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篇1

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)民；培訓(xùn)模式；經(jīng)營(yíng)管理技能；遼寧省

中圖分類號(hào) F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）09-0332-02

2007年9月，遼寧省組織實(shí)施“農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”，在農(nóng)村種養(yǎng)殖科技示范戶中選拔有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民進(jìn)入省內(nèi)農(nóng)業(yè)高等院校，接受以需求為導(dǎo)向，半年制、非學(xué)歷的技術(shù)培訓(xùn)，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者。新型農(nóng)民接受經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，不僅有利于自身發(fā)展，也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[1-4]。

1 基本情況

截至2012年初，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)共舉辦了10期培訓(xùn)，共有2 460名農(nóng)民學(xué)員參加了培訓(xùn)，2 228名學(xué)員獲得了結(jié)業(yè)證書，1 868人得到了職業(yè)技術(shù)資格證書，1 800人取得了農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人證書。實(shí)踐證明，接受過培訓(xùn)的農(nóng)民技術(shù)員把新的經(jīng)營(yíng)管理理念、技巧和方法帶到了鄉(xiāng)村，有的建立了社辦實(shí)驗(yàn)室，有的開辦社屬農(nóng)產(chǎn)品加工鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的制定了生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)，有的創(chuàng)立了農(nóng)產(chǎn)品品牌，有的擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，有1 300人被當(dāng)?shù)乜h政府聘為科技特派員，領(lǐng)辦了合作社1 000家以上，發(fā)展社員3萬(wàn)戶，開展培訓(xùn)1 000余次。

2 經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)模式

2.1 組織與招募

自2007年9月開始，遼寧省科技廳會(huì)同省委組織部、省人事廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳共同組織實(shí)施“遼寧省農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，開展培訓(xùn)時(shí)間為2～4個(gè)月的非學(xué)歷教育的培養(yǎng)計(jì)劃。工程以沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所涉農(nóng)高等院校為依托，圍繞遼寧省農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置了14個(gè)專業(yè)，出版了18本適合農(nóng)民學(xué)員需要的培訓(xùn)教材作為工程的指定教材，由東北大學(xué)出版社統(tǒng)一出版，并配置了相應(yīng)的視頻教材。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上以理論與實(shí)踐相結(jié)合、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)事活動(dòng)相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合、教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)能力相結(jié)合為基本原則。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府“埋單”，免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和書費(fèi)，農(nóng)民學(xué)員只負(fù)擔(dān)伙食費(fèi)。在學(xué)員招募方面，采用公開招募、自愿報(bào)名和選送相結(jié)合的方式，農(nóng)民接受學(xué)校培訓(xùn)的基本條件是年齡在18～45周歲（2010年之前為18～50周歲），具有初中以上文化水平，從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2年以上，有一定的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。本人到所在縣（市）科技局報(bào)名，由縣（市）科技局向遼寧省科技廳推薦，經(jīng)遼寧省科技廳批準(zhǔn)，送入大學(xué)參加培訓(xùn)。

2.2 培訓(xùn)與管理

2.2.1 設(shè)置好專業(yè)，做好教學(xué)計(jì)劃，選聘好師資。按需施教、及時(shí)調(diào)整、不斷完善，根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)，制定教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃。從“受訓(xùn)后的農(nóng)民既要有能力解決目前生產(chǎn)上的實(shí)際問題，又要有一定的知識(shí)儲(chǔ)備”的基本原則出發(fā)，一是突出經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)的實(shí)用性；二是針對(duì)學(xué)員具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但文化水平不高的特點(diǎn)；三是兼顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和加強(qiáng)學(xué)員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，讓學(xué)員樹立經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理技能。在授課教師的選聘上，遵循業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的原則[5-6]。

2.2.2 采取靈活多樣的教學(xué)方式方法。在教學(xué)方式上，采用理論授課、研討交流、實(shí)地考察、撰寫論文等方式，在教學(xué)方法上，更多地采用“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”、“案例教學(xué)法”、理論授課與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)相結(jié)合、校內(nèi)實(shí)習(xí)與校外實(shí)習(xí)相結(jié)合、教師講解與師生互動(dòng)相結(jié)合。并組織師生到農(nóng)業(yè)大戶學(xué)員家中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景教學(xué)，注重實(shí)效。

2.2.3 豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容。通過開展主題班會(huì)，評(píng)選“村業(yè)英杰”，頒發(fā)獎(jiǎng)狀，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)潛能，鼓勵(lì)學(xué)員勾畫發(fā)展藍(lán)圖。開展“情景模擬，拓展訓(xùn)練廣場(chǎng)”，例如情景模擬商貿(mào)談判，實(shí)景演練鍛煉了學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過聘請(qǐng)知名專家舉辦各種專題講座，如創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座、往期學(xué)員事例介紹、合作經(jīng)濟(jì)、人際關(guān)系、民俗及傳統(tǒng)文化講座、公文寫作等，以開拓學(xué)員的視野，全面提高學(xué)員的寫作能力、思維能力、交際能力以及培養(yǎng)學(xué)員駕馭市場(chǎng)的能力。

2.2.4 加強(qiáng)學(xué)員思想觀念教育。通過加強(qiáng)思想政治教育，給農(nóng)民技術(shù)員以靈魂，使其綜合素質(zhì)有全方位的提高。“要做事，先做人”，塑造新型農(nóng)民的靈魂，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，使其成為有理想、有文化的新型農(nóng)民。舉辦學(xué)員座談會(huì)，了解學(xué)員需求，通過學(xué)員講現(xiàn)狀、談體會(huì)，啟發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)的智慧。教育學(xué)員實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：從純體力型、純經(jīng)驗(yàn)型的勞動(dòng)者向智力型、科技型轉(zhuǎn)變；從盲從生產(chǎn)、靠天吃飯型向研究市場(chǎng)、找米下鍋型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)富有”，即要“富口袋”，必先“富腦袋”。

2.2.5 加強(qiáng)管理制度建設(shè)。制定《農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)管理辦法》，建立“班干部—班主任—培訓(xùn)科—分管院長(zhǎng)”四級(jí)信息反饋機(jī)制，定期召開學(xué)員代表座談會(huì)，及時(shí)了解學(xué)員的學(xué)習(xí)生活狀況，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)組織有關(guān)人員研究解決。每周定期召開班主任例會(huì)，解決1周遇到的問題，并制定未來一段時(shí)間的工作計(jì)劃。

3 經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)的作用分析

3.1 提升農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施“培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，將推動(dòng)廣大農(nóng)民更新觀念、解放思想、開拓視野，提高經(jīng)營(yíng)管理技能。廣大農(nóng)民從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求經(jīng)營(yíng)管理技能，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

案例1：旅順口區(qū)水師營(yíng)街道水師營(yíng)村一村民，在2003年就創(chuàng)建了大連市旅順口區(qū)鴻圖生態(tài)櫻桃園，當(dāng)時(shí)還是一個(gè)果樹種植的門外漢，通過參加“培養(yǎng)工程”，學(xué)習(xí)了果樹種植技巧以及經(jīng)營(yíng)管理方面的相關(guān)知識(shí)，勞動(dòng)中勤于學(xué)習(xí)，善于積累，虛心向?qū)＜医淌谡?qǐng)教，逐漸摸索出一套適合自己果園發(fā)展的路子。2008年其成立了大連旅順紅土地櫻桃專業(yè)合作社，同年4月成立了旅順口區(qū)壽林果園優(yōu)良品種培育推廣基地，栽種馬哈利櫻桃種子樹3 000株以上，培育砧木苗10萬(wàn)株以上。在果樹種植過程中，提倡綠色生態(tài)環(huán)保的經(jīng)營(yíng)理念，園內(nèi)不使用含磷農(nóng)藥和化學(xué)除草劑，全部采用生態(tài)肥、有機(jī)肥和人工除草的方法，雖然增加了成本，但獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。在完成自己果園穩(wěn)步發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，她還十分注重企業(yè)文化的提升，積極參與社會(huì)活動(dòng)，在2009年6月掛牌成為“遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地”，旅順口區(qū)婦代會(huì)指定“雙學(xué)雙比示范基地”、“巾幗示范林”和“優(yōu)質(zhì)苗木培育基地”，并作為特邀嘉賓單位參加了遼寧電視臺(tái)的新農(nóng)村節(jié)目的錄制。

3.2 拓寬農(nóng)民視野，提高農(nóng)民收入

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)員們致富視野發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)管理理念普遍增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理技能有效提高，不僅成為依靠經(jīng)營(yíng)管理致富的能人，同時(shí)成為經(jīng)營(yíng)管理共同致富的帶頭人。

案例2：沈陽(yáng)市東陵區(qū)李相鎮(zhèn)三家寨村一村民，入學(xué)前是一個(gè)養(yǎng)豬大戶，豬存欄近1 000頭，其養(yǎng)的豬是野豬和東北的雜交種，由于肉的品質(zhì)好，因此市場(chǎng)銷路一直很好，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷攀升，但一直沒有質(zhì)的飛躍。經(jīng)過參加經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，有一次在《市場(chǎng)營(yíng)銷》課上講到品牌戰(zhàn)略時(shí)，他發(fā)現(xiàn)了品牌的主要作用。于是，他第2天就到工商局咨詢注冊(cè)商標(biāo)的事情，由此誕生了“肥中瘦”牌豬肉，擁有了自己的豬肉品牌，并開創(chuàng)性地發(fā)展了“溜達(dá)豬”和無公害養(yǎng)殖新技術(shù)，一舉拓展消費(fèi)者市場(chǎng)?，F(xiàn)在他不僅自己經(jīng)營(yíng)，還扶持70多戶貧困戶，發(fā)展了100多戶參加“公司+農(nóng)戶”的模式經(jīng)營(yíng)，免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)，免費(fèi)提供飼料的配置方案，免費(fèi)咨詢，在豬成長(zhǎng)到80 kg以上后，以高于市價(jià)的5%回收，年均使農(nóng)戶增收達(dá)到1 000元/只，至今使100余戶貧困戶脫貧，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貐^(qū)30戶走上了致富路，在當(dāng)?shù)卣嬲鸬搅耸痉稁?dòng)作用。

3.3 加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使更多的農(nóng)民掌握了經(jīng)營(yíng)知識(shí)、管理技能，加速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的步伐，一些好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也得到了政府的大力扶持，規(guī)模經(jīng)營(yíng)初見成效。隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之優(yōu)化升級(jí)，一批專業(yè)村、特色村、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來，真正地踐行“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。

案例3：鞍山海城市王石鎮(zhèn)朱葛村一村民，在參加培訓(xùn)前就創(chuàng)辦了遼寧鴻遠(yuǎn)南果梨種植專業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)無公害南國(guó)梨。通過經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，對(duì)于如何更好的發(fā)展合作社又有了新的想法。他十分重視對(duì)合作社的管理，實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一用肥用藥，統(tǒng)一化驗(yàn)檢測(cè)，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌包裝，統(tǒng)一入市銷售。由負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行培訓(xùn)，按照區(qū)域，以村、鎮(zhèn)為單位，對(duì)合作社下屬的連鎖機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并給予統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，到農(nóng)適季節(jié)給社員發(fā)信息告知農(nóng)藥使用情況等，生產(chǎn)的產(chǎn)品使用統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，給予統(tǒng)一的銷售價(jià)格。他還想到用品牌來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，將鞍山南果梨注冊(cè)為地理認(rèn)證產(chǎn)品，申請(qǐng)了遼寧名牌、遼寧注冊(cè)商標(biāo)。同時(shí)積極建設(shè)企業(yè)文化，以配送安全可靠農(nóng)資產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)技服務(wù)、共同發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)和幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收致富為服務(wù)宗旨；以完善國(guó)家級(jí)“放心農(nóng)資連鎖店”、爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”為戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，合作社的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷也初具規(guī)模，并提出下階段的發(fā)展目標(biāo)是對(duì)公司網(wǎng)站進(jìn)行自我運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上營(yíng)銷的作用。

4 展望

4.1 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，明確農(nóng)民培訓(xùn)需求

新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)的開展要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，切合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求。在培訓(xùn)之前要對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)研，了解農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容等一系列的需求，并針對(duì)農(nóng)民的需要開展經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，使農(nóng)民學(xué)到真正實(shí)用的知識(shí)和技能。

4.2 科學(xué)制定培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度的科學(xué)制定有助于促進(jìn)培訓(xùn)效果的提高。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，制訂出詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性、有層次、有重點(diǎn)地開展經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)；在培訓(xùn)設(shè)施上，確保教學(xué)設(shè)施、辦公設(shè)備齊全，培訓(xùn)設(shè)施能夠滿足教學(xué)要求；在后勤服務(wù)上，改善宿舍條件，為學(xué)員辦理學(xué)生食堂就餐卡、開水卡、圖書借閱卡，購(gòu)置文體活動(dòng)用品，方便學(xué)員的學(xué)習(xí)與生活，解決學(xué)員的后顧之憂。

4.3 完善跟蹤服務(wù)，鞏固培訓(xùn)效果

從學(xué)校的角度出發(fā)，積極促使專家和學(xué)員建立起多種聯(lián)系及合作方式，解決農(nóng)民學(xué)員返鄉(xiāng)后運(yùn)用經(jīng)營(yíng)管理技能的后顧之憂；建立學(xué)員校友網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，隨時(shí)了解學(xué)員動(dòng)態(tài)信息，為學(xué)員答疑解惑，隨時(shí)掌握培訓(xùn)成效；定期召開老學(xué)員座談會(huì)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；農(nóng)民學(xué)員結(jié)業(yè)后領(lǐng)辦和創(chuàng)辦合作社，在社內(nèi)舉辦社員培訓(xùn)班的，給予全方位的支持。利用媒體大力宣傳經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)取得的成績(jī)，吸引更多的農(nóng)民學(xué)員加入。

5 參考文獻(xiàn)

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篇2

論文關(guān)鍵詞：物業(yè)企業(yè),應(yīng)急管理,現(xiàn)狀與問題,體系構(gòu)建

1 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和問題

1.1 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理意識(shí)薄弱

安全工作無小事歷來被人們看作是真理，物業(yè)管理企業(yè)作為特殊的企業(yè)，在城市小區(qū)居民生活中扮演著護(hù)衛(wèi)者的角色，對(duì)于小區(qū)居民提供生命安全保障以及提供生活便捷服務(wù)方面起著積極的作用。然而，實(shí)際情況是，很多物業(yè)管理企業(yè)在應(yīng)急管理方面應(yīng)急管理意識(shí)薄弱，尤其是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，無法真正深刻地認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理在城市居民小區(qū)安全中的重要作用，使得他們?cè)谒枷胍庾R(shí)上對(duì)應(yīng)急管理不重視，如果真的發(fā)生應(yīng)急事件，物業(yè)管理企業(yè)則會(huì)出現(xiàn)手忙腳亂，無法急速地處理這些應(yīng)急事件。

1.2 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理人員及設(shè)備配備不足

物業(yè)管理企業(yè)作為企業(yè)也是以盈利作為目的的，為了贏得更多的利潤(rùn)，物業(yè)管理企業(yè)會(huì)在各個(gè)方面對(duì)資金進(jìn)行合理掌控。例如，物業(yè)管理企業(yè)在人員招聘上往往招聘那些低素質(zhì)、低能力、低學(xué)歷的社會(huì)人員，他們沒有最基本的應(yīng)急事件管理基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)于應(yīng)急事件處理上缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，一旦出現(xiàn)應(yīng)急事件，他們往往無法正確處理。加上物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于人員應(yīng)急管理培訓(xùn)方面缺乏有效管理，更加使得他們?cè)趹?yīng)急事件管理上出現(xiàn)問題。另外，很多物業(yè)管理企業(yè)在應(yīng)急事件管理設(shè)備配備上存在問題，設(shè)備配置較低，設(shè)備數(shù)量無法滿足需求等等，都在一定程度上增加了物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急事件管理的困難度。

1.3 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)章制度體系建設(shè)不完善

任何企業(yè)都必須在一定的規(guī)章制度體系下進(jìn)行，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理在城市小區(qū)居民安全生活方面有著重要的作用，應(yīng)該建立完善的應(yīng)急管理規(guī)章制度體系。然而，有些物業(yè)管理企業(yè)由于對(duì)于應(yīng)急管理缺乏深刻的認(rèn)知，加上應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，最終導(dǎo)致應(yīng)急管理規(guī)章制度體系建設(shè)不健全。總體來講，應(yīng)急管理規(guī)章制度體系主要包括應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急運(yùn)行體系這三大部分。很多物業(yè)管理企業(yè)僅僅在其中之一或之二體系建設(shè)上有所進(jìn)步，但是很少能夠建立健全這三大應(yīng)急體系，即使三大體系健全，應(yīng)急管理規(guī)章制度體系實(shí)施與執(zhí)行力方面也存在著重大問題。

2 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理體系構(gòu)建策略探析

2.1 建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量

應(yīng)急預(yù)案體系指的是根據(jù)有可能發(fā)生的或者發(fā)生過的突發(fā)事件進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，并針對(duì)突發(fā)事件發(fā)生特點(diǎn)與原因制訂相應(yīng)的計(jì)劃與方案，保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)能夠科學(xué)合理地進(jìn)行有效控制與管理。應(yīng)急預(yù)案主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容，物業(yè)管理企業(yè)總體預(yù)案、針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急事件的專項(xiàng)預(yù)案，各部門預(yù)案以及大型活動(dòng)的單項(xiàng)預(yù)案。在制訂應(yīng)急預(yù)案體系時(shí)應(yīng)注意，職業(yè)規(guī)劃論文應(yīng)急事件相關(guān)預(yù)案之間要做到互相銜接，逐級(jí)細(xì)化。預(yù)案的層級(jí)越低，各項(xiàng)規(guī)定就要越明確、越具體，避免出現(xiàn)“上下一般粗”現(xiàn)象，防止照搬照套，同時(shí)增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理人員應(yīng)急意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.2 建立健全和完善應(yīng)急管理體制，明確應(yīng)急預(yù)案類別，增強(qiáng)針對(duì)性防范

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建立之后，物業(yè)管理企業(yè)要做的就是做好對(duì)于應(yīng)急事件的管理工作。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，集中所有力量進(jìn)行應(yīng)急事件處理工作。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)還要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化物業(yè)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于應(yīng)急事件的管理與監(jiān)督工作。建立健全應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)于應(yīng)急事件處理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急事件處理意識(shí)與責(zé)任。另外，針對(duì)消防應(yīng)急預(yù)案、電梯故障應(yīng)急預(yù)案、暴風(fēng)雨天氣應(yīng)急預(yù)案等不同的預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案類別，增強(qiáng)針對(duì)性防范。

2.3 要建立健全和完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，采取具體技術(shù)措施，化解風(fēng)險(xiǎn)于無形

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，主要是要建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動(dòng)員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制等等。通過建立健全這一系列的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做好物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急事件的處理與管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急事件處理技術(shù)的研究，采取具體技術(shù)措施，做到化解風(fēng)險(xiǎn)于無形，做好廣大人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)保護(hù)工作。

3 總 結(jié)

對(duì)于一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說，服務(wù)和管理是并重的；對(duì)于一個(gè)物業(yè)小區(qū)而言，安居樂業(yè)是最為重要的。全方位的安全是保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展所有工作的前提，也是住戶安居樂業(yè)的首要保障。讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)的每一個(gè)從業(yè)人員都認(rèn)真做到居安思危，讓每一位住戶都更加信任物業(yè)服務(wù)公司，讓物業(yè)真正成為城市居民安全生活的保衛(wèi)者。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，發(fā)揮其為居民提供生命安全保障以及生活便捷服務(wù)的功能，努力塑造物業(yè)管理企業(yè)在居民中的良好形象，做好物業(yè)管理企業(yè)的本職工作。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該深入研究其在應(yīng)急管理方面存在的問題，針對(duì)出現(xiàn)的問題創(chuàng)新應(yīng)急管理體系建設(shè)策略，為我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。

主要參考文獻(xiàn)

[1]馬聰. 論物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急機(jī)制的建立與完善[J]. 城市開發(fā)，2006（7）.

篇3

近日，豐澤區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局會(huì)同區(qū)文體旅游局到轄區(qū)18處宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查。檢查組深入寺院教堂，對(duì)電器線路、避雷裝置、消防器材、易燃易爆物品、廚房倉(cāng)庫(kù)、基建工地、添油箱、保險(xiǎn)柜等要害部位進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的安全隱患當(dāng)場(chǎng)反饋并督促其及時(shí)整改。同時(shí)，檢查組要求各場(chǎng)所著重抓好防火防盜防騙防疫等各項(xiàng)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。（豐澤區(qū)安監(jiān)局）

泉港區(qū)：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS安裝率達(dá)100%

隨著泉港石化基地建設(shè)步伐的不斷加快，泉港區(qū)已培育出危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)（陸地）4家，共擁有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛103輛，占全市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的三分之一，5月8日隨著最后一輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS裝置安裝，泉港區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)100%。

為了遏止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故的發(fā)生，泉港區(qū)安監(jiān)局高度重視危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)裝置工作，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，組織相關(guān)職能部門對(duì)全區(qū)的?；愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全方位的督促檢查和教育，告知GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)是迄今為止世界上最好的導(dǎo)航定位系統(tǒng)，它具有性能好、精度高、應(yīng)用廣的特點(diǎn)，使企業(yè)高度認(rèn)識(shí)到裝置GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的重要性。

此次對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)推行GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)具有極其深遠(yuǎn)的意義，它將極大地提高危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全、節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間、優(yōu)化運(yùn)輸路線、提高運(yùn)輸效率。安裝上GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)后，運(yùn)輸企業(yè)還可以通過監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)運(yùn)輸過程中的車輛和駕駛員實(shí)行即時(shí)監(jiān)控，從而避免疲勞駕駛、杜絕事故隱患。同時(shí)，GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急處理也具有良好的輔助作用。

（泉港區(qū)安監(jiān)局）

建陽(yáng)市：從三方面入手提高應(yīng)急救援工作實(shí)效

一是提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性。重點(diǎn)督促高危企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，聘請(qǐng)專家科學(xué)、合理地編制切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。二是增強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)能力。認(rèn)真組織有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，并請(qǐng)消防、質(zhì)監(jiān)等部門專業(yè)技術(shù)人員開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)演練中暴露出的問題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案各項(xiàng)工作。三是建立應(yīng)急救援人才庫(kù)。組織人員對(duì)全市的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)行分門別類登記造冊(cè)備查，做到有備無患，切實(shí)提高應(yīng)急處理事故的成效。

（建陽(yáng)市安監(jiān)局）

延平區(qū)：探索創(chuàng)建渡口渡船安全管理新模式

延平區(qū)針對(duì)轄區(qū)渡口大多分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、日常安全監(jiān)管難以及時(shí)到位這一特點(diǎn)，將渡口渡船安全管理作為水上交通安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，注重實(shí)行安全生產(chǎn)“本地化”管理，探索創(chuàng)建一套渡口渡船安全管理新模式。自4月22日以來，延平區(qū)組織涉渡的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村（居）委會(huì)選派的16名安全管理人員，集中參加了由延平區(qū)交通、海事、安監(jiān)部門舉辦的渡口渡船安全管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。在經(jīng)考試合格后，由延平區(qū)安委會(huì)聘任為渡口安全管理員，發(fā)放工作補(bǔ)貼，主要承擔(dān)所在村渡口渡船安全管理工作職責(zé)。從而將標(biāo)志著延平區(qū)渡口渡船安全管理新模式正式開始啟動(dòng)。

（延平區(qū)安監(jiān)局）

海滄區(qū)：集中開展九項(xiàng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”。6月份海滄區(qū)將緊緊圍繞這一主題，集中開展以下九項(xiàng)活動(dòng)：一是制作安全生產(chǎn)大型公益廣告，懸掛、張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛圖，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍；二是深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)；三是開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)講座，抽調(diào)消防、交警、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、人勞、建設(shè)、衛(wèi)生、工會(huì)、安監(jiān)、防雷中心等部門的專業(yè)人員組成，安排到相關(guān)企業(yè)講課，并組織1-2期企業(yè)法人、安全員培訓(xùn)；四是開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)；五是開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練；六是開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動(dòng)；七是開展第八屆“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，組織參加“安全在我心中”演講比賽；八是積極參加“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)；九是開展形式多樣的安全教育、培訓(xùn)和宣傳報(bào)道工作。以活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全民的安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越式發(fā)展和“平安海滄”建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（海滄安監(jiān)局 黃劍飛）

長(zhǎng)樂市：利用安全信息管理系統(tǒng)開展監(jiān)管工作

長(zhǎng)樂市安監(jiān)局網(wǎng)站近日成功嵌入“企業(yè)安全信息管理系統(tǒng)”和“安全教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)鏈接整合。這兩套安全信息管理系統(tǒng)，使“企業(yè)安全基本情況臺(tái)帳、安全檢查記錄、安全培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)人員臺(tái)帳、工傷事故記錄”等全部進(jìn)入網(wǎng)上管理，徹底脫離了手工管理的模式。安全信息管理系統(tǒng)還專門設(shè)計(jì)了企業(yè)危險(xiǎn)程度的預(yù)警指數(shù)，對(duì)一些管理差的企業(yè)、或隱患久拖不改的企業(yè)，發(fā)出預(yù)警警告，提請(qǐng)監(jiān)管部門注意或采取執(zhí)法手段。兩套系統(tǒng)可以大大提高工作效率，促進(jìn)安全監(jiān)管透明度。(長(zhǎng)樂市安監(jiān)局)

福州市：兩年道路交通事故“黑點(diǎn)”整治成效明顯

自2004年開始，福州市把抓好道路交通事故“黑點(diǎn)”整治作為安全生產(chǎn)工作的重中之重。兩年來，分管安全生產(chǎn)工作的黃序和副市長(zhǎng)13次組織市交巡警、建設(shè)、安監(jiān)、交通、公路等部門及各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)研究確定道路交通事故“黑點(diǎn)”整治地段和措施，共投入資金近4000萬(wàn)元，整治“黑點(diǎn)”49個(gè)，有效遏制了道路交通事故。2004年全市道路交通事故死亡701人，同比減少49人，下降6.99%；2005年全市道路交通事故死亡634人，同比減少67人，下降9.56%。為福州市奪得2005年全省安全生產(chǎn)工作考核第一名做出了突出貢獻(xiàn)。(福州市安監(jiān)局)

福建電網(wǎng)有了安全“總管”

【本刊訊】經(jīng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)批準(zhǔn)，在福建省成立國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)華東監(jiān)管局福州監(jiān)管辦公室(以下簡(jiǎn)稱福州電監(jiān)辦)。日前，華東電監(jiān)局在福建省福州市舉行福州電監(jiān)辦揭牌儀式。

篇4

（一）基本情況 。

1.應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長(zhǎng)，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財(cái)政局、__交警大隊(duì)、__消防大隊(duì)、各街道辦等部門的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開展。

2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實(shí)施《__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項(xiàng)預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對(duì)每個(gè)建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動(dòng)等具體事項(xiàng)都做了詳細(xì)周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺(tái)風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過演練，有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。

3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍在我區(qū)從事工程隊(duì)伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)中隊(duì)，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項(xiàng)檢查、消防專項(xiàng)檢查、九打九治專項(xiàng)檢查、防臺(tái)風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項(xiàng)檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺(tái)帳，落實(shí)整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源狀況，并對(duì)其開展有效監(jiān)管，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置能力，為及時(shí)迅速開展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評(píng)估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評(píng)估庫(kù)，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲(chǔ)備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國(guó)資委按“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。

4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時(shí)值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對(duì)不同的時(shí)期、不同施工項(xiàng)目特點(diǎn)，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅(jiān)持定期召開應(yīng)急管理會(huì)議及時(shí)

總結(jié)講評(píng)和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動(dòng)為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識(shí)宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)宣傳場(chǎng)點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識(shí)。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機(jī)用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識(shí),還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)。三是結(jié)合各種主題活動(dòng)日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬(wàn)農(nóng)民工共上一堂課”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項(xiàng)應(yīng)急知識(shí)。

6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。我局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目較多，大小不一及管理人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，特別是個(gè)別舊改項(xiàng)目，雖有應(yīng)急管理管理機(jī)構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì)，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，個(gè)人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。

3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)演練機(jī)制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲(chǔ)備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、儲(chǔ)備品類單一，影響到實(shí)際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊(duì)及專家隊(duì)伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊(duì)伍，整合社會(huì)力量，提高裝備水平的要求，堅(jiān)持一隊(duì)多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，定期或不定期對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加大督促力度、切實(shí)落實(shí)整改措施。具體明確專人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)估和信息報(bào)送。

4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅(jiān)持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點(diǎn)，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整預(yù)案，達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識(shí)講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳演練活動(dòng)，不斷加大應(yīng)急知識(shí)宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)，共計(jì)7個(gè)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個(gè)瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí)，由我局每季度定期組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)兵演練。

現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托，編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)物資設(shè)備儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時(shí)定期開展應(yīng)急演練活動(dòng)，達(dá)到“完善機(jī)制、磨煉隊(duì)伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結(jié)合實(shí)際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，與時(shí)俱進(jìn)，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站防爆設(shè)備、瓶庫(kù)間管理措施、車輛安全運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。

2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點(diǎn)，在日常應(yīng)急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點(diǎn)的應(yīng)急基本措施，包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè)，確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時(shí)有效。

篇5

【摘 要】近些年來，城市中頻繁出現(xiàn)重大的危機(jī)事件，這給社會(huì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也使政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)管理中面臨了更大的挑戰(zhàn)。我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)城市危機(jī)中暴露出的危機(jī)管理能力方面的問題，迫使我們必須及時(shí)提出合理和實(shí)時(shí)的城市危機(jī)管理應(yīng)對(duì)策略，使得政府在未來的危機(jī)管理中能更有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。

【關(guān)鍵詞】城市；危機(jī)管理；問題；對(duì)策

政府危機(jī)管理主要是指政府針對(duì)突發(fā)事件的管理，其目的主要是通過政府對(duì)危機(jī)發(fā)生的預(yù)見能力以及危機(jī)發(fā)生之后對(duì)危機(jī)的救治能力，有效和及時(shí)的處理危機(jī)，重塑社會(huì)公眾對(duì)政府的信心，恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。城市作為一個(gè)人口密集，產(chǎn)業(yè)和社會(huì)財(cái)富高度集中的地方， 它的這高度的聚集化和信息化， 使得它在高速的進(jìn)步發(fā)展中也隱藏著潛在危機(jī)爆發(fā)的可能。由于中國(guó)國(guó)情的復(fù)雜性，因此城市危機(jī)也出現(xiàn)了復(fù)雜性的特點(diǎn)。

一、政府在城市危機(jī)管理中存在的問題

近年來，我國(guó)政府通過一些城市危機(jī)事件的管理，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并在城市危機(jī)管理方面取得了一些突破性的進(jìn)展，但是在這個(gè)瞬息萬(wàn)變的城市中，政府的危機(jī)管理還是存在著一些問題。

（一）缺乏城市危機(jī)管理意識(shí)。我國(guó)對(duì)危機(jī)管理尚處在起步階段，因此政府在進(jìn)行各項(xiàng)管理活動(dòng)中形成完備的危機(jī)管理意識(shí)和理念，更沒有對(duì)城市危機(jī)事件的處理提出專門的應(yīng)對(duì)策略。我國(guó)政府依然將城市頻繁的危機(jī)事件視作普遍的管理內(nèi)容，而沒有意識(shí)到危機(jī)事件的潛伏性和危害性。通常都是在危機(jī)爆發(fā)后再采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。政府沒有宣傳和培養(yǎng)社會(huì)民眾應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)和能力，政府和民眾都缺乏系統(tǒng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的觀念。

（二）條塊式的城市危機(jī)管理模式，缺乏專門的危機(jī)管理部門。我國(guó)政府對(duì)危機(jī)的管理通常根據(jù)危機(jī)事件的種類以及危機(jī)事件發(fā)生的地點(diǎn)，由不同地區(qū)和不同的政府部門分別處理，而沒有形成危機(jī)應(yīng)對(duì)的統(tǒng)一整體系統(tǒng)的處理。每個(gè)部門根據(jù)危機(jī)發(fā)生的階段，分別管理危機(jī)事件，將一些本來簡(jiǎn)單的危機(jī)處理過程復(fù)雜化，在危機(jī)處理責(zé)任方面，各個(gè)部門互相推諉。同時(shí)由于危機(jī)事件具有擴(kuò)散性，在不同地區(qū)之間，完全封閉性的在每個(gè)區(qū)域內(nèi)處理危機(jī)，無法控制危機(jī)事件迅速蔓延后的局面。

（三）政府缺乏與民眾以及社會(huì)組織的溝通，民眾對(duì)政府危機(jī)管理缺乏信心。在以往城市大的危機(jī)發(fā)生初期，很多地方政府多采取封鎖消息，隱瞞實(shí)情，未將危機(jī)發(fā)生的真實(shí)情況和進(jìn)展向社會(huì)民眾和社會(huì)媒體等組織告知。因此在很多事件中，社會(huì)民眾都是在危機(jī)爆發(fā)范圍擴(kuò)散程度加深后才得知情況。這無疑將延誤危機(jī)處理和控制的最佳時(shí)期，造成危機(jī)在更大范圍蔓延，造成更大的損失。

（四）城市危機(jī)管理資金投入不足，資金投入和產(chǎn)出比例不協(xié)調(diào)。城市的復(fù)雜形態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及自然脆弱等特點(diǎn)導(dǎo)致城市中危機(jī)發(fā)生的種類有很大變化和不同，因而對(duì)于城市危機(jī)的預(yù)警顯得尤為重要。我國(guó)政府在城市危機(jī)管理方面增加的投入和一些發(fā)達(dá)國(guó)家在危機(jī)管理上的投入相差較大。因而由于資金的不足，導(dǎo)致我國(guó)政府在對(duì)城市危機(jī)災(zāi)種和災(zāi)情的研究和預(yù)防上投入不足。

二、政府在城市危機(jī)管中的對(duì)策創(chuàng)新

根據(jù)以上對(duì)我國(guó)當(dāng)前城市危機(jī)管理中存在的問題，我們可以從這些問題著手，從政府的角度，對(duì)當(dāng)前亟待提高和完善的我國(guó)城市危機(jī)管理提出合理的對(duì)策和建議。

（一）培養(yǎng)和樹立政府自身和民眾的危機(jī)管理觀念。政府要樹立危機(jī)意識(shí)，明確城市社會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)性。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部人員的危機(jī)管理培訓(xùn)，提高政府人員在危機(jī)過程中的處理能力和應(yīng)急能力。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)民眾的危機(jī)管理意識(shí)，讓民眾形成危機(jī)管理的全社會(huì)性意識(shí)，使民眾意識(shí)到危機(jī)管理也是自身的責(zé)任和義務(wù)。因此，我國(guó)政府可以增加在各個(gè)高校和各個(gè)工作單位的危機(jī)管理講座和宣傳，并定期進(jìn)行普遍性災(zāi)害的預(yù)警演練，培養(yǎng)國(guó)民的危機(jī)管理意識(shí)。這也是較大程度降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效途徑。

（二）危機(jī)管理權(quán)責(zé)法定化，建立統(tǒng)一的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，完善危機(jī)管理機(jī)制。一方面通過法律打破傳統(tǒng)的條塊式城市危機(jī)管理模式，明確各部門職責(zé)。同時(shí)也對(duì)危機(jī)管理專門機(jī)構(gòu)的職權(quán)和責(zé)任給予明確的規(guī)定。另一方面，建立城市危機(jī)管理專門機(jī)構(gòu)。危機(jī)管理部門內(nèi)的人員能夠?qū)ξC(jī)發(fā)生的整個(gè)過程進(jìn)行最高效的管理。從危機(jī)發(fā)生前的危機(jī)預(yù)警，信息搜集，災(zāi)害預(yù)測(cè)，到危機(jī)發(fā)生時(shí)的緊急疏散避嫌以及危機(jī)控制，到危機(jī)發(fā)生后的危機(jī)救援和災(zāi)后重建，整個(gè)系統(tǒng)需要對(duì)危機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)的全面的專業(yè)的管理。

（三）政府加強(qiáng)與民眾及社會(huì)組織的溝通，建立危機(jī)管理信息交流平臺(tái)，促進(jìn)全民參與。政府作為城市危機(jī)管理的主體，政府應(yīng)該同時(shí)調(diào)動(dòng)民眾參與危機(jī)管理和防范，增強(qiáng)民眾和社會(huì)組織對(duì)政府的信心，調(diào)動(dòng)最大力量進(jìn)行城市范圍內(nèi)的危機(jī)管理活動(dòng)。政府在危機(jī)發(fā)生后應(yīng)該積極將危機(jī)情況向社會(huì)公眾公布，并聽取和采納民眾對(duì)危機(jī)事件的合理意見和建議。在危機(jī)發(fā)生后，政府同樣應(yīng)該和民眾進(jìn)行良好的溝通，最快程度上平復(fù)民眾對(duì)危機(jī)的恐慌心理，并有效疏導(dǎo)民眾，給予危機(jī)中的民眾及時(shí)有效的救援和幫助。

綜上所述，危機(jī)是一個(gè)一直存在但又具有時(shí)代性的名詞。自然災(zāi)害和人為災(zāi)難都可能造成危機(jī)的發(fā)生。如果能制定出合理的危機(jī)管理機(jī)制，采用高效的技術(shù)手段，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，就能有效的化解風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。同時(shí)要注重危機(jī)的“防范于未然”。只有調(diào)動(dòng)起了全社會(huì)的力量，系統(tǒng)的全面的將危機(jī)管理放到一個(gè)重要的位置上，才能真正確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安，和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

【關(guān)鍵詞】無腳本；應(yīng)急演練；應(yīng)急處置能力；創(chuàng)新；實(shí)踐

應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提升應(yīng)急管理能力的一個(gè)重要手段，是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式以展示示范為主，不重視演練評(píng)估總結(jié)環(huán)節(jié)，在檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性，且實(shí)戰(zhàn)性不足，協(xié)調(diào)配合不夠，不能客觀反映應(yīng)急力量的實(shí)際能力。要提高應(yīng)急力量的實(shí)戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加貼近實(shí)戰(zhàn)的演練方式方法，真正鍛煉隊(duì)伍，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

為此，公司大膽創(chuàng)新，將度夏和度冬前期定為“應(yīng)急演練周”，按照“演練即實(shí)戰(zhàn)”的要求，結(jié)合模擬推演突出實(shí)地演練，提出開展不預(yù)先通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和課題，不制定演練腳本的“無腳本”綜合應(yīng)急演練。重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實(shí)用性、指揮人員的臨機(jī)決策能力、應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。通過應(yīng)急演練工作，向公司系統(tǒng)宣貫普及應(yīng)急知識(shí)，提高職工思想認(rèn)識(shí)，明確具體工作職責(zé)，掌握應(yīng)急響應(yīng)流程，提升應(yīng)急處置能力。

一、“無腳本”應(yīng)急演練的開展情況

為確保“無腳本”應(yīng)急演練活動(dòng)成效，公司突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

1.準(zhǔn)備動(dòng)員階段

1.1梳理各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，確定無腳本應(yīng)急演練可實(shí)施性。

準(zhǔn)確、完善的應(yīng)急預(yù)案是開展無腳本應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。公司按照國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，已建立了完整的應(yīng)急預(yù)案體系，其內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生四大類突發(fā)事件的處置。按照動(dòng)態(tài)管理要求，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)方案，考慮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作情況，分析預(yù)案的執(zhí)行效果，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”要求提出預(yù)案修編原則和方案，組織公司應(yīng)急專家和相關(guān)專業(yè)人員對(duì)預(yù)案中各項(xiàng)處置流程進(jìn)行梳理、審查和完善。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)案的全過程管理，完善預(yù)案編制和評(píng)估機(jī)制，以及預(yù)案修編意見征集和專家評(píng)審程序。增強(qiáng)預(yù)案的有效性、科學(xué)性，確保各級(jí)各類預(yù)案的有效銜接。

1.2宣傳學(xué)習(xí)預(yù)案知識(shí)，確保各級(jí)應(yīng)急人員會(huì)查會(huì)用。

以公司“應(yīng)急演練周”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合“安全月”活動(dòng)，開展形式多樣、互動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急知識(shí)宣教和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)。通過應(yīng)急指揮平臺(tái)、安監(jiān)系統(tǒng)、內(nèi)部媒體等多種渠道，利用各類安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、班組安全活動(dòng)等各類方式，宣傳應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、安全保障措施，并采取預(yù)案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程，促使各類應(yīng)急力量熟練掌握應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的職責(zé)、響應(yīng)處置程序等。增強(qiáng)安全意識(shí)、提高處置能力，防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互助能力。為開展無腳本演練奠定應(yīng)急處置人員的技能基礎(chǔ)。

2.組織實(shí)施階段

自2013年始，公司開展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無腳本”綜合應(yīng)急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。

2.1結(jié)合實(shí)際，因地制宜，設(shè)置演練科目

一是建立演練組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、分類分級(jí)、各負(fù)其責(zé)”的原則，成立了以公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)演練工作組和導(dǎo)調(diào)、考評(píng)、專家、保障四個(gè)專業(yè)組，通過多次會(huì)商，總體部署、組織實(shí)施演練工作。二是統(tǒng)籌安排策劃方案。針對(duì)大規(guī)模“實(shí)戰(zhàn)”演練，特地向國(guó)網(wǎng)公司安質(zhì)部應(yīng)急處及系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急專家請(qǐng)教，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。工作組以及專業(yè)人員反復(fù)研討，協(xié)同配合，精心策劃，審定主網(wǎng)、配網(wǎng)故障，以及負(fù)荷缺口三類突發(fā)事件的演練方案，并制定演練標(biāo)準(zhǔn)流程圖。三是結(jié)合實(shí)際設(shè)置科目。緊密結(jié)合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和今夏供電形勢(shì)，設(shè)置三幕場(chǎng)景，分別涉及度夏期間可能出現(xiàn)惡劣天氣造成的主網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損和變電站監(jiān)控信息短時(shí)中斷事件、城區(qū)配網(wǎng)故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過負(fù)荷和單線單變過負(fù)荷情況下有序用電事件，科學(xué)定位演練重點(diǎn)。

2.2強(qiáng)化保障，確保安全，制定防范措施

“無腳本”應(yīng)急演練十分接近實(shí)戰(zhàn)，沒有前期準(zhǔn)備工作，演練過程中容易發(fā)生危險(xiǎn)事件。所以必須切實(shí)保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據(jù)演練需要組建演練保障工作組，統(tǒng)籌做好演練中的過程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評(píng)估困難和可能出現(xiàn)的緊急情況，科學(xué)制定組織方案，制定詳細(xì)的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門根據(jù)演練方案合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，為演練實(shí)施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動(dòng)時(shí)，要及時(shí)公布信息，減少演練對(duì)公司正常生產(chǎn)以及城市公眾生活的影響。

2.3立足實(shí)戰(zhàn)，力求實(shí)效，開展應(yīng)急演練

一是明確“無腳本”形式。不預(yù)先告知演練具體時(shí)間、地點(diǎn)和科目，不預(yù)先編排演練腳本，不預(yù)先集結(jié)演練隊(duì)伍，不預(yù)先進(jìn)行合成演練。“無腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質(zhì)量和過程安全，應(yīng)具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導(dǎo)調(diào)人員、評(píng)委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時(shí)演練完成之后，也可通過公布標(biāo)準(zhǔn)演練流程圖的方式，達(dá)到培訓(xùn)參演人員的目的。二是力求實(shí)效。演練通過應(yīng)急平臺(tái)短信演練科目和啟動(dòng)指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預(yù)案程序開展演練，其中涉及基層工區(qū)、班組的現(xiàn)場(chǎng)處置方案由主管職能部門根據(jù)演練進(jìn)度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實(shí)際環(huán)境為演練目的，盡量在參演人員實(shí)際的崗位上開展，使得模擬的演練場(chǎng)景與真實(shí)的工作環(huán)境高度接近，促進(jìn)演練逼真性，盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實(shí)際，增強(qiáng)演練的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設(shè)備搶修、無人值班變電站監(jiān)控權(quán)移交、低壓故障、營(yíng)配協(xié)同、輿情應(yīng)對(duì)以及如何啟動(dòng)有序用電方案等。科目設(shè)置全面、演練內(nèi)容豐富，突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整演練內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)演練過程中，視情況臨時(shí)增加次生和衍生災(zāi)害，考驗(yàn)應(yīng)急力量應(yīng)變處置突發(fā)事件能力，真正達(dá)到實(shí)戰(zhàn)效果。針對(duì)演練中的突發(fā)事件，進(jìn)行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。

3.評(píng)估總結(jié)階段

3.1建立科學(xué)完善的應(yīng)急演練評(píng)估制度

采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)估和召開講評(píng)會(huì)的方式，對(duì)演練活動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理等全過程進(jìn)行總結(jié)分析評(píng)估，比較演練實(shí)際效果和目標(biāo)的差異，總結(jié)演練成效和不足。為達(dá)到理想評(píng)估效果，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急演練的關(guān)鍵崗位上派駐公正的考評(píng)員，通過觀察和記錄演練活動(dòng)、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評(píng)估結(jié)果；演練后及時(shí)組織召開講評(píng)會(huì)，由參演人員匯報(bào)、考評(píng)員對(duì)演練情況做總結(jié)，重點(diǎn)圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，探討解決方法，明確整改措施。

3.2準(zhǔn)確分析總結(jié)問題并改進(jìn)完善

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)演練成效，不僅總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是總結(jié)教訓(xùn)與不足，針對(duì)演練中暴露出來的問題，采取有針對(duì)性的措施予以改進(jìn)完善，并及時(shí)落實(shí)整改措施，切實(shí)提高應(yīng)急演練的實(shí)效性。著重解決各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急綜合力量的配合與協(xié)調(diào)、資源整合與調(diào)配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點(diǎn)問題，并強(qiáng)化公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、培訓(xùn)職工的目的。

二、“無腳本”應(yīng)急演練的成效與思考

公司開展“無腳本”加“實(shí)兵”應(yīng)急演練，本著輕“演”重“練”的指導(dǎo)思想，完全按照實(shí)戰(zhàn)模式啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進(jìn)過程中，通過靈活選址、模擬環(huán)境條件、設(shè)置故障場(chǎng)景、動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容，提高演練的難度和強(qiáng)度?！盁o腳本”演練的實(shí)施，即發(fā)現(xiàn)了問題，又取得了成效，同時(shí)提出了更高的要求。

1.真實(shí)檢驗(yàn)公司應(yīng)急基礎(chǔ)狀態(tài)

無腳本應(yīng)急演練活動(dòng)達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，以及鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急意識(shí)與協(xié)同作戰(zhàn)水平的目的。真實(shí)體現(xiàn)了公司系統(tǒng)當(dāng)前的應(yīng)急管理水平，真正通過演練查找發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足：一是應(yīng)急預(yù)案有待完善。目前執(zhí)行的預(yù)案在整體銜接和內(nèi)容精簡(jiǎn)實(shí)用等方面還存在操作性不強(qiáng)的問題，專項(xiàng)預(yù)案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際不斷完善，更好的指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；二是應(yīng)急培訓(xùn)有待深化。通過加強(qiáng)應(yīng)急專題培訓(xùn)和宣傳教育，深入學(xué)習(xí)應(yīng)急理論，普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，樹立正確的應(yīng)急理念，提高各級(jí)各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；三是演練組織有待健全。無腳本演練無需事先編排腳本和合成預(yù)演，大大縮短了籌備時(shí)間和降低了活動(dòng)成本，但是對(duì)演練組織有了更高的要求。需要相關(guān)部門單位明確職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)在活動(dòng)宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協(xié)作；四是通信保障有待加強(qiáng)。應(yīng)增加質(zhì)量可靠、功能先進(jìn)的應(yīng)急移動(dòng)通訊裝備，滿足突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據(jù)，掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時(shí)間；五是應(yīng)急隊(duì)伍有待完備。整合應(yīng)急隊(duì)伍資源，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，健全應(yīng)急救援基干分隊(duì)和應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速的搶修力量，滿足與社會(huì)和政府部門應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)的要求。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，建立專家信息庫(kù)，在應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、應(yīng)急演練組織、考評(píng)等方面發(fā)揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業(yè)技能精湛、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急意識(shí)全面的應(yīng)急專家骨干。

2.提高應(yīng)急管理意識(shí)，強(qiáng)化處置流程認(rèn)知

針對(duì)以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況，“無腳本”演練對(duì)參演角色和參與形式進(jìn)行了創(chuàng)新。應(yīng)急響應(yīng)后，公司領(lǐng)導(dǎo)、各參演部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化會(huì)商、匯報(bào)、指揮等動(dòng)作，使預(yù)案涉及的部門、人員有機(jī)結(jié)合，使之真正參與到演練全過程中。達(dá)到管理人員敢于擔(dān)當(dāng)，果斷決策，指揮人員妥善組織、主動(dòng)協(xié)調(diào)，處置人員各司其職，密切配合的顯著成效，避免了統(tǒng)籌不利和各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生，形成高效的處置合力。通過實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)了公司上下的應(yīng)急意識(shí)，明確了部門的應(yīng)急職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)應(yīng)急處置流程的認(rèn)知，為突發(fā)事件到來時(shí)快速、有序、科學(xué)、高效應(yīng)急處置奠定了基礎(chǔ)。

篇7

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療設(shè)備管理 問題及對(duì)策

引 言

當(dāng)前，新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮，一些高技術(shù)含量、簡(jiǎn)捷實(shí)用、操作簡(jiǎn)便的醫(yī)療設(shè)備相繼成為醫(yī)院提升其診療技術(shù)水平和社會(huì)效益的重要標(biāo)志。然而，在當(dāng)前的醫(yī)療設(shè)備管理過程中， 仍存在一些不可忽視的問題，必須引起各級(jí)管理部門領(lǐng)導(dǎo)和使用者的重視。

1.醫(yī)療設(shè)備管理存在的主要問題

1.1 管理維修人員缺乏

武警部隊(duì)醫(yī)院的組建較軍隊(duì)及地方醫(yī)院晚，特別是機(jī)動(dòng)部隊(duì)在20 世紀(jì)90 年代末期由轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)， 起步晚，底子薄，醫(yī)療設(shè)備管理和維修力量更是薄弱。武警部隊(duì)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理和維修人員的編制是按照醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的編制來定的， 而且編制是按照過去的模式制定的， 已經(jīng)多年沒有變動(dòng)了，編制人員少，尤其是機(jī)動(dòng)部隊(duì)醫(yī)院的編制更少， 甚至是兼職。隨著醫(yī)院的發(fā)展， 醫(yī)療設(shè)備的總價(jià)值已是編制數(shù)量的幾倍甚至十幾倍，但是管理和維修人員的數(shù)量受編制限制顯得更加缺乏。

1.2 重用輕管現(xiàn)象突出

醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中發(fā)揮著重要作用，已成為臨床醫(yī)務(wù)人員重要的診斷和治療手段。同時(shí)，患者維權(quán)意識(shí)的提高，臨床醫(yī)務(wù)人員的自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，也成為醫(yī)療設(shè)備使用率高的原因之一。大部分醫(yī)療設(shè)備超時(shí)間使用，有的甚至一天24 h 連續(xù)運(yùn)行，但維護(hù)保養(yǎng)的次數(shù)明顯減少，更有兩三個(gè)星期也不維護(hù)的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，故障率也隨時(shí)間的推移逐步增加。也有一些衛(wèi)勤應(yīng)急保障設(shè)備存在執(zhí)行一次任務(wù)后，就被放置在戰(zhàn)備庫(kù)中；對(duì)存在故障的醫(yī)療設(shè)備小毛病對(duì)付，大毛病向上級(jí)一匯報(bào)了事。

1.3 設(shè)備維護(hù)不及時(shí)

武警部隊(duì)醫(yī)院大多高度分散，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，給上級(jí)維修工作帶來一定的困難，有時(shí)上級(jí)醫(yī)療設(shè)備檢修組到基層進(jìn)行巡回檢修，但因時(shí)間緊、任務(wù)重、路途遠(yuǎn)，常不能滿足基層的實(shí)際需要。平時(shí)基層單位的醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)故障后，上送檢修存在諸多困難，小的問題繼續(xù)帶故障運(yùn)行，大問題只能聯(lián)系生產(chǎn)廠家維修點(diǎn)。然而，由于廠家的定點(diǎn)維修部門大部分駐大城市， 往往要幾天才能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，有時(shí)由于所帶工具或零配件不全，造成急修的設(shè)備被迫長(zhǎng)時(shí)間閑置，影響了臨床的正常診療工作。

1.4 制度落實(shí)不嚴(yán)格

按規(guī)定，部隊(duì)的醫(yī)療設(shè)備要建立專門的醫(yī)療儀器設(shè)備檔案，實(shí)施分類管理，并指派專人負(fù)責(zé)。但在有些基層醫(yī)院沒有按規(guī)定落實(shí)，組織不健全，責(zé)任不明確，管理不規(guī)范；有的單位盡管成立了相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備管理小組，但由于專業(yè)人員少或不到位，各種制度落實(shí)不到位，根本沒有行使管理職能，形同虛設(shè)；有的單位規(guī)章制度不落實(shí)，管理上存在許多漏洞。如定人使用、定人管理、定期檢查保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、嚴(yán)格交接手續(xù)等行之有效的制度流于形式。這些使得醫(yī)療設(shè)備檔案資料不完整，設(shè)備維修、保養(yǎng)記錄不全，操作規(guī)程卡片描述不清等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.醫(yī)療設(shè)備管理對(duì)策

2.1 引進(jìn)人才，提高隊(duì)伍素質(zhì)

應(yīng)在現(xiàn)行醫(yī)院編制的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加醫(yī)療設(shè)備管理維修人員編制，明確任何單位不得占用。各醫(yī)院也可從其他人員的編制中讓出適當(dāng)名額，確保管理維修人員與醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)備管理相適應(yīng)。同時(shí)，也可以充分利用地方資源，采取合同制或非現(xiàn)役文職人員的政策，引進(jìn)專業(yè)人才。也可從現(xiàn)役的士官中選拔，經(jīng)過專業(yè)的進(jìn)修學(xué)習(xí)深造，補(bǔ)充到管理和維修隊(duì)伍中來。

2.2 注重培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)范

加強(qiáng)管理和維修人員的培養(yǎng)，每年定期送他們進(jìn)修學(xué)習(xí)深造，參加學(xué)術(shù)交流等，不斷更新知識(shí)，提高自主創(chuàng)新的能力和水平，要重視他們的成長(zhǎng)進(jìn)步和待遇，提高工作積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療設(shè)備使用、保養(yǎng)、安全等培訓(xùn)教育，了解醫(yī)療設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)和管理要求，尤其是操作人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)。培訓(xùn)要注重實(shí)效，避免走過場(chǎng)，醫(yī)院應(yīng)將醫(yī)療設(shè)備的使用、維護(hù)和管理培訓(xùn)納入全院年度業(yè)務(wù)訓(xùn)練的內(nèi)容， 制定詳細(xì)的計(jì)劃，確保時(shí)間、內(nèi)容、人員和效果的落實(shí)。

2.3 落實(shí)制度，強(qiáng)化規(guī)范化管理

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際特點(diǎn)，建立健全以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的醫(yī)療設(shè)備管理組織，明確職責(zé)，責(zé)任到人，切實(shí)落實(shí)醫(yī)療設(shè)備分級(jí)管理措施，完善醫(yī)療設(shè)備檔案資料。要讓管理組織真正地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，列入院辦公會(huì)議的重要內(nèi)容，定期講評(píng)、總結(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)“三定兩嚴(yán)”制度，把平時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)制度落到實(shí)處，不能走過場(chǎng)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，醫(yī)療設(shè)備管理的情況直接與所在科室和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與評(píng)比先進(jìn)、立功受獎(jiǎng)和晉升職務(wù)、職稱等掛鉤。只有這樣才能真正起到促進(jìn)作用，才能把醫(yī)療設(shè)備管理和維護(hù)工作落到實(shí)處。應(yīng)完善和健全總部、總隊(duì)（師）、支隊(duì)（團(tuán)）三級(jí)檢修組織，明確醫(yī)療設(shè)備檢修管理方法和程序，明確各級(jí)的檢修范圍和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

篇8

近幾年來，公司積極實(shí)施資產(chǎn)重組和兼并收購(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后以控股和參股形式并購(gòu)了多家與公司戰(zhàn)略相符、業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)，這其中也包括一些民營(yíng)企業(yè)。這些被收購(gòu)的企業(yè)由于各自歷史和發(fā)展原因，內(nèi)控體系構(gòu)建和內(nèi)控管理水平參差不齊，對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)、操作等也存有較大差異，比較突出的問題：一是對(duì)內(nèi)部控制重要性認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄。有的企業(yè)沒有完善的內(nèi)控制度，有的把加強(qiáng)內(nèi)控和發(fā)展對(duì)立起來，片面強(qiáng)調(diào)規(guī)模、效益，無視經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善，缺乏制衡機(jī)制，存在“老板說了算”、“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象；三是對(duì)管理系統(tǒng)缺乏控制力，由于人為因素影響，控制程序、標(biāo)準(zhǔn)紕漏，內(nèi)外部監(jiān)督不到位導(dǎo)致內(nèi)控管理失效。

針對(duì)并購(gòu)企業(yè)中內(nèi)控管理的種種問題，上海儀電電子股份有限公司狠抓在并購(gòu)企業(yè)中加強(qiáng)內(nèi)控管理的工作，主要的實(shí)施途徑是：并購(gòu)企業(yè)內(nèi)控管理宣傳為先導(dǎo)，內(nèi)控管理培訓(xùn)為抓手，完善治理結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵，內(nèi)控管理體系建設(shè)作為保證，內(nèi)控管理監(jiān)督作為手段，使并購(gòu)企業(yè)較快融入到“儀電電子”大家庭。

通過5年多對(duì)并購(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施，“儀電電子”已基本形成了規(guī)范的控制體系和動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)體系。內(nèi)控制度現(xiàn)已成為公司應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的一道有效的“防火墻”，同時(shí)在全面提升公司經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力方面發(fā)揮了“正能量”，保障了“儀電電子”成功地從以消費(fèi)電子、特殊電子為核心業(yè)務(wù)的上市公司，轉(zhuǎn)型成為一家以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、智慧城市整體解決方案和智能化產(chǎn)品為核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

一、并購(gòu)企業(yè)內(nèi)控管理宣傳是先導(dǎo)

內(nèi)控管理宣傳的目的是增強(qiáng)企業(yè)的“內(nèi)控觀”。收購(gòu)的子公司唯有認(rèn)可和接受母公司的管理文化、制度和方式，才會(huì)與母公司的內(nèi)控體系“無縫對(duì)接”，形成內(nèi)控的“共同體”，真正融合到母公司內(nèi)控體系之中。企業(yè)可通過企業(yè)報(bào)、宣傳欄，以及現(xiàn)代化信息平臺(tái)等媒介大力宣傳，或讓員工展開討論、交流，還可以開展一些如征文、演講、聚會(huì)等活動(dòng)，為內(nèi)控管理營(yíng)造良好氛圍。

我們開展內(nèi)控宣傳，主要包含四方面內(nèi)容：

1.“儀電電子”是一家負(fù)責(zé)任的公司。“儀電電子”作為上市公司，要對(duì)大股東負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)股民負(fù)責(zé)，對(duì)公司員工負(fù)責(zé)，因此，必須依靠現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；保護(hù)公司資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失和損害；保證業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性；確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)、合法性。

2. 內(nèi)部控制是企業(yè)自身發(fā)展的需要。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)面臨對(duì)外要適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，對(duì)內(nèi)則有如何調(diào)動(dòng)資源適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問題，因此，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，不斷防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)最基礎(chǔ)的工作，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要保證。

3. 內(nèi)部控制是企業(yè)全員的內(nèi)控。企業(yè)內(nèi)部控制要充分發(fā)揮全體員工的作用，依靠提高全員的綜合素質(zhì)、道德水平和法規(guī)意識(shí)，以及發(fā)揮控制者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能達(dá)到內(nèi)部控制的最佳效果。

4. 增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)控管理中擔(dān)當(dāng)關(guān)鍵角色，因此首先要選配好企業(yè)負(fù)責(zé)人，讓有內(nèi)控意識(shí)、有內(nèi)控能力、做得好內(nèi)控管理的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作；二是把內(nèi)控管理作為領(lǐng)導(dǎo)履職內(nèi)容，促使領(lǐng)導(dǎo)者做完善和遵守內(nèi)控制度規(guī)范的表率；三是健全監(jiān)督制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子”，健全企業(yè)議事規(guī)則，用制度保證領(lǐng)導(dǎo)做到不獨(dú)斷擅權(quán)。

總之，通過宣傳讓大家知曉，內(nèi)部控制是由企業(yè)的董事會(huì)、管理層和員工共同實(shí)施的，為財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)費(fèi)的使用效率和效果、相關(guān)法律、法規(guī)的遵守等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程，也是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

二、并購(gòu)企業(yè)內(nèi)控管理培訓(xùn)是抓手

培訓(xùn)是入耳到入腦的過程，企業(yè)通過灌輸理念，培植員工內(nèi)控思想，再由思想變成行動(dòng)，由行動(dòng)變成習(xí)慣，由習(xí)慣變成自然。

內(nèi)控管理培訓(xùn)主要突出四方面內(nèi)容：

1. 培訓(xùn)內(nèi)控管理的目標(biāo)。企業(yè)的內(nèi)控總體目標(biāo)是：合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全可靠、財(cái)務(wù)報(bào)告和相關(guān)信息真實(shí)完整，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

2. 培訓(xùn)內(nèi)部管理的對(duì)象。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋，一要實(shí)施預(yù)算控制。預(yù)算必須服從于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并在實(shí)際執(zhí)行中切實(shí)可行。二要實(shí)施運(yùn)營(yíng)控制。運(yùn)營(yíng)監(jiān)控就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況進(jìn)行預(yù)防性、發(fā)現(xiàn)性控制，其主要內(nèi)容就是開展月、季的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)綜合分析，并通過因素分析、對(duì)比分析、趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，制定措施加以改進(jìn)和控制。同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)控制中，建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，做到有明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、有應(yīng)急預(yù)警方案、有規(guī)范處置程序。三要實(shí)施資產(chǎn)控制。企業(yè)投融資是資產(chǎn)控制的重點(diǎn)對(duì)象，企業(yè)投資和融資，從前期的立項(xiàng)申請(qǐng)、科研分析到盡職調(diào)查、授權(quán)審批，再到合同的草擬、會(huì)簽到簽訂，以及最后的投資退出和融資償還，企業(yè)需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把控，有嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程和權(quán)限進(jìn)行控制，以保證重大資金的安全。四要財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制。建立財(cái)產(chǎn)日常管理制度和定期清查制度，采取財(cái)產(chǎn)記錄、實(shí)物保管、定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等措施，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸和處置財(cái)產(chǎn)。

3. 培訓(xùn)內(nèi)控管理的流程。把握內(nèi)控管理流程五要素，即內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、信息與溝通和監(jiān)督檢查。內(nèi)部環(huán)境指企業(yè)進(jìn)行控制所面臨的環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指在組織控制中應(yīng)能辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素，并能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估?？刂拼胧┲笌椭芾韺邮蛊渲噶钅鼙粓?zhí)行的政策與程序，包括授權(quán)、調(diào)節(jié)等；信息與溝通是指企業(yè)在進(jìn)行控制過程中，應(yīng)保證信息真實(shí)完整，企業(yè)內(nèi)部及外部溝通及時(shí)；監(jiān)督檢查是指評(píng)價(jià)內(nèi)部控制執(zhí)行質(zhì)量的過程。

4. 培訓(xùn)內(nèi)控管理的關(guān)鍵人員。加強(qiáng)“內(nèi)部人”的管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要保障。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，行為主體均是“內(nèi)部人”，要隨時(shí)把握關(guān)鍵崗位人員，如會(huì)計(jì)人員、業(yè)務(wù)人員的思想、動(dòng)機(jī)和行為，便于采取措施加以防范和控制。所以，對(duì)“內(nèi)部人”要經(jīng)常性開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自我約束能力和遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性，做思想上、行動(dòng)上守規(guī)矩的人。

三、并購(gòu)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

1. 法人治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)控管理的組織保證。企業(yè)應(yīng)建立由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子組成的治理結(jié)構(gòu)，使決策系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。董事會(huì)下可設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部控制。

2. 實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制形成一種兩權(quán)互相制約的機(jī)制，強(qiáng)化了所有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的約束，可以有效改變所有者主體缺位和經(jīng)營(yíng)者權(quán)力失控狀況，使經(jīng)營(yíng)者在重大決策和財(cái)務(wù)收支上最大程度地體現(xiàn)所有者的意志。財(cái)務(wù)總監(jiān)通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo)和控制，掌握會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，和對(duì)企業(yè)一切重大的交易、財(cái)務(wù)開支、資產(chǎn)變動(dòng)、信用擔(dān)保等擁有的審批權(quán)，或?qū)嵭械呢?cái)務(wù)總監(jiān)與總經(jīng)理聯(lián)簽制，可最大程度保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真和資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)總監(jiān)其定期報(bào)告制度及重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告制度，使公司能及時(shí)了解投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，并采取應(yīng)對(duì)措施，從而降低或避免經(jīng)營(yíng)者背離經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的行為，大大降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、明確管理權(quán)責(zé)是內(nèi)控管理的重要機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部控制體系中，董事會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施；監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)建立與實(shí)施內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督；經(jīng)營(yíng)班子負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制的日常運(yùn)行。通過厘清各管理層次的工作界面，劃分工作權(quán)限，建立激勵(lì)辦法，落實(shí)監(jiān)督措施，形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的治理機(jī)制。

四、并購(gòu)企業(yè)內(nèi)控管理體系是保證

1. 制度文化是支撐。企業(yè)制度文化是企業(yè)營(yíng)運(yùn)中所建立的一種廣大員工能夠自我管理、自我約束的制度機(jī)制，而這種制度機(jī)制能使企業(yè)中人的工作積極性和自覺能動(dòng)性不斷提高。企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行有賴于企業(yè)制度文化建設(shè)的支持，因?yàn)槠髽I(yè)制度文化既包含制度約束，又具有企業(yè)文化作用，支配企業(yè)中人的思維方式和行為方式。被收購(gòu)企業(yè)只有在認(rèn)同母公司制度文化基礎(chǔ)上所建立的內(nèi)部控制制度，才能與母公司內(nèi)控要求保持一致，將內(nèi)控管理作為經(jīng)營(yíng)責(zé)任和自覺行為。

2. 建立企業(yè)內(nèi)部管理程序。一要建立授權(quán)審批制度。對(duì)授權(quán)的相關(guān)責(zé)任、工作目標(biāo)和權(quán)限要加以明確，授權(quán)人要有效、適度授權(quán)，并有相關(guān)監(jiān)督措施；被授權(quán)人必須要有自我約束力，做到不越權(quán)或擅權(quán)，重大事項(xiàng)及時(shí)向授權(quán)人報(bào)告。二是落實(shí)不相容職務(wù)分離制度。在業(yè)務(wù)流程中，涉及不相容職務(wù)要實(shí)施分離措施，對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過復(fù)核；重要業(yè)務(wù)最好實(shí)行雙簽制，禁止一個(gè)人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全過程，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制。

3. 建立內(nèi)控管理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。包括控制目標(biāo)的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、檢查、評(píng)估、改進(jìn)、再設(shè)計(jì)、再執(zhí)行、再檢查、再評(píng)估、再改進(jìn)……。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)控的目標(biāo)，編制企業(yè)內(nèi)部控制制度，建立制度執(zhí)行程序和流程。同時(shí)，編制企業(yè)內(nèi)部控制手冊(cè)，為企業(yè)開展內(nèi)控評(píng)價(jià)提供依據(jù)。建立自我評(píng)價(jià)和外部審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，持續(xù)改進(jìn)內(nèi)控工作，提高內(nèi)控管理水平。

4. 執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。企業(yè)內(nèi)部控制的核心是保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、完整和有效，而會(huì)計(jì)系統(tǒng)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生成、確認(rèn)、記錄、報(bào)告的運(yùn)行系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的來源要做嚴(yán)格的審核和比對(duì)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序，達(dá)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從源頭到處理過程，以及反映最終結(jié)果的全過程符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

五、并購(gòu)企業(yè)內(nèi)控管理監(jiān)督是手段

企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制，既要與經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，又要通過檢查、評(píng)估、考核、激勵(lì)等措施，形成內(nèi)控管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

1. 企業(yè)內(nèi)控管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相匹配。適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性是內(nèi)部控制的基本原則。每個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制應(yīng)與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng)，并隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的調(diào)整、管理要求的提高等不斷調(diào)整、改進(jìn)和完善。適應(yīng)性還包括企業(yè)適時(shí)地對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，并及時(shí)采取補(bǔ)救和改善措施。一個(gè)完善的內(nèi)控架構(gòu)應(yīng)當(dāng)兼顧到效率、成本以及實(shí)際操作中的若干特性，權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益，統(tǒng)籌考慮投入成本和產(chǎn)出效益之比，以最低的成本實(shí)現(xiàn)有效控制。

2. 激勵(lì)和約束經(jīng)營(yíng)者。在投資者和經(jīng)營(yíng)者雙元控制主體的現(xiàn)代企業(yè)中，比較突出的矛盾是雙方“利益不一致”和“信息不對(duì)稱”。公司希望通過經(jīng)營(yíng)獲利使資產(chǎn)增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，但卻不能直接進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，只能通過會(huì)計(jì)信息“間接”控制；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者則“直接”控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)信息的生成和報(bào)告方式，并希冀由此擺脫經(jīng)濟(jì)責(zé)任和獲得期望報(bào)酬。公司內(nèi)部控制首先要協(xié)調(diào)雙方的利益和矛盾，通過切實(shí)有效的協(xié)調(diào)，找到公司和所并購(gòu)企業(yè)之間的利益平衡點(diǎn)。“激勵(lì)+約束”是引導(dǎo)并購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為的主要途徑，將經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，這樣可最大限度防止和避免經(jīng)營(yíng)者有可能存在的“隱藏行動(dòng)”和“隱藏信息”等道德風(fēng)險(xiǎn)的問題。

篇9

【關(guān)鍵詞】物流客戶 柳州市 對(duì)策研究

一、前期調(diào)研

結(jié)合企業(yè)條件，選擇目標(biāo)市場(chǎng)，選擇為之服務(wù)的客戶群，并針對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解物流服務(wù)需求，進(jìn)而針對(duì)需求制定服務(wù)策略。

（一）調(diào)研內(nèi)容：企業(yè)運(yùn)輸方式、物流模式、物流信息化水平、客戶關(guān)注重點(diǎn)等。

（二）調(diào)研方法：典型調(diào)查法即選取一個(gè)或幾個(gè)具有代表性的單位進(jìn)行調(diào)研。

（三）形成初步的調(diào)研結(jié)果：

1.運(yùn)輸方式調(diào)查：

a.調(diào)研目前柳州以汽車運(yùn)輸和火車運(yùn)輸為主的企業(yè)，存在的問題有：散、亂、接口繁多，物流管理成本高，整合社會(huì)資源效果不佳。

b.調(diào)研改水運(yùn)為陸上運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，其為縮短運(yùn)輸時(shí)間，滿足用戶需要，放棄了運(yùn)輸成本最低的水運(yùn)運(yùn)輸方式，但卻由于公路運(yùn)輸頻次的增加，造成儲(chǔ)運(yùn)成本的急劇上漲，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)輸方面的成本有所增加。

2.物流模式調(diào)查：

自營(yíng)模式與外包模式結(jié)合：目前，柳州大部分企業(yè)選擇生產(chǎn)物流采用自營(yíng)模式，而采購(gòu)物流、銷售物流采用外包模式。企業(yè)的生產(chǎn)物流一般由公司自有的物流團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，其采購(gòu)物流則分為兩個(gè)部分：第一部分是零部件廠家根據(jù)公司的采購(gòu)計(jì)劃將零部件通過公路運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)送到柳州的中轉(zhuǎn)庫(kù)，第二部分是跟零部件廠家合作的柳州當(dāng)?shù)匚锪鞴景凑丈a(chǎn)計(jì)劃將零部件送至周轉(zhuǎn)庫(kù)。銷售物流則主要是通過公路運(yùn)輸?shù)姆绞桨l(fā)往全國(guó)各地經(jīng)銷商。其中，采購(gòu)物流、銷售物流同時(shí)有多家物流公司運(yùn)作。

存在的問題主要是選用多家運(yùn)輸公司，接口繁多，組織效率較為低下。

3.信息化水平調(diào)查：

大部分企業(yè)物流信息化水平不高，存在較大的提升空間。

4.客戶的訴求點(diǎn)調(diào)查：

對(duì)于物流供應(yīng)商提供的服務(wù)，客戶關(guān)注的重點(diǎn)如下：適時(shí)和可靠的送貨、良好的溝通、準(zhǔn)時(shí)送貨、高頻率送貨、定單狀態(tài)信息的可得性、高效的反饋過程、緊急情況的即時(shí)處理、貨物的完好率、精確和適時(shí)的賬目、對(duì)咨詢的答復(fù)等。

二、與潛在客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談：

通過前期調(diào)研，在了解目標(biāo)客戶的物流需求后，需要有針對(duì)性的對(duì)潛在的物流客戶展開業(yè)務(wù)推介。根據(jù)企業(yè)需要向客戶展示本公司的物流綜合服務(wù)能力。主要內(nèi)容包括：

（一）展示整體實(shí)力雄厚：介紹公司性質(zhì)、規(guī)模、主要業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。對(duì)已經(jīng)成功運(yùn)作的案例加以重點(diǎn)推介。

（二）展示資源優(yōu)勢(shì)：介紹公司在沿江港口碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、船運(yùn)等具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。因運(yùn)輸量大，成本低，尤其適合大宗物資的運(yùn)輸，生產(chǎn)效率比較高?？梢岳霉镜恼w資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提出整體的解決方案，以水運(yùn)為主，物流貿(mào)易為平臺(tái)，整合社會(huì)資源形成有效控制、高效、經(jīng)濟(jì)的共同物流模式。

（三）物流服務(wù)專業(yè)高效：通過現(xiàn)代物流技術(shù)、完善的綜合物流信息管理平臺(tái)、專業(yè)的物流團(tuán)隊(duì)向客戶提供高質(zhì)量的物流服務(wù);能對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行有效組織、整合資源、科學(xué)合理管理，大幅提高運(yùn)輸物資的安全性、可控制和及時(shí)準(zhǔn)確性。

通過與潛在客戶的洽談，理解客戶的需求及期望達(dá)到的目標(biāo)。不同的顧客有不同的需求和期望。確認(rèn)顧客的要求并且提供相應(yīng)的服務(wù)會(huì)增加顧客的滿意度，這是我們工作的第一步。

三、項(xiàng)目籌備階段

在初步達(dá)成合作意向后，我們可以與用戶企業(yè)共同商定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)物流解決方案，這樣會(huì)比較具有針對(duì)性，易于取得顧客滿意的效果。

（一）對(duì)客戶的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。內(nèi)容包括：企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)情況、物料管理、采購(gòu)情況、儲(chǔ)運(yùn)情況（如：目前的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸頻次等）、物流信息管理系統(tǒng)平臺(tái)等。

（二）與客戶共同確定物流服務(wù)的目標(biāo)。

在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)客戶的要求，我們會(huì)為物流服務(wù)的目標(biāo)設(shè)定量化的考核指標(biāo)。例如：貨差貨損率≤0.1%;配送及時(shí)率>98%;客戶投訴有效解決率=100%等指標(biāo)。

（三）明確物流服務(wù)的具體內(nèi)容。

當(dāng)前，物流運(yùn)輸服務(wù)三大模塊即原材料采購(gòu)運(yùn)輸物流、生產(chǎn)物流、成品銷售物流。我們會(huì)根據(jù)客戶的需要，針對(duì)不同的物流模塊制定詳細(xì)的服務(wù)方案，如：公司擁有強(qiáng)大的水運(yùn)物流體系，能充分保證客戶在采購(gòu)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中的運(yùn)輸響應(yīng)需求，可保障柳州至各網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性的同時(shí)，以市場(chǎng)最低運(yùn)價(jià)提供服務(wù)，最大幅度降低物流運(yùn)輸成本;我們可以充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，為客戶提供物流、信息流一體化的水運(yùn)物流解決方案;根據(jù)客戶的需要，我們還可以提供物流、商流、信息流、資金流四流合一的現(xiàn)代物流運(yùn)作模式。

（四）與客戶商定項(xiàng)目實(shí)施的步驟。

為確保項(xiàng)目過程的順利實(shí)施，通常需要明確實(shí)施步驟，例如：合作方案制定及修改;確定運(yùn)行模式;設(shè)立新的組織機(jī)構(gòu)并配置合理的管理、操作人員;雙軌試運(yùn)行，建立新模式平穩(wěn)過渡原有業(yè)務(wù);運(yùn)行整改、調(diào)整;新項(xiàng)目正式運(yùn)作;運(yùn)行整改、調(diào)整。

（五）明確項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度表。

為確保項(xiàng)目各步驟有計(jì)劃、有順序的開展工作，需要對(duì)每一個(gè)步驟設(shè)定明確的時(shí)間表，并嚴(yán)格按照時(shí)間表的要求進(jìn)行推進(jìn)。

四、實(shí)施階段

項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，重點(diǎn)在于如何提高服務(wù)質(zhì)量，提高客戶滿意度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期、穩(wěn)定的運(yùn)作。

（一）確保提供優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)：

1.建立規(guī)范的物流操作流程，制定科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度。

2.加強(qiáng)員工技能和管理培訓(xùn)，以有效的績(jī)效考核辦法激勵(lì)員工。

3.依托現(xiàn)有的物流技術(shù)、設(shè)備、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，最大化使用資源，創(chuàng)造價(jià)值。

4.企業(yè)內(nèi)部、與合作客戶之間建立暢通的溝通渠道，包括物流信息及時(shí)傳輸共享，以及在處理工作中遇到的問題能進(jìn)行及時(shí)有效的溝通。

5.建立應(yīng)急處理預(yù)案。例如：客戶在生產(chǎn)過程中接到緊急訂單或者發(fā)現(xiàn)原材料存在質(zhì)量問題，要求我方以快于水運(yùn)的運(yùn)輸速度來完成原材料的運(yùn)輸，這就需要我們臨時(shí)采用鐵路或者公路等運(yùn)輸方式。其次，在水運(yùn)過程中，遇到船只故障事故、自然災(zāi)害（洪水、干旱）等，如何滿足客戶的需求，這也是應(yīng)急處理預(yù)案需要涉及的問題。

（二）大力降低物流成本：

1.通過效率化的運(yùn)輸來降低物流成本。

實(shí)現(xiàn)效率化的運(yùn)輸，減少運(yùn)輸次數(shù)，提高運(yùn)輸?shù)难b載率及合理安排運(yùn)輸計(jì)劃，從而降低配送成本。

2.借助現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)降低物流成本。

一方面可使各種物流作業(yè)或業(yè)務(wù)處理能準(zhǔn)確，迅速的進(jìn)行;另一方面通過信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總，進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，可控制物流成本發(fā)生的可能性。

3.加強(qiáng)企業(yè)職工的成本管理意識(shí)。

把降低成本的工作滲透到工作的各環(huán)節(jié)，進(jìn)行物流成本管理，使企業(yè)員工具有長(zhǎng)期發(fā)展的“戰(zhàn)略性成本意識(shí)”。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制

1.貨差貨損率控制：加強(qiáng)運(yùn)輸包裝、搬運(yùn)裝卸、堆碼等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理;提高工作人員規(guī)范操作技能;不斷優(yōu)化操作流程。

篇10

關(guān)鍵詞：地鐵工程；安全管理；防護(hù)措施

U231.3

因?yàn)榈罔F工程與城市發(fā)展以及人民生活有著很大的聯(lián)系，所以其是一項(xiàng)重要的項(xiàng)目，地鐵工程施工過程中因?yàn)橛泻芏嘧陨斫Y(jié)構(gòu)的安全問題、環(huán)境問題、施工方案問題以及員工的安全意識(shí)問題所面臨著，而這些都會(huì)使得施工安全事故發(fā)生。基于此，各參建單位需要對(duì)施工的安全的重要性進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)自身的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)和水平不斷加強(qiáng)，積極促進(jìn)地鐵施工的安全發(fā)展。

一、地鐵施工的安全問題的產(chǎn)生原因

1.地鐵施工技術(shù)不規(guī)范

地鐵項(xiàng)目的施工人員和設(shè)計(jì)人員對(duì)地鐵施工的技術(shù)規(guī)范和管理要求把握不夠透徹，不能把技術(shù)規(guī)范和制度體現(xiàn)到施工的各個(gè)步驟當(dāng)中，這提升了發(fā)生地鐵施工事故和工程質(zhì)量問題的頻率。比如由于技術(shù)原因?qū)е碌幕炷廉a(chǎn)生裂縫和蜂窩麻面等等。

2.地鐵施工中安全管理存在漏洞

有些地鐵項(xiàng)目的施工公司對(duì)于安全管理往往直接忽視掉，這使得地鐵施工中安全管理在某些情況下成為一個(gè)形式，甚至不乏有些地鐵施工單位干脆不對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的戴個(gè)安全帽，使得地鐵施工中存在很多嚴(yán)重的安全隱患，這對(duì)地鐵項(xiàng)目施工的整體都造成了嚴(yán)重的影響。

3.地鐵施工的各參與要素協(xié)調(diào)組織不力

地鐵施工的眾多要素中，施工環(huán)境屬于客觀存在，如施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)狀況， 施工區(qū)域的自然氣候條件等，這些施工自然因素如出現(xiàn)較大程度的波動(dòng)，會(huì)對(duì)地鐵施工的安全性造成一定程度的不利影響，增大了地鐵施工出現(xiàn)坍塌等危害的概率。而在地鐵施工的其他要素中，如施工機(jī)械設(shè)備，施工人員的安全管理上，也較常出現(xiàn)協(xié)調(diào)組織不力的現(xiàn)象，例如，施工機(jī)械設(shè)備的操作不夠規(guī)范，后期維保沒有及時(shí)跟進(jìn)，都會(huì)給地鐵施工造成阻礙，一方面使地鐵施工的安全隱患得以增大，另一方面影響地鐵施工的建設(shè)周期；在施工人員的安全管理環(huán)節(jié)，如其施工責(zé)任意識(shí)較為薄弱、施工操作規(guī)范程度不夠、施工人員安全管理培訓(xùn)不到位等， 也會(huì)導(dǎo)致地鐵施工中出現(xiàn)各類安全隱患及安全事故。

二、地鐵施工項(xiàng)目的防護(hù)措施

1.嚴(yán)查地鐵工程項(xiàng)目施工安全隱患

在地鐵施工中，安全隱患的盤查是其安全防護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，每一項(xiàng)工程都包含多個(gè)項(xiàng)目的施工，而在每一個(gè)項(xiàng)目中，都包含多個(gè)施工環(huán)節(jié)，在這些施工環(huán)節(jié)中，存在著諸多安全隱患。在地鐵施工中，如果施工技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)，很可能會(huì)出現(xiàn)塌方或者塊狀物掉落，進(jìn)而引發(fā)人員傷亡，為此，地鐵工程項(xiàng)目承包企業(yè)必須成立專門的監(jiān)察小組，對(duì)施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的隱患進(jìn)行嚴(yán)格盤查，然后督促施工人員在施工工藝以及施工技術(shù)運(yùn)用過程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，有效避免安全事故的出現(xiàn)。

2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育工作

在地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)中，危險(xiǎn)存在每個(gè)角落，為了保證地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和地鐵施工的順利進(jìn)行，加強(qiáng)施工人員的安全教育管理工作是非常有必要，這不僅可以提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí)，還可以使地鐵施工人員對(duì)地鐵施工安全規(guī)范有所了解，可以通過開展知識(shí)講座、播放安全教育小短片，有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)在潛移默化中提高施工人員的安全意識(shí)，為地鐵施工的安全管理打好基礎(chǔ)。

3.制定安全施工責(zé)任制度

制定安全責(zé)任制度，是有效規(guī)避安全事故的有效手段，在地鐵施工前和施工過程中，建立健全相關(guān)責(zé)任制，制定控制危險(xiǎn)源的管理方案；確定現(xiàn)場(chǎng)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理，責(zé)任到每個(gè)負(fù)責(zé)人，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的每項(xiàng)管理都得到有效控制；盡可能的把安全事故系數(shù)將到最低，將安全管理落到實(shí)處，保證地鐵項(xiàng)目在施工預(yù)期之內(nèi)完成。同時(shí)地鐵部門中的高層領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定，在合理的安全生產(chǎn)責(zé)任制制定完成之后，應(yīng)該將其有效地在地鐵施工中得以實(shí)施。讓地鐵工程項(xiàng)目中每一個(gè)工作人員都了解安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義。安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定，可以明確地鐵各部門工作人員的職責(zé)，提高地鐵工作人員和施工人員的安全意識(shí)與責(zé)任，增加地鐵工作人員的交流與溝通。

4.注意特定工程階段的安全防護(hù)

在地鐵施工中，往往會(huì)包括多個(gè)特點(diǎn)工程階段，做好這些特點(diǎn)階段施工的安全防護(hù)意義重大。例如，在橋梁地鐵施工中，特點(diǎn)路段施工包括高墩施工、路塹 高邊坡、隧道施工等，而在隧道施工過程中，為了確保隧道施工的安全進(jìn)行，施工人員首先應(yīng)該對(duì)施工隧道的地理特征進(jìn)行深入考察，其中，包括隧道的地貌特點(diǎn)、巖層特點(diǎn)等，而且在施工人員最好使用多種手段進(jìn)行地址超前預(yù)測(cè)，如果勘察出有質(zhì)地不理想的巖溶、斷層地段，則必須采取特定的施工工藝。在隧道階段施工中，采用超前支護(hù)的地段，應(yīng)嚴(yán)格控制超前支護(hù)施工的質(zhì)量，并把握好支護(hù)時(shí)機(jī)。在隧道施工中，施工人員還應(yīng)該堅(jiān)持與支護(hù)襯砌施工相協(xié)調(diào)的原則并對(duì)開 挖方法進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，決不可出現(xiàn)隧道超挖或者欠挖情況。其次，要做好涌水風(fēng)險(xiǎn)控制。隧道涌水是橋梁地鐵施工中，常見的現(xiàn)象，為此，施工人員要加強(qiáng)水探測(cè)，以便及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策對(duì)地層進(jìn)行加固，以避免突水涌泥事故的發(fā)生。在隧道防排水過程中，最重要的工作就是要對(duì)裂縫進(jìn)行封堵，并且將水源隔離，以此來有效減少隧道內(nèi)的出水量，通過一系列的施工操作，為橋梁建設(shè)提供一個(gè)良好的施工環(huán)境。

5.高空作業(yè)安全施工措施

物料吊裝嚴(yán)令禁止高空拋物。吊物時(shí)長(zhǎng)度不能長(zhǎng)于1.2米，否則物料必須通過容器進(jìn)行吊運(yùn)，而長(zhǎng)度超過1.2米以上物料必須牢固綁扎，禁止混吊不同類型尺寸的材料。模板吊裝必須嚴(yán)格遵循方案和交底要求，交由專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管。進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)吊裝時(shí)，必須有專人負(fù)責(zé)指揮，禁止人員在吊裝區(qū)隨意走動(dòng)。

6.做好地鐵施工各要素的協(xié)調(diào)組織

第一，在進(jìn)行地鐵施工前，應(yīng)對(duì)地鐵施工區(qū)域的自然環(huán)境及地質(zhì)狀況加以調(diào)研，根據(jù)地鐵施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，合理確定地鐵施工的施工周期，避免地鐵施工過多地受施工區(qū)域自然氣候環(huán)境的影響。第二，在施工機(jī)械設(shè)備的管理中，要根據(jù)地鐵施工的周期及工序要求，做好施工機(jī)械設(shè)備的使用調(diào)度計(jì)劃，以保障地鐵施工各流程的施工效率。在施工機(jī)械的操作級(jí)維保上，要制定細(xì)致的操作及維保規(guī)程，嚴(yán)格按照操作程序開展機(jī)械施工，地鐵施工機(jī)械設(shè)備管理人員及技術(shù)人員要及時(shí)檢查施工人員的操作行為，第一時(shí)間排除安全隱患。第三，針對(duì)地鐵施工人員，要做好地鐵施工安全管理培訓(xùn)工作，提高其施工安全責(zé)任意識(shí)。

7.地下綜合管線保護(hù)方案

（1）實(shí)施工程前，必須先向現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)管理人、工區(qū)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)以及每位操作人員報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的具體情況以及制訂的管線保護(hù)具體方案，雙方要進(jìn)行細(xì)致的技術(shù)交底，并且即使填寫《交底紀(jì)要》，除此之外還要建立“保 護(hù)公用事業(yè)管線責(zé)任制”，使各級(jí)人員責(zé)任明確。（2）沒有事先針對(duì)施工進(jìn)程中可能出現(xiàn)意外狀況的地下管線制訂應(yīng)急方案，將搶修器材配備完善，從而能在管線出現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)時(shí)進(jìn)行搶修，做到防患于未然。

8.加強(qiáng)對(duì)地鐵施工項(xiàng)目的監(jiān)管

在地鐵的施工過程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種可控和不可控的安全隱患，因此加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的監(jiān)督管理是有效防范地鐵施工項(xiàng)目安全事故的有效手段。在地鐵施工過程中，對(duì)于基坑、旁通道、施工縫、變形縫等可能對(duì)過程后期造成影響的安全隱患，加強(qiáng)監(jiān)督管理，注意地表和地面周圍建筑物是否有下沉，基坑有沒有發(fā)生變形、支撐是否發(fā)生變形扭曲，施工縫和變形縫是否完全吻合，防止涌水和塌方的出現(xiàn)。這不僅僅是監(jiān)督管理人員的職責(zé)，地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)施工人員都應(yīng)該行使起監(jiān)督的責(zé)任，把防范措施真正落到實(shí)處，真正做到消除地鐵施工的安全隱患，地鐵施工管理部門，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)地鐵施工原材料的管理，尤其是一些易燃易爆性|的原材料；安排相應(yīng)的地鐵工作人員對(duì)原材料進(jìn)行看管，合理的對(duì)原材料進(jìn)行堆放，看管人員還要認(rèn)真仔細(xì)的核查原材料是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類型的原材料進(jìn)行分類放置。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地鐵施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，地鐵施工一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)造成難以估計(jì)的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重的還會(huì)危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以在地鐵施工中，一定要加大對(duì)地鐵施工的安全管理和防護(hù)措施，防止各種安全事故的發(fā)生，未來我國(guó)地鐵事業(yè)的發(fā)展一定會(huì)迎來一個(gè)更好的明天。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅富榮.地鐵建設(shè)安全管理創(chuàng)新研究[J].都市快軌交通，2009（02）.