導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程管理調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前我市水管體制的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

我市地處珠江三角洲的西南部，瀕臨南海，屬南亞熱帶海洋性氣候，夏秋多臺(tái)風(fēng)暴雨，歷史上受洪、潮、澇、風(fēng)、旱等自然災(zāi)害襲擊頻繁。建國(guó)以來(lái)，我市在各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，相繼投入了大量的水利建設(shè)資金，建設(shè)了一大批堤圍、水庫(kù)、排澇站、灌溉站、水電站等。其中建有50千瓦以上的機(jī)電排澇站32座，總裝機(jī)容量8835千瓦。建有?。ǘ┬鸵陨系闹行⌒退畮?kù)81座。建有28千瓦以上裝機(jī)容量的灌溉站28座；建有小水電站21座。這些水利工程的建成，初步形成了我市防洪、防潮、灌溉、供水、發(fā)電等多功能的水利保障體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)我市水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全發(fā)揮了巨大的作用。而這些水利工程的安全運(yùn)行主要依靠各基層水利工程管理單位的管理來(lái)維持的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有基層水利管理單位20個(gè)，其中市水管單位8個(gè)，基層水利會(huì)（所）12個(gè)，全市共有基層水管單位職工227人。

由于我市現(xiàn)有水利工程絕大多數(shù)是建于20世紀(jì)的50—60年代，而相應(yīng)的基層水管單位也是成立于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，這些基層水管單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制已越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，一些深層次的矛盾已日益顯突。主要表現(xiàn)在：一是體制不順，水管單位定性不清。全市現(xiàn)有的大部分基層水管單位基本是承擔(dān)防洪、防潮、排澇、灌溉等公益性或準(zhǔn)公益性任務(wù)，但絕大多數(shù)都被定性為自收自支、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這些單位一方面要為管理公益性事務(wù)承擔(dān)責(zé)任，而另一方面又要依靠通過(guò)綜合經(jīng)營(yíng)來(lái)籌措管理經(jīng)費(fèi)，有責(zé)任而沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障，責(zé)、權(quán)、利不清。二是管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)定，管理經(jīng)費(fèi)不足，水管單位經(jīng)濟(jì)困難。由于傳統(tǒng)水利的計(jì)劃投資體制對(duì)工程管理投入較少，基層水管單位沒(méi)有正常穩(wěn)定的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。一些本該由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，如水管單位承擔(dān)防洪、防潮、排澇、水土保持等公益性任務(wù)支出的經(jīng)費(fèi)卻無(wú)法得到撥付，最后職能轉(zhuǎn)嫁給水管單位，導(dǎo)致水管單位積貧積疾，發(fā)展步履艱難，無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。據(jù)調(diào)查，目前還有相當(dāng)一部分的基層水管單位的職工的月收入僅為五、六百元，處于最低工資線標(biāo)準(zhǔn)，甚至二、三個(gè)月發(fā)不出工資。三是運(yùn)行機(jī)制不活。由于體制上的原因，目前有很多水管單位仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的分配機(jī)制、用人機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，責(zé)、權(quán)、利分離，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重挫傷了干部職工的積極性。四是水管單位機(jī)構(gòu)臃腫，人員老化，必需的專業(yè)技術(shù)和管理人才嚴(yán)重缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市二十個(gè)基層水管單位人員中，在職124人，離退休人員103人，差不多一個(gè)在職人員要負(fù)擔(dān)一名離退休人員的費(fèi)用。五是管理粗放。由于水管單位經(jīng)濟(jì)困難，人員素質(zhì)低下，管理手段落后，造成工程管理水平不高，管理粗放。六是水利工程供水價(jià)格體系不完善，水價(jià)嚴(yán)重偏低，且缺乏有效的水費(fèi)收繳載體，水費(fèi)收、管、用缺乏有效的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，個(gè)別鎮(zhèn)政府拖欠水費(fèi)嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合頒布的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，水利工程供水價(jià)格按補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，按這一原則測(cè)算，我市的農(nóng)業(yè)水費(fèi)的成本價(jià)為每年每畝18-48.5元。江門市人民政府于1996年頒布的《*市水利工程水費(fèi)制訂、計(jì)收和管理實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定我市的農(nóng)業(yè)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝20-30元。但是多年來(lái)，我市無(wú)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收繳，有個(gè)別鎮(zhèn)的收繳標(biāo)準(zhǔn)更低，如我市雅瑤鎮(zhèn)按每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)征收。即使是這樣低的收繳標(biāo)準(zhǔn)，近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收繳率還是逐年下降。特別是隨著我市農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收繳工作就更加困難了，我市自2003年起，農(nóng)業(yè)水費(fèi)的實(shí)收額為零。七是水管單位的社會(huì)保障程度低，欠交各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用情況嚴(yán)重。

水管體制存在的種種問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我市水利工程管理的良性循環(huán)，造成大量水利工程得不到正常的管理和維修養(yǎng)護(hù)，效益嚴(yán)重衰減，使水利工程的使用壽命大大縮短，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全帶來(lái)極大的隱患。如果不盡快從根本上解決，雖然政府近幾年來(lái)相繼投入巨資進(jìn)行除險(xiǎn)加固的大量水利設(shè)施也將老化失修，甚至很快又會(huì)積病成險(xiǎn)。因此，加快推進(jìn)我市水管體制改革勢(shì)在必行。

二、推進(jìn)我市水管體制改革的對(duì)策建議

如何建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和切合實(shí)際的水管體制及運(yùn)行機(jī)制，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水管體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范和良性發(fā)展的水利工程管理單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和完善的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合我市水管單位管理現(xiàn)狀和所存在的主要問(wèn)題，就如何完善我市水管工程管理體制，建立一種調(diào)動(dòng)各方面積極性、增強(qiáng)自我造血功能、具有激勵(lì)作用的科學(xué)機(jī)制，提出如下設(shè)想：

（一）對(duì)水管單位進(jìn)行科學(xué)合理定性。準(zhǔn)確把握水管單位的分類定性，是做好水管體制改革工作的前提。水管單位分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類。我市現(xiàn)有水管單位二十個(gè)，屬于全額撥款單位的有2個(gè)，差額撥款的單位有13個(gè)，自收自支的單位有5個(gè)。按照功能原則，我市計(jì)劃將全額、差額單位列為純公益性單位。對(duì)于自收自支單位，視其經(jīng)營(yíng)收益狀況而定。我市有5個(gè)自收自支單位，其收入主要是電費(fèi)等主業(yè)收入，20*年5個(gè)單位的收入是152萬(wàn)元，支出151萬(wàn)元，在職38人，離退休21人，人均支出2.5萬(wàn)元（含人員經(jīng)費(fèi)、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)貼、維護(hù)等開(kāi)支），由于水管單位的收入受客觀因素影響較大，是動(dòng)態(tài)的，不確定的，因此，判斷準(zhǔn)公益性水管單位是否具備自收自支條件，不能簡(jiǎn)單地按某一年的收支情況來(lái)決定，要綜合考慮水管單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的構(gòu)成比例，在多年平均來(lái)水量情況下的創(chuàng)收能力，以及隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工程的功能和調(diào)度運(yùn)用方式的可能變化對(duì)水管單位收支狀況的影響因素。根據(jù)收支配比原則，考慮上述5個(gè)水管單位近三年的實(shí)際收入情況，對(duì)5個(gè)自收自支水管單位的性質(zhì)暫時(shí)維持不變。

（二）積極推行管養(yǎng)分離。管養(yǎng)分離就是將運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)分離，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高維修養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。在對(duì)水管單位規(guī)范定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，將工程管護(hù)業(yè)務(wù)和人員從水管單位剝離出來(lái)，獨(dú)立交由市場(chǎng)運(yùn)作。為了加強(qiáng)水庫(kù)的管理，確保水利工程的安全運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，屬于小型水庫(kù)的運(yùn)行、調(diào)度、管理由所在鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。實(shí)行專職人員管理制度，每宗?。ㄒ唬┬退畮?kù)定員2人、?。ǘ┬退畮?kù)定員不少于1人，水庫(kù)管理人員實(shí)行24小時(shí)值班制度，我市需管理人員123人，管理經(jīng)費(fèi)按每人每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定額補(bǔ)貼。水庫(kù)管理人員必須向社會(huì)公開(kāi)招聘錄用，管理人員實(shí)行合同聘用制、目標(biāo)管理責(zé)任制。

（三）水管單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源的落實(shí)。暢通水管單位的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，是水管體制改革成功的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，由于水管單位運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)，不但困擾水管單位生存和發(fā)展，而且導(dǎo)致水利工程老化失修，效益低下，甚至是積病成險(xiǎn)。為了暢通水管單位運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，保證水利工程的正常、安全運(yùn)行，使水管單位實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。我市將純公益性水管單位和準(zhǔn)公益性單位中承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及工程日常維修養(yǎng)護(hù)、歲修等經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)政通過(guò)不同的渠道保障。按照我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制，市、鎮(zhèn)實(shí)行分稅制管理，明確劃分市屬水管單位經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)屬水管單位經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)，納入所在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確?；鶎铀麜?huì)的正常運(yùn)作。同時(shí)，我市在水利建設(shè)基金、堤圍防護(hù)費(fèi)、水資源費(fèi)及財(cái)政水利預(yù)算資金中確定相應(yīng)的比例安排每年維修養(yǎng)護(hù)資金。

篇2

【關(guān)鍵詞】水利工程，管理，監(jiān)理，安全

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家在基建方面的投入也越來(lái)越大，其中比較重要的基建投入是在水利工程上面，例如南水北調(diào)工程等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工程。但是這些水利工程在逐漸增多的情況下，如何控制和監(jiān)理這些水利工程的質(zhì)量成為非常重要的課題。如果不能很好的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行很好的監(jiān)控和管理，便會(huì)造成工程的安全隱患，有些可能導(dǎo)致水利工程在投入使用之后出現(xiàn)問(wèn)題而造成的維修，停滯，產(chǎn)生不可估量的損失。

自古以來(lái)，水利工程都是我國(guó)在建設(shè)方面非常重要的項(xiàng)目工程，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工程，因此水利工程施工質(zhì)量對(duì)市政建設(shè)的發(fā)展起著決定性的作用，對(duì)施工的管理和監(jiān)控手段和水平高低成了決定水利工程實(shí)施好壞的關(guān)鍵因素。目前，盡管我國(guó)經(jīng)常改善水利工程施工質(zhì)量的管理水平，也取得了卓越的成績(jī)，但卻不排除具體的施工過(guò)程中依然存在有問(wèn)題，我們必須從這些問(wèn)題的起因出發(fā)，才能對(duì)其做出很好的判斷和分析，從而得出合理有效的控制和改善手段，提高水利工程的完成質(zhì)量，保護(hù)國(guó)家和人民的利益。下面從如何監(jiān)控水利工程施工質(zhì)量著手，對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管提出合理化的建議，以對(duì)我國(guó)的水利工程監(jiān)控將來(lái)的走向和發(fā)展提供一些依據(jù)和參考。

一、造成水利工程施工質(zhì)量問(wèn)題的起因

1.對(duì)工程重視程度不夠，質(zhì)量意識(shí)不足。盡管我國(guó)在任何工程中都一再?gòu)?qiáng)調(diào)質(zhì)量的重要性，并利用很多監(jiān)管手段和措施來(lái)控制，但是不可否認(rèn)的是中國(guó)大的施工事故依然頻頻發(fā)生，給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成諸多“豆腐渣”工程及工程質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題的起因重要的為了使利益做大化，不顧施工的要求和施工順序，隨意縮短工程周期；而且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理不當(dāng)，沒(méi)有進(jìn)行施工質(zhì)量的培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致對(duì)水利工程管理及質(zhì)量的意識(shí)不足。

分析了這些原因之后，我們一定要加強(qiáng)水利施工中工作人員的質(zhì)量培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量意識(shí)，使質(zhì)量成為施工要求的第一要求。

2.在施工前期的調(diào)研工作不夠。我國(guó)的工程實(shí)施規(guī)范上面明確規(guī)定，項(xiàng)目施工前要全面細(xì)致的分析研究整個(gè)工程的，對(duì)所要實(shí)施的水利項(xiàng)目做出詳細(xì)的計(jì)劃書(shū)，可行性分析報(bào)告和調(diào)研報(bào)告等。當(dāng)然這些需要施工單位付出很大的人力和物理等。但目前很多施工單位為了盡快贏得項(xiàng)目的招標(biāo)工作，并能取得更多的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不在項(xiàng)目的調(diào)研方面下功夫，而是致力于在項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告上隨意的拼湊和杜撰。當(dāng)然這些肯定是要以工程質(zhì)量為代價(jià)的。到現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)候，肯定會(huì)遇到非常多的問(wèn)題，例如地質(zhì)、周圍的交通措施，資源配置等都沒(méi)有很好的根據(jù)實(shí)際的工況進(jìn)行規(guī)劃，因此直接會(huì)影響到水利工程的質(zhì)量和安全問(wèn)題。這些沒(méi)有預(yù)估到的問(wèn)題必然會(huì)影響工程的施工期和施工質(zhì)量。因此一定要對(duì)施工單位進(jìn)行規(guī)范管理，才能確保施工質(zhì)量。

3.工程實(shí)施過(guò)程中具體施工人員能力不足。目前我國(guó)在水利施工設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行施工的時(shí)候，往往是有比較施工單位來(lái)進(jìn)行整體的布局和規(guī)劃，但是具體的施工就承包給小的水利施工單位或者臨時(shí)招一些工人進(jìn)行施工，這些工人文化程度水平不高，業(yè)務(wù)能力更不用說(shuō)，對(duì)一些簡(jiǎn)單的施工可以勉強(qiáng)應(yīng)付，但對(duì)于工況比較復(fù)雜的，技術(shù)含量高的問(wèn)題束手無(wú)策，在施工方?jīng)]有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行很好的評(píng)估和調(diào)查的情況下，這種臨時(shí)問(wèn)題是隨時(shí)存在的，尤其是地質(zhì)和水源問(wèn)題。施工人員臨時(shí)反應(yīng)能力不足，無(wú)法做出合理的判斷，想不到更好的解決辦法，有的只是簡(jiǎn)單的處理了事，這些都會(huì)造成以后的工程隱患，有的甚至?xí)?yán)重影響施工質(zhì)量，造成嚴(yán)重的后果。所以，務(wù)必要提高施工人員的能力，提高施工單位施工人員的整體水平，定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題和工況的處理方法的教育，為以后的施工質(zhì)量提供可靠的人力保證。

二、提高水利工程施工質(zhì)量的方法

1.加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的管理。如何有效的對(duì)水利施工過(guò)程及質(zhì)量進(jìn)行管理，并在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能及時(shí)的處理問(wèn)題，以保證工程能順利的進(jìn)行？這就需要制定有利的措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施工程全程施工責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)一定要全面關(guān)注工程的管理并抓好質(zhì)量監(jiān)管工作，并對(duì)施工管理給予充分的認(rèn)識(shí)，將工程實(shí)施采取全面落實(shí)責(zé)任制的方法，責(zé)任到人，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人以及行館的工程技術(shù)人員等，并加強(qiáng)定期的抽查和監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和監(jiān)管不力問(wèn)題，一定要嚴(yán)格處理，并警告所有人員。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，實(shí)施工程質(zhì)量終身制，以調(diào)動(dòng)施工人員的責(zé)任心，保障安全施工，不會(huì)在發(fā)生類似的工程出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人可究，無(wú)人可查的現(xiàn)象。

2.健全工程施工質(zhì)量體系。無(wú)論是在工程施工的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段還是到工程竣工與投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)量問(wèn)題一定要放在首位。無(wú)論任何時(shí)候，任何人都必須遵守質(zhì)量原則，嚴(yán)格施工。當(dāng)然只談質(zhì)量問(wèn)題也是不夠的，應(yīng)該把質(zhì)量監(jiān)管的問(wèn)題放到工程質(zhì)量的管理工作中，并落實(shí)到責(zé)任人，使各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理都得以保障。要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)施工單位的質(zhì)量管理職能，加強(qiáng)質(zhì)量教育和培訓(xùn)工作，建立健全的工程施工質(zhì)量體系。

3.加強(qiáng)工程施工過(guò)程的資金控制。工程施工中的資金管理相對(duì)來(lái)說(shuō)非常重要，我們要確保工程的建設(shè)資金?？顚Ｓ茫獓?yán)格控制資金的審批流程，賬目清晰，禁止隨意挪動(dòng)建設(shè)資金的情況發(fā)生。對(duì)于采購(gòu)的付款也要按照合同規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行，以確保施工的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)施工方未按照合同的規(guī)定完成工程進(jìn)度，或者工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，就拒絕支付，這也是對(duì)施工質(zhì)量的一種保障。

小結(jié)：目前，隨著我國(guó)水利工程不斷實(shí)施和發(fā)展，取得了一定的成效，但是我們還應(yīng)該虛心的吸取教訓(xùn)，針對(duì)還沒(méi)有解決的問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)的分析，做出更好的監(jiān)管措施和機(jī)制，為保障水利工程的質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊天秀.淺議水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理[j].水利經(jīng)濟(jì),2005

篇3

在新的歷史時(shí)期，水利如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，才能在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮支撐和保障作用？最近一段時(shí)間，我?guī)е@個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中，我深切地感受到當(dāng)前廣大群眾對(duì)水利工作總體上比較認(rèn)可，對(duì)水利長(zhǎng)期以來(lái)保障、改善和服務(wù)民生所做的工作比較滿意。但同時(shí)，也對(duì)水利事業(yè)發(fā)展提出了許多建議和意見(jiàn)。通過(guò)廣泛調(diào)研和認(rèn)真學(xué)習(xí)，我對(duì)破解水利發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，有了更深層次的認(rèn)識(shí)和思考。

一、現(xiàn)階段水利發(fā)展取得的明顯成效

近年來(lái)，全市各級(jí)水利部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極發(fā)揮水利的支撐和保障作用，全市水利事業(yè)呈現(xiàn)出思路不斷完善、發(fā)展速度加快、地位不斷提升的良好局面。20xx年以來(lái)的5年間，全市累計(jì)爭(zhēng)取重點(diǎn)水利工程59項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近11億元。一大批利民惠民的水利基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用。工業(yè)水利方面，建成太陽(yáng)山劉家溝水庫(kù)、金積供水工程、小河防洪工程，惠漢、唐西干渠“兩兩合并”工程，支持了工業(yè)發(fā)展。城市水利方面，開(kāi)挖城市防洪排澇河道20.5公里，整治湖面水系21個(gè)，城市水面累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)畝，建成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防52公里。農(nóng)村水利方面，近五年來(lái)灌區(qū)累計(jì)砌護(hù)渠道800多公里，各類渠道砌護(hù)率達(dá)29%，渠系水利用系數(shù)提高到0.5。全市中部干旱帶110萬(wàn)畝節(jié)水補(bǔ)灌規(guī)劃被國(guó)家發(fā)改委和水利部批復(fù)、逐步實(shí)施。民生水利方面，建成郝家臺(tái)水庫(kù)等8項(xiàng)防洪工程，治理河道156公里。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程和人畜飲水工程107處，55萬(wàn)群眾告別了吃水難的歷史。2.5萬(wàn)水庫(kù)移民得到國(guó)家水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目扶持。生態(tài)水利方面，累計(jì)建成各類水保骨干工程95座，治理水土流失面積3340平方公里，境內(nèi)生態(tài)移民項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

二、影響水利科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

雖然近年來(lái)水利取得了顯著成就，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的理論重新審示市情、水情，當(dāng)前水利發(fā)展還存在以下突出問(wèn)題。

第一，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，是現(xiàn)階段全市突出水情。全市水資源量少質(zhì)差，年內(nèi)分布不均。全市地表水資源總量為1.004億立方米，人均占有量為77立方米，約為寧夏平均值的1/3，黃河流域的1/8，不足全國(guó)的1/28，耕地畝均占有地表水資源量為20立方米，不足黃河流域的1/16，僅相當(dāng)于全國(guó)平均值的1%。年內(nèi)降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出現(xiàn)，利用率較低。南部山區(qū)地下水礦化度高，開(kāi)發(fā)利用難度大。受揚(yáng)水工程限制全市相當(dāng)一部分土地不能開(kāi)發(fā)利用。黃河上游來(lái)水已經(jīng)連續(xù)6年比多年平均來(lái)水量減少20％以上。灌區(qū)灌溉方式落后，縱水入溝、大水漫灌等浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。因此，水資源時(shí)空分布不均造成的資源型缺水、水利建設(shè)投資不足造成的工程型缺水、水利工程管理機(jī)制滯后造成的管理型缺水是影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的瓶頸性制約因素。

第二，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失、水體污染等問(wèn)題是制約全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。**市是寧夏中部干旱帶的核心地區(qū)，干旱帶人口占全市人口的52%，國(guó)土面積占全市國(guó)土面積的80%。全市多年平均降水量為193毫米，為寧夏多年平均值的63%，全國(guó)平均值的1/3。多年平均蒸發(fā)量為2013毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面積1.29萬(wàn)平方公里，占土地總面積的64%。脆弱的生態(tài)環(huán)境致使山區(qū)、川區(qū)頻頻遭受洪澇災(zāi)害襲擊。20xx年以來(lái)，全市共發(fā)生各種局部洪澇災(zāi)害26次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.4億元。同時(shí)，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，水污染日益嚴(yán)重，南干溝、清水溝等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，糧食產(chǎn)量持續(xù)偏低而且直接威脅著群眾生活環(huán)境和身心健康。

第三，水利防災(zāi)減災(zāi)、群眾飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等涉及民生的水利建設(shè)滯后是全面建設(shè)小康社會(huì)的突出障礙。黃河、苦水河、清水河等重點(diǎn)流域治理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求差距較大。尤其是苦水河基本上仍屬于游蕩性河床，目前仍沒(méi)有得到有效治理。農(nóng)田水利建設(shè)方面，目前灌區(qū)各類干渠砌護(hù)率僅為12%,農(nóng)渠砌護(hù)率僅為2%。大部分水利工程運(yùn)行時(shí)間很長(zhǎng)，老化失修嚴(yán)重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已報(bào)廢、失效，效益嚴(yán)重衰退。農(nóng)村安全飲水方面，全市仍有35萬(wàn)農(nóng)村人口存在水質(zhì)性或缺水性飲水不安全問(wèn)題，其中27萬(wàn)人屬于水質(zhì)性飲水不安全，8萬(wàn)人屬于缺水性飲水不安全。水利建設(shè)滯后制約著小康社會(huì)建設(shè)。

第四，水利干部職工思想解放不徹底、改革創(chuàng)新精神不夠，水資源管理體制不順和水利發(fā)展機(jī)制不活等問(wèn)題是影響水利跨越式發(fā)展的突出因素。在水利發(fā)展進(jìn)程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的思想，發(fā)展意識(shí)不濃，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)理念不新，創(chuàng)新觀念滯后，工作中瞻前顧后、怕?lián)?zé)任，一定 程度上束縛著水利事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，全市水利工程政企不分、事企不分、權(quán)責(zé)不明、機(jī)制不活等現(xiàn)象不同程度存在，工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致水資源利用效率較低、水管單位活力不足。這些問(wèn)題直接影響著水利的可持續(xù)發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的思路目標(biāo)

新時(shí)期，破解水利突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展要緊緊圍繞市委、政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)水利發(fā)展，在解決矛盾最為集中、問(wèn)題最為突出、群眾最為需要的水利問(wèn)題上下功夫，堅(jiān)持六個(gè)圍繞、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破，努力形成保障工業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)治理、解決民生問(wèn)題的水利發(fā)展格局。

(一)工業(yè)水利要圍繞“兩城五園”，在供水服務(wù)和保障安全方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“兩城五園”擴(kuò)容升級(jí)，為工業(yè)發(fā)展提供水利服務(wù)。進(jìn)一步完善太陽(yáng)山供水工程、金積供水工程，提高供水保證率，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用水。協(xié)調(diào)做好太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)生態(tài)工程的蓄水。盡快完善太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)防洪體系，保障太陽(yáng)山能源化工基地防洪安全。

(二)農(nóng)村水利要圍繞“兩個(gè)率先”、“十大基地”，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行分區(qū)治水思路，引黃灌區(qū)堅(jiān)持“節(jié)水、挖潛”，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)村水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，保障川區(qū)率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。揚(yáng)黃灌區(qū)圍繞“調(diào)整、高效”，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施扁擔(dān)溝揚(yáng)水泵站改造工程、中部干旱帶節(jié)水補(bǔ)灌工程。中部干旱帶圍繞“水源、特色”，增加補(bǔ)灌面積、改革灌溉模式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快生態(tài)移民，在山區(qū)率先建成節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(三)城市水利要圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，在推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，做好“水系活城”大文章。黃河?xùn)|岸充分挖掘現(xiàn)有湖泊和濕地資源，完善城市水系，形成“一環(huán)五湖”（即環(huán)城水系、東、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黃河西岸依托標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和羅家河等水系整治，巧借河渠水面的自然風(fēng)光，力求將各條水系和標(biāo)準(zhǔn)化堤防兩側(cè)建成觀光風(fēng)景帶。把黃河**段兩岸69公里河堤建設(shè)成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、生態(tài)景觀線、特色城市線、黃河文化展示線，全力打造黃河金岸。

(四)生態(tài)水利要圍繞水土流失治理，在改善生態(tài)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新突破。山區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)全力實(shí)施淤地壩壩系工程，加大小流域綜合治理、水保骨干工程建設(shè)力度。引黃灌區(qū)和揚(yáng)黃灌區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，加大重點(diǎn)山洪溝道水土流失治理。實(shí)現(xiàn)全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標(biāo)。同時(shí)，以鹽環(huán)定揚(yáng)水、紅寺堡揚(yáng)水等為水源，實(shí)施境內(nèi)生態(tài)移民，破解貧困和發(fā)展困局，使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康。

(五)民生水利要圍繞保障民生、服務(wù)民生、改善民生，在確保群眾生命安全、改善生產(chǎn)生活條件等方面實(shí)現(xiàn)新突破。目前全市仍有39％的農(nóng)村人口飲水不安全。加大力度實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，計(jì)劃到20xx年，基本上解決農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。同時(shí)，下大力氣整治黃河、苦水河等流域，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)好水庫(kù)移民后期扶持政策，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和群眾切身利益。

（六）水利建設(shè)要圍繞實(shí)施兩大任務(wù)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資方面實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府“突出抓項(xiàng)目”的年度工作主題，堅(jiān)持把“兩大任務(wù)”貫穿于五大水利建設(shè)之中，抓好已申報(bào)項(xiàng)目的批復(fù)工作、新增項(xiàng)目的編報(bào)工作和已立項(xiàng)工程的建設(shè)管理工作。第一季度市水務(wù)局共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.72億，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。要進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶**。

四、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的保障措施

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)水利的科學(xué)發(fā)展，必須要堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展，大興水利、惠及民生，進(jìn)一步創(chuàng)新治水實(shí)踐，凝聚發(fā)展力量，狠抓工作落實(shí)，做到六個(gè)進(jìn)一步。

（一）進(jìn)一步解放思想搶抓機(jī)遇。認(rèn)真審示全市水利建設(shè)與兄弟市縣、周邊省區(qū)的差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全力圍繞市委、政府確定的新的發(fā)展思路和目標(biāo)爭(zhēng)先服務(wù)，率先發(fā)展。同時(shí)，要牢固樹(shù)立項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，抓住國(guó)家新一輪水利建設(shè)的機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)造機(jī)遇，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，引導(dǎo)全體干部職工以時(shí)不我待、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，人人思發(fā)展，個(gè)個(gè)比貢獻(xiàn)，全面服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加快重點(diǎn)工程建設(shè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)水利工程的帶動(dòng)作用，實(shí)施一批影響大、范圍廣、群眾切實(shí)受益的水利工程。實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利工程、馬蓮渠、波浪渠改造工程。啟動(dòng)實(shí)施扁擔(dān)溝中型揚(yáng)水灌區(qū)節(jié)水改造工程、中部干旱帶110萬(wàn)畝節(jié)水補(bǔ)灌工程。實(shí)施王家墳溝導(dǎo)洪工程、蘇尖山防洪工程、小河防洪工程，完善太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)防洪體系。實(shí)施完成黃河**市段標(biāo)準(zhǔn)化堤防改擴(kuò)建工程，做好堤防兩側(cè)濕地整治。實(shí)施同心縣清水河二期整治工程和山區(qū)淤地壩壩系工程。啟動(dòng)實(shí)施苦水河流域綜合整治工程和利通區(qū)南干溝綜合治理工程。加快同心東部擴(kuò)建、利通區(qū)孫家灘等農(nóng)村安全飲水工程。實(shí)施同心縣羅山東坡、下馬關(guān)生態(tài)移民項(xiàng)目。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)水利改革創(chuàng)新。一是加快完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。編制完善全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，分片推進(jìn)，逐步實(shí)施，在聲勢(shì)、規(guī)模、質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，用3-5年時(shí)間完成全市基本農(nóng)田整治。二是加快水管體制改革工作，進(jìn)一步明確管理權(quán)限，建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制和水價(jià)調(diào)整機(jī)制，全面推行水利工程“管養(yǎng)分離”。三是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度。制定《**市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，加大節(jié)水型社會(huì)載體及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力實(shí)施節(jié)水改造工程，應(yīng)對(duì)日趨緊張的缺水局面。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)水利項(xiàng)目工作。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用活政策、充分挖掘項(xiàng)目、全力爭(zhēng)取項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，超額完成兩大任務(wù)。一是狠抓項(xiàng)目編報(bào)環(huán)節(jié)。充分研究中央、自治區(qū)各類項(xiàng)目政策，從政策中捕捉信息、挖掘項(xiàng)目、迅速編報(bào)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)性。二是狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取環(huán)節(jié)。發(fā)揚(yáng)釘子精神，安排專人緊盯落實(shí)。動(dòng)用各種關(guān)系和資源，從申報(bào)、審查、審批、立項(xiàng)等各個(gè)環(huán)節(jié)緊盯不放、跟蹤落實(shí)。三是狠抓部門協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，互通信息、爭(zhēng)取支持，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)程序、加快項(xiàng)目申報(bào)速度。

（五）進(jìn)一步加大依法治水力度。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防凌防汛抗旱責(zé)任制，修訂防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加大城市水資源保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格查處污染水源的違法行為。認(rèn)真執(zhí)行取水許可制度和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，依法足額征收水資源費(fèi)。強(qiáng)化工程建設(shè)“四制”和安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《**市河道采砂管理暫行辦法》，制訂出臺(tái)《清寧河管理辦法》、《**市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，加強(qiáng)涉水事務(wù)管理。

篇4

根據(jù)市人大對(duì)于政府職能部門述職報(bào)告的要求，現(xiàn)將一年來(lái)履行公職及其它相關(guān)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議：

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來(lái)自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長(zhǎng)，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí)，一是樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)自身的發(fā)展，使之成為全局的共識(shí)，從而自覺(jué)地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來(lái)的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時(shí)，通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問(wèn)題突出，這不僅給城市帶來(lái)極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在至年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。目前，總投資億元，建設(shè)公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資.億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展水務(wù)工作，記得同志曾經(jīng)說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來(lái)“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后，我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會(huì)利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來(lái)分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過(guò)水利的優(yōu)勢(shì)，預(yù)測(cè)水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問(wèn)題，讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來(lái)，我們得到了上級(jí)近萬(wàn)元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問(wèn)題上。每當(dāng)咸潮來(lái)臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開(kāi)宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過(guò)了年以來(lái)的第四個(gè)枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì)，并于月和月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問(wèn)題，提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng)，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng)，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議份，為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開(kāi)人大議案辦理工作會(huì)議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見(jiàn)交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督，特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對(duì)他們提出的防汛中的問(wèn)題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常號(hào)函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排萬(wàn)元的補(bǔ)助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級(jí)的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境，我從未敢懈?。∥乙笸緜冏龅降?，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵(lì)全體干部開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識(shí)，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧；第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開(kāi)展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤，確保陽(yáng)光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫，使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過(guò)幾年的努力，全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。

四、存在問(wèn)題和今后努力的方向

篇5

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是**年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來(lái)自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長(zhǎng)，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí)；

一是樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)自身的發(fā)展，使之成為全局的共識(shí)，從而自覺(jué)地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞某經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。某是海堤圍護(hù)起來(lái)的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時(shí)，通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問(wèn)題突出，這不僅給城市帶來(lái)極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展水務(wù)工作，同志說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。

首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來(lái)“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。

第二，用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后，我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會(huì)利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。

第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來(lái)分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過(guò)水利的優(yōu)勢(shì)，預(yù)測(cè)水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問(wèn)題，讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變某水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來(lái)，我們得到了上級(jí)近3000萬(wàn)元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問(wèn)題上。每當(dāng)咸潮來(lái)臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開(kāi)宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過(guò)了1961年以來(lái)的第四個(gè)枯水年。

今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì)，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問(wèn)題，提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng)，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng)，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開(kāi)人大議案辦理工作會(huì)議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見(jiàn)交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督，特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對(duì)他們提出的防汛中的問(wèn)題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常**1號(hào)函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排1000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中?？傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹?wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級(jí)的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)某的美麗環(huán)境，我從未敢懈??！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。

首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵(lì)全體干部開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識(shí)，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧；

第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開(kāi)展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤，確保陽(yáng)光工程。

第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫，使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過(guò)幾年的努力，全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)摺⒈薮蚴欠钦?、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。

四、存在問(wèn)題和今后努力的方向

總結(jié)以往的工作，存在的主要問(wèn)題：第一是自己黨性鍛煉不夠，在工作繁重的時(shí)候，有過(guò)松懈的思想，有時(shí)得過(guò)且過(guò)。在廉潔自律方面，與中央、省、市的規(guī)定尚有一定差距。第二是面對(duì)復(fù)雜的管理事務(wù)，常感“心有余而力不足”，時(shí)有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問(wèn)題，由于體制、資金等方面的歷史原因，造成爛尾多，臟、亂、臭，成為了市民關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此提不出解決問(wèn)題的好辦法、新思路，缺乏積極、有效的動(dòng)作。第三領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和能力特別是平衡協(xié)調(diào)上也有一定的差距。

篇6

關(guān)鍵詞：房屋建筑學(xué)；電力特色；工程管理；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法

作者簡(jiǎn)介：孫建梅（1974-），女，河北保定人，上海電力學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，副教授。（上海 200090）

基金項(xiàng)目：本文系085能源經(jīng)濟(jì)服務(wù)教改課程建設(shè)（項(xiàng)目編號(hào)：C-8209-11-401）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）33-0112-02

上海電力學(xué)院工程管理專業(yè)設(shè)置有工程項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、投資與造價(jià)管理、國(guó)際工程管理及物業(yè)管理五個(gè)方向，其中“房屋建筑學(xué)”是工程管理專業(yè)必修的技術(shù)基礎(chǔ)課，也是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)課。但是因?yàn)楣こ坦芾韺I(yè)多學(xué)科性、綜合性特點(diǎn)，在學(xué)制限定的時(shí)間內(nèi)，各門課程的授課時(shí)間是非常有限的，因此在專業(yè)課的授課上需要進(jìn)一步改進(jìn)，以適應(yīng)學(xué)生的需要。另外，不同的學(xué)校的工程管理有不同特色，很難找到一本完全適合本校的教材，存在一些教學(xué)內(nèi)容選取方面的問(wèn)題。本文針對(duì)具有電力特色背景的工程管理專業(yè)的“房屋建筑學(xué)”課程的本科教學(xué)中存在的問(wèn)題展開(kāi)，提出一些關(guān)于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革建議，以便于相同教學(xué)背景的學(xué)校相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

一、傳統(tǒng)“房屋建筑學(xué)”課程教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.內(nèi)容陳舊，專業(yè)特色差

隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)“房屋建筑學(xué)”教學(xué)內(nèi)容需與時(shí)俱進(jìn)，跟上發(fā)展的步伐，如由于大氣環(huán)境的污染比較嚴(yán)重，建筑業(yè)對(duì)綠色建筑提出了更高的要求，但是目前的教材中很少涉及這部分內(nèi)容；關(guān)于建筑的新材料、新工藝、新技術(shù)層出不窮，但是目前的教材中基本沒(méi)有反映這些新內(nèi)容、新知識(shí)。

除了教材內(nèi)容陳舊外，目前普遍存在的問(wèn)題就是缺少具有專業(yè)特色的教材。因?yàn)閷W(xué)校的辦學(xué)背景不同，導(dǎo)致不同學(xué)校工程管理專業(yè)在課程設(shè)置上也會(huì)有些差異，不同的專業(yè)背景，知識(shí)側(cè)重點(diǎn)不同，比如電力行業(yè)的院校將側(cè)重電建方面，水利方面的院校將側(cè)重于水利工程建設(shè)。

2.學(xué)生重視程度不夠

一些工程管理專業(yè)的學(xué)生對(duì)“房屋建筑學(xué)”存在著學(xué)習(xí)目的認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為這不是所學(xué)專業(yè)的主干課程，將來(lái)從事房屋建筑設(shè)計(jì)的可能性也比較小，因此學(xué)生對(duì)“房屋建筑學(xué)”的重視程度不夠；另外教師對(duì)提高“房屋建筑學(xué)”教學(xué)質(zhì)量重視不夠，教學(xué)資源（師資和設(shè)備）配置不足，突出表現(xiàn)為對(duì)生產(chǎn)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)不夠重視，造成學(xué)生在書(shū)本和實(shí)踐相結(jié)合方面的缺少，另外“房屋建筑學(xué)”由于課時(shí)所限也沒(méi)有安排到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)成了“房屋建筑學(xué)”教學(xué)質(zhì)量提高的一個(gè)關(guān)鍵因素，同時(shí)，又是目前教學(xué)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，亟待提高。

3.教學(xué)方式和考核方式單一

目前教學(xué)方式環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題主要有：

（1）教學(xué)方式較單一?！胺课萁ㄖW(xué)”課程實(shí)踐性很強(qiáng)，很多教學(xué)內(nèi)容難以僅靠傳統(tǒng)的一支粉筆、一本教材以及簡(jiǎn)單的PPT課件在講臺(tái)上就能講清楚，有礙實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（2）考核方式效果較差。目前，“房屋建筑學(xué)”的考核方式比較單一，普遍采用平時(shí)成績(jī)（平時(shí)考勤、平時(shí)作業(yè)）、期末成績(jī)綜合評(píng)定，但是由于這門課內(nèi)容多而繁雜且課時(shí)少，因此這樣的評(píng)定方式往往使學(xué)生缺乏積極性和主動(dòng)性，考核方式需要進(jìn)一步改進(jìn)。

二、“房屋建筑學(xué)”教學(xué)改革的內(nèi)容

1.教學(xué)內(nèi)容的改革

對(duì)于工程管理專業(yè)的“房屋建筑學(xué)”課程的教學(xué)內(nèi)容，其深度和廣度上應(yīng)區(qū)別于土建類、建筑學(xué)類專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，專業(yè)難度要低一些，廣度上要求更高。因此，可以通過(guò)在教學(xué)內(nèi)容的安排上降低深度，增加覆蓋面，在內(nèi)容的選取上要突出工程管理專業(yè)應(yīng)用型高級(jí)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，要與時(shí)俱進(jìn)，例如綠色建筑、節(jié)能建筑等部分的內(nèi)容。

（1）與時(shí)俱進(jìn)，更新教學(xué)內(nèi)容。建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。但是目前的教材中很少涉及建筑節(jié)能及綠色建筑這部分的內(nèi)容，在教學(xué)中補(bǔ)充國(guó)內(nèi)外建筑節(jié)能的發(fā)展動(dòng)向、目前存在的問(wèn)題以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合教學(xué)內(nèi)容介紹建筑節(jié)能構(gòu)造做法，使學(xué)生初步掌握建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的基本原理，理解節(jié)能的建筑空間設(shè)計(jì)、構(gòu)造設(shè)計(jì)等。[1]

（2）教學(xué)內(nèi)容要加強(qiáng)特色內(nèi)容。上海電力學(xué)院是具有電力行業(yè)的辦學(xué)背景，但目前的教材中，一般都是房屋建筑的基本知識(shí)，即使是工業(yè)建筑這一部分內(nèi)容，大部分教材還是以普通車間為主，沒(méi)有電力背景的知識(shí)。建議補(bǔ)充具有電力特色背景的內(nèi)容，例如：將工業(yè)建筑中的一般廠房改為火力發(fā)電廠，這樣既結(jié)合了電力背景又鞏固了房屋建筑的理論知識(shí)，還不增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

（3）補(bǔ)充新材料、新技術(shù)內(nèi)容。在教學(xué)中適量地?cái)U(kuò)充部分新內(nèi)容，例如補(bǔ)充建筑新技術(shù)有助于工程管理的學(xué)生把握工程的發(fā)展動(dòng)態(tài)及主要技術(shù)，有助于工程管理學(xué)生在將來(lái)的工作崗位上再遇到工程問(wèn)題時(shí)能夠利用新技術(shù)新方法來(lái)解決問(wèn)題。建議補(bǔ)充的技術(shù)有：玻璃幕墻技術(shù)、索膜結(jié)構(gòu)技術(shù)、輕鋼結(jié)構(gòu)中的壓型鋼板外墻和屋頂技術(shù)、干掛石材幕墻技術(shù)、新型建筑遮陽(yáng)技術(shù)等。

綜上所述，電力學(xué)院“房屋建筑學(xué)”需要提出打破傳統(tǒng)的課程體系，實(shí)施課程整合，按照“以房屋建筑為主，以電力行業(yè)背景為輔”的原則，形成了以房屋建筑知識(shí)為主干、以電力行業(yè)背景、新技術(shù)、仿真實(shí)訓(xùn)的電力特色課程體系。[3]

2.教學(xué)方式改革

根據(jù)“房屋建筑學(xué)”內(nèi)容知識(shí)點(diǎn)多、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要取得較好的教學(xué)效果，提出下列教學(xué)方式改革的建議：

（1）開(kāi)設(shè)典型例題解析。通過(guò)典型例題的講解，深入淺出地解析課程中的重點(diǎn)和難題，幫助學(xué)生全面深入地理解理論知識(shí)，并掌握解題的思路和方法步驟等，為學(xué)生掌握基本概念和理論，理解設(shè)計(jì)方法，提供全方位的幫助。[1]例如在介紹完平面設(shè)計(jì)這一章時(shí)，安排住宅建筑的平面設(shè)計(jì)例題解析，學(xué)生分組進(jìn)行設(shè)計(jì)，并把設(shè)計(jì)成果進(jìn)行分組討論，這樣做既調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性又能夠使學(xué)生較深刻地掌握和鞏固所學(xué)的理論專業(yè)知識(shí)，收到較好的效果。

（2）加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。目前，“房屋建筑學(xué)”實(shí)踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容和形式主要是為期兩周的課程設(shè)計(jì)，時(shí)間短，學(xué)生設(shè)計(jì)比較倉(cāng)促，實(shí)踐效果較差。為了解決實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題，可以將這部分實(shí)踐環(huán)節(jié)內(nèi)容滲入到教學(xué)環(huán)節(jié)。第一，布置形式靈活的課后作業(yè)。例如樓梯設(shè)計(jì)是該課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，學(xué)生不能很好掌握，因此在講授樓梯設(shè)計(jì)內(nèi)容時(shí)，可以在講述完理論知識(shí)后，加入形式靈活的實(shí)踐環(huán)節(jié)，如讓學(xué)生到教學(xué)樓的樓梯處，通過(guò)實(shí)際觀看樓梯，并用直尺對(duì)踏步尺寸、平臺(tái)的寬度等樓梯間的尺寸進(jìn)行直尺粗略測(cè)量，這樣既不需要花太多的時(shí)間，又能夠起到較好的教學(xué)效果。強(qiáng)化建筑感觀認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生的空間尺度概念，避免學(xué)生在設(shè)計(jì)中對(duì)建筑物的空間尺度、建筑構(gòu)造層次、構(gòu)造做法及基本尺寸的設(shè)定不合理。第二，課程中間插入實(shí)踐環(huán)節(jié)。例如在建筑總平面、平面、立面和剖面設(shè)計(jì)內(nèi)容結(jié)束后，插入課程設(shè)計(jì)的方案設(shè)計(jì)，并對(duì)方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，為后續(xù)為期兩周的課程設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[1]

（3）考核方式的改革?？偝煽?jī)采用平時(shí)成績(jī)（30%）+期末成績(jī)（70%）的形式評(píng)定。平時(shí)成績(jī)主要是以考勤和作業(yè)為主，期末成績(jī)主要是閉卷考試成績(jī)。由于本門課程的內(nèi)容多而且繁雜，容易造成學(xué)生記憶難，繼而感到考試難的這么一個(gè)狀況。顯然這種考核方式對(duì)于“房屋建筑學(xué)”這門課程來(lái)說(shuō)還是有不合理之處，考試是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)必要手段，為了提高本門課程的實(shí)用性，更多地培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能，有必要對(duì)原先的考試方法進(jìn)行改革。將平時(shí)作業(yè)、考勤、答辯成績(jī)、調(diào)研報(bào)告和期末試卷按一定比例進(jìn)行綜合，對(duì)這門課程的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行考核，得出學(xué)生的總評(píng)成績(jī)。[2]采用這種考核方式，能更客觀的反映學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

三、結(jié)論

“房屋建筑學(xué)”課程知識(shí)點(diǎn)多、綜合性和實(shí)踐性強(qiáng)，本文結(jié)合當(dāng)前本課程在工程管理專業(yè)中教學(xué)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)工程管理專業(yè)“房屋建筑學(xué)”課程的教學(xué)內(nèi)容與方法改革進(jìn)行了初步的探討，希望具有電力特色背景或相似專業(yè)背景的專業(yè)教師有一定的借鑒意義，共同為提高工程管理專業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、理論聯(lián)系實(shí)際、重視實(shí)踐教學(xué)的高質(zhì)量的教學(xué)水平而努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜，何梅，郭華.《房屋建筑學(xué)》課程開(kāi)放式教學(xué)模式研究[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，26（4）：118-120.