導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、企業(yè)信用體系建設(shè)基本情況

自從黨的“十六大”報(bào)告明確提出要“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”以來(lái)，安徽省政府按照這一指導(dǎo)思想，提出要全面打造“信用安徽”。這一建設(shè)工程自2003年開始實(shí)施，到目前為止已經(jīng)做了大量的工作，也取得了一定的成效。在社會(huì)信用體系的建設(shè)中，企業(yè)信用應(yīng)該是第一位的。這是因?yàn)槠髽I(yè)是社會(huì)最基本的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)信用是最基礎(chǔ)、最普遍的信用形式，而且因?yàn)槟壳捌髽I(yè)失信已成為最嚴(yán)重、最突出的問(wèn)題。企業(yè)信用是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，從信用的本質(zhì)看，良好的信用有利于企業(yè)的發(fā)展，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)失信就要付出沉重的代價(jià)，相反守信則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的收益，在隨著我國(guó)信用方面法律法規(guī)和信用管理體系不斷建立健全的今天，這一點(diǎn)已經(jīng)是不言而喻。企業(yè)信用是社會(huì)信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)，也是全面建設(shè)“信用安徽”的重點(diǎn)，安徽在加快建設(shè)企業(yè)信用體系上，目前已取得了一定的成效。

（一）企業(yè)信用體系建設(shè)措施

1、加緊構(gòu)建企業(yè)聯(lián)合征信信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)安徽省政府實(shí)施“十萬(wàn)企業(yè)信用工程”和國(guó)家發(fā)改委建設(shè)社會(huì)信用體系聯(lián)合示范工程的要求，截至2006年5月17日，“十萬(wàn)企業(yè)信用工程”已將11萬(wàn)多戶企業(yè)有效信用信息征集入庫(kù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)定速度和目標(biāo)。征信涉及26個(gè)省直部門，包含36個(gè)不同的一級(jí)指標(biāo)，215個(gè)不同的二級(jí)指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)基本信用信息、企業(yè)歷史沿革信息、企業(yè)財(cái)務(wù)信息、企業(yè)行政許可和資質(zhì)信息、金融部門記錄信息、企業(yè)所受榮譽(yù)表彰和失信處罰信息，能夠較為全面地反映企業(yè)的信用狀況、信用能力和信用素質(zhì)等方面，初步建立了企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，計(jì)劃到2007年底基本建成安徽聯(lián)合征信體系。

2、認(rèn)真開展企業(yè)信用立法工作。2006年1月1日，安徽省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門起草的《安徽企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》，經(jīng)省政府頒布正式施行，任何人都可以到網(wǎng)上自行查詢安徽13萬(wàn)戶企業(yè)的信用信息。該法的頒布能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信用信息資源共享，加強(qiáng)和規(guī)范信息征集、、查詢、評(píng)估和監(jiān)管，加快企業(yè)聯(lián)合征信體系的建設(shè)；同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)安徽企業(yè)信用體系建設(shè)至關(guān)重要，奠定了“信用安徽”建設(shè)的法制基礎(chǔ)。

3、發(fā)揮行業(yè)組織管理作用，努力推進(jìn)行業(yè)征信制度建設(shè)。雖然安徽已于最近成立了信用協(xié)會(huì)，但是對(duì)于企業(yè)信用建設(shè)更加需要各行業(yè)努力推進(jìn)行業(yè)征信制度。例如，人民銀行合肥中心支行在原有銀行貸款證管理的基礎(chǔ)上，在銀行系統(tǒng)推行銀行信貸登記咨詢制度，匯集了與銀行有信貸業(yè)務(wù)往來(lái)的7萬(wàn)多戶企事業(yè)單位的基本信息和信貸業(yè)務(wù)信息。安徽省旅游局積極加強(qiáng)旅游行業(yè)信用整治，并聯(lián)合安徽省發(fā)改委共同印發(fā)了旅游行業(yè)信用建設(shè)的實(shí)施方案。財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、檔案、物價(jià)等部門都在積極探索制定本系統(tǒng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的辦法，有關(guān)職能部門還積極利用“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快同業(yè)征信制度的建設(shè)步伐。采取多種措施加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，2006年3月16日，在全省農(nóng)資專項(xiàng)整治工作會(huì)議上，向社會(huì)公開推介安徽隆平高科種業(yè)公司等146家誠(chéng)信種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)、8種放心農(nóng)藥產(chǎn)品、15種放心復(fù)混肥料產(chǎn)品和7家誠(chéng)信獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及3家農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)，意在引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買安全農(nóng)資產(chǎn)品，為春耕生產(chǎn)營(yíng)造良好的農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境。除此之外，還在食品、建筑等行業(yè)也已經(jīng)開始著手建設(shè)該行業(yè)信用制度。

4、通過(guò)政企合作，積極探索中小企業(yè)貸款與信用擔(dān)保體系建設(shè)有效模式。為了解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，北京大學(xué)林毅夫曾提出了四種方法：一是發(fā)展地區(qū)性中小銀行；二是建議成立民間擔(dān)保公司；三是可以學(xué)習(xí)美國(guó)，設(shè)立中小企業(yè)支持的政府機(jī)構(gòu)。美國(guó)有一個(gè)中小企業(yè)發(fā)展局（SBA），主要給中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保；四是建立企業(yè)的信用體系，以及企業(yè)的評(píng)級(jí)征信機(jī)構(gòu)。同時(shí)，林毅夫還指出，建立企業(yè)信用體系是最重要的，但是建立的時(shí)間可能會(huì)最長(zhǎng)、最難。為此，安徽將采取三項(xiàng)舉措，下大氣力爭(zhēng)取在小額擔(dān)保貸款上有所突破。三項(xiàng)舉措主要內(nèi)容是：一是建立工作責(zé)任制，對(duì)經(jīng)辦銀行實(shí)行目標(biāo)任務(wù)考核，加大責(zé)任管理力度；二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，降低門檻，建立小額擔(dān)保貸款的“綠色通道”，提高貸款審批發(fā)放效率；三是建立正向激勵(lì)和約束機(jī)制。安博爾中誠(chéng)信獲悉，2006年底全省小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模累計(jì)達(dá)到5億元左右。2006年7月21日，合肥中小企業(yè)與銀行合作推出“金融大篷車”活動(dòng)，以助推合肥市中小企業(yè)的快速發(fā)展。該活動(dòng)是通過(guò)“將金融機(jī)構(gòu)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、帶著中小企業(yè)走上門”等多種方式，開展多層次的銀企交流合作和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)金融家和企業(yè)家的合作共贏。為加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，合肥還出臺(tái)了《合肥市金融、擔(dān)保、租賃機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，通過(guò)政策引導(dǎo)的方式，切實(shí)解決一批有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的企業(yè)及項(xiàng)目的融資難題，使“工業(yè)立市”的目標(biāo)更好地落在實(shí)處。

5、建立企業(yè)信用“紅名單”、“黑名單”公示制度。繼續(xù)在全省開展優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)紅榜評(píng)選活動(dòng)，并從銀行、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門起步，建立安徽企業(yè)信用“紅名單”、“黑名單”公示制度，營(yíng)造“守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒”的社會(huì)環(huán)境。2006年5月安徽省地稅局依據(jù)各市地稅局推薦報(bào)送的A級(jí)納稅信用納稅人名單，結(jié)合A級(jí)納稅信用納稅人繳納地方稅收情況及其行業(yè)分類、區(qū)域分布等特點(diǎn)，安徽省高速公路總公司等200個(gè)企業(yè)被評(píng)為2004年度、2005年度全省地方稅A級(jí)納稅信用納稅人。

（二）企業(yè)信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，企業(yè)信用體系建設(shè)有了較大進(jìn)展，在安徽省內(nèi)初步形成了政府重視、社會(huì)支持、群眾關(guān)心、輿論關(guān)注的良好局面。但在目前整體工作中還存在一些問(wèn)題。

1、企業(yè)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展不平衡。在部門之間，多數(shù)部門能做到領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真落實(shí)，但仍有少數(shù)地方和部門對(duì)信用建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，工作進(jìn)展遲緩，甚至壟斷手中資源，不配合聯(lián)合征信工作。在全省各地，有少數(shù)地方信用建設(shè)剛剛起步或尚未起步，距離省市聯(lián)動(dòng)、信息互訪還有不小的距離。

2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理水平影響著企業(yè)信用建設(shè)。影響企業(yè)信用水平的一個(gè)基礎(chǔ)性因素是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而當(dāng)前安徽企業(yè)的特點(diǎn)是：數(shù)量不多、規(guī)模不大、大型骨干企業(yè)較少，真正具備現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、體制先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)數(shù)量還不多。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，為了生存發(fā)展，一些企業(yè)采取不講信用、不計(jì)后果的措施，從而影響了整個(gè)企業(yè)信用體系的建設(shè)。

3、企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度不完善。目前，對(duì)企業(yè)的信用評(píng)估不少，但是問(wèn)題也不少，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是公正性不夠。工商、稅務(wù)等部門對(duì)企業(yè)信用的評(píng)估都是根據(jù)本部門的意愿，自己定標(biāo)準(zhǔn)、自己搞評(píng)價(jià)，盡管主觀上沒(méi)有偏頗之意，但是客觀上難免有偏頗之舉。二是全面性不夠。目前，銀行對(duì)企業(yè)信貸信用進(jìn)行評(píng)估、稅務(wù)對(duì)企業(yè)納稅信用進(jìn)行評(píng)估、工商部門對(duì)企業(yè)合同信用進(jìn)行評(píng)估，諸如此類的評(píng)估很多，而這類信用評(píng)估都是對(duì)企業(yè)某一方面的信用評(píng)估，并不能完整、全面地反映企業(yè)信用整體水平。三是透明度不夠。各部門的評(píng)價(jià)結(jié)果不向社會(huì)公布，使得企業(yè)信用信息傳播的廣泛性受到了限制。四是專業(yè)性過(guò)強(qiáng)。各部門的信用等級(jí)劃分不一，不同部門信用評(píng)估的等級(jí)劃分差別過(guò)大，有的行業(yè)劃分過(guò)細(xì)，使得業(yè)外人士很難弄清每個(gè)等級(jí)所代表的信用水平。

4、企業(yè)信用管理和約束機(jī)制不健全，失信懲戒機(jī)制尚未建立。我國(guó)還沒(méi)有成立專門的信用管理部門，在這一點(diǎn)上安徽是走在前列的。安徽已成立了安徽省信用協(xié)會(huì)，專門負(fù)責(zé)管理安徽省的信用建設(shè)。從有關(guān)的調(diào)查可以看到，安徽企業(yè)的失信現(xiàn)象還是非常普遍的，還沒(méi)有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播，造成了守信成本高、失信收益高的結(jié)果。由于失信行為得不到懲罰，失信者的氣焰抑制不下去，打擊了守信者的信心，攪亂了社會(huì)信用道德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)對(duì)策建議

企業(yè)信用是企業(yè)誠(chéng)信狀況的綜合反映，其構(gòu)成要素和影響因素都是多方面的。因此，提高企業(yè)信用水平，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，必須從企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面著手，進(jìn)行綜合治理。

（一）加強(qiáng)企業(yè)信用法制建設(shè)，營(yíng)造法制、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。目前，在我國(guó)的法律法規(guī)中，尚沒(méi)有一部關(guān)于信用建設(shè)方面的專門法律，這對(duì)推動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)是不利的。安徽應(yīng)當(dāng)盡快制定企業(yè)信用征信管理辦法、企業(yè)信用的評(píng)級(jí)或評(píng)估管理辦法、企業(yè)信用產(chǎn)品的認(rèn)定和使用規(guī)定等，并研究制定《企業(yè)信用管理?xiàng)l例》，以保障建立企業(yè)信用體系的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。同時(shí)，要進(jìn)一步制定完善《安徽省企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》的相關(guān)配套文件，做到在全省內(nèi)依法開展企業(yè)信用信息的征集與。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)管理。以部門、行業(yè)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，制定綜合評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)安徽企業(yè)信用建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化。首先，制定一個(gè)安徽省企業(yè)信用評(píng)估和管理辦法。在現(xiàn)行的各種對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將各部門、各行業(yè)的評(píng)價(jià)進(jìn)行整合，建立一個(gè)對(duì)企業(yè)信用的綜合評(píng)價(jià)方法。其次，成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)或委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)全省企業(yè)信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的綜合評(píng)價(jià)。再次，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，建立全省企業(yè)信用查詢平臺(tái)，向社會(huì)公開各類企業(yè)的信用記錄。在法律允許的范圍內(nèi)，以方便、迅捷的途徑向社會(huì)公開企業(yè)信用。最終要建立激勵(lì)機(jī)制，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。

（三）繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合征信體系建設(shè)。一是按照《安徽省企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》的要求，主動(dòng)銜接各相關(guān)部門，認(rèn)真審核并提出企業(yè)信用信息指標(biāo)體系，積極開發(fā)企業(yè)信用信息的部門網(wǎng)絡(luò)提交系統(tǒng)，認(rèn)真建立信用信息報(bào)送匯集系統(tǒng)。二是進(jìn)一步加大企業(yè)信用信息征集力度，加強(qiáng)行業(yè)征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與聯(lián)合征信中心信息交換平臺(tái)的互接互通，認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)處理，爭(zhēng)取盡早建立統(tǒng)一的企業(yè)聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升聯(lián)合征信系統(tǒng)的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值。三是不斷推進(jìn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)的升級(jí)完善，開發(fā)建立企業(yè)信用信息異議投訴系統(tǒng)，使聯(lián)合征信系統(tǒng)平臺(tái)日趨完整，信息查詢系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）完善信用評(píng)估體系。安徽企業(yè)信用評(píng)估體系存在很多問(wèn)題，要想建立一套完整的信用評(píng)價(jià)體系，就需要企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部共同努力，在社會(huì)信用體系組成中，成立企業(yè)信用評(píng)估的專門機(jī)構(gòu)，建立一套公正、全面、透明、專業(yè)的企業(yè)信用評(píng)估體系。專門機(jī)構(gòu)的職能是以先進(jìn)的評(píng)估方法、翔實(shí)的信息資料、科學(xué)合理的評(píng)估程序，定期有關(guān)企業(yè)的信用等級(jí)報(bào)告。企業(yè)內(nèi)部可建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，由專人、專門的部門隨時(shí)跟蹤、研究分析信息，對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的、去偽存真的加工處理。企業(yè)的決策者應(yīng)在掌握足夠準(zhǔn)確信息的前提下，制定相應(yīng)防范措施，然后交專門部門落實(shí)實(shí)施。

（五）積極推動(dòng)安徽信用體系融入“信用長(zhǎng)三角”。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的部分地區(qū)，對(duì)信用環(huán)境及信用秩序的需求也愈發(fā)強(qiáng)烈，在這些地區(qū)率先建立區(qū)域信用體系，既是市場(chǎng)主體的一種迫切需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此，從某些地區(qū)開始，先建立區(qū)域信用體系，再逐步建立全國(guó)性的信用體系，在實(shí)踐中是可行的，也是一種必然的趨勢(shì)。對(duì)于安徽來(lái)說(shuō)，就需要努力加入“信用長(zhǎng)三角”這一區(qū)域信用體系建設(shè)。但是安徽的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，企業(yè)的現(xiàn)狀和“長(zhǎng)三角”企業(yè)還存在一定的差距，要想加入“長(zhǎng)三角”就必須加強(qiáng)信用體系政策研究和信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)抓好與滬蘇浙長(zhǎng)三角信用體系的溝通與銜接，為安徽征信體系融入“信用長(zhǎng)三角”創(chuàng)造有利條件。

（六）努力開展信用擔(dān)保體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)融資。如何解決中小企業(yè)融資難已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，在安徽這個(gè)以中小企業(yè)為主的省份來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。開展信用擔(dān)保，無(wú)疑是一個(gè)很好的解決途徑，因此應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn)，支持有條件的市縣與開行等開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款試點(diǎn)范圍。積極研究發(fā)展中小企業(yè)的信用增級(jí)模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款、信用合作貸款等業(yè)務(wù)。

（七）積極扶持和培育信用中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，扶持各類信用協(xié)會(huì)、專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，面向國(guó)內(nèi)外，引進(jìn)一批執(zhí)業(yè)資質(zhì)高、獨(dú)立公正、市場(chǎng)化運(yùn)作的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)同信用中介機(jī)構(gòu)的合作，逐步開發(fā)有需求、有意義的信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、認(rèn)證、評(píng)估等服務(wù)，推動(dòng)信用產(chǎn)品的應(yīng)用，加快發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。

篇2

企業(yè)信用管理的績(jī)效是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用管理目標(biāo)而進(jìn)行的各種資源投入所形成的產(chǎn)出成果。各種資源投入包括人力、物力、財(cái)力、信息等資源，產(chǎn)出的成果可以從社會(huì)效益（信譽(yù)度）和經(jīng)濟(jì)效益（壞賬減少、現(xiàn)金流增加、資金占用減少、利潤(rùn)增加）等方面?？偟谋憩F(xiàn)就是信用水平的提高或信用能力的增強(qiáng)。

衡量企業(yè)信用管理績(jī)效是企業(yè)信用管理工作的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，是檢驗(yàn)企業(yè)信用管理工作成果與管理目標(biāo)是否一致的重要手段，是改善企業(yè)信用狀況、提高企業(yè)信用管理水平的重要途徑。目前大部分企業(yè)對(duì)信用管理績(jī)效評(píng)估還沒(méi)有從戰(zhàn)略高度給予足夠的重視，有的企業(yè)甚至忽略這個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)信用管理虎頭蛇尾，收效甚微。即使有些企業(yè)已開展信用管理績(jī)效的考評(píng)，也主要是沿用部分財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，有些企業(yè)則直接采用中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)作為信用管理績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。這實(shí)際上是就績(jī)效論績(jī)效，忽視了圍繞信用管理目標(biāo)進(jìn)一步改善和提高信用管理績(jī)效的措施，忽視了企業(yè)通過(guò)內(nèi)部不懈努力而營(yíng)造的信用文化環(huán)境。

衡量企業(yè)信用管理績(jī)效需要選擇適當(dāng)?shù)姆椒??？山梃b平衡記分卡的原理，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展等四個(gè)角度對(duì)企業(yè)信用管理績(jī)效加以考察。

平衡記分卡（Balance Score Card，簡(jiǎn)稱BSC）是美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院羅伯特?卡普蘭教授和美國(guó)復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)總裁大衛(wèi)?諾頓于1992年在對(duì)績(jī)效測(cè)評(píng)方面處于領(lǐng)先地位的12家公司進(jìn)行一年的研究后創(chuàng)立的一種績(jī)效管理模式，[1]在后來(lái)的實(shí)踐中逐漸擴(kuò)展為一種戰(zhàn)略管理模式，被認(rèn)為是目前最流行的管理工具之一。[2]其重點(diǎn)在于關(guān)注管理者對(duì)企業(yè)整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。平衡記分卡法的思路認(rèn)為：以企業(yè)的戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景目標(biāo)為核心，把企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)具體化為企業(yè)的行動(dòng)策略，即尋找企業(yè)成功的關(guān)鍵因素，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為可以度量的財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)體系。

平衡記分卡的上述四個(gè)角度是互為關(guān)聯(lián)和相互支持的，并構(gòu)成了一個(gè)因果關(guān)系鏈：為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值，回報(bào)投資者，必須獲得財(cái)務(wù)績(jī)效，并且必須關(guān)注客戶，以獲得良好的市場(chǎng)表現(xiàn)；為了獲得市場(chǎng)，贏得客戶，必須從內(nèi)部運(yùn)作上練好內(nèi)功，這是立足之本；為了內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的不斷改進(jìn)，需要企業(yè)和員工的可持續(xù)發(fā)展。

平衡記分卡比傳統(tǒng)的績(jī)效管理方法有明顯的改進(jìn)。傳統(tǒng)的績(jī)效管理方法只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)雖然可以顯示企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)施中是否為最終經(jīng)營(yíng)成果（如利潤(rùn)）的改善作出貢獻(xiàn)，但它是滯后指標(biāo)，只能衡量已經(jīng)發(fā)生的事情。平衡記分卡則強(qiáng)調(diào)從四個(gè)不同的角度來(lái)全面而平衡地審視業(yè)績(jī)，并把組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為有形的目標(biāo)和衡量指標(biāo)，是一個(gè)核心的戰(zhàn)略執(zhí)行工具，能夠?qū)⑵髽I(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)。平衡計(jì)分卡是一種嶄新的績(jī)效衡量模式。[3]

平衡記分卡為企業(yè)績(jī)效改善提供了一個(gè)關(guān)注相關(guān)利益方的平臺(tái)，有效地實(shí)現(xiàn)至少四個(gè)方面的平衡：第一個(gè)平衡是財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的平衡。它源自于解決單一財(cái)務(wù)指標(biāo)考核的弊端，它要求從財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的角度去思考企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及考評(píng)指標(biāo)。第二個(gè)平衡是短期與長(zhǎng)期的平衡。它既要求關(guān)注短期戰(zhàn)略目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，也關(guān)注長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)。第三個(gè)平衡是前置與滯后的平衡。它既關(guān)注那些能反映企業(yè)過(guò)去績(jī)效的滯后性指標(biāo)，也關(guān)注能反映、預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)績(jī)效的前置指標(biāo)。第四個(gè)平衡是內(nèi)部與外部的平衡。它關(guān)注于企業(yè)內(nèi)外的相關(guān)利益方，能有效地實(shí)現(xiàn)外部（例如客戶和股東）與內(nèi)部（例如流程和員工）衡量之間的平衡。[4]

二、YC股份公司信用管理績(jī)效考評(píng)的平衡計(jì)分卡構(gòu)建

平衡記分卡首先是需要是根據(jù)評(píng)價(jià)的對(duì)象，構(gòu)建一系列相關(guān)的指標(biāo)體系， YC股份公司（以下簡(jiǎn)稱“YC”）的信用管理的平衡計(jì)分卡指標(biāo)構(gòu)建及指標(biāo)解釋如下：

（一）財(cái)務(wù)角度

財(cái)務(wù)角度的指標(biāo)及指標(biāo)解釋主要有：（1）資產(chǎn)負(fù)債率，指YC企業(yè)中負(fù)債除以資產(chǎn)的百分比；（2）資產(chǎn)利潤(rùn)率，指利潤(rùn)占資產(chǎn)的百分比；（3）流動(dòng)比率，指流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例；（4）經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量，指用于經(jīng)營(yíng)性的現(xiàn)金凈流量；（5）銷售收入增長(zhǎng)率，指一年中新增的銷售收入占年初數(shù)的百分比；（6）總資產(chǎn)收益率，收益占總資產(chǎn)的比率；（7）信用等級(jí)，指經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估的信用等級(jí)。

（二）客戶角度

客戶角度的主要指標(biāo)有：（1）客戶滿意度，指客戶實(shí)際獲得的價(jià)值與客戶預(yù)期得到的價(jià)值的百分比；（2）客戶忠誠(chéng)度，指接受、喜愛(ài)YC產(chǎn)品并表示愿意再次購(gòu)買或推薦別人購(gòu)買YC產(chǎn)品或服務(wù)的客戶占總客戶的百分比；（3）客戶抱怨率，指抱怨客戶占總客戶的百分比；（4）服務(wù)急件率，指企業(yè)滿足客戶維修用急件占維修件的比重。

（三）內(nèi)部流程角度

內(nèi)部流程角度的指標(biāo)及指標(biāo)解釋主要有：（1）供應(yīng)商信用A級(jí)率，指YC對(duì)供應(yīng)商信用狀況的調(diào)查及記錄，達(dá)到A級(jí)信用以上的供應(yīng)商比率；（2）庫(kù)存、物流等儲(chǔ)運(yùn)承諾履行率，指YC內(nèi)外關(guān)于庫(kù)存、物流、儲(chǔ)運(yùn)等的承諾及履行記錄；（3）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，指YC對(duì)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行記錄，生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃的比例；（4）產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)率，指YC產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)狀況的記錄、明示及改進(jìn)狀況；（5）交貨期履約率，指YC為了履行客戶在規(guī)定期限內(nèi)交貨占全部交貨的比例；（6）信用期實(shí)現(xiàn)率，指YC為了促進(jìn)銷售給客戶的信用期的實(shí)現(xiàn)狀況與計(jì)劃的比例；（7）廣告等營(yíng)銷活動(dòng)承諾履約率，指YC在廣告、營(yíng)銷過(guò)程中對(duì)顧客的承諾及履行的比例關(guān)系；（8）售后服務(wù)承諾實(shí)現(xiàn)率，指YC在售后服務(wù)階段履行承諾與計(jì)劃承諾的比例；（9）合同履約率，指供銷合同進(jìn)行有效、及時(shí)的履行占合同的比例。

（四）學(xué)習(xí)與發(fā)展角度

學(xué)習(xí)與發(fā)展角度的指標(biāo)及指標(biāo)解釋主要有：（1）用于信用管理的培訓(xùn)投入比例，指用于信用管理的培訓(xùn)投入除以全部培訓(xùn)的投入；（2）具有信用管理技能的員工數(shù)量結(jié)構(gòu)，指企業(yè)中具有各種信用管理技能的員工占全部員工的比例；（3）員工信用建設(shè)建議數(shù)，指一年間員工關(guān)于信用建設(shè)的建議數(shù)；（4）內(nèi)部信用溝通，指一年間YC內(nèi)部進(jìn)行信用信息交流的次數(shù)；（5）以信用建設(shè)為目的的學(xué)習(xí)次數(shù)，指一年間YC內(nèi)部以信用建設(shè)為目的的專題學(xué)習(xí)研討次數(shù)；（6）企業(yè)信用文化建設(shè)投入占企業(yè)文化建設(shè)投入比，指YC信用文化建設(shè)投入與文化建設(shè)資金的比例。

上述指標(biāo)體系中，按照企業(yè)信用工作的要求，把指標(biāo)分別歸集成財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)平衡記分卡的四個(gè)角度。

三、YC信用管理績(jī)效考評(píng)程序

1.通過(guò)實(shí)地調(diào)查YC公司，筆者選取實(shí)施信用管理初始年N年開始的數(shù)據(jù)和實(shí)施信用管理后的M年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較（詳見(jiàn)表一）。

通過(guò)平衡計(jì)分卡的四個(gè)角度，可以進(jìn)一步判斷YC信用管理的績(jī)效狀況：（1）從財(cái)務(wù)角度看，財(cái)務(wù)指標(biāo)反映出YC的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)成效顯著，回報(bào)股東投資的能力增強(qiáng)，信用等級(jí)評(píng)價(jià)高。（2）通過(guò)第三者的獨(dú)立評(píng)價(jià)，YC的客戶角度的評(píng)價(jià)指標(biāo)在滿意度和忠誠(chéng)度方面有了提高，而客戶抱怨率也出現(xiàn)微小的上升，主要原因是由于極少數(shù)服務(wù)站的服務(wù)能力不能滿足客戶的需要。同時(shí)客戶服務(wù)要求出現(xiàn)了新的變化，因此客戶在M年提出了加快服務(wù)的需求，增加了服務(wù)急件。（3）在YC的內(nèi)部信用流程管理中，主要反映YC自身可以控制的流程改造能力。在進(jìn)行調(diào)查訪談過(guò)程中，這個(gè)角度的指標(biāo)都呈現(xiàn)出改善的結(jié)果。（4）在學(xué)習(xí)和發(fā)展角度，M年的指標(biāo)比N年有了一定的改善，使YC的信用管理水平和管理能力有持續(xù)的提高。在指標(biāo)中，員工信用建設(shè)建議數(shù)出現(xiàn)減少，主要是由于前期信用建設(shè)有更多有待于完善的方面，隨著企業(yè)信用建設(shè)的深入發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的合理化建議逐步減少也是正常的。

根據(jù)表一中的指標(biāo)體系數(shù)據(jù)，應(yīng)用層次分析法構(gòu)建YC信用管理績(jī)效的層次結(jié)構(gòu)模型，組織行業(yè)專家利用層次分析法實(shí)施定性和定量相結(jié)合的分析。在這個(gè)模型結(jié)構(gòu)中，YC信用管理績(jī)效是目標(biāo)層，表明YC信用管理工作的管理成果；第二層次是YC分別在財(cái)務(wù)角度、客戶角度、內(nèi)部流程角度、學(xué)習(xí)和發(fā)展角度圍繞YC企業(yè)信用管理績(jī)效工作的四個(gè)主要方面。第三層次反映YC在考察企業(yè)信用績(jī)效中的主要指標(biāo)。

2.運(yùn)用層次分析法的處理程序得出各指標(biāo)的權(quán)重如表二。

在第二層次的權(quán)重中，財(cái)務(wù)角度的權(quán)重為0.437，說(shuō)明在企業(yè)信用管理績(jī)效分析中企業(yè)財(cái)務(wù)占主要地位，企業(yè)內(nèi)部流程角度的權(quán)重為0.2398，也占比較主要的地位，因此企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部流程的改善和再造。

在第三層次（指標(biāo)層）的權(quán)重中，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量指標(biāo)的權(quán)重最大，表明該指標(biāo)在信用績(jī)效評(píng)價(jià)中起重要作用，在企業(yè)中該指標(biāo)反映企業(yè)應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款的狀況，同時(shí)也反映企業(yè)利用現(xiàn)金流量應(yīng)付經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的突發(fā)事件的能力。銷售收入指標(biāo)的權(quán)重也比較大，說(shuō)明專家比較重視企業(yè)的規(guī)模，一般情況下企業(yè)規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)會(huì)比較好，反映出企業(yè)信用績(jī)效也比較好。

3.對(duì)YC不同年份信用管理績(jī)效的比較分析。

首先要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和具體指標(biāo)的含義進(jìn)行調(diào)整，有些指標(biāo)越高，績(jī)效越好；而有些指標(biāo)值越高，績(jī)效越不理想，這類指標(biāo)是負(fù)指標(biāo)，采用它的倒數(shù)與權(quán)重相乘，才能反映績(jī)效的實(shí)際情況，保持方向的一致性。假設(shè)Fi為i年份的信用績(jī)效得分，xi為每項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)值，fi為每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，則Fi = ∑fi*xi。由于指標(biāo)數(shù)據(jù)之間有比較大的差別，分析中作了適當(dāng)處理。首先把影響程度最大的兩個(gè)指標(biāo)（即經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量和總收入）去掉，可得FN = 5.166， FM = 5.586（注：由于員工信用建設(shè)建議數(shù)、客戶抱怨率、服務(wù)急件率等是信用績(jī)效的負(fù)指標(biāo)，本文采用其倒數(shù)形式），從得出的數(shù)據(jù)也可看出M年比N年的信用績(jī)效有明顯的改善。由于企業(yè)的信用績(jī)效很大程度上受經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量和總收入的影響，若把這兩個(gè)指標(biāo)加入可得FN = 53333.34， FM = 99394.33，顯然，M年比N年的信用績(jī)效有非常明顯的提升。

三、提高YC信用管理績(jī)效的目標(biāo)和措施

績(jī)效考評(píng)的目的在于在以后的管理中確定新的目標(biāo)，并且采取相應(yīng)的改善措施，增強(qiáng)企業(yè)的管理績(jī)效。通過(guò)不同年度信用管理績(jī)效的比較，圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)YC信用能力，提高YC信用度的總目標(biāo)，歸納出提高YC信用管理績(jī)效的具體措施。

（一）財(cái)務(wù)角度

財(cái)務(wù)角度提高信用管理績(jī)效的主要目標(biāo)及措施有：（1）資產(chǎn)負(fù)債率的目標(biāo)是降低2%，主要措施是按期歸還銀行貸款，減少負(fù)債，或者股東利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資產(chǎn)；（2）資產(chǎn)利潤(rùn)率的目標(biāo)是提高1.5%，主要措施有增加環(huán)保新產(chǎn)品（歐Ⅲ，歐Ⅳ排放）產(chǎn)量，增加利潤(rùn)；（3）流動(dòng)比率的目標(biāo)是提高2%，主要措施是加強(qiáng)銷售貨款管理，加快貨款回籠，適當(dāng)增加流動(dòng)資金；（4）經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量的目標(biāo)是增加，主要措施是加強(qiáng)現(xiàn)金管理和物流管理，減少現(xiàn)金占用；（5）銷售收入增長(zhǎng)率的目標(biāo)是提高，主要措施是貫徹“國(guó)際化YC”戰(zhàn)略，形成國(guó)際市場(chǎng)上新的銷售增長(zhǎng)點(diǎn)；（6）總資產(chǎn)收益率的目標(biāo)是增加，主要措施是通過(guò)增加新產(chǎn)品銷售、降低成本、擴(kuò)大銷售等方式，增加YC的總收益，回報(bào)股東；（7）信用等級(jí)的目標(biāo)是維持，主要措施是通過(guò)一系列有成效的信用管理，維持AAA信用等級(jí)。

（二）客戶角度

客戶角度提高信用管理績(jī)效的主要目標(biāo)及措施有：（1）客戶滿意度的目標(biāo)是提高，主要措施是完善服務(wù)呼叫中心功能，及時(shí)快速處理客戶訴求，主動(dòng)呼出回訪客戶，了解發(fā)動(dòng)機(jī)使用情況，把故障解決在萌芽狀態(tài)；（2）客戶忠誠(chéng)度的目標(biāo)是提高，主要措施是要求呼叫中心通過(guò)回訪客戶監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)體系的誠(chéng)信度，同時(shí)作為服務(wù)體系的績(jī)效考核依據(jù)；（3）降低客戶抱怨率，主要措施是加強(qiáng)服務(wù)站建設(shè)，提高呼叫中心流程處理能力，使抱怨率下降有較大的空間；（4）降低服務(wù)急件率，主要措施是調(diào)整各個(gè)服務(wù)站的備品備件結(jié)構(gòu)，及時(shí)補(bǔ)充易損件，建立備品備件信息系統(tǒng)，制定實(shí)施急件就近調(diào)配方案。

（三）內(nèi)部流程角度

客戶角度提高信用管理績(jī)效的主要目標(biāo)及措施有：（1）供應(yīng)商信用A級(jí)率目標(biāo)是加強(qiáng)管理，主要措施是進(jìn)一步完善供應(yīng)商信用管理系統(tǒng)，對(duì)存在信用問(wèn)題的供應(yīng)商進(jìn)行有效監(jiān)控和清理；（2）嚴(yán)格遵守庫(kù)存、物流等儲(chǔ)運(yùn)承諾履行率，主要措施是嚴(yán)格根據(jù)流程設(shè)計(jì)要求，確保供應(yīng)鏈暢通；（3）嚴(yán)格遵守生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，主要措施是嚴(yán)格按照工藝要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，維持產(chǎn)品質(zhì)量體系；（4）產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)率的目標(biāo)是公開明示嚴(yán)格要求，主要措施是要求生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)和用途要明確標(biāo)示，防止以次充好；（5）交貨期履約率的目標(biāo)是強(qiáng)化管理，主要措施是嚴(yán)格按照合同規(guī)定的交貨期進(jìn)行管理，防止漏發(fā)和錯(cuò)發(fā)產(chǎn)品成品和備品備件；（6）嚴(yán)格遵守信用期實(shí)現(xiàn)率，主要措施是嚴(yán)格按照合同約定的信用期進(jìn)行管理，杜絕拖欠，防止呆賬壞賬發(fā)生；（7）嚴(yán)格執(zhí)行廣告等營(yíng)銷活動(dòng)承諾履約率，主要措施是廣告宣傳圍繞“YC機(jī)器，綠色動(dòng)力”的訴求，滿足客戶的需求；（8）嚴(yán)格執(zhí)行售后服務(wù)承諾實(shí)現(xiàn)率，主要措施是要求各個(gè)服務(wù)站要統(tǒng)一服務(wù)理念，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格履行統(tǒng)一的服務(wù)承諾；（9）強(qiáng)化合同履約率管理，主要措施是完善YC合同管理信息系統(tǒng)，對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，支撐YC的信用管理。

（四）學(xué)習(xí)與發(fā)展角度

學(xué)習(xí)與發(fā)展角度提高信用管理績(jī)效的主要目標(biāo)及措施有：（1）用于信用管理的培訓(xùn)投入比例增加經(jīng)費(fèi)比上年提高1%，主要措施是對(duì)有一定信用管理技能的員工進(jìn)行更加系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)信用管理知識(shí)的普及培訓(xùn)；（2）具有信用管理技能的員工數(shù)量結(jié)構(gòu)增加，通過(guò)培訓(xùn)使具有信用管理技能的員工比例提高0.5%；（3）增加員工信用建設(shè)建議數(shù)，主要措施是將其納入合理化建議范疇，擴(kuò)大范圍，發(fā)動(dòng)YC員工積極參與“我為信用YC建言獻(xiàn)策”活動(dòng)；（4）維持內(nèi)部信用信息溝通，通過(guò)編發(fā)《信用YC》維持一月一次的內(nèi)部信用信息溝通（5）增加以信用建設(shè)為目的的學(xué)習(xí)次數(shù)，結(jié)合建設(shè)和諧YC、構(gòu)建核心價(jià)值體系、承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任等活動(dòng)，組織3次較大規(guī)模的信用建設(shè)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

篇3

【關(guān)鍵詞】工商部門； 企業(yè)； 信用監(jiān)管。

一、與工商部門自身職能的關(guān)系。

實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank">行政管理執(zhí)法效能的重要途徑，是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容，同時(shí)能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看，一方面是對(duì)工商職能的充實(shí)、深化，通過(guò)信用監(jiān)管，利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對(duì)法定代表人的任職資格的合法性審查，法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，將提供查詢功能； 另一方面是對(duì)工商職能的提升、拓展，在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)以德監(jiān)管，從處罰到處罰與激勵(lì)結(jié)合，從他律到他律與自律結(jié)合，從打擊到打擊與教育結(jié)合，從行政管理到行政管理與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合。

從實(shí)施形式上看，一方面在現(xiàn)有職能中相對(duì)突出、強(qiáng)化信用的要求，顯示出信用監(jiān)管的特色； 另一方面，更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合，將信用監(jiān)管滲透在對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的全過(guò)程，并通過(guò)工商業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加以施行，如信用信息的采集，就是在登記、年檢、各個(gè)專項(xiàng)治理、辦案等過(guò)程中同時(shí)完成的，分類監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看，一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求，突出了公共服務(wù)型政府職能的再造，通過(guò)企業(yè)信用監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠(chéng)信、和諧社會(huì)建設(shè)，另一方面工商部門以信用監(jiān)管為核心，著力制度創(chuàng)新，推進(jìn)職能整合，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”，存續(xù)“優(yōu)育”，退出“善終”。

二、與管理信息化的關(guān)系。

工商部門企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)又對(duì)工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管，是一個(gè)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲(chǔ)、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過(guò)程，這一過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)，要以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提，沒(méi)有信息化的基本條件，沒(méi)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有高智能的軟件，沒(méi)有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此，應(yīng)以“金信工程”為契機(jī)，努力創(chuàng)造工商部門管理信息化的條件，加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)，由于企業(yè)信用監(jiān)管對(duì)工商系統(tǒng)的信息化要求高，它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先，它促使計(jì)算機(jī)軟件的編寫、采用，促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理，以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享； 其次，它促使計(jì)算機(jī)硬件的配置，由于企業(yè)信用監(jiān)管將級(jí)別管轄與屬地管理相結(jié)合，最終通過(guò)基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換，對(duì)外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入，促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件，以保證對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè)，要利用與信息化共同發(fā)展的過(guò)程，搭建好技術(shù)平臺(tái)。

同時(shí)，要加大人員、財(cái)力投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員培訓(xùn)和專業(yè)人員的選聘，使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。

三、與法律環(huán)境的關(guān)系。

加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個(gè)新探索，要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先，必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則，即企業(yè)信用監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式，要依法進(jìn)行并對(duì)行為后果承擔(dān)責(zé)任； 二是公平、公正、公開原則，即對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開地開展監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督； 三是處罰與教育相結(jié)合原則，即對(duì)違法行為依法制裁的同時(shí)，要進(jìn)行警示教育，從正面引導(dǎo)規(guī)范，不搞不教而誅，做到攻大奸戒小過(guò)。其次，必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門對(duì)企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報(bào)表等，是開展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要?jiǎng)?chuàng)造條件規(guī)避法律問(wèn)題。如信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的公開，最有影響的是等級(jí)好的、等級(jí)差的兩端。對(duì)等級(jí)好的，可以通過(guò)征求意見(jiàn)的程序，以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢； 而對(duì)信用等級(jí)差的，因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰，則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式，對(duì)其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、公示等，法律條件尚不充分，可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性，以避免引起法律訴訟。同時(shí)，要積極著手研究開發(fā)，為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障?？商剿髟诹⒆銉?nèi)部管理后再依法、有序地向社會(huì)公開，從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過(guò)程。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間，為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。

如對(duì)一些報(bào)表的設(shè)計(jì)上，按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求，增加欄目，明確內(nèi)容，便于信息的處理； 對(duì)企業(yè)信用評(píng)估，可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評(píng)估模型，但分地區(qū)分級(jí)統(tǒng)一參數(shù)的方式，以使評(píng)估既具有權(quán)威性，又能更切合各地實(shí)際； 對(duì)分類監(jiān)管，可將企業(yè)的信用等級(jí)與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合，使之配套一致。

篇4

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。建設(shè)全市企業(yè)信用體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求，是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然途徑，是*走新型工業(yè)化道路的重要舉措，是構(gòu)建和諧*的重要組成部分。加快推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè)，有利于強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能；有利于提升全市對(duì)外開放形象，擴(kuò)大市內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作；有利于金融機(jī)構(gòu)深化對(duì)企業(yè)還貸能力的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信貸服務(wù)；有利于提高企業(yè)的綜合管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全市企業(yè)信用體系的重要意義，按照政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行自身職責(zé)，確保全市企業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二、明確建設(shè)企業(yè)信用體系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)企業(yè)信用體系的指導(dǎo)思想是：以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”為主題，以提高企業(yè)信用意識(shí)和信用水平為基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，打造“誠(chéng)信*”品牌，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

建設(shè)全市企業(yè)信用體系的總體目標(biāo)是：從20*年起，用三年時(shí)間建成較為完備的企業(yè)信用體系，促進(jìn)絕大多數(shù)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，使*企業(yè)的誠(chéng)信品牌得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。一是設(shè)立設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、覆蓋全市各類企業(yè)的信用信息中心，建立實(shí)現(xiàn)信用信息聯(lián)合征集、權(quán)威和多方共享的社會(huì)化企業(yè)信用信息體系；二是加大對(duì)企業(yè)家及企業(yè)高級(jí)管理人員的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)家對(duì)企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)家的信用意識(shí)，努力培養(yǎng)一支誠(chéng)實(shí)守信、善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊(duì)伍；三是通過(guò)加大企業(yè)信用征集體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、獎(jiǎng)懲體系、服務(wù)體系等方面的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)而規(guī)范市場(chǎng)，改善融資環(huán)境，逐步形成公平競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)企業(yè)在誠(chéng)信中快速健康發(fā)展，促進(jìn)“信用*”的建設(shè)。

三、明確建設(shè)企業(yè)信用體系的主要措施

企業(yè)信用體系建設(shè)是我市從無(wú)到有具有開創(chuàng)性的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通盤考慮、整合力量、統(tǒng)籌實(shí)施。

（一）建立信用信息征集體系。成立全市企業(yè)信用信息管理中心，作為市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的下設(shè)工作機(jī)構(gòu)；制定《*市企業(yè)信用信息管理辦法》，著重對(duì)分布在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、社保、法制、環(huán)保、國(guó)土、房管、公安等部門、機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有企業(yè)信用信息資源進(jìn)行整合，構(gòu)建“*市企業(yè)信用信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)”。各職能部門要及時(shí)、準(zhǔn)確更新并向中心報(bào)送相關(guān)信息，中心將接收到的信息匯總、整理并按程序報(bào)批后，通過(guò)黨政網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布。通過(guò)建立信用信息征集體系，實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一、規(guī)范管理，達(dá)到支持企業(yè)發(fā)展、共享信息資源的目的。

（二）建立信用標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)信用信息劃分為身份信息、業(yè)績(jī)信息、提示信息和警示信息，企業(yè)信用信息系統(tǒng)相應(yīng)劃分為企業(yè)身份信息系統(tǒng)、企業(yè)業(yè)績(jī)信息系統(tǒng)、企業(yè)提示信息系統(tǒng)和企業(yè)警示信息系統(tǒng)。企業(yè)信用信息系統(tǒng)建成后，通過(guò)制定規(guī)范的企業(yè)信用評(píng)級(jí)方法、程序等，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度。

（三）建立信用獎(jiǎng)懲體系。一是建立企業(yè)信用公示制度。通過(guò)將企業(yè)信用情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)和在公眾網(wǎng)、報(bào)刊上公示等多種形式，向社會(huì)公開企業(yè)信用狀況，積極宣傳表彰優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，通報(bào)缺信、失信的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。二是建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度。對(duì)每年評(píng)出的優(yōu)秀守信企業(yè)，市政府給予授牌表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在行政許可、行政審批等方面開辟“綠色通道”；在稅費(fèi)減免、項(xiàng)目支持、土地征用、金融信貸等方面給予政策優(yōu)惠，優(yōu)先扶持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)；在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)等方面優(yōu)先評(píng)定；減少或免予年度檢查，減少其產(chǎn)品的周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)。對(duì)有失信行為但愿意及時(shí)改正的企業(yè)，有關(guān)部門要予以幫助和教育，并可免予或減輕處罰，幫助企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，規(guī)范信用行為，提高信用等級(jí)。對(duì)失信、缺信的企業(yè)及其法人，取消其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)資格，降低資質(zhì)等級(jí)，限制企業(yè)投資、貸款、融資及參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)因失信造成公眾利益受損的，責(zé)令其依法對(duì)受損者予以經(jīng)濟(jì)賠償，同時(shí)向社會(huì)公布失信企業(yè)的失信情況，執(zhí)法部門要加大對(duì)這些企業(yè)的檢查、監(jiān)督力度。強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提升中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的道德水準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，凡在中介服務(wù)中弄虛作假、提供虛假報(bào)告、謀取私利、損害國(guó)家、企業(yè)和公眾利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷執(zhí)照，直至追究法律責(zé)任。

（四）建立信用服務(wù)體系。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，制定企業(yè)信用體系建設(shè)配套政策，做好服務(wù)工作，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。市政府在中國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)中建立*企業(yè)網(wǎng)站，各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立企業(yè)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。要在網(wǎng)站企業(yè)信用信息情況，并開展企業(yè)信用推介活動(dòng)。確定每年九月第一個(gè)星期為*市“信用周”，開展“信用周”活動(dòng)，著力營(yíng)造“政府誠(chéng)信、企業(yè)守信、人人講誠(chéng)信”的信用環(huán)境；建立信用培訓(xùn)制度，堅(jiān)持每年至少2次對(duì)企業(yè)家及高管人員進(jìn)行法律法規(guī)和市場(chǎng)、金融、WTO及專業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)；建立企業(yè)信用管理人才庫(kù)，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者推薦選拔任用新機(jī)制；定期舉辦“信用論壇”，普及信用理念，傳播信用管理知識(shí)和技術(shù)。

（五）建立新型政銀企關(guān)系。建立金融聯(lián)席會(huì)、金融形勢(shì)分析會(huì)、政銀企座談會(huì)、優(yōu)良項(xiàng)目推介會(huì)、優(yōu)勢(shì)發(fā)展企業(yè)推介會(huì)、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目推介會(huì)、信貸資金供需洽談會(huì)制度，加強(qiáng)政銀企合作。凡政府召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加；凡金融機(jī)構(gòu)召開金融形勢(shì)分析會(huì)，邀請(qǐng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加。市政府每年向金融機(jī)構(gòu)推薦50—100戶有技術(shù)、有效益、有市場(chǎng)但缺發(fā)展資金的“三有一缺”企業(yè)，由政府和金融機(jī)構(gòu)共同予以扶持。

（六）認(rèn)真抓好金融安全發(fā)展試點(diǎn)。把企業(yè)信用體系建設(shè)與金融安全發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，市政府切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和信用管理等工作，并每年向金融機(jī)構(gòu)推薦試點(diǎn)企業(yè)；同時(shí)，將“十一五”期間擬重點(diǎn)培育上市的企業(yè)作為企業(yè)信用體系建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)，為企業(yè)上市打好基礎(chǔ)。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全市企業(yè)信用體系建設(shè)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)各部門、轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極參與，確保企業(yè)信用體系建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作。市政府將企業(yè)信用體系建設(shè)工作納入市政府年度綜合目標(biāo)考核。各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）落實(shí)部門職責(zé)。全市企業(yè)信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)。市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)市企業(yè)信用信息管理中心的管理和領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新和日常管理。市中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)要協(xié)助市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立以中小企業(yè)為主體，以信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等為主要環(huán)節(jié)的全市中小企業(yè)信用制度；協(xié)助有關(guān)部門建立中小企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制；按照中小企業(yè)融資“政府+金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+信用促進(jìn)會(huì)+企業(yè)”五方聯(lián)動(dòng)促進(jìn)辦法，配合市級(jí)有關(guān)部門，做好企業(yè)信用建設(shè)、信用監(jiān)督、信用擔(dān)保和銀行貸款的推薦工作。市級(jí)有關(guān)部門要成立企業(yè)信用建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)主抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)管，指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)范信用行為，提高企業(yè)信用水平。有企業(yè)信用信息征集任務(wù)的市級(jí)有關(guān)部門要按照《*市企業(yè)信用信息管理辦法》，負(fù)責(zé)確定需記入和公布的本系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)信用信息的具體項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，收集、整理本系統(tǒng)的信息，并按照統(tǒng)一規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向市企業(yè)信用信息管理中心提供真實(shí)、合法、完整的企業(yè)信用信息。市級(jí)有關(guān)部門對(duì)提供的有關(guān)情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇5

一、企業(yè)信用監(jiān)管的現(xiàn)狀

建立完善的企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)嶄新的課題，但目前存在三個(gè)問(wèn)題。

1.國(guó)家法律法規(guī)理論指導(dǎo)不足。（1）在西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)家政策、政府管理、法律環(huán)境、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、征信手段、評(píng)價(jià)方法等都有一套成熟的理論和長(zhǎng)期的實(shí)踐，而我們僅僅是從政府一個(gè)部門的企業(yè)登記和日常監(jiān)管入手開展工作；（2）企業(yè)信用涉及商業(yè)銀行、征信和信用調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估以及信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)和信用咨詢等一整套市場(chǎng)運(yùn)作流程，而我們僅僅提供企業(yè)是否違法的客觀記錄，并對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法失信企業(yè)提供網(wǎng)上查詢；（3）信用管理是涉及多部門的系統(tǒng)工程，應(yīng)有完善的相關(guān)法律體系并規(guī)范操作，而我們只能以“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”的“誠(chéng)實(shí)信用”原則和“公司法”對(duì)違法當(dāng)事人的限制性規(guī)定做參照，因此急需制定相關(guān)法律，包括公開披露違法失信企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的不當(dāng)行政的法律救濟(jì)措施。

2.企業(yè)信用管理制度不全。我國(guó)加入WTO后，一系列的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不僅要求我們遵守國(guó)內(nèi)的法律，同時(shí)還必須符合WTO國(guó)際公法的要求。企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化必須以誠(chéng)實(shí)信用為前提，以嚴(yán)格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業(yè)生存必須遵守的底線。然而許多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，對(duì)合同管理與質(zhì)量管理乃至企業(yè)發(fā)展的關(guān)系在理性上認(rèn)識(shí)不足，管理方式、組織形式不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)交易要求，合同管理制度不健全，不少企業(yè)缺少專門或兼職的部門管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合同管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，一些中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)合同臺(tái)帳手工填寫，隨意涂改，合同文本使用不規(guī)范，合同主要條款漏項(xiàng)，企業(yè)間相互拖欠嚴(yán)重，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和誠(chéng)信帶來(lái)負(fù)面影響。

3.社會(huì)信用管理意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，一方面由于全社會(huì)對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)的差異，特別是廣大消費(fèi)者對(duì)合同知識(shí)知之甚少，另一方面現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進(jìn)行的違法事件不在少數(shù)。個(gè)別不法分子利用一些地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人盼望資金、好項(xiàng)目的心理，在引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和高科技項(xiàng)目上利用合同進(jìn)行欺詐，使地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人蒙受損失。

二、實(shí)施金信工程的對(duì)策

面對(duì)信用管理的現(xiàn)狀，如何適應(yīng)入世的需要，我們應(yīng)從促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度出發(fā)，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理念、方法，重新審視工商部門合同監(jiān)管職能，建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，在工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮四個(gè)功能，即：企業(yè)信用信息的披露功能，教育培訓(xùn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的引導(dǎo)功能，規(guī)范企業(yè)信用行為的監(jiān)管獎(jiǎng)懲功能，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)功能，在實(shí)施金信工程中做到“四著并舉”：

1．補(bǔ)充完善信用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一方面對(duì)合同行政監(jiān)管信息要及時(shí)錄入，同時(shí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)其他職能科室、分局涉及企業(yè)信用信息的收集整理，保持企業(yè)相關(guān)信用資料錄入的及時(shí)性、連續(xù)性，對(duì)嚴(yán)重失信違法的企業(yè)在登記注冊(cè)、申報(bào)馳、著名商標(biāo)等方面的限制要落實(shí)到位，對(duì)重守企業(yè)的激勵(lì)措施要不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)；要建立相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分，通過(guò)企業(yè)信用與企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人信用的聯(lián)系，使企業(yè)信用有明確的責(zé)任人，才有人真正對(duì)企業(yè)信用負(fù)責(zé)；另一方面要主動(dòng)與相關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立健全可操作的信用信息收集機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)信息共享的具體操作事宜，要向企業(yè)宣傳建立信息系統(tǒng)的作用、意義，幫助企業(yè)開展征信服務(wù)，制定企業(yè)信用信息有償查詢的內(nèi)容、程序和方法，形成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．培育發(fā)展信用企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)?！爸睾贤匦庞谩闭J(rèn)定活動(dòng)，是金信工程的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式，它與當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)相一致，也是深化改革、擴(kuò)大開放的要求。以我縣重守企業(yè)評(píng)定現(xiàn)狀為例：一是全縣共有重守企業(yè)299家，占全縣企業(yè)總數(shù)的10%，比例較低；二是全縣重守企業(yè)中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)3家，市級(jí)55家，縣級(jí)239家，等級(jí)檔次有待提高。我們應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下努力推進(jìn)“重合同守信用”活動(dòng)深入開展，加快各地企業(yè)信用體系的建立。要通過(guò)輿論宣傳營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣，增強(qiáng)企業(yè)參加重守認(rèn)定活動(dòng)的積極性；要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，請(qǐng)他們召開專門會(huì)議，認(rèn)真排查，支持已命名的重守企業(yè)參加上一級(jí)的認(rèn)定，未取得的企業(yè)要引導(dǎo)他們積極創(chuàng)造條件報(bào)名參加認(rèn)定；在日常監(jiān)管中要注意發(fā)現(xiàn)、培育重守企業(yè)，加強(qiáng)信用培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)，力求多發(fā)展；對(duì)申報(bào)重守認(rèn)定企業(yè)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān)，廣泛征求法院、銀行、稅務(wù)、司法等部門和企業(yè)客戶對(duì)其信用的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，登報(bào)公示征求社會(huì)意見(jiàn)，確保質(zhì)量；對(duì)被命名表彰的企業(yè)要利用媒體向社會(huì)廣泛宣傳，既擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，又抓住典型導(dǎo)向拉動(dòng)作用，吸引更多企業(yè)加入重守創(chuàng)建隊(duì)伍中，打造企業(yè)信用平臺(tái)。

3．查處企業(yè)失信行為,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。褒獎(jiǎng)信用企業(yè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信正氣，是我們應(yīng)盡的責(zé)任，規(guī)范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過(guò)集中整治，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)等合同的行政監(jiān)管，積極引導(dǎo)他們自覺(jué)使用合同示范文本；二要堅(jiān)決清除假冒的重守企業(yè)，近年來(lái)，寶應(yīng)曹甸工商分局先后查處了2起企業(yè)利用產(chǎn)品宣傳冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)冒用重守名義進(jìn)行虛假宣傳的行為；三要嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業(yè)信用電子網(wǎng)絡(luò)，將有違法行為的企業(yè)確定為警示企業(yè)名單，在網(wǎng)上公示，向社會(huì)發(fā)出警示；四要建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的企業(yè)確定為良好行為企業(yè)向社會(huì)，登記中開辟綠色通道，年檢中免實(shí)質(zhì)審查，發(fā)展中重點(diǎn)扶持，改變“老實(shí)人吃虧”的現(xiàn)象，使誠(chéng)信企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

4．加強(qiáng)以誠(chéng)信為本的道德教育，打造誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的品牌。要在開展法制教育的過(guò)程中加大對(duì)《合同法》、國(guó)家工商局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》的宣傳，要充分運(yùn)用新聞媒體、協(xié)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)、集中培訓(xùn)、深入企業(yè)辦班的形式，提高全民尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人、營(yíng)銷人員、合同管理員對(duì)《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)嚴(yán)格按合同辦事的自覺(jué)性。今年來(lái)，寶應(yīng)工商局還深入開展了“合同助企活動(dòng)”，通過(guò)與重點(diǎn)服務(wù)單位簽訂協(xié)議，提供信用知識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)部合同管理指導(dǎo)、法規(guī)咨詢、資信、大宗合同簽訂把關(guān)、合同爭(zhēng)議調(diào)解、合同仲裁、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)重守企業(yè)、查處侵權(quán)案件等十項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)自我保護(hù)能力的提高，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)在合同管理方面向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、對(duì)金信工程的再認(rèn)識(shí)

構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)共同的事業(yè)，對(duì)此，我們?cè)趯?shí)施金信工程中應(yīng)當(dāng)處理好五個(gè)關(guān)系。

1．立足自我與爭(zhēng)取支持的關(guān)系。工商部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，成為企業(yè)信用建設(shè)的牽頭單位，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)；要協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，建立相互協(xié)作制度，運(yùn)用我們擁有的企業(yè)登記基礎(chǔ)資料換取我們所需要的其他企業(yè)信用信息，豐富企業(yè)信用資源。

2．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)的長(zhǎng)期性與階段目標(biāo)關(guān)系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實(shí)施。因此確定每個(gè)階段目標(biāo)應(yīng)該按照先易后難、先內(nèi)后外原則開展工作，首先做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，其次做好制度建設(shè)，最后把企業(yè)信用建設(shè)向個(gè)體工商戶信用建設(shè)延伸。

3．信息化建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管體系的關(guān)系。開展企業(yè)信用工作需要加快信息化建設(shè)，需要計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。但是信息化工作不能代替企業(yè)信用工作，企業(yè)信用工作也不能以信息化為滿足，應(yīng)該以市場(chǎng)主體為中心，以工商行政管理職能為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，相互促進(jìn)發(fā)展。

篇6

人民銀行的征信系統(tǒng)自建成使用以來(lái)，征信系統(tǒng)在企業(yè)融資、防范信用風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定、改善信用環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等立面發(fā)揮著重要的作用。一是通過(guò)收集企業(yè)信息整理、加工信用信息，把企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)，為銀企達(dá)橋牽線，在信貸發(fā)放時(shí)，解決了商業(yè)銀行調(diào)查難，獲取信息難問(wèn)題；解決了銀行業(yè)與企業(yè)、個(gè)人信息不對(duì)稱的問(wèn)題；縮短貸款交易時(shí)間，為貸款審批提供了方便，使企業(yè)融資方便快捷。二是幫助商業(yè)銀行核實(shí)客戶身份，杜絕惡意騙貸和欺詐行為的發(fā)生。三是對(duì)貸款發(fā)放的難易程度、金額大小、利率高低方面區(qū)別對(duì)待，獎(jiǎng)勵(lì)守信者，懲戒失信者。四是對(duì)企業(yè)和個(gè)人信貸交易等重大活動(dòng)的影響，提高法院、環(huán)保、稅務(wù)、工商等政府部門的行政執(zhí)法力度。五是通過(guò)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的約束性和影響力，培養(yǎng)和提高企業(yè)和個(gè)人遵守法律、遵守規(guī)則、遵守合同、恪守信用的意識(shí)。

一、以信用體系建設(shè)為抓手促指導(dǎo)

為更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫助更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。嵩明縣以信用體系建設(shè)為抓手，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)配合地方政府開展“信用體系示范縣”創(chuàng)建和評(píng)比工作，持續(xù)推動(dòng)改善金融環(huán)境。積極參與企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極主動(dòng)參與中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)，深化自身誠(chéng)信建設(shè)，開展全社會(huì)征信宣傳教育，不斷改善地方發(fā)展的信用環(huán)境，根據(jù)金融生態(tài)環(huán)境改善情況，在信貸資源配置、利率政策優(yōu)惠等方面對(duì)金融生態(tài)環(huán)境好的給予傾斜，推動(dòng)形成金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與金融資源配置良性互動(dòng)的良好局面。

進(jìn)一步改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)實(shí)體的金融服務(wù)。近年來(lái)嵩明縣出臺(tái)貨幣信貸指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的調(diào)研，了解潛在市場(chǎng)需求，讓更多符合條件的中小企業(yè)獲得信貸支持。繼續(xù)做好中小企業(yè)的信貸培植和銀企對(duì)接工作，結(jié)合信貸營(yíng)銷工作機(jī)制建立和完善培育工作檔案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。拓展中小企業(yè)多樣化融資渠道，積極為中小企業(yè)融資提供輔導(dǎo)和信用增進(jìn)等服務(wù)。根據(jù)中小企業(yè)融資需求特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新融資方式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押方式，滿足符合條件中小企業(yè)的貸款需求。

二、以完善信用信息服務(wù)機(jī)制促推動(dòng)

（一）建立中小企業(yè)信用信息共享服務(wù)機(jī)制，為地方政府、相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)提供中小企業(yè)信用信息查詢服務(wù)

穩(wěn)步擴(kuò)大信用產(chǎn)品和服務(wù)在有關(guān)部門登記注冊(cè)、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購(gòu)、財(cái)政支持、項(xiàng)目審批和招投標(biāo)等社會(huì)管理和公共服務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用范圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在商品采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、合同簽訂、項(xiàng)目承包、對(duì)外投資合作、招投標(biāo)等商業(yè)活動(dòng)及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用信息的使用，發(fā)揮信用信息服務(wù)在解決中小企業(yè)信用信息不透明、不對(duì)稱問(wèn)題中的作用，幫助金融機(jī)構(gòu)開展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，促進(jìn)銀企建立長(zhǎng)期信用關(guān)系

（三）搭建多渠道、多形式的政、銀、企融資推薦對(duì)接平臺(tái)，積極實(shí)施以政策扶持、信用評(píng)價(jià)、融資對(duì)接、定期檢測(cè)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)融資培育計(jì)劃

三、以建立信用信息檔案促服務(wù)

（一）加大企業(yè)信用信息的采集力度

要求企業(yè)在辦理開戶手續(xù)的同時(shí)應(yīng)主動(dòng)申領(lǐng)機(jī)構(gòu)信用代碼證，辦理貸款卡。人民銀行嵩明縣支行加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，建立和完善信息共享機(jī)制，不斷征集中小企業(yè)信用信息，錄入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。為解決金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的信息不對(duì)稱、緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。嵩明縣支行從2008年開始根據(jù)人民銀行總行和昆明中心支行安排部署，積極推動(dòng)中小企業(yè)的信用體系建設(shè)，依托全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為中小企業(yè)建立信用檔案，并據(jù)此推動(dòng)改善中小企業(yè)的信用環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。截至2010年10月末，嵩明縣有私營(yíng)企業(yè)1072戶，內(nèi)資企業(yè)331戶，個(gè)體工商戶12177戶。嵩明縣支行通過(guò)辦理貸款證、貸款卡的形式，共為1400余家企業(yè)建立信用檔案。其中為221戶中小企業(yè)建立了信用檔案，在征集過(guò)程中為中小企業(yè)發(fā)放貸款卡148張，已有83戶企業(yè)取得銀行貸款，貸款金額累計(jì)達(dá)100514萬(wàn)元。中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，對(duì)規(guī)范中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)，培育中小企業(yè)信用意識(shí)，有效緩解中小企業(yè)貸款難，促進(jìn)中小企業(yè)健康長(zhǎng)效發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用信息采集質(zhì)量的管理

人民銀行通過(guò)對(duì)企業(yè)信用信息采集流程的進(jìn)一步規(guī)范化管理，明確企業(yè)應(yīng)提交的資料和填報(bào)的信息，嚴(yán)格審核填報(bào)資料的規(guī)范性，通過(guò)對(duì)企業(yè)的檢查進(jìn)一步落實(shí)所征集信息的真實(shí)性，企業(yè)對(duì)不誠(chéng)信行為應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

篇7

    一、何為企業(yè)信用工程

    如中國(guó)人民大學(xué)葛榮晉教授在他的著作中所述:企業(yè)信用工程,是把企業(yè)家及其員工的誠(chéng)信意識(shí)貫徹市場(chǎng)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。它是一個(gè)系統(tǒng)工程,主要內(nèi)容有:以誠(chéng)待客、質(zhì)量信用、價(jià)格信用、包裝信用、計(jì)量信用、廣告信用、售后服務(wù)信用、合同信用、借貸信用、財(cái)務(wù)信用(不做假賬)等。本文認(rèn)為企業(yè)信用工程應(yīng)該是對(duì)企業(yè)在對(duì)利益相關(guān)者履行應(yīng)盡責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)其履約能力和信用度進(jìn)行的一系列建設(shè)工作。也可理解為為建立健全企業(yè)信用環(huán)境而所做的一系列工作就是企業(yè)信用工程。企業(yè)信用工程建設(shè)應(yīng)該包括企業(yè)內(nèi)部信用與企業(yè)外部信用建設(shè)兩個(gè)方面。由此來(lái)看,企業(yè)信用工程建設(shè)不僅僅是企業(yè)內(nèi)部自身的誠(chéng)信制度與文化建設(shè),也包含企業(yè)外部即與企業(yè)的利益相關(guān)者、政府與其他機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)信用而所進(jìn)行的共同建設(shè)工作。企業(yè)信用工程應(yīng)包括企業(yè)自身的誠(chéng)信文化建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部的信用管理部門,也包括來(lái)自企業(yè)外部的信用建設(shè)。如企業(yè)信用征集系統(tǒng)、企業(yè)信用評(píng)級(jí)審定體系、企業(yè)信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)戶口管理制度、企業(yè)失信懲戒機(jī)制、企業(yè)守信激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)信用披露機(jī)制、企業(yè)信用檔案對(duì)外公開檢索系統(tǒng)等。本文將重點(diǎn)以企業(yè)外部信用建設(shè)和以全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)來(lái)論述企業(yè)信用工程建設(shè)。

    二、我國(guó)企業(yè)信用工程建設(shè)的對(duì)策

    我國(guó)企業(yè)失信一個(gè)很重要的原因是信息不對(duì)稱。因信息不對(duì)稱,使外界對(duì)有些失信企業(yè)的信用狀況無(wú)從獲知,繼續(xù)受騙或遭受損失的可能持續(xù)加大。針對(duì)信息不對(duì)稱“逆向選擇”重點(diǎn)要建立公司信用傳輸機(jī)制。即設(shè)法使公司信息數(shù)據(jù)社會(huì)化,增強(qiáng)信息市場(chǎng)的透明性,以減少交易各方的信息不對(duì)稱性。世界正在發(fā)生的最大變化之一就是一個(gè)虛擬世界的形成,隨著計(jì)算與信息技術(shù)的奇跡般的發(fā)展,企業(yè)信用管理制度的電子技術(shù)條件現(xiàn)已成熟。隨著IT產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化迅速普及,通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)可將信用資料向有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員提供,網(wǎng)上查詢企業(yè)信用信息也愈來(lái)愈方便。根據(jù)我國(guó)的企業(yè)信用工程建設(shè)的現(xiàn)狀,接下來(lái)主要從技術(shù)層面和管理層面來(lái)探討企業(yè)信用工程建設(shè)的對(duì)策:

    (一)企業(yè)信用工程建設(shè)的技術(shù)對(duì)策

    由于企業(yè)信用信息的不對(duì)稱導(dǎo)致與企業(yè)合作交易風(fēng)險(xiǎn)增大,因此建立企業(yè)信用信息全網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合系統(tǒng)平臺(tái)是解決信息不對(duì)稱的重要技術(shù)對(duì)策,即實(shí)現(xiàn)“企業(yè)信聯(lián)制”。“企業(yè)信聯(lián)制”模型如圖所示:如圖示(1)所示,企業(yè)信用數(shù)據(jù)主要有:企業(yè)信用數(shù)據(jù)收集———企業(yè)信用數(shù)據(jù)核實(shí)階段———企業(yè)信用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加工處理階段———企業(yè)信用數(shù)據(jù)對(duì)外公布與檢索四個(gè)階段。筆者認(rèn)為企業(yè)信用數(shù)據(jù)系統(tǒng)中心可由國(guó)家工商管理總局牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)。企業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)是企業(yè)信用最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),主體企業(yè)在向所在地工商管理部門提交基本注冊(cè)信息時(shí),就包括了如:企業(yè)名稱、企業(yè)地址、法定代表人、類型、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等等,由國(guó)家工商管理部門進(jìn)行核實(shí)后再提交國(guó)家企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中,如企業(yè)的原材料供應(yīng)商、銷售商在與企業(yè)進(jìn)行交易時(shí),如企業(yè)有違約或失信行為時(shí)可以持交易單據(jù)證明將失信情況提交到工商部門,工商部門核審后再提交到國(guó)家企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心。如企業(yè)員工在企業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違約或失信行為時(shí),如拖欠克扣工資、不按法律辦理保險(xiǎn)等等,可將情況反映并提交到人力資源與社會(huì)保障部門,人力資源與社會(huì)保障部門核實(shí)處理后,如企業(yè)確實(shí)存在失信行為,再將失信情況提交到國(guó)家企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心。如消費(fèi)者在使用某企業(yè)產(chǎn)品時(shí)出現(xiàn)與產(chǎn)品說(shuō)明書承諾或重大安全事項(xiàng)應(yīng)該告知使用者的企業(yè)卻沒(méi)有告知的等失信行為,可持相關(guān)憑據(jù)將情況提交到消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì),待消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)核實(shí)處理發(fā)現(xiàn)企業(yè)確實(shí)有失信行為的可將記錄情況提交到國(guó)家企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心。如社會(huì)媒體對(duì)企業(yè)在某方面失信行為進(jìn)行報(bào)道、曝光時(shí),可將數(shù)據(jù)提交到新聞出版廣電主管部門,經(jīng)國(guó)家主管單位審核后再提交國(guó)家企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心。再如企業(yè)在與銀行進(jìn)行合作時(shí),企業(yè)因貸款等方面產(chǎn)生失信行為后,銀行可將企業(yè)失信情況直接提交國(guó)家企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心。其別是牽涉國(guó)際交易,統(tǒng)一由商務(wù)部國(guó)際監(jiān)管部門給予認(rèn)定。法院也應(yīng)對(duì)企業(yè)因民事、經(jīng)濟(jì)糾紛所引起的裁決做好記錄并提交給全國(guó)企業(yè)信用系統(tǒng)平臺(tái)。全國(guó)企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心對(duì)企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理后,根據(jù)不同的查詢對(duì)象設(shè)置不同的權(quán)限,公開不同內(nèi)容的數(shù)據(jù),并將查詢結(jié)果數(shù)據(jù)以形式多樣化的方式展現(xiàn)出來(lái),如企業(yè)信用在具體不同方面的信用記錄,分類查詢、報(bào)表、圖表等數(shù)據(jù)服務(wù)。

    (二)企業(yè)信用工程的管理對(duì)策

    以全國(guó)企業(yè)信用數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)為載體,同時(shí)完善與加強(qiáng)管理配套。

    1.完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集與審查制度。在企業(yè)信用征集上必須要有健全的法律框架才能夠?yàn)檎餍朋w系的建立和有效運(yùn)作提供有力的保障。重點(diǎn)要解決企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集如何征集,哪些是主體企業(yè)必須提交征集的,哪些是主體企業(yè)主動(dòng)自愿選征的,哪些數(shù)據(jù)由哪些部門負(fù)責(zé)征集等問(wèn)題。應(yīng)以立法形式來(lái)規(guī)定被征主體企業(yè)有義務(wù)和責(zé)任向信用征集部門提供信用數(shù)據(jù),并規(guī)定哪些部門可以向被征主體企業(yè)征集哪些信用數(shù)據(jù),并規(guī)定主體企業(yè)信用數(shù)據(jù)提交方應(yīng)保證信用數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性和全面性,對(duì)故意造成信息失真的行為作出相應(yīng)的處罰,防止其提供不實(shí)的信息。并嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集審核措施,以保障企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集的客觀真實(shí)、公信力、權(quán)威性。并要保護(hù)被征對(duì)象和企業(yè)信用數(shù)據(jù)提供者的權(quán)益保障,并且要以法律制度來(lái)保障。要規(guī)范企業(yè)信用記錄,探索建立部門間的聯(lián)合信用信息征集工作。

    2.完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)公開與披露制度。企業(yè)信用征集直接涉及如何保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密以及信息共享的兩難選擇,是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作。目前信息披露等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上無(wú)法可依,影響了企業(yè)信用征集工作的開展。特別是沒(méi)有法律或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)清晰地界定商業(yè)秘密與可征集信用數(shù)據(jù)之間的界限,從而嚴(yán)重制約了信用征集的發(fā)展。必須從立法層面上來(lái)規(guī)定相關(guān)人員和相關(guān)各部門,按性質(zhì)和權(quán)限在全國(guó)企業(yè)信用信息平臺(tái)查詢檢索相關(guān)企業(yè)的信用信息。讓不同的查詢對(duì)象獲取對(duì)應(yīng)的企業(yè)信用信息,以防泄露企業(yè)商業(yè)秘密。建立失信企業(yè)名單,加快建立企業(yè)信用預(yù)警系統(tǒng),對(duì)有不良記錄或涉嫌違法的企業(yè)或自然人實(shí)施監(jiān)控。建立企業(yè)信用公示通報(bào)機(jī)制,通過(guò)定期公示。對(duì)失信企業(yè),要通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行失信信息的迅速傳遞和披露,對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行公開曝光,以達(dá)到警戒和鞭笞的效用。加強(qiáng)教育和宣傳,充分利用各種教育和傳播渠道,大力宣傳和贊揚(yáng)誠(chéng)信守信的行為,披露失信行為。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)企業(yè)信用信息上網(wǎng),鼓勵(lì)電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體披露失信企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)行為,形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督和人人守信的社會(huì)氛圍。

    3.完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)反饋更新制度。企業(yè)本身時(shí)時(shí)刻刻都在變化,信用狀況也不斷在更新。因此,企業(yè)信用管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)更新的原則。首先對(duì)搜集的信息進(jìn)行加工分類,根據(jù)不同的行業(yè)、企業(yè)的性質(zhì)或者信用狀況進(jìn)行歸類整理。其次,對(duì)整理好的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理入庫(kù)并及時(shí)更新。如企業(yè)信用數(shù)據(jù)提供方或主體企業(yè)對(duì)全國(guó)企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心披露的信息有增加、更正、修改、完善的,應(yīng)建立快捷申報(bào)、審查和反饋處理措施,建立嚴(yán)格快捷的更新制度。對(duì)失信企業(yè)的信用修復(fù)更新必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查。

    4.完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)監(jiān)管制度。在企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集到全國(guó)企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心后,對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管是重要的環(huán)節(jié),況且政府行政機(jī)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生失信行為。要非常注重法律對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)管理部門與人員的監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)定并保證牽涉到企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容不被企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或惡意獲取,以免侵害和損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)。并要加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全技術(shù)工作,應(yīng)著力解決如黑客網(wǎng)絡(luò)攻擊等惡性篡改、竊取企業(yè)信用數(shù)據(jù)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

    5.完善企業(yè)信用評(píng)級(jí)與獎(jiǎng)懲制度。在企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集到全國(guó)企業(yè)信用數(shù)據(jù)中心后,應(yīng)建立誠(chéng)信企業(yè)與失信企業(yè)的評(píng)級(jí)機(jī)制。建立與完善統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法等。如設(shè)置A、B、C、D、-A、-B、-C、-D八個(gè)等級(jí)。評(píng)估依據(jù)要符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策,具有客觀公正性,在社會(huì)上具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。建立覆蓋全社會(huì)的、嚴(yán)格的信用獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)與監(jiān)督約束機(jī)制。讓守信者得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì),失信者得到必要的懲罰。加大對(duì)失信企業(yè)的打擊力度,增加對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的支持力度。一是給予信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)較高的銀行信用額度和更為優(yōu)惠的存、貸款利率,給信用等級(jí)高的企業(yè)在上市發(fā)行股票和企業(yè)債券上等融資方面給予優(yōu)先權(quán)。二是根據(jù)評(píng)級(jí)建立法律配套懲戒制度,對(duì)評(píng)級(jí)為負(fù)的,且失信嚴(yán)重的給予吊銷企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)失信后失信記錄必須跟蹤一段時(shí)間,失信企業(yè)在信用修復(fù)前,無(wú)法獲得信用,如銀行貸款、信用賒銷,嚴(yán)重失信的企業(yè)將破產(chǎn)或者取締。在設(shè)計(jì)對(duì)失信行為的綜合懲罰機(jī)制時(shí),基本原則是失信行為的“期望成本”必須大于失信行為的“期望收益”,這種“期望成本”就是“平均懲罰力度”與“被懲罰概率”的乘積。如南京市公布誠(chéng)信等級(jí)旅行社;公司無(wú)故“蒸發(fā)”在南京市已被列為“資信不良”行為,百余“前科老板”注冊(cè)新公司被拒。又如中國(guó)人民銀行廣州分行曾向社會(huì)公布首份逃廢債企業(yè)的“黑名單”,宣布對(duì)其實(shí)行停止授信、不開新戶、凍結(jié)結(jié)算賬、停止辦理對(duì)外支付等。

篇8

關(guān)鍵詞：信用擔(dān)保體系；重要性；中小企業(yè)

引言：

在我國(guó)金融結(jié)構(gòu)以國(guó)有大型銀行為主導(dǎo)的環(huán)境中，中小企業(yè)融資困境始終難以解決，并且伴隨中小銀行發(fā)展日趨大型化，將會(huì)逐漸拉大中小企業(yè)的融資缺口。中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要前提。從08年我國(guó)受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，日益嚴(yán)峻的形勢(shì)使得融資難問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。中小企業(yè)發(fā)展受到融資難問(wèn)題的制約，而擔(dān)保難就是解決融資難問(wèn)題的瓶頸。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、整體實(shí)力弱及融資風(fēng)險(xiǎn)較大是中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，并且缺少完善的擔(dān)保體系，金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)管理，不愿為中小企業(yè)提供融資支持。所以從中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系已迫在眉睫。我國(guó)在完善信用擔(dān)保體系中，需要立足國(guó)情，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建信用擔(dān)保體系的有效經(jīng)驗(yàn)，形成一套具有中國(guó)特色的并能滿足中小企業(yè)需求的信用擔(dān)保發(fā)展模式。

一、建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的重要性

中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題的重要途徑之一，就是建設(shè)一套完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立，能夠?yàn)殂y行和中小企業(yè)之間搭建一座良好的溝通橋梁，讓中小企業(yè)走向穩(wěn)定健康發(fā)展的道路，同樣也能推動(dòng)我國(guó)信用制度的建設(shè)。

1.有利于中小企業(yè)降低融資成本

由于大部分中小企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量少、生產(chǎn)規(guī)模較小、營(yíng)業(yè)收入浮動(dòng)大、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，同時(shí)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、信息透明度差、信用評(píng)級(jí)偏低，從信貸安全性的角度來(lái)看，銀行不愿給予中小企業(yè)信貸支持。正因大部分銀行對(duì)中小企業(yè)都謹(jǐn)慎放貸，所以許多中小企業(yè)通過(guò)民間市場(chǎng)以高息為代價(jià)來(lái)籌集經(jīng)營(yíng)資金，這樣更使其融資費(fèi)用大大高出銀行信貸成本。如果中小企業(yè)能通過(guò)完善的信用擔(dān)保體系去銀行融資，其融資成本=銀行貸款利息+手續(xù)費(fèi)，這就遠(yuǎn)低于由民間籌集來(lái)的資金費(fèi)用。

2.有利于政府有效提高對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的控制力

由于信用擔(dān)保體系同一般企事業(yè)單位的非專業(yè)性擔(dān)保相比，避免了零散性、自發(fā)性等缺點(diǎn)，能夠完整系統(tǒng)的按照既定目標(biāo)，依據(jù)自身的綜合實(shí)力和信譽(yù)而承擔(dān)高出其資產(chǎn)數(shù)倍的擔(dān)保責(zé)任，所以這樣的信用擔(dān)保具備放大倍數(shù)的功能，在優(yōu)化配置社會(huì)資源過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)杠桿作用能夠得到充分發(fā)揮，成為政府對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控的手段。

3.有利于加快社會(huì)信用體系的建設(shè)

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系與以往政府行政擔(dān)保有著明顯的區(qū)別，它不是傳統(tǒng)意義上的擔(dān)保，而是由政府扶持的市場(chǎng)擔(dān)保，或是將擔(dān)保進(jìn)行市場(chǎng)化管理，只是以政府出資額來(lái)確定其承擔(dān)的有限責(zé)任。建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的出發(fā)點(diǎn)就在于完善社會(huì)信用體系，這就要以中小企業(yè)為切入口，建設(shè)起一套包括信用征集、評(píng)價(jià)和擔(dān)保在內(nèi)的社會(huì)信用體系。

二、我國(guó)建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系存在的問(wèn)題

作為低收益高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，信用擔(dān)保具備公共服務(wù)的性質(zhì)，政府有必要介入并加以大力扶持，但對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)信用擔(dān)保畢竟是一個(gè)新事物，其建設(shè)中還存在著一些問(wèn)題。下面就缺乏有效的擔(dān)保法規(guī)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不規(guī)范運(yùn)作及信用環(huán)境有待提高等方面展開闡述。

1.缺乏有效的擔(dān)保法規(guī)，阻礙了擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展

在擔(dān)保行業(yè)專業(yè)法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的建設(shè)上比較滯后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏運(yùn)作規(guī)則。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成立缺乏統(tǒng)一的能夠適合擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，2010年我國(guó)開始整頓金融行業(yè)，對(duì)于符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予頒發(fā)金融許可證，擔(dān)保行業(yè)也在整改之內(nèi)，但還是缺乏明確的細(xì)則規(guī)定。作為擔(dān)保行業(yè)的專門法律《擔(dān)保法》，只是對(duì)擔(dān)保行為進(jìn)行規(guī)范，卻沒(méi)有明確規(guī)定近些年大量成立的專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致?lián)C(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)和約束。擔(dān)保行業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、從業(yè)人員的資格、業(yè)務(wù)種類和范圍、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)自律和維權(quán)、政府在立法前進(jìn)行協(xié)調(diào)和立法后進(jìn)行監(jiān)管等方面還存在諸多問(wèn)題，需要我們抓緊開展研究并明確法律細(xì)則規(guī)定。

2.擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不規(guī)范運(yùn)作，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

一些不規(guī)范運(yùn)作的現(xiàn)象在擔(dān)保機(jī)構(gòu)大量存在，主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金不真實(shí)，有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在設(shè)立完成后立即抽逃注冊(cè)資本金，虛假出資現(xiàn)象嚴(yán)重；二是管理制度存在漏洞和缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)不精，綜合素質(zhì)不高，如缺乏金融、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)評(píng)估等知識(shí)，防范控制風(fēng)險(xiǎn)和有效分散風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；三是偏好于高風(fēng)險(xiǎn)、高盈利的大項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)，或是與企業(yè)串通騙取銀行資金，不是為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，而是通過(guò)運(yùn)作擔(dān)保貸款，套取資金用于風(fēng)險(xiǎn)較高的民間拆借，其資產(chǎn)的安全性和流動(dòng)性較差；四是擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提不足，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差；五是依然存在政府行政干預(yù)擔(dān)保、人情擔(dān)保；六是向企業(yè)收取高比例的保證金，并且以各種名義收取管理、咨詢等不合理的費(fèi)用，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)增加。正因擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在以上不規(guī)范的行為，使其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

3.缺乏良好的信用環(huán)境

我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保的環(huán)境指的是，因建設(shè)社會(huì)信用體系的速度緩慢，使得擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。一是我國(guó)的信用意識(shí)淡薄和觀念滯后，社會(huì)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)、利用和開發(fā)作為無(wú)形資產(chǎn)的信用的巨大潛在價(jià)值。我國(guó)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展受到匱乏的外部信用環(huán)境的嚴(yán)重制約，這就表明擔(dān)保行業(yè)面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)。二是社會(huì)信用信息不真實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為缺乏規(guī)范性的基礎(chǔ)信用資料，信息不真實(shí)、不完整，市場(chǎng)無(wú)法獲得準(zhǔn)確的信息來(lái)評(píng)判基礎(chǔ)資料的信用狀況。很多信息比較封閉，并分散在各部門、機(jī)構(gòu)中，如工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門掌握了大量的企業(yè)信息，但均未對(duì)外公開，使得企業(yè)信用信息缺乏有效傳輸，增加了獲取信用信息的難度。三是不健全的信用評(píng)估體系。當(dāng)前的評(píng)估體系缺乏專業(yè)的、具有權(quán)威性的大型評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，日常大多都是由規(guī)模不大的審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所按照要求對(duì)企業(yè)開展信用評(píng)級(jí)工作，并且對(duì)其約束方式較少，經(jīng)常發(fā)生評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的不守信行為；更不存在為中小企業(yè)融資提供專業(yè)服務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行為中小企業(yè)開展評(píng)級(jí)工作，與大型企業(yè)所采用的標(biāo)準(zhǔn)是相同的，而不是一整套完善的中小企業(yè)信用等級(jí)的理論方法。存在的這些問(wèn)題，缺乏有針對(duì)性的等級(jí)評(píng)定，脫離企業(yè)實(shí)際情況在所難免。

三、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系采取的措施

1.完善擔(dān)保行業(yè)法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展

需要積極制定促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)信用擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管力度。各級(jí)中小企業(yè)相關(guān)管理部門的工作重點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管、規(guī)范其發(fā)展。首先，根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，盡快頒布《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》，要明確規(guī)定出擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、設(shè)立與退出制度、業(yè)務(wù)操作流程與范圍、財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制辦法、相關(guān)扶持政策、防范風(fēng)險(xiǎn)與損失補(bǔ)償機(jī)制、行業(yè)自律及政府監(jiān)督管理等，使擔(dān)保行業(yè)在法律引導(dǎo)下穩(wěn)定發(fā)展，以便更能服務(wù)好中小企業(yè)；其次，各地中小企業(yè)相關(guān)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起帶頭責(zé)任，與其他部門一起對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)行為和提高內(nèi)部管理水平，保障擔(dān)保資金規(guī)范使用、安全有效，為擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，使其運(yùn)作規(guī)范

需要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大政策和資金的扶持力度，完善相關(guān)配套措施。首先，進(jìn)一步切實(shí)貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》中關(guān)于中央財(cái)政資金扶持信用擔(dān)保的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶持中小企業(yè)建設(shè)信用擔(dān)保體系的專項(xiàng)資金，健全財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的利息費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)和損失補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制；地方相關(guān)管理部門要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)要求，中小企業(yè)建設(shè)信用擔(dān)保體系需要加大地方財(cái)政資金的扶持力度。其次，為了能體現(xiàn)政府的積極引導(dǎo)作用，需要繼續(xù)加強(qiáng)稅收相關(guān)政策的扶持力度，只要中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合相關(guān)條件，就應(yīng)在營(yíng)業(yè)稅、所得稅等方面給予降低或減免的政策支持。最后，工商、房管、車管及國(guó)土等相關(guān)部門要提高對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在抵押合同登記服務(wù)方面的工作效率，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐漸開放信貸登記的信用信息系統(tǒng)；促使擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行加強(qiáng)協(xié)作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、互利互惠的良好合作關(guān)系，讓擔(dān)保機(jī)構(gòu)能有效便利的開展擔(dān)保業(yè)務(wù)工作。

3.構(gòu)建我國(guó)完善的社會(huì)信用體系

首先，建立規(guī)范的信用制度。需要建立一套完善的社會(huì)信用服務(wù)體系，是一個(gè)包括信用記錄、信用查詢、信用評(píng)價(jià)和信用擔(dān)保等，面向社會(huì)、跨地區(qū)跨部門的信息共享、交流和查詢的信用管理體系。它的建設(shè)需要充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，形成具有中國(guó)特色的適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)信用體系。其次，廣泛普及信用道德教育，使民眾信用意識(shí)提高。一要做到努力貫徹實(shí)施道德和普法教育，長(zhǎng)期深入開展誠(chéng)信宣傳工作，牢固樹立誠(chéng)實(shí)守信的觀念；二要做好普及信用知識(shí)工作，向社會(huì)廣泛開展信用知識(shí)培訓(xùn)；三要大力發(fā)展信用專業(yè)教育，培養(yǎng)一支符合社會(huì)信用需要的專業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍。最后，構(gòu)建一套完善的中小企業(yè)信用評(píng)估體系。

四、結(jié)論

綜上所述，中小企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體、推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步、保障社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。為了突破阻礙中小企業(yè)發(fā)展的融資難瓶頸，必須要采取諸如完善擔(dān)保行業(yè)法規(guī)建設(shè)、加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度、構(gòu)建我國(guó)完善的社會(huì)信用體系等積極措施，最終實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉滿生.中小企業(yè)信用擔(dān)保體系研究[J].甘肅科技縱橫，2007（4）.

篇9

一、杭州市工商局企業(yè)信用體系建設(shè)情況及主要經(jīng)驗(yàn)

1998年，杭州市工商局與有關(guān)部門配合，在杭州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“信用杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(一)開展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)的信用進(jìn)程。

1、開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)。2004年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)協(xié)會(huì)、市個(gè)協(xié)共同組織開展了爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)和杭州市“百家誠(chéng)信示范企業(yè)、百家誠(chéng)信個(gè)體工商戶”認(rèn)定活動(dòng)，予以發(fā)證和授牌，并在市級(jí)有關(guān)媒體進(jìn)行公告。

2、推動(dòng)全市企業(yè)“守合同、重信用”活動(dòng)。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意義。二是對(duì)全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪，指導(dǎo)督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開展法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，全市工商機(jī)關(guān)分別舉辦了合同培訓(xùn)班71期，參加培訓(xùn)2023人次，印制學(xué)習(xí)資料三千余冊(cè)。

3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動(dòng)、群眾參與、社會(huì)關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。2004年6月，市工商局在杭廣電臺(tái)開播的“行風(fēng)熱線”欄目，以“信用工程”建設(shè)為題，以杭廣電臺(tái)熱線為互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行宣傳，回答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾建議。

(二)建立企業(yè)信用信息征集、評(píng)估、公示、監(jiān)管機(jī)制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了工作目標(biāo)，就明確工作職責(zé)、建立工作機(jī)制、開展信息征集、強(qiáng)化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等做出具體的部署。2004年，市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對(duì)策與思路》的調(diào)研報(bào)告。

2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實(shí)施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責(zé)和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開展企業(yè)信用信息征集的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機(jī)制。二是加強(qiáng)各職能部門聯(lián)動(dòng)。2003年實(shí)現(xiàn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng)，開通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到2004年底，杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬(wàn)余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬(wàn)余家個(gè)體工商戶的信用信息，包括登記時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時(shí)的情況記錄，以及企業(yè)自行申報(bào)的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。

3、完善評(píng)估體系，實(shí)行信用反饋，推行信用公示。杭州市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系，邀請(qǐng)了專家、學(xué)者進(jìn)行了多次評(píng)估，同時(shí)多方面征求企業(yè)意見(jiàn)，結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行修改完善。2003年，以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，隨機(jī)選擇了600家企業(yè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的試運(yùn)行。2004年對(duì)整個(gè)企業(yè)信用評(píng)估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬(wàn)余家各類企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍；二是將企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級(jí)。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動(dòng)、信用低下和信用破產(chǎn)；三是將評(píng)定結(jié)果向企業(yè)反饋，征得企業(yè)同意后向社會(huì)公布；四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將AAA級(jí)企業(yè)及D級(jí)企業(yè)進(jìn)行公示。2004年12月，杭州市工商局對(duì)全市的12萬(wàn)余家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，126家企業(yè)被評(píng)為AAA級(jí)，依法對(duì)8079家未按規(guī)定申報(bào)年檢、名存實(shí)亡、查無(wú)下落，或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級(jí)企業(yè)代表參加的情況通報(bào)會(huì)，在杭州日?qǐng)?bào)和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。全國(guó)各大媒體也進(jìn)行了后續(xù)報(bào)道。

4、確立監(jiān)管目標(biāo)，強(qiáng)化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)為導(dǎo)向，將信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果所自動(dòng)生成的監(jiān)管意見(jiàn)作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標(biāo)。二是實(shí)行“頻率監(jiān)管”制度，針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。

5、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，抓好信用培育。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，工商部門實(shí)行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費(fèi)者信得過(guò)單位”，扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等，賦予企業(yè)信用資產(chǎn)；對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管，在單項(xiàng)榮譽(yù)授予中實(shí)行信用等級(jí)一票否決。

(三)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評(píng)估、、運(yùn)用的過(guò)程。這一過(guò)程必須通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行。杭州市是全國(guó)4個(gè)企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位，其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計(jì)劃， 由市財(cái)政信息化建設(shè)專項(xiàng)資金支持。杭州市工商局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負(fù)責(zé)，現(xiàn)有8人，全部是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。17個(gè)分局、96個(gè)工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來(lái)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬(wàn)元。現(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動(dòng)化，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行開業(yè)、變更、注銷登記及年檢。

二、對(duì)我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)制定總體規(guī)劃，逐年分步實(shí)施。

企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時(shí)由于我市工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點(diǎn)要高，步伐要快，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建成比較完善的企業(yè)信用體系。

2005年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確內(nèi)部分工，建立責(zé)任制；做好數(shù)據(jù)的積累，制定數(shù)據(jù)征集辦法，制定企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)軟件，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè)，完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享；在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估；實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管（如市場(chǎng)巡查）的計(jì)算機(jī)指令化；在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息，供社會(huì)公眾查詢。

2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)?；⒅贫然?；建立科學(xué)的企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的動(dòng)態(tài)管理；開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，深入開展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和企業(yè)信用信息的公示、運(yùn)用，以及信息平臺(tái)建設(shè)工作。

1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各類企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。

2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分，企業(yè)信用評(píng)估體系不完善的情況下不公示評(píng)價(jià)結(jié)果，做為監(jiān)管依據(jù)。

3、由政府組織建設(shè)“誠(chéng)信承德網(wǎng)”，作為承德市企業(yè)信用信息運(yùn)行的平臺(tái)。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠(chéng)信承德網(wǎng)”對(duì)接。實(shí)現(xiàn)政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息，并且對(duì)企業(yè)信用評(píng)估體系進(jìn)行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在“誠(chéng)信承德網(wǎng)”上進(jìn)行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、公示等職責(zé)移交企業(yè)信用協(xié)會(huì)。

(三)明確責(zé)任分工，形成內(nèi)部合力。

成立市工商局企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任。市場(chǎng)合同科（或成立專門辦公室）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和組織工作，企業(yè)科、企業(yè)分局、個(gè)體科、外資科、商標(biāo)廣告科、公平交易管理科、個(gè)私協(xié)、消協(xié)、市場(chǎng)分局等相關(guān)科室，本著誰(shuí)產(chǎn)出，誰(shuí)管理，誰(shuí)錄入，誰(shuí)審核的原則，負(fù)責(zé)本科室的企業(yè)信用信息的錄入、管理工作；信息中心負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，搭建局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)工作；法規(guī)科負(fù)責(zé)研究企業(yè)信用信息征集及的法律問(wèn)題。

篇10

    一、工商管理部門開展了經(jīng)濟(jì)戶口管理實(shí)踐,成為監(jiān)督企業(yè)信用狀況的重要工具“經(jīng)濟(jì)戶口”是工商管理部門為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管職能,對(duì)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、日常監(jiān)管等管理憑據(jù)、資料進(jìn)行系統(tǒng)的收集,科學(xué)分類整理而產(chǎn)生的檔案資料,是工商管理部門管理市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)信息的一種載體。經(jīng)濟(jì)戶口的本質(zhì)是一種由工商行政部門所管理和擁有的有關(guān)企業(yè)信息的檔案,這些檔案記錄著各級(jí)工商行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行登記管理和監(jiān)督檢查中發(fā)生的憑證、文件等資料,包括企業(yè)登記申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)按法律法規(guī)規(guī)定提交的注冊(cè)材料,工商部門的審查核材料,年檢報(bào)告資料,違法違規(guī)及被查資料、重合同守信用評(píng)選資料,商標(biāo)注冊(cè)資料等。經(jīng)濟(jì)戶口中的企業(yè)信用信息是隨時(shí)間的推移而不斷更新的,它具有較大的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。工商行政部門通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口的管理,能夠有效地掌握企業(yè)的信用信息,能夠?yàn)榇驌羝髽I(yè)的失信行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)。我國(guó)的工商管理部門建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口、實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理始于20世紀(jì)90年代,到本世紀(jì)初,全國(guó)大多數(shù)工商管理部門都建立起了基于計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng),不僅能夠隨時(shí)查詢經(jīng)濟(jì)戶口的信息,而且能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨時(shí)更新經(jīng)濟(jì)戶口的信息。與此同時(shí),各地也在積極探索經(jīng)濟(jì)戶口管理的新途徑,很多地方都摸索出了一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)戶口管理新的方法與技術(shù)。如某市某工商局的一卡、一檔、一戶的做法,山東濟(jì)南市工商局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的做法等,都極大地提升了經(jīng)濟(jì)戶口在企業(yè)信用管理中體系中的價(jià)值。

    二、工商管理部門推行了企業(yè)分類監(jiān)管制度,起到了獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲罰失信的作用所謂企業(yè)分類監(jiān)管制度,指的是各級(jí)工商管理部門以其所掌握的經(jīng)濟(jì)戶口為依托,對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果給予不同的管理方式,對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行處罰以及對(duì)守信企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的一種企業(yè)信用管理方式。實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管制度的目的在于“通過(guò)建立上下互動(dòng)、橫向互通的監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)工商管理各項(xiàng)職能的整合,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為和退出市場(chǎng)行為的全過(guò)程監(jiān)管,以提高執(zhí)法效能。我國(guó)的企業(yè)信用分類監(jiān)管制度始于90年代末期,在實(shí)踐中的運(yùn)作已經(jīng)比較成熟,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先,建立起了一批有關(guān)企業(yè)信用分類監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章及條例等,如工商總局頒布的《工商管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的建議》等;其次,由國(guó)家工商總局牽頭,對(duì)地方各級(jí)工商管理部門的企業(yè)分類監(jiān)管工作實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,并頒布了《企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)思路與實(shí)施方案》;再次,建立了一個(gè)較為合理的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)分為A、B、C、D四類,規(guī)定A類企業(yè)為有著良好的信用記錄的、需要加以正面激勵(lì)的企業(yè);B類企業(yè)為有一些不良記錄的企業(yè);C類企業(yè)為信用不良記錄較多的需要加以重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè);D類企業(yè)為需要由工商部門強(qiáng)制其退出市場(chǎng)、撤銷其工商登記的企業(yè)。

    三、工商管理部門開展了企業(yè)年檢實(shí)踐,成為工商行政部門把握企業(yè)信用信息的重要途徑企業(yè)年檢是以工商部門為主體對(duì)企業(yè)進(jìn)行的一年一度的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及企業(yè)信用狀況檢查,其目的在于了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的問(wèn)題、利用企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提出具體的經(jīng)營(yíng)管理建議等。企業(yè)年檢是工商管理部門更新企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口信息、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督企業(yè)信用記錄的重要手段,它與經(jīng)濟(jì)戶口管理制度、企業(yè)分類監(jiān)管制度一起,構(gòu)成我國(guó)企業(yè)信用管理體系的三大主要組成部分。為完善企業(yè)年檢制度,我國(guó)的工商管理部門做了許多努力:一是完善企業(yè)年檢的制度和程序。繼1990年《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》實(shí)施之后,國(guó)家工商管理總局又組織人員對(duì)這一辦法進(jìn)行了修改,并于2006年起正式頒布實(shí)施修改后的年檢辦法。新辦法相對(duì)于舊辦法而言主要是在年檢程序、年檢對(duì)象上做了更具體詳細(xì)的規(guī)定,充分體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管的時(shí)代性,既能夠保證政府更有效、更全面地把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息、同時(shí)也能方便了企業(yè)和工商管理部門的工作;二是企業(yè)年檢技術(shù)手段的創(chuàng)新。一些地方為方便企業(yè)年檢,實(shí)施了滾動(dòng)式年檢年度,即根據(jù)企業(yè)注冊(cè)時(shí)間的不同,在一年中的不同時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施年檢,這就避免了由于年檢扎堆而監(jiān)管不到位、不細(xì)致的現(xiàn)象;一些地方實(shí)施了網(wǎng)上年檢制度,企業(yè)可以通過(guò)紅盾信息網(wǎng)下載年檢表格,申請(qǐng)年檢,減少了企業(yè)年檢的程序,方便了企業(yè)年檢。這些措施加強(qiáng)了企業(yè)年檢的積極性,也保證了年檢所獲取的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的準(zhǔn)確性。

    四、工商管理部門開展了以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的金信工程建設(shè),使工商部門的網(wǎng)站成為公示企業(yè)信用信息、辦理工商行政業(yè)務(wù)的重要平臺(tái)工商總局在《國(guó)家工商管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》中明確指出,”必須切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為實(shí)施有效監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,各級(jí)工商管理機(jī)關(guān)要樹立全國(guó)一盤棋的思想,遵循國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè),互聯(lián)互通、資源共享的指導(dǎo)方針,避免各自為政、重復(fù)建設(shè)造成不必要的資金浪費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)的建設(shè),加大資金投入,確?！敖鹦殴こ痰捻樌麑?shí)施”。在這一意見(jiàn)的指導(dǎo)下,我國(guó)的各級(jí)工商部門開展了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)運(yùn)動(dòng)。截至目前,我國(guó)的各級(jí)工商管理部門都建立起了“紅盾網(wǎng)”,據(jù)統(tǒng)計(jì),地市級(jí)以上工商管理部門的建網(wǎng)率達(dá)百分之百,地市以下也達(dá)百分之六十。

    目前,各級(jí)工商行政部門的紅盾網(wǎng)的主要功能集中在兩個(gè)方面。一是作為各級(jí)工商行政部門公示企業(yè)信用信息的平臺(tái)。如地方有多少中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)、有多少省名牌商標(biāo),有多少誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)等,一般都能通過(guò)網(wǎng)頁(yè)直接看到企業(yè)名單。有的地方的紅盾網(wǎng)甚至能夠查詢到一部分企業(yè)的失信狀況,有的還能夠查詢到工商行政部門對(duì)企業(yè)失信行為的處理方式等。這種公示成為監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人的一種重要方式,能夠促進(jìn)企業(yè)及個(gè)人的誠(chéng)實(shí)守信行為。二是作為企業(yè)申請(qǐng)和辦理工商業(yè)務(wù)的平臺(tái)。如多數(shù)地方的紅盾網(wǎng)都開設(shè)了企業(yè)年檢申請(qǐng)表下載業(yè)務(wù),能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接提交年檢申請(qǐng),有的地方的紅盾網(wǎng)能夠直接辦理網(wǎng)上工商登記申請(qǐng)業(yè)務(wù),極大地方便了企業(yè)和個(gè)人。