導語：如何才能寫好一篇城市管理規(guī)范化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市管線設施 問題規(guī)范化管理

城市管線設施是城市基礎設施重要組成部分，隨著城市的發(fā)展，建設和改造任務加大，服務于整個城市或城市的某一個區(qū)域的城市管線種類大大增加，又由于各類管線主管部門相互獨立，沒有協(xié)調(diào)，在同一路段因工程需要而開挖，當某一部門施工完畢，路面剛修復不久，另一部門又因工程需要而開挖，周而復始，使得交通受阻，市民怨恨，與此同時，各類管線的檢查、維修過程中暴露出來的問題也日益增多，這樣的現(xiàn)象和矛盾已成為我市城市建設和管理中的突出問題，因此，科學的管線建設方法對城市空間資源及統(tǒng)籌管理十分必要，也是城市管線設施更好發(fā)揮其市政基礎設施作用的一個重要保證。本文結合自己在工程建設過程中以及維護管理中發(fā)現(xiàn)的問題，談談對城市管線設施的建設管理及維護的幾點意見。

1城市管線設施的現(xiàn)狀及存在的問題

城市管線設施大多在城市道路的地下、地上有限空間內(nèi)，它包括供水管道、排水管（渠）道、電力線路（包括電力電纜和架空電線）、電訊線路（包括通訊電纜和光纜、廣播電視線路）、燃氣管道、熱力管道和石油管道及其附屬設施。由于管線建設還沒有進入規(guī)范化、科學化的管理軌道，由此無論是建設還是后期使用中都存在許多問題有待解決。

1.1舊城區(qū)由于建筑密度大，道路寬度狹窄，市政基礎設施滯后，管線改造涉及方方面面的問題，比如資金不足，管線分歸不同管理部門，很難使改造計劃同時進行規(guī)劃和建設。

1.2管線種類不同，性質(zhì)不一樣，屬于不同的管理部門，各管理部門出于各自的經(jīng)濟利益考慮，不能同步實施，無法合理有效利用有限的地下資源，往往當管線權屬單位開始需要使用相應的管線時，才申請鋪設，重復開挖，既浪費資金，又影響市容市貌。

1.3沒有建立一套完整、準確的地下管線工程檔案，信息資源無法實現(xiàn)共享。建設單位對地下管線無法進行查詢和了解，盲目施工，有可能挖斷地下管線，輕者帶來經(jīng)濟損失，重則導致事故發(fā)生。

1.4沒有建立完整統(tǒng)一地下管線管理系統(tǒng)，就無法實現(xiàn)動態(tài)管理，使系統(tǒng)保持現(xiàn)狀性。

2應對當前問題的辦法

2.1堅持“四統(tǒng)一”的原則。由于各類管線都有自身的建筑和運營要求，在空間上有間距、標高的矛盾，在運營上有互相干擾的矛盾，在施工上有相互影響的矛盾，因此在管線工程建設管理中只有做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一監(jiān)管，才能使其協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮它的整體效益。

2.2以城市地下管溝為載體，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”是解決突出問題的簡便方法。

2.2.1城市管溝就是以城市路網(wǎng)為主線，修建地下隧道的形式布設各類管線，合理利用地下空間資源，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”的設施。簡單的說它就是把現(xiàn)在廣泛用于部分城市交叉口的綜合管溝擴大發(fā)展后的產(chǎn)物。在城市地下建造一個隧道空間，將給水、燃氣、雨水、污水、電力、通訊、有線電視線路等各種管線分類集于一體，設專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和管理，避免由于敷設和維修地下管線頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成影響和干擾，保持路面完整和美觀；降低路面翻修的費用和工程管線的維修費用；保持路面的完整性和各類管線的耐久性；便于各種管線的敷設、增減、維修和日常管理；能夠有效利用道路下的空間，節(jié)約城市用地；能夠減少道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，美化城市的景觀；能夠徹底改變以往各個管道各自建設、各自管理的零亂局面。

2.2.2 管溝建設的要求。城市管溝隨道路建設一次建于兩側(cè)人行道下，在確定綜合管溝斷面尺寸時，首先應確定設置在此段管溝內(nèi)管線的種類、數(shù)量，然后根據(jù)管線種類、管徑大小、管線坡度要求、管理便利等因素來布置。原則上應盡可能地把同性質(zhì)的管線布置在同一側(cè)；當管線種類較多時應把電纜、控制、通信線路設在上側(cè)；橫穿管廊的管線應盡

量走高處，以不妨礙管溝內(nèi)通行為準；管線之間的上下間距及左右間距應滿足規(guī)范要求；當斷面受限制不可能加大而管線又太多布置不開時，可將小口徑管線并列布置。 2.2.3確定管溝高度時，能滿足管線安排及行人通行即可，確定綜合管溝寬度時，需考慮維修管理時便于通行，局部地段受條件限制可適當壓縮，但應滿足人能通行。出入口及檢修井設計和預留應方便開啟，滿足使用要求。

2.2.4方便使用和維護。根據(jù)其不同功能按規(guī)定的色標標上不同顏色，并分別在管材表面做專業(yè)符號標記。以便于工作人員維護管理時識別。

3應注意的問題

3.1注重布局的整體和統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)。 各類管線設施各自構成獨立的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)中包括管線工程及其相關的廠、站、局、所。這些構成要素不能單獨發(fā)揮作用，只有結合成一個系統(tǒng)，才能保證生產(chǎn)、運行、供應，形成能源流、信息流、物質(zhì)流、源源不斷地送往用戶。管線工程就是上述能源流、信息流、物質(zhì)流的載體。因此，必須從系統(tǒng)工程的角度進行規(guī)劃，充分考慮布局的整體性、運行的系統(tǒng)性才能使各種管理設施建設協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良性循環(huán)。3.2注重設計的超前和完成的同步統(tǒng)籌性 。作為城市基礎設施的重要組成部分，管線工程設計的超前性已經(jīng)被人們所認識，施工中要遵循“先地下、后地上”“基礎設施先行”的原則就是實踐經(jīng)驗的總結，管線工程設計一定要超前，由于管溝內(nèi)將要敷設的管線較多，為方便維護可將工程管線做分類標識。

3.3功能設施的齊備?？紤]到綜合管溝位于地下，為方便檢修及其他安全因素，地下管溝內(nèi)還應配有排水、照明、通風、消防、安全報警及其他隔離和防護等附屬設施。

4城市管線設施的管理

4.1由具有敷設地下管線的審批權、監(jiān)督權和處罰權的

城建部門成立專門的管理機構，統(tǒng)一負責地下管線工程的建設、經(jīng)營、管理和維護。

4.2地下管線敷設采用審批前移。道路建設前，各管線權屬單位根據(jù)自身的規(guī)模和需要，進行管道預埋，道路建設過程中一次開挖施工到位，道路建成后使用年限內(nèi)不允許再開挖，審批部門也不再審批新的管道建設申請。

4.3通過市場化運作，可以租賃的方式將地下管溝租給管線權屬單位，使地下空間資源得到有償使用，杜絕重復開挖，避免事故發(fā)生。

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可是，當企業(yè)逐漸壯大，有了較好的行業(yè)聲譽和盈利能力之后，問題就完全不是那么回事了。企業(yè)最高領導層的經(jīng)營戰(zhàn)略到了基層就走形，執(zhí)行力在不斷降低；員工之間再也不是創(chuàng)業(yè)之初那種親密無間的關系，取而代之的確實唯利是圖和勾心斗角；員工也失去了創(chuàng)業(yè)之初的勤勞和敬業(yè)，惰性取代刻苦危害企業(yè)的發(fā)展等等。

當然，無論是產(chǎn)品、制度、市場需求等各個方面的問題，都是可以有效進行解決的。但是存在一個顯著的問題就是：在問題發(fā)生時本來可以及時予以解決的問題，卻總是會耽誤。究其根源，其中一個比較明顯的因素就是在問題的交接過程中流程不清，責任不明。

鑒于這樣的現(xiàn)狀，為了以后企業(yè)工作的有效開展，不妨導入“規(guī)范化流程管理”。每項工作都有明確的一套流程：工作需要協(xié)助完成者的申請-----部門領導簽批意見----公司總經(jīng)理批示----轉(zhuǎn)交相關部門經(jīng)理簽收----轉(zhuǎn)交部門內(nèi)部具體實施----工作完成情況反饋。

這樣做的好處主要有幾個方面：

1、工作完成的效率會更高，有效杜絕推諉扯皮；

2、工作的時效性會更強，提高整體工作效率；

3、工作的責任明確性加強，有利于提升個人的工作積極性和態(tài)度；

4、有效監(jiān)控各項工作的進展，從而有利于整體工作的規(guī)劃；

5、更明確公司各個部門和個人的績效考核

圍繞這么一個流程管理，涉及的相關內(nèi)容如下：

一、 包含的內(nèi)容

“規(guī)范化流程管理”涉及到幾個方面的內(nèi)容，具體如下：

1、企業(yè)內(nèi)部和外部之間

就是企業(yè)內(nèi)部各個部門與外界進行溝通聯(lián)系和信息反饋的事務性工作。這項工作關系到公司業(yè)務部門、財務部門、企劃部、辦公室等相關部門。在操作中由負責該項工作的部門或者個人將工作的詳細情況做出情況說明和申請，轉(zhuǎn)交部門經(jīng)理處（部門經(jīng)理直接完成的到總經(jīng)理處簽批），再有部門經(jīng)理找公司總經(jīng)理簽批，然后由該部門專人負責外部合作單位聯(lián)系溝通，并將聯(lián)系的情況及時反饋到部門經(jīng)理處備案，作為部門經(jīng)理與各個需要部門的反饋。

2、企業(yè)內(nèi)部各個部門之間

增強各個部門之間的“規(guī)范化流程管理”，目的就是有效提升各個部門之間工作的協(xié)調(diào)，提升整個公司的工作效率。

由負責該項工作的部門或者個人將工作的詳細情況做出情況說明和申請，轉(zhuǎn)交部門經(jīng)理處（部門經(jīng)理直接完成的到總經(jīng)理處簽批），再有部門經(jīng)理找公司總經(jīng)理簽批，然后由該部門專人負責與廠家聯(lián)系，并將聯(lián)系的情況及時反饋到部門經(jīng)理處備案，作為部門經(jīng)理與各個需要部門的反饋。

3、企業(yè)各個部門內(nèi)部

通過實施各部門內(nèi)部的“規(guī)范化流程管理”，目的是可以增加部門工作的透明度，也便于各個部門的內(nèi)部考核可以更加明確化。

由負責該項工作的部門或者個人將工作的詳細情況做出情況說明和申請，轉(zhuǎn)交部門經(jīng)理處（部門經(jīng)理直接完成的到總經(jīng)理處簽批），再有部門經(jīng)理找公司總經(jīng)理簽批，然后由該部門專人負責外部聯(lián)系，并將聯(lián)系的情況及時反饋到部門經(jīng)理處備案，作為部門經(jīng)理與各個需要部門的反饋。

二、 實施的原則

公司進行“規(guī)范化流程管理”，在實施過程中需要把握的原則如下：

1、部門領導負責制

無論哪項工作，都要經(jīng)過相關部門的部門領導簽字認可，部門經(jīng)理對該項工作具有決定實施權。同時，該項工作的整體實施情況，也完全由該部門經(jīng)理掌握，部門經(jīng)理對該項工作負責。

2、實施個人的首問責任制

在工作開展的詳細完成過程中，最后工作的實施者，對該項工作按照部門經(jīng)理的統(tǒng)一要求在規(guī)定的時間內(nèi)予以完成。并且，在工作的完成過程中，及時將工作的進展情況匯報到部門經(jīng)理處，便于部門經(jīng)理對工作進度的掌握。

同時，對于工作完成的質(zhì)量好效果，工作實施者要負首要責任。出現(xiàn)相關的工作失誤等造成的問題，工作完成者要付全部責任。

三、 實施的方法

對于在 “規(guī)范化流程管理”的實施方法，可以從下面三個方面進行：

1、建立較為完善的部門規(guī)章制度

各個部門經(jīng)理按照公司的統(tǒng)一要求和安排，建立完善的部門規(guī)章制度，作為公司對部門考核、以及部門內(nèi)部考核的一個重要依據(jù)。同時，也是工作進行有效交接的一個制度性依據(jù)。

2、工作的審批和轉(zhuǎn)交

在各項工作的正式實施過程中，每項工作的發(fā)起方必須要有完善的書面性申請材料，作為本項工作發(fā)起的一個重要依據(jù)。然后經(jīng)部門經(jīng)理簽字，公司總經(jīng)理簽批意見，轉(zhuǎn)交需要協(xié)助部門經(jīng)理轉(zhuǎn)入需要協(xié)助部門進行內(nèi)部工作分派，工作完成情況反饋。最終完成該項工作的所有流程。

3、相關部門工作的反饋機制

對于工作的完成情況，工作發(fā)起者在需要的工作完成時間內(nèi)，到所需要協(xié)助工作完成部門具體實施個人處查詢工作完成的最后情況。對于工作最終完成情況，工作發(fā)起者和具體工作實施者要將工作的完成最終情況及時和需要協(xié)助完成工作部門經(jīng)理進行溝通，及時反饋工作的最終落實情況，以便于工作完成情況的追蹤，和對工作完成個人的考核。

四、需要注意問題

在“規(guī)范化流程實施過程”中，需要注意的問題：

1、無工作簽批單，協(xié)助方有權拒絕

實施“規(guī)范化流程管理”需要在工作在整體安排協(xié)調(diào)中，進行有效的溝通和規(guī)范化實施，一個重要依據(jù)就是工作申請單和領導簽批情況。要求協(xié)助部門沒有見到領導簽批單，有權拒絕配合實施。從而保障整體部門工作運轉(zhuǎn)，杜絕以共謀私情況出現(xiàn)。

2、工作要求完成的時效性要根據(jù)整體工作進展情況定

在整體實施過程中，工作發(fā)起方對工作完成的時效性，要按照工作的性質(zhì)和具體情況要求，杜絕出現(xiàn)認為因素造成的壓縮時間內(nèi)容。必要時候，合作部門雙方可以進行有效協(xié)商，本著公司效率完成的第一原則實施。

3、深刻了解流程的目的

實施規(guī)范化流程管理的目的是有效落實工作涉及的相關人員的責任，提升工作的效勞。因而，在工作的實施過程中，在一切有礙于工作執(zhí)行的行為都是不可取、不允許出現(xiàn)的。比如工作交接過程中的不作為、比如流程上頭與下頭對接的不明確等。

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關鍵詞：建筑裝飾；工程； 現(xiàn)場； 規(guī)范化管理

下面是某賓館酒店改造裝修工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的一些經(jīng)驗，應從以下方面進行：

1 施工現(xiàn)場全封閉作業(yè)

封閉作業(yè)有兩層意思：一是將整個施工工地筑圍保護；二是將各施工作業(yè)區(qū)在規(guī)定時間封閉。實行封閉后，只留施工過程中必要的出入口，其余通道用臨時設施封閉，使用指定的通道、員工電梯，服從酒店保安人員的指導和安排，并在出入口設立保安人員，嚴格控制非施工人員進入施工現(xiàn)場。本單位的施工人員全部穿戴統(tǒng)一的工作服、工作帽，佩戴工作卡。來現(xiàn)場參觀的人員，必須持有現(xiàn)場負責人簽發(fā)的臨時工作卡，領出并戴好安全帽后，方可進入工地。相關工種配合作業(yè)時，由出入口的保安人員登記其單位、工號、姓名、出入事由，并記錄在現(xiàn)場停留的起止時間。這樣，施工現(xiàn)場可形成有序的施工管理，保障工地上各類材料、工具無浪費、無遺失，成品、半成品無破壞,同時，還可與其他施工隊伍進行密切有效的配合。

2劃分開料作業(yè)區(qū)

大型的賓館酒店改造裝修工程需要的材料復雜繁多。材料進場后，要按具體尺寸開料加工。在開料加工時工具各不相同，同時又產(chǎn)生許多廢料、灰塵和噪聲，極易給施工造成紊亂，甚至發(fā)生事故。為提高工作效率、節(jié)約材料、消除事故隱患，應在施工前劃分開料作業(yè)區(qū)，即在同一承包施工的區(qū)域內(nèi)，按施工的實際情況，將在現(xiàn)場制作加工的材料合理劃分作業(yè)區(qū)開料。具體可分為：木工區(qū)、電焊區(qū)、電工區(qū)和材料庫。各工種的工人在劃定的互不干擾的區(qū)域內(nèi)開料，不僅有寬敞安全的工作場所，而且減少材料的浪費，提高工作效率，避免和消除了發(fā)生事故的誘因,還為各類材料管理創(chuàng)造了有利條件，使材料供應部門對材料的使用情況了如指掌，能減少材料供應過?；蚬蛔愕默F(xiàn)象。

3開展文明生產(chǎn)

高檔裝飾工程的工種大多有幾個甚至十幾個，施工工期比較長，裝飾材料品種多樣，工人長期在施工現(xiàn)場工作,繁忙而辛苫。開展文明生產(chǎn)，培養(yǎng)現(xiàn)場施工人員的良好習慣，是保證工作人員身體健康、提高工作效率、節(jié)約原材料、不斷提高工程質(zhì)量的重要措施之一。為此，施工現(xiàn)場應有文明生產(chǎn)的具體規(guī)定。如工人進場施工一律穿公司標志的工作服；必須在劃定的區(qū)域內(nèi)吸煙；每樓層固定地點放置小便桶；當天開料后的廢料，必須由清潔工當天處理。因為裝修的板材、油漆、石材等為貴重物品，廢料的多少直接影響工程成本。為了減少浪費，控制成本，項目部對每道工序應當生產(chǎn)多少垃圾廢料都按實際情況定量。通過嚴格執(zhí)行這些規(guī)定，工地現(xiàn)場整潔、舒適，工人精神振奮，榮譽感、責任感增強。一些素質(zhì)較低的工人接受一段時間的嚴格管理后，也提高了遵守各項規(guī)定的自覺性，增強了質(zhì)量意識。為整個工程節(jié)約材料、降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量打下堅實的基礎。

4合理安排施工工序

大型的賓館酒店改造裝修工程工種繁多，大都有交叉作業(yè)。如果讓所有的工種同時進場，不僅施工不能展開，還會出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象，既浪費材料、人工，又影響施工進度，還容易發(fā)生事故。怎樣使施工工序科學化，省時、省力、省料、省錢，這就要根據(jù)各工程的實際施工需要,科學、合理地規(guī)范施工工序，安排施工進度，各工種及人數(shù)嚴格按工序、進度計劃進場。一般先讓水、電工進場,開洞、鑿孔、放線、批蕩，做好隱蔽工程，依次是，泥工進場補缺找平，墻面批蕩，然后木工進場等。每道工序都要按有關質(zhì)量規(guī)范和標準進行，施工管理人員和質(zhì)量檢查人員嚴格把住每道工序的質(zhì)量驗收關，上一道工序沒有驗收簽字，下一道工序不得施工。施工工序的合理安排，有效地保證了工程質(zhì)量和施工組織計劃的落實，實現(xiàn)了工程快、好、省的要求。

5規(guī)范質(zhì)量驗收標準

在施工過程中，每個工種在施工時必須嚴格按照本工種的有關質(zhì)量標準進行施工，然后進行自檢，并作記錄,施工員簽名。上道工序沒有施工員的簽名，下道工序不得施工。對大型賓館酒店的裝修施工，木工、泥工等工種的質(zhì)量標準應作一些補充規(guī)定，如木制作任何接口不得有縫隙，縫隙不能補灰; 木制作所有接口及連固處，根據(jù)北干南濕的氣候所定，北方工程用木膠，南方工程用白乳膠;要求橫向、縱向垂直，各類裝飾板都要使用“蚊釘槍”等等。把是否具有這類工機具作為能否承接工程的條件。同時，針對工程施工中實際發(fā)生的縫隙、陰陽角、見方、平整度等展開質(zhì)量調(diào)查活動，進行攻關研究。實踐證明，由于采取了一些行之有效的質(zhì)量控制措施，工程獲得了業(yè)主和當?shù)刭|(zhì)檢部門的好評。

6嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度

任何裝飾工程的施工，安全生產(chǎn)都是第一重要的。要使工地事故控制在“零”狀態(tài)，就必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，以防止事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場公共部分每50m2～80m2設置一個滅火器，其余分隔較小的房間每100m2～120m2設置一個滅火器。滅火器要擺在易取、顯眼的地方，并設有專職或兼職安全員，滅火器定期檢查，保證隨時能用。用電全部按國家規(guī)范要求進行，不能有任何臨時用電接口外露；施工現(xiàn)場臨時用電，電纜一定要掛在墻上或?qū)ＴO支架上，并安裝漏電保護器；機具用電必須配用插頭、插座；保安人員每天24h，現(xiàn)場值班，夜間要巡邏檢查。

施工人員全部穿著符合規(guī)定的工作服，戴安全帽上崗，特殊工種如電工、焊工無證不能上崗工作，工地除指定地點外嚴禁吸煙。以上措施的嚴格實施，可保證工程施工順利。

7科學規(guī)范材料供應及現(xiàn)場材料管理

一個大型的裝飾工程，需要多種裝飾材料，材料組織無計劃或計劃不準確，就會出現(xiàn)停工待料或材料以劣充優(yōu),質(zhì)量難以保證等影響工作效率和工程質(zhì)量的問題。在材料供應管理中，實行“質(zhì)量一票否決制”。首先施工員根據(jù)項目經(jīng)理的簽字安排材料計劃，材料供應員按樣板采購材料,材料倉庫管理員按樣板驗收，貨不對板可以拒收，不允許有任何不合格產(chǎn)品進入現(xiàn)場。嚴格的內(nèi)部約束機制，確保施工所需要的各類原材料有計劃、有組織、保質(zhì)、保量得到供應。施工現(xiàn)場的材料更需要科學、嚴格、細致的管理制度，稍有不慎就會因小失大，造成浪費，延誤工期。尤其是高檔場所的裝修，對材料的加工使用和保管更要求做到：工程工地要求設置獨立的材料倉庫，材料一定要分類卻放；小件材料和五金配件要上貨架，掛品牌并建帳，辦理領用手續(xù)。對材料的加工和使用要有比較細致的規(guī)定。如在開料前，對木料、石料、瓷片等材料按質(zhì)量、尺寸、色差進行挑選分類，好的用在重要部位，色差區(qū)別小的集中使用在同一區(qū)域中。開料時遵照“先開大料，后開小料”，先用“重要部位”，后用“次要部位”的次序進行。當天加工的材料要當天清理。這些措施的實施節(jié)約了人力、物力、財力，也利于消防和安全生產(chǎn)。

篇4

1.低保待遇的審核及其檔案形成

低保待遇的審核一般都是由專門的人員進行分層負責的，最早由相應的居委會成員對當事人進行相關個人信息的了解，結合其家庭情況，收入情況，自身健康狀況等因素進行審核界定，針對自身生活困難且需要國家最低保障來保持基本生活的當事人進行初步的審核和確認，并將相關材料進行記錄和整理，然后上交個相關部門做出二次審批。相關部門在結合相應材料以及當?shù)鼐游瘯南鄳u審意見之后進行復審，整理成為相應的資料檔案形式上報給縣民政局進行最終審批決定。當縣民政局最終完成了審批之后將相應的檔案資料進行建檔保存，整個過程與當事人、居委會、街道辦等多個部門的工作都相互關聯(lián)，在互相協(xié)同之下最終確認將當前的城市低保檔案最終確立。

2.低保工作的管理方式及特點

其實當前低保工作還是存在著極強的動態(tài)性。由于國家的經(jīng)濟狀況在不斷的轉(zhuǎn)變，相關低保對象形成也會隨著出現(xiàn)變化，所以也就需要不斷的進行針對性的審核。在進行相應的管理工作時也就要良好的考慮到這些動態(tài)的因素最終有效的完成相應的管理工作，保證相應群眾的個人利益不受損害。而低保工作最初也是以手工管理為主，但隨著IT技術的不斷發(fā)展，國家加強信息化建設。并且通過相應的信息系統(tǒng)進行檔案錄入、修改和管理也確實能夠減少很多不必要的麻煩并且提高工作效率最終更好的完成相應的檔案管理工作，所以在當前很多低保軟件正在不斷的普及并運用在實際管理工作當中。

二、城市低保檔案管理在當前仍舊存在的一些問題

1.對低保檔案管理的不夠重視，一些方面的工作還不夠完善

雖然低保檔案管理已經(jīng)初步形成了一套獨有的體系并隨著社會的不斷發(fā)展也在隨之不斷的完善，但依舊仍存在著一些問題。首先就是對低保檔案管理甚至是整個低保工作的不夠重視。城市的經(jīng)濟建設，GDP的增長是更加受人關注且需要重點發(fā)展的項目，那么相對的低保工作就在一定程度上受到了弱視。最低保障是對城市中生活困難居民的基本保障，是每一個中國公民都享有的權利，因此并不是經(jīng)濟發(fā)展城市建設才是應該受人關注的，低保工作也同樣非常重要，沒有一個良好的低保檔案管理自然也就極大的影響了低保工作的執(zhí)行。不斷的發(fā)展完善低保工作也是對人民根本利益的負責。

2.管理人才不夠?qū)I(yè)化，檔案的信息化管理并未有效推廣

對于任何工作，專業(yè)化無疑是會對其開展有著重要促進意義的，而低保檔案管理工作也是如此，使用專業(yè)化團隊進行管理實施，以一個系統(tǒng)規(guī)范的理念運行無疑是會在更大程度上保證低保工作能夠更良好的運行的，但是當前對于低保工作的專業(yè)化團隊往往還達不到預期標準。信息化建設也是隨著社會進步而不斷發(fā)展的重點之一。將信息化建設運用在低保檔案管理中來也是非常合適的。但是在很多地方還是在沿用老舊的手工管理這樣較為落后的方式，不僅不利于相關檔案的保存和修改，同樣加強了檔案管理的難度。

三、城市低保檔案的規(guī)范化管理建議

1.加強宣傳提升對低保工作的重視和完善

對于以上問題，首先需要相關部門的足夠重視，加強對低保工作的宣傳，這樣才能更有利于低保檔案管理工作接下來的順利開展。做一些低保相關知識的宣講，讓人們都能很好的體會到低保工作在社會中存在的實際重要性。而只有相關的政府部門重視了，了解了低保工作的重要性，才能更好的幫助將其順利運行下去并且?guī)椭捅n案管理能夠更加規(guī)范有效的執(zhí)行。良好的將檔案進行嚴格有效的管理才能更好的保護到每一個低保戶的切身利益，才會幫助其更好的生存下去。

2.培養(yǎng)專業(yè)化人才，良好的通過信息化建設加強檔案管理

除了重視宣傳之外，培養(yǎng)專業(yè)化人才也非常重要，開設相應的專業(yè)，在平時舉辦一些相關的培訓班，加強人們思想建設的同時也要充實其本身的實踐能力，運用專業(yè)化的人員和團隊來實施才能更好的將低保檔案管理相應預期功能有效的實現(xiàn)出來。而通過一些管理軟件的普及進行一些信息化的建設也是當前非常重要的。IT技術的發(fā)展使得當前社會已然進入了IT時代，而其相應的技術也確實給予了人們很多的便利，使用管理系統(tǒng)能更加準確的進行檔案的例如修改，錯能存儲的資料更多，并且管理起來也更加方便且規(guī)范化。

四、結束語

篇5

關鍵詞：道路工程；瀝青混凝土；規(guī)范化；措施

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：

瀝青混凝土路面是目前道路工程中比較普遍與常見的一種高級路面，它具有噪音小、易維修、防水好等特點與優(yōu)勢，目前在城市道路工程中應用最多。一般來說，道路工程規(guī)模較大，施工復雜，在具體進行操作的過程中，總是會不可避免地出現(xiàn)一些問題，需要引起我們的高度重視與注意。因此，從這個角度來說，我們必須對道路工程中瀝青混凝土路面進行必要的規(guī)范化管理，以更好的保障道路工程項目的質(zhì)量與運行的安全。在對瀝青混凝土路面進行質(zhì)量控制的必要性和內(nèi)容以及瀝青混凝土路面規(guī)范化的措施這兩個問題進行分析之前，我們先來了解一下瀝青混凝土路面施工工藝存在的問題。

1.瀝青混凝土路面施工工藝存在的問題

對于這個問題，為了理解與闡述的方便，我們主要可以從瀝青混合料的生產(chǎn)、熱瀝青混合料的運輸、熱瀝青混合料的卸載以及瀝青混合料的攤鋪等幾個方面來進行分析。首先，瀝青混合料的生產(chǎn)。在對瀝青混合料進行生產(chǎn)的過程中，如果不嚴格按照標定的條件進行攪拌，就會使瀝青混合料的生產(chǎn)無法滿足要求與標準，并進一步給后期施工帶來困境，比如完全不顧季節(jié)要求，完全不考慮材料離析的可能性等；其次，熱瀝青混合料的運輸。在對熱瀝青混合料進行運輸?shù)倪^程中，也必須特別注意因道路不平整所引起的骨料離析現(xiàn)象，除此之外，為了更好的保證溫度對混合料的影響，在運輸過程中必須盡量保證混合料溫度分布的均勻化，以降低日后引起道路滲水與的可能；第三，熱瀝青混合料的卸載。在對熱瀝青混合料進行卸載的過程中，要盡量避免攤鋪機與自卸車可能發(fā)生碰撞的可能性，同時還必須密切注意卸載過程中產(chǎn)生材料離析與溫度離析的可能性；最后，瀝青混合料的攤鋪。在對瀝青混合料進行攤鋪的過程中，還必須特別注重這一過程的連續(xù)性，以及卸料與用料過程的銜接性，否則將會給施工帶來困難。

2.瀝青混凝土路面進行質(zhì)量控制的必要性和內(nèi)容

對于這個問題，為了理解與闡述的方便，我們主要可以從瀝青混凝土路面進行質(zhì)量控制的必要性以及瀝青混凝土路面進行質(zhì)量控制的內(nèi)容這兩個方面來進行分析。首先，瀝青混凝土路面進行質(zhì)量控制的必要性。瀝青混凝土與其它的產(chǎn)品一樣，均是由工、料與機三個部分結合起來而形成的，因此有必要對瀝青混凝土路面進行質(zhì)量管理與控制，只有這樣，才能更好的保證瀝青混凝土路面的使用安全，也才能更加充分地發(fā)揮其特點與優(yōu)勢；其次，瀝青混凝土路面進行質(zhì)量控制的內(nèi)容。從整體上來看，對瀝青混凝土路面進行質(zhì)量控制的內(nèi)容主要應包括與人的管理、對原材料的管理以及對施工機械的管理等幾個方面。所謂對人的管理就是指明確每一位施工人員的責任，對其施工技能進行定期培訓等；所謂對原材料的管理就是指對永久性工程材料進行必要的質(zhì)量檢驗，對可能存在的問題進行進行及時處理與解決，以防止對后期施工造成影響；所謂對施工機械的管理就是指保證各種施工機械都能在正常工作狀態(tài)下運行，并充分發(fā)揮自身性能。只有從各個方面對瀝青混凝土路面進行控制與管理，才能更好的保證其質(zhì)量與安全。

3.瀝青混凝土路面規(guī)范化的措施

綜合以上闡述，為了更好的保證瀝青混凝土路面的質(zhì)量與安全，必須對其進行必要的規(guī)范化管理。歸結起來，對瀝青混凝土路面進行規(guī)范化管理的措施主要應有實施管理四部曲、堅持規(guī)范化管理以及加強質(zhì)量管理等幾個方面。首先，實施管理四部曲。已有的實踐結果已經(jīng)表明，要想保證瀝青混凝土路面的質(zhì)量就必須嚴格遵循一定的施工步驟與程序，即完成200米以上的單幅試驗路段之后，必須經(jīng)過工程師的認可才能正式施工，完成500米以上的標準路段試驗后，進行橫向的評比，召開全線觀摩會開始推廣施工，最后形成規(guī)范化施工；其次，堅持規(guī)范化管理。規(guī)范化管理的內(nèi)容比較豐富，具體來講，必須根據(jù)施工規(guī)范與要求進行規(guī)范化作業(yè)，盡量保持施工現(xiàn)場的清潔，將文明施工作為衡量各個施工單位施工水平與能力的重要標準，同時還必須定期對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行評估與檢查，以更好的推動形成一個整潔有序、文明施工的環(huán)境；最后，加強質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是瀝青混凝土路面規(guī)范化管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)與組成部分。對于這個問題，為了理解與闡述的方便，我們主要可以從瀝青混合料攤鋪時的質(zhì)量管理與瀝青混合料壓實時的質(zhì)量管理兩個方面來進行分析。其一，瀝青混合料攤鋪時的質(zhì)量管理。在對瀝青混合料攤鋪時的質(zhì)量進行管理時，需要首先對其含量進行直觀檢查，如果發(fā)現(xiàn)瀝青混合料呈現(xiàn)黝黑蠕動狀態(tài)時，就可被認為是正常的，除此之外，還必須對混合料的溫度進行檢查，以保證其維持在正常的范圍之內(nèi)；其二，瀝青混合料壓實時的質(zhì)量管理。在對瀝青混合料壓實時的質(zhì)量進行管理時，還必須注意要盡量減少碾壓的次數(shù)與時間，只有這樣才能更好的提高作業(yè)的效率。除此之外，在碾壓的過程中，還必須盡量保持碾壓速度的恒定化，一般來說，速度最好控制在2-4km/h，過快過慢都會帶來一些不利影響。

4.結語

瀝青混凝土路面是目前比較高級，應用也比較廣泛的一種路面，究其原因則在于其所具有的各種特點與優(yōu)勢，從長遠來看，必將具有廣闊的發(fā)展前景。雖然瀝青混凝土路面具有很多無可比擬的優(yōu)越性，但是在具體進行操作的過程中，還是會出現(xiàn)各種各樣的問題，需要我們采取有效的措施對其進行規(guī)范化管理，以更好的保證道路瀝青混凝土路面的質(zhì)量。本文從瀝青混凝土路面施工工藝存在的問題、瀝青混凝土路面進行質(zhì)量控制的必要性和內(nèi)容以及瀝青混凝土路面規(guī)范化的措施等幾個方面進行了分析與闡述，希望可以為以后的相關研究與實踐提供某些有價值的參考與借鑒。在具體進行闡述的過程中，可能由于各種各樣的原因，還存在著這樣那樣的問題，在以后的研究與實踐中要加以規(guī)避。

參考文獻：

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[3]趙慶海，劉純新.如何控制瀝青混凝土路面的質(zhì)量問題[J].華東科技,2013,10（2）：168-168.

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論文摘要：高校成人教育學籍管理工作是貫穿于高校的教學、運行和管理的一項重要內(nèi)容，目前高校成人教育環(huán)節(jié)的學籍管理不夠規(guī)范，問題較多。推進學籍管理的規(guī)范化將有助于解決成人教育學籍管理混亂這一難題，并提高管理效率及提升管理效果。

一、普通高校成人教育學籍管理的內(nèi)容

高校成人教育學籍管理主要是對高校成人教育的學生的學籍檔案進行的管理，它保存有每個學生從入學直到畢業(yè)這段時間的所有信息，包括學生個人基本信息，學生在校期間的考試成績、獎懲情況、學籍異動等信息。學籍管理的內(nèi)容則包括新生建檔、學籍異動、獎勵與處分、畢業(yè)資格審查、以及查詢統(tǒng)計等。

學籍管理離不開建立完整的學籍檔案。學籍檔案中的各項內(nèi)容是學生在校期間的不同時期輸入到系統(tǒng)中的，學生基本信息在建檔時輸入到系統(tǒng)中。動態(tài)信息則是學生在校學習過程中逐步建立的，如考試成績是每學期輸入到系統(tǒng)中，獎懲信息是學生受獎懲后增加的。學生學籍檔案能完整地記錄學生在校期間的情況。教學管理各職能部門能及時查詢或統(tǒng)計出所需的信息。高校學籍管理工作是學校教學管理工作的重要組成部分。所涉及到的信息量大，數(shù)據(jù)繁瑣。這就迫切要求學籍管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。

二、高校成人教育學籍管理的現(xiàn)狀

1、管理層對學籍管理的重視程度不夠

高校成人教育學生的學籍管理是一項系統(tǒng)性的工作，比較復雜。要做好學籍管理必須要有規(guī)范的制度保障，充裕的資金支持，專業(yè)化的隊伍的維護以及各相關部門及其人員的通力配合等環(huán)節(jié)。然而，目前普遍存在的現(xiàn)象則是高校管理層對成人教育本身重視不夠，很多時候只是將其作為院系及學校自身增加財政收入的重要來源，而缺乏足夠的資金及人力、物力投入，造成了成人教育辦學及管理的舉步維艱這一尷尬現(xiàn)狀。

2、管理制度的不健全及技術手段的滯后

首先是管理制度的不健全。制度一般是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。好的制度具有以下特點：指導性和約束性，規(guī)范性和程序性，鞭策性和激勵性。制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。

其次是技術手段的滯后。在當前，仍然有許多高校成人高等教育學籍管理采用傳統(tǒng)的手工操作，極不適應社會、學生對成教發(fā)展的需要。學籍管理的常規(guī)工作，如新生繳費注冊、打印學生名冊、教學計劃管理、面授登記表打印、學生成績登記表等各類有關學籍的管理，有一部分采用計算機管理，但還有一部分仍然是手工操作，并且是采用單機管理，這一方面是受管理軟件的限制或是設備經(jīng)費投入不足造成的。另一方面由于管理手段也相對落后，趕不上時代的發(fā)展需要，不利于工作效率的提高和阻礙了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展。

3、學籍管理隊伍的不專業(yè)，管理的隨意性大

學籍管理是一項復雜且繁瑣的工作，因此學籍管理需要一個專業(yè)化的管理團隊來進行操作。同時，管理人員還需要與時俱進的學習相關的業(yè)務知識，不斷提高其業(yè)務能力。包括對計算機及網(wǎng)絡技術的熟練運用，對相關管理制度的熟悉，對基本的工作流程的把握等。目前在各高校成人教育學籍管理中，一方面是管理隊伍自身建設的不利，包括專業(yè)人員的匹配失衡、人員間相互協(xié)作性較差及工作的低效等；另一方面則是管理者自身專業(yè)性知識儲備的不足、管理及服務意識的缺失、管理的隨意化傾向比較明顯等。

三、推進高校成人教育學籍管理的規(guī)范化

1、規(guī)范化管理的理念

規(guī)范化管理是源于企業(yè)管理范疇的術語，企業(yè)管理中所謂的規(guī)范化管理，是根據(jù)本公司的章程和業(yè)務發(fā)展需要，合理地制定公司的組織規(guī)程和基本制度以及各類管理事務的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，通過對該體系的實施和不斷完善，達成公司管理運作井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。

規(guī)范化管理在實施過程中的關鍵點是：效率和效益。系統(tǒng)化、常態(tài)化、流程化、標準化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、表單化、信息化是規(guī)范化管理的措施要求。此外，規(guī)范化管理還必須具備以下四個特征：1，系統(tǒng)思考即貫徹整體統(tǒng)一、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念；2，員工參與即讓每一個員工都參與到游戲規(guī)則的制定過程中來，以保證其理解、認同和支持；3，體系完整即有完整的思想理論，對企業(yè)管理的方法和技術進行整合和協(xié)調(diào)；4，制度健全即有能構成企業(yè)組織運行游戲規(guī)則，健全組織成員行為激勵誘導機制的管理制度。

2、專業(yè)化隊伍的培養(yǎng)

高校成人教育學籍管理工作是一個兼有多重職能的復雜系統(tǒng)工程，它有極強的政策研究性和技術性，同時要求管理人員要有極強的計劃性、準確性和原則性。高校必須緊緊圍繞當前時展對高等教育提出的新要求，徹底摒棄陳舊、落后的管理理念，將科學、先進、高效的管理理念引進學籍管理領域。

從目標的視角而言，高校成人教育學籍管理隊伍專業(yè)化是指把高校學籍管理人員培養(yǎng)成為具有一定專業(yè)技能的管理與操作具體學籍事務的工作者；從人力資源管理的角度看，專業(yè)化能夠促進從業(yè)人員的極大發(fā)展。高校成人教育學籍管理隊伍專業(yè)化既是一個目標，也是一個過程。無論是哪個視角，高校學籍管理隊伍專業(yè)化的核心是實現(xiàn)高校學籍管理工作從傳統(tǒng)的隨意性及不規(guī)范管理向現(xiàn)代的科學、高效、先進的管理的轉(zhuǎn)變。

推進成人教育學籍管理的規(guī)范化離不開專業(yè)化隊伍的培養(yǎng)。專業(yè)化，首先是意味著該團隊要具備過硬的專業(yè)技能，熟悉相關的管理規(guī)則、制度，同時能夠滿足相互間的協(xié)作；專業(yè)化也意味著高的工作績效以及好的工作效果。

3、完善管理制度，實行規(guī)范化管理

制度是規(guī)范化的保障，實行規(guī)范化的學籍管理離不開制度，但是首先必須要保證制度的完善性及時效性。完善的制度是要有完整的制度體系，沒有制度的漏洞，同時要有相應的監(jiān)管措施。具體到學籍管理制度，就是既要有宏觀的指導性的制度規(guī)范，又要有細節(jié)化的操作性行為指導及工作流程的安排。此外，學籍管理制度還要有時效性，制度雖是規(guī)范的，已定立的，但制度又是處在動態(tài)且平衡的管理運作之下。

4、計算機及網(wǎng)絡技術等的規(guī)范化運用

隨著計算機技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，各高校都建成高速校園網(wǎng)并連入中國教育科研網(wǎng)。校園網(wǎng)是學校信息化建設的重要基礎設施，這為我們實現(xiàn)學籍管理計算機化、網(wǎng)絡化管理在硬件上提供了可靠的保障，但是光有良好的硬件基礎還遠遠不夠，還必須依靠應用系統(tǒng)。各高校應設計開發(fā)出自己的管理系統(tǒng)，而且要有統(tǒng)一的功能模塊來與二級院系的教務系統(tǒng)想銜接，也就是要有規(guī)范化的技術運用。

5、學籍規(guī)范化管理的益處

其一，可保證正常教學的運行。高校成人教育學籍管理是高校教學管理工作的主要內(nèi)容之一，要使其到達協(xié)調(diào)、有序和高效，關鍵在于管理的高質(zhì)量和高水平。

其二，有助于提高學籍管理的效率及提升管理的效果。規(guī)范化的學籍管理制度，首先可以保證管理的效率，因為有了專業(yè)化的學籍管理團隊參與，計算機與網(wǎng)絡技術的廣泛運用以及嚴格的制度安排，這必將有利于管理的效率的提高。其次，由于具有規(guī)范化的操作流程及相應的監(jiān)督及獎懲制度，可以極大地消減學籍管理的隨意性，降低錯誤率，將極大地提升管理的效果。

學籍管理是貫穿整個教學管理始終的工作。人才資源是一切資源的核心。當今經(jīng)濟和社會的發(fā)展對人才的需求越來越呈現(xiàn)多樣化，畢業(yè)生就業(yè)日益市場化。高校學籍管理改革不僅要適應國家教育改革的需要，而且要適應社會發(fā)展的需求。我們要積極推進成人教育學籍管理的規(guī)范化，采用高效率的學籍管理手段，使學籍管理工作更加適應時代要求，為促進成人教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

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第二條  本市城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)（ 指建制鎮(zhèn)， 下同） 居民翻建、擴建私有房屋（單元式樓房除外），均須遵守本規(guī)定。

第三條  翻建、擴建私有房屋， 須符合下列條件：

（一）符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

（二）以自用為目的。屬于擴建住房的，全家人均現(xiàn)住房（包括本市的異地住房和出租房）建筑面積不超過20平方米。

（三）不影響城市基礎設施管線和其他公用設施的安全和使用。

（四）不影響相鄰居住建筑的采光、通風、排水和相鄰居民的正常通行。

第四條  城鎮(zhèn)土地為國家所有， 不準擅自占用。翻建、擴建私有房屋，應在原批準的用地（包括院落，下同）范圍內(nèi)進行。翻建、擴建房屋占用與其他房屋所有人共用的院落， 須征得其他房屋所有人書面同意，并經(jīng)過公證機關公證。

第五條  翻建、擴建私有房屋， 須持下列證件， 向所在地的區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局申請；經(jīng)區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局審核批準，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，方準施工。

（一）家庭成員常住戶口證明。

（二）居所地街道辦事處的證明。

（三）房屋所有權和土地使用權證件。翻建、擴建與他人共有的房屋，須提交其他共有人同意的證明。

（四）房屋平面位置圖。

建設跨度超過6米的平房或二層（含二層）以上樓房的，須提交有設計資格證書的設計單位的設計。

第六條  下列地區(qū)的私有房屋， 不準擴建； 破舊危險房屋，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門確認、市城市規(guī)劃管理局批準，允許翻建。

（一）文物保護區(qū)、風景游覽區(qū)、水源保護區(qū)。

（二）規(guī)劃道路和公共綠地范圍內(nèi)。

（三）城市干道兩側(cè)的臨街房（改建為商業(yè)、 服務業(yè)用房的除外）。

（四）市區(qū)河道兩側(cè)隔離帶。

（五）鐵路干線兩側(cè)隔離帶。

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的其他特定區(qū)域。

第七條  在下列地區(qū)擴建私有房屋， 除特殊情況， 經(jīng)市城市規(guī)劃管理局審核符合本規(guī)定第三條條件、批準建設二層樓房的外，一般不得建設二層（含二層）以上的樓房。

（一）規(guī)劃市區(qū)。

（二）近期開發(fā)建設區(qū)。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)有特殊要求的地區(qū)。

在上述地區(qū)以外擴建樓房的，由區(qū)、 縣城市規(guī)劃管理局核報市城市規(guī)劃管理局批準。

第八條  翻建、擴建私有房屋， 必須按城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工。需要變更規(guī)定內(nèi)容的，須報經(jīng)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的機關批準。

第九條  翻建、擴建房屋竣工后， 房屋所有人須向區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局申請驗收。驗收合格的， 發(fā)給驗收合格證明。房屋所有人須在驗收后三個月內(nèi)，持建設工程規(guī)劃許可證、 房屋平面位置圖和驗收合格證明，向所在地的區(qū)、 縣房屋土地管理局申請換領新的房屋所有權證。

第十條  違反本規(guī)定的， 由城市規(guī)劃行政主管部門按有關規(guī)定處理。

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一、形勢背景

城市管理的目的是創(chuàng)造良好的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境，以推動城市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求城市管理行政執(zhí)法機關以營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境為出發(fā)點，以城市管理執(zhí)法效果與社會效果的和諧統(tǒng)一為歸宿點，建立與和諧社會相適應的行政執(zhí)法體制，從而達到執(zhí)法的最佳效果。但從整體來看，城市管理的建立，是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。執(zhí)法是“下游”，是出現(xiàn)問題后的處置。執(zhí)法是最后一步，規(guī)劃合理性、科學性、便利性，更為關鍵。

做為我市首批城市管理相對集中行政處罰權的試點單位，區(qū)委區(qū)政府高度重視全區(qū)的城市管理工作，多年來，我區(qū)在城市管理方面亮點頻現(xiàn)，并曾多次在全市推廣。

二、現(xiàn)狀分析

隨著城市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，居民對城市管理的要求越來越高，城市管理行政執(zhí)法的任務越來越重，就要求執(zhí)法人員不斷提高自身綜合素質(zhì)，需進一步增強人性化管理意識，建設人民滿意城管。

2014年，我市為積極破題行政執(zhí)法困局，經(jīng)過多年的積極摸索試點，通過了《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》，我區(qū)城市管理行政綜合執(zhí)法權重心下移到街鎮(zhèn)，執(zhí)法人員一并劃轉(zhuǎn)，初步形成“一支隊伍管全部”、“一支隊伍管到底”的模式。

三、發(fā)現(xiàn)問題

盡管全區(qū)的城市管理工作取得了一定的成績，但是我們不能躺在功勞簿上，還要清醒看到目前城市管理工作中存在的問題：

（一）城市管理長效機制尚不健全

仍然不同程度存在“重建設輕管理”、“重經(jīng)濟效益輕社會效益”的觀念；仍存在突擊式、運動式的管理模式；仍缺乏對城市管理深層次問題的研究；對城市管理的宣傳教育力度仍然不足；很多問題存在整治、回潮、再整治的現(xiàn)象。

（二）城市管理的聯(lián)動體制機制尚不完善

區(qū)城管執(zhí)法隊伍的執(zhí)法措施還顯得十分薄弱，執(zhí)法手段單一，實際工作中辦法不多，無法單獨完成復雜的執(zhí)法任務；而來自公安、交通等職能部門的輔助力量不足，造成權責不均衡，仍存在“有權管的看不見，看得見的管不了”的不和諧現(xiàn)象；還未形成管理合力。

（三）居民的法治意識比較薄弱

居民自我法律意識欠缺，違法后還蠻不講理的現(xiàn)象較為嚴重，從整體來看，群眾參與城市管理的積極性、主動性普遍不強，客觀上加劇了城市管理的復雜性和艱巨性。

（四）基層城管執(zhí)法人員工作積極性不高

作為城市管理“主力軍”，城管執(zhí)法人員職責多、任務重、標準高，且城市管理工作反復性強，反復清、清反復，隊員容易產(chǎn)生厭煩情緒，時間一長，就會對工作缺乏信心，影響工作效果。

四、原因分析

城管執(zhí)法是城市管理的一種行政措施，是城市良好發(fā)展的必要條件，但城市管理是一個極其復雜的系統(tǒng)，涉及社會生產(chǎn)生活的各個方面，與每一位公民的權利和義務都有著直接緊密的聯(lián)系，作為直接面向來百姓的基層執(zhí)法人員，其行為方式直接影響群眾對管理體制的信任評價。當前隨著城市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的不協(xié)調(diào)凸顯，然而城管執(zhí)法系統(tǒng)改革、立法進程相對滯后，致使城市管理執(zhí)法成本較高，城管發(fā)展出現(xiàn)困境。

五、工作建議

通過此次主題教育學習內(nèi)容，根據(jù)具體調(diào)研情況，就鎮(zhèn)街如何開展好城市管理執(zhí)法工作談幾點建議：

（一）發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用，強化屬地管理，避免推諉扯皮

應該說鎮(zhèn)街在行政執(zhí)法上，有先天優(yōu)勢和特有的資源。城管執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等部門日常工作都歸街鎮(zhèn)管理，這樣能發(fā)揮很大作用。街鎮(zhèn)輻射半徑大、反應速度快，發(fā)現(xiàn)問題后，相關職能部門就可以趕到現(xiàn)場，當即叫停正在進行的違法行為。這樣就是揚長避短，發(fā)揮街鎮(zhèn)先天具有的管理優(yōu)勢，強化社會管理職能。推進街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，從而徹底解決“有權管的看不見、看得見的無權管”的行政綜合執(zhí)法困局；同時有效避免對于一些執(zhí)法成本高、執(zhí)法風險大或是執(zhí)法部門認為“無利可圖”在各部門之間容易相互推諉、扯皮，導致形成管理“真空”、執(zhí)法“空白”的情況；此外，還可以解決各部門之間執(zhí)法力量分散，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能形成合力的問題。

（二）鎮(zhèn)街城市管理行政綜合執(zhí)法工作要打造“為民、便民”的品牌，提高居民參與意識

街鎮(zhèn)工作政策性強，管理事項多，覆蓋面大，與百姓群眾聯(lián)系緊密。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，“屬地”成為了落實責任的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計，當前群眾對城市管理問題的投訴舉報中，有大部分的問題發(fā)生在社區(qū)、村居，如違章建筑、圈占綠地、占路經(jīng)營等。但目前我市城市管理工作群眾參與度非常普遍不高，社區(qū)、村居在城市管理中的作用還沒有真正發(fā)揮出來，一些城鄉(xiāng)結合部甚至成了城市管理的空白地帶。究其原因，一是因為一線人員有限，存在“裁判員多，運動員少”的局面。二是基層城市管理問題主要依賴群眾反映，缺少主動發(fā)現(xiàn)。社區(qū)、村居委會還缺乏與城管執(zhí)法單位等專業(yè)部門的有效溝通協(xié)作。為了加強管理建議在有條件的社區(qū)、村居，設立城市管理工作站，做為行政綜合執(zhí)法權重心下移的重要舉措，執(zhí)法人員主動貼近群眾，轉(zhuǎn)變工作理念，將管理服務關口前移，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，切實解決居民一些熱點、難點問題，通過管理服務重心下移、主動服務拉近與社區(qū)居民的關系，贏得居民的理解、支持和配合，將60%的精力用在服務，30%用在管理，剩下的10%才是執(zhí)法。關鍵是搞好服務，將基層事物納入管理，創(chuàng)造良好的氛圍。建立良好的秩序氛圍，促進大家自覺守法，實現(xiàn)了居民與鎮(zhèn)街互動合作雙贏的目的。

（三）加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)，鑄就文明之師

隊伍素質(zhì)的高低，決定著行政綜合執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。當前鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、訓練有素、服務至上、和諧共進”的文明執(zhí)法之師是迫切需要。鎮(zhèn)街要進一步加強對一線執(zhí)法人員思想、作風和業(yè)務建設，致力完善公開、透明的激勵與約束機制，建立健全執(zhí)法目標管理責任制和量化考核機制。一要加強基層建設，通過抓學習、講團結、嚴作風、求自律，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力；二要加強教育培訓，牢固樹立執(zhí)法為民思想，有效提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；三要培育嚴明的執(zhí)法文化，踐行文明執(zhí)法操守，激發(fā)團隊活力，建樹精英形象，邁向和諧共進，旨在培養(yǎng)鍛煉“文明、高效、規(guī)范、守紀”的執(zhí)法隊伍。

（四）強化城市管理意識，完善城市管理體制，進一步提升我區(qū)城市市容環(huán)境管理水平

篇9

論文關鍵詞：內(nèi)部控制，代建制模式，政府工程管理企業(yè)

 

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境日趨復雜，經(jīng)營風險也隨之逐步加大，因此控制和防范經(jīng)營風險成了企業(yè)目標實現(xiàn)的關鍵，內(nèi)部控制就是企業(yè)控制和防范風險的一道防火墻。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)經(jīng)歷了從無到有，并且迅速發(fā)展壯大，同時政府工程項目暴露出許多弊端：像管理人員的專業(yè)水平不高、管理經(jīng)驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等，這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標準、超工期等現(xiàn)象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業(yè)開始意識到內(nèi)部控制對優(yōu)化企業(yè)管理、增強企業(yè)競爭實力和防范風險具有至關重要的作用。

一、代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

經(jīng)過十幾年的研究與探索，我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學論文，實現(xiàn)了“投資、建設、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無限制的擴大項目建設規(guī)模，提高政府對工程項目的監(jiān)督力度，從而保證工程項目建設和管理的專業(yè)化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制是以內(nèi)部會計控制為主，兼顧與會計相關的其它控制，存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）政府對工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行缺乏強制性措施

我國“代建制”政府工程管理企業(yè)作為政府投資項目管理中一個新出現(xiàn)的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業(yè)的關注，許多企業(yè)也抓住這一契機，紛紛通過各種方式開展工程項目管理業(yè)務,但代建制還屬于新型項目管理模式，我國相應法律法規(guī)還不是很健全，企業(yè)內(nèi)部控制，只能參照建筑施工企業(yè)。我國的建筑施工企業(yè)，只有上市公司在發(fā)生融資行為時，才被強制性披露其內(nèi)部控制方面的信息，只要不進行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達到內(nèi)部控制報告應有的效果，尤其是在強調(diào)管理當局對內(nèi)部控制的義務和責任、在向投資者或其他財務報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠遠不夠的。因此，為加強企業(yè)風險管理，應當強制性要求企業(yè)建立并實施內(nèi)部控制①論文提綱格式。

①李連華．公司治理結構與內(nèi)部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．

（二）內(nèi)部審計監(jiān)督機制不完善

一個完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度，應該有內(nèi)部審計來監(jiān)督執(zhí)行，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、修改并最終完善企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)設

立內(nèi)部審計部門，完善其內(nèi)部控制組織設置，關鍵是要按照不相容職務相分離的原則，科學劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責權限，形成相互制衡的機制。內(nèi)部審計機構應直接受董事會或下屬的審計委員會領導，以保持其獨立性和權威性。但是目前很多政府工程管理企業(yè)對于審計人員發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改，或者雖然上報整改方案，但是沒有真正執(zhí)行，等到再審計檢查時類似的問題還依然存在，而且審計人員也沒有處罰權管理學論文，發(fā)現(xiàn)問題不能及時處罰，這樣影響了審計部門的審計意見和執(zhí)行效果。

（三）內(nèi)部控制制度不夠健全

政府工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是沒有制定，而是內(nèi)部控制的各項規(guī)章制度用來應付上級檢查．裝訂成冊或張貼在墻上，但執(zhí)行中卻很隨意。像有的企業(yè)不相容職務混崗，合同的簽訂、執(zhí)行、付款手續(xù)辦理等全部由一人完成；對項目工程款結算的隨意性較大，有的結算原始單據(jù)沒有現(xiàn)場工程師或技術員的簽字或簽字手續(xù)不齊全；有的項目在沒有簽訂供料合同或設備租賃合同，就開始開工生產(chǎn)；有的項目工程合同的內(nèi)容發(fā)生了變更沒有及時簽訂補充協(xié)議；這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺陷都反映出內(nèi)部控制制度的不健全、內(nèi)部控制的薄弱、監(jiān)管力度不夠。

二、強化代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制的對策

（一）法律法規(guī)不斷完善

目前，不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規(guī)嚴重缺乏的問題，一致呼吁政府有關部門應積極組織力量，重點加強立法調(diào)研，盡快研究制訂統(tǒng)一、全面、完善的代建制法規(guī)規(guī)章。相信在不遠的將來，我國將會頒發(fā)國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關配套政策，將會對代建制市場的開放、監(jiān)管主體、代建制單位的設立條件和資質(zhì)審查、代建制的適用范圍和實施程序、代建制管理項目的風險評估與控制、代建制項目的業(yè)績評價等方面作出明確的規(guī)定，為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關配套政策的建立，代建制政府項目工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度也將逐步完善。

（二）構建政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制體系

政府工程項目管理企業(yè)必須強化對工程建設全過程的監(jiān)控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關機構和崗位的職責權限，規(guī)范工程立項、招標、造價、建設、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項目的質(zhì)量和進度。

（1）注重風險控制，加強職能管理

①加強會計核算和資金統(tǒng)一管理

集中會計核算和統(tǒng)一資金管理，加強企業(yè)預算管理和成本控制，

②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業(yè)經(jīng)營管理對策》 天津大學碩士學位論文2008，21．

建立有效的內(nèi)部結算支付制度，對各施工項目部的資金由企業(yè)對資金

統(tǒng)一進行結算，按預算下?lián)?，實行統(tǒng)一調(diào)度管理，強化企業(yè)的資金調(diào)控力度，以便實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和有效使用，形成規(guī)模效應。

②加強大型設備和材料采購管理

企業(yè)建立統(tǒng)一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度，統(tǒng)一調(diào)配，加強管理，避免重復購買，提高完好率和使用率管理學論文，加快更新改造資金的回籠；統(tǒng)一大宗材料采購，加強公司內(nèi)部的統(tǒng)籌安排，降低經(jīng)營成本③

③加強市場經(jīng)營和招標投標管理

從符合企業(yè)總體利益的角度來統(tǒng)一調(diào)配資源，優(yōu)化選擇，因此企業(yè)必須強化市場經(jīng)營和招投標管理職能，統(tǒng)一經(jīng)營決策，集中人力物力，提高企業(yè)核心競爭能力。

④加強人力資源管理

企業(yè)應與主要管理人員、技術人員和關鍵技術工人簽訂勞動合同并在內(nèi)部有序流動，對暫時無崗人員按待崗制度處理，保持其相對穩(wěn)定性，其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用；設計合理的薪酬體系和激勵機制，配合項目經(jīng)營責任制的實施，真正做到績效掛鉤，吸引員工到一線項目部從事管理和技術工作，穩(wěn)定員工隊伍。

（2）建立良好的監(jiān)督檢查機制

企業(yè)應建立對施工項目業(yè)務的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機構

③凌家明．內(nèi)部控制理論的演進軌跡分析．經(jīng)濟與管理，2005，19(J)：24—26．

或人員的職責權限，定期和不定期地進行檢查④。

①相關崗位及人員的設置情況，重點檢查是否存在施工項目業(yè)務不相容職務混崗的現(xiàn)象。

②授權批準制度的執(zhí)行情況，重點檢要業(yè)務的授權批準手續(xù)是否健全，是否存在越權審批行為。

③業(yè)務流程的遵循情況，重點檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關業(yè)務的現(xiàn)象論文提綱格式。

④責任制的執(zhí)行情況，重點檢查相關責任是否真正落實到個人。

⑤各類款項的支付情況，重點檢查工程款、材料款、設備等的支付是否符合相關法規(guī)、制度和合同的要求；對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程項目內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

（3）完善內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計部門應該對內(nèi)部控制定期進行獨立、有效和全面的評審，并將結果向管理層直接報告，這是政府工程項目管理企業(yè)控制風險的一道防火線。在企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時，內(nèi)審部門應該參與評審和制度制定的全過程，這樣有利于內(nèi)審人員全面了解企業(yè)內(nèi)部控制制度的構成體系，發(fā)現(xiàn)關鍵控制點，準確理解各項內(nèi)控目的、控制環(huán)境、控制方法、控制程序等。建立完善的內(nèi)部審計工作制度，包括內(nèi)審工作任務、權限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理

等管理學論文，制定相應的評審辦法，制定審計標準，例如審計實施程序的標準、

④朱翠蘭．論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督．企業(yè)技術開發(fā)，2006，(J)：55-57．

審計報告的標準等。政府工程項目管理企業(yè)通過完善的內(nèi)審制度的建立，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對內(nèi)控系統(tǒng)的全面有效審計再監(jiān)督，及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。

2010年4月26日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門在北京召開聯(lián)合會，隆重了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場及時雨，指引上市公司和非上市大中型企業(yè)的發(fā)展方向，提升經(jīng)營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)屬于新時期的新型企業(yè)，應該參照《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》擺正業(yè)務發(fā)展與內(nèi)部控制的關系，嚴格管理，強化控制，對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風險控制體系，只有這樣，才能做好內(nèi)部控制和風險防范，才能有實力應對日益復雜的競爭環(huán)境，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李連華．公司治理結構與內(nèi)部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．

[2]劉笑峰.代建制模式下的工程項目管理企業(yè)經(jīng)營管理對策.天津大學碩士學位論文,2008.21．

[3]凌家明．內(nèi)部控制理論的演進軌跡分析．經(jīng)濟與管理，2005，19(J)：24—26．

[4]朱翠蘭．論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督．企業(yè)技術開發(fā)，2006，(J)：55-57．

[5]陳關中.內(nèi)審監(jiān)督——企業(yè)風險防范的第三道防線.財務與會計,2006.12(J):52-53.

[6]劉玉廷.全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要舉措——《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》解讀.會計研究,2010.5(J): 3-16.

篇10

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準，遵循便民利民、合理布局、疏堵結合、規(guī)范管理的原則，全面加強全區(qū)便民市場建設管理，加快構建設施配套、管理高效、文明規(guī)范的便民市場服務體系，努力為廣大市民提供安全、衛(wèi)生、方便、有序的社區(qū)消費環(huán)境，進一步提升城市服務功能和市容環(huán)境質(zhì)量。

二、目標任務

參照《市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范》、《市城鄉(xiāng)結合部農(nóng)貿(mào)（大棚式）市場管理規(guī)范》等技術標準，按照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《關于提升臨時便民市場管理水平規(guī)范市容秩序?qū)ｍ椪畏桨浮返挠嘘P要求，通過新建一批、提升一批、規(guī)范一批，徹底整治影響百姓生活、有礙交通和市容觀瞻的違規(guī)設置攤點群、馬路市場等城市管理頑疾，逐步以規(guī)范化的便民市場取代攤點群和馬路市場，加快建立布局合理、環(huán)境整潔、便民惠民、安全放心的便民市場服務體系，構建基本滿足居民群眾生活需求的便民市場建設和管理機制。

三、基本原則

（一）政府主導、社會參與。便民市場作為公益性城市公共配套設施，各街道辦事處及相關部門要履行建設管理的主要職責。要充分發(fā)揮社區(qū)單位和專業(yè)化龍頭企業(yè)在便民市場建設中的作用，逐步形成政府主導、市場運作、社會參與的建設管理機制。

（二）屬地管理、分類指導。合理劃分部門、街道的管理職責，標準化、封閉式便民市場的建設管理由相關職能部門負責，街道辦事處協(xié)調(diào)配合；臨時便民市場的規(guī)范提升和日常管理由街道辦事處負責，相關部門給予業(yè)務指導。

（三）合理布局、便民利民。按照社區(qū)人口和服務半徑，綜合考慮現(xiàn)有便民攤點群、馬路市場現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局臨時便民市場，滿足居民日常生活需要。

（四）標準規(guī)范、安全衛(wèi)生。制定完善便民市場設立和管理規(guī)范，明確審批程序、設置條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間、管理辦法，做到管理規(guī)范、經(jīng)營有序、交易公平、環(huán)境整潔、標識統(tǒng)一。

四、主要任務

（一）加強標準化便民市場建設。根據(jù)商務部有關規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，新建居住小區(qū)應當配套建設便民市場，規(guī)劃、商務、工商、城鄉(xiāng)建設等部門要強化監(jiān)督管理，督促開發(fā)建設單位嚴格按照規(guī)劃配建便民市場，并與新建住宅小區(qū)同步設計、同步建設、同步交付使用。

（二）改造提升現(xiàn)有便民市場。參照《國家衛(wèi)生城市標準》、《市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術指南》，對現(xiàn)有設施簡陋落后或未達到標準但具備升級改造條件的便民市場，按照基礎設施標準化、經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營服務規(guī)范化的要求，在基礎設施、經(jīng)營環(huán)境、管理服務上進行升級改造，確保達到標準化便民市場有關規(guī)定。

（三）規(guī)范設置臨時便民市場。由各街道辦事處牽頭，按照合理布局、疏堵結合、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛征求居民及城管、交警、消防等部門意見的基礎上，提出本轄區(qū)臨時便民市場的規(guī)范提升方案，經(jīng)工商、商務、食藥監(jiān)等部門分別審核、領導小組研究同意后，報市有關部門審批。臨時便民市場的設置區(qū)域、經(jīng)營范圍、設置標準、營業(yè)時間、衛(wèi)生保潔、規(guī)費收取等管理措施，參照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《臨時便民市場標準》執(zhí)行。因市政道路建設、片區(qū)拆遷改造，臨時便民市場需要拆除的，街道辦事處（市場管理單位）及入駐業(yè)戶必須無償執(zhí)行。

五、扶持政策

（一）標準化便民市場扶持政策。參照市政府《關于實施社區(qū)便民放心菜工程的意見》，通過“一事一議”的形式，對符合標準的新建和改造提升便民市場，給予一次性扶持。具體標準：2000平方米以上（含2000平方米）按不高于30萬元的標準給予扶持；1200—2000平方米（含1200平方米）按不高于20萬元的標準給予扶持；500—1200平方米（含500平方米）按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由區(qū)財政承擔，區(qū)商務部門負責爭取上級資金支持。

（二）臨時便民市場扶持政策。對經(jīng)批準設置且嚴格按照《臨時便民市場標準》規(guī)范提升的便民市場，采取“以獎代補”的形式，給予5—10萬元的資金補助。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對便民市場建設管理工作的組織領導，區(qū)政府成立分管區(qū)長任組長，工商、商務、發(fā)改、國土、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、交警、消防等有關部門主要負責人任成員的便民市場建設管理工作領導小組（名單附后），負責協(xié)調(diào)解決便民市場建設管理中遇到的問題，制定便民市場管理規(guī)范標準，組織相關部門審核具體改造提升方案，組織開展督導督查和考核驗收。領導小組辦公室設在區(qū)工商局，各街道辦事處也要成立相應的組織機構，確保本轄區(qū)便民市場建設管理工作平穩(wěn)有序推進。