導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷提升。 經(jīng)過(guò)近年來(lái)不斷對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前我市已形成食品飲料(含煙草)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色建材、精細(xì)化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有了一批知名企業(yè)。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)從2015年底203戶增長(zhǎng)至2020年底226戶（預(yù)計(jì)）；預(yù)計(jì)至2020年底，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到450億元，比2015年436億增長(zhǎng)14億元；全市工業(yè)增加值從2015年136億元增長(zhǎng)至2019年的178.6億元，增長(zhǎng)率31.3%，年均增長(zhǎng)率7.04%。

二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不斷加快。積極謀劃大項(xiàng)目和跨區(qū)域、跨地區(qū)項(xiàng)目，全市工業(yè)項(xiàng)目形成“儲(chǔ)備一批，謀化一批，開工一批，建設(shè)一批”的推動(dòng)機(jī)制。加大招商引資力度，整合招商力量，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)成都、沿海等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大小齊上，構(gòu)建形成以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端支撐，小微企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輔助的“雙創(chuàng)”新局面。加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，實(shí)行每月督促協(xié)調(diào)，幫助重大項(xiàng)目早日開工建設(shè)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，全力確保開工重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，早日竣工達(dá)產(chǎn)。十三五期間，我市總投資2000萬(wàn)以上的項(xiàng)目新開176個(gè)，投資總額315.6億元。2000萬(wàn)以上的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利稅243.1億元。

三是“平臺(tái)”與“要素”并重，推動(dòng)集群發(fā)展。按照一區(qū)兩園規(guī)劃布局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下設(shè)南區(qū)及北區(qū)，食品飲料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)造的利稅逐年增加。2015年園區(qū)共有企業(yè)156家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值307.82億元 ，實(shí)現(xiàn)利稅總額60.21億元； 2020年園區(qū)企業(yè)增加至355家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值420億元，實(shí)現(xiàn)利稅106億元。

四是“新”與“舊”并行，區(qū)域特色體系初顯?！笆濉币詠?lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了以卷煙廠、藍(lán)劍飲品等為代表的食品飲料產(chǎn)業(yè)，以明日宇航、科新機(jī)電為代表的高端制造產(chǎn)業(yè)，以藥業(yè)、為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)，以為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)體系建設(shè)逐步完善。堅(jiān)持發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力加快工業(yè)項(xiàng)目新建，航空產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，嘉寓門窗、科新機(jī)電等總部經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯現(xiàn)，振鴻鋼制品、華磷科技、步陽(yáng)門業(yè)等重大項(xiàng)目落地，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)63家；結(jié)合環(huán)保攻堅(jiān)，大力淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉落后生產(chǎn)企業(yè)65家，淘汰落后生產(chǎn)線101條，萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降18.32%。5年來(lái)，通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，初步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)、體量大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。

五是“大”與“小”并育，壯大企業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持把培育企業(yè)主體作為發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大企業(yè)大集團(tuán)、中小微企業(yè)“兩手抓”，五年來(lái)開展中小企業(yè)家“北大班”“清華班”“夏大班”等培訓(xùn)350余人次，陸續(xù)出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)管理辦法、工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、創(chuàng)新人才引進(jìn)辦法、工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃等多個(gè)優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，形成以大型企業(yè)為核心，大中小企業(yè)梯次發(fā)展、分工協(xié)作的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。5年來(lái)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均新增15家，2020年達(dá)到233家；在各類資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)達(dá)到45家。

篇2

一、北京CBD國(guó)際金融業(yè)發(fā)展概況

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)達(dá)程度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用越來(lái)越大。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)一起構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心推動(dòng)力，彰顯著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，北京CBD迅猛發(fā)展，截至2007年一季度，以其占朝陽(yáng)區(qū)0.86%的土地，承載了3.6%的(常住)人口，創(chuàng)造著21.89%的財(cái)富。據(jù)北京CBD管委會(huì)資料，截止到2008年3月底，入駐北京CBD區(qū)域的各類法人單位共計(jì)5025家，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)3042家，占全部法人單位的60.54%。擁有外資及港澳臺(tái)企業(yè)1003家，所占比例為19.96%。2008年一季度，北京CBD實(shí)際利用外資3.25億美元。

在CBD區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，國(guó)際金融業(yè)占據(jù)著重要地位。突出表現(xiàn)在：

1、500強(qiáng)企業(yè)總部高度聚集

就入駐情況來(lái)看，繼2007年成功引進(jìn)10余家世界500強(qiáng)企業(yè)后，迄今特雷克斯（中國(guó)）投資有限公司、日本三井住友銀行股份有限公司北京分行和德意志銀行（中國(guó)）有限公司等3家世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)總部在北京CBD安家落戶。至今，CBD區(qū)域的世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)117家，成為500強(qiáng)企業(yè)在中國(guó)聚集度最高的地區(qū)之一。

2、國(guó)際金融企業(yè)總部群落分布

就入駐情況來(lái)看，CBD區(qū)域國(guó)際金融企業(yè)總部數(shù)量由2004年的2家一躍發(fā)展到34家，包括韓國(guó)現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司、陽(yáng)光人壽保險(xiǎn)有限公司、沃爾沃汽車金融（中國(guó)）有限公司、中意財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司、中國(guó)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司、GE消費(fèi)金融集團(tuán)等12家國(guó)際金融企業(yè)總部落戶CBD。首批在京注冊(cè)的6家外資法人銀行中，友利銀行（中國(guó)）有限公司、德意志銀行、韓國(guó)新韓銀行入駐CBD區(qū)域。入駐CBD及周邊的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)204家，聚集了3家外資法人銀行、國(guó)際4大證券交易所、國(guó)際3大再保險(xiǎn)公司和2家國(guó)際金融市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。截至2008年6月，北京CBD金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到137家，平均每平方公里17家，是北京中心城區(qū)平均值的32倍。眾多重量級(jí)國(guó)際金融企業(yè)在CBD區(qū)域內(nèi)的群落分布，基本奠定了CBD區(qū)域作為北京市國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聚集中心區(qū)的發(fā)展地位。

3、國(guó)際證券交易所布局全球市場(chǎng)

就證券業(yè)在CBD的發(fā)展情況來(lái)看，2007年7月1日起實(shí)行《境外證券交易所駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》允許境外證券交易所設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)以來(lái)，已經(jīng)批復(fù)在京設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的美國(guó)納斯達(dá)克股票市場(chǎng)股份有限公司、紐約證券交易所、東京證券交易所和韓國(guó)證券期貨交易所等四家國(guó)際證券交易所全部落戶CBD區(qū)域。

4、外資再保險(xiǎn)巨頭拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

就保險(xiǎn)業(yè)在北京CBD區(qū)域的延展情形來(lái)看，北京市的外資再保險(xiǎn)公司――瑞士再保險(xiǎn)、慕尼黑再保險(xiǎn)、法國(guó)再保險(xiǎn)這三大巨頭全部集聚在CBD區(qū)域。此外，北京市50%的國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)北京代表處、三分之一的保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均落戶CBD區(qū)域。CBD區(qū)域作為首都國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集地的地位逐漸形成。

5、國(guó)際金融業(yè)發(fā)展鏈條較為完善

就國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，CBD區(qū)域國(guó)際金融業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了為之服務(wù)的管理咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、人力資源服務(wù)公司、公關(guān)公司、廣告會(huì)展公司等眾多高端服務(wù)企業(yè)的有序、良性發(fā)展。CBD區(qū)域已聚集了世界著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所――普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所，世界最大的綜合房地產(chǎn)服務(wù)商――世邦魏理仕公司，以及麥肯錫公司、愛(ài)德曼公關(guān)公司、奧美國(guó)際廣告等眾多世界著名跨國(guó)企業(yè)。

6、國(guó)際金融業(yè)高端人才內(nèi)外兼容

就CBD區(qū)域內(nèi)國(guó)際金融業(yè)的人才發(fā)展情況來(lái)看，截止2007年底，區(qū)域內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員已達(dá)24700人，其中高級(jí)管理人員600人，大學(xué)本科以上學(xué)歷14500人，占從業(yè)人員的60%；外籍金融人才1100人，占從業(yè)人員的4.5%。CBD區(qū)域高端國(guó)際金融人才呈聚集態(tài)勢(shì)。

目前CBD區(qū)域內(nèi)已經(jīng)入駐經(jīng)營(yíng)性金融公司達(dá)104家，外資金融機(jī)構(gòu)代表處達(dá)109家，占北京市經(jīng)營(yíng)性金融公司和外資金融機(jī)構(gòu)代表處的70%以上。金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)從代表處、分行、分公司云集階段步入金融總部快速發(fā)展階段。納斯達(dá)克于2007年4月3日晚在北京CBD“遙控”敲響的開市鐘聲，在全球范圍內(nèi)宣告著CBD區(qū)域國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的影響力。

綜上所述，客觀地說(shuō)，北京CBD的發(fā)展，早已跳出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍，借助于輻射效應(yīng)，吸引著更多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)法人和代表處、交易所代表機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)聚集，承載著國(guó)際金融元素，逐步形成了跨國(guó)公司總部和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聚集的中心區(qū)。

二、北京CBD國(guó)際金融業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，國(guó)際發(fā)達(dá)CBD往往又是金融中心所在地。北京CBD金融業(yè)的發(fā)展有其獨(dú)特性。北京CBD國(guó)際金融業(yè)的發(fā)展，受到宏觀與微觀、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)等多方面環(huán)境的影響，既有有利態(tài)勢(shì)，也有制約因素。

（一）北京CBD國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的有利宏觀環(huán)境

從全球到國(guó)內(nèi)，北京CBD國(guó)際金融業(yè)面臨著有利的宏觀發(fā)展環(huán)境：

1、全球產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，國(guó)際發(fā)展環(huán)境日益良好

國(guó)際高端服務(wù)業(yè)正在通過(guò)項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向中國(guó)加速轉(zhuǎn)移。在承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移方面，北京市走在全國(guó)的前列。早在2005年5月，全球500強(qiáng)跨國(guó)公司中，已先后有185家來(lái)京投資，投資項(xiàng)目共計(jì)355個(gè)，投資總額122.6億美元，實(shí)際利用外資68.4億美元，在北京市設(shè)立的外資研發(fā)中心達(dá)到189家，北京成為國(guó)內(nèi)集中跨國(guó)公司研發(fā)中心最多的城市?？偛康木奂瘞?lái)了客戶的需求信息，這些都為CBD金融的發(fā)展提供了有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、服務(wù)貿(mào)易逐漸開放，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境逐漸完善

金融業(yè)的發(fā)展屬于基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上的專業(yè)化服務(wù)，具有典型的信息中心性特點(diǎn)。由于歷史原因，北京市的使館區(qū)和涉外機(jī)構(gòu)、以及商業(yè)企業(yè)在CBD附近聚集，形成了北京乃至全國(guó)面向國(guó)際的窗口，因此北京CBD國(guó)際金融業(yè)具備國(guó)際化的視野，在面對(duì)廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)時(shí)具備高起點(diǎn)。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾逐步兌現(xiàn)，在京外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)及代表處的數(shù)目將繼續(xù)增加，外資銀行的規(guī)模會(huì)不斷增加，外匯營(yíng)運(yùn)資金將不斷增加，外資銀行經(jīng)營(yíng)性人民幣業(yè)務(wù)將不斷擴(kuò)大，中外金融機(jī)構(gòu)的合作將日益增多，北京市的國(guó)際金融業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)出日益良好的發(fā)展環(huán)境。

3、城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力環(huán)境

2002年，北京的城市化率已達(dá)71%，進(jìn)入城市化高級(jí)階段。城市化快速推進(jìn)，為北京市發(fā)展各種服務(wù)業(yè)提供了巨大的機(jī)遇。同時(shí)，朝陽(yáng)區(qū)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)了以北京商務(wù)中心區(qū)為重點(diǎn)的十大工程的建設(shè)，服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)71%，為朝陽(yáng)區(qū)金融業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向明確，發(fā)展面臨專業(yè)分工環(huán)境

2004年北京市對(duì)1993年制定的北京城市規(guī)劃進(jìn)行修編，初步把北京城市發(fā)展目標(biāo)定位在：國(guó)家首都、世界城市、文化名城和宜居城市。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，北京市于2008年5月初出臺(tái)了《北京市委市政府關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》，全力打造“一主一副三新四后臺(tái)”的金融業(yè)總體空間布局，在該布局中，北京CBD擔(dān)負(fù)起建設(shè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)主聚集區(qū)的重任。

從經(jīng)濟(jì)地理意義上來(lái)看，世界城市是跨國(guó)公司的管理、協(xié)調(diào)和控制中心。隨著跨國(guó)公司的聚集和發(fā)展，大公司在日常業(yè)務(wù)和資本投放中對(duì)大量資本和信貸的持續(xù)需求，使公司總部中心與各金融機(jī)構(gòu)間建立了強(qiáng)有力的聯(lián)系，這使得世界城市迫切需要高層次、專業(yè)化金融業(yè)服務(wù)支持。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，北京CBD將會(huì)呈現(xiàn)出總部中心和金融中心并置現(xiàn)象。

北京CBD規(guī)劃以及現(xiàn)代CBD的發(fā)展實(shí)踐表明，對(duì)于CBD區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)是重要發(fā)展方向之一，體現(xiàn)在各類金融機(jī)構(gòu)總部的集中和包括企業(yè)總部在內(nèi)投資咨詢、法律、會(huì)計(jì)等中小專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的金融專業(yè)化服務(wù)的集中。

（二）北京CBD國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的制約因素分析

北京CBD國(guó)際金融業(yè)發(fā)展迅速，但還存在不少制約因素，主要表現(xiàn)在：

1、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模及效益尚待提高

如前所述，截止到2008年3月底，入駐北京CBD區(qū)域的各類法人單位共計(jì)5025家，但在五千余家公司中，國(guó)際性金融企業(yè)的比例尚僅占百分之一左右。盡管金融業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益在提高，但在總量上尚無(wú)法達(dá)到具有國(guó)際影響力的金融中心的水平。CBD區(qū)域內(nèi)137金融機(jī)構(gòu)，350家左右的泛金融機(jī)構(gòu)，普遍規(guī)模較小，大多發(fā)揮著搜集信息、聯(lián)系客戶的作用，金融業(yè)務(wù)量小，不能發(fā)揮金融市場(chǎng)主導(dǎo)作用，缺少輻射全球的管理控制性金融總部。

2、區(qū)域內(nèi)缺少有形要素市場(chǎng)和較發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)

就北京CBD目前現(xiàn)狀而言，區(qū)域內(nèi)缺少有形金融市場(chǎng)，金融中心的資金樞紐和風(fēng)險(xiǎn)控制的職能尚未發(fā)揮。金融業(yè)務(wù)本質(zhì)屬于專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，“信息和知識(shí)”在專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中具有“中心性”意義，因?yàn)樾畔⒌闹行男詫傩允且钥臻g為基礎(chǔ)的，空間區(qū)位直接影響到獲取信息的活動(dòng)。另外，流量經(jīng)濟(jì)對(duì)金融中心的確立具有決定性的意義。目前北京CBD區(qū)域缺乏要素、金融市場(chǎng)的情況非常不利于今后金融業(yè)的發(fā)展。在CBD區(qū)域內(nèi)要建設(shè)現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，數(shù)據(jù)交換中心，同時(shí)也要把各類要素市場(chǎng)的建設(shè)提到重要地位。

3、國(guó)際金融業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成

盡管近些年CBD金融業(yè)發(fā)展迅速，但從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，輻射功能不夠顯著。就整個(gè)CBD功能區(qū)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。目前CBD功能區(qū)內(nèi)國(guó)際金融業(yè)所占比重還不大，產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)能力較弱。大力吸引全球性跨國(guó)公司，扶植培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集和輻射能力是功能區(qū)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，產(chǎn)業(yè)集聚與輻射帶動(dòng)能力急需增強(qiáng)。

4、發(fā)展缺乏導(dǎo)向性規(guī)劃

一方面，在2008年5月出臺(tái)的北京市“一主一副三新四后臺(tái)”金融發(fā)展格局中關(guān)于國(guó)際金融聚集區(qū)的發(fā)展方向和思路，尚需要進(jìn)一步明確。遲至2007年3月，才在朝陽(yáng)區(qū)率先成立全市第一個(gè)金融服務(wù)辦公室，以推進(jìn)CBD區(qū)域的金融業(yè)發(fā)展。目前北京CBD尚缺乏一個(gè)導(dǎo)向性的國(guó)際金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。另一方面，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體上尚處于招商引資、做大產(chǎn)業(yè)總量的階段。對(duì)于北京CBD而言，促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展也尚停留在增加金融企業(yè)數(shù)量、對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼以吸引入駐的階段，缺乏引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策措施，服務(wù)環(huán)境還有待改善。例如，截至2007年末，朝陽(yáng)區(qū)共對(duì)CBD區(qū)域67家次金融企業(yè)兌現(xiàn)政策，補(bǔ)貼金額高達(dá)2.23億元，41家次金融企業(yè)享受租房補(bǔ)貼2592萬(wàn)元；為4家金融企業(yè)兌現(xiàn)購(gòu)房補(bǔ)貼共4128萬(wàn)元；給予13家新設(shè)立、新遷入金融企業(yè)總部一次性資金補(bǔ)助共13200萬(wàn)元，同時(shí)為9家次金融企業(yè)的高管22人次落實(shí)退稅達(dá)244萬(wàn)元，力圖吸引更多的國(guó)際金融企業(yè)入駐。但綜觀整個(gè)區(qū)域情況，金融體制創(chuàng)新和微觀商務(wù)環(huán)境仍有極大發(fā)展空間。此外，金融企業(yè)在某地聚集，對(duì)土地、租金的價(jià)格并不是最關(guān)鍵的決定性因素，金融體系的健全和企業(yè)的發(fā)展并不能單純依靠政府的扶持。明確導(dǎo)向性發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)企業(yè)根治性已經(jīng)提上發(fā)展日程。

三、北京CBD國(guó)際金融業(yè)工作思路

自2000年正式推出并開發(fā)建設(shè)以來(lái)，北京CBD取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已經(jīng)從規(guī)劃建設(shè)階段發(fā)展到產(chǎn)業(yè)定位階段。2000年在第一節(jié)北京朝陽(yáng)國(guó)際商務(wù)節(jié)上正式推出CBD概念、明確功能定位；2001年定位于國(guó)際性商務(wù)中心區(qū)，制定產(chǎn)業(yè)、市政、景觀、交通等各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、建立專門管理機(jī)構(gòu)北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會(huì)；2002年啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)，并著重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；2003年確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；2004年全面加快國(guó)際金融區(qū)建設(shè)、構(gòu)造以國(guó)際金融為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局；2005年深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以國(guó)際金融和文化傳媒為品牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐漸形成。北京CBD在數(shù)年間已經(jīng)發(fā)展成為首都最富有活力和最具有現(xiàn)代化氣息的國(guó)際區(qū)域和重點(diǎn)功能區(qū)，提升了整個(gè)城市的國(guó)際化水平，也逐漸形成了自己的國(guó)際金融業(yè)發(fā)展特色。這些特色主要表現(xiàn)在以北京市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為深厚依托、國(guó)際金融業(yè)企業(yè)層次分明、機(jī)構(gòu)比例適當(dāng)、涉外資源豐富、產(chǎn)品需求多樣、市場(chǎng)導(dǎo)向良好、聚集效應(yīng)巨大、文化價(jià)值觀獨(dú)特、區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)達(dá)等發(fā)展特色。

從國(guó)際金融企業(yè)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展情況來(lái)看，北京CBD國(guó)際金融業(yè)的發(fā)展屬于通過(guò)新興的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集群來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)資金密集型產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)國(guó)際性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以倫敦金融服務(wù)業(yè)集群為代表的誘導(dǎo)自發(fā)型模式和以東京金融服務(wù)業(yè)集群為代表的引導(dǎo)培育型模式各有特色。根據(jù)前述北京CBD國(guó)際金融業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展特色分析，建議北京CBD國(guó)際金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式采用規(guī)劃引導(dǎo)模式，部分原因在于：

第一，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境地理學(xué)，相對(duì)于紐約曼哈頓CBD、倫敦CBD等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的CBD而言，東京CBD、香港CBD和新加坡CBD的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和環(huán)境地理因素和北京CBD的發(fā)展更具有相近性，因而較具備借鑒意義；

第二，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制仍是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府規(guī)劃在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中仍然具有重要作用，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因素使規(guī)劃引導(dǎo)模式較具現(xiàn)實(shí)意義；

第三，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，北京在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加的基礎(chǔ)上日益成為國(guó)際性大都市，具有利用規(guī)劃引導(dǎo)模式發(fā)展CBD所需的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)調(diào)整條件；北京CBD地處朝陽(yáng)區(qū)，屬于北京國(guó)際性氛圍最為濃郁的地區(qū)，也有著天然的良好開放基礎(chǔ)，利于吸納國(guó)際性高端產(chǎn)業(yè)；

第四，隨著北京CBD漸成氣候，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)居高不下，為進(jìn)一步在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整積累了大量經(jīng)驗(yàn)，也奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展示意圖如圖一：

在該發(fā)展模式下，提出北京CBD國(guó)際金融業(yè)發(fā)展思路及建議如下：

（1）利用政策扶持，發(fā)展國(guó)際金融、綜合金融業(yè)務(wù)

在國(guó)家的政策扶持下，吸引外資金融機(jī)構(gòu)在CBD區(qū)域開展本外幣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用北京貨幣市場(chǎng)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取建設(shè)全國(guó)性的貨幣市場(chǎng)（包括同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)、國(guó)債交易市場(chǎng)），使金融街金融機(jī)構(gòu)總部的管理控制職能和市場(chǎng)交易職能進(jìn)一步分離，進(jìn)一步建立國(guó)際金融資源聚集區(qū)。

依托在京企業(yè)資產(chǎn)龐大、CBD投資咨詢業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)，特別要抓住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)融資推廣和風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的建立，盡快發(fā)展國(guó)際金融、綜合金融業(yè)務(wù)。

（2）發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)金融創(chuàng)新、整合金融資源

積極發(fā)展中外合資銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金管理公司；大力發(fā)展信托公司、金融租賃公司、基金公司、財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的評(píng)估公司、經(jīng)紀(jì)公司、咨詢公司、會(huì)計(jì)律師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化與國(guó)際化；鼓勵(lì)市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)多樣化聯(lián)合與合作，支持銀企探索多樣化聯(lián)合和合作方式；加快金融改革開放，形成良好的信用和市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設(shè)。

鼓勵(lì)北京金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融制度創(chuàng)新。支持銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)、基金管理公司之間開展多種形式、多種途徑的業(yè)務(wù)合作和戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持中外金融機(jī)構(gòu)之間擴(kuò)展多種途徑、多種形式的合作；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)借鑒和引進(jìn)國(guó)際通用、先進(jìn)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大金融工具的種類和金融服務(wù)范圍；支持CBD金融機(jī)構(gòu)與跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)展新的金融工具，如國(guó)際業(yè)務(wù)工具以及離岸金融業(yè)務(wù)。

（3）加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化防范自律

發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)金融辦聯(lián)系協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門和金融企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的積極作用，加強(qiáng)依法監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)以及各類中介組織的行業(yè)組織管理與協(xié)調(diào)職能，提高行業(yè)自律意識(shí)與自律水平，形成合力，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，建立防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)助金融監(jiān)管部門切實(shí)防范和化解各種金融風(fēng)險(xiǎn)，把商務(wù)中心區(qū)建成金融安全區(qū)。

（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，促進(jìn)要素供給、提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

市、區(qū)政府及CBD管委會(huì)可以發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)大、中、小不同規(guī)模企業(yè)形成合理分工與協(xié)作。加快金融要素市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)揮北京現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易和地域優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，建成全國(guó)規(guī)模的產(chǎn)權(quán)交易中心和技術(shù)融資中心；在條件成熟的條件下，加快建設(shè)證券場(chǎng)外交易市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)。

爭(zhēng)取并鼓勵(lì)多種所有制在金融領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)融合，加快國(guó)有以及國(guó)有控股金融企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，引進(jìn)適合金融業(yè)發(fā)展的企業(yè)治理形式（比如有限合伙制等）。鼓勵(lì)金融企業(yè)，特別是實(shí)力雄厚的金融集團(tuán)或者經(jīng)營(yíng)靈活、有創(chuàng)新性的金融企業(yè)進(jìn)入。優(yōu)化CBD國(guó)際論壇、北京CBD金融商會(huì)、北京CBD傳媒產(chǎn)業(yè)商會(huì)等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)國(guó)際金融業(yè)和文化傳媒業(yè)之間的互補(bǔ)機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（5）建立發(fā)展平臺(tái)，形成溝通制度，制定人才戰(zhàn)略

建議由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及北京CBD金融商會(huì)、北京CBD傳媒產(chǎn)業(yè)商會(huì)牽頭，形成定期走訪CBD區(qū)域國(guó)際金融企業(yè)的制度。走訪除日常聯(lián)系溝通，了解企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見和建議外，在金融企業(yè)選址、辦公用房租期、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難以及企業(yè)高層更換等關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行走訪，引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，完善國(guó)際金融高端發(fā)展鏈條，推動(dòng)北京市國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；新疆；外向型工業(yè)

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年7月21日

一、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家市場(chǎng)

從新疆出口貿(mào)易的國(guó)別或地區(qū)來(lái)看，新疆的貿(mào)易伙伴主要是像哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦這樣的發(fā)展中國(guó)家。排在前十名的發(fā)達(dá)國(guó)家只有美國(guó)、意大利、韓國(guó)、德國(guó)。值得注意的是，自 2004年以來(lái)，除2008年外，哈薩克斯坦一直位居第一位，是新疆最大的貿(mào)易伙伴，而吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦也都在前十名。由表1可以看出，中亞五國(guó)是新疆主要的出口對(duì)象。由表1可知，2009～2013年排名前十的國(guó)家或地區(qū)占新疆出口總額的比重均較高，市場(chǎng)集中度比較高。（表1）

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。作為絲綢之路最重要的一段，新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域。應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，擴(kuò)大出口貿(mào)易范圍，在與中亞合作的基礎(chǔ)上，加深與其他沿線國(guó)家的工業(yè)貿(mào)易發(fā)展，尤其是工業(yè)強(qiáng)國(guó)白俄羅斯的工業(yè)合作。我國(guó)“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的籌建為新疆提供基金資助，同時(shí)新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，將依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶石油、天然氣等有利條件，為新疆建設(shè)立足輻射中西亞、歐洲地區(qū)的能源資源交易平臺(tái)、國(guó)家能源交易所等有利于擴(kuò)大與加強(qiáng)新疆石油、天然氣等能源貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接俄羅斯、白俄羅斯等蘇聯(lián)國(guó)家組建的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，為新疆能源、高鐵、航空、航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工業(yè)領(lǐng)域提供有利條件。

二、新疆與周邊國(guó)家工業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，相互依存度高

從近幾年的貿(mào)易情況來(lái)看，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，對(duì)服裝、紡織品、食品、藥品、日用品、交通工具、電子產(chǎn)品（家用電器）、儀器儀表、各類機(jī)械設(shè)備以及新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有非常大的需求，市場(chǎng)廣闊。而新疆在服裝、建材、紡織、初級(jí)鋼材、農(nóng)業(yè)機(jī)械等工業(yè)產(chǎn)品方面具有一定的規(guī)模。相對(duì)而言，中亞南亞國(guó)家自然資源非常豐富，能源儲(chǔ)量大，這些條件對(duì)新疆當(dāng)前出口的外向型工業(yè)發(fā)展是必不可少的，因此雙方在工業(yè)的各個(gè)方面有很大的互利互補(bǔ)性。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過(guò)程中，連接哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和伊朗三國(guó)的國(guó)際鐵路的開通，該鐵路不僅鞏固了新疆與沿線國(guó)家的工業(yè)貿(mào)易互補(bǔ)性關(guān)系，而且未來(lái)將提高新疆向東亞和東南亞國(guó)家的貿(mào)易出口量，使新疆與周邊國(guó)家的工業(yè)合作更為便利快捷，為擴(kuò)大新疆外向型工業(yè)貿(mào)易提供了無(wú)限的發(fā)展空間。

三、中國(guó)-白俄羅斯工業(yè)園項(xiàng)目為新疆外向型工業(yè)發(fā)展提供科技支撐

工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展成為集電子信息、生物制藥、精細(xì)化工、高端制造和倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)為一體的工業(yè)制造型園區(qū)。項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是白俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，中國(guó)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有工業(yè)企業(yè)走出去的需要，而白方有自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，項(xiàng)目完全是互利共贏的。作為經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的新疆，工業(yè)企業(yè)面臨巨大的科技、外貿(mào)、人才等方面的發(fā)展機(jī)遇，工業(yè)園項(xiàng)目將為新疆提高工業(yè)科技發(fā)展發(fā)揮重要作用。中白工業(yè)園作為中白兩國(guó)間最重要的投資合作項(xiàng)目，將成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)之一，將為促進(jìn)歐亞各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域合作起到不可估量的作用，更加是新疆工業(yè)企業(yè)復(fù)興的重大契機(jī)。

四、喀什經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為新疆外向型工業(yè)發(fā)展提供政策保障

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過(guò)程中，新疆南部首個(gè)綜保區(qū)――喀什綜合保稅區(qū)順利通過(guò)十部委聯(lián)合驗(yàn)收，成為新疆第二個(gè)、南疆首個(gè)正式封關(guān)的綜合保稅區(qū)，成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的強(qiáng)力引擎。另外，新疆作為進(jìn)軍中亞油氣的能源基地正在加快建設(shè)，近期中哈油氣開發(fā)合作已經(jīng)步入快車道?？κ步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)的建設(shè)為新疆面向歐洲和中亞地區(qū)的航運(yùn)樞紐、鐵路樞紐，打造具有自身特色優(yōu)勢(shì)的金融貿(mào)易區(qū)、爭(zhēng)取更大的政策試驗(yàn)空間發(fā)揮了重要作用；為新疆外向型工業(yè)的運(yùn)輸與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基石，因此新疆外向型工業(yè)的發(fā)展在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的推動(dòng)下迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。

當(dāng)前，新疆外向型工業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的良好機(jī)遇，應(yīng)立足特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，著眼于周邊國(guó)家的大市場(chǎng)，充分把握構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的有利契機(jī)，引導(dǎo)棉紡、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)密集型產(chǎn)品、各類工業(yè)制成品、“雙高”工業(yè)面向中亞、南亞、西亞及中東國(guó)家組裝加工業(yè)落戶新疆，努力把新疆建成工業(yè)出口加工基地、東部地區(qū)進(jìn)入中亞的橋梁和輻射中心，建設(shè)成為名副其實(shí)的我國(guó)西部工業(yè)貿(mào)易的門戶和進(jìn)軍中西亞的橋頭堡。

主要參考文獻(xiàn)：

篇4

一、商業(yè)銀行迎來(lái)新舊模式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

商業(yè)銀行屬于經(jīng)濟(jì)主體之一，是金融體系的骨干力量。商業(yè)銀行在依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革而轉(zhuǎn)變。20032013年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的十年，商業(yè)銀行借助這一趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展，并形成了與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式。

(一) 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的銀行經(jīng)營(yíng)邏輯

過(guò)去十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速提升。中國(guó)加入WTO 使被低估的要素紅利獲得前所未有的釋放，中國(guó)瞬間成為了世界矚目的制造工廠，Madein China的標(biāo)簽琳瑯滿目，紅利的改革措施大幅度增加了市場(chǎng)需求。此外，土地批租和分稅制度促進(jìn)了政府的資金積累，政府通過(guò)有效使用這些資金投資于基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)房地產(chǎn)，極大地滿足了城鎮(zhèn)化過(guò)程中的居民需求。在三駕馬車：投資、消費(fèi)、凈出口的帶動(dòng)下，以要素驅(qū)動(dòng)型投資和成本競(jìng)爭(zhēng)型出口的粗放型增長(zhǎng)方式，很大程度上決定了整個(gè)市場(chǎng)重要的金融需要。對(duì)于政府和企業(yè)部門兩方面來(lái)說(shuō)，由于要素投入所產(chǎn)生的邊際回報(bào)率依然持續(xù)增長(zhǎng)，投資規(guī)模擴(kuò)大能夠提高回報(bào)率進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。政府部門希望通過(guò)放大債務(wù)從而促進(jìn)投資，刺激社會(huì)需求;而企業(yè)的投資支出也迅猛發(fā)展，杠桿率迅速放大。政府的金融需求和企業(yè)的金融需求，大部分表現(xiàn)為直接的簡(jiǎn)單的固定資產(chǎn)投資的資金、流動(dòng)資金和房地產(chǎn)開發(fā)融資。對(duì)于單個(gè)部門而言，居民人均收入每年持續(xù)上升，但居民的個(gè)人理財(cái)意識(shí)和投資意識(shí)都有待增強(qiáng)，個(gè)人投資消費(fèi)依然以定期存款和保本理財(cái)?shù)群?jiǎn)單的金融產(chǎn)品為主，而信貸需求大部分集中在以下三方面業(yè)務(wù)：住房貸款、信用貸款和信用卡業(yè)務(wù)。

這種金融環(huán)境的特點(diǎn)是：需求多、類型少。因?yàn)樯虡I(yè)銀行相對(duì)于客戶而言，銀行處于一個(gè)較為穩(wěn)定的賣方市場(chǎng)，即客戶對(duì)金融需求多，但銀行給予的金融供給較少。因?yàn)樵谶@種環(huán)境下，銀行通過(guò)借助利率監(jiān)管、利差固定的政策紅利和業(yè)務(wù)牌照的優(yōu)勢(shì)，能夠安全穩(wěn)定地獲得超額收益。大部分客戶由于受到自身理財(cái)觀念和理財(cái)意識(shí)的約束，一般金融服務(wù)就能滿足其簡(jiǎn)單需求。因此，銀行一般不會(huì)以客戶為本位，而是以自身為本位，采取資本投放、規(guī)模擴(kuò)大、銷售引導(dǎo)、利潤(rùn)考察的粗放型經(jīng)營(yíng)方式，表現(xiàn)出需求側(cè)驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)，造成與粗放型的發(fā)展方式相吻合的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)邏輯局面。

(二) 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的銀行管理邏輯

發(fā)展模式和管理模式一般都是相匹配的，粗放型的發(fā)展模式一般是對(duì)應(yīng)粗放型的管理模式。這種管理模式一般有如下五個(gè)方面的特征：(1) 以追隨策略為主的戰(zhàn)略管理，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)類型大體相似，從而大多存在白熱化競(jìng)爭(zhēng);(2) 產(chǎn)品和業(yè)務(wù)成為企業(yè)管理的核心，職能式組織架構(gòu)占領(lǐng)主要方面;(3) 以規(guī)模的大小和結(jié)果的好壞作為績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以短期內(nèi)的業(yè)績(jī)提升作為衡量經(jīng)營(yíng)好壞的標(biāo)準(zhǔn);(4) 對(duì)員工約束和物質(zhì)補(bǔ)貼雙管齊下，大力激勵(lì)具有營(yíng)銷才能的人才，知識(shí)的力量被嚴(yán)重低估;(5) 以傳統(tǒng)信貸審批和信用風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，缺乏人為控制風(fēng)險(xiǎn)的觀念，并且沒(méi)有建立綜合性的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。

傳統(tǒng)商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，追求多而不追求精，即對(duì)數(shù)量多少的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于質(zhì)量的高低。雖然當(dāng)前有很多銀行提倡智慧經(jīng)營(yíng)客戶至上的理念，可是還沒(méi)有在整個(gè)銀行系統(tǒng)中獲得全面實(shí)施。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)行業(yè)環(huán)境和客戶的金融需求也同時(shí)轉(zhuǎn)變時(shí)，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的發(fā)展模式一定會(huì)遭遇各種問(wèn)題，如供需不平衡問(wèn)題，這種情況也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)理念和管理邏輯的變化。

二、當(dāng)前商業(yè)銀行面臨的主要矛盾和問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展或改變，客戶持續(xù)升級(jí)的金融和非金融需求與銀行有待提高的管理和服務(wù)能力之間的矛盾，慢慢升級(jí)成為所有商業(yè)銀行即將面對(duì)的主要矛盾。

(一) 商業(yè)銀行傳統(tǒng)模式的終結(jié)當(dāng)下，保障銀行過(guò)去存在的各種紅利已經(jīng)悄然消失，對(duì)商業(yè)銀行局部要素效率的提高、去產(chǎn)能、降低成本、補(bǔ)短板提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

(1) 經(jīng)濟(jì)紅利大幅度降低。從整體而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩;從部分而言，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰落程度在加速。由于拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式遇到了產(chǎn)能太多、債務(wù)增高的問(wèn)題，傳統(tǒng)部門有效信貸需求不充分。

(2) 制度紅利悄然消失。大量股份制銀行和國(guó)有銀行股改上市之后，公司的管理制度所帶來(lái)的促進(jìn)效能也基本呈現(xiàn)耗盡的趨勢(shì)。同時(shí)，由于很多民營(yíng)銀行加入到競(jìng)爭(zhēng)的隊(duì)伍當(dāng)中，以往的牌照紅利也逐漸消失。

(3) 成本優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。存貸利率上限的取消意味著商業(yè)銀行過(guò)去的低成本負(fù)債優(yōu)勢(shì)遭遇了困境，資金成本提高成為了不可倒流的趨勢(shì)。更多的是，知識(shí)性資本、穩(wěn)定資產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)等一系列成本逐漸提高，成本增加也導(dǎo)致了壓力的增加。

傳統(tǒng)模式的完結(jié)，意味著商業(yè)銀行必須迅速進(jìn)行自身的產(chǎn)能清倉(cāng)。在商業(yè)銀行傳統(tǒng)的需求側(cè)被動(dòng)運(yùn)營(yíng)方式下，來(lái)自需求側(cè)的產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)堆積勢(shì)必造成低效資產(chǎn)過(guò)多，這就意味著銀行需要迅速轉(zhuǎn)變觀念，快速出清低效能資產(chǎn)。同時(shí)，要加快推進(jìn)減少成本支出速度的工作。在利潤(rùn)增長(zhǎng)的條件下，有效管理利潤(rùn)是當(dāng)務(wù)之急。接著，運(yùn)營(yíng)效率和管理方式也需要進(jìn)行變革。追隨戰(zhàn)略和簡(jiǎn)單模仿已不再具有市場(chǎng)空間，銀行管理水平也不太可能通過(guò)制度紅利和后發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)提高。

(二) 客戶金融需求的深刻變化

(1) 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化。建立在傳統(tǒng)的分工模式和資源優(yōu)勢(shì)下，以產(chǎn)能增長(zhǎng)為主要標(biāo)志的投資促進(jìn)型、出口引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式，將慢慢地被產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、整體要素集中投入所帶來(lái)的新消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式替代。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效率、管理手段、服務(wù)意識(shí)有了新的提升。

(2) 金融環(huán)境的改變。金融行業(yè)的發(fā)展日新月異，正在形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的綜合性金融交易局面。互聯(lián)網(wǎng)金融、民間金融、產(chǎn)業(yè)資本等新的金融形態(tài)正在融合變化更新。因此，在這種情況下，商業(yè)銀行需要重新建立新的商業(yè)合作關(guān)系，在新的金融環(huán)境下共謀發(fā)展。同時(shí)，商業(yè)銀行要意識(shí)到傳統(tǒng)的商業(yè)模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，建立新的商業(yè)模式迫在眉睫。更重要的是，產(chǎn)業(yè)鏈的每一環(huán)，商業(yè)銀行都要倍加注意，要從全局的視角看待問(wèn)題。

(3) 技術(shù)手段的進(jìn)步。在互聯(lián)網(wǎng)思維的推動(dòng)和大數(shù)據(jù)模式的影響下，傳統(tǒng)的金融渠道和工具手段獲得了前所未有的升級(jí)。同時(shí)，國(guó)家信息化進(jìn)程迅速，各種新技術(shù)快速涌現(xiàn)。在新技術(shù)的作用下，客戶的商業(yè)模式、發(fā)展方式、金融需求都將產(chǎn)生長(zhǎng)久而深刻的變化。

(三) 商業(yè)銀行面臨的核心問(wèn)題

(1) 思想觀念和文化落后。目前很多商業(yè)銀行還是追求數(shù)量而不注重質(zhì)量，追求速度而不追求服務(wù)，容易發(fā)生忽略客戶的情況，對(duì)知識(shí)資產(chǎn)、人力資源的重視不足，缺乏互聯(lián)網(wǎng)合作精神，對(duì)新時(shí)代下的技術(shù)革命還不能迅速適應(yīng)。

(2) 戰(zhàn)略意識(shí)和管理水平有待提高。銀行競(jìng)爭(zhēng)白熱化，管理手段缺乏創(chuàng)新。很多銀行的戰(zhàn)略計(jì)劃沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行;管理水平更是停滯不前，協(xié)調(diào)能力和服務(wù)能力低下，效率低，屬于粗放型管理方式。

(3) 產(chǎn)品創(chuàng)新及服務(wù)意識(shí)低，服務(wù)能力差。商業(yè)銀行一般站在自己的角度思考問(wèn)題，很少站在客戶的角度去思考問(wèn)題，這就導(dǎo)致了不能根據(jù)客戶需求制定金融產(chǎn)品。同時(shí)，綜合性金融體系建設(shè)缺乏建設(shè)性措施。

(4) 金融體制及組織發(fā)展滯后。大量的商業(yè)銀行沒(méi)有建立新的合作關(guān)系，而是十分依賴關(guān)系型營(yíng)銷，沒(méi)有充分的客源支持，更沒(méi)有完善的業(yè)務(wù)規(guī)劃，員工數(shù)量多，銀行資產(chǎn)龐大，但組織結(jié)構(gòu)不分明，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)動(dòng)力。

(5) 創(chuàng)新能力有限，轉(zhuǎn)型升級(jí)受阻。商業(yè)銀行過(guò)去處于一個(gè)相對(duì)保守和安全的金融環(huán)境，隨著金融環(huán)境的變化，創(chuàng)新能力成為了核心力量，但銀行沒(méi)有鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策直接導(dǎo)致產(chǎn)品升級(jí)速度慢，與客戶需要的升級(jí)速度形成了鮮明對(duì)比。

三、推進(jìn)商業(yè)銀行供給側(cè)改革的對(duì)策

商業(yè)銀行的供給側(cè)改革，并不是在傳統(tǒng)金融環(huán)境下進(jìn)行的，而是在國(guó)家供給側(cè)的背景下，通過(guò)改變過(guò)去粗放型的經(jīng)營(yíng)方式，提高銀行效率，培育先進(jìn)的金融理念和金融文化，實(shí)施改革創(chuàng)新。尤其是針對(duì)管理和組織架構(gòu)的改變，提高產(chǎn)能供給，提高辦事效率，促進(jìn)新型金融體系形成，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大后盾，完成銀行的全面變革，促進(jìn)國(guó)家十三五發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

(一) 商業(yè)銀行供給側(cè)改革的整體思路

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本含義為通過(guò)提高供給質(zhì)量，優(yōu)化資源配置效率，合理利于產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高全要素生產(chǎn)率，從需求角度出發(fā)，提高供給對(duì)于市場(chǎng)需求的適應(yīng)性和靈活性，提高供給效率，從而更大程度滿足市場(chǎng)主體需求，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。商業(yè)銀行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革，要充分理解這一內(nèi)涵，并以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為要求，以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為任務(wù)，大力提高商業(yè)銀行供給體系的質(zhì)量和管理效率，切實(shí)將措施落實(shí)到下面幾個(gè)方面。

1. 優(yōu)化金融資源配置。為了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少金融資源的濫用、過(guò)剩、浪費(fèi)等問(wèn)題，大力支持產(chǎn)業(yè)改革和重組;運(yùn)用先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念，使用先進(jìn)的融資工具，減少金融成本和降低杠桿率;加大對(duì)金融創(chuàng)業(yè)群體、微型企業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)的支持力度，發(fā)展綠色金融，促進(jìn)普惠金融，促進(jìn)金融資源的配置和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向一致，從低效向高效流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，完善資產(chǎn)構(gòu)成。

2.深度關(guān)注新形勢(shì)下客戶需求的轉(zhuǎn)變，提高金融創(chuàng)新的能力，提升金融服務(wù)，刺激新的金融需求。金融行業(yè)環(huán)境的變化，技術(shù)手段的不斷進(jìn)步，使得銀行必須站在全局的高度，加快向咨詢型、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)型、融智型的方式轉(zhuǎn)變，滿足高層次、高階段的金融需求。從金融環(huán)境方面來(lái)說(shuō)，要滿足客戶金融和非金融的需求，加快建立綜合性金融系統(tǒng);從技術(shù)手段的層面來(lái)說(shuō)，銀行要提高使用先進(jìn)技術(shù)手段的能力，全面提高員工使用互聯(lián)網(wǎng)和金融計(jì)算的能力;從商業(yè)模式來(lái)看，銀行應(yīng)當(dāng)重新搭建新型的服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈。

3.持續(xù)提高銀行的運(yùn)營(yíng)能力和管理水平，提高銀行從事人員業(yè)務(wù)處理能力，構(gòu)建強(qiáng)而有力的支持保障系統(tǒng)，提高生產(chǎn)全要素，促進(jìn)商業(yè)銀行改革進(jìn)程。傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)模式一般是簡(jiǎn)單直接的線條模式，急需通過(guò)改革形成縱向、橫向、綜合型、交叉性模式。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查市場(chǎng)狀況，了解市場(chǎng)空間，探索新環(huán)境下的金融需求。同時(shí)，銀行應(yīng)該構(gòu)建靈活性強(qiáng)、合作能力高的管理體制，對(duì)客戶的需求和市場(chǎng)的變化兩者的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)。在科學(xué)技術(shù)日新月異的大背景下，還要儲(chǔ)備高科技高智商人才，尤其是聚集了解多行業(yè)知識(shí)和具備跨行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的綜合型人才，改進(jìn)前中臺(tái)一體化的營(yíng)銷服務(wù)框架，構(gòu)建高效的管理機(jī)制，制定科學(xué)的激勵(lì)制度，籌劃強(qiáng)而有力的支持保障系統(tǒng)。

4. 不斷提高商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力。在策略運(yùn)營(yíng)、金融渠道、創(chuàng)新模式、組織管理、技術(shù)研發(fā)等方面，逐漸與國(guó)際管理水平一流的銀行系統(tǒng)接軌，促進(jìn)商業(yè)銀行戰(zhàn)略升級(jí)。我國(guó)對(duì)內(nèi)提倡經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，對(duì)外提倡建立相對(duì)開放的經(jīng)濟(jì)模式，供給側(cè)就是在這種背景下提出的，故將全球化競(jìng)爭(zhēng)、全方位開放、人民幣國(guó)際化融合在一起是其應(yīng)有之義。為適應(yīng)全球化的競(jìng)爭(zhēng)要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的變革并實(shí)施再度分工，保障金融環(huán)境的穩(wěn)定和安全，需要提高商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)，使商業(yè)銀行的工作效率和管理水平都走在世界的前列。

(二) 商業(yè)銀行供給側(cè)改革的布局與節(jié)奏

促進(jìn)商業(yè)銀行的供給側(cè)改革，意味著在當(dāng)前階段，商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)者需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念和探究創(chuàng)新模式。供給側(cè)改革需要綜合考察商業(yè)銀行的硬件條件和軟件條件，制定與自身相適應(yīng)的策略，掌握合適的尺度，科學(xué)引導(dǎo)以及系統(tǒng)決策。從思想觀念的角度來(lái)看，要從外到內(nèi)、從上到下形成本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)供給活力和提升服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，要改革管理機(jī)制，提高管理水平，構(gòu)建全面、科學(xué)、系統(tǒng)的商業(yè)模式，為銀行供給側(cè)改革奠定基礎(chǔ)。

1. 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和培育服務(wù)文化。

商業(yè)銀行員工需要切實(shí)充分理解國(guó)家十三五規(guī)劃對(duì)供給側(cè)改革的解釋、含義、內(nèi)涵與外延，并且深刻了解這種改革的意義。在買方市場(chǎng)主導(dǎo)下建立以客戶為大前提的評(píng)估機(jī)制，力求做到讓顧客滿意和放心。只有真正尊重和了解客戶的真實(shí)狀況，才能提供科學(xué)的金融供給，提高運(yùn)營(yíng)能力，構(gòu)成有效精確的良性循環(huán)。

2.激發(fā)市場(chǎng)端的供給活力和提高服務(wù)水平。

探索事業(yè)部制改革、建立特色化轉(zhuǎn)型方式，緊緊追隨區(qū)域化政策方針，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，建立專業(yè)化的專家隊(duì)伍，挖掘客戶深層次的需求，提供專業(yè)設(shè)計(jì)與客戶需求相貼近、相一致的金融解決方案。實(shí)施激勵(lì)政策，適度誘發(fā)各個(gè)部門之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，保持人才隊(duì)伍的服務(wù)熱情以及提高創(chuàng)造力。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈而言，商業(yè)銀行應(yīng)該以國(guó)家政策為導(dǎo)向，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持和鼓勵(lì)，努力踐行創(chuàng)新的觀念和思路，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值和增強(qiáng)客戶的依賴性，保持商業(yè)銀行的專業(yè)性和提高客戶對(duì)銀行的信任與認(rèn)同，發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在形成產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程當(dāng)中，要形成相鄰的供應(yīng)鏈，構(gòu)建一系列網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，把握產(chǎn)業(yè)鏈的盈利方式和交易狀況，優(yōu)化金融資源配置，提高產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)價(jià)值。

對(duì)于以服務(wù)特色經(jīng)濟(jì)、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展金融平臺(tái)為目標(biāo)的商業(yè)銀行分行，要能夠根據(jù)區(qū)域性行業(yè)特征和居民收入狀況、金融需求等要素來(lái)考慮和計(jì)劃金融解決方案。合理引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和建立新的合作關(guān)系，對(duì)地方支柱產(chǎn)業(yè)鏈要不斷給予支持和深入拓展，聯(lián)合PE產(chǎn)業(yè)基金等實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資本參與;為客戶提供符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征、客戶生命周期的資產(chǎn)管理、消費(fèi)金融支持以及創(chuàng)業(yè)型金融支持。

3.實(shí)現(xiàn)中后臺(tái)的管理變革和機(jī)制

篇5

在這里，我首先代表市委、市人民政府對(duì)各位專家的精心評(píng)審表示感謝，對(duì)各位專家對(duì)課題成果提出的建議性意見和看法表示認(rèn)同，對(duì)各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示敬意。

各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與思路主報(bào)告及三個(gè)子報(bào)告已經(jīng)給予了高度評(píng)價(jià)。我認(rèn)為，這份報(bào)告的分析基礎(chǔ)是扎實(shí)的，從國(guó)內(nèi)外宏觀背景和實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行深入分析，深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源相對(duì)緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的迫切需要與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相對(duì)不足之間的矛盾。這份報(bào)告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對(duì)矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報(bào)告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補(bǔ)充概括為“五個(gè)三”，即三個(gè)要求（增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）；三個(gè)方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機(jī)械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式三大轉(zhuǎn)變。這份報(bào)告提出的措施是很有針對(duì)性的，從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個(gè)層次構(gòu)建起了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力三角。

下一階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論，可以說(shuō)這份報(bào)告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長(zhǎng)和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無(wú)法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無(wú)法滿足“大進(jìn)大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價(jià)卻低了。因此，如何通過(guò)研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過(guò)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。

市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在20*年7月，在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升；在20*年底召開的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化；今年3月，市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面：

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。

要加快建立與國(guó)際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新，以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn)，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來(lái)，把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來(lái)。當(dāng)前重點(diǎn)要通過(guò)搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái)，以國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái)，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來(lái)，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過(guò)引導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。

要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“*”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來(lái)，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來(lái)。要通過(guò)制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，采取相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營(yíng)銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問(wèn)題，更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問(wèn)題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈，消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷售渠道。

三、要落實(shí)載體、加快轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和思路的確定為契機(jī)，努力“爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工業(yè)技改投入項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點(diǎn)企業(yè)促升級(jí)。要加快大企業(yè)大集團(tuán)培育，著力抓好88家重點(diǎn)培育企業(yè)建設(shè)，通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是抓科技進(jìn)步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)示范工作，在抓好現(xiàn)有國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí)，集中力量抓好20家重點(diǎn)示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心支撐平臺(tái)和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺(tái)兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展制造過(guò)程信息化和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)加快以erp為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范大會(huì)和有關(guān)宣傳活動(dòng)。

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，20*年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60％。去年8月省委在視察時(shí)，要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，經(jīng)濟(jì)要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以攻堅(jiān)克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展，努力爭(zhēng)取工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全省前列。

篇6

就工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研是月初就安排的，因?yàn)榭h委把9月份定為了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)月，魏書記專門主持召開了兩次大型座談會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探討發(fā)展思路，為明年也為"十二五"做計(jì)劃、做準(zhǔn)備。這樣的大事自然少不了我們政協(xié)參與，我們也應(yīng)該積極參與。更何況"工業(yè)強(qiáng)縣"是縣委既定的發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我縣相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期不變的中心，也就是說(shuō)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言出力沒(méi)有先后，沒(méi)有終點(diǎn)。

這次活動(dòng)雖然稍微遲了一些，但又顯得更有意義，可謂"一舉三得"：一是了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；二是了解委員提案辦理情況；三是同迎中秋共賀佳節(jié)。

剛才我們共同看了幾個(gè)企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。下面請(qǐng)朱局長(zhǎng)把委員提案的辦理情況通報(bào)一下。

下面進(jìn)行座談?dòng)懻摚?qǐng)大家結(jié)合朱局長(zhǎng)介紹的情況和對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的了解進(jìn)行發(fā)言。（提案委員先說(shuō)）

時(shí)間關(guān)系，發(fā)言就到這里。有什么想法待會(huì)還能交流。

整個(gè)來(lái)說(shuō)，這次活動(dòng)組織的比較不錯(cuò)，大家一路看一路議，企業(yè)發(fā)展形勢(shì)好，進(jìn)才同志匯報(bào)得好，大家發(fā)言也很到位，興致很高，情緒飽滿，可謂是佳節(jié)逢君長(zhǎng)精神，老友如賓話不盡。我也很有感觸，也簡(jiǎn)單談點(diǎn)看法：

關(guān)于對(duì)委員提案辦理情況的看法

從了解的情況來(lái)看，工信局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把5件提案全部辦復(fù)，提案涉及的問(wèn)題經(jīng)過(guò)認(rèn)真辦理已取得階段性成果，一些未完全采信的意見建議也作了實(shí)事求是的解釋。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，工信局對(duì)政協(xié)委員提案給予了高度重視，辦理方案是可行的，辦理過(guò)程是公開的，辦理結(jié)果委員是滿意的，成效是有目共睹的。在此，我謹(jǐn)代表縣政協(xié)也代表提案委員，向工信局勤懇、精干、高效的辦理工作表示由衷地感謝，并向?yàn)檗k理提案付出辛勞的干部職工表示誠(chéng)摯地慰問(wèn)！

關(guān)于對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

今年以來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工信局的精心指導(dǎo)下，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，大多數(shù)企業(yè)都取得了前所未有的業(yè)績(jī)，五大支柱產(chǎn)業(yè)明顯走強(qiáng)。但是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足和質(zhì)量不高的問(wèn)題沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低的問(wèn)題沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)融資難、工業(yè)投入不足的問(wèn)題沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。如何解決這些問(wèn)題，找到破解辦法，是我們每一個(gè)都應(yīng)該思考，也都在思考的問(wèn)題。我想起碼要突出幾個(gè)重點(diǎn)：

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣的五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)只是產(chǎn)業(yè)群體，而且是小群體，不僅沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈條，關(guān)聯(lián)度不高，而且彼此競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。這就要求，在招引符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新企業(yè)的同時(shí)，要積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組，走集團(tuán)化發(fā)展的路子，鼓勵(lì)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升產(chǎn)業(yè)水平，努力打造富有特色的產(chǎn)業(yè)體系。

二是推進(jìn)企業(yè)上市。做大企業(yè)、組建集團(tuán)，必須進(jìn)行資本擴(kuò)張，走上市路子。這也是解決融資難、項(xiàng)目開發(fā)難的最佳途徑。據(jù)我所知，我縣有幾家企業(yè)在進(jìn)行股份制改造，準(zhǔn)備逐步上市。這就要求工信局多提供一些信息和樣板資料，其中最重要的是幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)管理機(jī)制，徹底解決財(cái)務(wù)不透明、不公開問(wèn)題，希望加大力度，早日實(shí)現(xiàn)突破。

三是加強(qiáng)人才培育。縣里提出圍繞"六個(gè)培育"做文章，我認(rèn)為最關(guān)鍵的是培育企業(yè)家隊(duì)伍，也就是人才培育。無(wú)論是招商引資、企業(yè)管理、技術(shù)研發(fā)，還是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、市場(chǎng)營(yíng)銷、重組上市，都需要人才，需要高級(jí)人才。就我縣的實(shí)際，人才一時(shí)可以引進(jìn)來(lái)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，但"留下來(lái)"就困難了，關(guān)鍵還是要培育本土人才，讓我們的企業(yè)老板都成為真正的企業(yè)家，讓我們的企業(yè)員工都成為技術(shù)能手。在這方面，邱保文已作出了示范，工信局要多加引導(dǎo)，爭(zhēng)取多出幾個(gè)"邱保文"。

四是切實(shí)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是個(gè)老話題。"環(huán)境立縣"與"工業(yè)強(qiáng)縣"一道被列為全縣發(fā)展的基本戰(zhàn)略，縣委政府也推出了大量舉措，但**環(huán)境到底怎么樣，根本問(wèn)題在哪，大家心里都有數(shù)，我也就不再多說(shuō)。不過(guò)我想，我們大家還是要恒下心來(lái)，共同為"環(huán)境立縣"出謀劃策，力爭(zhēng)使這個(gè)基本戰(zhàn)略成為現(xiàn)實(shí)，成為推動(dòng)"工業(yè)強(qiáng)縣"的催化劑。

篇7

一、依托優(yōu)勢(shì)資源。著力在加速優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和發(fā)展資本積累上下功夫

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著較大的差異，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、工礦企業(yè)少、自身發(fā)展能力弱。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面差別更大。筆者認(rèn)為，貧困地區(qū)要發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急必需充分依托優(yōu)勢(shì)資源稟賦，加快科學(xué)發(fā)展，努力突破交通閉塞、信息不暢、技術(shù)落后、資金匱乏等瓶頸，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，精深加工礦產(chǎn)品，著力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和發(fā)展資本積累。

貧困地區(qū)要積累發(fā)展資本、擴(kuò)增經(jīng)濟(jì)總量，資源稟賦是很多貧困地區(qū)積累發(fā)展資本、擴(kuò)增經(jīng)濟(jì)總量的最大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前各地區(qū)競(jìng)相發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下。必需立足于本地實(shí)際，既要看到自身所處的客觀環(huán)境，又要清楚自身所面臨的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)的交通、信息、技術(shù)、資金等要素資源一直處于劣勢(shì)，而礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富、潛力優(yōu)勢(shì)巨大，后發(fā)趕超最可倚重的優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展資本。因而，貧困地區(qū)要充分依托礦產(chǎn)資源稟賦，積極發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源，迅速積累發(fā)展資本，加速擴(kuò)增經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間完成量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的原始積累，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，并向新的階段、層次和領(lǐng)域邁進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。貧困地區(qū)要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈。必需認(rèn)真汲取過(guò)來(lái)以耗資源、拼環(huán)境為代價(jià)獲得經(jīng)濟(jì)暫時(shí)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢固樹立“既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要綠水青山”發(fā)展理念，堅(jiān)持好中求快、又好又快的原則，防止再次步入“家家辦廠、戶戶冒煙”老路子。要積極構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)，著力搭建好有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，精深加工礦產(chǎn)品，發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)高新的新型工業(yè)化道路。近年來(lái)，貧困山區(qū)永順縣為了加快發(fā)展，結(jié)合外地實(shí)際和礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源，提出了突出礦業(yè)開發(fā)做大工業(yè)”發(fā)展思路，著力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。建立礦業(yè)專抓隊(duì)伍，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。通過(guò)上門招商、以商招商等方式，先后引導(dǎo)聯(lián)合礦業(yè)等17家礦產(chǎn)品規(guī)模加工企業(yè)，為精深加工礦產(chǎn)資源、有效提高資源利率、加速礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏提供了新的活力。

二、圍繞基礎(chǔ)地位。著力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和挖掘增長(zhǎng)潛力上作文章

人們生產(chǎn)生活主要依賴于激進(jìn)農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。特別是貧困地區(qū)由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平不高。農(nóng)產(chǎn)品小而全、多而次、散而雜，規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化管理經(jīng)營(yíng)的水平不高，缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。新形勢(shì)下必需圍繞夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力培植特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力形成人無(wú)我有、人優(yōu)我特的格局，以特色優(yōu)勢(shì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)品贏得發(fā)展市場(chǎng)和空間。

貧困地區(qū)先前完全依賴于從事激進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)的人們已經(jīng)有了新的思想觀念，受改革開放思潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊?？释非螳@得更多的效益、更豐厚的回報(bào)、更高層次的發(fā)展。人們主動(dòng)跟進(jìn)和自覺(jué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和優(yōu)勝劣汰法則，注重別具一格、以無(wú)勝有、以優(yōu)取勝，以特色產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)取贏得更多的市場(chǎng)份額。貧困地區(qū)政府要積極順應(yīng)這一要求，努力有所作為?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)由于組織化、規(guī)?；?、規(guī)范化程度低，受自然條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響動(dòng)搖較大，一定水平上屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。為了抵御自然災(zāi)害、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，永順縣積極圍繞“培育特色產(chǎn)業(yè)、注重差異化發(fā)展”廣泛開展調(diào)研和項(xiàng)目可行性論證。特色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。要培育特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要從外地優(yōu)勢(shì)資源中篩選優(yōu)勢(shì)品種，從激進(jìn)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢(shì)品牌，注重差異化發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力塑造獨(dú)具地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證，從外地優(yōu)勢(shì)資源中選取了適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、銷售有保障的烤煙產(chǎn)業(yè)作為做優(yōu)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植和發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、鞏固桔柑和獼猴桃等激進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“突出煙葉生產(chǎn)做優(yōu)農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力培植和發(fā)展烤煙特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快煙葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔和優(yōu)勢(shì)潛力挖掘，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程明顯加快。年全縣烤煙種植面積達(dá)5.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量12萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收1800萬(wàn)元，煙農(nóng)收入突破1億元，發(fā)展呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

三、借助品牌效應(yīng)。著力在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和旅游提質(zhì)增效上求實(shí)效

將生態(tài)文化環(huán)境維護(hù)和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益高度融合的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一種遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。具有關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)門檻低、容納性強(qiáng)等特點(diǎn)，極富開發(fā)潛力，被喻為二十一世紀(jì)的無(wú)煙工業(yè)”向陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”

人類文明的重要遺產(chǎn)，貧困地區(qū)由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后、地理區(qū)位偏僻而保存下來(lái)的生態(tài)旅游文化資源。也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的最大的潛力資源和最寶貴財(cái)富。目前，依托豐富獨(dú)特的生態(tài)文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，貧困地區(qū)的彰顯生態(tài)效應(yīng)、促進(jìn)生態(tài)文明的主要渠道。其一，可以維護(hù)生態(tài)文化資源和環(huán)境。其二，可以彰顯生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，不時(shí)滿足和適應(yīng)人們對(duì)生態(tài)環(huán)境、文化盛宴和自然和諧的需求。其三，可以發(fā)揮生態(tài)文化旅游綜合效應(yīng)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的人們前來(lái)旅游和消費(fèi)，拉動(dòng)貧困地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、發(fā)展和升級(jí)，加速生態(tài)文化資源潛力開發(fā)，加快生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏互動(dòng)發(fā)展。

篇8

從縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，目前還面臨著以下幾個(gè)問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是融資體制還不健全；三是市場(chǎng)制約沒(méi)有突圍；四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后；五是循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于初始階段。主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全。支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力。氛圍不夠濃厚。

當(dāng)前。使全市的發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。發(fā)展?jié)摿艽?，有利于我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也很多。商洛作為關(guān)水經(jīng)濟(jì)區(qū)“一核一軸三輻射”中的一個(gè)次核心城市?？h在接受輻射中也可有效地爭(zhēng)取中省在金融、土地、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、財(cái)稅等方面的政策支持。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看。前景廣闊。一是資源優(yōu)勢(shì)比較明顯?？h金紅石、鎂橄欖石、石英石、釩、鐵等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，水能、農(nóng)副產(chǎn)品可開發(fā)利用的空間還很大，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移、縣路電訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的情況下，通過(guò)大力實(shí)施全民招商，更多的資本、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素將不斷向縣內(nèi)聚集，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。多年來(lái)，縣持續(xù)投資，上大項(xiàng)目，積蓄了大量產(chǎn)能；同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的摸爬滾打，鍛煉了一批本地企業(yè)家，引進(jìn)了一批外來(lái)企業(yè)家，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了一批人力資源。三是工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略已在全縣取得了廣泛共識(shí)。切合實(shí)際的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路逐步形成，全縣上下重視工業(yè)、支持工業(yè)的熱情空前高漲，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保障。四是建項(xiàng)目較多。千家坪釩礦、20萬(wàn)噸甲醇汽油調(diào)制中心、丹江梯級(jí)電站、年產(chǎn)2300萬(wàn)枚疫苗材料生產(chǎn)線、葫草坪釩礦、秀水建材市場(chǎng)等一批大型企業(yè)和項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力還很大。

縣發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本思路

縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下?？h委、縣政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定。努力推進(jìn)工業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展。一是大”字上做文章，按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決策部署和市委、市政府關(guān)于商洛突破發(fā)展的決定。堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)工業(yè)。積極開發(fā)礦產(chǎn)資源。加大石英石、金紅石、橄欖石、釩等礦產(chǎn)資源整合力度，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。對(duì)資源潛力大的礦區(qū)實(shí)行整體規(guī)劃開發(fā)；對(duì)大型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山予以整合，逐步關(guān)閉；對(duì)零星分散、目前不具備選礦和精、深加工條件的礦山，采取“分散采選，集中冶煉”方式，與深加工企業(yè)開展供需合作，利用釩精粉資源開發(fā)氮化釩、釩鐵、釩鋁等產(chǎn)品；利用硅資源開發(fā)太陽(yáng)能級(jí)高純硅；利用金紅石資源開發(fā)四氯化鈦、海綿鈦；利用鎂橄欖石資源開發(fā)冶金爐料、金屬鎂，打造釩、硅、鈦、鎂材料產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是綠”字上做文章，搞好農(nóng)特產(chǎn)品深加工。抓好茶、畜、果、油、藥五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育工作，對(duì)花生、桐籽等農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行深加工，打造種植、油料加工產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合縣上“百千萬(wàn)”畜禽養(yǎng)殖工程的實(shí)施，開發(fā)肉制品加工，打造畜禽養(yǎng)殖、肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收。積極扶持朝陽(yáng)工貿(mào)、源泉酒精和永利飼料公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。三是精”字上做文章，大力開發(fā)水資源。要以丹江、滔河、小河等重點(diǎn)流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快水電開發(fā)步伐，力爭(zhēng)蓮花臺(tái)、魏家灣等一批水電站項(xiàng)目盡早投入運(yùn)營(yíng)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，利用業(yè)已建成的水電站，就近建設(shè)水晶生產(chǎn)線，促成水電與水晶生產(chǎn)一體化，實(shí)現(xiàn)水晶生產(chǎn)與水電企業(yè)相得益彰、互惠共贏。

發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議

加強(qiáng)宣傳教育。使社會(huì)各階層了解并認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。讓理性消費(fèi)和綠色消費(fèi)逐漸成為社會(huì)公眾的主流意識(shí)。重點(diǎn)企業(yè)要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)職工節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意識(shí)教育，追求綠色時(shí)尚。要通過(guò)加強(qiáng)宣傳和教育。提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。集中播放宣傳片，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、清潔生產(chǎn)等技能培訓(xùn)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。機(jī)關(guān)單位要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展納入學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。中小學(xué)校要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)引進(jìn)課堂，充分利用學(xué)校宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地，對(duì)廣大中小學(xué)生進(jìn)行教育。通過(guò)宣傳，深入普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)、更新發(fā)展觀念、營(yíng)造輿論氛圍，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念家喻戶曉、深入人心。

加快園區(qū)建設(shè)。必須走要素聚集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、效益和附加值提升的路子。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)目前還處于資源開發(fā)的初始階段。必須走集群化、園區(qū)化發(fā)展的路子。要以生態(tài)科技工業(yè)園區(qū)為龍頭。加大資金投入，統(tǒng)籌抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、金絲峽旅游示范園區(qū)和丹南礦業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在要素聚集、入園企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破，為企業(yè)入駐營(yíng)造良好的硬件環(huán)境。要突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、汽車電子、釩資源循環(huán)發(fā)展、鎂橄欖石資源循環(huán)發(fā)展、物流等特色明顯和發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取信貸支持，加大政府投入，加快生態(tài)科技工業(yè)園區(qū)水、路、電、訊、視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定入園政策，吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)入駐園區(qū)，推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)的重組聯(lián)合，培育集群領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)集群壯大升級(jí)。

拓展融資渠道。努力改善基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌。同時(shí)要在招商引資上做文章，破解資金難題。要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。打造有利循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。創(chuàng)新招商引資方式，突出招商引資方向，把招商和引資的重點(diǎn)放在環(huán)境污染少，資源利用高的再生和循環(huán)工業(yè)企業(yè)上，同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)，積極參與循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，參與到循環(huán)工業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和下線產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)打造富有特色的循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要引導(dǎo)民間資本向工業(yè)企業(yè)投資，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人貸款支持創(chuàng)辦企業(yè)，支持發(fā)展私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，積極吸納民間資本，大力推進(jìn)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。從環(huán)保的角度遴選項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、低污染的項(xiàng)目。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想設(shè)計(jì)生產(chǎn)體系和生產(chǎn)過(guò)程，精心遴選項(xiàng)目。樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部原料和能源的循環(huán)利用；加強(qiáng)能源基礎(chǔ)工作，量化、跟蹤和落實(shí)降耗指標(biāo)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)相結(jié)合的道路。對(duì)在建的千家坪釩礦、丹江蓮花臺(tái)電站、20萬(wàn)噸甲醇汽油、1500噸高純硅提純、60萬(wàn)噸水泥粉磨站等突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的工業(yè)項(xiàng)目，要搶工期，趕進(jìn)度，確保按期竣工投用。同時(shí)圍繞發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)和節(jié)能降耗，重點(diǎn)抓好年產(chǎn)3000噸6N級(jí)高純硅、萬(wàn)噸金紅石精粉采選、萬(wàn)噸海綿鈦、2000噸釩鋁、3000噸氮化釩、2萬(wàn)噸鉻鹽、水晶深加工、丹江梯級(jí)電站開發(fā)、茶多酚等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)早日開工，早日投產(chǎn)。

篇9

（20__年2月2日）

20__年，政府換屆后，我繼續(xù)擔(dān)任副縣長(zhǎng)職務(wù)，主抓全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，分管工業(yè)促進(jìn)、開放項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、電力通信、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、國(guó)土資源（礦山部分）等部門，負(fù)責(zé)聯(lián)系縣總工會(huì)、中國(guó)銀行、工商銀行。20__年初兼任紅松洼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)主任。幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在分管部門的積極配合下，本著“分管工作上臺(tái)階，重點(diǎn)工作求突破”的總體原則，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。現(xiàn)將近幾年來(lái)的思想工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、準(zhǔn)確定位，硬化措施，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)主抓全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，使我深深地感悟到：圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以落后，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、總量小、效益低；圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展緩慢，并與其它縣區(qū)的差距不斷拉大，癥結(jié)也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。為此，總結(jié)幾年來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，審時(shí)度勢(shì)，深刻反思，認(rèn)真調(diào)研，并結(jié)合縣委、縣政府全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，重新進(jìn)行了定位。一是著力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)“抓什么”的問(wèn)題。針對(duì)本縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及國(guó)有企業(yè)不斷改制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于低谷階段的現(xiàn)狀，確立了工業(yè)“523”工作方案（即突出抓好五大行業(yè)；重點(diǎn)培育20家骨干企業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目），從而為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展指明了方向。二是著力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)“怎么抓”的問(wèn)題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路已經(jīng)清晰，發(fā)展目標(biāo)業(yè)已明確，但如何抓、怎么抓顯得更加重要。為此，于20__年，進(jìn)一步確定了“五個(gè)圍繞”的工作思路（即：圍繞現(xiàn)有企業(yè)抓工業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工抓工業(yè)，圍繞礦業(yè)開發(fā)抓工業(yè)，圍繞開放引資抓工業(yè)，圍繞深化改革抓工業(yè)），通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)，當(dāng)年工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。截止20__年底，全縣入統(tǒng)工業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值3.3億元，同比增長(zhǎng)15；完成增加值9000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18。三是著力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)“抓量變”的問(wèn)題。為切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，豐富工業(yè)“523”工作方案內(nèi)涵，依靠量變推動(dòng)質(zhì)變。20__年以來(lái)，進(jìn)一步將工作重心由“523”的2、3轉(zhuǎn)移到5，通過(guò)狠抓五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的飛躍。為此，制定并實(shí)施了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的意見》、《加快礦業(yè)資源開發(fā)促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的管理辦法》、《關(guān)于加快電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策性文件，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截止20__年底，全縣規(guī)模以上入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值6億元，比20__年(2.46億元)增長(zhǎng)了2.4倍；完成工業(yè)增加值1.8億元，比20__年(6644萬(wàn)元)增長(zhǎng)了2.7倍；實(shí)現(xiàn)利稅6941萬(wàn)元，比20__年(1751萬(wàn)元)增長(zhǎng)了4倍。

正確的發(fā)展思路，行之有效的工作舉措，促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，并駛?cè)肓夹钥焖侔l(fā)展軌道。主要表現(xiàn)為：

——工業(yè)發(fā)展框架基本形成?！?23”工作方案的扎實(shí)推進(jìn)，使工業(yè)發(fā)展框架初具雛形。礦業(yè)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。形成了探礦找礦熱朝，新發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)50余處，具有可開采價(jià)值的15處。同時(shí)，制定了瑩石、硅砂開采加工管理辦法，集中力量加以整頓。硅砂行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。僅整頓當(dāng)年硅砂行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收突破千萬(wàn)元大關(guān)?，撌蛇x也逐漸向規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)靠攏，形成了良好的發(fā)展格局。新上了松華礦業(yè)、宏源鑄造等企業(yè)5個(gè)，完成投資2700萬(wàn)元。鐵石采選業(yè)進(jìn)展較大，煤炭探采實(shí)現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴重金屬探采進(jìn)展較大；食品行業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，圍繞薯牛菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大了曉雅乳業(yè)、雙九淀粉等一批龍頭加工企業(yè)；風(fēng)能開發(fā)步伐加快；建材行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好；醫(yī)藥化工行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

——對(duì)

財(cái)政貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。20__年，全縣國(guó)稅、地稅實(shí)現(xiàn)稅收1.32億元，增收4309萬(wàn)元。其中，工業(yè)提供財(cái)政收入6941萬(wàn)元，增收3050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)105，工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到44，提高了15個(gè)百分點(diǎn)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元支撐體系已經(jīng)形成。截止20__年，“523”工作方案順利實(shí)施，提前一年完成計(jì)劃任務(wù)，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)。五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，同比增長(zhǎng)36。鄉(xiāng)村工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.6億元，同比增長(zhǎng)13，實(shí)現(xiàn)利稅8500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12。特別是電源項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。紅松風(fēng)電三期工程全部結(jié)束，四期工程即將啟動(dòng)實(shí)施，完成裝機(jī)70臺(tái)，裝機(jī)總數(shù)達(dá)到158臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)到10.62萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)稅收2026萬(wàn)元。同時(shí)，呈現(xiàn)出百家爭(zhēng)鳴、蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。美國(guó)通用電氣、華潤(rùn)電力集團(tuán)、煙臺(tái)瀚風(fēng)能源、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)等8家國(guó)內(nèi)外企業(yè)已入駐測(cè)風(fēng)。其中，紅松風(fēng)電四期、龍?jiān)唇ㄍ渡綖匙语L(fēng)電場(chǎng)和張家灣風(fēng)電場(chǎng)、煙臺(tái)瀚風(fēng)能源姜家店風(fēng)電場(chǎng)、美國(guó)通用電氣御道口風(fēng)電場(chǎng)、華潤(rùn)電力御道口風(fēng)電場(chǎng)6個(gè)4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目已獲省發(fā)改委立項(xiàng)；大唐火電項(xiàng)目正在預(yù)可研，水資源論證已經(jīng)省水利廳批復(fù)；小灤河水電開發(fā)一期工程已經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，二、三期正在申報(bào)。

——企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。紅松風(fēng)電、可大毛紡、北雁鑄造等20家企業(yè)，通過(guò)技改擴(kuò)能、強(qiáng)化管理、開拓市場(chǎng)，骨干作用進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元，同比增長(zhǎng)20；利稅4500萬(wàn)元，增長(zhǎng)25；30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資5.5億元，同比增長(zhǎng)45。新增納稅超千萬(wàn)元企業(yè)1家，利稅超百萬(wàn)元企業(yè)8家。

——企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。一是重大項(xiàng)目進(jìn)展較快，在全縣新開工的20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，總投資在億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目14個(gè)，完成投資4.5億元。二是技改項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，可大毛紡等13個(gè)技改項(xiàng)目完成投資5566萬(wàn)元，新華生礦業(yè)二期、松華礦業(yè)螢石選廠、牧源食品公司技改、福瑞化工技改、峰聯(lián)造型等技改項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

——工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。四合永食品工業(yè)小區(qū)進(jìn)展順利，已有匯君食品、宇航人沙棘、隆興冷凍食品、松脂油加工等7家企業(yè)入駐；龍頭山硅砂小區(qū)已有順達(dá)鑄造、萬(wàn)噸覆膜砂型材加工兩個(gè)項(xiàng)目入駐；腰棧硅砂小區(qū)已有盛源鑄造等4家企業(yè)的技改擴(kuò)能項(xiàng)目入駐，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，其它分管工作有聲有色

三年來(lái)，在集中精力抓好工業(yè)工作的同時(shí)，對(duì)分管的電力通信、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等工作堅(jiān)持保證足夠的領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決難題，從年初工作部署到年終工作總結(jié)全方位把關(guān)，保證了各項(xiàng)工作躍上了新臺(tái)階。

1、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，成效明顯。自20__年初擔(dān)任紅松洼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)主任以來(lái)，緊緊圍繞保護(hù)區(qū)中心工作，始終堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，建設(shè)自養(yǎng)型發(fā)展模式”的方針不動(dòng)搖，突出生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)性科研、交流合作等重點(diǎn)工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地履行了崗位職責(zé)，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保護(hù)區(qū)的管護(hù)水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。完成了科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，架設(shè)緩沖區(qū)圍欄2萬(wàn)延長(zhǎng)米，制做了大小宣傳牌600余塊。加強(qiáng)了火情火險(xiǎn)和邊界入口處的控制、監(jiān)測(cè)，加大了鼠災(zāi)防治力度，美化綠化了公路兩側(cè)，完善了標(biāo)本室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科研合作成果成效顯著。按照“圍繞科研搞開發(fā)，圍繞開發(fā)求發(fā)展”的工作思路，努力探索科研工作新方式，尋找科研新出路，先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)建立了科研合作伙伴關(guān)系，簽訂了科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目協(xié)議書，積極開展科學(xué)研究工作,與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科研技術(shù)合作項(xiàng)目進(jìn)展順利，生物多樣性的維持機(jī)制，草地類自然保護(hù)區(qū)生物多樣性主動(dòng)管理模式等重點(diǎn)科研項(xiàng)目取得重大突破?！都t松洼自然保護(hù)區(qū)藥用植物資源研究》等5篇學(xué)術(shù)論文在《中國(guó)環(huán)境》等國(guó)家、省重要科研刊物上刊發(fā)。項(xiàng)目申報(bào)工作成績(jī)喜人。為進(jìn)一步改善和提高保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷加大項(xiàng)目申報(bào)工作力度。進(jìn)一步完善了《紅松洼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)及能力建設(shè)項(xiàng)目》，并委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院完成了可研，上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩?。兩年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)支持近400萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)展順利。充分挖掘現(xiàn)有旅游資源，積極推介“五花草甸”景觀和風(fēng)力發(fā)電等人文景觀，傾力打造紅松洼旅游品牌，并于20__年7月份，首次對(duì)游人開放，全年共接待游客1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近萬(wàn)元，接待省市大型觀摩活動(dòng)10余次。同時(shí)，為了進(jìn)一步開發(fā)紅松洼的旅游資源，探索自養(yǎng)型經(jīng)濟(jì)模式，委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)研究所完成了《紅松洼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》初稿，計(jì)劃20__年通過(guò)論證批復(fù)后付諸實(shí)施。紅松風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)成績(jī)喜人。積極創(chuàng)造了良好的投資建設(shè)環(huán)境，確保了紅松風(fēng)電三期工程如期完工，成為全縣乃至全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。同時(shí)，還委托了中國(guó)環(huán)境科學(xué)院對(duì)保護(hù)區(qū)《總體規(guī)劃》和功能區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，確保紅松風(fēng)電四期工程建設(shè)順利實(shí)施。

2、開放項(xiàng)目步伐加快，實(shí)效增強(qiáng)。20__年以來(lái)，始終堅(jiān)持“以工業(yè)化為核心，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的工作思路不動(dòng)搖，把開 放項(xiàng)目工作做為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，扎實(shí)開展開放項(xiàng)目年活動(dòng)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。特別是20__年初確定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)五大類73個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，有44個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)開工建設(shè)，其中超億元項(xiàng)目5個(gè)，超千萬(wàn)元項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)完成項(xiàng)目投資8.4億元，同比增長(zhǎng)8.7。引進(jìn)投資100萬(wàn)元以上項(xiàng)目37個(gè)，引進(jìn)縣外資金5.2億元，同比增長(zhǎng)13。簽約對(duì)方投資100萬(wàn)元以上項(xiàng)目42個(gè)，完成計(jì)劃任務(wù)40個(gè)的105，實(shí)際利用外資53萬(wàn)美元。其中，農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目能力增強(qiáng)。全面加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新上了色素萬(wàn)壽菊加工、牧原生態(tài)食品技改、宇航人沙棘二期等投資1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目9個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入加大。以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為核心，重點(diǎn)實(shí)施了迎賓街改造、縣醫(yī)院整體遷建、縣城集中供熱、姜塞線公路改造、通村公路建設(shè)等11個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資1.5億元。技改項(xiàng)目效果明顯。旭日脫水菜、牧源食品、可大毛紡、鹿苑酒業(yè)等13個(gè)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)。

3、社會(huì)保障體系逐步建立，就業(yè)再就業(yè)效果明顯。三年來(lái)，始終把勞動(dòng)保障和再就業(yè)工作做為“民生之本”進(jìn)行重點(diǎn)擺布，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，著力抓好就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)、就業(yè)援助工程、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)技能培訓(xùn)四大重點(diǎn)。主攻崗位開發(fā)、組織培訓(xùn)、有序輸出三個(gè)難點(diǎn)，取得了較好的成績(jī)。截止20__年底，全縣新增就業(yè)2120人，安排“4050”就業(yè)困難人員413人，外出務(wù)工69816人，新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移16754人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力17856人，職業(yè)技能鑒定610人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)10427人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.65，求職介紹率和職業(yè)指導(dǎo)率均達(dá)到85以上。全年，共征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社保、工傷保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)4314萬(wàn)元，為全縣5913名參保離退休人員、失業(yè)人員、醫(yī)保人員發(fā)放各類保險(xiǎn)金4789.1萬(wàn)元，做到了應(yīng)保盡保，從而鞏固了“兩個(gè)確?！??？h政府曾被評(píng)為“全市勞動(dòng)保障先進(jìn)單位”，我本人被評(píng)為“勞動(dòng)保障先進(jìn)個(gè)人”。

4、環(huán)境保護(hù)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。幾年來(lái)，始終堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的環(huán)保理念，大力實(shí)施縣委、縣政府確定的“以生態(tài)促旅游，以旅游促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展”的戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)工作做為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，不斷加強(qiáng)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，建立健全環(huán)保機(jī)制，取得了顯著成效?？h城內(nèi)主要水污染物化學(xué)耗氧量得到有效控制，城鎮(zhèn)內(nèi)大氣污染物排放得到有效治理，縣城內(nèi)工業(yè)廢水廢物排放明顯減少，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省級(jí)要求，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均綠地面積有了新的提高，城市環(huán)境綜合整治效果明顯，公眾參與環(huán)保機(jī)制逐步規(guī)范，群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)解決?？h政府連續(xù)三年被市委、市政府評(píng)為“環(huán)保工作優(yōu)秀單位”。我本人也在20__年度被國(guó)家環(huán)保總局評(píng)為“全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)縣先進(jìn)個(gè)人”。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加，軟環(huán)境更加優(yōu)化。以村村通程控電話、村村通移動(dòng)電話、戶戶通電為重點(diǎn)的惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。移動(dòng)通信覆蓋面迅速擴(kuò)大，95以上的行政村均有移動(dòng)信號(hào)覆蓋；程控電話使用率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，固定電話用戶數(shù)達(dá)7萬(wàn)多戶；供電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全可靠，供電保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是20__年，總投資570萬(wàn)元的“戶戶通電”工程，徹底解決了1022戶、3588口人無(wú)電歷史；總投資950萬(wàn)元的廣發(fā)永35千伏輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，總投資320萬(wàn)元的半截塔35千伏的變電站建設(shè)進(jìn)展順利，有效緩解供電需求。

6、安全生產(chǎn)扎實(shí)開展，安全形勢(shì)穩(wěn)定。三年來(lái)，始終將安全生產(chǎn)工作做為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善監(jiān)管機(jī)制，加大排查整治力度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，保持了全縣安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，縣政府連續(xù)兩年被市委、市政府評(píng)為“安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位”。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律已，有效提高了自身素質(zhì)和執(zhí)政水平

篇10

二十世紀(jì)九十年代初國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌使寧鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了徘徊不前的境地。而面對(duì)困境，寧鄉(xiāng)人選擇了“變”。他們開始從思想上轉(zhuǎn)變觀念，突出引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，并引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)實(shí)用的城市經(jīng)營(yíng)理念，理清思路，確立了“興工強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略。

一是創(chuàng)新機(jī)制突破行政管理體制的障礙。一方面，他們通過(guò)考察學(xué)習(xí)、到沿海地區(qū)掛職鍛煉、到香港學(xué)習(xí)深造等多種渠道，灌輸現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，強(qiáng)化全縣領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平。另一方面，他們狠抓園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新，加速園區(qū)內(nèi)部現(xiàn)代企業(yè)化管理進(jìn)程。采取一加五的公司運(yùn)作模式。同時(shí)，讓政府職能部門全部入園區(qū)辦公，并通過(guò)授權(quán)到位，全力促進(jìn)園區(qū)封閉式運(yùn)行，形成高效的部門聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造了“一個(gè)窗口對(duì)外、一家收費(fèi)、一站式服務(wù)”的環(huán)境品牌。

二是依托資源確定“興工強(qiáng)縣”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在縣域經(jīng)濟(jì)徘徊了多年后，寧鄉(xiāng)人提出了以工業(yè)為支撐推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為支撐壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以龍頭企業(yè)和品牌為依托打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、投入、品牌、人才、環(huán)境等六大重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在園區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，他們借鑒瀏陽(yáng)“生物醫(yī)藥園”的先進(jìn)理念，逐步形成了機(jī)電、食品、新材料、塑料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了“加加”、“青島啤酒”等龍頭企業(yè)作為支撐，打造了“忘不了”、“圣得西”等本地品牌，為構(gòu)建高規(guī)格、高品位園區(qū)打下了基礎(chǔ)。

二、科學(xué)的規(guī)劃，卓絕的遠(yuǎn)見，造就了寧鄉(xiāng)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)齊飛的雄偉氣勢(shì)。

近年來(lái)，寧鄉(xiāng)人以全新的理念規(guī)劃城市布局，以全新的機(jī)制推進(jìn)城市建設(shè)，并以獨(dú)到的遠(yuǎn)見、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)把握著經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展方向。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、分步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，堅(jiān)持“多點(diǎn)對(duì)接、快速融城”的科學(xué)理念，逐步擴(kuò)張城市規(guī)模，提升城市品位。

一是科學(xué)的城市規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)園區(qū)的拓展提供了足夠的空間。在寧鄉(xiāng)城區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，他們遵循“做一流規(guī)劃、建一流城市”的原則，聘請(qǐng)湖南大學(xué)的專家到實(shí)地考察，對(duì)縣城進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與修編。他們?cè)诟脑炫f城區(qū)的同時(shí)，全新打造新城區(qū)，確定了向長(zhǎng)沙靠近，輻射狀發(fā)展的思路。并依托本身的地理優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布局經(jīng)濟(jì)園區(qū)，按照“長(zhǎng)沙的區(qū)位、寧鄉(xiāng)的成本”這一口號(hào)要求，修建了一條長(zhǎng)10公里的金洲大道，把寧鄉(xiāng)發(fā)展的主力平臺(tái)向長(zhǎng)沙城區(qū)推進(jìn)了10公里。一條東起寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，西連長(zhǎng)沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的長(zhǎng)沙西線工業(yè)走廊呼之欲出。在科學(xué)的規(guī)劃下，融城提質(zhì)的愿望得以實(shí)現(xiàn)。