導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；財(cái)務(wù)管理；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實(shí)現(xiàn)制

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制

在會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分離，由此而產(chǎn)生兩個(gè)確定和記錄會(huì)計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)責(zé)發(fā)生制；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是收付實(shí)現(xiàn)制。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充。

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)，是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。凡本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理；凡不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制屬于會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量方面的要求，解決收入和費(fèi)用何時(shí)予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制

收付實(shí)現(xiàn)制是與權(quán)責(zé)發(fā)生制相對(duì)應(yīng)的一種確認(rèn)基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制，是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。在現(xiàn)金收付基礎(chǔ)上，凡在本期實(shí)際以現(xiàn)款付出的費(fèi)用，不論其應(yīng)否在本期收入中獲得補(bǔ)償均應(yīng)作為本期費(fèi)用處理；凡在本期實(shí)際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應(yīng)作為本期的收入處理。

（三）兩種核算基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法認(rèn)為，只要交易發(fā)生即使沒有收到款也可確認(rèn)為收入；凡當(dāng)期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付或開票，都視為當(dāng)期費(fèi)用，任何預(yù)期費(fèi)用包括各種稅收都確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)在于：收入和費(fèi)用在同一時(shí)期是匹配的，很容易做出準(zhǔn)確的損益表，能更加真實(shí)地反映特定會(huì)計(jì)期間實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。權(quán)責(zé)發(fā)生制在反映其財(cái)務(wù)狀況時(shí)也存在其局限性：在損益表上看來經(jīng)營(yíng)很好、效率很高的村集體，在資產(chǎn)負(fù)債表上卻可能沒有相應(yīng)的變現(xiàn)資金而陷入財(cái)務(wù)困境。一般情況下，只有經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二是收付實(shí)現(xiàn)制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，即現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。該核算方法比較簡(jiǎn)單，收付實(shí)現(xiàn)制提供的信息有其優(yōu)越性：用收付實(shí)現(xiàn)制確定村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入、費(fèi)用及利潤(rùn)具有客觀性和可比性；收付實(shí)現(xiàn)制反映村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際擁有的現(xiàn)金，而村集體能否按期償還債務(wù)、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實(shí)際擁有的現(xiàn)金。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量是長(zhǎng)期投資的決策目標(biāo)。其局限性在于：收付實(shí)現(xiàn)制所描述的只是收入的收取行為或費(fèi)用的支出行為已發(fā)生，它只是表面形式上的確認(rèn)，并沒有收入或費(fèi)用的真正經(jīng)濟(jì)含義，難以全面反映單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況，影響會(huì)計(jì)信息的可比性。因此，收付實(shí)現(xiàn)制不適合核算經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)，但村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他收支業(yè)務(wù)的核算則可采用收付實(shí)現(xiàn)制。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際應(yīng)用

村集體經(jīng)濟(jì)組織收入核算村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入是屬于可以抵償當(dāng)年支出，納入當(dāng)年收益分配的收入，包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包與上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補(bǔ)助收入及其他收入。一般情況下，經(jīng)營(yíng)性收入包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其他收入采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無故拖欠或破產(chǎn)或其他原因）導(dǎo)致村集體無法按期收到款，許多村財(cái)務(wù)人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制，還可能使村集體蒙受損失。權(quán)責(zé)發(fā)生制要求：凡是本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收到，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入處理。因此，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)收而未收的各種經(jīng)營(yíng)性往來款項(xiàng)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織支出核算村集體經(jīng)濟(jì)組織一旦運(yùn)作，必定會(huì)有支出。一般來說，經(jīng)營(yíng)性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)的攤銷）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其它支出（如招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等）采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織在購置固定資產(chǎn)時(shí)，多數(shù)的情況是：當(dāng)年一次性付出了購買固定資產(chǎn)的全部金額，而固定資產(chǎn)要在以后發(fā)揮作用，如果將購買的固定資產(chǎn)發(fā)生的支出一次性計(jì)入當(dāng)期成本是不合理的，會(huì)虛減當(dāng)期利潤(rùn)，同時(shí)隨著固定資產(chǎn)的使用，由于沒有計(jì)提折舊，賬面上也虛增了固定資產(chǎn)的價(jià)值。因此，應(yīng)按其預(yù)計(jì)使用年限將其價(jià)值分期攤?cè)氤杀举M(fèi)用。從這個(gè)角度上來講，分期攤?cè)氲某杀揪涂衫斫鉃槭欠制谟?jì)提的折舊額。累計(jì)的折舊額不僅反映固定資產(chǎn)的損耗程度，還可以提示村集體有計(jì)劃地安排資金進(jìn)行固定資產(chǎn)更新。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不僅體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則和配比原則，更是以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)。

總之，在實(shí)際工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)支出是多項(xiàng)的、復(fù)雜的，財(cái)務(wù)人員可靈活把握，只要合情理合法規(guī)，能夠正確計(jì)算村集體的收益，不存在虛增或虛減當(dāng)期利潤(rùn)，這樣的會(huì)計(jì)處理就是恰當(dāng)?shù)?。只有?yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，才能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的新農(nóng)村建設(shè)要求。

篇2

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；常見問題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

村級(jí)財(cái)務(wù)作為農(nóng)村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制核心，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來越明顯。由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，找出財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出更加科學(xué)合理的管理辦法是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的首要任務(wù)。

一、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范表現(xiàn)在很多方面。首先，很多村委會(huì)沒有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)不清、分工不明、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在會(huì)計(jì)人員的任用上不能嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。其次，在日常會(huì)計(jì)核算工作中，賬冊(cè)設(shè)置不規(guī)范、不齊全，賬戶設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，以及在賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)檔案的保管及會(huì)計(jì)人員的交接等工作中不按規(guī)定進(jìn)行，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)脫節(jié)斷檔，形成很多糊涂賬，賬賬不符、賬實(shí)不符的問題更是比比皆是。

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全

我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范是普遍存在的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，一是《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》自1997年施行以來，一直沒有進(jìn)行修訂完善，而隨著新時(shí)期國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注，惠農(nóng)資金及民生投入不斷加大，村級(jí)財(cái)務(wù)目前呈現(xiàn)出資金流量及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，原有的財(cái)務(wù)管理制度已不能滿足新形勢(shì)的需要。二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)或互相抵觸，表現(xiàn)在制度雖多，但執(zhí)行不力。對(duì)原有制度不能經(jīng)常更新，把制度當(dāng)擺設(shè)。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位的重要推動(dòng)力量。但是在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，一方面，由于對(duì)農(nóng)村基層民主法制意識(shí)淡薄，民主管理制度不健全，對(duì)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)由村“兩委會(huì)”少數(shù)人說了算，村民監(jiān)督往往流于形式，工作體制和機(jī)制還沒有真正形成，監(jiān)督作用的發(fā)揮非常有限。另一方面，縣鄉(xiāng)管理和指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)的職能部門，由于職責(zé)定位不清，保障措施不力，使其對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)部門，則更注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，而對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力不從心，更多停留在“民不告，官不究”的被動(dòng)狀態(tài)。這些問題的存在，使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管形成真空，是導(dǎo)致近年來“村官”的職務(wù)犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)的直接原因。

二、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

1.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開展的基本保證。首先，要對(duì)村集體的財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，明確財(cái)務(wù)主管人員，并配備專職的會(huì)計(jì)人員，明確其崗位職責(zé)、管理權(quán)限及報(bào)酬待遇。其次，要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化運(yùn)作奠定良好的基礎(chǔ)。另外，在村級(jí)財(cái)務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作中，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的取得、傳遞和賬務(wù)的處理要按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行。此外，要建齊會(huì)計(jì)賬冊(cè)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理?？傊訌?qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，為不斷提高財(cái)務(wù)管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善財(cái)務(wù)管理制度

完善財(cái)務(wù)管理制度才是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策。首先，要從國(guó)家層面盡快修訂和完善《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，構(gòu)建完整的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系，以不斷適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新要求。其次，村級(jí)要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行清理清查，摒棄不正確、不適應(yīng)的制度，根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問題不斷建立和完善新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。同時(shí)，要加大制度的執(zhí)行力度，村級(jí)如何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度辦事，否則，一律不予入賬。要建立最嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法，對(duì)違反制度和違法亂紀(jì)的行為堅(jiān)決予以懲處，絕不姑息。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

要提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的民主化、規(guī)范化水平，構(gòu)建完善的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系是行之有效的手段。首先，應(yīng)繼續(xù)建立健全村民監(jiān)督組織，如村民監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組，并通過采取各種有效措施，真正建立有人理財(cái)、敢于理財(cái)和有錢理財(cái)?shù)捏w制和機(jī)制，筑牢村財(cái)監(jiān)管的前沿陣地。其次，要深入推進(jìn)人事制度改革，切實(shí)加大財(cái)政支持力度，逐步建立起一支職責(zé)明確、相對(duì)獨(dú)立、保障有力的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，從而使農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施和財(cái)務(wù)管理制度真正落實(shí)到位。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管及相關(guān)職能部門，要加大對(duì)農(nóng)村基層的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，才能不斷促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平和法制化進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂和職務(wù)犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、結(jié)束語

目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在很多不足之處，對(duì)此，要規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作行為，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的能力，促進(jìn)村集體綜合管理水平的全面提升，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的一個(gè)分支，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，如何進(jìn)一步解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，總結(jié)解決問題的對(duì)策及方法顯得十分關(guān)鍵。本文首先從當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題入手，而后提出對(duì)策分析，目的在于可以更好地開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是基層的財(cái)務(wù)管理工作，在實(shí)際操作過程當(dāng)中十分復(fù)雜，同時(shí)很多基層工作條件和生活條件較差，給農(nóng)村財(cái)務(wù)工作也帶來一些困難?？傊艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊?，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還存在一些問題，這些問題如果不能得到重視和及時(shí)的解決，必將阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何在新的歷史時(shí)期，正確面對(duì)和總結(jié)這些問題，上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關(guān)鍵的。

1當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作順利推進(jìn)的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高。具體表現(xiàn)為：基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員老齡化嚴(yán)重，工作在一線的一些財(cái)務(wù)管理工作者年齡偏高，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。同時(shí)這些工作者思想保守，接受和學(xué)習(xí)新事物的能力有限，學(xué)習(xí)起來很吃力，創(chuàng)新意識(shí)又不高；還有一些基層財(cái)務(wù)管理工作者思想散漫，工作積極性不高，沒有責(zé)任意識(shí)，對(duì)待工作敷衍了事，影響財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)程，久而久之勢(shì)必影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要的是綜合型的人才，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員綜合型人才非常少，不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理念落后

當(dāng)前部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門把注意力和工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、農(nóng)村基本建設(shè)，忽略農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，村級(jí)財(cái)務(wù)管理沒有有效的方法，缺乏一套完整的、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及正常運(yùn)行的監(jiān)督制度。管理理念不夠先進(jìn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立，錯(cuò)誤地認(rèn)為注重財(cái)務(wù)管理是束縛自己，在實(shí)際工作中有章不遵循，管理松懈。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有待完善

無規(guī)矩不成方圓，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不能流于形式，要落到實(shí)處，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度要起到約束作用，因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度就是為了約束人們的行為，保證人們的權(quán)益。而目前很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門還是存在財(cái)務(wù)制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現(xiàn)象，農(nóng)民得不到有關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員的合理解答，出現(xiàn)了庫存現(xiàn)金以及白條抵庫不能消除的現(xiàn)象，沒有遵守財(cái)政制度。導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不能發(fā)揮其真正作用。

2規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的辦法

2.1加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合實(shí)力

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的綜合實(shí)力是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作順利推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合實(shí)力不高的情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門要從培訓(xùn)上下功夫。首先要積極組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，針對(duì)年齡偏大的財(cái)務(wù)工作者要有一定的耐心，讓其跟上信息化發(fā)展的腳步，適應(yīng)信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進(jìn)工作；針對(duì)思想散漫，工作積極性差的同志要耐心鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)大家對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量；同時(shí)吸引一些信息化水平高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的人才加入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

2.2建立規(guī)范化管理模式，創(chuàng)新管理理念

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大局為重，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)不能忽視了管理模式，管理模式要公平，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。要明確分工，落實(shí)制度。

2.3完善財(cái)務(wù)管理制度

發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用，就要堅(jiān)持定期打開賬戶，讓集體財(cái)務(wù)在群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)制度；同時(shí)其他監(jiān)督部門也要積極發(fā)展自身的監(jiān)督作用，做到公平、公正、公開，發(fā)揮自身監(jiān)督效能切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體利益不受侵害，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

作者：張悅眉 單位：大安市大來鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

[1]屠依群.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對(duì)策探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2013,(08).

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)公開；探討

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農(nóng)業(yè)大縣之一，所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為27萬人，占總?cè)丝跀?shù)的63%。截至2010年末，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入22.1億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為3740萬元。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增大，農(nóng)村財(cái)務(wù)成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱門話題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。洮南市各級(jí)黨委政府歷來高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做到逐筆逐項(xiàng)公開，使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

洮南市所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，221個(gè)行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨(dú)設(shè)置，全市農(nóng)經(jīng)人員105人，村級(jí)報(bào)賬員（兼文書）221人，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)36人（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任），負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)記賬和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理；各村設(shè)村報(bào)賬員，負(fù)責(zé)報(bào)賬和村級(jí)日常業(yè)務(wù)處理，不再設(shè)村會(huì)計(jì)。從2003年起全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個(gè)村全部實(shí)行了“村級(jí)財(cái)務(wù)制度”，做到每月報(bào)賬一次，并在每月報(bào)賬、記賬結(jié)束后由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)打印公開榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進(jìn)工作”，2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用“三資軟件”。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站又成立綜合服務(wù)大廳，實(shí)行柜臺(tái)式辦公，一站式服務(wù)，方便了群眾，同時(shí)也提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平和檔次。

2 推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制度取得的成效

會(huì)計(jì)制，即在農(nóng)村實(shí)行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，是一種農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的新體制。

目前，洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年已全部按市委、市政府要求實(shí)行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，221個(gè)村委會(huì)百分之百實(shí)施了會(huì)計(jì)制。幾年來的工作實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)制這項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新形式是符合洮南市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際的，它受到廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)核算水平，保證會(huì)計(jì)核算按章按制，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

其次，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值和增值。

最后，實(shí)行村賬制度做到了“四化”，即一是會(huì)計(jì)合法化；二是現(xiàn)金管理規(guī)范化；三是會(huì)計(jì)核算程序化；四是財(cái)務(wù)公開化。使基層群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理方式更加滿意。確保農(nóng)村財(cái)務(wù)公開做到真公開、全公開和及時(shí)公開，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、共同奔康致富、構(gòu)建和諧農(nóng)村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想行動(dòng)更加統(tǒng)一。推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度更加嚴(yán)密，干部的干事精力更加專注，利益目標(biāo)更加統(tǒng)一，齊心協(xié)力、共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力和積極性進(jìn)一步提高。

3 實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過程中出現(xiàn)的問題

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“村錢鄉(xiāng)花”，完全失去了村鄉(xiāng)代管的意義。

第二，部分村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，雖然制訂了一系列村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但個(gè)別村落實(shí)不到位。

第三，部分村財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，部分財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

4 采取有效措施，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村健康發(fā)展

第一，加強(qiáng)教育，切實(shí)解決村級(jí)干部對(duì)村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的真正目的的認(rèn)識(shí)，特別是要解決村級(jí)主要負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識(shí)問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平低，有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員雖然干了多年但不專業(yè)，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開展。這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。市經(jīng)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計(jì)站及各責(zé)任區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、各村有關(guān)財(cái)務(wù)人員，要各負(fù)其職、落實(shí)責(zé)任，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理，有效防止集體資產(chǎn)流失，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、侵占各類集體資產(chǎn)，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法行使管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)利，維護(hù)全體成員的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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[2] 車元章,綦好東.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要模式及其評(píng)價(jià)[J].財(cái)會(huì)通訊,2003(7).

篇5

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)均成立了村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，部分村委會(huì)（社區(qū)）的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級(jí)資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會(huì)報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時(shí)，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會(huì)的資產(chǎn)。

1.2 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會(huì)未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會(huì)主任與村委會(huì)主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會(huì)由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開不完全

農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來源為上級(jí)補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級(jí)日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識(shí)不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會(huì)在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會(huì)議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動(dòng)及賬目，怕村民反對(duì)或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)

部分村委會(huì)應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長(zhǎng)，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對(duì)于日常的代管工作，部份資金長(zhǎng)期掛賬，卻失去實(shí)際意義，反而使村委會(huì)資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會(huì)負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符，失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。

1.5 村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊(duì)伍力量薄弱，部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項(xiàng)的村級(jí)財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動(dòng)，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農(nóng)村集體村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺(tái)相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動(dòng)情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊(cè)記載，確實(shí)保障村級(jí)資產(chǎn)家底清、賬冊(cè)明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，制定相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級(jí)財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.2提高思想認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)管力度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級(jí)黨委、政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。并針對(duì)本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.3 加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.4 完善財(cái)務(wù)清查制度，制定切實(shí)可行的村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案

對(duì)至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí)，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對(duì)具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級(jí)債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體，從而使村級(jí)賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。

2.5 加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會(huì)資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請(qǐng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)管理，對(duì)有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。加大對(duì)村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級(jí)財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)

參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級(jí)財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實(shí)際工作需要調(diào)配，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，開展定期不定期的村級(jí)財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步制度化、規(guī)范化。

篇6

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村“三資” 四項(xiàng)原則 五統(tǒng)一

為了規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理工作，按照一定的程序，在堅(jiān)持“四權(quán)”不變的前提下，將“三資”移交到經(jīng)管站實(shí)行“三資”委托制，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。這項(xiàng)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深入，是財(cái)務(wù)制的延伸和拓展，也是破解當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的有效辦法，從根本上杜絕集體資金管理混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平等損害農(nóng)民利益的行為。在農(nóng)村，抓住了“三資”問題，就抓住了農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管財(cái)、管事、管人的關(guān)鍵。因此實(shí)行“三資”服務(wù)工作是利黨、利國(guó)、利民、利村的大事、好事。

1.堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”

1.1堅(jiān)持四權(quán)不變的原則 堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)和使用權(quán)不變；村級(jí)財(cái)務(wù)的審批權(quán)不變；收益分配權(quán)不變；村民民主理財(cái)小組監(jiān)督權(quán)不變。

1.2堅(jiān)持依法的原則 農(nóng)村集體“三資”服務(wù)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《村民自治條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格服務(wù)的職責(zé)，正確引導(dǎo)和幫助村民參與農(nóng)村集體“三資”管理，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不越俎代庖，不統(tǒng)攬包攬。

1.3堅(jiān)持民主管理的原則 嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，提高民主理財(cái)意見，每項(xiàng)支出都實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審，財(cái)務(wù)收支逐筆、逐項(xiàng)、逐月公開，所有集體“三資”管理實(shí)行民主決策，禁止暗箱操作。

1.4堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則 在農(nóng)村集體“三資”服務(wù)過程中，充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，將復(fù)雜工作具體化，具體工作程序化，嚴(yán)格按照程序辦事，做到簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效，既解決突出問題和矛盾，又讓干部群眾樂于接受。

2.做到“五統(tǒng)一”

2.1統(tǒng)一制度“三資”服務(wù)中心要統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金、開支審批等管理制度，保證資金使用合理、收支有序、管理嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)制度理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬程序，實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審制度，每項(xiàng)支出都要按照“取得合法有效的原始憑證，標(biāo)明用途和經(jīng)手人村民理財(cái)小組審核簽章村主管領(lǐng)導(dǎo)簽批上報(bào)中心審核蓋章會(huì)計(jì)入賬”的業(yè)務(wù)流程規(guī)范處理，嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān)。

2.2統(tǒng)一審核鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)定每月的報(bào)賬日，實(shí)行報(bào)賬制度，對(duì)每村每月上報(bào)的原始憑證嚴(yán)格審核，并實(shí)行誰審核誰負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，對(duì)不符合村級(jí)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證退回重新補(bǔ)辦，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不得入賬，并及時(shí)報(bào)告，對(duì)超過大額度支出標(biāo)準(zhǔn)的必須履行“四議兩公開”（六步工作法）程序。

2.3統(tǒng)一核算服務(wù)中心要統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)核算軟件，統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)電算化，統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表，村報(bào)賬員負(fù)責(zé)村日常收支活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度，及時(shí)到中心結(jié)算，嚴(yán)禁坐收坐支和私設(shè)賬外賬“小金庫”，必須將所有的財(cái)務(wù)收支納入“三資”服務(wù)中心核算。

篇7

1.進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度眾所周知，科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度作進(jìn)一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個(gè)方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會(huì)計(jì)科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細(xì)賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財(cái)務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財(cái)務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實(shí)、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級(jí)財(cái)務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入源相對(duì)來說比較匱乏，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題，所以，村級(jí)財(cái)務(wù)根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會(huì)，對(duì)收入的預(yù)算和決算工作進(jìn)行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實(shí)、實(shí)用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)于有需要調(diào)整的重大項(xiàng)目，必須再次通過村民表決大會(huì)進(jìn)行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。

2.通過合理的方式提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展，人力資源的重要性在社會(huì)的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)展的重要活力。其一，要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗的原則，對(duì)財(cái)會(huì)人員的任免程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進(jìn)行替換和更改，將財(cái)會(huì)人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴(yán)格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財(cái)務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財(cái)會(huì)人員的責(zé)任心和使命感；其二，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育工作，財(cái)會(huì)人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實(shí)的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實(shí)際情況，借助于法制講座、專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會(huì)議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會(huì)計(jì)工作所帶來的各項(xiàng)新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；其三，要擴(kuò)大優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍，通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中去，為財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。

3.強(qiáng)化民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度的建設(shè)杜絕村級(jí)干部的良好手段就是民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，因此，要結(jié)合村級(jí)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展情況，對(duì)民主理財(cái)?shù)南嚓P(guān)工作進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過進(jìn)村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認(rèn)識(shí)到他們?cè)谪?cái)務(wù)管理中的重要作用，逐步地強(qiáng)化村民主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)積極性和熱情，為民主理財(cái)工作提供活力；與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財(cái)務(wù)公開，要予以嚴(yán)肅的警告，讓其盡快改正。除了認(rèn)真配合上級(jí)部門的檢查工作之外，村級(jí)干部也要結(jié)合本村的實(shí)際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財(cái)務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來，讓村民能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理有著更加清晰的動(dòng)態(tài)性了解，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的公正、公開和透明性。

二、結(jié)束語

篇8

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村集體“三資”管理

一、全縣農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀

農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的資金、資產(chǎn)和資源。農(nóng)村集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體組織資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn),農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

全縣截止2011年農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括青溪新城）425個(gè)行政村，集體所有的農(nóng)用地總面積509萬余畝。其中耕地18萬余畝，園地38萬余畝，林地450萬余畝，養(yǎng)殖水面0.6萬余畝，其他1萬余畝。集體總資產(chǎn)59436萬元，其中流動(dòng)資產(chǎn)17888萬元，固定資產(chǎn)41383萬元。

二、存在的主要問題

我縣目前農(nóng)村集體三資管理工作存在的主要問題：

（一）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。目前我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度還是比較健全的, 雖然有章可循, 但實(shí)際執(zhí)行中卻不盡人意，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是仍然存在著少數(shù)票據(jù)未按規(guī)定程序簽字就報(bào)銷入賬的現(xiàn)象；二是坐收坐支現(xiàn)象仍然存在。特別是村集體發(fā)包及上交收入有的是直接交給村干部，村干部收取后放在身上直接拿來開支，然后再去鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心報(bào)賬，有的甚至不報(bào)賬。再加上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全縣許多村沒有集體收入，靠村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)維持村級(jí)正常工作，因此群眾意見很大。三是非生產(chǎn)性開支超標(biāo)且真實(shí)性難以厘清。雖然我縣按照“實(shí)事求是、勤儉節(jié)約、上限控制、票據(jù)規(guī)范、憑據(jù)報(bào)銷”的原則，對(duì)因商務(wù)性及興辦村級(jí)公益性實(shí)事等確需發(fā)生的非生產(chǎn)性支出核定了基數(shù)。但有的村仍然存在著實(shí)際支出數(shù)大大超出原先按規(guī)定核定的基數(shù)，且對(duì)其真實(shí)性無法厘清。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì), 但有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留在賬面的財(cái)務(wù)收支上, 對(duì)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督審計(jì)不到位，村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（二）村級(jí)資產(chǎn)、資源出租、出售欠規(guī)范欠透明。一是運(yùn)作程序不到位。有的村在發(fā)包中，沒有召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論通過，即使有的村在發(fā)包前召開了村民代表會(huì)議，研究討論承包方案，并且在發(fā)包協(xié)議上有村民代表簽字，但不夠人數(shù)甚至有代替簽字現(xiàn)象，引起村民不滿；二是承包定價(jià)不合理。少數(shù)村在出售、出租土地等資源上，沒有經(jīng)過有關(guān)部門評(píng)估，也沒有公開競(jìng)價(jià)。少數(shù)村干部介紹自己熟悉的人來投標(biāo)，廉價(jià)的承包、出售，引起群眾不滿；三是透明度不夠。有的村在承包中搞暗箱操作，簽完協(xié)議后，沒有在村務(wù)公開欄或通過其他途徑向村民公布，村民極為不滿。

（三）民主理財(cái)監(jiān)督不到位。各村雖然成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組），但監(jiān)督執(zhí)行的力度不強(qiáng)硬，民主理財(cái)?shù)男Ч槐M人意。在資金開支、資產(chǎn)處置、資源管理上隨意性大，有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)遇到重大事項(xiàng)往往就是簽字走過場(chǎng)，根本起不到監(jiān)督的作用。

（四）財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不夠高。第一，有的村表面的事項(xiàng)公開多，深層次的問題公開少，公開的內(nèi)容不夠全，不具體、欠細(xì)致。特別是非生產(chǎn)性開支內(nèi)容公開不明細(xì)。事后公開多，事前、事中公開少；第二，公開不及時(shí)，重臨時(shí)應(yīng)付，輕長(zhǎng)期堅(jiān)持；第三，有的村只把收支余額進(jìn)行公布，沒有逐筆逐項(xiàng)公布，更有甚者把一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開；第四，是財(cái)務(wù)公開的形式單一，對(duì)群眾的意見和反映的問題不及時(shí)進(jìn)行整改。

（五）縣級(jí)審計(jì)職能弱化?？h農(nóng)經(jīng)總站到目前為止，還是全額撥款事業(yè)單位，未參照公務(wù)員管理。因此，執(zhí)法力度不夠。

三、農(nóng)村集體三資管理的對(duì)策和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高全縣各級(jí)黨委政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村集體三資管理工作涉及全縣425個(gè)村，情況復(fù)雜，工作難度大。因此，要堅(jiān)持試點(diǎn)行行，以點(diǎn)帶面，把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）健全管理制度，并促進(jìn)制度貫徹執(zhí)行到位。目前，我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)健全，但執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問題，經(jīng)過多方征求意見，走訪問調(diào)研，對(duì)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了修改完善，完善后的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度將在近期出臺(tái)。并在即將召開的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行解讀，以進(jìn)一步促進(jìn)制度的貫徹格執(zhí)行。

（三）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立起“三資”監(jiān)管體系。一是開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”，并建立健全相關(guān)臺(tái)賬資料；二是建成農(nóng)村集體“三資”計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理手段，對(duì)“三資”數(shù)據(jù)及日常核算管理納入信息化管理，并對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。2011年，我縣選擇了姜家鎮(zhèn)作為我縣杭州市三資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2012年，又選擇了千島湖鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施三資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。目前，正在進(jìn)行項(xiàng)目的相關(guān)申報(bào)工作。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心更名改造為農(nóng)村集體三資管理服務(wù)中心，創(chuàng)建農(nóng)村三資規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托服務(wù)中心，對(duì)資產(chǎn)的增加、處置，對(duì)資源的出租、承包經(jīng)營(yíng)等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)經(jīng)管理人員進(jìn)行“三資”管理、系統(tǒng)運(yùn)用等知識(shí)培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”公開和監(jiān)督。一是注重民主公開。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)“三資”管理的重大事項(xiàng)要履行民主程序、民主管理、民主監(jiān)督，并及時(shí)在村務(wù)公開欄內(nèi)公布“三資”運(yùn)營(yíng)情況。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》要求，村進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)制度以及侵占、挪用、私分集體資金資產(chǎn)資源的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。2011年我縣完成23個(gè)村集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社試點(diǎn)工作。通過產(chǎn)權(quán)界定、折股量化，進(jìn)一步明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范了收益分配機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2012年，我們要按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)。一是要積極努力爭(zhēng)取縣農(nóng)經(jīng)總站參公管理。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，縣農(nóng)經(jīng)管理總站長(zhǎng)期以來一直履行行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法工作職能。因此，要將縣農(nóng)經(jīng)管理總站按照或依照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理。二是要積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2人（含）以上農(nóng)經(jīng)管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)主管人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層待遇；三是加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)，配強(qiáng)三資管理中心工作人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)的工資報(bào)酬和福利待遇列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；四是定期對(duì)村會(huì)計(jì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗，享受村主要干部同等工資待遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理政策法規(guī)選編》浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處 2009年12月

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

一、引言

在我國(guó)實(shí)際中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)比較特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

二、當(dāng)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱。（1）原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。（2）賬務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂。（3）會(huì)計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料，會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行移交，誰管的賬誰帶回家，造成會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2.民主理財(cái)形同虛設(shè)，起不到監(jiān)督作用。（1）民主理財(cái)小組換屆的時(shí)間沒有明確規(guī)定。對(duì)于民主理財(cái)小組需要多長(zhǎng)時(shí)間換屆或在什么時(shí)候換屆，相關(guān)法規(guī)沒有明確規(guī)定。（2）民主理財(cái)小組成員推選工作不規(guī)范。有的民主理財(cái)小組成員是由村的主要負(fù)責(zé)人指定的，這些人往往都是其親朋好友。在進(jìn)行日常經(jīng)濟(jì)審核時(shí)，只要是村主要負(fù)責(zé)人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。（3）民主理財(cái)小組的權(quán)利實(shí)施得不到保障。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》第七條規(guī)定：“民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支?！钡趫?zhí)行中，因缺乏有效的保障措施，理財(cái)小組常處于尷尬境地。

3.財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范。（1）公開不及時(shí)，特別是對(duì)于群眾反映熱烈的焦點(diǎn)問題不能及時(shí)公開。（2）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。（3）在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。也有個(gè)別村公開的數(shù)字是虛構(gòu)的。

4.財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂。（1）私設(shè)“小金庫”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進(jìn)賬等私設(shè)小金庫，搞賬外循環(huán)。（2）非生產(chǎn)性支出較多，大吃大喝，亂發(fā)補(bǔ)助，支出無標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，有的巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。（3）會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。一些行政村會(huì)計(jì)、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監(jiān)督制約。

5.資產(chǎn)管理不規(guī)范。（1）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，沒有實(shí)行專人管理，不能做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（2）集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范，有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，或者合同內(nèi)容約定不明確。（3）承包款結(jié)算不及時(shí)。（4）管理不銜接。村委班子換屆，出現(xiàn)重復(fù)發(fā)包或承包合同到期無人過問的現(xiàn)象。

6.村級(jí)債務(wù)化解困難。（1）村里財(cái)務(wù)收入來源單一、負(fù)債多，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無錢興辦，使得基層組織權(quán)威性削弱，干群關(guān)系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，從而加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度。（2）村干部追求“面子”工程和“政績(jī)”工程，盲目借款投資搞開發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒有進(jìn)行充分的可行性分析，結(jié)果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產(chǎn)關(guān)停，造成負(fù)債難償。

三、今后村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法理財(cái)。采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。第三，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利。

2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。

3.搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，做到民主理財(cái)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，做到每月公布1次財(cái)務(wù)收支情況，季度末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況，對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)問題要做天隨時(shí)公開。財(cái)務(wù)公開的賬目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備查。對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。

4.規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值。首先要明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。其次要搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤活資產(chǎn)，保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)。

5.加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，依法開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村干部離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性，審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見。

四、結(jié)束語

此外，本文也建議今后要注意：（1）充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全村民主理財(cái)小組；（2）健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督；（3）提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍；（4）積極推行會(huì)計(jì)電算化，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理；（5）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度。采取這些行之有效的措施，相信一定會(huì)讓村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到根本的改變和改善。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的目的和主要內(nèi)容

（一）審計(jì)的目的

通過開展審計(jì)監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，遏制財(cái)務(wù)管理混亂的勢(shì)頭，促進(jìn)“村賬鄉(xiāng)”工作規(guī)范有序開展；通過對(duì)農(nóng)村承包合同的審計(jì)，促進(jìn)承包合同的兌現(xiàn)，保護(hù)合同雙方的正當(dāng)權(quán)益；通過對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)審計(jì)，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資的行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益；通過對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及良種補(bǔ)貼資金的審計(jì)監(jiān)督，防止截留、挪用、抵扣現(xiàn)象的發(fā)生，使黨的惠農(nóng)政策真正送到千家萬戶；通過開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，查處違紀(jì)案件，預(yù)防和制止經(jīng)濟(jì)犯罪，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)秩序。

（二）審計(jì)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重點(diǎn)是：財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況，“一事一議”籌資籌勞的審計(jì)，財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況的審計(jì)，涉農(nóng)收費(fèi)情況的審計(jì)，債權(quán)債務(wù)清理、財(cái)務(wù)公開、群眾反映強(qiáng)烈的問題要重點(diǎn)審計(jì)，集體土地征用、補(bǔ)償費(fèi)出租變賣集體資產(chǎn)等組織專項(xiàng)審計(jì)。

主要內(nèi)容包括：1、財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)證和集體資金的使用管理情況；2、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益；3、財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；4、承包合同的簽訂和履行情況；5、收益（利潤(rùn)）分配情況；6、轉(zhuǎn)移支付到位情況；7、負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的方式和審計(jì)年限

（一）審計(jì)方式

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)方式主要采用就地審計(jì)。全市分為三個(gè)審計(jì)小組，各個(gè)審計(jì)小組負(fù)責(zé)本小組鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì)的審計(jì)工作。審計(jì)人員通過審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)。市經(jīng)管局今年未審計(jì)的村委會(huì)委托當(dāng)?shù)亟?jīng)管站負(fù)責(zé)審計(jì)。審計(jì)小組分組安排由市農(nóng)業(yè)局另行下文通知。

（二）審計(jì)年限

審計(jì)年限自年6月1日至今。如遇特殊情況可追溯到以前會(huì)計(jì)年度。

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合審計(jì)小組搞好本次審計(jì)工作，并通知被審計(jì)的村委會(huì)（見年農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃安排表），將賬簿、報(bào)表、憑證等有關(guān)資料整理好。沒有報(bào)賬的村應(yīng)督促其盡快報(bào)賬做賬，做好迎審準(zhǔn)備，保證審計(jì)順利進(jìn)行。對(duì)阻礙審計(jì)、拒絕或者拖延提供審計(jì)資料的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其改正，并予以警告或者通報(bào)批評(píng)，拒不改正的，依法追究責(zé)任。