導語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，空心村，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，公共政策

 

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村則是社會穩(wěn)定的基石。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，新農(nóng)村建設(shè)成了全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。建設(shè)新農(nóng)村不能是無源之水，無本之木，必須有相應的資金投資。[i]但在政府投入了大量的人力物力財力使農(nóng)村的基本面貌有了相當大改觀之后，新農(nóng)村并沒有真正地發(fā)展起來。由于農(nóng)村收入相對較低，留在農(nóng)村沒有出路，村子里的年輕人大量外出務工，導致建設(shè)中的新農(nóng)村呈現(xiàn)出空心村的狀態(tài)。新農(nóng)村是為農(nóng)民建的，但建設(shè)中的新農(nóng)村卻沒有農(nóng)民，這就出現(xiàn)了理論與現(xiàn)實的相悖，也應該引起我們對于新農(nóng)村建設(shè)的進一步思考。

一、空心村概念的界定

學界對于“空心村”概念的界定存在兩種主流觀點：一是地理意義“空心村”。如李衛(wèi)華認為：所謂“空心村”,是指由于村莊規(guī)劃嚴重滯后，一些農(nóng)民新建住宅時，為追求住宅寬敞，在村子外圍新辟宅基地建房，造成了村中老宅基地空閑和地閑置，形成外實內(nèi)空的“空心”村落。[ii]而張昭則認為：“空心村”就是村莊面積盲目擴大本科畢業(yè)論文格式，新住宅多向村外發(fā)展，村莊內(nèi)部出現(xiàn)了大面積的空閑宅基地的一種特殊結(jié)構(gòu)布局的村莊。[iii]二是人文意義上的空心村。如張志勝就認為“空心村”是指由于工業(yè)化、城市化的發(fā)展，吸引農(nóng)村中的有知識、懂技術(shù)的年輕人來到城市工作，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的“空心化”；[iv]陳旭堂、王舒則更為簡單地將在“空心村”概括為“缺乏青壯勞動力的農(nóng)村社區(qū)”論文格式范文。[v]

當前情況下，對于空心村的理解我們應該從兩個維度出發(fā)：既要顯示出其在地理上的狀態(tài)，又要體現(xiàn)出其人文上的特征。因此，筆者認為：所謂空心村主要是指由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡和農(nóng)村資源的有限性所造成的農(nóng)村內(nèi)部宅基地閑置或青壯年勞動力缺乏的現(xiàn)象。大量農(nóng)村人口的外流，不僅導致了新農(nóng)村的“空心化”，更嚴重的后果便是與之而來的農(nóng)村的衰落與貧窮。老人和小孩注定承擔不起新農(nóng)村建設(shè)的重任，年青人的缺失，給新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施蒙上了一層陰影。

二、新農(nóng)村建設(shè)的空心村現(xiàn)狀

為了客觀地了解北京郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及其出現(xiàn)的問題，2010年12月18日至2011年6月27日，我們先后多次對延慶縣井莊鎮(zhèn)老銀莊村進行了詳細的問卷調(diào)查和現(xiàn)場訪談：匯總訪談記錄6篇；發(fā)放問卷110份，回收有效問卷105份，問卷回收率96%；男女比例56:49，較有代表性地反映了北京郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀。

 

對新農(nóng)村建設(shè)成效的評價

對新農(nóng)村前景的看法

項目

比例

項目

比例

非常明顯

4.80%

會讓農(nóng)村有一個徹底的改觀

18.10%

比較明顯

31.50%

會對農(nóng)村有些好處，但作用不會太大

42.90%

一般

26.70%

只是一場政治運動，不會有什么改觀

25.70%

不太明顯

26.70%

不清楚

13.30%

非常不明顯

10.50%

篇2

關(guān)鍵詞:社會主義新農(nóng)村;高等農(nóng)業(yè)院校

中圖分類號:G4文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-05-0073-002

在整個社會都在關(guān)注“三農(nóng)”的大環(huán)境下,農(nóng)業(yè)和教育在我國的基礎(chǔ)地位決定了高等農(nóng)業(yè)教育的戰(zhàn)略地位絲毫不能動搖,必須優(yōu)先發(fā)展。經(jīng)過高等農(nóng)業(yè)院校與地方政府和一些農(nóng)村等多方面努力,我國高等農(nóng)業(yè)院校服務建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作正逐步走上正軌,并取得一定的成績。高等農(nóng)業(yè)院校既是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、不斷培養(yǎng)和輸送高級農(nóng)業(yè)人才的重要基地,也是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和迎接全球農(nóng)業(yè)科技革命挑戰(zhàn)的主力軍,還是建立和完善我國農(nóng)業(yè)教育體系、提高各級各類農(nóng)業(yè)教育水平的龍頭,所以,國家要進一步加大高等農(nóng)業(yè)教育的改革力度和發(fā)展力度,在政策上給予大力扶持,在投入上給予大力支持,使我國高等農(nóng)業(yè)院校持續(xù)快速發(fā)展。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)為高等農(nóng)業(yè)院校提供新的發(fā)展機遇

新農(nóng)村建設(shè)需要國家在戰(zhàn)略層次上有系統(tǒng)的發(fā)展措施,其中的重要環(huán)節(jié)之一就是充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校的作用。從國外發(fā)展經(jīng)驗看,一個國家進入現(xiàn)代化行列并成功崛起,總是伴隨著整個社會從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化,總是伴隨著高等農(nóng)業(yè)院?？蒲袑嵙?、教學水平的全面提升。因此,現(xiàn)代化本身的內(nèi)涵實際上天然的包含著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以及高等農(nóng)業(yè)院校的大發(fā)展。特別是當前國際糧食生產(chǎn)地區(qū)分布不均衡、產(chǎn)量增幅搖擺不定,以及我國農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式尚不先進、耕地占用不容樂觀、大規(guī)模糧食進口不現(xiàn)實的情況下,高等農(nóng)業(yè)院校的地位不能削弱,作用決不能忽視,高等農(nóng)業(yè)院校不僅要發(fā)展,而且要大發(fā)展。

1.高等農(nóng)業(yè)院校在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面具有其他高等院校所沒有的獨特優(yōu)勢

高等農(nóng)業(yè)院校在長期發(fā)展中,形成了大量科技創(chuàng)新的實驗條件和基地,具有大批高水平的創(chuàng)新隊伍。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長期性為高等農(nóng)業(yè)院校提供了新的發(fā)展機遇。新農(nóng)村建設(shè)必然要求在“三農(nóng)”領(lǐng)域進一步深化各項改革,這就需要更多“知農(nóng)、懂農(nóng)、愛農(nóng)”、熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律、掌握現(xiàn)代高新技術(shù)的人才,同時,不斷增長的經(jīng)濟全球一體化,競爭與機會并存的國內(nèi)與國際市場都使生產(chǎn)者和管理者在產(chǎn)品、市場、風險管理等方面具有更大的靈活性,承擔更多的責任,這些問題的解決都歸結(jié)到人才強農(nóng)問題上。這就要求高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)更多的各級各類人才,培養(yǎng)綜合素質(zhì)更強的人才;農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加速,要求高等農(nóng)業(yè)院校與“三農(nóng)”領(lǐng)域進行更多與持續(xù)的合作,加速高等農(nóng)業(yè)院校的科技成果轉(zhuǎn)化,加速“三農(nóng)”領(lǐng)域高新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應用,增強服務社會的職能,提升社會影響力;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造必然要通過現(xiàn)代高新技術(shù)來實現(xiàn)。

2.高等農(nóng)業(yè)院?？梢栽谏鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和推廣應用優(yōu)勢

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須運用現(xiàn)代的科技來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),運用先進的管理來優(yōu)化資源配置,運用先進的理念來建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系。在這方面,高等農(nóng)業(yè)院校由于多年積累以及專業(yè)的優(yōu)勢,具有明顯的現(xiàn)代科技和管理技術(shù)優(yōu)勢。應該指出的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念已經(jīng)不是傳統(tǒng)的“種植業(yè)”、“畜牧業(yè)”,而是幾乎涉及現(xiàn)代經(jīng)濟每個角落的全新概念和產(chǎn)業(yè),相應地,現(xiàn)代高等農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)優(yōu)勢也已不同程度地覆蓋了農(nóng)、林、水、經(jīng)、管、文、法、理等多個領(lǐng)域,可以更好為“三農(nóng)”提供多層次、多領(lǐng)域、全方位的技術(shù)指導和服務。

3.高等農(nóng)業(yè)院?？梢栽谏鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)中獲得更大的財政支持

國家“十一五”規(guī)劃關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中提出,國家將調(diào)整國民收入分配格局,國家財政支出和預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資,要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾向的原則,不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,確保財政用于“三農(nóng)”投入的增量高于上年,新增教育、衛(wèi)生、文化財政支出主要用于農(nóng)村,中央和地方各級政府基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點要放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。國家增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財政投入,高等農(nóng)業(yè)院校將會從中獲得相應的直接和間接的財政支持。同時,國家將增加與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的費用和項目,增大國家財政對高等農(nóng)業(yè)院校科研的投入。另外,國家財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入可以增加對農(nóng)業(yè)院校人才的需求,改善高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境,減少就業(yè)壓力。

二、高等農(nóng)業(yè)院校在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的定位

大學作為教育機構(gòu),必須要有自己的發(fā)展定位、自己的目標追求。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,高等農(nóng)業(yè)院校不僅要“頂天”---培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,增強科技自主創(chuàng)新能力;也要“立地”---真正面向“三農(nóng)”一線,培養(yǎng)留得住、用得上、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的實用人才和新農(nóng)村建設(shè)的組織者帶頭人,通過多種途徑切實幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的各類問題。高等農(nóng)業(yè)院校在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要實現(xiàn)“頂天立地”的目標,必須在辦學實踐中樹立五個中心的發(fā)展定位。

1.高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才培育中心

培養(yǎng)有知識、有能力的高素質(zhì)人才始終是大學的核心使命之一。高等農(nóng)業(yè)院校必須全面把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)對人才規(guī)模和能力的新要求,正視農(nóng)科類本科人才培養(yǎng)同社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要不相互適應的矛盾,分析新農(nóng)村建設(shè)和其他諸多社會、教育相關(guān)影響因素,研究新農(nóng)村建設(shè)對人才需求的新形勢,結(jié)合高等農(nóng)業(yè)院校的特色和優(yōu)勢,培養(yǎng)更多高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技教育人才。隨著高等農(nóng)業(yè)院校招生規(guī)模的不斷擴大,高等農(nóng)業(yè)院校在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才的培育中心, 高等農(nóng)業(yè)院校要進一步完善服務新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命,必須在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標等領(lǐng)域不斷調(diào)整改革,根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),積極開設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的相關(guān)專業(yè),提高專業(yè)設(shè)置與新農(nóng)村建設(shè)需求之間的契合度,以新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導向調(diào)整課程設(shè)置,積極培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,真正提升為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務的能力。

2.高新農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)中心

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的廣泛應用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主要標志。作為新農(nóng)村建設(shè)中高新農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)中心,高等農(nóng)業(yè)院校必須針對新農(nóng)村建設(shè)的實際,立足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展需求,以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究為先導,突出生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等領(lǐng)域的研究;以常規(guī)應用技術(shù)研究為核心,強化優(yōu)質(zhì)品種選育、先進種養(yǎng)殖技術(shù)集成等領(lǐng)域的研究。同時積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯運加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的研究。推動農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)實現(xiàn)從模仿跟蹤向自主創(chuàng)新的跨越,真正實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)科技引導和推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)科技成果推廣中心

農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是一個經(jīng)過技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴散等環(huán)節(jié),把新知識、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而實現(xiàn)增加社會物質(zhì)財富、提高經(jīng)濟效益、改善生態(tài)環(huán)境、不斷提高整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的過程。對高等農(nóng)業(yè)院校而言,完成高新農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)只是完成了第一步,更重要的是要將現(xiàn)代科技成果根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線。高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技成果推動實踐中,應通過科技副鄉(xiāng)(縣)長、農(nóng)業(yè)科技特派員、建立農(nóng)業(yè)示范基地等多種形式推廣大量的新成果、新品種、新技術(shù),推動這些成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展了有效的提供技術(shù)保障。

4.新型農(nóng)民培訓中心

新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮以高等農(nóng)業(yè)院校為核心的“三農(nóng)”教育體系的作用,推動高等農(nóng)業(yè)教育向農(nóng)村延伸,以培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民為導向,針對不同層次農(nóng)民的不同需求,建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的分層培訓目標。要依托高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)高層次專業(yè)農(nóng)民,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村培養(yǎng)培訓一大批掌握專業(yè)知識、掌握現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)的懂專業(yè)、懂管理、懂經(jīng)營的“一專多能”的復合型人才,通過教育培訓發(fā)揮這些核心農(nóng)民的牽引、示范和輻射作用,成為新農(nóng)村建設(shè)的核心力量。高等農(nóng)業(yè)院校作為新型農(nóng)民培訓中心的核心地位將隨著培訓對象素質(zhì)、培訓內(nèi)容、培訓目標的調(diào)整而逐漸顯現(xiàn)。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展決策咨詢中心

在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中,高等農(nóng)業(yè)院校越來越多地參與到各類重大問題的決策之中,成為各級政府制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的重要咨詢顧問。高等農(nóng)業(yè)院校的人力資源優(yōu)勢和科技資源優(yōu)勢在與社會政治經(jīng)濟發(fā)展緊密融合之后,一大批專家學者通過參與新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、調(diào)研等工作,為相關(guān)政府部門提供了眾多有價值的調(diào)研報告和建議,逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要智囊。高等院校由于其相對獨立的社會地位,決定了其有機會、有能力影響政府決策、充當政府顧問。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展決策咨詢中心在決定參謀中具有重要的價值。

參考文獻:

[1]瞿振元.中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究[M].社會科學文獻出版社,2006

[2]高耀明.高等教育通向農(nóng)村研究[M].黑龍江人民出版社,2002

篇3

關(guān)鍵詞：兩湖地區(qū) 民間體育 新農(nóng)村 發(fā)展

中圖分類號：G85

文獻標識碼：A

文章編號：1004-5643（2013）01-0076-04

1 兩湖地區(qū)民間體育文化概述

1.1民間體育文化的相關(guān)概念

“民間體育”從字面意思上看，就是于廣大民眾中間的體育活動，它的外延非常廣泛，內(nèi)容豐富。我們所認為的民間體育概念的界定是從民眾的概念出發(fā)，民眾外延的寬廣決定民間體育也是一個外延極其寬廣的概念，目前，關(guān)于民間之“民”的概念，國內(nèi)外學術(shù)界已普遍認同“民”的概念不再局限于非官方或中、下層民眾，取而代之的是“全民”、“一切民眾”，如鄧迪斯說的民眾是社會群體，鐘敬文說的民眾就是人民大眾的提法。在鐘敬文和鄧迪斯的啟發(fā)下，高丙中把“民”定義為具有模式化的日常生活與日常文化的任何社會群體。綜上，民間的外延非常寬廣，任何社會群體都可以構(gòu)成民間，這就意味著民間具有明顯的大眾性（民間性）的特征，這也應該是民間的本體屬性。從民間的主體外延的廣泛性出發(fā)，我們認為民間體育是在普通民眾的日常生活中發(fā)生的，多數(shù)項目不受時間、地點、器材的限制，內(nèi)容豐富，形式多樣，自娛自樂。民間的體育行為沒有固定的組織模式，規(guī)模限制、時間限制和主體限制。比如人們偶然組織開展的一次集體性的拔河比賽，或者一兩個人進行的跳繩、以及機關(guān)、單位、學校體育之間開展的職工運動會、學校運動會等都屬于民間體育的范圍和內(nèi)容。再比如每年端午節(jié)在全國各地舉行的龍舟競渡體育活動，因為是發(fā)生在民間大眾中間，它也屬于民間體育，另外這種體育活動具有鮮明的傳統(tǒng)性和民族性，它又屬于傳統(tǒng)體育和民族體育的范疇。

界定民間體育的關(guān)鍵在于把握其本體屬性，而民間體育的本體屬性在于其大眾性，這進一步可以引申為民間體育的組織化、制度化、專業(yè)化程度較低的特征。由此，本文認為民間體育是指存在于一定民眾的日常生活當中，尚未高度組織化、制度化、專業(yè)化地開展的體育活動。民間體育由于其主體的廣泛性和開展形式民間體育文化具有文化傳承性、實用性、地域差異性、表演趣味性、民間制約性等特點。中國民間體育文化像一個文化意識板塊，它和遠古的競技、娛樂、傳說、游戲、戲曲融為一體，并與現(xiàn)代文化相結(jié)合。

1.2兩湖地區(qū)民間體育的特點

體育是一種社會文化現(xiàn)象，民間體育文化具備文化的傳播性、歷史性，并具備服務于民間大眾這一主體的體育文化。兩湖地區(qū)民間體育文化是生發(fā)于民間的非組織化、非制度化、非專業(yè)化的體育文化形式，與競技體育文化、軍事體育文化區(qū)分開來。湖北、湖南兩省自春秋戰(zhàn)國以來，經(jīng)過相對漫長而持續(xù)的文化交流、融合過程，逐漸形成荊楚文化區(qū)。它屬于多民族聚居的地區(qū)，境內(nèi)居住著50余個民族，除漢族外，人口較多的幾個少數(shù)民族如苗族、土家族、瑤族和侗族大都分布在湘西、湘南和湘東地區(qū)。俗話說“百里不同風，十里不同俗”兩湖地區(qū)相近的地理環(huán)境、經(jīng)濟生活、歷史淵源和文化積淀的的作用下，它形成了自成體系、帶有特殊烙印和風韻的民間體育文化。與其它地區(qū)相比，兩湖地區(qū)具有明顯相似的文化屬性和心理歸宿，是一種區(qū)域性的歷史文化形態(tài)，它有著自己穩(wěn)定的文化特質(zhì)，也有自己的時空范圍。從空間上說，它是指湖南省區(qū)域范圍內(nèi)的地域文化；從時間上說，它是兩宋以后建構(gòu)起來并延續(xù)到近代的一種區(qū)域文化形態(tài)，一種文化形成與發(fā)展是多重因素推動的。

兩湖地區(qū)的民間體育文化是一種積極進取的體育文化，從近代的軍事活動和文化觀念可以反觀其體育相似的體育精神。在文化觀念方面，兩湖地區(qū)學子“喜言兵事”“寧為百戶長，勝做一書生”，與多數(shù)地區(qū)“好男不當兵”相反，兩湖地區(qū)的習俗是“好男何不去當兵，好女不捏繡花針”。黃埔軍校地近兩湖地區(qū)，長沙和武漢設(shè)有黃埔軍校，為兩湖地區(qū)青年投筆從戎創(chuàng)造了便利條件。組建48個軍，有16位軍長是湖南人。20世紀30年代，湖南和湖北兩省人口占全國9.8%，而所出將領(lǐng)占全國22.4%。20世紀60年代的全國將領(lǐng)中，兩湖地區(qū)占全國47.8%。兩湖地區(qū)的民間體育文化是一種自信的體育文化，是一種超脫的兼容并蓄的民間體育文化。

2 發(fā)展兩湖地區(qū)民間體育文化在新農(nóng)村建設(shè)中的價值

兩湖地區(qū)民間體育文化具有豐富的內(nèi)涵和堅實的承載基礎(chǔ)，它的形成既受傳統(tǒng)的影響，也受地域的影響。當今體育文化建設(shè)是新農(nóng)村文化建設(shè)中的一個重要內(nèi)容，積極挖掘和整理兩湖地區(qū)的民間體育文化的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，有利于豐富新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容，這與我國社會主義轉(zhuǎn)型期以物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)并舉的路徑是一致的。將民間體育活動納入文化建設(shè)的范疇，是兩湖地區(qū)進行新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和手段。

2.1促進農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民也面臨著由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。體育作為一種復雜的社會文化現(xiàn)象，不僅可以增強農(nóng)民的體質(zhì)，通過參加比賽還可以使人獲得健康積極的情感體驗和平等的價值觀念。體育運動也是一種交流方式。通過參加體育可以使農(nóng)民接受新的生活方式，新的觀念和行為方式，從而使農(nóng)民形成開放的心理品質(zhì)，從而使傳統(tǒng)的農(nóng)民向現(xiàn)代的農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

2.2推動農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高

農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率的提高，是新農(nóng)村建設(shè)中動力因素。開展民間體育文化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村體育開展體育活動的環(huán)境，能夠全面增強農(nóng)民的體質(zhì)，改變過去把勞作的方式當作鍛煉身體的習慣，提高農(nóng)民健身養(yǎng)生的能力，豐富農(nóng)民的精神生活，保障農(nóng)民的身心健康。使農(nóng)民以良好的體質(zhì)，充沛的精力投入到復雜繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。兩湖地區(qū)民間體育文化形式多樣，有的起源于民間，為廣大農(nóng)村的廣大民眾所享用，發(fā)展兩湖地區(qū)民間體育文化可以與農(nóng)民的生產(chǎn)緊密聯(lián)系起來，直接或間接地提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

2.3促進鄉(xiāng)村文化的重建

湖北、湖南兩省白春秋戰(zhàn)國以來，經(jīng)過相對漫長而持續(xù)的文化交流、融合過程，逐漸形成荊楚文化區(qū)。與其他地區(qū)相比，兩湖地區(qū)具有明顯相似的文化屬性和心理歸宿。文化是具備歷史性、傳承性與流變性的特點，兩湖地區(qū)民間體育文化是新農(nóng)村文化建設(shè)的一個必不可少的內(nèi)容。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，隨著生產(chǎn)力水平的提高以及政府政策導向的變化，民間體育文化的內(nèi)涵和影響力必將發(fā)生變化。體育文化對鄉(xiāng)村文化的形成起到一種制約和平衡，是新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化重構(gòu)不可缺少的一個因素。在新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景下，探究兩湖地區(qū)民間體育文化延續(xù)和繁榮的機制，發(fā)展民間體育文化，有利于新農(nóng)村民風、民俗、心理行為、價值觀念的形成，通過對民間體育文化制度要素的提煉和整理，培養(yǎng)新時期兩湖地區(qū)民間體育文化的社會氛圍，堅守和鞏固當?shù)孛褡辶曀?、禮儀以及傳統(tǒng)道德文化，與新時期精神文明建設(shè)相結(jié)合，形成一種穩(wěn)定的且獨具特色的鄉(xiāng)村文化。

3 兩湖地區(qū)民間體育文化在新農(nóng)村建設(shè)中的開展現(xiàn)狀

3.1新興的體育文化形式開始引入

兩湖農(nóng)村地區(qū)隨著農(nóng)民生活水平的提高，信息資源流通速度的加快，農(nóng)民的視野更加開闊，接受的文化形式越來越豐富。尤其城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系越來越密切，交流也越來越頻繁，城市的一些新興的體育文化形式和一些時尚且具現(xiàn)代化的體育文化現(xiàn)象開始被帶入到農(nóng)村的文化建設(shè)當中，并在一定范圍有組織有規(guī)模的開展起來，如有些村鎮(zhèn)鄉(xiāng)縣組織的一村一個舞蹈隊，將在城市市民中流行的廣場舞引入到農(nóng)村的體育文化建設(shè)中，這些體育形式的開展和推廣，有些是有組織的，有些是自發(fā)的。并且參與這些新興的現(xiàn)代化的體育形式主要集中在中青年人群中，這些中青年人群多在城市中生活過，比較推崇和認同城市的娛樂健身方式和體育文化的價值，而大部分常年生活在農(nóng)村以及一些留守在農(nóng)村的老年人還是認同生發(fā)于民間的傳統(tǒng)體育文化形式和民俗體育形式。

3.2農(nóng)民的體育文化意識薄弱

農(nóng)村體育文化是農(nóng)村文化的重要內(nèi)容，隨著農(nóng)民經(jīng)濟生活水平的提高，農(nóng)民閑暇時間增多，對體育文化娛樂的需求越來越迫切，但是舊的生活陋習，致使賭博、宗教迷信等活動大規(guī)模盛行。另外兩湖地區(qū)大部分農(nóng)村屬于經(jīng)濟落后地區(qū)，與外部的聯(lián)系較少，形成了固步自封的思想意識。因重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，輕視體育鍛煉，大部分農(nóng)民認為自己已經(jīng)在勞動生產(chǎn)中鍛煉了身體，根本沒有必要參加體育活動。很多農(nóng)民認為無病即健康，沒有必要參加體育鍛煉。

3.3開展民間體育文化的組織功能缺乏

鄉(xiāng)、村委員會是農(nóng)村體育文化管理的基層組織，擔負著農(nóng)村居民體育工作的重任。而在實際調(diào)查中，農(nóng)村體育無組織、缺管理、少協(xié)調(diào)狀態(tài)，嚴重影響了農(nóng)村體育活動的健康發(fā)展。對農(nóng)民體育指導不夠，不能使農(nóng)民的體育活動健康、正常開展?，F(xiàn)今，除了省、市、縣具有較為固定的體育組織管理機構(gòu)外，鄉(xiāng)、村級群眾性的體育組織還是鳳毛麟角。一些體育活動的開展和體育文化建設(shè)呈現(xiàn)出“無專管、無人管”的局面。高一級的體育管理部門與下一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的體育組織不能有效的協(xié)調(diào)和上傳下達，主要原因是高一級的政策落實到基層，缺乏技術(shù)和物質(zhì)資金的保障和支撐。改革開放以后，為適應經(jīng)濟發(fā)展需要，兩湖地區(qū)不少縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤消了體育部門，并將體育置于與文化、教育、衛(wèi)生等部門合并重組，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心都不復存在，基層政府中體育工作開始游離于政府職能之外，這種做法在很大程度上減弱了基層體育主管部門的權(quán)限，使基層體育事業(yè)，包括農(nóng)村體育的政府管理職能在一定程度上受到弱化。在沒有構(gòu)建履行體育管理職能的兩湖農(nóng)村地區(qū)，要深入開展農(nóng)村體育文化建設(shè)顯然是十分困難的。特別是在基層公共體育事業(yè)仍需要以國家和政府投入為主的今天，基層體育管理部門職能的弱化，將直接導致對包括農(nóng)村在內(nèi)的公共體育事業(yè)投入力度的減弱，使其制約著新農(nóng)村政策監(jiān)督問題。

3.4民間體育文化的資源配置不齊全

改革開放以來，兩湖地區(qū)很多農(nóng)村地區(qū)擺脫了貧困，農(nóng)民逐漸過上了富裕生活。但是，絕大部分農(nóng)村與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，體育活動場地、設(shè)施缺乏，建“一片球場，少十個賭場”已經(jīng)成為廣大農(nóng)民的共同愿望。根據(jù)第五次全國體育場地的普查統(tǒng)計，截止到2003年底，我國擁有符合普查要求的各類體育場館850080個，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)村只有66466個，僅占總數(shù)的7.82%。農(nóng)村公共體育場地設(shè)施是農(nóng)村健身文化賴以形成的條件和載體，因此農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的嚴重滯后與農(nóng)民日益增長的體育健身需求之間的不協(xié)調(diào)因素，是影響和制約新農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素。另外在缺乏相應的配套的專門性的體育設(shè)施與環(huán)境的同時，缺乏組織開展民間體育文化的專門性人才和專門性機構(gòu)也是兩湖地區(qū)農(nóng)村面臨的資源配置不齊全的問題。

4 兩湖地區(qū)民間體育文化在新農(nóng)村建設(shè)中的展望

4.1傳統(tǒng)與現(xiàn)代相得益彰，豐富新農(nóng)村體育文化的內(nèi)容

發(fā)展兩湖地區(qū)民間體育文化，我們既要從傳統(tǒng)體育中吸取養(yǎng)分，又要與時俱進，用科學發(fā)展的眼光接納現(xiàn)代體育文化。將城市體育文化元素融入到新農(nóng)村體育文化建設(shè)中，促進城鄉(xiāng)一體化。建立新農(nóng)村民間體育文化的價值取向，應充分發(fā)揮城市的輻射作用，農(nóng)村學校的基礎(chǔ)性和導向作用，將在城市中開展廣泛的民間體育結(jié)合當?shù)靥厣托枰獞玫叫罗r(nóng)村的體育文化建設(shè)中。對兩湖地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)背景下的新農(nóng)民來說，農(nóng)村的經(jīng)濟水平有了很大程度的提高，逐漸從“溫飽型”向“享受型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的生活方式、消費習慣、思維觀念開始發(fā)生了很大程度的改變，并開始向周邊城市傾斜。城市體育的形式更加開放和適應現(xiàn)代社會生活的節(jié)奏，發(fā)揮農(nóng)村周圍城市的輻射功能，將城市中群眾接受度較高、易于開展的體育形式引入到廣大新農(nóng)村建設(shè)中，實現(xiàn)資源共享，豐富農(nóng)民的娛樂活動，滿足農(nóng)民日益提高的精神文化需要，依托文化的力量，促進城鄉(xiāng)一體化的進程，要充分發(fā)揮城市體育文化的功能，依托城市體育文化的優(yōu)勢，帶動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村體育文化建設(shè)，加強農(nóng)村學校的體育設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造在農(nóng)閑時間進行文娛活動的場所，以農(nóng)村和諧、家庭和諧、社會和諧為構(gòu)建目標，從體育文化不斷縮小城鄉(xiāng)體育教育的差別，保障和維護農(nóng)民體育人權(quán)的公平實現(xiàn)。

4.2轉(zhuǎn)變原有的體育觀念，提高體育文化修養(yǎng)

民間體育組織是基礎(chǔ)，政府文化組織是政策導向，廣播電視等大眾媒體不僅是信息的提供者，而且具有左右民眾輿論的潛力。隨著兩湖地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中廣播電視等大眾傳媒的普及，大眾媒體要把體育文化建設(shè)和體育宣傳同農(nóng)民的切身利益結(jié)合起來，通過對傳播信息的選擇、解釋與評論，引導廣大農(nóng)民認清體育鍛煉與增強體質(zhì)，減少疾病與節(jié)約開支與增加家庭收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)系，使他們形成共同的價值觀、認同的一致性和對事物的評判標準，積極推廣正確、向上、文明健康的生活方式，提高農(nóng)民對體育價值的基本認識，提高農(nóng)民參與各項體育活動的興趣，提高農(nóng)村體育的社會地位，促進新農(nóng)村和諧建設(shè)。對于農(nóng)民體育文化修養(yǎng)的提高，首先基于農(nóng)民的心理感受，從傳統(tǒng)文化對農(nóng)民的影響出發(fā)，加強對農(nóng)民內(nèi)在體育意識的培養(yǎng)，加大對“全民健身工程”的宣傳，從根本上提升農(nóng)民的健康意識，樹立“花錢買健康”、“少吃藥、多流汗”的新型體育觀，積極糾正農(nóng)民的錯誤認識。在外界條件基本成熟的環(huán)境下，農(nóng)村居民自身應通過電視、報紙等媒體積極學習，摒棄“以勞動代替體育鍛煉”的錯誤觀念。

4.3提高民間組織和政府的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度

將兩湖地區(qū)農(nóng)村體育文化建設(shè)納入到政府工作計劃之中，政府要依托民間組織開展民間體育文化活動，加大宣傳的廣度和深度，加強農(nóng)村體育法制建設(shè)，盡快建立和建全相關(guān)的法律體系，如：農(nóng)村體育的組織管理、農(nóng)村體育活動的開展，農(nóng)村體育骨干的培訓與管理以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等相關(guān)問題的立法，使農(nóng)村體育工作有法可依、有章可循，推動農(nóng)村體育工作向著科學化、規(guī)范化、制度化、普及化的方向發(fā)展。目前，在建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的過程中，要促進農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展，必須加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育組織建設(shè)，根據(jù)上級管理部門要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應成立農(nóng)村體育工作組織機構(gòu)，制定出具體的發(fā)展規(guī)劃和目標，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育社團為主線，以各基層體育指導站（點）為重點，線、點結(jié)合，覆蓋面廣的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)村體育發(fā)展搭建平臺，切實避免體育在農(nóng)村管理工作中的邊緣化，促進農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。

4.4加大對農(nóng)村體育的投入，為農(nóng)民建設(shè)良好的健身環(huán)境

體育活動要有一定的物質(zhì)條件保障和軟件技術(shù)作為支持，體育的場地設(shè)施與器材是體育實踐的前提條件，它不但是體育活動進行的必要條件，而且對體育事業(yè)的發(fā)展水平起著決定作用。兩湖地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中開展民間體育文化建設(shè)是一項長期和艱巨的任務，要解決體育組織無專管、無人管的局面，需要高一級體育管理部門有效協(xié)調(diào)，當基層組織開展某些體育比賽或文化活動時，應及時成立技術(shù)指導小組，對基層體育文化開展提供資金和人力援助。以解決基層體育工作需要體育人才，但專業(yè)體育人才不愿意到農(nóng)村這種困境。要么優(yōu)化政策，吸引體育人才到農(nóng)村來，要么臨時指導體育工作，這些協(xié)調(diào)工作都要有政府部門有效協(xié)調(diào)，才能切實促進農(nóng)村體育文化可持續(xù)發(fā)展。加大對新農(nóng)村體育文化建設(shè)，既要有對開展體育文化活動的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，還要有對開展農(nóng)村體育活動的技術(shù)支持，如專門性人才的輸送和培養(yǎng)，信息網(wǎng)絡(luò)的宣傳，從硬件和軟件上雙管齊下，全面優(yōu)化兩湖地區(qū)農(nóng)村的體育健身環(huán)境，使農(nóng)民們樂于進行體育活動，也使體育專業(yè)人才愿意服務于農(nóng)村的體育文化事業(yè)。

篇4

一、關(guān)于幾個概念的界定及相互間的關(guān)系

為理清思路，有利于成都市深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的順利進行，先對成都市建設(shè)社會主義新農(nóng)村與村莊整治的關(guān)系作以下探討。

（一）社會主義新農(nóng)村[]

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動員全社會力量參與，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涵蓋農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、生活、環(huán)境等全面性綜合性內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面深化，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。

根據(jù)中央十六屆五中全會的決定和中央農(nóng)村工作會的精神，社會主義新農(nóng)村是由各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，組織和引導農(nóng)民參與，全面深化農(nóng)村改革，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和治理農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的現(xiàn)代中國農(nóng)村。

落實到成都市，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是深入推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌推進“三個集中”，努力引導和幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；同時“四位一體”，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，在農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)一體化的總體部署，深化細化各項工作，由各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各級各部門各個方面參與，協(xié)調(diào)配合，共同實施。

(二)村莊整治

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于村莊整治的指導意見》，村莊整治是國家建設(shè)部提出的各級建設(shè)部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中承擔的核心任務。是在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，立足于提升農(nóng)村人居環(huán)境和社會文明，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，積極配合各個方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)新社區(qū)、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。

落實到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對現(xiàn)有村莊的整改，而是建設(shè)部門按部門職能承擔的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌推進“三個集中”，參與農(nóng)村“三大工程”建設(shè)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移和集中的各項具體工作任務。社會主義新農(nóng)村建設(shè)與村莊整治的關(guān)系，是整體與局部、綜合與具體的關(guān)系。因此，各級建設(shè)部門要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進城鄉(xiāng)一體割裂開另搞一套。

（三）新居工程

“新居工程”，是特指成都市在中心城區(qū)、14個縣城、30個重點鎮(zhèn)本輪規(guī)劃的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，按“六統(tǒng)一”的方式，提前建設(shè)的專用以集中安置該區(qū)域農(nóng)村居民的城市化居住小區(qū)。即納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一供地，統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居住小區(qū)的性質(zhì)和標準，統(tǒng)一配套小區(qū)路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、綠地等公共服務設(shè)施，由城鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，并實行統(tǒng)一的社區(qū)服務和管理，滿足被安置農(nóng)民和進鎮(zhèn)落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后的生存和發(fā)展的需要。新居工程是成都市推進“三個集中”的創(chuàng)新性實踐，是組織和引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、最終轉(zhuǎn)變從業(yè)方式、居住生活方式，改變農(nóng)民身份，成為城市居民的重大建設(shè)項目。

（四）農(nóng)村新型社區(qū)

農(nóng)村新型社區(qū)是按照成都實際，在農(nóng)村區(qū)域按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施齊全，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境要求，具有社區(qū)服務和管理功能，規(guī)模較大的農(nóng)村集中居住社區(qū)。

成都市深入推進城鄉(xiāng)一體化，重點是統(tǒng)籌推進“三個集中”，把農(nóng)民盡可能從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛Ｍ瑫r，對仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，需居住在農(nóng)村的農(nóng)民，提高農(nóng)民聚集度，有效改善農(nóng)民居住條件。農(nóng)村新型社區(qū)是成都市農(nóng)村區(qū)域農(nóng)民居住生活的一種先進形式，是成都市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項具體內(nèi)容，是改變農(nóng)民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。

（五）幾個概念間的關(guān)系

由此可知幾者之間的關(guān)系：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)各個方面的總體戰(zhàn)略任務；村莊整治是總體戰(zhàn)略任務中的部門工作任務；建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)是成都市在總體戰(zhàn)略任務中促進農(nóng)民集中居住的重要內(nèi)容；新居工程已不再屬農(nóng)村范疇，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，在特定區(qū)域?qū)⑥r(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦慕ㄔO(shè)項目，是成都市建設(shè)新農(nóng)村的最高層次。

二、成都市新農(nóng)村建設(shè)的具體方式

（一）新居工程建設(shè)

新居工程是成都市農(nóng)村居民向城市居民的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)同繁榮共發(fā)展的重大項目。是新農(nóng)村建設(shè)中促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份的綜合性工程。按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，到2010年，農(nóng)民變市民中心城區(qū)達到100%，14個縣城和13個優(yōu)先鎮(zhèn)達到70%。實施新居工程建設(shè)政策性強，各區(qū)（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設(shè)投資公司作為投融資和項目建設(shè)的主體，政府先投入一定的啟動資金，公司以土地的預期收益為抵押多渠道籌資、融資，對土地進行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實施方案要經(jīng)三分之二的農(nóng)民同意，符合規(guī)劃，按法定程序報建。

（二）農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村新型社區(qū)是我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本形式，按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，農(nóng)村范圍（即縣城、重點鎮(zhèn)之外的區(qū)域）到2010年，農(nóng)民集中居住度平壩地區(qū)達到60%，丘陵地區(qū)40%。農(nóng)村新型社區(qū)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃布局定點，并確定其聚居規(guī)模。以土地整理和宅基地歸并項目為載體組織建設(shè)，其實施方案，經(jīng)三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織，有組織分步驟地實施建設(shè)。

（三）舊村落（場鎮(zhèn)）改造

舊村落（場鎮(zhèn)）改造是我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的補充形式，是結(jié)合實際因地制宜地對按規(guī)劃予以保留，但環(huán)境較差、設(shè)施不全的現(xiàn)有一定規(guī)模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮(zhèn)片區(qū)，按照農(nóng)村新型社區(qū)標準對環(huán)境、設(shè)施和建筑實施綜合整治，并吸收附近農(nóng)民進入建房居住，成為符合宜居要求的新型農(nóng)村居住社區(qū)。舊村落（場鎮(zhèn)）改造以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織，因地制宜，有計劃分步驟地組織實施建設(shè)。

（四）移民新區(qū)建設(shè)

是我市邊遠山區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)新形式，即不宜集中居住，也不宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的山區(qū)，農(nóng)民無法依靠當?shù)刭Y源增收致富，在較大的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，根據(jù)實際情況，將農(nóng)民遷移到適宜集中居住、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)增收的片區(qū)，按規(guī)劃和標準建設(shè)新型社區(qū)，徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過移民新區(qū)建設(shè)，到2010年山區(qū)農(nóng)民集中居住度達到40%。移民新區(qū)建設(shè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織，因地制宜，按規(guī)劃、有計劃、分步驟地組織實施建設(shè)。

三、成都市新農(nóng)村建設(shè)的措施

（一）基本措施

1、以規(guī)劃為先導，全面規(guī)劃，分步實施新農(nóng)村建設(shè)。

按照區(qū)域“三集中”規(guī)劃，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以整個村域為單位，對農(nóng)村生產(chǎn)生活各要素、各項設(shè)施全面統(tǒng)籌，綜合整治。各部門要積極參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，予以相關(guān)的技術(shù)指導，并幫助和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織制定實施方案，按照規(guī)劃進行相關(guān)的專項設(shè)計。依據(jù)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學、有序地進行新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃按終極發(fā)展目標一步到位，而建設(shè)按產(chǎn)業(yè)集聚程度，分區(qū)域梯次推進，分步

2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導農(nóng)民集中。

成都市新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合土地整理和宅基地歸并同步進行，在土地整理和宅基地歸并項目的實施中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住。各區(qū)（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合土地整理項目，利用項目資金，各方面的建設(shè)投入同步跟進，配套實施，抓好項目范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”的住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施等各項建設(shè)。在土地集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；耐瑫r，建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、風貌協(xié)調(diào)的農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”小區(qū)，引導農(nóng)民改變居住方式，從分散走向集中、從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。土地整理和宅基地歸并項目是成都市新農(nóng)村建設(shè)的切入點，結(jié)合點，沒有土地整理和宅基地歸并項目的區(qū)域暫緩實施新農(nóng)村建設(shè)。這就是成都特色。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大村集體經(jīng)濟組織的調(diào)控能力。

通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權(quán)歸全體村民共有。但不分配到農(nóng)戶，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力。其經(jīng)營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農(nóng)公益事業(yè)和公共服務活動。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。新農(nóng)村的本質(zhì)是社會主義，社會主義的目的是共同富裕。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最終目標是實現(xiàn)全體村民共同富裕。在現(xiàn)階段，需要建立必要的社會調(diào)控機制，協(xié)調(diào)發(fā)展的不平衡和存在的矛盾。農(nóng)村社會調(diào)控主要靠村民自治組織和村集體經(jīng)濟組織實施，村集體經(jīng)濟組織就需要有基本的經(jīng)濟調(diào)控能力。發(fā)展集體經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。

（二）建設(shè)管理的措施

1、以垃圾和污水處理為重點，開展農(nóng)村環(huán)境整治。

按照新農(nóng)村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區(qū)潔化，環(huán)境美化，公共設(shè)施配套）的內(nèi)容，各部門從技術(shù)上和政策上指導、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織強化村內(nèi)主要道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治。重點建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村垃圾處置體系（縣級統(tǒng)一組織處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織清運、村級組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設(shè)施。

2、以農(nóng)村危房和私搭亂建清理整治，消除農(nóng)村建筑安全隱患。

各區(qū)（市）縣建設(shè)局組織力量，指導和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對村內(nèi)危房和私搭亂建進行清理整治。教育和幫助農(nóng)村拆除有安全隱患的建筑，向規(guī)劃的新社區(qū)集中居住。

3、以延伸城市建設(shè)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。

新農(nóng)村建設(shè)項目均由縣級建設(shè)部門統(tǒng)一管理，并依法予以業(yè)務監(jiān)督和技術(shù)服務，統(tǒng)一實施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。各區(qū)（市）縣建設(shè)局改革村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，打破當前城鄉(xiāng)建設(shè)二元分割格局，建立以主要負責人牽頭，各部門統(tǒng)籌聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)管理工作機制；同時發(fā)揮建設(shè)局村鎮(zhèn)科（辦）的綜合作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)科室，把城市建設(shè)管理的方式向農(nóng)村延伸，建立新的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方式，以“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”為主要方式，淡化“統(tǒng)規(guī)自建”，確保規(guī)劃和設(shè)計的執(zhí)行。加強村鎮(zhèn)建筑工匠的管理和培訓，進一步提高素質(zhì)，現(xiàn)有工匠隊伍維持現(xiàn)狀，不再新增村鎮(zhèn)建筑工匠，鼓勵和引導村鎮(zhèn)建筑工匠向建造師轉(zhuǎn)化。

4、以加強技術(shù)服務，塑造多樣化的新農(nóng)村建筑風貌。

新農(nóng)村建設(shè)防止“村村一張圖，村村一個樣”的現(xiàn)象，各地新農(nóng)村的建設(shè)方案和房屋建筑要結(jié)合實際，依據(jù)當?shù)夭煌膫鹘y(tǒng)文化、地形地貌、生產(chǎn)生活需要等因素，分別進行設(shè)計，使新農(nóng)村建設(shè)突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費為各地新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務，各區(qū)（市）縣建設(shè)部門加強指導。市、縣二級建設(shè)部門免費為各地提供新農(nóng)村住宅設(shè)計方案，并指導各地結(jié)合當?shù)貙嶋H調(diào)整和完善設(shè)計，提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。

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一、主要做法與成效

2、狠抓宣傳培訓和組織推動工作。縣級層面，在加大主流媒體宣傳的基礎(chǔ)上，于4月8日舉辦了一次大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)培訓班，通過給理事會成員集中授課，明確了新農(nóng)村建設(shè)點工作有關(guān)要求和項目實施的操作要領(lǐng)，增強了理事會做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感與責任感，激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村點的新農(nóng)村建設(shè)熱情，營造出了良好的工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，采取了以會代宣的形式，組織村兩委干部、理事會成員、全體黨員、群眾代表層層召開座談會，面對面講政策、立規(guī)劃、拿措施，使他們深入了解新農(nóng)村建設(shè)，自覺擁護并積極投身到新農(nóng)村建設(shè)當中。村點層面，采取走出去的辦法，分批組織理事會成員、群眾代表近200多人到Xx鎮(zhèn)XxXx村、Xx鎮(zhèn)XxXx村等一批新農(nóng)村建設(shè)先進村點實地觀摩新農(nóng)村建設(shè)情況。通過考察學習，激發(fā)了廣大干群建設(shè)家園的美好愿望，更堅定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心。

4、精心做好09年度新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程迎檢工作。今年以來，先后迎接了全省2009年度新農(nóng)村建設(shè)檢查評比和2009年省市農(nóng)村清潔工程檢查評比活動。對09年的新農(nóng)村建設(shè)點工作，省考評組認為，萬年以“雷竹生態(tài)”概念為切入，新農(nóng)村建設(shè)點工作定位準、思路新、成效大、亮點多，走在了全市先進行列，在全省也有一定的影響。對于清潔工程試點工作，以撫州市委農(nóng)工部副部長為首省清潔辦考評組一行，對萬年“六抓六化、樣板示范”的做法，給予了“幾個善于”的高度評價，即“善抓典型和善于用典型示范推動工作；善于抓活動創(chuàng)建推動工作；善抓制度規(guī)范和發(fā)揮主觀能動性開展工作；善于抓資源整合開展工作”，表示要把萬年的經(jīng)驗做法帶到撫州，并向省清潔辦領(lǐng)導匯報萬年的工作成效。

5、統(tǒng)籌推進其它各項工作。一是完成了人大建議和政協(xié)提案的辦理工作。今年以來，共承接新農(nóng)村建設(shè)方面的人大建議2件、政協(xié)提案2件。迅速依照辦理程序，確定了分管領(lǐng)導和專門辦理人員，起草了建議和提案答復件，并當面征求代表、委員意見。人大代表和政協(xié)委員對我辦辦理提案的態(tài)度和做法均表示滿意。二是完成了新農(nóng)村建設(shè)五周年和農(nóng)村清潔工程一周年特色成果調(diào)度的文字、圖片等相關(guān)資料工作。期間，配合省電視臺、Xx畫報社等媒體記者深入農(nóng)村各地和新農(nóng)村建設(shè)點，拍攝有宣傳意義和價值的圖片和影像資料，配合全省新農(nóng)村建設(shè)五周年調(diào)演，會同縣文化部門編排了對口相聲《攀親》文藝節(jié)目；及時上報了發(fā)展雷竹產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村清潔工程特色性做法的自薦材料；三是開展了“全市新農(nóng)村建設(shè)十大杰出人物”評選活動推薦工作。按照“農(nóng)民主體、社會產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等幾大類別，先后組織撰寫了一批典型人物事跡材料，積極向評選活動推介典型；四是做好了件答復工作。上半年共收到轉(zhuǎn)辦的件2件，縣新村辦組織人員對反映的問題認真進行實地調(diào)查核實，對能夠辦理的及時辦理，不能辦理或條件不成熟的耐心向群眾做好解釋工作，做到了讓群眾滿意、讓領(lǐng)導放心。

二、存在的問題

1、整治建設(shè)進展不平衡。由于前段時間雨水較多，天氣情況不好，加之自籌資金未下?lián)軐е沦Y金不足，許多村點工作進度緩慢，整改情況嚴重不平衡，有的村點改水、改廁、改路基本完成，而有些村點至今未動工。有個別村點因安排“人飲安全”、“村村通”等其它項目，時間和力量上沒有擺布好，造成了項目進展緩慢。有些村資金籌措辦法不多，建設(shè)資金缺口較大，少數(shù)村為爭取建設(shè)指標，采取借資或墊資的辦法，無錢啟動工作。

2、群眾籌資力度有待加強。部分村點宣傳發(fā)動不到位，村民知曉率和參與率較低，存在“等、靠、要”思想。有些村資金籌措辦法不多，建設(shè)資金缺口較大，少數(shù)村為爭取建設(shè)指標，采取借資或墊資的辦法無錢啟動工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導工作不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導顧問不多，推進工作思路不清，促動工作辦法不多，工作啟動滯后。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦工作職責不清，分管領(lǐng)導身兼數(shù)職，沒有時間和精力專下來、沉下去搞協(xié)調(diào)，抓落實。尤其在村點推進工作的關(guān)鍵階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦在指導和服務上存在缺位現(xiàn)象，使得村民對先做什么，后做什么、怎么做、做成什么樣都是一知半解，為下一步工作帶來較大影響。

三、下步工作打算

1、加快項目實施推進?！傲乃钠占啊狈矫?，確保到8月底“六改”工作全面到位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，確保9月底全面完成建設(shè)任務，著力打造3-5個精品樣板村。垃圾處理方面，繼續(xù)以“兩分三回一處理”運行模式為指導,力爭全年農(nóng)村清潔工程樣板點農(nóng)村生活垃圾收集率達到90%以上，垃圾處理率達到80%以上。

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[關(guān)鍵詞]山東；新農(nóng)村；空間形態(tài)；參與方式；策略 文章編號：2095-4085（2017）05-0151-02

山東是農(nóng)業(yè)和人口大省，新農(nóng)村建設(shè)因不同的經(jīng)濟、文化等存在著地區(qū)差異，同一時期不同地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)出不同的意識形態(tài)和生活傾向。魯東、魯西、魯中地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)看起來差別較大，不能以GDP論成敗，各自都有可取之處。山東的新農(nóng)村究竟怎么建設(shè)才算合理，這個問題的探究剛剛開始。

1新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.1建設(shè)空間形態(tài)

（1）魯西地區(qū)。村容村貌是整治重點，加強對原有基礎(chǔ)設(shè)施的改造。清理亂放亂倒的雜物和垃圾，加強交通設(shè)施的可靠性，硬化路面提高交通效率。廁所引進沼氣池、抽水馬桶。教育上的初中進城工程，到城里讀書，回村轉(zhuǎn)變生活觀念和習俗。村民平等地接受城市文明的熏陶，教育資源也隨之提升效率。

（2）魯中地區(qū)?；诖迦菡?，兼顧經(jīng)濟發(fā)展。先增加農(nóng)民收入，再通過規(guī)劃引導農(nóng)民自身建設(shè)。村民自建房政府補貼一部分，村民的建設(shè)熱情提高很大。有別于以往的破磚破瓦雜草叢生，新建住宅|量都非常好。新建住宅很多是2―3層的獨棟，符合實際，實現(xiàn)了住上比城里人還好房子的別墅夢。

（3）魯東地區(qū)。“城鄉(xiāng)一體化”策略，把農(nóng)村的資源和空間作為城市的一部分，也讓農(nóng)村共享到城市的標準和福利。村改社，農(nóng)民住樓房進社區(qū)，原有的“平房”住宅會換得更多面積和更多數(shù)量的“套房”。

1.2建設(shè)參與方式

（1）政府主導。在統(tǒng)一規(guī)劃的框架下，政府直接撥款或聯(lián)合開發(fā)商投資建造。整體性和原則性較強，建設(shè)速度快，能夠兼顧各個方面的利益。

（2）村民主導。依靠村內(nèi)集體經(jīng)濟自發(fā)自行改造。建立在村民實用前提上，村民建設(shè)積極性較高，經(jīng)濟適用，建筑空間和形式最大化的符合了自身需要。

（3）開發(fā)商主導。即房地產(chǎn)開發(fā)模式。資金和技術(shù)背景足夠，能夠保證房屋的建設(shè)規(guī)模和速度。

2新農(nóng)村建設(shè)策略

2.1建設(shè)空間形態(tài)

（1）保留農(nóng)村建筑和生活元素，提高農(nóng)民的建設(shè)積極性。魯西建設(shè)中農(nóng)民得到了更多的空間和自由度，相對發(fā)達的魯東農(nóng)民卻越多的“上樓進社區(qū)”，相比更多“獨棟獨院”的魯西，貌似沒什么值得農(nóng)民稱贊。對于傳統(tǒng)村落和建筑空間，過于集中化違背傳統(tǒng)農(nóng)村空間肌理，違背農(nóng)民生活意愿。村際交通上把更多公交車通到村里，比定點發(fā)車的小巴更進一步。

（2）正確對待村莊外觀。民居建立在一定意愿之上，用建筑學術(shù)語解釋就是適用。動輒統(tǒng)一立面、統(tǒng)一顏色，這種主觀改造對原居民的生活是一種破壞。從村民角度，房屋外觀如何，是一種傳承和記憶，是一種歸屬感和存在感?？此萍t紅火火的統(tǒng)一改造，很容易把村莊搞得沒有特色，特色在土生土長的村民眼里是不一樣的概念。比如歷史久遠的老宅統(tǒng)一涂刷成另一種外觀，村民多半是很反感的，意義不大。

（3）發(fā)展經(jīng)濟林，創(chuàng)造經(jīng)濟同時彰顯農(nóng)村景觀特色。整齊的城市綠化和農(nóng)村傳統(tǒng)景色不相接，與農(nóng)民傳統(tǒng)的生活關(guān)系不大，還會對傳統(tǒng)生物生存環(huán)境造成危害，造成許多野生動植物減少甚至銷聲匿跡。像蘋果、桃子和杏子等不僅能增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也極大地豐富了觀葉、觀花、觀果的多樣性。經(jīng)濟林會保護鄉(xiāng)村印象，嘰嘰喳喳的山雀就是奔著野果去的。

2.2建設(shè)參與方式

最好的模式是政府規(guī)劃，村民自建。政府在規(guī)劃層面拿出方案，大致的改造方向、規(guī)模、位置必須符合整個城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的整體空間和利益。開發(fā)商盡量少參與，農(nóng)村住宅商業(yè)因素太多味道就變了。村民在住宅的設(shè)計、建造階段都應該充分參與。不同于城市的快節(jié)奏、標準化生活節(jié)奏下的建設(shè)，村民參與設(shè)計的方案才會適用，村民參與施工的工程才會可靠。

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；高校職能內(nèi)涵；詮釋；途徑

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）14-3465-04

回顧高等學校職能的演進歷程，可以看出高等學校的職能是隨著社會的發(fā)展、科學文化的進步而不斷在延伸、拓展的。隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出及在中國的穩(wěn)步推進，積極走出“象牙塔”并日益融入社會的高校職能必將蘊含更為豐富、更富時代氣息的嶄新內(nèi)涵。

1 相關(guān)概念

1.1 新農(nóng)村建設(shè)

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這二十字方針的內(nèi)涵十分豐富，既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要求加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；既要求加強農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)。總之，我們要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村?？梢哉f，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是對農(nóng)村現(xiàn)有問題的系統(tǒng)解決，是要把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村[1]。

1.2 職能及高校職能

職能是人、事物或機構(gòu)本身具有的功能或應起的作用。高等學校作為一種育人機構(gòu)有著自身的獨特作用，這種作用的持續(xù)發(fā)揮決定了高等學校在社會系統(tǒng)中存在的必要性與價值[2]。

關(guān)于高等學校的職能的研究，近年來頗為熱門。有學者提出高等學校具備五大職能：教學、科研、 社會服務、科技孵化器和就業(yè)指導[3]。也有學者提出了四大職能：即培養(yǎng)高級人才、發(fā)展高深學問、參與社會生活和對外學術(shù)交流[4]。還有學者提出了多項職能，即高校除培養(yǎng)人才、發(fā)展科學和社會服務外，至少還具有文化創(chuàng)造與導向、個人的社會升遷等職能[5]。不過，最主流、最經(jīng)典的觀點還是高校的“三職能說”?！八穆毮苷f”、“五職能說”、“多職能說”均是對高等學校職能的細化及拓展，它們均可寬泛地歸類到傳統(tǒng)的“三職能說”中。因而，目前關(guān)于高等學校職能問題的研究不應僅僅停留在高等學校職能的分類上，而應更多地將注意力集中到對決定高校組織特色、影響高校運轉(zhuǎn)效率的職能內(nèi)涵的探究上，尤其是在當前新農(nóng)村建設(shè)的時代大背景下。

2 新農(nóng)村建設(shè)與高校職能的關(guān)系

2.1 新農(nóng)村建設(shè)要求高校從職能內(nèi)涵上相呼應

從社會進步的角度來看，任何重大的社會變化、變革都必然要求高等教育作出相應的改變，以回應社會的需求。在《關(guān)于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾個問題》一文中指出：“我國在總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段，我們必須適應經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村的方針”[6]。時任教育部長周濟在一次由教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部和河北省人民政府聯(lián)合召開的“高等學校為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務座談會”上指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是高等學校發(fā)展的重要機遇”。高等學校要搶抓機遇，乘勢而上，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“以服務為宗旨，在貢獻中求發(fā)展”的思想，堅持服務“三農(nóng)”的決心不動搖，更加積極主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。從政府和行政主管部門的要求來看，不論什么層次、類型、級別的高校都有責任和義務積極響應政府的號召，積極回應社會的需求，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，將高等教育的生存和發(fā)展融入到新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍圖中去。

從“職能”的定義得知，職能就是功能或者應起的作用，組織發(fā)生作用，實際上是組織的職能在發(fā)揮作用。從組織行為學的觀點看，組織的職能直接影響到組織的效率和效果，組織職能的界定和劃分必須與組織的環(huán)境相適應，這個環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。所以，從本質(zhì)上講，要求高校調(diào)整轉(zhuǎn)變實際上就是要求高校的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，要求高校與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境相適應就是要求高校職能與外部社會環(huán)境相適應。

2.2 從高校發(fā)展的角度來看，高校職能內(nèi)涵應與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應

近幾年來，中國高等教育的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，如新辦學校的數(shù)量增長迅速、生源減少、學生就業(yè)難、高校間的競爭越來越激烈等。面對巨大變化的環(huán)境，高校如仍抱守先前固有的職能是沒有出路的，必須作出相應的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。但這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變只有與國家、社會或行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略方向一致時，高校才能抓住發(fā)展機遇，謀求自身的發(fā)展。 新農(nóng)村建設(shè)是中國的國家戰(zhàn)略，分布區(qū)域廣，實施時間長，投入規(guī)模大，參與機構(gòu)眾，高校可以根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求主動拓展和更新職能內(nèi)涵。如新農(nóng)村建設(shè)迫切需要一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，那么，高校就應該積極拓展人才培養(yǎng)職能的內(nèi)涵，把培育 “有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”作為其義不容辭的責任和義務；新農(nóng)村建設(shè)需要有農(nóng)業(yè)科技作支撐，那么高校就應該加強涉農(nóng)的科學研究，充實高?？蒲新毮艿膬?nèi)涵；新農(nóng)村建設(shè)需要科技、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等大量的服務，那么高校就應該發(fā)揮自己所長，組織力量提供針對性的服務，以此豐富其社會服務內(nèi)涵。

3 高校職能內(nèi)涵

3.1 人才培養(yǎng)的內(nèi)涵

從高等教育的發(fā)展演進過程來看，傳授知識、培養(yǎng)人才是高等學校產(chǎn)生并存在的原動力。直到現(xiàn)在，傳授知識、培養(yǎng)人才仍然是高等學校的首要職能。

知識的傳授是各高校日常教學的最基本工作，一般來說，各個高校都有相對較長的發(fā)展歷史和較完善的教學體系。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，高校的學科專業(yè)和課程要注意完善和拓展，除了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)學科外，要更加重視與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化相關(guān)的學科專業(yè)的建設(shè)，完善相關(guān)課程體系建設(shè)，如農(nóng)村理論政策、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)村環(huán)境保護、職業(yè)農(nóng)民教育培訓等方面的內(nèi)容體系。

相較于知識的傳授，育人的工作更加重要?！抖Y記·大學》篇講“大學之道，在明明德，在新民，在止于至善”；聯(lián)合國教科文組織曾在《教育——財富蘊藏其中》一書中指出，當今教育的基本作用似乎比任何時候都更在于保證人人享有他們?yōu)槌浞职l(fā)揮自己才能和盡可能牢牢掌握自己的命運而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由[7]。這些論述都強調(diào)了人的思想、意志、品質(zhì)、能力的重要性，是人才培養(yǎng)的共性要求。除了這些，還要注意對學生進行農(nóng)村特需品質(zhì)和能力的培養(yǎng)，如吃苦耐勞、無私奉獻、民主意識、法律意識、生態(tài)意識、人口觀、“三農(nóng)”問題、民風民俗、適應能力、基層溝通等方面的能力和素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。

3.2 科學研究內(nèi)涵

國家教育部對科研的定義是：“科學研究是指為了增進知識包括關(guān)于人類文化和社會的知識以及利用這些知識去發(fā)明新的技術(shù)而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作”?？茖W研究成為高校的一項職能始于19世紀德國高等學校的改革及其所獲得的成就。隨著社會對知識需求和依賴性的不斷增強， 高等學校在創(chuàng)造知識、發(fā)展科學上的優(yōu)勢日益明顯。高等學校擁有大批掌握現(xiàn)代科學技術(shù)的高級知識分子、 現(xiàn)代化的科學儀器設(shè)備和圖書資料以及信息手段等優(yōu)越條件，可以進行一些高水平的研究， 尤其是基礎(chǔ)理論的研究， 并能在科學前沿取得重大突破。在自然科學領(lǐng)域和經(jīng)濟學領(lǐng)域，諾貝爾獎獲得者大多出自高等學校，在人文和社會科學領(lǐng)域， 絕大多數(shù)重要成果也出自高等學校[8]。但另外一方面，長期以來高校往往都只注重基礎(chǔ)理論研究，忽視應用型研究；重視工商領(lǐng)域的研究，忽視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究。所以，相對來講，高校對農(nóng)業(yè)科研的投入還是有限的，農(nóng)業(yè)科技成果偏少，水平偏低。據(jù)統(tǒng)計分析，與發(fā)達國家相比，中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與世界先進水平至少相差15～20年，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率僅相當于發(fā)達國家的50%[9]。因此，高校尤其是涉農(nóng)高校應充分發(fā)揮學科優(yōu)勢，及時把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)實科技需求， 加大對農(nóng)業(yè)科研課題的投入力度， 及時調(diào)整學科結(jié)構(gòu)和改革教學內(nèi)容， 改善教學科研條件， 把在服務 “三農(nóng)”中遇到的難題作為研究課題，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，克難攻堅，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力不斷提供成果支持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的理念和模式之上。

3.3 社會服務內(nèi)涵

關(guān)于高等學?！吧鐣铡钡亩x，學界尚未取得共識。有的學者認為高等學校的社會服務職能就是高等學校應用知識去為社會服務， 社會服務是應用知識的目的[10]，也有學者認為高等學校社會服務職能就是高等學校以直接滿足社會的現(xiàn)實需要為目的， 以培養(yǎng)專業(yè)人才職能和發(fā)展知識職能為依托，有目的、有計劃地向社會所提供的具有學術(shù)性的服務[11]。中國著名高等教育學家潘懋元、王偉廉指出：“高等學校直接為社會服務的職能，不僅是社會的客觀需要，也符合高等學校自身發(fā)展的邏輯，高校的社會服務不只是滿足社會的需要， 也被高校自身發(fā)展所需要?！北狙芯坎捎门隧鹊挠^點，即社會服務是指直接服務，培養(yǎng)人才和發(fā)展科學只是一種間接的服務。

必須承認，由于農(nóng)村往往地處偏遠，條件落后，比較效益低，高校服務農(nóng)村的積極性不高，通常只是被動應付，主動的服務遠遠沒有實現(xiàn)常態(tài)化。如前所述，參與新農(nóng)村建設(shè)是高校的職責和使命，是高校自身發(fā)展的需要，因此，服務農(nóng)村社會需要應是高校的制度化服務內(nèi)涵。服務的內(nèi)容包括農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會等等。

4 高校職能實現(xiàn)的途徑

4.1 人才培養(yǎng)

4.1.1 引導大學生更新觀念，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的人才 高校要利用多種途徑、多種形式大力宣傳和倡導大學生就業(yè)在農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村、成功在農(nóng)村的職業(yè)發(fā)展理念。一是要教育大學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。樹立胸懷祖國、服務人民的遠大志向，堅持理論與實踐相結(jié)合，走與人民群眾相結(jié)合之路，融入歷史發(fā)展洪流中，不斷增強創(chuàng)業(yè)意識，切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力鉆研理論和技術(shù)，成長為身懷致富技藝、立志到農(nóng)村建功立業(yè)、與廣大農(nóng)民齊奔小康的人才。二是要大力宣傳大學生自主創(chuàng)業(yè)成功者的事跡和經(jīng)驗，引導大學畢業(yè)生樹立正確的人生觀，積極響應號召，到國家最需要的地方去建功立業(yè)、貢獻社會。引導大學生弘揚奉獻精神，激發(fā)青春熱情，把自己融入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中去[12]。

4.1.2 加強學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)能夠為新農(nóng)村建設(shè)服務的人才 高校要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)對人才的迫切需求，有針對性地調(diào)整學科專業(yè)方向，重新定位人才培養(yǎng)規(guī)格，深化教育教學改革。高校要堅持以能力提高、素質(zhì)提升為導向的辦學理念，堅持知識、能力與素質(zhì)的有機結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持科學教育與人文教育相結(jié)合，著力培養(yǎng)學生的動手能力、敬業(yè)精神、吃苦精神、奉獻精神和實踐精神。注重學科交叉，合理構(gòu)建課程體系，整合教學內(nèi)容，充分吸收最新的農(nóng)村適用的科技成果，切實加強課程建設(shè)，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的人才服務，努力增強人才的適應性，以適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)對科技、教育、管理、文化人才的多種需求[13]。

4.1.3 實現(xiàn)人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變 培養(yǎng)新型農(nóng)民一是要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，開展 “短、平、快”的實用技術(shù)培訓。主要是針對農(nóng)村脫貧、解決溫飽問題的初級培訓，開設(shè)一些如水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀賞園藝、畜牧草業(yè)、林業(yè)資源等短期培訓班，豐富農(nóng)村業(yè)余科技活動，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。二是要面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的需求，對廣大農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓。通過建立各種培訓基地，多層次、多形式、靈活多樣地開展各種培訓，使農(nóng)民能夠掌握一技之長，增強其競爭力和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和收入水平。

4.2 科學研究

4.2.1 建立農(nóng)村科技示范基地 根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，高校應聯(lián)合政府和社會力量，建立一批功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮科技興農(nóng)的示范效應。其中包括農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域性實驗；重大農(nóng)業(yè)科技成果的試驗；農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、教學實習、科普教育、旅游觀光等。協(xié)調(diào)好教學、科研和推廣間的關(guān)系，促進三者的有機結(jié)合，發(fā)揮高校信息密集優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，服務農(nóng)戶，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展[14]。

4.2.2 積極扶持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 校地、校企合作，是高校服務新農(nóng)村建設(shè)的有效形式之一。高?？梢岳每萍己腿瞬艃?yōu)勢，與地方和企業(yè)開展廣泛的合作，通過與地方開展科技合作，推廣新技術(shù)、新成果，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，不僅能有力地推動地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和共進雙贏，而且是促進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，是加大農(nóng)村科技開發(fā)投入、持續(xù)提高農(nóng)村科技能力的必然要求。高?？刹扇≈R產(chǎn)權(quán)許可、入股合作辦企業(yè)和自己創(chuàng)辦企業(yè)，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢?yōu)橹鞯臋M向合作技術(shù)成果的有償轉(zhuǎn)讓等多種方式來促進高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，培育支柱產(chǎn)業(yè)，服務新農(nóng)村建設(shè)[15]。

4.3 社會服務

地方高校要發(fā)揮社會服務職能，直接服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最關(guān)鍵的切入點就在于為農(nóng)村經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展提供實踐指導。當然，農(nóng)村的情況千差萬別，需求差異很大，各高校應根據(jù)供需雙方的具體情況，提供相應的服務項目。以下的服務切入點可供借鑒。

4.3.1 提供民主政治服務 農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的基本主體，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須充分保障其基本權(quán)利得到行使和合法權(quán)益不受侵害，這有賴于農(nóng)村基層民主的發(fā)展。高校應充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)的優(yōu)勢，傳播民主管理的理念。如定期在農(nóng)村開展與農(nóng)民密切相關(guān)的法律知識講座，培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識；開展村干部培訓班，傳授民主管理的相關(guān)知識；在條件具備時，還可以指導農(nóng)民建立自治組織，以集體的力量維護自身的合法權(quán)益。如湖北高校在以“校村結(jié)對”形式服務新農(nóng)村過程中推出了協(xié)助“結(jié)對村”強化領(lǐng)導班子、完善村級民主管理制度的共建模式，取得了較好的效果。

4.3.2 提供農(nóng)村文化服務 在促進農(nóng)村文化發(fā)展方面，集中表現(xiàn)為構(gòu)建具有社會主義新農(nóng)村特色的新文化。高校在農(nóng)村文化建設(shè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢：它可以向鄉(xiāng)村傳播文明、健康、時代氣息濃厚的新文化，可以利用自身的資源為農(nóng)村提供直接的文化給養(yǎng)。如湖北高校通過與“結(jié)對村”聯(lián)辦文藝節(jié)目、建設(shè)“農(nóng)家書屋”、送辦公設(shè)備構(gòu)建遠程教育體系等方式，初步形成了積極、健康、向上的鄉(xiāng)村文化。社會主義新農(nóng)村應是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面發(fā)展、全面進步的新農(nóng)村。只有經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展了，才是有中國特色的社會主義新農(nóng)村。

4.3.3 鼓勵專家、教授為新農(nóng)村建設(shè)服務 在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要組織選派科技能力和組織能力強、思想素質(zhì)過硬的專家學者深入到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中間，面對面地解決一些實際的科技難題。可由各省教育廳牽頭聯(lián)合有關(guān)院校開展多方位、多層次、多領(lǐng)域的對口合作，通過“校村結(jié)對”、“科技大篷車”、“教授專家大院”、“科技特派員”等形式或途徑引導高校廣大教師特別是中青年科技人員，深入到農(nóng)村生產(chǎn)第一線，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，在實踐中尋找切入點，廣泛開展合作攻關(guān)，對新農(nóng)村建設(shè)中所涉及的科技問題進行答疑解難。

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篇8

（一）不同地區(qū)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的需求差異

對新農(nóng)村建設(shè)非常重視并已經(jīng)深入開展活動的省份中絕大部分農(nóng)民都知道新農(nóng)村建設(shè)活動；而信息比較閉塞的地區(qū)，很多農(nóng)民甚至沒有聽說過“新農(nóng)村”這個概念。不同地區(qū)農(nóng)民對新農(nóng)村的理解在很大程度上受到各地區(qū)人文自然資源以及經(jīng)濟發(fā)展條件的影響和限制，東南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)理解的新農(nóng)村更現(xiàn)代，而落后地區(qū)農(nóng)民理解的新農(nóng)村卻要簡單很多，往往就是要改善和解決最急需的問題和困難。農(nóng)民在“生產(chǎn)發(fā)展”方面的需求差異與當?shù)氐慕?jīng)濟狀況和生產(chǎn)條件密切相關(guān)。如以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)的農(nóng)民對生產(chǎn)發(fā)展的前景很看好，而人均耕地很少的山區(qū)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景不看好的人居多；種糧大省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的主要困難更多是缺少資金投入、缺少技術(shù)和銷售困難，山區(qū)農(nóng)民最大的困難則是灌溉設(shè)施的落后；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好的糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民更多希望獲得種糧補貼，而經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)民則更希望獲得資金信貸支持；農(nóng)田灌溉條件較好的省份的農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的應該是提高農(nóng)產(chǎn)品價格和降低生產(chǎn)資料價格，灌溉條件較差的省份認為最重要的應該是改善農(nóng)田水利和灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，以及降低生產(chǎn)資料價格?！吧顚捲！狈矫?，首先，經(jīng)濟條件較差的農(nóng)業(yè)大省農(nóng)民家庭最大數(shù)額的支出都花在化肥等生產(chǎn)資料的投入上，而經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民的家庭最主要的支出則是孩子的學費。第二，在農(nóng)民增收途徑上，東部地區(qū)希望通過打工和做買賣增收的農(nóng)民比例較大，而中西部以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)的農(nóng)民更多希望進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來增加收入。第三，農(nóng)民認為急需改造的主要集中在與其家庭生計密切相關(guān)的道路、飲用水和灌溉水上，而對于經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，急需改造的方面包括了電視收看與公共場所等較高層次的需求?！班l(xiāng)風文明”方面，相對于南方地區(qū)，我國北方農(nóng)村在看戲、扭秧歌等傳統(tǒng)文化活動的需求上表現(xiàn)尤為突出?！按迦菡麧崱狈矫?，自然條件較好的東部地區(qū)農(nóng)民對村容整潔的滿意程度要高于其他地區(qū)。東部地區(qū)農(nóng)民更注重房屋和街道布局的改造，其他地區(qū)農(nóng)民更加關(guān)注垃圾處理和道路硬化等方面。

（二）不同性別農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的需求差異

在生產(chǎn)發(fā)展方面，男性與女性普遍表示對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前景較為看好，不同的是，男性村民還希望能夠得到一定的幫助以解決農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道問題，從而提高農(nóng)產(chǎn)品收入；女性則希望政府部門能夠解決農(nóng)田水利設(shè)施的更新?lián)Q代以及維修保養(yǎng)工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利有效地進行。在生活寬裕方面，女性對家庭和子女的關(guān)注程度高于男性。在多數(shù)農(nóng)民看來，增加經(jīng)濟收入是生活寬裕的前提，有了錢生活就會寬裕。不同在于男性更關(guān)心通過農(nóng)產(chǎn)品的銷售來增加收入，以解決看病難、看病貴等生活問題；而女性則更注重子女的教育問題，希望能改善自身經(jīng)濟條件，滿足子女教育方面的需求。在農(nóng)民的文化娛樂活動方面，男性希望多些知識性強的活動，如打牌下棋、看書等，而女性則更加偏向于參加娛樂性強、群體性強的活動，如扭秧歌、看戲等。在村容整潔方面，女性的期望比男性更實際、更現(xiàn)實、更具可行性―男性比較傾向于房屋的整體規(guī)劃與統(tǒng)一建造，解決房屋街道布局凌亂的問題，而女性則希望先解決垃圾問題，最好能將垃圾集中處理，防止污染環(huán)境。在管理民主方面，女性在村級治理中缺乏參與意識。尤其是很多女性村民對村級的事務不清楚、不關(guān)心，忽視了自身的權(quán)利。此外，培訓需求方面男女村民最急需的是技術(shù)培訓，而男性更急需法律知識和打工技能的培訓，女性則更急需健康衛(wèi)生方面的知識。

(三)不同年齡段農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的需求差異

不同年齡段的農(nóng)民在決策和表態(tài)時受到勞動力狀況、家庭生計結(jié)構(gòu)、個人經(jīng)歷與背景不同的影響，因此在新農(nóng)村建設(shè)中不同年齡段的農(nóng)民對新農(nóng)村的理解、投入意愿以及需求也不同。其中30歲以下的農(nóng)民大多外出打工，文化程度以初中為主。這部分年輕人對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策了解甚少，對農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)得更獨立，更愿意依靠個人的力量來建設(shè)新農(nóng)村。30―45歲農(nóng)民中男性農(nóng)民在有條件的情況下會選擇外出打工。他們見多識廣對村級公共事業(yè)和公共管理表達出更深刻的想法和態(tài)度，以及愿意在新農(nóng)村建設(shè)中出資、出工、出主意，這部分將是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。45―60歲的中年農(nóng)民面臨的生活壓力最大，他們更愿意相信和依靠村兩委，并且這一年齡段從村兩委獲取信息的比例明顯高于其他年齡段，而且對于村級管理特別是村委會職能和公共設(shè)施的滿意度也最高。生產(chǎn)發(fā)展方面，受家庭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化趨勢明顯。生活寬裕方面，受到家庭和人口結(jié)構(gòu)的影響，45歲以下的村民更加關(guān)心教育條件的改善，而45歲以上的農(nóng)民更關(guān)心醫(yī)療條件的改善；30歲以上農(nóng)民更關(guān)心“村中困難人群的幫扶”，而30歲以下年輕人更關(guān)心“外出務工的途徑和待遇”。可見目前大部分農(nóng)民的需求與自己的生活世界密切聯(lián)系，并且需求層次尚處于醫(yī)療和教育等負擔下的生存需求，尚未達到消費需求的層次。

（四）不同文化程度農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的需求差異

不同文化程度農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的了解程度和了解途徑存在很大差異，文化程度越高，農(nóng)民了解新農(nóng)村建設(shè)的程度越深，且通過報紙、網(wǎng)絡(luò)了解新農(nóng)村的比例越高。文化程度高的農(nóng)民各方面的經(jīng)濟現(xiàn)狀優(yōu)于文化程度低的農(nóng)民，但對各方面現(xiàn)狀的滿意度卻在下降，可見文化程度高的農(nóng)民對現(xiàn)實的要求要高于文化程度低的農(nóng)民。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，隨著農(nóng)民文化程度的升高，農(nóng)民對技術(shù)的需求程度呈現(xiàn)上升趨勢，不僅體現(xiàn)在文化程度高的農(nóng)民認為制約生產(chǎn)發(fā)展的主要因素是缺少技術(shù)，而且他們希望政府幫助解決的問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最急需改進的方面也是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。在文化需求方面，文盲對文化活動的需求較強烈，而其他文化程度的農(nóng)民對培訓和法律知識的需求較強烈；其次，文化程度越高，農(nóng)民對知識的渴望越強烈。文化程度越高，對各種類型組織或協(xié)會的參與意愿也較高，與之相反，文盲中有五成多的農(nóng)民不愿意參加任何類型的組織。

（五）不同職業(yè)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的需求差異

從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民受到信息渠道、生活條件、社會網(wǎng)絡(luò)等多方面的影響，他們對新農(nóng)村建設(shè)了解程度低于其他職業(yè)的農(nóng)民，其參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性也不如其他職業(yè)的農(nóng)民。從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)民具有較好的經(jīng)濟條件，并且在村中比較活躍，他們對新農(nóng)村建設(shè)的需求往往要高于其他職業(yè)的農(nóng)民需求，同時在投入方面不僅可以投入勞力，還有能力并愿意投入一定的資金。因此，他們是新農(nóng)村建設(shè)中不可忽略的一支力量。從事兼業(yè)的農(nóng)民屬于比較特殊的農(nóng)民群體，他們既不像非農(nóng)業(yè)的農(nóng)民能夠完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不像從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民能夠純粹地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此在對新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度與需求方面也表現(xiàn)出介于從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的農(nóng)民之間。

（六）不同角色對新農(nóng)村建設(shè)的需求差異

農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容的了解遠不如村干部，只局限在聽說而已，在政府渠道上完全沒有將新農(nóng)村建設(shè)的政策宣傳到農(nóng)民中間。這樣必然無法實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。

篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟；因素；功效；問題

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、影響農(nóng)村經(jīng)濟的因素

（一）居民經(jīng)濟生活意識

居民經(jīng)濟生活意識是指居民對自己經(jīng)濟生活的規(guī)劃，以及對待生活中經(jīng)濟活動的態(tài)度，主要包括其消費價值觀、理財意識、對農(nóng)村市場機遇的把握能力和認知能力等。農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活意識相對保守：在消費上，往往表現(xiàn)得較為不喜消費，除基本生活消費之外，幾乎沒有其他的消費，也有部分居民仍沒有能力進行過多的其他消費；在理財方面，農(nóng)村居民較多的是重視財產(chǎn)的保存即存款，害怕投資害怕蝕本，造成大量的農(nóng)村經(jīng)濟滯留，資金流動性??；在對市場的認知上，往往由于自身知識能力較低，導致其對市場規(guī)律把握不到位，農(nóng)民眼中的市場猶如一潭深水。

（二）區(qū)域性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

我國農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展起步較晚、地域廣闊人數(shù)分散、地勢偏遠等原因，造成其區(qū)域性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)。主要表現(xiàn)在：①農(nóng)村市場畸形，農(nóng)村市場上出現(xiàn)的商品普遍質(zhì)量較低，農(nóng)民能夠出售的商品也多是廉價的初級原料，農(nóng)村市場管理漏洞較大，農(nóng)民消費得不到保障；②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工力量不足；③農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)不完善，特別是信息網(wǎng)絡(luò)方面，由于其地域廣闊，人員分布不均衡等原因，以目前的經(jīng)濟實力不能做到“家家通”。上述問題直接將農(nóng)村變成一個封閉、滯后、獨立的空間，農(nóng)村經(jīng)濟脫離與外界市場的聯(lián)系，活力較低，因此發(fā)展緩慢。

二、新農(nóng)村建設(shè)的功效

（一）有助于促進農(nóng)村消費觀念的城鎮(zhèn)化

城市經(jīng)濟之所以較為發(fā)達且發(fā)展較快，關(guān)鍵在于城市人口集中，其經(jīng)濟效應被集中擴大化，單以居民消費而言，同樣是基本生活消費，蓋因城市人口脫離了自給自足的模式，而變得異?；钴S。新農(nóng)村的建設(shè)，將農(nóng)村居民匯聚在新型城鎮(zhèn)當中，部分居民離自己的土地較遠，難以獨以土地為收入來源，因此只能是另尋他路謀求生存（在外務工、發(fā)展民營經(jīng)營等），眾多的人口聚集，其消費需求也同時被集中為一點，因此消費水平也相對提升。另外，農(nóng)村居民的集中，相互之間形成了良性的信息交互，就如早期城鎮(zhèn)發(fā)展一般，漸漸會衍生出對高檔商品的需求，或者是對高品質(zhì)生活的追求，其生活方式和思維方式逐漸向城市居民靠齊。

（二）解決了農(nóng)村居民的后顧之憂

當代住房問題是人們最為重視的實際問題之一，農(nóng)村居民一生的積蓄，最終往往都是花在了維修或者翻新自家住房上，也有部分居民節(jié)儉一生為的是能夠在城市中購得一套住房。因此，可以說住房問題是促使農(nóng)村消費水平低，使農(nóng)村群眾偏于資金存蓄的主要原因。新農(nóng)村所建住房有國家財政補助，農(nóng)民只需花費較少的一部分錢財便能夠入住，解決了多數(shù)農(nóng)民一生需要操勞的問題，釋放了農(nóng)村居民的負擔，便能漸漸開放農(nóng)村經(jīng)濟。

（三）促使農(nóng)村集群化生活模式的構(gòu)建，拉動農(nóng)村內(nèi)需

①新農(nóng)村的建設(shè)，將農(nóng)村生活中心轉(zhuǎn)移到“新型城鎮(zhèn)”當中，諸如超市、小型集市等設(shè)施必將應運而生，使居民消費集中起來；②隨著居民消費觀念的改變，觸發(fā)一些休閑類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如茶樓、飯館、KTV等，豐富了農(nóng)村的消費形式；③住宅高檔之后，居民相繼會配套進行裝飾裝修、家具家電配置、交通工具配備等消費行為；④信息網(wǎng)絡(luò)的完善，促使消費渠道的增多，諸如網(wǎng)絡(luò)消費等經(jīng)濟形式出現(xiàn)，豐富了農(nóng)村居民眼光的同時，也提高了農(nóng)村經(jīng)濟流動性。

三、未來建設(shè)工作中需要注重的問題

（一）文化及道德建設(shè)

新農(nóng)村的建設(shè)，從目前看來僅僅是物質(zhì)上的建設(shè)，即住房和配套建筑設(shè)施的建設(shè)，而在思想上的建設(shè)略顯不足。精神文明建設(shè)應當同物質(zhì)文明建設(shè)同步，這樣才能保證農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，應當加強對新農(nóng)村居民的宣傳教育，例如科學知識的普及、政策法規(guī)的宣傳等，提高農(nóng)村居民的世界觀和人生觀；另一方面，要加強農(nóng)村特色文化的建設(shè)，例如農(nóng)村地域特色的娛樂節(jié)目、歷史遺留風俗等，作為新農(nóng)村生活經(jīng)濟的有機調(diào)劑。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是制約農(nóng)村經(jīng)濟的重要因素，隨著新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村原有的土地應當重新被合理規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品種植用地可以采用規(guī)?；芾?，例如蔬菜大面積大棚種植，種植機械化，養(yǎng)殖集中化等。農(nóng)村勞動力可以采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集體分工。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，政府部門和居民委員會等應發(fā)揮統(tǒng)籌能力，加大科技和資金投入，或者引進外來投資，發(fā)展深加工企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式。

（三）進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境

一是要嚴格農(nóng)村商品的準入和準出制度，加大工商質(zhì)監(jiān)執(zhí)法力度，對農(nóng)村出入商品的質(zhì)量、成分等進行監(jiān)測，不符合相關(guān)標準的商品堅決不準予流通。二是要根據(jù)各新農(nóng)村聚落的實際情況，制定并執(zhí)行專門的市場管理標準，最好是建立誠信檔案，對不法商人予以登記、警告、驅(qū)逐和懲治。三是要建立及時高效的信息收集渠道，建立以群眾為主體的監(jiān)督管理機制。

四、總結(jié)

總而言之，農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，也是我國經(jīng)濟的相對空白地帶，大量的農(nóng)村經(jīng)濟市場開發(fā)，有助于我國今后的社會發(fā)展。我國農(nóng)村目前正在有選擇地在進行新農(nóng)村建設(shè)，這是對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的補充。經(jīng)過上述研究表明，新型城鎮(zhèn)（新農(nóng)村）的建設(shè)，能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生有效的促進效果。從農(nóng)村居民本身經(jīng)濟狀況來看，要想大量遷往城市畢竟是不現(xiàn)實的，只能用其他方式讓他們聚集起來，形成農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)，使農(nóng)村居民的生活環(huán)境與城鎮(zhèn)接軌，盡快提高農(nóng)村經(jīng)濟水平。

參考文獻：

[1]吳尚全.小城鎮(zhèn)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)[D].湖南大學，2007.

[2]尹建軍.新農(nóng)村建設(shè)背景下小城鎮(zhèn)發(fā)展研究[D].華中師范大學，2012.

篇10

關(guān)鍵詞：政校合作；新農(nóng)村；高職教育；課程教學創(chuàng)新

中圖分類號：G712文獻標識碼：A文章編號：1003-949X（2008）-09-0086-03

高職教育發(fā)展迅猛，已成為我國高等教育的一個重要組成部分。至2006年底全國高等職業(yè)院校已有1091所，當年的招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)達到了全國高等院校的總招生人數(shù)和總畢業(yè)人數(shù)的50%。為了提高高職院校的整體教學水平，2006年教育部開展了全國示范性高職院校創(chuàng)建活動，長沙民政職業(yè)技術(shù)學院有幸成為國家首批示范性高職院校，該校的6個民政類專業(yè)被批準為國家示范性建設(shè)專業(yè)。為了發(fā)揮國家示范性高職院校在人才培養(yǎng)、教育教改、教學管理、行業(yè)合作、社會服務等各方面的示范作用，引領(lǐng)高職院校改革的方向，2007年3月長沙民政職業(yè)技術(shù)學院與常德市石門縣政府簽定共建社會主義新農(nóng)村協(xié)議，拉開了以新農(nóng)村建設(shè)為依托，新農(nóng)村視野中高職教育教學創(chuàng)新的序幕。

一、新農(nóng)村視野中創(chuàng)新高職課程教學的意義

在服務新農(nóng)村中創(chuàng)新高職課程教學是院系領(lǐng)導、民政管理專業(yè)教師、民政行業(yè)專家經(jīng)過多次研究確定下來的改革方案，具有以下意義：

(一)踐行生活教育理論，貫徹高職教育精神的具體體現(xiàn)

我國著名教育家陶行知先生的教育理論，特別是生活教育理論對深化教育改革、發(fā)展職業(yè)教育具有重大的現(xiàn)實意義。陶行知先生提出認識來源于行動，所謂“行是知之始”，只有從經(jīng)驗里產(chǎn)生出來的知識才是真知識。其生活教育理論主張“生活即教育”、“社會即學?！薄ⅰ敖虒W做合一”，“好教育應當給學生以一種技能，使他可以貢獻社會。換言之，好教育是培養(yǎng)學生技能的教育，使學生可以獨立生活”。在“十一五”期間，高等職業(yè)教育的根本任務，就是培養(yǎng)大量具有實用技能的高級勞動者。這是中國教育的戰(zhàn)略選擇，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的方向和目標。我院新農(nóng)村視野中創(chuàng)新課程教學，就是踐行陶行知先生生活教育理論的具體嘗試。

高等職業(yè)教育屬“教”姓“職”。一方面它屬于高等教育大類，應遵循高等教育的一般規(guī)律；另一方面高等職業(yè)教育是為我國生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務第一線培養(yǎng)高級實用型技術(shù)人才和管理人才的專門教育，在教育理念、教育方式、教學內(nèi)容和教學方法等方面與普通高等教育有不少差別。為了突顯高等職業(yè)教育技術(shù)應用能力和技能培訓這一特色，我院決定以服務新農(nóng)村建設(shè)為載體，實現(xiàn)課程教學改革新突破。這是貫徹教育部高職教育精神的具體行動，也是學院示范性專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）關(guān)注農(nóng)村，發(fā)揮示范性高職院校社會服務職能的現(xiàn)實需要

總理勉勵大學生“無論學習什么專業(yè)，都要懂得農(nóng)村，了解農(nóng)民。在中國不懂農(nóng)村和農(nóng)民就不懂國情?！薄皩Υ髮W生來說無論將來從事什么工作，了解農(nóng)村都是不可或缺的一課”。溫總理反復強調(diào)要懂得農(nóng)村、了解農(nóng)民，所以無論是當代大學生求學成才，廣大教師實施教學，都必須立足于中國是農(nóng)業(yè)大國這一基本國情，讓廣大學生們學好這“不可或缺的一課”。

我院是一所由民政部和湖南省人民政府共建的高職院校，2006年成為全國首批國家示范性高職學院。學院理應關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，理應深入農(nóng)村基層、傾聽群眾呼聲、反映農(nóng)民意愿，進行農(nóng)村問題的探索，多為農(nóng)民辦實事、做好事、解難事；況且湖南是農(nóng)業(yè)大省，石門是湖南省的農(nóng)業(yè)大縣，民政工作基礎(chǔ)較好，也非常重視新農(nóng)村建設(shè)，值得我院師生去學習和調(diào)研。因此，“服務石門新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新高職課程教學”不僅是學院主動服務“三農(nóng)”，發(fā)揮國家示范性院校社會服務職能的一次良好機會，也是廣大師生了解新農(nóng)村的一個良好機會。

（三）強化職業(yè)道德，培養(yǎng)民政工作技能的有效途徑

我院民政管理專業(yè)培養(yǎng)的是我國社會急需的、有較高的職業(yè)道德和較強民政實務技能的基層民政工作者、基層社會福利服務工作者和社區(qū)工作者。多年的教學經(jīng)驗表明，職業(yè)道德和職業(yè)技能很難通過理論灌輸形成，因此，我院決定把民政管理專業(yè)二年級主要專業(yè)課程的教學從學院教室搬到石門縣農(nóng)村；讓廣大學生在參與當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中，在為當?shù)卮迕?，特別是為弱勢群體提供具體服務的過程中，通過實實在在的服務來鑄就學生“以民為本、以情為民、以苦為榮、以助為樂、以實為上”的民政職業(yè)道德 ；通過主動跟村民及其他服務對象溝通，了解他們的需求，設(shè)計具體服務方案，組織實施具體服務，從而提高學生為民服務的專業(yè)核心技能和關(guān)鍵能力。

二、新農(nóng)村視野中創(chuàng)新教學的理論依據(jù)

學院在服務新農(nóng)村中，創(chuàng)新現(xiàn)有教學模式，實行以體驗為核心的教學，是教育理論指導下的理性選擇。其主要理論依據(jù)有：

(一)學習的基本方式

體驗學習和認知學習是人的兩種基本學習方式。認知學習主要是發(fā)展人的思維，即人的理智，它以概括和推理為基礎(chǔ)；而體驗重在培養(yǎng)人的精神，它以感覺和經(jīng)驗為基礎(chǔ)。在高職教育教學過程中，兩種學習方式相輔相成，但側(cè)重體驗學習。實施以體驗為核心的教學，不僅通過實踐學會某種工作操作方式，獲得某種技能，而且每一個人在實踐中獲得對于現(xiàn)實職業(yè)的真實感受。這種內(nèi)心體驗是形成認識，轉(zhuǎn)化為知識的原動力，是促進學生職業(yè)意識、職業(yè)心理形成的關(guān)鍵因素。傳統(tǒng)的“重視書本知識傳授，忽視學生實踐體驗”的教學方式，導致學生參加工作后，適應能力差，實際工作技能不扎實，職業(yè)意識差，對職業(yè)喜愛程度低。

(二)建構(gòu)主義理論的觀點

建構(gòu)主義最早是心理學家皮亞杰提出的。持建構(gòu)主義學習理論的學者認為，知識不是通過教師傳授得到，而是學習者在一定情景下，借助其他人的幫助，通過建構(gòu)意義的方式獲得。建構(gòu)主義的基本前提是把知識作為一種關(guān)系體系來建構(gòu)。學生通過重復、反應和再現(xiàn)來組織他們在廣泛體系中一次次經(jīng)歷所獲得的體驗。它強調(diào)以學生為中心，要求學生由外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸さ闹黧w，知識意義的主動建構(gòu)者。美國著名教育理論家布朗認為，在非概念水平上，活動和感知比概括化具有更為重要的，認識論意義上的優(yōu)越性，人民應當把更多的注意力放在活動和感悟上。

建構(gòu)主義對傳統(tǒng)的教學理論、教學觀念提出挑戰(zhàn)，形成新一輪的學習理論--建構(gòu)主義學習理論以及建構(gòu)主義學習環(huán)境。

（三）情感心理學和情感教育心理學的觀點

情感心理學認為人的心理過程是情知結(jié)合、整體作用的過程，情感與認知是人類精神世界中兩個不可分割的有機組成部分，彼此是通融為一體的。人是作為一個完整的人格而成長的，人在活動中進行思考，賦予感情、態(tài)度和信念。情感教育心理學強調(diào)，教育的根本目的是為了學生完整人格的發(fā)展，在教學過程中認知學習必須情意結(jié)合，心智發(fā)展必須同情緒發(fā)展相結(jié)合，教學內(nèi)容與方法只有根植于情意基礎(chǔ)時，才能發(fā)揮最好作用。因此，卓有成效的學習必須以學生內(nèi)在情感體驗為基礎(chǔ)，教學內(nèi)容必須同學生的興趣、需要相適應，同他們自身的體驗發(fā)生聯(lián)系。

（四）后現(xiàn)代化知識論觀點

后現(xiàn)代知識論強調(diào)知識的主觀體驗和個體對知識意義的動態(tài)建構(gòu)。他認為任何知識都不可避免地帶有主觀色彩并且是受權(quán)力關(guān)系機制制約的結(jié)果，是一個人或一些人對某一事件、某一問題的解釋或理解，是一種假設(shè)。但是不同的人對于同一事件或問題，由于自身經(jīng)驗背景和理解方式不同會有各自的觀點。后現(xiàn)代知識論還認為知識分為顯性知識和緘默知識兩類。緘默知識是一種“不清晰的知識” （不能用語言文字或符號進行邏輯說明），不能公開傳遞，具有很強的情景性、文化性和層次性，只有通過親身體驗才能領(lǐng)悟。

況且，國際較成功的三種典型職教模式：德國的“雙元制”、加拿大的“以能力培養(yǎng)為中心的教育教學體系”（Campentencey-Based-Education）“CBE”模式和國際勞工組織開發(fā)的“模塊式技能培訓”（Modules of Employabl Skill）“MES”模式，雖然人才培養(yǎng)途徑各有差異，但其核心是重視人才能力的分析和培養(yǎng)，重視按職業(yè)分類和能力類型構(gòu)建模塊化課程和技能訓練，重視學生在企業(yè)真實環(huán)境或模擬職業(yè)情景中的實訓實踐。

三、新農(nóng)村視野中創(chuàng)新高職課程教學的實施

（一）新農(nóng)村視野中創(chuàng)新課程教學的主要內(nèi)容

1．創(chuàng)新教學內(nèi)容：使專業(yè)課程教學是基于新農(nóng)村建設(shè)的學習

民政管理專業(yè)將《基層政權(quán)建設(shè)》、《社區(qū)建設(shè)與管理》、《社會救助》、《現(xiàn)代家政》等專業(yè)課程的教學搬到石門，教學環(huán)境從學院教室、校內(nèi)仿真實訓室搬到石門縣南峰村。師生主動了解村民在新農(nóng)村建設(shè)中的需求，根據(jù)村民需求和專業(yè)課程為村民開展電腦技能、家庭技藝、親子教育培訓，為村里留守兒童、救助對象、老人等特殊對象提供個案服務、小組服務，為學齡兒童提供學習輔導，捐建南峰村愛心書屋，協(xié)助南峰村成立經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會，參與南峰村社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境和鄉(xiāng)風民情建設(shè)等來促進當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)；同時，師生通過一系列實實在在的農(nóng)村服務明白農(nóng)村民政工作、社區(qū)工作、社會福利服務工作等崗位群需要什么，然后學生就需要學習什么，學生要學什么教學就教什么，使教學走出從前“要考什么教師就教什么，教師教什么學生就學什么”的怪圈，教學真正是基于工作的教學。

2．創(chuàng)新教學方法：使教學是基于“學”的“教”，是基于“互動”的“傳授”

根據(jù)南峰村新農(nóng)村建設(shè)的需要，將民政管理專業(yè)課程教學分為“社會福利、社會救助、鄉(xiāng)村民主自治建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)風民情建設(shè)”五個小組。每個專題小組師生在開展專題服務時遇到了什么困難，師生就坐下來共同研究解決這個困難，必要時聘請行業(yè)專家指導和村民共同參與。專業(yè)課程教學方法實現(xiàn)從“教”法向“學”法轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)基于“學”的“教”；同時，教學活動從師生間的單向行為轉(zhuǎn)向師生、生生間的雙向行動，甚至是師生、村民、行業(yè)專家間的聯(lián)合行動，教學方法逐漸從“傳授法”向“互動法”轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)基于“互動”的“傳授”。這樣，使高職教育課程教學方法的范疇擴展為教學方法和協(xié)調(diào)方法兩大領(lǐng)域。

3．創(chuàng)新教學形式：采取能力分組、協(xié)作開放教學、現(xiàn)場教學等形式

民政管理專業(yè)師生們來到農(nóng)村、到各服務機構(gòu)進行現(xiàn)場教學，打破原來整班上課方式，學生按照自己的興趣和專長自主選擇當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的5個專題之一，每個專題小組師生采取小組合作學習的方式開展專題服務，教學在一種開放的環(huán)境下組織。長沙民政職業(yè)技術(shù)學院師生、石門縣南峰村村民、南峰村村民委員會及指導其工作的石門縣民政局、學校、社會福利院、社會救助管理局的專家都是我們課程教學中可以利用的資源。在服務新農(nóng)村創(chuàng)新課程教學改革中我們快速整合了社會資源為教學服務，并提供綜合鍛煉師生素質(zhì)和能力的平臺，讓學生迅速明白在新農(nóng)村建設(shè)中專題工作的具體內(nèi)容、基層負責專題工作者的具體任務，大大提高了他們?yōu)槊穹盏木C合素質(zhì)和核心技能。教師的教學水平、教學方法、實踐技能也成長很快。

（二）新農(nóng)村視野中創(chuàng)新教學的合作形式

在參與新農(nóng)村中實現(xiàn)課程教學改革，是政府和學院共同努力的結(jié)晶。其合作形式多樣，主要有四種：

1．村民點菜，學生送餐

所謂“村民點菜、學生送餐”，是指我們師生在石門縣南峰村實行現(xiàn)場教學之前就與當?shù)卮迕襁M行了聯(lián)系，了解到村民實際需要什么樣的服務，征詢當?shù)卮迕褚庖姾?，再組建有針對性的專業(yè)服務團隊，選派和專業(yè)服務相關(guān)的教師和專家作指導，使課程教學改革和服務新農(nóng)村建設(shè)能同時開展并實現(xiàn)雙贏。

2．走出去：把課堂搬到農(nóng)村

“紙上得來終究淺，須知此事要躬行”，模擬實訓與現(xiàn)場服務畢竟不是一回事，有時費盡心機學生還一知半解……于是學院在石門縣南峰村設(shè)立了教學基地，部分專業(yè)課程采取現(xiàn)場教學，實現(xiàn)教學改革新突破，帶領(lǐng)學生走出教室、走出書本。把課程教學搬到石門縣各社會服務機構(gòu)上，通過參與當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，讓師生學到許多書本上不曾有的知識，解決了許多書本上解決不了的問題。從07年4月至今民政管理專業(yè)有近100學生在當?shù)剡M行暑期專項實習、畢業(yè)頂崗實習和專業(yè)課程教學，參與當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，為村民和當?shù)孛裾痔峁┴S富多彩的社會服務。2名青年教師一直在石門縣民政局掛職副局長，指導當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，先后有20多名專業(yè)教師投身于石門縣新農(nóng)村建設(shè)。

3．走進農(nóng)村：為農(nóng)民兄弟送項目

如何讓高職教育教學更好與崗位需求相結(jié)合？如何讓科研工作更具有職業(yè)教育特點？如何讓高職示范性學院更好地服務于新農(nóng)村建設(shè)？到石門縣民政局掛職工作后，我院教師找到了最佳結(jié)合點。一年多來我們把開展課程教學改革、科研工作與搞好農(nóng)村服務有機結(jié)合起來，在新農(nóng)村建設(shè)服務中推動了教育教學創(chuàng)新、科研轉(zhuǎn)型，在提升教學、科研實用性中推動了社會服務工作的開展。民政管理專業(yè)教師主動將課程教學基地建在石門縣農(nóng)村，主動將部級、市級和院級課題《農(nóng)村社會救助工作體系的研究》、《農(nóng)村留守兒童問題的研究》和《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的機制研究》等的研究放在石門縣農(nóng)村，并將教研成果直接應用于石門縣新農(nóng)村，促進了當?shù)氐膬和ぷ?、社會救助工作和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，很好地推動了當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。

4．請進來：聘請農(nóng)民專家或行業(yè)專家

新農(nóng)村視野中創(chuàng)新課程教學，根據(jù)了石門農(nóng)村工作需求和專業(yè)教學需求我們聘請了20多位行業(yè)專家做指導。就這次課程教學改革，我們就聘請了石門縣民政局長、石門縣社會救助局長、夾山鎮(zhèn)社會福利院院長、中渡社區(qū)主任、南峰村支書等5位專家采取師傅帶徒弟的方式指導學生開展專題服務和課程實踐教學，讓廣大師生很直觀懂得每項服務應怎樣開展？為什么要這樣開展？

四、新農(nóng)村視野中創(chuàng)新課程教學的體會

長沙民政職業(yè)技術(shù)學院與常德市石門縣政府合作共建社會主義新農(nóng)村一年多來，實現(xiàn)了雙贏效果。學院在常德市政府和石門縣政府的支持下，以新農(nóng)村建設(shè)為依托進行高職教育教學改革，順利實現(xiàn)了教師轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教學改革、課程建設(shè)、教材建設(shè)、社會服務示范，真正發(fā)揮了學院作為國家示范性高等職業(yè)院校是“發(fā)展的示范、改革的示范、管理的示范、人才培養(yǎng)的示范、創(chuàng)特色品牌的示范”，實現(xiàn)了國家教育部建設(shè)高職示范性院校的目標。同時通過深入農(nóng)村現(xiàn)場教學，師生們更深刻地了解農(nóng)村和基層民政工作，熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，知“農(nóng)民之冷暖”、“農(nóng)村民政工作者之甘苦”，識“農(nóng)民之艱難”，“農(nóng)村民政工作者責任之重大”，擴大了視野、增長了閱歷，增強了實踐經(jīng)驗和民政工作技能，讓他們終身受益。更可喜的是通過共建，學院搭建了與政府長期合作的教學平臺，使學院師生隨時可以掛職當?shù)乜h、村、社區(qū)各服務機構(gòu)，把教育教學與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術(shù)推廣有效地結(jié)合起來，使石門縣所有與民政工作緊密相關(guān)的服務機構(gòu)成為學院重要的教學基地。常德市石門縣政府整合了學院資源，將石門縣南峰村由縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村，升格為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村，現(xiàn)正申報省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。石門縣農(nóng)村社會工作也走在全國最前列，榮幸成為全國第一批農(nóng)村社會工作教育試點單位，開始了農(nóng)村社會工作者專業(yè)化的探索。更可貴的是富有朝氣和活力的學生深入農(nóng)村，通過開展村民喜聞樂見的文藝演出、生動活潑的講座培訓、多姿多彩的助人活動、建立南峰村愛心書屋等途徑，為村民帶去新的思想觀念，助力新型農(nóng)民培養(yǎng)，讓村民自己“內(nèi)生”改變的動力，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的熱情，推動新農(nóng)村建設(shè)。

綜上，新農(nóng)村視野中創(chuàng)新高職課程教學是有效途徑。如果更多的高職院校能在新農(nóng)村建設(shè)中探索教育教學改革路徑和方法，讓知識分子以有效的機制介入到新農(nóng)村建設(shè)中去，那么高職院校的教育教學水平將有沉甸甸的收獲，我們的新農(nóng)村建設(shè)也將注入強大的推動力，一個個“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的美好憧憬將會更快地成為活生生的現(xiàn)實。

參考文獻：

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