導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市行政管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)制，是解決機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)交叉等問(wèn)題的重要手段，是實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、提高行政效能的重要途徑。城市政府在這次改革中，大力精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化行政責(zé)任，積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)制，為建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市行政管理體制奠定良好基礎(chǔ)。重慶市從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，將農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)局整合為農(nóng)委，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理。深圳市充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試作用，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大城市管理的有益經(jīng)驗(yàn)，在10個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)構(gòu)整合，政府工作部門(mén)由46個(gè)精簡(jiǎn)為31個(gè)；特別是整合工商局、技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職責(zé)，以及衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，成立市場(chǎng)監(jiān)管局，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，執(zhí)法監(jiān)督整合優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。佛山市順德區(qū)對(duì)黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面重組，將41個(gè)黨政部門(mén)大幅度地壓縮為16個(gè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和職能的有機(jī)組合。大部門(mén)制改革促進(jìn)了城市政府職能轉(zhuǎn)變，精干了機(jī)構(gòu)和人員，發(fā)揮了城市管理的整體效應(yīng)。

二、清理整頓執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法

綜合行政執(zhí)法體制改革，涉及城市機(jī)構(gòu)設(shè)置形式、政府管理方式和編制性質(zhì)定位，是城市行政管理體制改革的重要內(nèi)容。針對(duì)目前隊(duì)伍過(guò)多、多層多頭執(zhí)法、管理不規(guī)范、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，各地城市政府認(rèn)真清理整頓現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍，在城管、文化、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域，合并組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體和權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范執(zhí)法行為。一些城市在實(shí)行大部門(mén)制后，將原主管部門(mén)下設(shè)的多支執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合重組，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，執(zhí)法力量得到集約，達(dá)到精簡(jiǎn)高效的目的。如重慶市涪陵區(qū)整合涉及城市管理領(lǐng)域市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、園林綠化、市政公用、環(huán)保、工商等10個(gè)部門(mén)的執(zhí)法職能和7支執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。大部分城市政府還結(jié)合文化體制改革，整合文化行政管理部門(mén)，清理歸并文化領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成執(zhí)法合力。通過(guò)改革，城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效規(guī)范，為促進(jìn)依法行政和從嚴(yán)治政提供了重要的制度保障。

三、調(diào)整城區(qū)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展

城市轄區(qū)是城市整體的重要組成部分，又是具有各自功能特點(diǎn)的獨(dú)立行政單位。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城區(qū)在城市整體布局和協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。為推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平，合理配置地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，降低行政成本，提高行政效率，一些城市政府先后調(diào)整城區(qū)管理體制。北京市將東城、西城、崇文、宣武四個(gè)功能核心區(qū)分別合并為新的東城區(qū)和西城區(qū)，天津市將塘沽、漢沽、大港三區(qū)合并為濱海新區(qū)，上海市將南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，改革不僅發(fā)揮了核心區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)和輻射作用，優(yōu)化了城市總體布局，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，而且精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)和人員，整合了區(qū)域資源。一些城市還積極探索符合本地實(shí)際的市區(qū)關(guān)系，合理確定市與區(qū)的功能定位，在保持城市管理統(tǒng)一性的同時(shí)，向城區(qū)下放管理服務(wù)事權(quán)，充分發(fā)揮城區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，特別是以城市規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌考慮、合理設(shè)置城市建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)，建立各具特色的市場(chǎng)監(jiān)管體制，調(diào)動(dòng)城市和轄區(qū)政府建設(shè)管理現(xiàn)代城市的兩方面積極性。

篇2

關(guān)鍵詞：城市；行政執(zhí)法；理論基礎(chǔ)

中圖分類號(hào)： K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：城市涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、公安交通、市政、城市規(guī)劃、工商行政以及法律、法規(guī)授權(quán)進(jìn)行的其他方面的城市管理，其目的在于維護(hù)城市的正常秩序，保障市民良好的生活環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量和建立和諧的城市家園。從城市管理的內(nèi)容來(lái)看，它與市民的公共利益密切相關(guān)，是城市健康發(fā)展不可或缺的保障。所以，系統(tǒng)地研究與城市行政執(zhí)法相關(guān)的理論問(wèn)題，為進(jìn)一步完善法律制度和推進(jìn)行政執(zhí)法創(chuàng)新，具有重要意義。

1、我國(guó)城市行政執(zhí)法的法治建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1執(zhí)法主體地位與職責(zé)不明

我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)可以由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，但是，只有公安機(jī)關(guān)能夠行使限制人身自由的行政處罰權(quán)。城管作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政主體，被賦予了龐大的行政權(quán)力。在2000年和2002年，根據(jù)行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳分別下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（[2000]63號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)）。文件明確要求集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得作為政府一個(gè)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下設(shè)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)政府的一個(gè)行政機(jī)關(guān)。然而，在事實(shí)上，城管部門(mén)直接由地方政府管轄，這樣很容易成為完全附屬于地方政府的工具。

1.2行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不健全，在工作中往往容易讓人鉆空子。從內(nèi)部來(lái)看，對(duì)于城管監(jiān)督的設(shè)計(jì)忽視了人的利益，未從“經(jīng)濟(jì)人”出發(fā)。引人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，“經(jīng)濟(jì)人”逐利行為難免在城管執(zhí)法活動(dòng)中存在，城管執(zhí)法人員尋租行為的出現(xiàn)自然而然?，F(xiàn)行的內(nèi)部監(jiān)督制度沒(méi)有對(duì)于城管執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行完整監(jiān)督的制度，僅僅是行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，當(dāng)前所有的監(jiān)督均未從“經(jīng)濟(jì)人”角度出發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)法趨利化，“釣魚(yú)執(zhí)法”“經(jīng)濟(jì)執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”等現(xiàn)象層出不窮。

從外部來(lái)看，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工不清。外部監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)主要表現(xiàn)在監(jiān)督的“交叉帶”和“空白帶”兩個(gè)方面，每個(gè)部門(mén)表面上嚴(yán)抓嚴(yán)打，但時(shí)效性差。在城管執(zhí)法過(guò)程方面的監(jiān)督僅僅局限于上級(jí)法制部門(mén)監(jiān)管，其他部門(mén)“無(wú)人問(wèn)津”，有損群眾權(quán)益。

1.3城市執(zhí)法工作的理念滯后

城市執(zhí)法工作人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)各職能部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限模糊，往往將許多不屬于自己職能的事件納人自身范圍，尤其當(dāng)全國(guó)范圍內(nèi)普遍進(jìn)行清查活動(dòng)時(shí)，各地城市執(zhí)法人員往往四處遍布，在執(zhí)法過(guò)程中存在歧視現(xiàn)象，造成越權(quán)執(zhí)法和不遵守法定程序現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅給百姓心目中留下不良印象，而且極易產(chǎn)生沖突，甚至導(dǎo)致暴力抗法現(xiàn)象。

2、公共利益優(yōu)先的依法治國(guó)理念

依法治國(guó)的核心是依法行政，而依法行政的核心則是行政執(zhí)法。所以，理清依法治國(guó)的理論依據(jù)，也就明確了行政執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。治國(guó)理念總是建立在既有的傳統(tǒng)思想文化基礎(chǔ)之上的，傳統(tǒng)哲學(xué)及其反映的民族精神對(duì)于治國(guó)理念具有重要的指導(dǎo)意義。

人們不需要爭(zhēng)“物”的和諧，顯然是真正的和諧，因?yàn)檫@種和諧滿足了每個(gè)人的愿望。權(quán)利是用來(lái)保障公民利益的，所以當(dāng)公民利益得以實(shí)現(xiàn)的情況下，權(quán)利就成為被動(dòng)的“看客”。國(guó)家依據(jù)法治原則，賦予公民權(quán)利，確保公民在“爭(zhēng)”的過(guò)程中尊重并遵守規(guī)則，即法律。所以，政府作為公共利益的守護(hù)者和分配者，其管理和執(zhí)法的公正與否對(duì)于公民利益直接產(chǎn)生重大的影響。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力，一直到遇有界限的地方才休止?！?/p>

作為行政管理者或者行政執(zhí)法者，從管理和服務(wù)公眾的度來(lái)看，道德層面上應(yīng)該是高尚的“自愿者”，其承擔(dān)的職位在剝離“權(quán)力”的味道之后，就只剩下精神層面的滿足感，因?yàn)閺狞h的先進(jìn)性及其“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨可以得出，行政管理或執(zhí)法的承擔(dān)者必須在道德層面具有高尚性，在思想層面具有先進(jìn)性，將為公眾服務(wù)作為終極目標(biāo)是行政執(zhí)法者理所當(dāng)然的選擇。所以，明確作為依法治國(guó)方略的法治目標(biāo)具有基礎(chǔ)上的指導(dǎo)意義，因?yàn)樾姓繕?biāo)必須服從于法治目標(biāo)，而法治目標(biāo)決定了行政目標(biāo)的指向，即對(duì)公眾的服務(wù)性和行政執(zhí)法者的高尚性、先進(jìn)性。與其相應(yīng)的是，行政執(zhí)法者的選拔和考評(píng)以及公共監(jiān)督制度對(duì)于我國(guó)的行政執(zhí)法相關(guān)制度的建立將具有指導(dǎo)意義。

3、“市民社會(huì)”理論與權(quán)利本質(zhì)

“在市民社會(huì)中，每個(gè)人都以自身為目的，其他一切在他看來(lái)都是虛無(wú)。但是，如果他不同別人發(fā)生關(guān)系，就不能帶到他的全部目的。因此，其他的人便成為特殊的人達(dá)到目的的手段。但是特殊目的通過(guò)同他人的關(guān)系就取得了普遍性的形式，并且在滿足他人福利的同時(shí)，滿足自己。”黑格爾認(rèn)為，在家庭之中，每個(gè)人都受家庭倫理的約束，以“愛(ài)”為紐帶，置身其中。然而，就像人無(wú)法擺脫家庭一樣，人同樣也無(wú)法擺脫社會(huì)群體，所以人就同時(shí)具備了家庭與社會(huì)的二重性。與家庭中的關(guān)系不同，人不能奢望在社會(huì)交往中一定獲得在家庭中的“愛(ài)”的聯(lián)系，所以在市民社會(huì)中，“人是目的”便成為主要特征。在黑格爾看來(lái)，在市民社會(huì)中，每個(gè)人都首先為自己著想，而且其他人則成為實(shí)現(xiàn)自己愿望的媒介。但是由于這種思考和行為模式是每個(gè)人的特征，所以就具有了普遍性。每個(gè)人在滿足自己愿望之前總是要滿足他人的愿望，從而達(dá)到滿足自己愿望的目的。

在我國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中，法律與道德的界限經(jīng)常被混淆。在很多情況下將本應(yīng)該是法律要求的事項(xiàng)表述為道德訴求，將遵守法律和尊重法律混為一談，常常使人誤解遵守法律是一種道德義務(wù)。

“在法治社會(huì)中，法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”。社會(huì)的發(fā)展在倡導(dǎo)高尚品格的同時(shí)，必須鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的基底規(guī)則，或者底線規(guī)則，而這個(gè)規(guī)則的基本原理是：遵守法律，即是捍衛(wèi)自己的權(quán)利和利益。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，遵守法律不是一個(gè)道德要求，而是現(xiàn)實(shí)的自我利益保護(hù)的要求。遵守法律本身并不體現(xiàn)為高尚，而是體現(xiàn)了對(duì)自我利益的認(rèn)知。在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的很多事件，都是基于對(duì)于守法道德化的誤解而產(chǎn)生的。很多執(zhí)法者不懂執(zhí)法的根據(jù)乃至法律的內(nèi)在涵義，只知執(zhí)法，不知違法；同樣很多執(zhí)法相對(duì)人的法律意識(shí)淡薄，甚至不知法為何物。在這種情況下，法律常常會(huì)成為暴力事件的旁觀者，被冷落到了一邊。

結(jié)語(yǔ)：城市行政執(zhí)法作為依法行政的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在理論源頭上為其執(zhí)法搭建制度框架，形成究責(zé)機(jī)制，使行政執(zhí)法不再是對(duì)于“事件”的事后補(bǔ)救，而是在合理的制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)真正的和諧執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)：

[1]王仰文.論城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域法律沖突的基本特征[J].嶺南學(xué)刊，2011，04：83-87.

篇3

關(guān)鍵詞：城市管理；行政執(zhí)法；重要性

加強(qiáng)綜合執(zhí)法工作，首要任務(wù)是要加強(qiáng)相關(guān)方面的立法工作，提高相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整理和肅清，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，普及相關(guān)執(zhí)法工作的知識(shí)普及，通過(guò)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制等方法來(lái)提高管理水平。

一、城市管理行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

（一）執(zhí)法強(qiáng)制力弱

法律是城市管理行政執(zhí)法的重要依據(jù)，但在當(dāng)前的執(zhí)法活動(dòng)中，由于缺少具有系統(tǒng)性、可執(zhí)行性的法規(guī)，沒(méi)有真正形成對(duì)執(zhí)法對(duì)象和執(zhí)法隊(duì)伍的約束力，使得在執(zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了城市市容、市政。由于相關(guān)規(guī)定不明確，對(duì)執(zhí)法對(duì)象的要求無(wú)法具有強(qiáng)制性，而執(zhí)法人員只能對(duì)這些問(wèn)題盡心管理，而無(wú)法進(jìn)行執(zhí)法。在管理過(guò)程中，管理的尺度很難界定，經(jīng)常會(huì)有過(guò)度執(zhí)法和暴力執(zhí)法以及抗法的行為，不僅阻礙了行政執(zhí)法管理工作，也使相關(guān)政府部門(mén)的公信力受到影響。

（二）執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)人們的思想開(kāi)放，城市管理隊(duì)伍的管理方式也要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本的管理原則。而在當(dāng)前的執(zhí)法中，執(zhí)法方式相當(dāng)簡(jiǎn)單，大多僅要求執(zhí)法對(duì)象當(dāng)時(shí)停止違法行為或繳交罰款，這種方法無(wú)法從根源上杜絕違法行為，還容易引發(fā)抵觸心理。

（三）執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問(wèn)題。表面上看，城市行政執(zhí)法是為了維護(hù)城市秩序和風(fēng)貌，但更深來(lái)說(shuō)，還有修正城市發(fā)展方向的作用。雖然執(zhí)法目標(biāo)是為人民服務(wù)，但由于種種原因，執(zhí)法的成效較差。首先，城市管理的范圍較大，內(nèi)容瑣碎，分布領(lǐng)域較廣，很難高效的進(jìn)行統(tǒng)一管理。其次，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中容易受到主觀的人為因素影響，如被管理者言語(yǔ)威脅或暴力對(duì)抗，圍觀群眾輿論等。因?yàn)槿狈?duì)執(zhí)法人員的保護(hù)機(jī)制，城市管理人員的職能無(wú)法充分發(fā)揮，這就影響了執(zhí)法工作成效。

二、問(wèn)題原因分析

（一）執(zhí)法法制不健全

我國(guó)相關(guān)的法律機(jī)制起步較晚，目前還沒(méi)有形成能夠獨(dú)立、完善運(yùn)行的法律法規(guī)。在各地執(zhí)行的相關(guān)法規(guī)中，往往只能應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r，在邊界地區(qū)或跨地區(qū)發(fā)生的矛盾中經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)互相矛盾的情況。這是因?yàn)檫@些地方法規(guī)在制定時(shí)是從本地區(qū)的利益出發(fā)，而與中央制定的法律在特定條件下存在矛盾，因此地方執(zhí)法人員在依據(jù)地方法規(guī)工作時(shí)，沒(méi)有國(guó)家正式法律的支持進(jìn)而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)較低

地區(qū)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)普遍較低，這是困擾城市綜合執(zhí)法部門(mén)的一個(gè)急迫的問(wèn)題。一方面是因?yàn)閳?zhí)法隊(duì)伍的組建方式存在漏洞，“臨時(shí)工”和“走后門(mén)”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致最終執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，沒(méi)有足夠的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)來(lái)應(yīng)對(duì)問(wèn)題，容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法、等問(wèn)題；另一方面，執(zhí)法人員對(duì)于行政綜合執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不足，缺乏專業(yè)的法律知識(shí)來(lái)進(jìn)行執(zhí)法。

三、解決問(wèn)題的途徑

（一）更新執(zhí)法方式，堅(jiān)持人本管理

在行政執(zhí)法過(guò)程中，管理部門(mén)要積極尋求更多元的執(zhí)法方式，堅(jiān)持從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，讓城市發(fā)展和人民的利益切實(shí)緊密的聯(lián)系起來(lái)，真正做到讓城市行政綜合管理提高人民的生活水平。首先，管理部門(mén)要加強(qiáng)和基層民眾的溝通，更多的開(kāi)展城市管理知識(shí)的宣傳和普及活動(dòng)，向廣大群眾傳遞政府的聲音，提高群眾和城管隊(duì)伍的配合度，并嚴(yán)厲禁止暴力執(zhí)法行為。其二，設(shè)置場(chǎng)所。針對(duì)一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的游商，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營(yíng)，這既能實(shí)現(xiàn)管理之目的，又保護(hù)了民眾利益。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

建立針對(duì)城市執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為的監(jiān)督部門(mén)，并制定獎(jiǎng)懲制度和舉報(bào)通道。通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的行為舉止，設(shè)立不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，以激勵(lì)和約束執(zhí)法人員的行為。同時(shí)，要充分利用社會(huì)輿論的力量，鼓勵(lì)群眾、被管理對(duì)象參與到執(zhí)法監(jiān)督中，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的舉報(bào)執(zhí)法人員在執(zhí)法中的不當(dāng)行為和被管理對(duì)象對(duì)執(zhí)法的配合度，共同約束不文明現(xiàn)象。

（三）提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)性

一支高素質(zhì)的城管隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法效能的關(guān)鍵因素，一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。定期對(duì)城市執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并通過(guò)考核的方式，確保執(zhí)法人員具備合格的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能。對(duì)城市執(zhí)法人員的入選采用競(jìng)爭(zhēng)上崗制，公平、公正、公開(kāi)的選擇愿意從事該工作的高素質(zhì)人才。此外，還要注意執(zhí)法人員的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)，要求樹(shù)立為人民服務(wù)的正面理念，提高執(zhí)法人員的抗壓能力，保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

四、正確處理好文明執(zhí)法與加大處罰力度的關(guān)系

（一）文明執(zhí)法是時(shí)代的呼喚，是對(duì)城市管理綜合執(zhí)法人員提出的更高、更嚴(yán)格的要求，而加大處罰力度是完成城市管理工作的最有效途徑、最有利的保證

處理好兩者的關(guān)系，必須拋棄兩個(gè)誤區(qū)：一是簡(jiǎn)單的方式方法的誤區(qū)。暴力執(zhí)法的行為看似態(tài)度強(qiáng)硬，但在實(shí)際管理中卻非常容易引發(fā)被管理對(duì)象和其他普通市民的反感和抵觸，進(jìn)而更加激發(fā)社會(huì)矛盾。在過(guò)去幾年中，城管一度成為一個(gè)政府負(fù)面形象集中的名詞，普通市民對(duì)城管的印象集中在掀攤子、沒(méi)收貨物、毆打攤販等不良形象上，導(dǎo)致對(duì)城管部門(mén)的不信任。這是因?yàn)閳?zhí)法人員對(duì)不恰當(dāng)行為的管理集中在物質(zhì)、行為，而不是思想教育上。這些行為不僅無(wú)法真正健康的促進(jìn)城市的文明發(fā)展，反而會(huì)激發(fā)矛盾。二是只教育、不處罰誤區(qū)。文明執(zhí)法要求執(zhí)法人員多做細(xì)致的思想教育工作，但并不等于不處罰。如果教育只停留在口頭上，那么實(shí)際能起到的效果也非常有限。在實(shí)際工作中，執(zhí)法人員遇到“釘子戶”必須采取懲處措施，依照法律規(guī)章對(duì)被管理人員進(jìn)行處罰。這樣才能真正使管理行為的效果深入，并維護(hù)法律的尊饋

（二）欄褚婪ㄖ捶ǎ按照法定程序辦案，既是文明執(zhí)法與加大處罰力度的前提基礎(chǔ)，也是處理好這兩者關(guān)系的關(guān)鍵

文明執(zhí)法是依法執(zhí)法的升華，貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程。受到現(xiàn)實(shí)生活中各種因素的影響，采取一定的懲罰措施則是必須的。城市管理綜合行政執(zhí)法必須要嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)厲、嚴(yán)格，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，有序的進(jìn)行文明執(zhí)法。這樣才能處理好這兩者關(guān)系的關(guān)鍵。為此，執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)做好以下五方面的工作：

第一，文明執(zhí)法是個(gè)永恒的課題。管理中無(wú)論是執(zhí)法人員還是被管理人員都要秉持文明的態(tài)度，從調(diào)查取證，到出發(fā)的全部環(huán)節(jié)，都應(yīng)該保持著裝、言行各個(gè)方面的文明，體現(xiàn)對(duì)對(duì)方的尊重。對(duì)于執(zhí)法來(lái)說(shuō)，文明是永恒的。

第二，加大處罰力度，讓文明執(zhí)法開(kāi)花結(jié)果。執(zhí)法人員做到了文明執(zhí)法，樹(shù)立了政府的形象。行政管理的核心是思想教育，但遇到頑固的違法者，也不能手軟，該處罰時(shí)必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行出發(fā)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

第三，充分行使執(zhí)法人員手中的權(quán)利，盡量減少與違法違章者的正面沖突。執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照法定程序文明執(zhí)法，充分收集證據(jù)，對(duì)執(zhí)行相對(duì)困難的案件，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，以減少與違章者正面的沖突。

處理好文明執(zhí)法與加大處罰力度的關(guān)系，需要執(zhí)法人員在依法執(zhí)法的基礎(chǔ)上共同努力，大膽實(shí)踐。在工作中有機(jī)地把兩者結(jié)合起來(lái)，才能使當(dāng)前的城市管理工作高質(zhì)量、高效率。

五、總結(jié)

當(dāng)今城市中，管理綜合行政執(zhí)法起著非常重要的作用。隨著我國(guó)城市進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期，執(zhí)法工作必須與國(guó)際接軌，堅(jiān)持以人為本，為人民服務(wù)。管理工作中要采取各種手段，科學(xué)提高執(zhí)法效率，不斷完善和健全城市管理的法律法規(guī)，合理合法的保護(hù)執(zhí)法人員和被管理人員應(yīng)有的權(quán)利。還要不斷提升執(zhí)法人員的道德和文化素質(zhì)，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳，讓民眾更多的參與到城市綜合管理中。

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篇4

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)猓贿\(yùn)行管道；完整性管理；流程

1 當(dāng)前燃?xì)夤芫W(wǎng)管理存在的問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)的燃?xì)夤芫W(wǎng)事業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)。燃?xì)夤緮?shù)量急劇增多，而這些燃?xì)夤驹诠疽?guī)模和管理方式上，存在很大的不同，其資金來(lái)源也各有差異。由于燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)年限不一，因此新舊程度也存在差異，即使是同一時(shí)期的管道，在管徑和材質(zhì)上也并非完全相同。另外，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)普遍存在很嚴(yán)重的雜散電流干擾，這是由于采用了外防腐層防腐而導(dǎo)致的。城市燃?xì)庥脩艚Y(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，覆蓋各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層。除了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)外，在城市建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，還需建設(shè)電力電網(wǎng)、道路、供水、通訊電纜等工程，增加了燃?xì)夤芫W(wǎng)被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。與長(zhǎng)輸管道相比，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的管理較為被動(dòng)，自控水平低，信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。燃?xì)夤艿劳ǔ７笤O(shè)在人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如果發(fā)生事故，則帶來(lái)的損失是非常巨大的，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，破壞生態(tài)環(huán)境。然而，當(dāng)前燃?xì)夤芫W(wǎng)專業(yè)技術(shù)人員較為欠缺，在資源配備上也明顯不足。因此，實(shí)行完整性管理，以取代傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和安全管理，具有非?，F(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

2 實(shí)施過(guò)程

（1）建立和完善規(guī)范性文件，如工作計(jì)劃、操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法、工作程序、工作流程以及職責(zé)的劃分等，并且在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和改進(jìn)。

（2）對(duì)于完整性管理的實(shí)施方法、專業(yè)技能和規(guī)范性的文件，通過(guò)開(kāi)展員工培訓(xùn)的方式，讓員工對(duì)這種先進(jìn)的管理方式能夠從了解到熟悉，再到熟練運(yùn)用。

（3）做好管網(wǎng)運(yùn)行管理的日常工作，即管網(wǎng)檢查、監(jiān)測(cè)和安全維護(hù)，這部分工作也是數(shù)據(jù)采集的前期工作。

（4）實(shí)施完整性管理，需要以數(shù)據(jù)作為支持，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，同樣需要大量的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，因此數(shù)據(jù)采集的重要性就不言而喻了。

（5）燃?xì)夤芫W(wǎng)在運(yùn)行過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生一些緊急事故，為防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大，必須采取應(yīng)急管理措施。

（6）選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)識(shí)別出的高后果區(qū)進(jìn)行完整性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，接下來(lái)提出評(píng)價(jià)響應(yīng)策略，而評(píng)價(jià)響應(yīng)策略則是建立在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上的。

（7）在完整性管理計(jì)劃中，檔案管理是其中的重要組成部分。隨著科技的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，檔案的保存方式也越來(lái)越多樣化，在傳統(tǒng)的文本方式保存的基礎(chǔ)上，還可以利用軟件和電子手段來(lái)存儲(chǔ)檔案，提高檔案的準(zhǔn)確性的同時(shí)，也提高了調(diào)取使用和查閱的速度和效率。

以上提及的是燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性管理的七個(gè)主要流程，根據(jù)流程，可以將工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)職能進(jìn)行分類和整合，由不同的職能部門(mén)負(fù)責(zé)各自的工作，明確責(zé)任的劃分。為了確保完整性管理流程能夠獲得全面而高效率的運(yùn)行和實(shí)施，必須依靠和加強(qiáng)各個(gè)職能部門(mén)的積極配合。

3 實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)

3.1 建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理

（1）基本屬性：材質(zhì)、直徑、壁厚、長(zhǎng)度、制造商、制造日期、焊縫類型、焊縫系數(shù)、設(shè)計(jì)溫度及壓力。

（2）原始數(shù)據(jù)：設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位、開(kāi)工、竣工、投運(yùn)日期、縱斷面圖、埋深數(shù)據(jù)、敷設(shè)方式、回填情況、穿越和跨越情況、彎管和彎頭情況、變徑情況、交叉（與公路、鐵路、高壓輸電線路、河流等）情況、連接方式、工藝及檢驗(yàn)結(jié)果、壓力測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)涂裝方法、土壤信息、陰極保護(hù)信息、涂層信息及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）運(yùn)行數(shù)據(jù)：輸送介質(zhì)的屬性，設(shè)計(jì)/運(yùn)行壓力，運(yùn)行溫度，泄漏/失效歷史，涂層狀態(tài)，陰極保護(hù)系統(tǒng)性能和歷史數(shù)據(jù)，內(nèi)外壁腐蝕監(jiān)控，調(diào)節(jié)/泄放裝置性能，破壞、損傷和維修歷史及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

（4）周邊情況：管道途經(jīng)地段的人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、集中程度等；周邊其他管道、構(gòu)筑物和建筑物；周邊施工、車輛、地面起伏等相關(guān)數(shù)據(jù)。為了保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性和長(zhǎng)久性，便于燃?xì)夤芫W(wǎng)的動(dòng)態(tài)管理，需要開(kāi)發(fā)完整性管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，提升完整性管理水平。

3.2 識(shí)別高后果區(qū)域，開(kāi)展完整性評(píng)價(jià)

高后果區(qū)域的識(shí)別是燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而管道檢測(cè)則是其中非常重要的方法之一。與天然氣長(zhǎng)輸管道不同的是，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)有其自身的特點(diǎn)，因此為了適應(yīng)運(yùn)行管理和燃?xì)夤芫W(wǎng)施工需求，實(shí)施完整性評(píng)價(jià)，應(yīng)合理選擇不同的完整性檢測(cè)技術(shù)。在燃?xì)夤艿劳暾怨芾碇校暾栽u(píng)價(jià)是最為核心的內(nèi)容。合理選擇和利用檢測(cè)技術(shù)，確定管道的剩余強(qiáng)度，并對(duì)腐蝕坑深進(jìn)行預(yù)測(cè)，由此便可以確定再評(píng)價(jià)時(shí)間間隔，并預(yù)測(cè)出管道的剩余壽命。

3.3 基于完整性評(píng)價(jià)結(jié)果制定響應(yīng)措施

腐蝕和來(lái)自于第三方的破壞是影響燃?xì)夤芫W(wǎng)安全的主要因素，這是根據(jù)完整性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)而得出的結(jié)果，因此為了確保管網(wǎng)的運(yùn)行安全，必須采取相應(yīng)的措施，并加以貫徹和落實(shí)。如果防腐層絕緣電阻率出現(xiàn)異常，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取措施及時(shí)解決，如局部更換管道、指派專人看護(hù)、修復(fù)防腐層、環(huán)境控制以及加強(qiáng)巡線等，還需根據(jù)管道運(yùn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)和處理情況確定下次評(píng)價(jià)的時(shí)間。第三方施工的類型多種多樣，而導(dǎo)致燃?xì)夤艿涝O(shè)施發(fā)生事故的原因也較為復(fù)雜，因此要抓住其中的關(guān)鍵點(diǎn)，找出事故背后的管理方面的原因，控制好事故應(yīng)急處理和事故預(yù)防的全過(guò)程，從而有效避免因第三方施工而導(dǎo)致的事故，降低事故危害的程度。為了從根本上減少和避免因第三方施工而造成的破壞，應(yīng)加大燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的宣傳力度，在第三方施工時(shí)組織相應(yīng)的培訓(xùn)，使保護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的觀念深入人心，提高施工單位的安全意識(shí)。

做好燃?xì)夤艿涝O(shè)施應(yīng)急預(yù)案，維搶修和巡查人員都要充分了解和熟悉應(yīng)急預(yù)案。在預(yù)案中明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施以及應(yīng)急成員和小組的職責(zé)，尤其是管材的用料和控制閥門(mén)的位置。加強(qiáng)日常演練，在險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，可以采取最有效的措施，快速做出反應(yīng)，減少事故造成的危害。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性管理可以實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿肋\(yùn)行管理由被動(dòng)變主動(dòng)，由事后響應(yīng)變事前檢測(cè)預(yù)防，管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果有計(jì)劃、有針對(duì)性地采取相應(yīng)的維護(hù)措施，有效消除管道現(xiàn)存的各種隱患，防止管道失效或事故發(fā)生，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使管道始終處于受控狀態(tài)。

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篇5

第一條為了維護(hù)城市管理秩序，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，提高城市管理效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》及省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法的組織和實(shí)施，適用本辦法省、市人民政府未規(guī)定集中管理的行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決等行政執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)施，不適用本辦法。

第三條本市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法，貫徹依法行政準(zhǔn)則，統(tǒng)一行政執(zhí)法主體，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

第四條市城市管理行政執(zhí)法局是本市城區(qū)城市管理的行政執(zhí)法主體，依法履行省、市人民政府規(guī)定集中履行的行政執(zhí)法職責(zé)，具體執(zhí)法工作由市城市管理監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)。各區(qū)人民政府和市建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商行政等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)和國(guó)務(wù)院及省、市人民政府關(guān)于推進(jìn)綜合執(zhí)法的規(guī)定，協(xié)同做好城區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作。

第二章執(zhí)法職責(zé)

第五條市城市管理行政執(zhí)法局依法對(duì)公民、法人或其他組織是否遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施檢查監(jiān)督，并集中行使下列行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施。

（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；責(zé)令停止建設(shè)后繼續(xù)建設(shè)部分的建筑物或設(shè)施。

（三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（四）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（五）環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及城市垃圾污染的行政處罰權(quán)。

（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰權(quán)；查封、扣押專門(mén)用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物。

（七）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在人行道上違規(guī)停放車輛行為的行政處罰權(quán)。對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車；對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離、妨礙行人通行的，可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或公安交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。

（八）省、市人民政府規(guī)定和有關(guān)部門(mén)依法委托的其他職責(zé)。

第六條本辦法第五條規(guī)定和國(guó)家新的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政處罰權(quán)和相應(yīng)行政強(qiáng)制權(quán)，有關(guān)行政管理部門(mén)不得再行使；仍然行使的，作出的具體行政行為一律無(wú)效。

第七條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解市城市管理監(jiān)察支隊(duì)派駐各區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍和職責(zé)權(quán)限，確定執(zhí)法責(zé)任，形成分工明細(xì)、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

第八條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，可以行使下列職權(quán)：

（一）向與違法行為有關(guān)的單位或個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（二）進(jìn)入違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的資料；

（四）依法收集證據(jù)，依法實(shí)施證據(jù)先行登記保存；

（五）提請(qǐng)與行政執(zhí)法行為直接關(guān)聯(lián)的有關(guān)部門(mén)認(rèn)定法定條件、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第三章執(zhí)法程序

第九條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。凡作出影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法行為，必須履行告知和聽(tīng)取陳述、申辯的義務(wù)。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第二項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為，依法實(shí)施行政處罰；對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為實(shí)施行政處罰，事前提請(qǐng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定并決定行政處罰種類后，下達(dá)行政處罰決定書(shū)并抄送市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)。市城市管理行政執(zhí)法局違法建筑物或設(shè)施及實(shí)施城市規(guī)劃行政處罰聽(tīng)證的，依照《**市城市規(guī)劃行政處罰辦法》（市人民政府令第79號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第六項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，查封、扣押用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物的，依照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十二條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第七項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書(shū)抄送公安交通管理部門(mén)。公安交通管理部門(mén)依據(jù)市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定，按規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞枰杂浄?。市城市管理行政?zhí)法局履行本辦法第五條第七項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，對(duì)當(dāng)事人處以罰款的，當(dāng)場(chǎng)處罰和當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的限額，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)許可、審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)許可審批部門(mén)書(shū)面同意后責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十四條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需暫扣、吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面建議，由發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后決定暫扣或吊銷。

第十五條市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過(guò)程中收取罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物及查封扣押財(cái)物，依照《**市罰沒(méi)財(cái)物及暫扣款物管理辦法》（市人民政府令第118號(hào)）的規(guī)定辦理。

第四章執(zhí)法協(xié)調(diào)

第十六條市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)，在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由對(duì)方履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知或移送對(duì)方處理；發(fā)現(xiàn)對(duì)方的行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)建議對(duì)方予以糾正。市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制發(fā)可供載明告知內(nèi)容和可供對(duì)方回復(fù)的《城市管理行政執(zhí)法告知書(shū)》。

第十七條收到《城市管理行政執(zhí)法告知書(shū)》的區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照《城市管理行政執(zhí)法告知書(shū)》載明的要求向?qū)Ψ阶鞒龌貜?fù)。市城市管理行政執(zhí)法局提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定有關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面認(rèn)定。

第十八條各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)作出涉及城市管理的許可審批事項(xiàng)需要市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，凡未公示的應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市城市管理行政執(zhí)法局；市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)將對(duì)行政相對(duì)人違法行為的查處情況定期通報(bào)各區(qū)人民政府和相關(guān)行政管理部門(mén)。

第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)，建立城市管理行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和重大疑難案件會(huì)商辦理制度。市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)之間因履行城市管理行政執(zhí)法職責(zé)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市人民政府裁決。

第二十條對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十一條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部不同層級(jí)間的監(jiān)督制約機(jī)制和執(zhí)法人員的紀(jì)律約束制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)、輪崗制度。

第二十二條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或在辦公場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱，廣泛聽(tīng)取并及時(shí)處理人民群眾的意見(jiàn)和建議；暢通城市管理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理人民群眾的投訴、舉報(bào)，及時(shí)查處所屬行政執(zhí)法人員的違法行為。

第二十三條城市管理行政執(zhí)法人員、、的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)市城市管理行政執(zhí)法局作出的具體行政行為不服的，依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以不經(jīng)行政復(fù)議，直接向人民法院。

第六章附則

篇6

一、重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序

認(rèn)為，實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證，兩者相互適應(yīng)，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于“重實(shí)體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊(duì)員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性，從而在一定程度上導(dǎo)致了立案不規(guī)范，違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了城管隊(duì)伍文明執(zhí)法的形象。由此可見(jiàn)，重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)是不妥當(dāng)?shù)?，在?shí)踐中容易引發(fā)各種矛盾。

二、重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過(guò)程（技巧）

認(rèn)為，過(guò)程是事物發(fā)展變化的程序，結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過(guò)程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實(shí)現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達(dá)”，“不積跬步，無(wú)以致千里；不積小流無(wú)以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對(duì)過(guò)程與結(jié)果關(guān)系的精辟概括，在執(zhí)法過(guò)程中，城管部門(mén)更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過(guò)程與技巧的使用，同樣是一個(gè)違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個(gè)剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點(diǎn)，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心，進(jìn)行宣傳教育，然后勸導(dǎo)其進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于沒(méi)有搬運(yùn)工具的，可以義務(wù)幫其搬運(yùn)西瓜至指定地點(diǎn)，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對(duì)初入市的瓜農(nóng)不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢(shì)所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的。由此可見(jiàn)，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過(guò)程（技巧）的認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐是十分有害的。

三、重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，輕作風(fēng)建設(shè)

團(tuán)隊(duì)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是一對(duì)孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團(tuán)隊(duì)，就存在作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要，這點(diǎn)毋庸置疑，但作風(fēng)建設(shè)也不可丟，這點(diǎn)卻很容易忽視，因?yàn)楹鲆曌黠L(fēng)建設(shè)，全國(guó)城管部門(mén)被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問(wèn)題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴(yán)重的，如湖北“天門(mén)事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風(fēng)各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng)，不良的作風(fēng)對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是十分有害的，在執(zhí)法實(shí)踐中，城管部門(mén)往往只注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)而忽視作風(fēng)建設(shè)，忽視作風(fēng)建設(shè)容易引發(fā)各種問(wèn)題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體賭博等等，這些問(wèn)題在城管隊(duì)伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)是深刻的，加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)已是迫在眉睫，并且作風(fēng)建設(shè)和城市管理一樣，需要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”的效果不會(huì)長(zhǎng)久，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，城管隊(duì)伍的整體形象才會(huì)有所好轉(zhuǎn)，城管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強(qiáng)。

四、重執(zhí)法工作，輕學(xué)習(xí)培訓(xùn)

執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以理解為實(shí)踐與理論的關(guān)系，認(rèn)為，“理論來(lái)源于實(shí)踐又高于實(shí)踐，理論隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，學(xué)習(xí)理論是為了更好的知道實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論，檢驗(yàn)理論的正確性?！?，不通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不學(xué)習(xí)理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實(shí)踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開(kāi)交流會(huì)一樣，通過(guò)理論探討與交流，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，可以知道彼此之間的差距，便以改進(jìn)工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞?，再先進(jìn)的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見(jiàn)，執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩者相輔相成，不可偏廢。

篇7

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，全面推進(jìn)市政領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)政策解讀、輿情回應(yīng)，創(chuàng)新公開(kāi)方式、擴(kuò)大開(kāi)放參與、增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，推動(dòng)我市城市管理水平工作邁上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我局政務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化，提升政務(wù)公開(kāi)整體服務(wù)水平，全面推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、依法行政，落實(shí)完成《xx市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》（濰政辦字〔2017〕59號(hào)）涉及我局的工作任務(wù)。

三、公開(kāi)方式

遵循公正、公平、便民的原則，積極推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，以市政府“政府信息公開(kāi)”專欄等渠道為依托，積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。

三、工作任務(wù)

1.強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。有關(guān)城市管理的政策文件應(yīng)該公開(kāi)的要及時(shí)公開(kāi)解讀。社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)系民生民本的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，在決策前面向社會(huì)公眾開(kāi)展民意調(diào)查；對(duì)公眾通過(guò)12319等平臺(tái)提出的疑惑要及時(shí)解答。

2.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)。圍繞道路、地下管道等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，做好審批、核準(zhǔn)、備案等批準(zhǔn)信息的公開(kāi)。

4.推進(jìn)環(huán)保信息公開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)集中式生活飲水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)每月向社會(huì)公開(kāi)飲用水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。

5.推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。公開(kāi)涉及我局職能職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)責(zé)清單公開(kāi)工作，根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開(kāi)。

6.推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建立及公開(kāi)。按照市政府統(tǒng)一部署，建立規(guī)范的政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，明確公開(kāi)的主體、范圍、內(nèi)容、方式及時(shí)限。

7.推進(jìn)其他信息公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)的其他信息，及時(shí)予以公開(kāi)。

三、工作要求

一是強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任分工。為加強(qiáng)我局信息公開(kāi)工作，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排政務(wù)公開(kāi)工作，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審查擬公開(kāi)政務(wù)信息內(nèi)容及信息公開(kāi)選項(xiàng)，各成員負(fù)責(zé)提供擬公開(kāi)信息稿件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)及時(shí)上傳、相關(guān)政務(wù)信息。各局屬單位要相應(yīng)成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開(kāi)工作。

二是完善制度，規(guī)范工作程序。建立健全我局政務(wù)公開(kāi)工作體系，按照“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”等原則，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)工作流程、政務(wù)信息報(bào)送途徑，確定按照業(yè)務(wù)科室提供信息，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行保密審查、簽發(fā)，辦公室上傳、信息的基本流程，開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)工作。

篇8

一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,我提出這個(gè)問(wèn)題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說(shuō)到底,是解決發(fā)展的空間問(wèn)題、載體問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題,誰(shuí)在這個(gè)方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰(shuí)發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開(kāi)放20多年來(lái),全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會(huì)城市有很大優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵是怎樣把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更好。簡(jiǎn)單說(shuō),一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn),集中大家的智慧。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級(jí)政府全面放權(quán)。可能有人說(shuō),規(guī)劃?rùn)?quán)沒(méi)有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見(jiàn),市里只是個(gè)認(rèn)可問(wèn)題,雖然審批權(quán)沒(méi)放,但主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對(duì)這種新形勢(shì),各個(gè)縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個(gè)重大變化,勢(shì)必對(duì)原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來(lái)一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識(shí)是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動(dòng)。下一步市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問(wèn)了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識(shí)。第三,6個(gè)區(qū)不會(huì)像現(xiàn)在這樣保持相對(duì)均衡狀態(tài)了。現(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個(gè)區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問(wèn)題的能力不同,差異肯定就出來(lái)了。這種差異,正是推動(dòng)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個(gè)重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對(duì)處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說(shuō)不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。

二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過(guò)去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問(wèn)題。目前,只是改了一部分,還有許多沒(méi)觸動(dòng)或者是還來(lái)不及改,但并不存在不改的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識(shí),通過(guò)改革,建立起一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、與國(guó)際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個(gè)過(guò)程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來(lái)越符合實(shí)際,越來(lái)越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題?？偟闹v,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)改革成功與否,應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,而不是我們自我評(píng)價(jià)。過(guò)去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個(gè)部門(mén),這幫走了那幫來(lái),老百姓很煩。二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒(méi)利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。之所以存在這些久治不愈的問(wèn)題,有其體制、機(jī)制的原因,因此,要進(jìn)行改革,改革的方向概括起來(lái)講,就是“三改一加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應(yīng)該說(shuō)從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實(shí)質(zhì),必須作為一項(xiàng)原則,貫徹落實(shí)好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊(duì)行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開(kāi)啊?老百姓說(shuō),你們又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進(jìn)行改革。必須按照這樣的改革方向去實(shí)踐,不能動(dòng)搖,不能含糊,這是一個(gè)方向問(wèn)題。三改罰沒(méi)全部上繳國(guó)庫(kù)、實(shí)行罰繳分離,這也是個(gè)本質(zhì)上的改革。罰沒(méi)多少與個(gè)人利益絲毫不掛鉤。特別是獎(jiǎng)勵(lì)不能簡(jiǎn)單化,不能按罰的多少實(shí)施獎(jiǎng)懲,這會(huì)助長(zhǎng)多罰、亂罰現(xiàn)象。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是案件執(zhí)行率達(dá)到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認(rèn)真執(zhí)行?！耙患訌?qiáng)”就是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要把隊(duì)伍建設(shè)放到重中之重的位置。要實(shí)現(xiàn)的5個(gè)具體目標(biāo)是:第

一、綜合執(zhí)法?，F(xiàn)在14個(gè)部門(mén)的處罰權(quán)集中過(guò)來(lái)了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過(guò)渡,現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的。第

二、嚴(yán)格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。要對(duì)各類違法行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第

三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實(shí)是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題,需下一番功夫進(jìn)行全面規(guī)范。第

四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點(diǎn),是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第

篇9

10月21日，我局在認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)全系統(tǒng)干部職工大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、聚焦重點(diǎn)，以背水一戰(zhàn)的決心，破釜沉舟的勇氣，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。

（一）攻堅(jiān)克難、依法行政，再掀拆違新

在違法建設(shè)拆除方面，我局堅(jiān)持原則、依法行政，克服重重困難，堅(jiān)決頂住人情壓力，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，決不手軟，20日以來(lái)，我局共組織拆除各類違法建設(shè)29起，面積1021㎡，其中拆除334省道高新園區(qū)新建違建9起26間，面積480㎡，拆除豐樂(lè)派出所東側(cè)已形成多年的違章搭建3起70㎡，拆除奔馳運(yùn)輸公司違建1起116㎡，拆除新204國(guó)道東側(cè)城西村違建1起50㎡，拆除福壽東路違建5起98㎡，拆除萬(wàn)壽路違建7起162㎡，拆除福壽路違建1起18㎡，拆除寧海西路眼科醫(yī)院對(duì)面違建1起20㎡，拆除秀水苑103—104之間違建1起7㎡。

（二）精心組織、嚴(yán)格審批，高效推進(jìn)主次干道包裝出新

我局對(duì)照國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)力量、嚴(yán)格審批程序，精心組織主次干道包裝出新工作。一是對(duì)城區(qū)所有主次干道、重點(diǎn)區(qū)域一律實(shí)行全天候管理、全方位保潔；二是嚴(yán)格審批程序，主城區(qū)暫停經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)占道審批，海陽(yáng)路經(jīng)營(yíng)性橫幅廣告一律拆除，全市1661戶經(jīng)營(yíng)性戶外廣告全部登記造冊(cè)。截至10月25日，共查處違章廣告7起，[文章來(lái)源于=大=秘=書(shū)=網(wǎng)=站-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]拆除海陽(yáng)路、寧海路破舊條幅30只，拆除破舊廣告燈箱、店牌店招54只，清理亂貼亂畫(huà)的小廣告349起，包裝出新戶外廣告燈箱66戶，發(fā)放整改通知62份。目前，我局正在起草戶外廣告設(shè)置規(guī)范和整治方案，計(jì)劃用10天時(shí)間對(duì)全市戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，達(dá)到戶外廣告設(shè)置科學(xué)合理、設(shè)計(jì)新穎協(xié)調(diào)，沿街店面整潔美觀、“門(mén)前三包”落實(shí)到位，各類公用設(shè)施完好無(wú)損的目標(biāo)。

（三）加班加點(diǎn)、盡心盡責(zé)，加強(qiáng)市容環(huán)境、市場(chǎng)周邊環(huán)境的整治。

我局在鞏固前期創(chuàng)衛(wèi)工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員力量、延伸管理服務(wù)區(qū)域、延長(zhǎng)工作時(shí)間，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)持每天從早晨5:00到晚上10:00，對(duì)市場(chǎng)周邊、重點(diǎn)路段進(jìn)行錯(cuò)時(shí)無(wú)縫隙管理。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、市場(chǎng)周邊車輛亂停亂放的管理；二是堅(jiān)決取締主次干道、市場(chǎng)周邊的店外店、店外攤、馬路攤點(diǎn)和流動(dòng)攤販；三是全面清理亂堆亂放、亂拉亂接等“八亂”現(xiàn)象。20日以來(lái)，共糾正亂停亂放車輛1350余起，取締市場(chǎng)周邊、主次干道、居民小區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)388起，清理店外店、店外攤155起，規(guī)范整頓摩托車修理點(diǎn)21處、洗車場(chǎng)8處，查處無(wú)牌無(wú)證和非法安裝動(dòng)力裝置人力三輪車47輛。

（四）加大投入、增強(qiáng)力量，全力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理

市容環(huán)境衛(wèi)生是創(chuàng)建工作關(guān)鍵，環(huán)衛(wèi)處面對(duì)新增道路保潔面積52萬(wàn)㎡的實(shí)際，堅(jiān)持放棄休息、日夜兼程，對(duì)城區(qū)的垃圾桶實(shí)行夜間吊裝，不斷增加衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)的頻率。一是增強(qiáng)力量，堅(jiān)持人員不休、車輛不歇，確保城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，截至10月25日，共清運(yùn)垃圾776噸，平均每天清運(yùn)129噸。二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前屬于我局管理的46座公廁已全部改造完畢，公廁導(dǎo)向牌正在進(jìn)行制作，城區(qū)主次干道果殼箱設(shè)置方案已報(bào)請(qǐng)市創(chuàng)建辦同意，近兩天來(lái)，共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海陽(yáng)路、福壽路果殼箱122只,城區(qū)所有新增果殼箱力爭(zhēng)在31日前全部設(shè)置完畢。三是加強(qiáng)城河沿線的管理維護(hù)，堅(jiān)持每天定時(shí)抽換排水，增派人員打撈水面飄浮物、撿拾河坡垃圾，確保城河水質(zhì)清新，河坡綠化美觀。

二、突出重點(diǎn)、猛攻難點(diǎn)，夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作基礎(chǔ)

小區(qū)物業(yè)管理、噪聲油煙污染一直以來(lái)是居民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，執(zhí)法局作為全市物業(yè)管理的主管部門(mén)和實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)，不等不靠、主動(dòng)出擊，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)的規(guī)范，加大噪聲、油煙擾民的查處力度，加快交辦事項(xiàng)的辦結(jié)速度，進(jìn)一步夯實(shí)了創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)對(duì)物管企業(yè)的監(jiān)督管理。

我市正式報(bào)批物業(yè)管理企業(yè)共有23家，其中3級(jí)資質(zhì)的20家，物業(yè)管理面積177萬(wàn)㎡。全市現(xiàn)有物業(yè)管理的小區(qū)47個(gè)，沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)12個(gè)，散戶樓38處，其中百花苑、豐樂(lè)苑、江中花園、武定苑等9個(gè)小區(qū)物業(yè)管理情況較好，西皋新村、惠隆苑、繪園新村等11個(gè)老小區(qū)物業(yè)管理情況較差。今年全市在建小區(qū)8個(gè)，分別是申港豪園、荷蘭小鎮(zhèn)、淺水灣、光華水韻、盛世華庭、京九華府、龍游御境以及11號(hào)地塊。

為了規(guī)范物管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，為居民創(chuàng)造整潔、安全、舒適、文明、和諧的居住環(huán)境。我局專門(mén)成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任 組長(zhǎng)的物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)四個(gè)工作組分駐到如城的四個(gè)街道，經(jīng)過(guò)15天認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底、核查登記，[有文章需求，請(qǐng)到文秘站網(wǎng)站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題！]目前，已形成各類臺(tái)帳10余冊(cè)。10月26日，我局還召集全市各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人，[有文章需求，請(qǐng)到文秘站網(wǎng)站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題！]專題召開(kāi)了全市物業(yè)管理再推進(jìn)大會(huì)，會(huì)議認(rèn)真總結(jié)回顧了我市物業(yè)管理的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析了物業(yè)管理工作面臨的形勢(shì)，并就下一步物業(yè)管理工作推進(jìn)作出了祥細(xì)的部署，對(duì)相關(guān)物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)公司、社區(qū)居委會(huì)也提出了明確的要求。

根據(jù)市委、市政府對(duì)物業(yè)管理工作的指示，我局將用三個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市物業(yè)管理進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于現(xiàn)有物業(yè)的小區(qū)，將分為三個(gè)階段，即宣傳發(fā)動(dòng)階段、規(guī)范整治階段、檢查驗(yàn)收階段，加大力度加快推進(jìn)。對(duì)于在建小區(qū)的前期物業(yè)，將嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，一是重點(diǎn)核查新建小區(qū)有無(wú)必要的物業(yè)管理配套設(shè)施，物業(yè)用房是否按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工，有無(wú)擅自改變物業(yè)用房的使用性質(zhì)，是否符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量和安全要求的基本標(biāo)準(zhǔn)；二是重點(diǎn)核查商品房銷售單位，[文章來(lái)源于=大=秘=書(shū)=網(wǎng)=站-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]是否在規(guī)定期限內(nèi)將應(yīng)提取及代收的維修基金全額移交給指定機(jī)構(gòu)代管；三是重點(diǎn)核查建設(shè)單位向物業(yè)管理企業(yè)移交時(shí)，是否配齊相關(guān)資料、交齊相關(guān)費(fèi)用，完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)于沒(méi)有物業(yè)的小區(qū)及散戶樓，一方面，將通過(guò)各種渠道，想方設(shè)法配置物業(yè)用房，另一方面，積極支持配合街道社區(qū)建立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)選聘合適的物管企業(yè)。

（二）著力解決群眾反映熱烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好交辦事項(xiàng)的落實(shí)。

自全市開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)以來(lái)，我市收到的群眾投訴舉報(bào)明顯增加，僅10月份噪聲、油煙污染投拆就達(dá)16起，對(duì)于群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪的文秘站網(wǎng)各類舉報(bào)，我局認(rèn)真對(duì)待，堅(jiān)持做到態(tài)度熱情周到、行動(dòng)迅速果斷、執(zhí)法公正有力、結(jié)案及時(shí)規(guī)范，確保給市民創(chuàng)建良好的生活空間和居住環(huán)境。

對(duì)創(chuàng)建辦、督查組、市長(zhǎng)熱線等相關(guān)部門(mén)交辦事項(xiàng)，我局迅速組織力量，認(rèn)真抓好落實(shí)。

1、對(duì)10月22日創(chuàng)建督查組交辦的65項(xiàng)事項(xiàng)認(rèn)真細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任到人，25日前，所有交辦事項(xiàng)全部辦理完結(jié)。

2、對(duì)非主城區(qū)的群宇摩配城、興隆裝飾城等工業(yè)品市場(chǎng)周邊環(huán)境加強(qiáng)管理，督促市場(chǎng)主體落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。

3、對(duì)城區(qū)廢品收購(gòu)站加大管理力度，依法停止無(wú)照廢品收購(gòu)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，督促主城區(qū)不符合要求的廢品收購(gòu)站迅速實(shí)施搬遷。

篇10

跟著二一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),企業(yè)勢(shì)必面臨生存環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境的巨大變化。與之相適應(yīng),企業(yè)的組織軌制、管理模式以及文化體系也需要產(chǎn)生相應(yīng)變革,知識(shí)將取代資本、勞動(dòng)力而成為最有價(jià)值的資源要素。作為1種斬新的管理思想以及管理模式,知識(shí)管理引發(fā)了普遍關(guān)注,正成為目前1個(gè)熱點(diǎn)的前沿領(lǐng)域。國(guó)外許多有名知識(shí)型企業(yè)施行知識(shí)管理所獲得的巨大經(jīng)濟(jì)效益使咱們對(duì)于探討知識(shí)管理與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的親密聯(lián)絡(luò)發(fā)生了極大興致。

二 知識(shí)管理的內(nèi)涵及其特征

知識(shí)管理的提出及其實(shí)踐利用光陰尚短,因此對(duì)于其內(nèi)涵的界定尚無(wú)1個(gè)統(tǒng)1的定論。庫(kù)柏認(rèn)為:“恰是因?yàn)樾畔⑴c人的認(rèn)知能力的結(jié)合才致使了知識(shí)的發(fā)生。它是1個(gè)運(yùn)用信息創(chuàng)造某種行動(dòng)的進(jìn)程。這就是知識(shí)管理的目標(biāo)?！备ダＡ_說(shuō):“知識(shí)管理就是運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變以及立異能力?！惫P者認(rèn)為,知識(shí)管理就是借助于現(xiàn)代信息技術(shù),通過(guò)對(duì)于企業(yè)外部知識(shí)以及內(nèi)部知識(shí)的捕獲,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯形知識(shí)以及隱性知識(shí)的同享提供新的途徑。因?yàn)槟壳爸R(shí)管理理論尚未構(gòu)成系統(tǒng)體系,因此,有許多觀點(diǎn)將知識(shí)管理簡(jiǎn)單地等同于信息管理、人力資源管理。在此10分有必要從其特征入手,闡明它同以往的信息管理、人力資源管理等其它管理方式之間的區(qū)分以及聯(lián)絡(luò)。

第1,知識(shí)管理與信息管理在對(duì)于象以及目標(biāo)上有所不同。信息管理的對(duì)于象是容易辨認(rèn)、能夠編碼化的顯性知識(shí),它運(yùn)用必定的信息技術(shù)以及通訊手腕,收集、收拾,加工信息,進(jìn)行信息整以及,使顯性知識(shí)有序化。企業(yè)進(jìn)行信息管理是為了技術(shù)以及信息的開(kāi)發(fā)。而知識(shí)管理不但管理顯性知識(shí),而且還對(duì)于存在于人們腦子中的隱性知識(shí)加以管理。企業(yè)知識(shí)管理的目的在于激起立異以及集體的創(chuàng)造力。

第2,知識(shí)管理也區(qū)分于傳統(tǒng)人力資源管理。從某種意義上講,二者的管理對(duì)于象都是人力資源,但對(duì)于于施行知識(shí)管理的企業(yè)而言,知識(shí)被視為1種資產(chǎn),知識(shí)是企業(yè)獲取財(cái)富的巨大源泉。而人僅是知識(shí)的載體,知識(shí)管理更著重于對(duì)于知識(shí)資本的管理。

第3,知識(shí)管理的效力標(biāo)準(zhǔn)以及管理重點(diǎn)與傳統(tǒng)的企業(yè)管理有顯明差異。知識(shí)管理以知識(shí)、信息以及智力等無(wú)形資產(chǎn)為其管理對(duì)于象,其效力標(biāo)準(zhǔn)是知識(shí)出產(chǎn)率,管理重點(diǎn)是知識(shí)的開(kāi)發(fā)以及傳布,包含鉆研、開(kāi)發(fā)、教育以及培訓(xùn)方面的投資。德魯克在《后資本主義》1書(shū)中指出:“知識(shí)的出產(chǎn)率和使知識(shí)轉(zhuǎn)化為出產(chǎn)力,將日趨成為1個(gè)國(guó)家、1個(gè)行業(yè)、1家公司競(jìng)爭(zhēng)的抉擇因素?！倍鴤鹘y(tǒng)的企業(yè)管理更重視資本、勞動(dòng)力、原材料等有形資產(chǎn)的投入,其效力標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)出產(chǎn)率,管理重點(diǎn)是出產(chǎn)。

第4,知識(shí)與傳統(tǒng)資源相比有其特殊的地方。傳統(tǒng)的資源要素如能源、資本、土地以及勞動(dòng)力等擁有稀缺性,即今天使用患上越多,明天能使用患上就越少。新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,收益遞減規(guī)律合用于對(duì)于以稀缺資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)進(jìn)行解釋。從這個(gè)角度看,主要的管理職責(zé)是分配稀缺淘汰,市場(chǎng)份額是衡量勝利的標(biāo)志。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,知識(shí)取代資本、土地以及勞動(dòng)力等傳統(tǒng)資源而成為占主導(dǎo)地位的資源要素。知識(shí)是無(wú)形的,它不會(huì)因使用的人多,而每一個(gè)人分到的越少而發(fā)生任何的消耗,相反,它發(fā)生作用的規(guī)模越大,知識(shí)的價(jià)值就越顯著。收益遞增規(guī)律成為網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要經(jīng)濟(jì)規(guī)律,它說(shuō)明,在提高資源效力方面投資越多,取得的邊際收益將越多。這類效應(yīng)在傳媒業(yè)、電腦業(yè)、挪動(dòng)電話業(yè)以及軟件業(yè)等新興的高科技產(chǎn)業(yè)中普遍存在。毫無(wú)疑難,在全世界性知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮中,企業(yè)知識(shí)管理的職責(zé)是為公司內(nèi)外的新知識(shí)資本創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境并鼎力加以培養(yǎng),智力成份取代市場(chǎng)份額成為衡量勝利的標(biāo)準(zhǔn)。

二 知識(shí)管理的內(nèi)容

二.一 知識(shí)體系的分類

依據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織講演,知識(shí)可分為4類:(一)Know-What類,指關(guān)于事實(shí)方面的知識(shí)。(二)Know-What類,指自然原理以及運(yùn)行規(guī)律方面的科學(xué)理論。此類知識(shí)為鉆研開(kāi)發(fā),為科技發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步提供理論基礎(chǔ)。(三)Know-What類,指從事某項(xiàng)工作的技巧。典型的Know-What類是企業(yè)發(fā)展以及保留于其規(guī)模內(nèi)的1類專門(mén)技術(shù)或者竅門(mén)。屬于企業(yè)核心能力的首要組成部份。(四)Know-What類,觸及誰(shuí)知道以及誰(shuí)知道如何做等信息。前兩類知識(shí)屬于顯性知識(shí),通常以出版物、數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)文檔等情勢(shì)存在。后兩類知識(shí)屬于隱性知識(shí),它存儲(chǔ)于人們的腦海中,與員工的個(gè)人能力息息相干,是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的1種體現(xiàn)。知識(shí)管理的難點(diǎn)以及重點(diǎn)在于如何對(duì)于形成企業(yè)核心能力的隱性知識(shí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)以實(shí)現(xiàn)知識(shí)同享。

依據(jù)知識(shí)的專業(yè)化程度,知識(shí)也可被分為兩類即專門(mén)知識(shí)以及通用知識(shí)。專門(mén)知識(shí)是指在間進(jìn)行轉(zhuǎn)移要付出昂揚(yáng)代價(jià)的知識(shí),通用知識(shí)則指無(wú)須昂揚(yáng)代價(jià)便可傳布的知識(shí)。知識(shí)轉(zhuǎn)移的本錢(qián)依賴于知識(shí)的種類、組織環(huán)境以及技術(shù)等因素。通常認(rèn)為,知識(shí)轉(zhuǎn)移的本錢(qián)越高,它就越專門(mén)化;轉(zhuǎn)移本錢(qián)越低,它就越通用,通用知識(shí)較易取得,而專門(mén)知識(shí)的傳布以及轉(zhuǎn)移則需付出必定代價(jià)。知識(shí)管理的根本目標(biāo)就是采用最有效的方式、以低廉的本錢(qián)在最短的時(shí)間將最適量的知識(shí)傳布以及轉(zhuǎn)移給特定需求者以便他們能做出最優(yōu)的決策。

二.二 企業(yè)知識(shí)庫(kù)的形成

貫穿于知識(shí)管理進(jìn)程的核心是知識(shí)。樹(shù)立企業(yè)知識(shí)庫(kù)是企業(yè)知識(shí)管理的基本內(nèi)容。企業(yè)知識(shí)庫(kù)為內(nèi)外部知識(shí)的同享與傳布提供了有效的輸入、輸出渠道,為組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)以及知識(shí)交換創(chuàng)造了優(yōu)良的知識(shí)環(huán)境。1般認(rèn)為,企業(yè)知識(shí)庫(kù)應(yīng)包含3種類型,即外部知識(shí)、結(jié)構(gòu)化的內(nèi)部知識(shí)、非結(jié)構(gòu)化的內(nèi)部知識(shí)。以企業(yè)知識(shí)庫(kù)為中心的知識(shí)活動(dòng)鏈如圖一所示。

圖一 企業(yè)知識(shí)活動(dòng)鏈 放大圖片

圖一 企業(yè)知識(shí)活動(dòng)鏈