài)、不同造型、不同色彩等的合理搭配，以光的藝術(shù)反映兩岸建筑和綠化的意境。改造后沿岸燈光環(huán)境將成為人們?cè)谝雇砼c自然接觸的空間，并且通過(guò)明暗結(jié)合，收放結(jié)合的效果給人以想象的空間，給人們創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、現(xiàn)代化的生活環(huán)境，把夜晚的河道建成群星璀璨中的一道道靚麗的風(fēng)景線。其次是積極采用新材料新技術(shù)。龍門縣城防洪二期工程大膽采用新材料、新技術(shù)。為避免在汛期外江洪水倒灌進(jìn)縣城，在西林河支河新建老干局、龍門中學(xué)水閘二座。水閘閘門采用高密度聚乙烯材料。在洪水期間，當(dāng)外江洪水壓力大于內(nèi)江水壓力時(shí)，拍門緊閉，防止洪水倒灌；在枯水期間，當(dāng)內(nèi)江水壓力大于外江水壓力時(shí)，拍門自動(dòng)翻起。拍門具有自動(dòng)啟、閉的功能。據(jù)了解，類似工程采取如此大口徑拍門及新型材料的在全省范圍內(nèi)僅龍門縣城防洪二期工程一處。

三、龍門河堤狠抓工程質(zhì)量管理

針對(duì)龍門河堤工程的特點(diǎn)，對(duì)工程質(zhì)量因素進(jìn)行了分析，通過(guò)分析在載程實(shí)施過(guò)程中著重抓以下幾個(gè)方面：

1、根據(jù)工程特點(diǎn)、編制質(zhì)量管理計(jì)劃。

工程質(zhì)量管理要做到事先有計(jì)劃，事中有落實(shí)，事后有評(píng)價(jià)，做好編制質(zhì)量管理計(jì)劃是保證質(zhì)量管理落到實(shí)處的前提，使工程質(zhì)量管理做到有計(jì)劃、有目的、有次序的進(jìn)行管理，編制質(zhì)量管理計(jì)劃要在施工準(zhǔn)備階段，根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工條件及工程的要求，首先做好施工組織設(shè)計(jì)的編制及優(yōu)化，在確定施工技術(shù)方案的同時(shí)制訂質(zhì)量管理的目標(biāo)、要求和保證質(zhì)量的措施，分析分部工程、分項(xiàng)工程的特點(diǎn)及影響工程質(zhì)量的因素。重點(diǎn)部位重點(diǎn)控制，編制其施工方案，工程的實(shí)施根據(jù)計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行工程質(zhì)量管理。

2、實(shí)行技術(shù)、質(zhì)量交底制度。

工程質(zhì)量交底制度是工程項(xiàng)目重要的管理措施，技術(shù)交底使施工人員明確設(shè)計(jì)意圖、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)理責(zé)任，即在分項(xiàng)工程施工前由技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢負(fù)責(zé)人，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、責(zé)任和措施的交底，由管理人員施工人員向施工班組進(jìn)行操作要求交底，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底在進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)要以書面方式進(jìn)行。

3、材料管理。

工程材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的前提，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的材料就沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的工程，該工程在材料管理上實(shí)行材料的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)，一般材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢合格后方可使用。

4、工序管理。

工序質(zhì)量管理是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，該工程工序控制的措施是:首先根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙以工藝為主選定關(guān)建工序，確定質(zhì)量管理點(diǎn)，從單純的事后把關(guān)抓結(jié)果變?yōu)槭孪阮A(yù)防抓因素;其次是上道工序?yàn)橄碌拦ば蚍?wù)，下道工序檢查上道工序，實(shí)行自檢、互檢、專檢的“三檢制”;第三是對(duì)操作人員、檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。質(zhì)量管理是通過(guò)制訂目標(biāo)、組織實(shí)施、督促檢查，根據(jù)檢查取得的信息及時(shí)作出處理決策，來(lái)控制和改進(jìn)工程的質(zhì)量，完成管理上的一個(gè)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的控制和改進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)管理。材料質(zhì)量、工作質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的前提，實(shí)踐證明，各項(xiàng)質(zhì)量管理工作落到保證工程質(zhì)量的實(shí)物量上，工程質(zhì)量即可得到保證。

四、龍門河堤開(kāi)發(fā)管理策略設(shè)計(jì)

1、科學(xué)規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)。

本著以防風(fēng)固沙，保護(hù)農(nóng)田，涵養(yǎng)水源，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境為基本目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，河堤開(kāi)發(fā)利用由平面種植向多層次、立體化開(kāi)發(fā)，由傳統(tǒng)的單一型、長(zhǎng)周期、低效益向復(fù)合型、短周期、高效益的綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展，把龍門河堤變成綠色長(zhǎng)龍和水利綠化精品工程。一是堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)不同土質(zhì)類型，制定河堤區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃。在規(guī)劃實(shí)施上，堅(jiān)持滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，多元投入，分期實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是堅(jiān)持科學(xué)管理，精心撫育。針對(duì)龍門河堤新挖土透氣性差、土粒結(jié)構(gòu)不好的實(shí)際，采取耕翻挖大塘、風(fēng)化土壤的辦法，保水保肥，并選擇優(yōu)質(zhì)苗木精心栽培，努力提高苗木成活率。三是堅(jiān)持長(zhǎng)期效益與短期效益相結(jié)合。河堤主體栽楊樹(shù)，在土質(zhì)較好的地段，建設(shè)銀杏園，嫁接銀杏苗對(duì)外出售，并建立常綠苗圃和花卉園，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期效益與短期效益的有機(jī)結(jié)合。

2、合理開(kāi)發(fā)利用堤防土地資源，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙收

在堤防土地開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐中，要求真務(wù)實(shí)，因地制宜開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)如對(duì)外租賃，也可以對(duì)在兩河管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在不影響防洪排澇的基礎(chǔ)上，辦理建設(shè)項(xiàng)目許可證，征繳補(bǔ)償費(fèi)，多種經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展，可為單位創(chuàng)造了較好經(jīng)濟(jì)效益，也為堤防工程建設(shè)和維護(hù)提供資金支持，促進(jìn)河道管理工程快速發(fā)展。同時(shí)可在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員到省內(nèi)外先進(jìn)河道管理單位考察學(xué)習(xí)，在深入研究市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，按照“大力發(fā)展河道堤防經(jīng)濟(jì)，積極營(yíng)造速生豐產(chǎn)林”的工作思路，制定詳細(xì)的植樹(shù)造林規(guī)劃，計(jì)劃用3至5年的時(shí)間，建成以速生優(yōu)質(zhì)楊樹(shù)為主的經(jīng)濟(jì)“綠色長(zhǎng)廊”。綠色廊道的建設(shè)要以生態(tài)理論為指導(dǎo)，注重生態(tài)結(jié)構(gòu)的合理性，以綠為主，因地制宜，以豐富的鄉(xiāng)土樹(shù)種和特色樹(shù)種為主。在樹(shù)種選擇上，樹(shù)種種類要多樣性，配置結(jié)構(gòu)要采取復(fù)層結(jié)構(gòu)，要達(dá)到一定的豐富度和生物多樣性，提高土地利用率，達(dá)到綠化量的最大化，形成多層次，多景觀的綠帶廊道。為全面落實(shí)植樹(shù)造林規(guī)劃，要成立堤防造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初制定年度植樹(shù)計(jì)劃，并下達(dá)到基層各單位，明確任務(wù)與責(zé)任，不斷加大檢查考核工作力度，通過(guò)樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面等措施，促進(jìn)了堤防植樹(shù)的快速、健康發(fā)展。

3、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

要通過(guò)龍門河堤可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益，社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。龍門的河道景觀設(shè)計(jì)已從單一性的物理景觀走向多樣化的生態(tài)景觀，是以可持續(xù)發(fā)展為宗旨的城市生態(tài)建設(shè)。龍門河堤防洪工程圍繞著生態(tài)、自然、和諧這一主題，進(jìn)行了充分的考慮，并貫通始終。在建設(shè)過(guò)程中充分認(rèn)識(shí)到真正的現(xiàn)代化并不意味著破壞自然，破壞生態(tài)。也不是鋼筋水泥的護(hù)岸河底，而是利用生態(tài)的手段達(dá)到人與自然，人與人的和諧。利用龍門縣的自然資源條件，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用最少的投人，最簡(jiǎn)潔的維護(hù)，達(dá)到整個(gè)環(huán)境氛圍與自然、風(fēng)土人情相融合的境界。