導語：如何才能寫好一篇農場規(guī)劃設計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農貿市場 綜合商場 連鎖超市 平泉縣

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A

前言：

2010年3月，省商務廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳,下發(fā)《關于大力推進城市菜市場建設的指導意見》，要求取消露天市場、馬路市場，且按照萬人1000—1500平方米建筑面積、800—1200米服務半徑的標準建設，打造10分鐘生活圈。

1 規(guī)劃分析

1.1規(guī)劃性質

（1）惠民、利民、便民工程——本次規(guī)劃需解決具體便民、惠民的問題。

（2）公益性為主的工程——在政府投資能力有限的情況下，如何引導民間資本投資建設。

（3）實踐性較強的工程——需反復踏勘現(xiàn)場，結合規(guī)劃標準做出最合理布局。

1.2指導思想

規(guī)劃從實際出發(fā)，以城市總體規(guī)劃為依據，考慮相應的服務人口及合理的服務半徑，在進行現(xiàn)場踏勘及市民意見反饋后，建立完善的服務網絡。堅持便民利民、均衡布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施。

1.3規(guī)劃原則

（1）系統(tǒng)性原則：依照相應規(guī)范，按照相應服務半徑及服務區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

（2）動態(tài)性原則：城市農貿市場的規(guī)劃、建設、使用是一個動態(tài)過程，需要根據周邊用地的建設情況及使用情況給予及時調整。

（3）協(xié)調性原則：農貿市場規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃相協(xié)調，布局應與城市用地性質、地塊區(qū)位相匹配。

（4）可操作性原則：對于新、老城區(qū)區(qū)別對待。老城區(qū)大部分為已建地段，可改造空間有限，配置指標可相應減小。新城區(qū)絕大部分地段目前為空地，配置指標可相應提高。在開發(fā)建設時序上，要本著統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的原則。

1.4平泉中心城區(qū)規(guī)模

人口規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)25萬人。

用地規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)建設用地面積2920公頃。

2 規(guī)劃技術路線

通過現(xiàn)狀調研及對相關基礎資料的研究，對相關規(guī)范、標準的查詢與定位，形成初步成果。經多次與甲方溝通和現(xiàn)狀調研，規(guī)劃設計后形成最終成果，并對規(guī)劃實施提出工作建議。

表1 技術路線表

3 規(guī)劃設計

3.1農貿市場現(xiàn)狀

平泉縣老城區(qū)有5座具有固定經營場地的農貿市場，分別為興平南路榮華市場、榆州新城地下市場、平泉蔬菜果品批發(fā)市場、新世紀地下市場、府前花園地下市場。共計攤位414個，總建筑面積14600平方米?，F(xiàn)狀存在問題如下：

（1）城市居民增長迅速，市場需求旺盛，但具有固定經營場所的農貿市場僅有5處，需求與供給嚴重失衡。

（2）農貿市場投資大，回報低，社會投資積極性不高。

（3）部分農貿市場經營意識淡薄，基礎設施配置不足，市場管理不到位，且攤位擺放不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經營環(huán)境。

（4）缺乏規(guī)劃引導。當前，平泉縣的農貿市場發(fā)展比較緩慢，農貿市場建設缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，為了更好更快地促進平泉縣農貿市場合理、健康地發(fā)展，急需編制相應的專項規(guī)劃對其進行指導。

3.2農貿市場需求

（1）規(guī)劃控制要求

至2020年農貿市場每千人經營面積達到150平方米，每處服務半徑800-1200米。2030年農貿市場每千人經營面積達到200平方米，每處服務半徑500-1000米。

（2）規(guī)劃控制要求

按照人口規(guī)模計算：中心城區(qū)人口*千人指標=250000人/1000*200平方米=50000平方米

按照用地規(guī)模計算：中心城區(qū)用地/每處服務面積=2920公頃/3.14*（800）2=15處

3.3農貿市場規(guī)劃

（1）分析

定義： 臨時或定期買賣農副業(yè)產品和小手工業(yè)產品的市場，是“菜籃子”工程之一。

農貿市場發(fā)展趨勢：農貿市場超市化。

模式一：農貿市場＋住宅。開發(fā)商在開發(fā)住宅時，將其一、二層建成農貿市場。農貿市場作為住宅和周邊居民的生活配套產品，預計經營10年左右就可收回成本。

模式二：農貿市場＋專賣店。開發(fā)商將底樓設置農貿市場攤位，二樓由各類專賣店租賃經營，對逛菜市的人流進行了“二次使用”，使整個市場人氣更旺。

模式三：綜合商場。地下停車場＋農貿市場＋超市＋商場+休閑娛樂中心。這也是農貿市場最有可能的發(fā)展模式。

（2）建設模式

經現(xiàn)狀分析及對平泉縣農貿市場前景分析，規(guī)劃農貿市場分為三個層次設置，詳見下表。

農貿批發(fā)市場 綜合商場 連鎖超市

職能 水果、蔬菜批發(fā) 一切所需物品 以水果、菜品豐富

建筑面積（萬平米） 2~4 1~~2 0.3-0.5

建筑形式 獨立設置 與停車場、超市合建 與居住區(qū)內商業(yè)相結合

服務人口（萬人） 10～20 5～10 1.5～2.5

表2 農貿市場配建表

農貿批發(fā)市場：交通便捷的對外出口處?？膳c花卉市場、食品批發(fā)市場結合建設。建筑形式與周邊地塊相協(xié)調，如圖1。

圖1農貿批發(fā)市場設置

綜合商場：大型商業(yè)聚集處，（澤州酒店對面、城北大道北和臥龍新區(qū)大型商業(yè)處）建筑形式與周邊地塊相協(xié)調，如圖2。

圖2綜合商場設置

連鎖生鮮超市：布置于居住區(qū)內部，服務周邊居民?？稍O置在居住區(qū)底層商業(yè)，如圖3。

圖3連鎖超市設置

經過三級農貿市場服務范圍疊加，減少重疊部分，形成農貿市場規(guī)劃建設初步成果，如圖4。

圖4初步成果

最終形成最終在縣城內部，建設大型農貿批發(fā)市場：2處，其中改造1處，新建1處。

綜合商場：3處，均為新建。連鎖生鮮超市：17處，其中改造3處，新建14處。

（3）聽取反饋意見及現(xiàn)場踏勘

反饋意見：

農貿市場規(guī)劃分級較為合理。

農貿批發(fā)市場建議建設在城市，目前的果蔬批發(fā)市場建議改為連鎖超市；綜合商場的位置需經現(xiàn)場踏勘再做確定（老城區(qū)）；連鎖超市的規(guī)模及位置需具體確定，在迎賓路、榆州新城地上需建設。

現(xiàn)場踏勘意見：

農貿批發(fā)市場建設在城市環(huán)城路附近，便于蔬菜的進出，且由于土地尚未利用，可征面積較大，可在周圍建設倉設施，實施性較強。

綜合商場與已有商業(yè)聯(lián)合設置幾率較小，可與新建大型商業(yè)綜合設置。

連鎖超市在底層商業(yè)設置較為現(xiàn)實。

（4）規(guī)劃修改

農貿批發(fā)市場：現(xiàn)狀農貿市場改造后作為連鎖超市，在老城區(qū)南部環(huán)城路東側和臥龍鎮(zhèn)南側環(huán)城路以南新建農貿批發(fā)市場。

綜合商場和連鎖超市位置不變。

4 規(guī)劃實施建議

農貿市場的改造、建設要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分考慮老百姓的需求和生活習慣的同時，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應。近郊區(qū)域的農貿市場要充分考慮周邊百姓的需求，結合周邊地塊的開發(fā)統(tǒng)一進行建設。提出如下建議：

4.1投資模式：要安排引導資金，調動社會各方積極性，利用城中村投資、企業(yè)投資、個人投資、房地產公司投資等，實現(xiàn)投資主體多元化，通過合作、參股、集資、貸款等方式，加快菜市場的改造升級和新建。

4.2建設標準：要按照社區(qū)人口密度和服務半徑，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，全面覆蓋，滿足居民日常需要，逐步建立以連鎖生鮮超市為主、便民菜店為輔的菜市場網絡體系。

4.3市場選址：要通過新建、改造、租賃、置換、土地收儲或利用現(xiàn)有閑置場地、設施等多種途徑、多種形式建設農貿市場。

篇2

[關鍵詞]規(guī)劃設計 原生態(tài)性 休閑旅游

進入新世紀以來，人們對自然生態(tài)的保護意識日益增強。而在規(guī)劃設計中更應該保持自然地貌、生態(tài)的原始性，在不破壞自然生態(tài)的前提下如何進行合理的規(guī)劃是我們藝術設計工作者都應該考慮的課題。本文以廣西毛南族環(huán)江縣中草屯生態(tài)農場規(guī)劃設計為例與各位同行進行規(guī)劃設計原生態(tài)性的探討。

一、項目簡介

廣西毛南族環(huán)江縣中草屯生態(tài)農場位于縣城西北部45公里處，南北長25公里，東西寬18公里，緊靠河池市重點打造的旅游區(qū)——牛角寨風景區(qū)。項目內有深山、弄場、溪流、山洞等。在規(guī)劃之初，筆者進行多次實地考察，提出進行原生態(tài)性的規(guī)劃設計：①進行合理的土地整改。將農場多地進行整改填平；在農場中心位置修建主題木樓；修建生態(tài)停車場。②依據地形，修筑水壩、水庫。修建水壩蓄水；利用水庫區(qū)進行野鴨等水生動物的放養(yǎng)；水壩下游進行休閑游泳等；修建人工滑水道；在庫區(qū)上游設立生態(tài)放養(yǎng)區(qū)；在后山修建休閑垂釣魚池。③規(guī)劃區(qū)域，依據要求規(guī)劃成為梯田果林區(qū)、休閑娛樂區(qū)、燒烤區(qū)、生態(tài)畜牧放養(yǎng)區(qū)、水庫區(qū)、畜牧農舍、游泳區(qū)等。④植樹造林。種植相關果樹、名樹、青竹等。

以上設計全部依據地形進行規(guī)劃，在不破壞自然生態(tài)的情況下充分利用每一個區(qū)域并認真考慮自然生態(tài)的可持續(xù)性及循環(huán)性。同志在黨的十五大報告中指出：“中國經濟發(fā)展必須實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略，即可持續(xù)發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略”。本文所進行的中草屯生態(tài)農場的規(guī)劃設計，正是貫徹黨的十五大精神，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體舉措。

二、生態(tài)農場的規(guī)劃設計研究

根據生態(tài)學的理論，生態(tài)農場就是充分利用自然條件，在某一特定區(qū)域內建立起來的農業(yè)生產體系。在這個系統(tǒng)內，因地制宜合理安排農業(yè)生產布局和產品結構，投入最少的資源和能源，取得盡可能多的產品，保持生態(tài)的相對平衡，實現(xiàn)生產全面協(xié)調的發(fā)展。

生態(tài)農場的特點主要是：①因地制宜。生態(tài)農場是建立在合理和充分利用當地自然資源和自然條件基礎上的。在不同區(qū)域范圍內，只有對當地特點進行全面的調查和分析，才能建立起最佳的生態(tài)農場。②綜合性。生態(tài)農場與普通農業(yè)生產系統(tǒng)的區(qū)別，主要在于前者是通過能源利用和經濟效益的綜合規(guī)劃來提高生產率，從而避免了對自然資源的過度消耗和對生態(tài)平衡的破壞。③穩(wěn)定性。包括營養(yǎng)物質和能量平衡的相對穩(wěn)定和經濟效益穩(wěn)定增長兩重含義。

在規(guī)劃設計當中，應根據生態(tài)農場的特點來進行。根據地形地貌進行設計，充分考慮規(guī)劃設計后的綜合運用能力，維持生態(tài)的穩(wěn)定性。

三、規(guī)劃設計的原生態(tài)性

原生態(tài)一詞的出現(xiàn)，首先基于將自然做一種生態(tài)性的理解，也就是說自然具有生態(tài)性。自然生態(tài)即生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關系與存在狀態(tài)，亦即自然生態(tài)。自然生態(tài)有著自在自為的發(fā)展規(guī)律。人類社會改變了這種規(guī)律，把自然生態(tài)納入到人類可以改造的范圍之內，這就形成了文明。

在規(guī)劃設計中應充分考慮原生態(tài)性，具有以下重要意義：

1、原生態(tài)文明的重要意義

生態(tài)文明是全球發(fā)展的要求，也是時展的要求，代表人類文明發(fā)展的總方向。原生態(tài)文化不等于生態(tài)文明，然而生態(tài)文明不是空中樓閣，它是對原始文明和人工文明的揚棄，原生態(tài)文化則是原始文明中一粒粒閃閃發(fā)光的民間瑰寶，是生態(tài)文明大廈建設的天然材料。另一方面，生態(tài)文明建設沒有統(tǒng)一的標準，沒有可借鑒的模式，沒有現(xiàn)成的方法。生態(tài)文明建設需要因地制宜，需要我們創(chuàng)造性地發(fā)揮，但也不是異想天開。必須了解過去，認識現(xiàn)在，才能把握未來。原生態(tài)民族文化是原始文明的影子，在我們建設生態(tài)文明的過程中，成為我們的一個重要參照物。

2、旅游開發(fā)的重要作用

原生態(tài)文化因其古老性、自然性與獨特性，而成為人們喜聞樂見的一種文化形式。近年來在各地的旅游開發(fā)中，人們不僅開發(fā)傳統(tǒng)的物質文化遺產，而且更注重對非物質文化遺產即原生態(tài)民族民間文化的開發(fā)，使其成為生態(tài)旅游的一大亮點?！懊褡宓牟攀鞘澜绲摹?，表明民族民間文化正走向世界，而成為世界共享的精神財富。

在規(guī)劃設計中，不光要考慮因地制宜，更要考慮當地的民風、民俗、原生態(tài)文化等，這樣才能設計出可持續(xù)發(fā)展的原生態(tài)規(guī)劃作品。

篇3

關鍵詞：農業(yè)園區(qū) 規(guī)劃 

 

目前，在世界經濟格局發(fā)生巨大變化，國際競爭日趨激烈的新形勢下，世界各國都把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)作為農業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財力，采取有效措施，建設高水平的園區(qū)，以此來帶動整體經濟的發(fā)展，提高在國際市場中的競爭實力。 

在我國，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設是近10年來農業(yè)現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出來的一種新的生產經營模式，是實現(xiàn)農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變的重要措施，是推動新的農業(yè)科技革命的迫切需要，也是實現(xiàn)我國農業(yè)新突破的重要途徑。通過園區(qū)的建設，應用現(xiàn)代科技設施裝備傳統(tǒng)農業(yè)，改善動、植物生長環(huán)境，采用先進技術成果提高農產品產量和質量，實現(xiàn)高技術、高投入、高產出的產業(yè)化經營[1]。所謂現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，就是以調整農業(yè)生產結構、增加農民收入、展示現(xiàn)代農業(yè)科技為主要目標，在農業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產業(yè)優(yōu)勢、經濟相對較發(fā)達的城郊和農村劃出一定區(qū)域，以農業(yè)科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，由政府、集體經濟組織、民營企業(yè)、農戶、外商投資，對農業(yè)新產品和新技術集中開發(fā)，形成集農業(yè)、林業(yè)、水利、農機、工程等高新技術設施、國內外優(yōu)良品種和高新技術于一體的農業(yè)高新技術開發(fā)基地、中試基地和生產基地。 

 

一、農業(yè)園區(qū)的種類 

 

農業(yè)科技園區(qū)：也稱為示范農場(Demonstrate farm)，是以推廣先進農業(yè)技術為主體的試驗示范基地。這種形式其主要特點是：政府或企業(yè)對一定面積的農業(yè)用地進行全面規(guī)劃，通過高科技的投入，對有限上地進行綜合開發(fā)和高效利用，形成集研制、開發(fā)、生產、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產出、高效益、運行機制創(chuàng)新的農業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。 

觀光農業(yè)園：經營者開放自身的農園、農場或牧場，以滿足市民觀賞農村景致、體驗農業(yè)生產過程、采摘或購買農副產品的愿望。 

 

二、園區(qū)規(guī)劃的定位 

 

園區(qū)作為新興生產方式的代表，其示范和輻射功能都有一定區(qū)域性，為區(qū)域經濟服務是其主要宗旨[2]。現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一件好事，但在創(chuàng)建的初期，一定要定位科學、規(guī)劃合理，要明確建成一個什么樣的園區(qū)，不能一味地求新、求高、求大，避免出現(xiàn)可看不可學、高檔次低效益的現(xiàn)象。因此，在園區(qū)的規(guī)劃和選項過程中一定要充分考慮當地的自然資源狀況、農業(yè)生產特點和社會經濟水平，因地制宜地進行規(guī)劃設計。 

（一）功能定位 

功能定位是園區(qū)規(guī)劃的基礎，園區(qū)建設的一切準則都要以功能定位為起點。園區(qū)的主要功能應包括： 

展示示范：通過項目建設，把國內外先進適用的生物工程技術、設施栽培技術、節(jié)水灌溉技術、集約化種養(yǎng)技術、農畜產品精加工技術以及信息管理技術等引進園區(qū)進行展示示范，以帶動區(qū)域農業(yè)科技水平的提高和農村經濟的發(fā)展，促進農業(yè)科技成果的推廣和應用。 

龍頭帶動功能：一是園區(qū)引進的國內外優(yōu)良品種進行工廠化種苗的快速繁育，帶動周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；二是通過園區(qū)在產后加工、銷售方面的獨特作用，以經濟為紐帶把周邊農民組織起來參與種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產，逐步形成以科技園區(qū)為龍頭的產業(yè)化生產流通體系，促進和帶動區(qū)域農村經濟向前發(fā)展。 

教育培訓功能：科技園區(qū)要把農業(yè)高新技術培訓作為園區(qū)的主要功能之一，要建設有一定規(guī)模的技術培訓中心，用于進行農業(yè)科技培訓和對青少年的教育等。

休閑觀光功能：園區(qū)在規(guī)劃過程中，除保持農業(yè)的自然屬性外，還可利用新型農業(yè)設施和高新技術展示的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設計和常年進行的名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現(xiàn)賞動物養(yǎng)殖的生產與示范，形成融科學性、藝術性、文化性為一體的、天人合一的現(xiàn)代化農業(yè)休閑觀光景點。 

（二）產業(yè)定位 

農業(yè)科技園區(qū)一般總是與當地的主導產業(yè)緊密相連，產業(yè)定位應根據區(qū)域性主導產業(yè)特點和自身的優(yōu)勢來進行定位，突出一業(yè)，兼顧其它，形成特色。為了解決園區(qū)產品結構雷同、區(qū)域產業(yè)帶動能力差等問題，可以運用區(qū)域經濟學和產業(yè)經濟學理論，以區(qū)域資源察賦為基礎，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為原則，分層次對園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時序對產業(yè)發(fā)展定位進行研究。 

 

三、園區(qū)規(guī)劃的重點 

 

在規(guī)劃思想上，要明確農業(yè)園區(qū)規(guī)劃不是對農業(yè)生產做出具體的指令性計劃安排，而是通過規(guī)劃形成一種市場導向的農業(yè)生產經營組織載體，這一組織載體承擔著兩方面的重要職責，其一是向農民傳達政府信息，其二是為農民提供市場信息。在向農民傳達政府信息方面，農業(yè)園區(qū)要體現(xiàn)政府的有關決策，將政府決策具體化為符合市場經濟要求的生產經營活動，對農民起到示范帶動作用，如政府決定推廣某種新作物（產業(yè)結構調整）、新技術新工具（科技推廣）、新的產品標準（食品安全）等，就可以將這些新項目按照符合市場規(guī)則的方式集中展示在農業(yè)園區(qū)中，供農民學習模仿。在向農民傳達市場信息方面，農業(yè)園區(qū)由于其規(guī)模效應，擁有比分散經營的農民豐富的市場信息。農業(yè)園區(qū)作為農產品市場信息中心，需要將分散的農民組織起來，提高農業(yè)生產的信息化程度和組織化程度，參與市場競爭。而具體生產什么產品，這在不同時期是不同的，沒有人可以準確地預料到農產品明年的市場需求會怎樣變化，這個問題應該在農業(yè)園區(qū)的運行過程中遵循市場安排。因此，農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的關鍵內容在于尋求一種符合市場經濟需要的農業(yè)生產經營組織載體和運作機制，將高新技術和產品寓于園區(qū)中，組織農民參與市場競爭。 

農業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要思路應該是：凸出功能定位準確、優(yōu)勢產業(yè)突出、空間結構清晰、區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展理念，重點構筑產業(yè)、技術和服務三大平臺，吸引技術、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業(yè)、科教機構、村集體、農戶等多元化的建設主體，聚集區(qū)內外各種資源，培育龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域農業(yè)和農村的發(fā)展。 

 

篇4

按現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)的標準，建設高標準的農業(yè)科技示范場

示范場建設伊始，按照“立足本地實際，圍繞河北市的蔬菜、果品、糧油主導產業(yè)，引進現(xiàn)代高新技術、先進設備和現(xiàn)代化的經營管理方法，發(fā)展設施農業(yè)、標準農業(yè)、精品農業(yè)、無公害農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、可持續(xù)農業(yè)，與國際農業(yè)接軌”的思路構建了示范場建設框架，確定了“以市場需求為導向，以高新農業(yè)科技成果為依托，以高新技術、新品種示范為核心，以綜合配套技術應用為保證，突出高科技，強化現(xiàn)代管理，使之成為一個集農業(yè)高新技術、示范、技術推廣、人才培訓、良種繁育和旅游觀光于一體的現(xiàn)代化農業(yè)展示示范基地，做給農民看，帶領農民干，為遷安市乃至周邊地區(qū)農業(yè)的發(fā)展提供窗口和樣板”的指導思想，聘請中國農業(yè)大學專家?guī)椭?guī)劃設計，分期實施，已建成集現(xiàn)代溫室生產、農業(yè)高新技術、名優(yōu)種苗繁育、名優(yōu)綠色果品展示為一體的新型農業(yè)科技示范場。

目前，已建成24棟占地100畝的高標準節(jié)能日光溫室小區(qū)。其中包括4棟大跨度、鍍鋅管框架結構、雙層加芯聚苯板復合墻體高效節(jié)能日光溫室和20棟冀優(yōu)I型改良溫室。一是進行名特優(yōu)新品種的引進，工廠化育苗、生產及無土栽培。先后引進12個國家和地區(qū)的蔬菜、花卉及果樹品種78個：包括：法國、美國生菜；南韓西葫蘆；以色列紅、綠、黃三色椒；荷蘭大果青椒；尼加拉瓜大果椒及北京蔬菜研究所選育的四棱黃色青椒；以色列、荷蘭、臺灣西紅柿；日本、美國、西班牙草莓；美國甜脆香豌豆、西芹；日本、臺灣產青花萊；北京蔬菜研究所研制的黃瓜101、102品種；日本羽衣甘藍、綠菜花、櫻桃蘿卜、京水菜、十月紅菜苔、烏塌菜等14種特菜品種和16種草本花卉及多種優(yōu)質木本花卉品種。今年又根據種植業(yè)調整需要，引進了歐洲李、西洋梨和無核葡萄品種26個。二是立足遷安，面向國內展示大田農業(yè)現(xiàn)代技術。引進示范了以色列滴灌技術、中科院上海植生所蔬菜無土栽培技術、中國農大微噴技術、北京蔬菜所工廠化穴盤育苗技術、自動卷簾技術、大田節(jié)水灌溉技術、快繁技術、活性炭溫室加溫技術、苗木嫁接技術和機耕、機播、機管、機收技術，使農、水、機各專業(yè)及栽培、植保、種子、土肥多學科有機結合，以農作物高產、優(yōu)質、低耗、高效為主攻目標，實現(xiàn)集約化經營、現(xiàn)代化生產。

展示、培訓、推廣相結合。推動傳統(tǒng)農業(yè)技術推廣方式改革

為發(fā)揮農業(yè)科技示范場的技術推廣職能，我們把新成果展示、技術培訓和農技推廣三個職能有機地結合在一起，首先將新品種、新技術、新設備的試驗示范任務放在大田展示區(qū)，組織群眾現(xiàn)場觀摩，讓群眾看得見、摸得著，群眾得到感性認識后，再組織技術培訓，教給農民做，然后再利用示范場工廠化育苗系統(tǒng)、組培快繁中心的設備，繁育優(yōu)質糧、油、菜、果、花及美化綠化苗木，提供優(yōu)質種苗，將物化技術傳送給農民，帶著農民干。建場以來，圍繞河北市農業(yè)結構調整，市委、政府委托示范場繁育黃瓜、西紅柿、西葫蘆、錯季菜、特菜等蔬菜和美國萬壽菊、松葉牡丹、瓜葉菊、千日紅等花卉及紅葉小檗、小葉黃楊、苗木、花卉500萬株，帶動了全市6000畝設施萊的發(fā)展和夏官營鎮(zhèn)洪莊村，上莊鄉(xiāng)高各莊、七里坎、東孟莊、平林鎮(zhèn)村，遷安鎮(zhèn)菅莊村等百畝以上設施蔬菜生產專業(yè)村20個，共引進新品種130個，展示新技術18項，消化吸收11項。接待專家、領導、技術人員、農民來訪2萬人次，推廣農業(yè)新技術15項次，實現(xiàn)農民增收1300萬元，充分發(fā)揮了示范場的引導、示范、創(chuàng)新、輻射作用，為河北市的結構調整和美化、綠化城市建設作出了貢獻。

建立現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)制度。完善運行機制

在對示范場的管理上，從轉變經營機制入手，建立全新的運行機制。一是加強組織管理。建立了示范場技術、銷售、管理三支隊伍，實行目標量化管理，把示范場各項工作目標進行量化，具體落實到每一個人，簽訂責任狀，實現(xiàn)農業(yè)項目工業(yè)化管理，保證示范場工作有序進行。二是信息管理。為了及時掌握市場動態(tài)，搜集、篩選有效、可靠的農產品生產、加工、銷售信息，示范場充分應用現(xiàn)代化的微機管理設備，與全國大中城市聯(lián)網，收集、篩選、信息，指導全市生產、加工與銷售。三是經營管理。①實行效益承包制，示范場將20個生產展示棚按每棚純收入3000元承包給示范場技術人員，所有生產用工及生產資料開支都由承包人自己負責，示范場只負責項目規(guī)劃、品種供應，技術人員包生產、包管理、包銷售，承包人在完成農場規(guī)定的業(yè)務目標前提下收益全歸自己，充分調動技術人員工作積極性。②實行獨立法人制。注冊事業(yè)法人單位，建立起了產權清晰、責權明確、管理科學的現(xiàn)代化管理機制，拓展了農業(yè)科技示范場的活動空間，增強了企業(yè)活力。③實行經濟股份制，按照現(xiàn)代公司法要求，廣泛吸收社會各界人士到示范場入股投資，建立多層次、多渠道、多形式的示范場建設投資機制。如在綠化苗木小區(qū)建設上我們嘗試股份制經營方式，農場以土地和現(xiàn)金形式入股31萬元，吸收農場及農業(yè)局職工個人入股30萬元，股份公司按公司法進行運作管理和利益分配，真正把示范場建設變成一項社會工程，促進示范場進一步上檔次、上水平、出效益、出經驗。四是科技管理。示范場將科技項目以招標形式分解到技術人員，實行包項目、包經費、包成果的“三包”責任制，保證示范場技術創(chuàng)新工作的開展。

不斷創(chuàng)新，提高效益，滾動發(fā)展

創(chuàng)新是發(fā)展的源動力，為使示范場健康持續(xù)發(fā)展，我們始終堅持不斷創(chuàng)新，努力尋找新的經濟增長點。

一是充分利用示范場的現(xiàn)有設備優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，向國家、河北省及唐山市有關部門爭取立項，進行超前性研究開發(fā)。先后有“甘薯專用型品種篩選與定向”、“甘薯脫毒與快繁”、“麥谷兩平高效模式開發(fā)”、“甘薯精深加工及產業(yè)化技術”、“綠色雜糧標準化生產及產業(yè)化技術”等五個項目分別得到了唐山市科委和河北省科委的立項支持，共爭取項目資金18萬元。同時，通過這些項目的實施進一步增強了示范場的技術實力，提高了示范的知名度，也為示范場的發(fā)展創(chuàng)造了新的經濟增長點。如通過“甘薯專用型品種篩選與定向”項目篩選出的“濟薯15”甘薯新品種已被確定為遷安的主推品種，所有一級種苗全部由

示范場提供，2002年共統(tǒng)一繁育供應“濟薯15”秧苗4000萬株，獲利20萬元。

二是瞄準國內外農業(yè)科技發(fā)展的最前沿，大膽引進市場前景看好的名特優(yōu)新種苗。投資20萬元建立的100畝名優(yōu)果品展示區(qū)，其品種如“歐洲李”、“西洋梨”、“無核葡萄”等，在10年內免更新，都是未來果品栽培的主栽品種；投資6萬元引進的“轉雙抗基因741”楊樹，是剛剛通過國家品種審定的環(huán)保型優(yōu)質速生楊，市場前景非常廣闊，目前我們僅有的8萬株樹苗已全部預定售出，預計可獲收益16萬元。

三是積極開發(fā)農業(yè)產業(yè)化項目。目前，已投資13萬元的用于建設綠色雜糧加工車間，已完成了設備選型，年底即可投產，年生產加工能力可達到2000噸以上，年可獲利40多萬元。

雖然農業(yè)科技示范場在河北市的結構調整及農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮了一定的示范輻射作用，但是，隨著我國加入WTO，農產品市場與國際接軌，我們的示范場工作與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求還存在一定的差距。今后，我們要以建設“鋼鐵遷安、中等城市”為目標，圍繞河北市的“菜籃子工程”、“花卉工程”、“苗木工程”、“綠色食品工程”實施，制定新標準，上新項目，在現(xiàn)有基礎上進一步向果、萊、花卉、苗木等領域拓展。改善基礎設施，增添加溫設施，提高科技含量和產出效益，推進河北市農業(yè)現(xiàn)代化建設進程。

在工作內容上，重點抓好三方面：一是加大種苗繁育力度。利用組培、脫毒、快繁設備與技術，重點加快轉基因毛白楊、金葉金枝國槐、四倍體刺槐、德國香花槐、金葉美國梓、法國錦帶花等美化苗木品種的繁育速度，明春繁育規(guī)模達到100萬株以上；二是按照無公害標準，在全市率先實行標準化生產，為全市的農業(yè)標準化生產摸索經驗；三是依托市無公害農產品監(jiān)測中心和已取得的農產品品牌，開發(fā)農產品分級、包裝、銷售項目，實現(xiàn)產、包、銷產業(yè)化經營。

篇5

__鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來一直被各級黨委政府和有關部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實施災后重建和各類項目建設，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關于維護民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經濟社會發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級領導十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護穩(wěn)定，推動民族地區(qū)轉型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉(xiāng)單位和鄉(xiāng)黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉(xiāng)草河壩村鄉(xiāng)村干部座談會上的講話精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調研組，采取進村入戶問計問需于民、召開鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直單位負責人參加的會議尋找對策等方式，就__鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展有關問題進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄16個村，51個村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，20__年農民人均純收入2594元。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。

近年來，在黨和政府的重視關心下，在相關部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農村居民災后重建，實施了扶貧整村推進、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎設施等項目建設，狠抓水力電力開發(fā)，大力開展白馬民俗文化挖掘保護和生態(tài)環(huán)境保護工作，引導群眾栽植花椒、核桃、板栗等經濟林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實施了“一池三改”項目，硬化了村內道路，修建白馬民俗傳習所5個，新建了中、小學教學樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、宗教和順的良好勢頭。

二、潛力優(yōu)勢及困難和問題

__鄉(xiāng)除政策優(yōu)越之外，有著較好的自然、人文資源優(yōu)勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉(xiāng)，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場面積大，白馬河上游地區(qū)特別是邱家壩等區(qū)域生態(tài)景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護動物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動植物生長，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發(fā)展多種農業(yè)特色產業(yè)；白馬民俗文化古老獨特，享譽較高，已納入國家非物質文化遺產保護名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結合的旅游產業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動力較多，有利于開展勞務增收。

雖然有著上述優(yōu)勢和潛力，經濟社會得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對緩慢，還存在著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

自然條件較差，迫切需要改善。境內山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災害頻繁，農作物增產增收難，農業(yè)生產效益低。

基礎設施滯后，迫切需要加強。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部 分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產生活需求，更難適應經濟社會發(fā)展需要；水利設施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本屬于上世紀六、七十年代修建，坍塌滲漏現(xiàn)象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強曲和石門溝村團結渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設施都需要修復完善；中、小學教學樓雖已竣工使用，配套設施不完善，樓后未建護坎，存在安全隱患。部分村級組織活動室缺少設施，各村缺少衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習所缺設施，缺乏文化廣場；麥貢山、下墩上兩村沒有實施農村電網改造，不能滿足群眾安全正常用電。

教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。通過災后重建和項目建設，教育衛(wèi)生硬件設施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學質量不高，學生流失嚴重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴重影響著勞動者素質的提高。全鄉(xiāng)有小學、村學11所， 7至12歲適齡兒童694人，在校學生384人，流出外鄉(xiāng)310人，有教師47人，其中民辦轉公辦18人，高樓山農場工人轉教師3人，學歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。

經濟發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢尚未轉化為產業(yè)優(yōu)勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒有帶來經濟收入。市場發(fā)育程度低，沒有農貿市場，沒有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農業(yè)效益低下，保護區(qū)內保護動物損害農作物的問題較為突出，農業(yè)特色產業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養(yǎng)家過日子的狀態(tài)。

三、思路和打算

__鄉(xiāng)處在轉型跨越、科學發(fā)展的關鍵時期，必須把維護民族團結和社會穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級領導關注的良好機遇，全力推進經濟社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當前，著眼長遠，做到長計劃與短安排有機結合，學好用好政策，強化資源利用，加快基礎建設，壯大富民產業(yè)，加強組織建設，統(tǒng)一全鄉(xiāng)思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項工作落實。

1、抓好旅游開發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結合的旅游產業(yè)開發(fā)，實施“兩點一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風情線。對白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進行修復，對全鄉(xiāng)所有古樹木進行掛牌保護，建立白馬文化藝術團，引導扶持能人大戶興辦民族特色的農家樂，在邱家壩恢復建立大熊貓、金絲猴等珍稀動物馴養(yǎng)場。

2、抓好基礎設施建設。從長遠謀劃，不放松對平鐵公路的爭取。從當前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復沿川地區(qū)灌溉設施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實施麥貢山、下墩上兩村農網改造；修建鐵樓初級中學、中心小學教學樓樓后護坎。

3、抓好富民產業(yè)。一是抓好農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)。依據地理條件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴大板栗，種植漆樹，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農業(yè)示范點建設。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農機道路，加大科技含量，強化科學管理，以“兩點”示范帶動全鄉(xiāng)農業(yè)特色產業(yè)，促農增收。三是抓好勞務增收。發(fā)揮富裕勞動力多，北京、天津等地在外干事創(chuàng)業(yè)能人大戶的優(yōu)勢，搭橋牽線，加強聯(lián)系，強化技能培訓，做好組織輸送和維權工作，提升勞務輸轉工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經濟發(fā)展。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機磚廠等私營企業(yè)。強化引導，強化服務，擴大規(guī)模，提質增效，使其為區(qū)域經濟發(fā)展做貢獻。

四、意見和建議

1、重視民族宗教和維穩(wěn)工作。把維護穩(wěn)定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治工作。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和鄉(xiāng)黨委政府，要對全鄉(xiāng)兩大宗教派別，15個宗教場所,1100多信教群眾，經常開展宗教政策宣傳，加強依法管理，防止?jié)B透，引導他們遵紀守法，愛國愛教，為維護和諧穩(wěn)定做貢獻。發(fā)揮好司法調解作用，加強矛盾糾紛排查調處，教育引導藏漢群眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定 的環(huán)境。

2、加強基層組織建設和人才隊伍建設。加強鄉(xiāng)黨委自身建設，強化學習，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊伍，加強村“兩委”班子建設和干部隊伍建設。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫(yī)務人員，加強業(yè)務技能培訓。制定出臺優(yōu)惠政策，提高藏族鄉(xiāng)干部職工福利待遇，使其進得來、留得住、能安心，踏踏實實工作，樂意為民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做貢獻。完善村級組織活動室各類設施和村級衛(wèi)生室，使廣大群眾能就近就醫(yī)，真真讓村級組織陣地發(fā)揮作用。

3、加大項目建設力度。各項目單位要站在維護民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報項目、跑項目、落實項目，不僅要作為工作責任，而且要作為政治任務去謀劃和落實，規(guī)劃設計要有前瞻性，切合實際，突出特色，有利于長遠發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府要營造好投資建設環(huán)境，協(xié)調解決好各類問題，確保項目能落地、能動工、能順利完成。

4、共同抓好基礎設施建設。建議交通部門對鐵樓鄉(xiāng)農村公路建設繼續(xù)給予傾斜，對通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時進行勘測設計，結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，整合資金項目，盡快予以實施。鐵邱公路硬化項目，要充分利用現(xiàn)有6.5米寬有效路面，著眼長遠，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設計，至少按7米寬砼路面標準實施，做到一步到位。保護局應發(fā)揮自身優(yōu)勢，想方設法為鐵邱路投入一定數量的資金，為保護區(qū)的保護與發(fā)展做出貢獻；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時對白馬河沿線5處古廊橋進行完善修復；建議文體、財政、旅游等部門共同籌措資金，做好設計預算，對5處傳習所完善設備，新建文化廣場；建議組織、財政、民政、衛(wèi)生部門整合力量，完善各村村級組織活動室、衛(wèi)生室各類設施；建議發(fā)改、水利、水保、國土、環(huán)保、教育等部門整合資金項目，對鐵樓各村護村、護地河堤和教學樓護坎工程，及時協(xié)商研究，現(xiàn)場規(guī)劃設計，予以動工修建；建議水利、扶貧等單位，及時對沿川地區(qū)水利設施進行普查，分別予以修復完善；建議電力部門盡快實施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農網改造，變電站地址應確定在鐵樓村以上區(qū)域。

篇6

一、國家糧食安全面臨挑戰(zhàn)的背景分析

眾所周知，農業(yè)是國家的戰(zhàn)略性基礎產業(yè)，而糧食是基礎性公共產品，是經濟、社會、文化和生態(tài)文明融為一體的綜合性和多功能產品，更是國家安全層面的不可替代的戰(zhàn)略性物質資料。糧食具有食品保障、原料供給、生態(tài)保護、文化傳承等功能，農業(yè)不僅是生產者的勞動之地，也是消費者的休閑之所。糧食與國家的安全緊密相連，糧食生產與國土整治、動植物保護、環(huán)境工程等息息相關，具有保護自然、穩(wěn)定生態(tài)、促進人與自然和諧發(fā)展的功能，糧食的生態(tài)效益為國民經濟和社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

我國人多地少，耕地面積僅占世界7％，卻要養(yǎng)活占世界22%的人口。盡管糧食安全總體上是有保證的，但未來我國糧食安全面臨耕地減少、水資源短缺、基礎設施薄弱，投入不足以及國際糧荒的挑戰(zhàn)，北大荒建三江勇敢地擔負國家優(yōu)質粳稻生產之重任是題中應有之義。

最新資料顯示，去年全國稻谷、玉米、小麥、大豆四大糧食作物播種總面積***萬畝，總產***萬噸。其中：稻谷播種面積***萬畝，總產***萬噸，占總產***%；玉米播種面積***萬畝，總產***萬噸，占總產***%；小麥播種面積***萬畝，總產***萬噸，占總產***%；大豆播種面積***萬畝，總產***萬噸，占總產***%。去年全國粳稻播種面積***萬畝，總產***萬噸。我省粳稻播種面積***萬畝，總產***萬噸。

（一）耕地在減少。在過去的30年里，我國的耕地以年均約***萬畝的速度遞減，人均耕地已從1978年的約***畝下降到2010年的***畝左右。同時，水土流失、荒漠化、鹽堿化、水旱災害趨于加重。在過去的3年中，國內耕地凈減少了***萬畝。據一些學者預測，到2015年，我國耕地預計將減少***萬畝左右，到2030年預計將減少***萬畝。因此，未來時期耕地減少將會是制約糧食生產的最基礎的因素。

（二）水資源短缺。我國人均擁有的水資源量為2300立方米，在世界上排在第121位，被列為13個貧水國家之一，而且水資源的分布極不平衡，約一半的國土年降水量不足400毫米，北方地區(qū)的水資源占有量僅為全國的20%，干旱缺水成了這些地區(qū)，尤其是西北地區(qū)糧食生產最為嚴重的瓶頸。從長遠看，水資源對糧食生產的制約作用完全有可能超過耕地資源。

（三）生態(tài)環(huán)境制約。由于生態(tài)目標的重要性不斷上升，部分墾殖的土地需要退耕還林還牧，所以增產只能依靠單產水平的提高。目前，全國共有大于25度的坡耕地9151萬畝。這些坡耕地基本上都是毀林毀草開荒后的產物，且大多數采用水土流失嚴重的順坡耕作方式。這些地如果繼續(xù)種植糧食不僅沒有比較優(yōu)勢，而且也不可能持續(xù)，所以“退耕還林”成了西部開發(fā)的重要內容。這意味著糧食生產的耕地數量基礎將下降，對糧食增產提出了更高的要求。

隨著農業(yè)區(qū)域布局的不斷調整和優(yōu)化，糧食生產愈來愈向糧食主產區(qū)集中，即集中到東北地區(qū)(黑、吉、遼、蒙東部)、華北地區(qū)(冀、豫、魯)和華中地區(qū)(湘、鄂、皖)。糧食主產區(qū)是我國糧食安全的基礎，第一，從糧食主產區(qū)糧食生產量占全國的比重來看，達到70%以上。第二，從糧食主產區(qū)的糧食商品率來看，達到60%以上，其中建三江墾區(qū)的糧食商品率最高達到95％。同時糧食主產區(qū)年調出能力在5000萬噸以上，超過全國商品糧總量的50％。其中東北地區(qū)年調出能力達3000萬噸左右。第三，從糧食非主產區(qū)人均糧食占有量來看，為570斤，而糧食主產區(qū)，為950斤。我國重要的商品糧輸出基地建三江分局人均糧食占有量高達5萬斤，是全國平均水平的60倍。因此，北大荒·建三江等糧食主產區(qū)已成為維護我國糧食安全的中堅力量。

二、北大荒建三江優(yōu)質粳稻生產的基本情況及優(yōu)勢分析

我農墾建三江分局位于三江平原東部，坐落在東經132°31′38″--134°33′06″北緯46°49′47″--48°12′58″的黑土帶上，是世界高緯度粳稻種植面積最大的地區(qū)之一。有15個國營農場，總人口20萬，轄區(qū)面積1.24萬平方公里，耕地面積1100萬畝。耕地面積占我墾區(qū)的1/4、全省的1/18、全國的1/180；糧食總產量占我墾區(qū)的1/3、全省的1/8、全國的1/100，商品率達95%以上。連續(xù)三年被國家農業(yè)部評為全國糧食生產先進縣。是國家重要的商品糧基地和現(xiàn)代農業(yè)示范基地，也是農墾總局建設現(xiàn)代化大農業(yè)核心功能區(qū)，國家糧食協(xié)會授予建三江分局“中國綠色米都”稱號稱號。

世界糧農組織明確提出“稻米就是生命”。水稻是人類賴以生存和發(fā)展的基本食物，是最重要的糧食作物，在絕大多數國家的國民經濟中占有極其重要的地位，備受重視和關注。水稻是我國第一大作物，水稻生產不僅擔負確保國家糧食安全的重任，并肩負實現(xiàn)稻農增收和全面推進新農村建設的重大使命。

農墾建三江分局是著名的中國綠色米都，盛產優(yōu)質東北粳稻。這里萬年水土匯流，千年循環(huán)物化，四十年天然涵養(yǎng)，二十年耕作保護，十年肥水浸透，使其成為國內一塊優(yōu)質粳稻產業(yè)化寶地。在新形勢下進一步挖掘優(yōu)質粳稻增產潛力，為國家貢獻更多的商品糧，挺起國家優(yōu)質粳稻生產的脊梁，是值得高度重視和全力推進的重要舉措，對于保障國家糧食安全，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，加快強墾富民步伐具有重要意義。

改革開放以來，建三江分局充分發(fā)揮生態(tài)資源、機械裝備、科技支撐、組織管理等綜合優(yōu)勢，以提高糧食綜合生產能力為目標，依靠政策拉動、項目牽動、投入推動、科技帶動、管理促動，著力提升水稻標準化生產水平，在農機裝備水平、耕地規(guī)模經營、科技創(chuàng)新轉化、全程標準化生產、園區(qū)示范帶動等多方面取得了突出成績。尤其是近二十年來，建三江分局敢為天下先，突破了三江平原撫遠三角州“水稻高寒”的定論，普寫了在北緯48度大面積栽培高產寒地水稻的神話篇章，創(chuàng)造了塞北江南的驚人奇跡。通過以實施人才、良種、壯秧、本田標準、全程機械化、農田整理、綠色生態(tài)、產業(yè)化、專業(yè)化、信息化等“十大工程”，保證重點環(huán)節(jié)、技術責任、硬件投入、規(guī)劃設計、結構調整、科技保證、培訓提高、典型示范、機械更新、標準作業(yè)等“十個到位”，種植綠色水稻，生產優(yōu)質粳米，實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。時任總書記到建三江視察工作時，對建三江分局現(xiàn)代農業(yè)所取得的成就給予充分肯定和高度評價，欣然揮筆寫下了“發(fā)揚北大荒精神，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化”的光輝題詞。

追求于農，成就于稻。近幾年，我們圍繞資源優(yōu)勢作文章，拓展生存發(fā)展新空間，堅持“一業(yè)帶動多業(yè)，多業(yè)協(xié)調發(fā)展”，初步走出一條具有建三江特色的經濟發(fā)展之路。實踐證明，辯證處理“一業(yè)”與“多業(yè)”的關系，順利完成了“以主業(yè)帶動其產業(yè)發(fā)展”的帶動期和“質的積累到量的擴張”的轉變期，出現(xiàn)了一業(yè)帶多業(yè)，產業(yè)越帶越多，經濟總量越帶越大的良性循環(huán)發(fā)展的可喜局面。

三江粳稻，品行天下。去年我們進一步實現(xiàn)了質的升華、量的突破，糧食總產首次突破百億斤大關，達到106億斤。糧食增量13億斤，占全省糧食增量25.6億斤的50%和全國糧食增量42億斤的31%。

建三江分局在全國首創(chuàng)了獨樹一幟的優(yōu)質粳稻米生產“三四五”“六七十”科學體系。

三全：旱育壯秧全程模式化、全程生產機械化、產品品質全面安全化。

四專：專品種收獲、專品種貯存、專品種加工、專品種銷售。

五標：農時界限標準化、水稻用種標準化、旱育用秧標準化、田間作業(yè)標準化、人員素質標準化。

六體系：全程機械化體系、科技支撐體系、栽培技術體系、農田基本建設體系、規(guī)范化管理體系、科技創(chuàng)新培訓體系。

七化：設計工程化、生產工廠化、監(jiān)控智能化、管理集約化、服務社會化、經營產業(yè)化、人員知識化。

十精確：精確農時標準、確保安全成熟；精確壯秧標準、確保旱育壯秧；精確耕作標準、確保作業(yè)水平；精確插秧標準，確保移栽質量；精確灌溉標準、確保增溫節(jié)水；精確施肥標準、確保肥料利用；精確植保標準、確保健壯生長；精確優(yōu)質標準、確保產品品質；精確收獲標準、確保秋收質量；精確準備標準、確保夯實基礎。

寒地粳稻種植區(qū)域主要在我國東北地區(qū)（江蘇、安徽有小面積種植，山東、甘肅等有零星種植面積）。建三江是寒地粳稻的典型代表?！疤け槿L雪路，世間何事不能為”。敢為人先、勇于開拓、自我加壓、爭創(chuàng)一流的建三江人經過多年的艱辛努力，一舉創(chuàng)造了粳稻區(qū)域種植面積、單產、總產、均質化程度等“四項全國之最”。

（一）戰(zhàn)略地位突出。建三江土地遼闊，地處世界聞名的三大黑土帶(我國東北黑土地、烏克蘭大平原和美國密西西比河流域)之一，人均占有耕地50畝，居全國首位，是全國平均水平的35倍、世界的15倍，具有發(fā)展大規(guī)模優(yōu)質糧食生產的巨大潛力和上升空間。這種不可再生的資源是不可多得的，在世界人口日益增加、糧食缺口越來越大的今天，土地資源越來越顯得金貴。

（二）自然條件良好。區(qū)域內大氣質量、水體質量、土壤清潔度和草原、森林、植被的天然程度均為全國少見，空氣質量達到國家一級標準，水體質量達到國家二級標準。2006年被國家糧食協(xié)會授予“中國綠色米都”的稱號。2007年被中國綠色食品發(fā)展中心和中國綠色食品協(xié)會授予“國家級綠色農業(yè)示范區(qū)”稱號。

（三）水資源豐富。充分利用地理環(huán)境優(yōu)勢，建成了烏蘇里江八五九、勤得利、青龍山等四個灌區(qū)渠首和主灌渠工程，總灌溉能力將達到715萬畝，占全分局耕地面積的2/3以上。

（四）生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。先后建立洪河、撓力河兩個國家級濕地保護區(qū)，保護地面積達到18.82萬公頃，覆蓋率達20%，是全國平均水平的三倍。2003年，通過國家環(huán)?？偩帧皣壹壣鷳B(tài)示范局”驗收。

（五）綠色產業(yè)體系完善。全局土地集中連片，我、烏蘇里江、松花江三江環(huán)繞，七河貫通，地勢平坦，土質肥沃，具有發(fā)展綠色產業(yè)的優(yōu)越條件和獨特優(yōu)勢。

（六）農業(yè)科技水平領先。全局科技貢獻率達75%，科技成果轉化率達90%，高于全國平均值38個百分點。

（七）機械化程度高。全局農業(yè)機械總動力達到130萬千瓦，共有各類農業(yè)機械15萬臺件，特別是擁有美國生產的450馬力拖拉機和9660型305馬力聯(lián)合收割機等智能化機械，綜合機械化率達到97%。

（八）糧食儲運能力強。區(qū)域內有6個大型國家糧食儲備庫，最大倉儲能力達到300萬噸，儲存規(guī)模為亞洲之冠。轄區(qū)內擁有全國第一條支農鐵路—福利屯至前進延至撫遠鐵路線，佳木斯—撫遠的306省道穿境而過，新近開通的烏蘇里江江海聯(lián)運航道，通過韃靼海峽可直達日本海。

（九）地緣優(yōu)勢明顯。建三江東部和北部與俄羅斯隔江相望，界江長達230公里，成為我國對俄開放的前沿。已經收回的黑瞎子島將成為建三江對俄貿易的重要大通道。

三、北大荒建三江挺起國家優(yōu)質粳稻生產脊梁的戰(zhàn)略目標措施

到十二五末期努力把建三江建設成為優(yōu)化農業(yè)結構，提升糧食產能的現(xiàn)代農業(yè)生產樣板區(qū)；發(fā)展現(xiàn)代化大農機，加快農機更新的現(xiàn)代農業(yè)裝備示范區(qū)；依靠科技進步，加快創(chuàng)新轉化的農業(yè)科技成果展示區(qū)；深化農業(yè)改革，完善管理服務的體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)；整合特色資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的農業(yè)功能拓展先行區(qū)；加強示范帶動，推進場縣共建的引領農村發(fā)展輻射帶動區(qū)。到2015年，實現(xiàn)六個方面指標大幅度提升：生產力水平大幅度提升，農機總動力150萬千瓦，科技貢獻率80%，農業(yè)機械化率98%；優(yōu)質粳稻種植面積近千萬畝，粳稻商品糧130億斤；農區(qū)工業(yè)化水平大幅度提升，糧食經營、加工轉化率達90%；人均收入水平大幅度提升，達到3萬元，在十二五期間實現(xiàn)戶均收入9萬元；經濟發(fā)展速度大幅度提升，達到21%，GDP達到180億元；城鄉(xiāng)一體化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)化率90%。把建三江分局建設成為全國農區(qū)最具經濟發(fā)展活力、最具人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、最具產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、最具經濟競爭力的地區(qū)之一。

（一）強力推進“六化”進程

1、市場化運作。積極發(fā)揮市場在地區(qū)資源配置中的作用，按照市場導向組織生產，到2015年，市場對生產的導向作用進一步大幅度提升。

2、機械化作業(yè)。不斷引進先進、適用、智能、高效農機具，到2015年，田間綜合機械化率達到98%。

3、模式化栽培。堅持并完善農業(yè)技術實施方案，堅持土地承包農技措施準入等行之有效的制度，強力推進標準化生產，到2015年，農技措施達位率100%。

4、規(guī)模化生產。要通過開辟新興產業(yè)、擴大農業(yè)外就業(yè)等方式，促進耕地向種田能手、科技大戶、機械大戶、有機戶集中，推進適度規(guī)模經營。到2015年，全局100%的市場田要實行規(guī)模化經營。

5、社會化服務。充分尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，形成門類齊全、體制多樣，廣覆蓋、高質量的社會化服務體系。

6、產業(yè)化經營。要以種、養(yǎng)殖業(yè)為基礎，逐步發(fā)展上、下游產業(yè)，不斷提高產業(yè)關聯(lián)度和抗御各種風險能力。

（二）加快發(fā)展六大產業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以科技農業(yè)、綠色農業(yè)、觀光農業(yè)、質量農業(yè)、效益農業(yè)、標準農業(yè)為取向，加強1000公里科技示范帶和16個科技園區(qū)建設，綜合組裝各種先進適用技術，集成推廣應用；進一步加快農機具更新引進力度，到2015年，建三江墾區(qū)科技進步貢獻率和綜合機械化率要分別達到85%和98%。要重點搞好無公害、綠色、有機食品認證。加強以生態(tài)林業(yè)工程，森林、濕地保護工程，林業(yè)產業(yè)化工程和數字林業(yè)管理工程為主的林業(yè)“四大”工程建設，到2015年，全局森林覆蓋率達到13%，到2020年達到14%。要大力優(yōu)化農業(yè)結構，以質量效益為中心，堅持“一業(yè)為主，多業(yè)并存，區(qū)域布局，重點突出”的原則，全局每年建設15-30個標準化高科技畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。

2、發(fā)展農產品精深加工產業(yè)。利用場縣共建的優(yōu)惠政策，全局建設、完善15個工業(yè)園區(qū)，并爭取在園區(qū)建立一級財政；良化與農行、建行、哈爾濱商業(yè)銀行、佳木斯信用聯(lián)社的關系，積極引進佳木斯發(fā)行，建立信用擔保公司，優(yōu)化加工業(yè)融資環(huán)境。以全國20家大型稻工企業(yè)為目標，充分發(fā)揮區(qū)內商品糧多、優(yōu)質品率高的優(yōu)勢，努力改善發(fā)展環(huán)境，筑巢引鳳；要加大大項目引進力度，重點搞好米蛋白、米糠、米糠油和稻草板、紙漿、炭棒、活性炭生產。到2015年，建三江墾區(qū)工業(yè)增加值要達到30億元。

3、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。堅持鐵海聯(lián)運，建設4個火車戰(zhàn)略裝車點，一個集裝箱受理站；綜合利用局內外的物流資源，采用引進、聯(lián)合等多種方式，建設物流公司；在建三江開始籌建國家級糧食集散地，用5年時間，形成年集散糧食500萬噸的能力。

4、建設現(xiàn)代旅游業(yè)。組建旅游公司；綜合整合區(qū)內兩個國家級自然保護區(qū)和兩個省級自然保護區(qū)，聯(lián)結烏蘇里江東安鎮(zhèn)、喀爾喀山、我額圖灣等自然景觀，充分利用科技示范帶、科技園區(qū)、現(xiàn)代化農業(yè)機械設備、萬畝大地號等人文景點，設計最佳旅游線路圖，統(tǒng)一整理、完善旅游資料，建設獨具建三江特色的旅游業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以職工群眾的物質、文化需求和產業(yè)化經營為導向，大力發(fā)展方便職工群眾、服務產前產中產后的現(xiàn)代化服務業(yè)。要以生活用品供應、代耕代種、科技推廣、信息提供、生產資料供給、農產品銷售、資金籌措為重點，以農機合作社、生產資料供銷公司、科技110等為載體，以現(xiàn)場指導、現(xiàn)貨供應、網絡傳輸、銀行匯兌、信用卡支付為主要形式，建立涵蓋各個方面、滲透到各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代服務業(yè)。

6、逐步發(fā)展文化產業(yè)。分局要籌建農業(yè)現(xiàn)代化博物館，展示我局在水稻開發(fā)、農業(yè)現(xiàn)代化和老墾荒戰(zhàn)士、老知青、新一代北大荒人開發(fā)建設建三江方面取得的成就；每個農場都要建設場史紀念館，學校要建設校史室。要充分利用擁有文聯(lián)、攝影協(xié)會等組織健全的優(yōu)勢，擁有江柳、稻草香、北雁等文學社團的優(yōu)勢，擁有一批省級以上作家等協(xié)會會員的優(yōu)勢，規(guī)范好文化市場行為，充分挖掘現(xiàn)代農業(yè)等文化資源，制定切實有效的扶持政策，開展豐富多彩的文學藝術創(chuàng)作活動，到2015年，每年全局要在地市級以上文學藝術期刊發(fā)表中篇小說10篇以上，短篇小說50篇以上，其他文學藝術作品200件次以上。

（三）全力打造六大體系

1、打造科技支撐體系。采用與科研院所、高等院校合作的方式，就建設國家糧食主產區(qū)中出現(xiàn)的技術難題進行定向攻關，率選推廣各種先進、適用、增產、增效的科學技術；充分發(fā)揮區(qū)內科研所、研發(fā)中心的作用，及時攻克各種技術難題，孵化先進適用技術；采用人才柔性流動機制，吸引高級農業(yè)技術人才到墾區(qū)工作。到2015年，糧食主產區(qū)高級技術人才應達到1200人。

2、打造農技推廣體系。鞏固并完善由農業(yè)中心、種子公司、管理區(qū)技術員組成的農業(yè)技術推廣網絡，保證農業(yè)技術措施進區(qū)、入戶、到地；建立以績效為核心的農技人員實績考核辦法，實行尾數淘汰，積極引進農技推廣人才，不斷提高農技服務質量，加大農技推廣力度，到2015年，實現(xiàn)“農技推廣網絡完備、農技推廣人員充足、農技措施落實到位”。

3、打造災害防控體系。以預防洪澇和旱災為重點，加快農田水利設施建設，到2015年，實現(xiàn)“澇可排，旱可灌”的目標；大力加強氣象災害、生物災害預警和防控能力建設，到2015年，自然災害造成的損失大幅度下降。

4、打造市場預測體系。充分利用我局地處東北亞中心的區(qū)位優(yōu)勢，商品糧供給能力大的戰(zhàn)略優(yōu)勢，區(qū)內糧庫多的儲備優(yōu)勢，組織化程度高的指揮優(yōu)勢，國家重要的商品糧基地、糧食戰(zhàn)略后備基地、現(xiàn)代農業(yè)示范基地的優(yōu)勢，加快國家級糧食集散地建設，并通過建設糧食市場、運用期貨貿易手段等，及時糧食價格，打造東北粳稻市場定價中心。

5、打造市場營銷體系。以糧食行政管理部門、專業(yè)化協(xié)會、經紀人為主體，以全國20家大型稻米加工企業(yè)和糧食主銷區(qū)為目標市場，建設市場營銷網絡，開展卓有成效的市場營銷。到2015年，建三江分局要完成訂單農業(yè)1000萬畝。

6、打造對俄農產品出口體系。要以周邊四個對俄口岸為依托，充分利用分局組織化、標準化程度高，綠色有機食品認證面積大的優(yōu)勢，大力建設對俄農產品出口基地，并緊緊服務產前、產中、產后，重點研究俄羅斯農產品需求、質量標準等，建設對俄農產品出口體系。

（四）努力提高六個能力

1、提高政策執(zhí)行能力。成立組織、深入研究、強化對接、狠抓落實，保證各項政策都能及時貫徹到位。

2、提高快速反應能力。針對市場、國家政策調整等，能夠做出快速、準確應對反應。

3、提高糧食生產能力。應通過采取加快撤隊并區(qū)、復墾、土地整理及加大科技投入、實行標準化生產、進行種植業(yè)結構調整等方式，不斷提高糧食綜合生產能力。

4、提高融資能力。協(xié)調好與農行、建行、哈爾濱商行、佳木斯信用社的關系，積極引進佳木斯發(fā)行，建立信用擔保公司，不斷提高融資能力。

5、提高城鎮(zhèn)承載能力。以打造三江平原中心城市為目標，堅持突出特點，反映需求，豐富內涵，發(fā)揮作用的原則，完善城市的承載產業(yè)、服務生產、疏通物流、文化娛樂、衛(wèi)生保健等各種功能，讓城市在現(xiàn)代農業(yè)建設中發(fā)揮積極的作用。

6、提高掌控市場能力。通過加強糧食生產能力、儲運能力、融資能力、市場開發(fā)能力建設，不斷提高先行區(qū)掌控糧食市場的能力。

（五）充分發(fā)揮六個作用