導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地利用工程管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

如今百度地圖、高德地圖、搜狗地圖、Google地圖越來(lái)越受到使用者的歡迎，在電子導(dǎo)航，工程設(shè)計(jì)，工程管理等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。Google地圖以其強(qiáng)大的地圖信息和衛(wèi)星云圖為使用者提供了強(qiáng)大的幫助，學(xué)習(xí)并熟練使用Google地圖、尤其是Google Earth地標(biāo)在線分享對(duì)于水利管理工作者受益匪淺。

【關(guān)鍵詞】電子地圖 工程管理 軟件應(yīng)用

據(jù)老一代水利工程技術(shù)人員講，建國(guó)初期進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)建設(shè)是一件非常辛苦的事情，一般都需要進(jìn)行野外勘察測(cè)量，弄到某一地區(qū)的高精度地圖是一件非常難辦的事情。那年代進(jìn)行水利工程建設(shè)基本上要靠人工測(cè)量地形圖，隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，電子地圖不知不覺(jué)的得到了極大地發(fā)展，如今百度地圖、高德地圖、搜狗地圖、Google地圖越來(lái)越受到使用者的歡迎，在電子導(dǎo)航，工程設(shè)計(jì)，工程管理等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。Google地圖以其強(qiáng)大的地圖信息和衛(wèi)星云圖為使用者提供了強(qiáng)大的幫助，學(xué)習(xí)并熟練使用Google地圖、尤其是Google Earth地標(biāo)在線分享對(duì)于水利管理工作者受益匪淺。

1 Google地圖注冊(cè)與使用

Google地圖有一些功能需要注冊(cè)才能使用，在使用之前首先要注冊(cè)一個(gè)Google地圖賬戶(hù)， Google地圖默認(rèn)郵箱為郵箱，因此最好先注冊(cè)郵箱，然后使用注冊(cè)Google地圖賬戶(hù)，注冊(cè)成功后即可登錄使用。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)，使用起來(lái)得心應(yīng)手，其樂(lè)無(wú)窮。在水利工程管理工作中經(jīng)常要用到地圖，尤其是大比例尺地圖對(duì)工程管理更是密不可分，借助Google地圖、尤其是Google Earth地標(biāo)在線分享能夠幫助人們實(shí)現(xiàn)許多水利工程管理任務(wù)。Google地圖、Google Earth地標(biāo)在線分享主要功能有：

1.1 移動(dòng)地圖

在地圖上按住鼠標(biāo)左鍵拖動(dòng)或點(diǎn)擊地圖左上方的方向圖標(biāo)移動(dòng)。

1.2 放大/縮小地圖

可以通過(guò)滾動(dòng)鼠標(biāo)滾輪來(lái)放大或縮小地圖，也可以通過(guò)地圖左上方的加減號(hào)或滑動(dòng)桿來(lái)縮放，另外雙擊地圖上的某一點(diǎn)可以直接放大。

1.3 當(dāng)前坐標(biāo)

右上方“當(dāng)前坐標(biāo)”欄目動(dòng)態(tài)顯示的經(jīng)緯度為當(dāng)前地圖畫(huà)面中心點(diǎn)的經(jīng)緯度。其中經(jīng)度正數(shù)為東經(jīng)，負(fù)數(shù)為西經(jīng)，緯度正數(shù)為北緯，負(fù)數(shù)為南緯。

1.4 切換地圖顯示

地圖畫(huà)面右上角的三個(gè)按鈕是用來(lái)切換地圖顯示模式的。從左至右分別代表“街道電子地圖”，“純衛(wèi)星地圖”和“有標(biāo)注衛(wèi)星地圖”。請(qǐng)根據(jù)需求和喜好自行選擇。

1.5 分享地圖

可以點(diǎn)擊屏幕右上方的“與朋友分享當(dāng)前地圖”，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成當(dāng)前位置的網(wǎng)址鏈接，任何人通過(guò)這個(gè)鏈接都可以訪問(wèn)這個(gè)位置。

1.6 地球在線子頻道導(dǎo)航

2 Google地圖一些特殊功能

Google地圖實(shí)驗(yàn)室功能是Google公司免費(fèi)向全球使用者提供的重要功能，在水利工程測(cè)量中經(jīng)常能夠用到，Google地圖首頁(yè)頁(yè)腳顯著位置顯示重要提示：您必須登錄您的 Google 帳戶(hù)才能保存已啟用的實(shí)驗(yàn)室功能。

2.1 Google地圖實(shí)驗(yàn)室功能

登陸Google地圖網(wǎng)站，網(wǎng)頁(yè)右上角顯示“Google 地圖實(shí)驗(yàn)室”，點(diǎn)擊后彈出窗口顯示7項(xiàng)功能，默認(rèn)狀態(tài)下該7項(xiàng)功能全部處于停用狀態(tài)，使用者需要使用某項(xiàng)功能時(shí)將該項(xiàng)功能選擇“啟用”然后點(diǎn)擊“保存更改”即可。

2.1.1 距離測(cè)量工具

在 Google 地球上測(cè)量某條路線的距離。啟用該功能后，網(wǎng)頁(yè)左下角比例尺左側(cè)出現(xiàn)一個(gè)尺子標(biāo)記，通過(guò)點(diǎn)擊這個(gè)圖標(biāo)實(shí)現(xiàn)地圖上兩點(diǎn)間距離測(cè)量，簡(jiǎn)單易用。

2.1.2 “在此顯示！”

該功能向右鍵菜單中添加一個(gè)選項(xiàng)，利用該選項(xiàng)可在光標(biāo)位置處直接縮放到最大縮放級(jí)別。

2.1.3 劃定區(qū)域放大

該功能能夠簡(jiǎn)單快捷地放大地圖中的特定區(qū)域。只需點(diǎn)擊“劃定區(qū)域放大”按鈕，在地圖上繪制一個(gè)方框，就可以放大方框中的區(qū)域！十分簡(jiǎn)單！

2.1.4 回到測(cè)試版

基本用不到。

2.1.5 經(jīng)緯度工具提示

在鼠標(biāo)光標(biāo)旁顯示一條工具提示（說(shuō)明光標(biāo)所指位置的經(jīng)緯度）。按 Shift 可激活工具提示。

2.1.6 經(jīng)緯度標(biāo)記

可向右鍵菜單中添加一個(gè)選項(xiàng)；添加后，當(dāng)您調(diào)出右鍵菜單并選擇這個(gè)選項(xiàng)時(shí)，就可以放置一個(gè)顯示光標(biāo)所指位置的經(jīng)緯度信息的小標(biāo)記。

2.1.7 智能放大

您是否曾經(jīng)因?yàn)檫^(guò)度放大圖像而看到類(lèi)似“我們沒(méi)有能放大到此級(jí)別的圖像”的提示？智能放大功能可以預(yù)先檢查現(xiàn)有的圖像，防止出現(xiàn)超范圍放大的情況。

3 Google地圖的搜索查詢(xún)功能

在Google地圖搜索窗口輸入地址或者經(jīng)緯度即可檢索到用戶(hù)需要的地圖信息，例如在搜索窗口輸入“吉林省四平市二龍山水庫(kù)管理局”即可查到該區(qū)域的地圖或者衛(wèi)星地圖。輸入經(jīng)緯度信息（注意輸入格式“緯度，經(jīng)度”經(jīng)緯度單位為百分度），如果需要搜索的信息為度分秒格式或者大地坐標(biāo)X、Y、H格式，需要使用軟件加以轉(zhuǎn)換，常用軟件有萬(wàn)能坐標(biāo)轉(zhuǎn)換9.70免費(fèi)版，用起來(lái)十分方便。

萬(wàn)能坐標(biāo)轉(zhuǎn)換9.70免費(fèi)版與注冊(cè)版的差別在于轉(zhuǎn)換精度，對(duì)于一般要求而言免費(fèi)版完全能夠滿足應(yīng)用。我國(guó)的常用坐標(biāo)系有北京54、西安80及國(guó)家2000坐標(biāo)系是平面高斯投影坐標(biāo)系統(tǒng)，三者因?yàn)椴捎玫牡厍騾?shù)不同，有少量差別。原先一般都使用北京54坐標(biāo)系；現(xiàn)在正向西安80坐標(biāo)系過(guò)渡；國(guó)家2000坐標(biāo)系參數(shù)最接近國(guó)際WGS84坐標(biāo)系，我國(guó)測(cè)繪局公布幾年后將再過(guò)渡為國(guó)家2000坐標(biāo)系。

作者簡(jiǎn)介

王秋穎，女，吉林省四平市二龍山水庫(kù)管理局工程管理科助理工程師。

篇2

關(guān)鍵詞：土建工程師；房地產(chǎn)；職責(zé)；土建管理

中圖分類(lèi)號(hào)：T-62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

作為房地產(chǎn)公司工程建設(shè)中土建項(xiàng)目，投資和耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力都相當(dāng)大，投資者在付出巨大的代價(jià)后最終能否獲得理想的、滿足適用要求的工程產(chǎn)品、獲得良好的社會(huì)企業(yè)聲譽(yù)與效益，這無(wú)疑與工程項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理和土建、水電工程師三大甲方代表在其中的管理工作息息相關(guān)。其中關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工最為重要直接的當(dāng)屬建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)土建工程師，他所管轄的范圍最大最廣最全，所以本文重點(diǎn)探討土建工程師的職責(zé)及一些具體的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

土建工程師的內(nèi)涵及作用

土建工程師一般是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配備的配套工程師，也就是甲方委派的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作的現(xiàn)場(chǎng)代表，該職位的從業(yè)人員不僅應(yīng)具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，豐富的工程實(shí)踐以及必要的社會(huì)交往能力，還必須具有責(zé)任心、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、較好的職業(yè)道德及較高的權(quán)利義務(wù)觀，必須切實(shí)考慮居民用戶(hù)的切身利益，進(jìn)而提高土建項(xiàng)目管理水平，提高土建工程項(xiàng)目質(zhì)量，爭(zhēng)取最快最好最大最有效的滿足項(xiàng)目的預(yù)期工程效益。

我國(guó)全面推行的土建工程師的下程監(jiān)理制度對(duì)提高我國(guó)投資效益和建設(shè)水平，確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和下程合同的實(shí)施，逐步建設(shè)起工程建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新秩序起到了巨大的推動(dòng)作用。由于監(jiān)理自身性質(zhì)決定了它是為建設(shè)單位提供監(jiān)理服務(wù)，它只能在建設(shè)單位委托和授權(quán)的范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)理，因此建設(shè)開(kāi)發(fā)單位委派的現(xiàn)場(chǎng)代表是必不可少的，他為監(jiān)理單位與房地產(chǎn)等建設(shè)單位的決策層及下程建設(shè)的外部環(huán)境起到一個(gè)橋梁和良好的紐帶作用。

土建工程師的職責(zé)管理目標(biāo)及職責(zé)范圍

職責(zé)管理目標(biāo)

土建工程師的崗位職責(zé)管理目標(biāo)主要有三點(diǎn)：①熟悉房屋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作程序，了解設(shè)計(jì)原理，嚴(yán)格掌握各項(xiàng)施工工藝，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行建筑行業(yè)的法律法規(guī)；②按合同要求對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、工期、資金方面進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)施工單位，監(jiān)理單位及周邊的關(guān)系；③完成合同中所要求工程質(zhì)量管理目標(biāo)，嚴(yán)格控制分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收制度，制定具體的工期進(jìn)度計(jì)劃與質(zhì)量保證體系。

工作職責(zé)范圍

作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的土建工程師，應(yīng)熟悉有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；熟悉和掌握與本工程建設(shè)有關(guān)的文件。房地產(chǎn)公司土建管理工作，相應(yīng)變動(dòng)比較大，主要體現(xiàn)在國(guó)家政策等方面，熟悉和掌握相應(yīng)的政策導(dǎo)向，從而有效的指導(dǎo)房地產(chǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。合同文件是現(xiàn)場(chǎng)管理最重要的管理依據(jù)，是土建工程師對(duì)整個(gè)管理項(xiàng)目有效實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)，在施工管理過(guò)程中，合同是過(guò)程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等把控的重要依據(jù)；設(shè)計(jì)圖紙是指導(dǎo)施工的依據(jù)，是整個(gè)過(guò)程施工的在主體，熟悉和掌握設(shè)計(jì)意圖，對(duì)設(shè)計(jì)缺陷的合理的及時(shí)的反饋，是工程順利進(jìn)行的必要保證。作為一名合格的管理人員，在工程的設(shè)計(jì)階段以及施工過(guò)程中，除了要做好合同及設(shè)計(jì)圖紙等方面問(wèn)題以外，還要做好技術(shù)交底和管理協(xié)調(diào)兩方面的工作。

圖紙會(huì)審后的技術(shù)交底是技術(shù)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)，技術(shù)交底的目的是讓施工隊(duì)、班組充分理解設(shè)計(jì)意圖，了解施工的各道工序銜接，從而減少交叉作業(yè)矛盾的發(fā)生。管理協(xié)調(diào)包括建立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，建設(shè)方、監(jiān)理人員定期組織協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工中的問(wèn)題。對(duì)于較復(fù)雜的工序和部位，在施工前應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)，使各專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任，把交叉施工的影響降到最低。

我國(guó)房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)普遍存在以下問(wèn)題：惡意低價(jià)中標(biāo)，施工單位在采用不平衡報(bào)價(jià)或不合理低價(jià)中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后，通過(guò)采用低質(zhì)材料降低造價(jià)或大量設(shè)計(jì)變更的方式，強(qiáng)迫業(yè)主增加施工內(nèi)容，抬高施工造價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)淡薄，在安全生產(chǎn)方面缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制；建筑施工隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，對(duì)各種材料的使用性能缺乏深入了解，導(dǎo)致流入市場(chǎng)的劣質(zhì)的建材水泥、鋼筋等不合格的產(chǎn)品用于工程建設(shè)中，造成了工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。最終不但使人民的生命財(cái)產(chǎn)和各種利益受到損害，也直接造成了企業(yè)的綜合效益和市場(chǎng)聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響。作為建設(shè)單位的土建工程師，更應(yīng)該強(qiáng)化土建施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、材料管理、工程質(zhì)量管理、人員管理、進(jìn)度管理、成本管理等工作。

土建工程師在項(xiàng)目全程管理中應(yīng)做的工作

土建管理同其它管理活動(dòng)一樣，需要運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法，結(jié)合先進(jìn)、適用的管理技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)要素進(jìn)行有效的管理。土建工程師在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工項(xiàng)目的技術(shù)管理中需要做好以下工作：質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、材料等的管理控制。

做好工程質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是工程之根本。要達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量要求，就必須健全工程質(zhì)量保證體系，完善項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，堅(jiān)持過(guò)程控制，樣板先行的原則；做好現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，對(duì)過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題及質(zhì)量隱患采用書(shū)面形式下發(fā)到施工及監(jiān)理單位，對(duì)整改不徹底，拒絕整改等單位可按照合同約定采用局部停工整改，直至全部停工整改。在質(zhì)量管理的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、過(guò)程控制”的原則，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查，一切以施工質(zhì)量為前提。

做好工程進(jìn)度控制工作

進(jìn)度控制就是時(shí)間效率、工程質(zhì)量、效益三者間的協(xié)調(diào)管理過(guò)程，在保證質(zhì)量的前提下把進(jìn)度提上去，節(jié)約工期，就是提前完成公司的預(yù)售計(jì)劃，回籠資金。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件、政策變化，考慮施工企業(yè)、監(jiān)理單位的選擇等工作，全面編制項(xiàng)目總控制計(jì)劃，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)控工作；土建工程師要嚴(yán)格執(zhí)行并對(duì)施工單位進(jìn)行管理，堅(jiān)持審核施工單位的總進(jìn)度計(jì)劃，月計(jì)劃，周計(jì)劃，掌握工程進(jìn)度情況。

做好工程安全管理工作

做好安全控制是保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提，在安全方面要做好安全檢查制度，做好安全應(yīng)急予案，做好專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，堅(jiān)持例行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，要及時(shí)跟蹤落實(shí)；及時(shí)組織召開(kāi)工程現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患的落實(shí)整改會(huì)議，加強(qiáng)安全全面監(jiān)管。

做好成本管理工作

成本管理是管理造價(jià)。合理降低工程造價(jià)，能為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。土建工程師應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：①開(kāi)工前的圖紙會(huì)審工作；②現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變更的審核工作，③做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理工作。

做好材料管理工作

做好材料采購(gòu)、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、抽檢抽樣、材料分類(lèi)堆放等工作，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑材料出庫(kù)單發(fā)放使用，并且需對(duì)發(fā)放材料進(jìn)行追蹤，避免材料丟失，或者浪費(fèi)，對(duì)易燃品、防潮品要采取相應(yīng)的材料保護(hù)措施，注意新材料的使用等。

重視協(xié)調(diào)管理

組織協(xié)調(diào)好參與工程建設(shè)各方面的關(guān)系，使參建各方的能力最大程度地發(fā)揮，是土建工程師綜合能力的體現(xiàn)。甲方工程師作為管理的一個(gè)重要崗位，做好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，其中，對(duì)應(yīng)對(duì)監(jiān)理及施工單位之間矛盾沖突、分包單位與總包單位之間的問(wèn)題等，都可以去梳理，最終保證工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]解春香.住宅工程質(zhì)量及管理的分析[J].低溫建筑技術(shù)，2000（1）：71-72.

[2]王建中.項(xiàng)目管理在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)程實(shí)踐中的應(yīng)用[J].福建建筑，2008（6）：175-176.

篇3

法定代表人：李維鼎，該公司董事長(zhǎng)。

委托人：滕建國(guó)，上海市國(guó)和律師事務(wù)所律師。

委托人：徐富榮，上海市國(guó)和律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：上海市房屋土地資源管理局，住所地：上海市嶗山西路201號(hào)。

法定代表人：蔡育天，該局局長(zhǎng)。

委托人：陸銀華，上海市虹口區(qū)房屋土地管理局副局長(zhǎng)。

委托人：蔣榮，上海市虹口區(qū)人民政府法制辦公室副主任。

上訴人上海虹城房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)虹城公司）為與被上訴人上海市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海房地局）土地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，不服上海市高級(jí)人民法院（2000）滬高民初字第5號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1992年6月8日，中美聯(lián)合信托公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信托公司）、上海新城房產(chǎn)企業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新城公司）、上海市虹口區(qū)房屋綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司）與上海房地局簽訂滬土（1992）出讓合同第13號(hào)《上海市土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A地塊出讓合同）約定：信托公司、新城公司、開(kāi)發(fā)公司以4，205，800美元的土地使用權(quán)出讓金獲得上海市吳淞路31號(hào)街坊A地塊的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)期限自1992年8月15日至2042年8月14日止。1993年2月24日，信托公司、新城公司與開(kāi)發(fā)公司經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)投資組成合資企業(yè)虹城公司，上述A地塊土地使用權(quán)即轉(zhuǎn)為虹城公司。1994年9月10日，虹城公司與上海房地局又簽訂滬土（1994）出讓合同第75號(hào)《上海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)B地塊出讓合同）約定：虹城公司取得上海市吳淞路31號(hào)街坊B地塊的土地使用權(quán)；虹城公司如不按與上海市虹口區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)虹口區(qū)政府）簽訂的《委托拆遷和市政配套合同》支付費(fèi)用，上海房地局有權(quán)解除本出讓合同，已付的土地出讓金不予退還。同日，虹城公司與上海房地局簽訂《A地塊出讓合同備忘錄》載明：雙方同意將A地塊的土地使用權(quán)期限延長(zhǎng)至2043年10月8日止，與B地塊土地使用權(quán)期限相同。同年9月9日、9月10日，虹城公司分別與案外人虹口區(qū)政府簽訂《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》、《委托拆遷和市政配套合同》，約定了虹口區(qū)政府的拆遷范圍、拆遷期限、拆遷費(fèi)用數(shù)額及違約責(zé)任等事宜。在虹城公司與虹口區(qū)政府履行上述合同、協(xié)議過(guò)程中，虹城公司發(fā)現(xiàn)受讓的地塊存在民防工程。

1996年10月，虹城公司以虹口區(qū)政府違反《委托拆遷和市政配套合同》、《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》約定的拆遷期限、且在拆遷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該受讓的土地存在民防工程為由，向上海市高級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令依法解除拆遷合同，由虹口區(qū)政府返還其支付的動(dòng)遷費(fèi)，并支付違約金、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)及A地塊土地使用年限減少等損失。上海市高級(jí)人民法院于1998年9月18日以（1996）滬高民初字第15號(hào)民事判決書(shū)判決：一、虹城公司與虹口區(qū)政府之間有關(guān)上海市吳淞路31號(hào)街坊B地塊的《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》有效，繼續(xù)履行；二、虹口區(qū)政府于判決生效后10日內(nèi)償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元；三、虹口區(qū)政府于判決生效后10日內(nèi)賠償虹城公司受讓的A地塊土地使用年限減少損失130，146.91美元；四、虹城公司的其它訴訟請(qǐng)求不予支持；五、虹城公司于判決生效后10日內(nèi)支付虹口區(qū)政府委托動(dòng)遷費(fèi)7，170，505美元，并自1997年6月17日至本判決生效之日止以7，170，505美元為總值按每日萬(wàn)分之三給付滯納金。虹城公司對(duì)該判決不服，向本院提起上訴，并申請(qǐng)追加上海房地局為該案第三人。本院于1999年10月11日作出（1998）民終字第161號(hào)民事判決認(rèn)定，虹城公司在二審期間申請(qǐng)追加上海房地局作為第三人參加訴訟，實(shí)際是對(duì)雙方簽訂的土地出讓合同有爭(zhēng)議，屬于另一個(gè)性質(zhì)的法律關(guān)系，不屬本案第三人。由于虹口區(qū)政府并非在合同約定的14個(gè)月內(nèi)完成拆遷，虹城公司根據(jù)不安抗辯和同時(shí)履行抗辯的原則，有權(quán)遲延付款。在虹城公司訴訟后，虹口區(qū)政府在一審法院開(kāi)庭時(shí)才主張已經(jīng)完成拆遷，且雙方對(duì)拆遷范圍存在爭(zhēng)議，因此，在法院沒(méi)有作出判決上的認(rèn)定前，不能以開(kāi)庭日作為已經(jīng)履行的日期，應(yīng)當(dāng)以法院判決生效的日期作為虹城公司付款的日期，一審法院判決虹城公司自1997年6月17日至判決生效之日止以7，170，505美元為總值每日按萬(wàn)分之三給付滯納金，缺乏依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)糾正。據(jù)此判決：一、維持上海市高級(jí)人民法院（1996）滬高民初字第15號(hào)民事判決第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)。二、變更上海市高級(jí)人民法院（1996）滬高民初字第15號(hào)民事判決第五項(xiàng)為：虹城公司于本判決生效后10日內(nèi)支付虹口區(qū)政府委托動(dòng)遷費(fèi)7，170，505美元。

2000年9月11日，虹城公司依據(jù)本院（1998）民終字第161號(hào)民事判決認(rèn)定的事實(shí)，以上海房地局沒(méi)有告知其出讓的土地上存在民防工程，違反了誠(chéng)實(shí)信用原則為由提起訴訟，請(qǐng)求依法判令解除其與上海房地局簽訂的B地塊出讓合同；由上海房地局返還其土地出讓金，并賠償其拆遷的經(jīng)濟(jì)損失。上海房地局則提供了由虹城公司1995年1月12日、同年9月6日簽收的虹口區(qū)民防辦發(fā)出的《停止施工通知書(shū)》及《上海市民防工程管理辦法》的復(fù)印件，以此證據(jù)證明虹城公司的起訴已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效。

另查明：根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第七條、1993年6月15日起施行的《上海市民防工程管理辦法》第十七條、1997年1月1日起施行的《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》第十五條的規(guī)定，民防工程的產(chǎn)籍檔案由市或區(qū)民防部門(mén)管理，房地產(chǎn)權(quán)籍檔案由市或區(qū)房地局管理；上海房地局在與受讓人簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓的土地自然狀況包括地表下的設(shè)施情況告知受讓人，以保證其出讓的土地不存在瑕疵。另?yè)?jù)虹口區(qū)民防工程管理所檔案卡記載：虹城公司受讓的A地塊有一處建筑面積69平方米的民防工程；B地塊分別有建筑面積76平方米及建筑面積42平方米的民防工程，其三處民防工程合計(jì)為建筑面積118平方米。上海房地局在與虹城公司簽訂《A地塊出讓合同》、《B地塊出讓合同》時(shí)，未履行告知出讓土地現(xiàn)狀的義務(wù)。虹城公司亦沒(méi)有向有關(guān)行政部門(mén)辦理拆除民防工程的審批手續(xù)，其受讓的A、B地塊未實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)。

一審訴訟期間，一審法院委托上海公信中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所）對(duì)A、B地塊118平方米民防工程的拆除費(fèi)用進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)論為：拆除A、B地塊118平方米民防工程的費(fèi)用為49，511.98元。

一審法院審理認(rèn)為：上海房地局代表國(guó)家以合同形式將訟爭(zhēng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓給虹城公司，雙方因土地使用權(quán)出讓合同權(quán)利義務(wù)履行而發(fā)生的糾紛，屬于平等主體間的民事糾紛，上海房地局要求以行政合同定性，不予支持。上海房地局就虹城公司訴訟已超過(guò)時(shí)效所提供的證據(jù)為復(fù)印件，依法不能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；即便上海房地局提供的虹口區(qū)民防辦談話通知書(shū)能證明虹城公司已于1995年1月12日知悉訟爭(zhēng)地塊下有民防工程，但是，早在1996年11月1日，虹城公司已提出質(zhì)疑，因此，上海房地局認(rèn)為虹城公司起訴已過(guò)訴訟時(shí)效的理由不能成立?？烧J(rèn)定上海房地局出讓給虹城公司的地塊是有瑕疵的，對(duì)此，依法應(yīng)由上海房地局承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。已生效的最高人民法院（1998）民終字第161號(hào)民事判決，可以確認(rèn)虹城公司與虹口區(qū)政府之間的《拆遷合同》等有效，并繼續(xù)履行。而《拆遷合同》又是本案B地塊出讓合同解除與否的前提，且虹城公司關(guān)于解除本案訟爭(zhēng)合同的主張，不符合法律規(guī)定的解除條件，因此，對(duì)虹城公司請(qǐng)求解除B地塊土地使用權(quán)出讓合同及返還土地出讓金的請(qǐng)求，不予支持。對(duì)虹城公司提出的賠償經(jīng)濟(jì)損失的主張，因民防工程拆除費(fèi)用為49，511.98元，應(yīng)由上海房地局承擔(dān)。已生效的民事判決書(shū)確認(rèn)虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開(kāi)發(fā)工作閑置的原因之一，虹城公司亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。上海房地局提供的土地存在瑕疵，土地使用權(quán)又是有價(jià)值的，故可延長(zhǎng)土地使用權(quán)年限來(lái)折價(jià)賠償。據(jù)此判決：一、延長(zhǎng)虹城公司受讓取得的A、B地塊的土地使用權(quán)使用年限，即從2002年1月1日起算持續(xù)50年；二、上海房地局賠償虹城公司民防工程拆除費(fèi)用49，511.98元；三、虹城公司的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。案件受理費(fèi)571，410.30元，由虹城公司負(fù)擔(dān)71410.32元，由上海房地局負(fù)擔(dān)500，000元；評(píng)估費(fèi)3000元，由上海房地局負(fù)擔(dān)。

虹城公司不服一審法院判決，向本院提起上訴稱(chēng)：上海房地局出讓的A、B地塊存在民防工程，致使其不能達(dá)到簽訂土地出讓合同預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，上海房地局應(yīng)當(dāng)賠償土地出讓金、拆遷費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)及利息等經(jīng)濟(jì)損失；中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其受讓的A、B地塊拆除民防工程費(fèi)用評(píng)估為49，511.98元，并非實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，該費(fèi)用的數(shù)額應(yīng)當(dāng)以實(shí)際拆除所發(fā)生的費(fèi)用損失為依據(jù)。為此，請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)一審法院判決，依法予以改判。上海房地局答辯同意一審法院判決，請(qǐng)求二審法院予以維持，駁回虹城公司的上訴請(qǐng)求。

本院審理認(rèn)為：虹城公司依據(jù)與上海房地局簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》的約定，繳納的土地出讓金已經(jīng)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，上海房地局依約交付了出讓的A、B地塊，且虹城公司對(duì)一審法院判決駁回其解除土地出讓合同的主張及以延長(zhǎng)虹城公司受讓的A、B地塊土地使用權(quán)年限作為虹城公司使用土地年限減少的損失之判項(xiàng)沒(méi)有提起上訴，因此，虹城公司上訴主張上海房地局賠償其土地出讓金及利息，依據(jù)不足，本院不予支持。上海房地局與虹城公司之間不存在拆遷補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系，在虹城公司與虹口區(qū)政府之間履行《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)的合同》中，由于虹口區(qū)政府對(duì)B地塊逾期拆遷，導(dǎo)致虹城公司已經(jīng)受讓的A地塊延期開(kāi)發(fā)建設(shè)，為此，本院（1998）民終字第161號(hào)民事判決已經(jīng)判令虹口區(qū)政府償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元，賠償虹城公司A地塊土地使用年限減少的損失130，146.91美元。虹城公司與虹口區(qū)政府之間的拆遷合同合法有效，已經(jīng)履行，因此，虹城公司主張上海房地局支付其拆遷費(fèi)及利息損失，缺乏依據(jù)，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》及《上海市民防工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，民防工程系防空設(shè)施，不得擅自拆除。拆除民防工程必須由用地單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。虹城公司至今尚未向有關(guān)民防部門(mén)提出拆除民防工程的申請(qǐng)，該工程項(xiàng)目用地至今亦尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)，且本院（1998）民終字第161號(hào)民事判決已經(jīng)認(rèn)定：“虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約”，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開(kāi)發(fā)工作閑置的原因之一。虹城公司主張上海房地局賠償工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程款等費(fèi)用，事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)不足，本院不予采納。因虹城公司沒(méi)有辦理拆除民防工程的報(bào)批手續(xù)，民防工程尚未實(shí)際拆除，一審法院委托中南會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)該民防工程的評(píng)估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)作為上海房地局支付虹城公司拆除民防工程費(fèi)用的依據(jù)，虹城公司以中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估非實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為由主張上海房地局再行支付民防工程的拆除費(fèi)用，沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。一審法院根據(jù)上海房地局在履行雙方簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》中，沒(méi)有將虹城公司受讓的土地存在民防工程的現(xiàn)狀告知虹城公司的違約事實(shí)，判決由上海房地局賠償虹城公司受讓取得的A、B地塊使用權(quán)年限，即從2002年1月1日起算持續(xù)50年，上海房地局已經(jīng)承擔(dān)了相應(yīng)的違約責(zé)任，虹城公司沒(méi)有舉證證明其他實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生的事實(shí)，本院不予認(rèn)定。綜上，一審法院判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)當(dāng)予以維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

篇4

湖北省土地管理局：

你省江陵縣土地管理局9月4日《關(guān)于對(duì)〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉有關(guān)法律問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

在土地上有建筑物、其他附著物時(shí)，由于土地與地上建筑物、其他附著物在物理上不可分離，因此，出租地上建筑物、其他附著物的，即同時(shí)發(fā)生土地出租。頒布單位

篇5

關(guān)鍵詞:3S技術(shù);VRS;二次土地調(diào)查;數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào):F301

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374(2009)19-0060-03

第二次全國(guó)土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查是按照土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程,充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查成果,運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)方法,采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查形式,形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)于一體的土地調(diào)查技術(shù)流程。通過(guò)對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。

一、3S技術(shù)在某市第二次農(nóng)村土地調(diào)查中的應(yīng)用

某市地勢(shì)從西北向東南傾斜,山地、丘陵、平原依次呈階梯下降。使各種植被垂直分布明顯,土地利用類(lèi)型多樣,地類(lèi)圖斑復(fù)雜。由于收集到相關(guān)的土地資料為多種不同數(shù)據(jù)格式,作業(yè)時(shí)各種形式數(shù)據(jù)采集技術(shù)也因地制宜,因此數(shù)據(jù)利用時(shí)需要多種技術(shù)交叉使用。根據(jù)本市實(shí)際情況,現(xiàn)代3S 技術(shù)相關(guān)配套軟、硬件設(shè)施都已具備,因此在二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中聯(lián)合3S技術(shù)對(duì)其進(jìn)行作業(yè)是十分必要的。

(一)遙感技術(shù)(RS)在第二次農(nóng)村土地調(diào)查中的應(yīng)用

傳統(tǒng)的作業(yè)方法以野外判讀為主,其勞動(dòng)強(qiáng)度大、周期長(zhǎng)、效率低。隨著遙感技術(shù)的發(fā)展,高分辨率,高光譜遙感以及雷達(dá)影像應(yīng)用于土地資源調(diào)查技術(shù)革新日趨成熟,傳統(tǒng)的土地利用更新調(diào)查方法不再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的作業(yè)要求,而遙感技術(shù)室內(nèi)判讀是一種很好的方法。本方法是在室內(nèi)已將已有土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)與調(diào)查底圖(DOM)套合,參考原來(lái)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)判解譯,并在計(jì)算機(jī)中依據(jù)影像將解譯的界線、圖斑、地類(lèi)等標(biāo)繪在調(diào)查到底圖上。對(duì)遙感影像進(jìn)行特征分析:不同的地物有不同的特征,從色調(diào)、形狀、陰影、紋理及影像結(jié)構(gòu)等方面對(duì)擬被解譯的可視地物要素進(jìn)行影像的定性分析。室內(nèi)對(duì)因變化不能夠確認(rèn)的地類(lèi)或界線,分別用不同的線劃、顏色、符號(hào)、注記等形式標(biāo)繪在調(diào)查底圖上。由野外核實(shí)作業(yè)過(guò)程中調(diào)查確定。如圖1所示。

本次農(nóng)村土地調(diào)查以縣級(jí)行政區(qū)為基本單位,以1∶10000比例尺正射影像為調(diào)查底圖。為了制作出適合土地更新調(diào)查使用的影像圖,在確保影像的質(zhì)量上運(yùn)用了以下技術(shù)手段:

1.利用地面控制點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)遙感圖像進(jìn)行幾何校正。

2.進(jìn)行遙感影像配準(zhǔn):影像配準(zhǔn)是指將多圖像的同名影像通過(guò)幾何變換重疊,即實(shí)現(xiàn)影像與影像間地理坐標(biāo)及像元空間分辨率上的統(tǒng)一。

3.遙感影像的融合處理:影像融合是一種將多源遙感影像數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)中,采用一定的算法將多幅影像合成為一幅新的圖像的過(guò)程。融合后的影像整體高亮均勻,色彩反差適中,紋理色彩信息豐富,地物分異明顯,沒(méi)有出現(xiàn)重影或模糊不清,色調(diào)基本達(dá)到自然彩色的效果。

應(yīng)用以上技術(shù)手段制作出滿足本次土地調(diào)查的正射影像圖,如圖2所示。

遙感技術(shù)應(yīng)用于第二次土地調(diào)查體現(xiàn)了許多優(yōu)點(diǎn):宏觀、動(dòng)態(tài)、便捷、客觀性強(qiáng)、周期短,即可以在最短時(shí)間內(nèi)得到最新的地面現(xiàn)勢(shì)性數(shù)據(jù),直觀人為因素干擾小。大范圍采用遙感正射影像圖作業(yè)提高了第二次土地調(diào)查的工作效率,節(jié)約了調(diào)查成本,保證了土地調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性與客觀性。

(二)全球空間定位系統(tǒng)(GPS)在第二次農(nóng)村土地調(diào)查中的應(yīng)用

區(qū)別與傳統(tǒng)土地調(diào)查采用卷尺量測(cè)、目視估算和圖解計(jì)算為主的方式方法。本次土地調(diào)查作業(yè)中城市虛擬參考站VRS 、網(wǎng)絡(luò)RTK、GEOxt解析法等為代表的現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)、新手段的應(yīng)用大大提高了調(diào)查成果的精度。如圖3所示。

某市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)是以系統(tǒng)管理中心為中心節(jié)點(diǎn)的星形網(wǎng)絡(luò)。6個(gè)固定基準(zhǔn)站均位于各區(qū)縣市的合理位置,最大站間距約為41km,最小站間距約為26km,平均站間距約為33km,點(diǎn)位布設(shè)均勻,網(wǎng)形結(jié)構(gòu)合理。該系統(tǒng)完全覆蓋本市及周邊地區(qū),滿足全市農(nóng)村土地調(diào)查中對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部高精度界址點(diǎn)、地物點(diǎn)定位的基本需求,同時(shí)還可以在野外作業(yè)過(guò)程中為各小組提供高精度定位和導(dǎo)航服務(wù)。

系統(tǒng)采用的徠卡最新一代GNSS參考站網(wǎng)軟件,具有革新的網(wǎng)絡(luò)RTK算法和主輔站概念,與其它同類(lèi)軟件相比,徠卡軟件操作更便捷,效果更好。

系統(tǒng)采用基于固定IP的MPLS技術(shù)組建VPN網(wǎng)絡(luò),是網(wǎng)通的最新接入技術(shù),保障了系統(tǒng)的穩(wěn)定性,可靠和安全性;

各坐標(biāo)系(1954北京坐標(biāo)系,1980西安坐標(biāo)系,CGCS2000,WGS84)之間的轉(zhuǎn)換參數(shù)和該市似大地水準(zhǔn)面模型(1985國(guó)家高程基準(zhǔn))可安裝在RTK手薄中,實(shí)現(xiàn)了各種坐標(biāo)系統(tǒng)化成果和正常高程的顯示和輸出,解決了作業(yè)過(guò)程中不同坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換方法,統(tǒng)一了全市坐標(biāo)基準(zhǔn)框架。

全球空間定位系統(tǒng)(GPS )技術(shù)的應(yīng)用,全天候、坐標(biāo)定位的作業(yè)模式,為該市第二次土地調(diào)查帶來(lái)了革新性的技術(shù)基礎(chǔ),為權(quán)屬界址點(diǎn)實(shí)地測(cè)量、新增圖斑和現(xiàn)狀地物坐標(biāo)補(bǔ)測(cè)、GIS的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、網(wǎng)絡(luò)化成果存儲(chǔ)管理以及相關(guān)單位部門(mén)獲取空間信息提供了全新的手段,實(shí)現(xiàn)了坐標(biāo)權(quán)屬調(diào)查土地的地類(lèi)、位置、范圍和面積等利用狀況;準(zhǔn)確地查清了國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況,提高了外業(yè)調(diào)查的精度和進(jìn)度。

(三)地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)在第二次農(nóng)村土地調(diào)查中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)(GIS)的數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行從根本上改變了紙質(zhì)成果存儲(chǔ)和管理的傳統(tǒng)方式;同時(shí)促進(jìn)了成果的廣泛應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)。

MAPGIS是本次第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中常用的軟件之一,廣泛應(yīng)用于全市各區(qū)國(guó)土系統(tǒng)的土地管理工作中。它采用工程管理模式,具備數(shù)據(jù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)編輯、變更處理、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、匯總出圖、成果輸出及系統(tǒng)維護(hù)等主要功能。

1.數(shù)據(jù)庫(kù)可以獲取空間數(shù)據(jù):能夠進(jìn)行分幅分層矢量化,根據(jù)專(zhuān)題分為不同圖層,遵循分層規(guī)則,采用一致的圖例。對(duì)于地類(lèi)圖斑,錄入圖斑的標(biāo)識(shí)信息,核查圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的圖斑數(shù)目,保證了圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的一一對(duì)應(yīng)。能夠保證數(shù)據(jù)間拓?fù)潢P(guān)系的完整性,可以進(jìn)行圖幅面積檢查。單圖幅的所有圖斑面積之和與該圖幅的控制面積應(yīng)相等。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)可以獲取屬性數(shù)據(jù):屬性數(shù)據(jù)主要描述土地的數(shù)量、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀、權(quán)屬及其空間特征。土地利用現(xiàn)狀屬性數(shù)據(jù)庫(kù)一般有圖斑、線狀地物、零星地物、行政區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和耕地坡度等屬性庫(kù)。在獲取屬性數(shù)據(jù)的同時(shí)也可以與空間圖形數(shù)據(jù)同步進(jìn)行,也可以在空間圖形數(shù)據(jù)編輯后進(jìn)行。

3.數(shù)據(jù)字典的新建和編輯:數(shù)據(jù)字典是土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它描述了數(shù)據(jù)庫(kù)中屬性字段的屬性與組成,是數(shù)據(jù)值為常量的數(shù)據(jù)庫(kù),是一個(gè)規(guī)范屬性數(shù)據(jù)庫(kù)的元數(shù)據(jù)。MAPGIS土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)中,主要是對(duì)地類(lèi)、權(quán)屬、坡度等代碼及所屬部門(mén)、保護(hù)類(lèi)別等信息的規(guī)范。本次新建數(shù)據(jù)字典行政區(qū)代碼長(zhǎng)度設(shè)置采用全國(guó)行政區(qū)國(guó)家編碼標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)行政區(qū)編碼長(zhǎng)度為2位,縣級(jí)為4位,縣級(jí)以下為3位。例:AABBBB001002,AA為某省,BBBB為某市某區(qū),001為某街道辦事處,002為某村。

4.可以進(jìn)行土地管理數(shù)據(jù)庫(kù)的組建:MAPGIS土地管理數(shù)據(jù)庫(kù)采用了層類(lèi)的概念,以圖幅為單位來(lái)管理地圖數(shù)據(jù),在縱向上以“要素層”來(lái)組織各圖幅數(shù)據(jù)。MAPGIS土地管理系統(tǒng)可以提供給用戶(hù)靈活直觀的數(shù)據(jù)入庫(kù)手段和強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)查詢(xún)途徑。利用圖幅與圖幅間的線和區(qū)接邊功能,消除相鄰圖幅間接合誤差,能拼接成一幅完整的地圖。將圖形與屬性數(shù)據(jù)連接后,進(jìn)行同類(lèi)文件拼接,將不同圖幅的同一專(zhuān)題數(shù)據(jù)拼接在一起,形成整個(gè)縣級(jí)行政區(qū)各專(zhuān)題的整體數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.土地管理數(shù)據(jù)庫(kù)更新:土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)建成后,為保證土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性,要定期進(jìn)行更新維護(hù),這是土地管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)外業(yè)采集的數(shù)據(jù)資料,利用MAPGIS可以對(duì)各種數(shù)據(jù),包括行政轄區(qū)、地類(lèi)圖斑、線狀地物、零星地物進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變更處理,以保證土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性。如圖4所示:

整個(gè)第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作過(guò)程從配準(zhǔn)套合信息到數(shù)據(jù)入庫(kù)和調(diào)用,GIS軟件技術(shù)貫穿其中。利用MAPGIS通過(guò)良好的數(shù)據(jù)組織形式能夠建立一個(gè)安全、可靠、高效、實(shí)用的管理系統(tǒng),來(lái)實(shí)現(xiàn)土地信息的快速查詢(xún)、檢索、修改更新、統(tǒng)計(jì)制表、分析預(yù)測(cè)和輔助決策。GIS系列圖件成果能反映多種利用規(guī)劃現(xiàn)狀信息于一圖,不僅使圖形信息更直觀更有參考價(jià)值,還提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和精確度;檢查功能避免了人工誤操作,提高了數(shù)據(jù)的正確性;統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)屬性,使數(shù)據(jù)的調(diào)用更便捷、更有效。GIS軟件的數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、建庫(kù)方面功能在二次土地調(diào)查中扮演了重要的角色。

二、結(jié)語(yǔ)

二次土地調(diào)查中聯(lián)合3S技術(shù),采用“自動(dòng)解譯,現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)航,及時(shí)定位,自動(dòng)量算、快速入庫(kù)管理”的土地調(diào)查新模式;從而減輕了野外勞動(dòng)強(qiáng)度,縮短周期節(jié)省了大量的人力和物力。為二次土地調(diào)查贏得了時(shí)間。利用遙感影像圖自動(dòng)判讀,快速發(fā)現(xiàn)變化信息,外業(yè)及時(shí)定位確定范圍,計(jì)算機(jī)自動(dòng)量算面積,直接獲取較高精度的數(shù)字化測(cè)量結(jié)果,土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)化變更,以及3S集成技術(shù)的不斷成熟為土地調(diào)查新機(jī)制的建設(shè)提供了有益的嘗試。提高了調(diào)查科技含量,簡(jiǎn)化了技術(shù)程序,減輕了第二次土地調(diào)查工作難度和負(fù)擔(dān),同時(shí)也保證了成果的準(zhǔn)確性,提高了數(shù)據(jù)精度和作業(yè)效率。以3S技術(shù)為核心的土地資源信息技術(shù)正在被土地調(diào)查及相關(guān)部門(mén)所廣泛應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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篇6

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篇7

我區(qū)是在急劇城市化條件下由郊區(qū)快速發(fā)展起來(lái)的城市新區(qū)。工業(yè)企業(yè)不斷外遷、工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢、工業(yè)布局不盡合理、企業(yè)聚集效應(yīng)不夠明顯，一直是困擾我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。為改變這一狀況，切實(shí)提高工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，歷屆區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)做了大量工作，取得了明顯成效。年，區(qū)委、區(qū)政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出要把改造提升和加速推進(jìn)魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，新的魚(yú)化工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，并被首批確定為全省百家重點(diǎn)扶持的省級(jí)工業(yè)園。

當(dāng)前，在省、市全力推進(jìn)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的大背景下，魚(yú)化工業(yè)園已經(jīng)成為我區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要載體，成為整合轄區(qū)工業(yè)資源、提升工業(yè)發(fā)展水平、強(qiáng)化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱作用的重要抓手。全區(qū)上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)和高度重視魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力支持、參與和推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載”的工作思路，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、集約化發(fā)展、規(guī)范化管理”的要求，以功能區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套、重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、輸配電及控制設(shè)備制造業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，全面加速園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力把魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)成為集工業(yè)、居住、商貿(mào)服務(wù)于一體，在全省、全國(guó)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重大輻射和帶動(dòng)作用的新型工業(yè)園區(qū)。

第一步(—年)，為園區(qū)基礎(chǔ)配套階段。集中搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資40億元，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，稅收完成7000萬(wàn)元以上。

第二步(—年)，為園區(qū)集中建設(shè)階段。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資100億元，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，稅收6億元以上。

第三步(—年)，為園區(qū)綜合提升階段。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資120億元，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，稅收10億元以上。

二、充分授權(quán)，支持和保障魚(yú)化工業(yè)園管委會(huì)自主高效行使管理權(quán)限

區(qū)政府授權(quán)魚(yú)化工業(yè)園管委會(huì)在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，按照“統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，全權(quán)行使相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)管理權(quán)限，獨(dú)立實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理和城中村改造等工作事項(xiàng)。

1、按照“政府啟動(dòng)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、自求平衡”的要求，積極探索政策性融資、社會(huì)融資、資本融資等多種投融資形式，逐步建立起“以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、金融借貸為支撐”的產(chǎn)業(yè)投融資體系。

2、完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，籌建中小企業(yè)借款擔(dān)保平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與信用擔(dān)保，形成多層次擔(dān)保體系。

3、可直接為入園企業(yè)申報(bào)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、技改貼息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資等資金支持，區(qū)科技局、中小企業(yè)促進(jìn)局予以協(xié)助。

4、按照批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目辦理規(guī)劃手續(xù)的資料進(jìn)行初審，規(guī)劃分局辦理“一書(shū)兩證”。

5、按照批準(zhǔn)的園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用計(jì)劃，申報(bào)建設(shè)用地指標(biāo)，制定征地拆遷安置辦法并組織實(shí)施。國(guó)土分局協(xié)助做好土地申報(bào)和審批工作。

6、區(qū)建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市建委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)從快辦理建筑工程施工許可證等審批事項(xiàng)。

7、受區(qū)建設(shè)和住房保障局委托，組織實(shí)施園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的工程招投標(biāo)等工程管理工作。

8、受區(qū)發(fā)改委委托，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)、備案，每季度將經(jīng)園區(qū)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目匯總后抄送區(qū)發(fā)改委。區(qū)發(fā)改委對(duì)園區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將重大入園項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

9、受區(qū)城改辦委托，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則確定城中村改造開(kāi)發(fā)主體，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)城改辦協(xié)助將園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊納入全市城中村改造計(jì)劃并辦理有關(guān)手續(xù)。

10、受區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)委托，在園區(qū)內(nèi)獨(dú)立行使城管、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、市容、土地等執(zhí)法監(jiān)察權(quán)。行政管理部門(mén)依法對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施檢查和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提前告知管委會(huì)，并由管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

管委會(huì)要完善內(nèi)部管理體制，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理和服務(wù)水平，正確行使管理權(quán)限，高效規(guī)范服務(wù)。

三、強(qiáng)化政策和工作保障，為魚(yú)化工業(yè)園加快建設(shè)提供有力支持

認(rèn)真落實(shí)并用好用足省、市支持園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，根據(jù)工業(yè)園建設(shè)需要，制定出臺(tái)支持園區(qū)建設(shè)的相關(guān)配套政策和措施。

1、自年起5年內(nèi)免收?qǐng)@區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。

2、自年起，在工業(yè)園設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，按照有關(guān)規(guī)定由工業(yè)園管委會(huì)向園區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目單位收取相關(guān)土地出讓及開(kāi)發(fā)費(fèi)用，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、自年起，在工業(yè)園設(shè)立城建配套費(fèi)用專(zhuān)戶(hù)，按照有關(guān)規(guī)定由工業(yè)園管委會(huì)向園區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目單位收取相關(guān)城建配套費(fèi)用，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、自年起連續(xù)5年，園區(qū)實(shí)際繳納的所有稅收(包括園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、園區(qū)商業(yè)服務(wù)及其它活動(dòng)產(chǎn)生的所有稅收等)中留區(qū)財(cái)力部分，全部返還園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、區(qū)財(cái)政自年起連續(xù)3年，每年安排4000萬(wàn)元作為園區(qū)發(fā)展資本金，用于搭建融資平臺(tái)，為園區(qū)建設(shè)融資。

6、國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)和住房保障局協(xié)助園區(qū)制定實(shí)施土地管理、工程管理等政策。

7、區(qū)發(fā)改委、區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局要主動(dòng)協(xié)助園區(qū)直接申報(bào)省、市支持園區(qū)建設(shè)的扶持資金，并跟蹤落實(shí)。

8、工商分局、區(qū)國(guó)稅局、地稅分局要授權(quán)下屬機(jī)構(gòu)，按照特事特辦原則，在最短時(shí)間內(nèi)辦理入?yún)^(qū)項(xiàng)目工商注冊(cè)和稅務(wù)登記。

9、相關(guān)部門(mén)和街道要以服務(wù)園區(qū)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建和諧工業(yè)園為目標(biāo)，配合工業(yè)園管委會(huì)做好園區(qū)管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)事務(wù)服務(wù)與管理全覆蓋。環(huán)保分局依法對(duì)新進(jìn)園區(qū)落戶(hù)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，依法履行環(huán)評(píng)手續(xù);對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行污染防治，確保達(dá)標(biāo)排放;積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金對(duì)園區(qū)的支持。公安分局要盡快組建昆明路派出所，主要協(xié)助做好園區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)園區(qū)安全穩(wěn)定。魚(yú)化寨街道要重點(diǎn)做好園區(qū)內(nèi)征地拆遷和穩(wěn)定工作。

篇8

【關(guān)鍵詞】低丘緩坡開(kāi)發(fā)思考

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)和城市化不斷推進(jìn)，全國(guó)各地的建設(shè)用地日趨緊張，土地供需矛盾日益嚴(yán)重。位于浙西南素有“九山半水半分田”之稱(chēng)的麗水市，面對(duì)多山地、少平地的低山丘陵地形，一舉打破土地空間發(fā)展瓶頸，變山區(qū)劣勢(shì)資源為開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，在低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用上先行了一步。2011年底，麗水市正式被國(guó)土資源部批準(zhǔn)列為全國(guó)低丘緩坡開(kāi)發(fā)首批試點(diǎn)，承擔(dān)為全國(guó)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)的重任。作為試點(diǎn)的核心區(qū)麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有著豐富的低丘緩坡開(kāi)發(fā)資源，在多年的低丘緩坡開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但如何把握住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快低丘緩坡開(kāi)發(fā)，是當(dāng)前浙江麗水面臨的新課題。

1、低丘緩坡開(kāi)發(fā)的定義

低丘緩坡開(kāi)發(fā)是指對(duì)海拔在10米以上，200米以下，相對(duì)高度一般不超過(guò)200米的低丘緩坡，通過(guò)開(kāi)山辟地、削峰填谷，把原有的山坡地整理成建設(shè)用地。低丘緩坡開(kāi)發(fā)模式既是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的一條新路，也是實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展、保護(hù)耕地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一條多贏之路。

2、低丘緩坡開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

從2002年開(kāi)始，麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水閣區(qū)塊憑著“一削一填”，利用5年左右的時(shí)間共推平了110多座山頭，平整場(chǎng)地9124畝，開(kāi)發(fā)建成了占地約10平方公里的工業(yè)區(qū)。其中，利用山地開(kāi)發(fā)出來(lái)的有7.7平方公里，約占園區(qū)總面積的54%，相當(dāng)于節(jié)約了1.15萬(wàn)畝耕地資源。如今已形成投產(chǎn)企業(yè)386家，其中規(guī)模以上企業(yè)164家，億元企業(yè)72家，總產(chǎn)值從2003年的1.8億元提高到2011年的248億元。現(xiàn)在，麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在全力推進(jìn)東擴(kuò)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包含七百秧、富嶺四個(gè)開(kāi)發(fā)組團(tuán)，規(guī)劃面積59.91平方公里。截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)首期5.1平方公里已于去年基本完成，東擴(kuò)二期10.3平方公里明年將全面完成，東擴(kuò)三期前期工作現(xiàn)已全面展開(kāi)。

3、低丘緩坡開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

3.1規(guī)劃編制是制約開(kāi)發(fā)建設(shè)的首要因素。麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)起步較晚，從2002年開(kāi)始啟動(dòng)開(kāi)發(fā)至今，才十年時(shí)間。由于經(jīng)驗(yàn)欠缺，調(diào)研不足等原因，當(dāng)時(shí)在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)存在一些問(wèn)題，后雖調(diào)整規(guī)劃布局，但其造成的影響是不言而喻的。目前仍然存在著前期規(guī)劃不到位而影響開(kāi)發(fā)進(jìn)度的問(wèn)題，對(duì)于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)規(guī)劃等規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)還不夠緊密，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施，如場(chǎng)地平整和水、電配套跟進(jìn)之間規(guī)劃銜接的及時(shí)性、科學(xué)性不夠，這不僅影響工程推進(jìn)速度，也影響了整體開(kāi)發(fā)效率。

3.2政策處理是制約工程推進(jìn)的主要因素。按照“十二五”規(guī)劃安排和國(guó)家低丘緩坡試點(diǎn)開(kāi)發(fā)要求，每年土地指標(biāo)達(dá)4000～5000畝，道路建設(shè)10多公里。因此，每年需征收土地達(dá)到5000畝，拆遷房屋近10萬(wàn)平方米,遷移墳?zāi)箶?shù)千座，政策處理問(wèn)題仍比較棘手，主要有：一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近幾年人民群眾的收入不斷增長(zhǎng)，物價(jià)指數(shù)逐年上升，特別是房產(chǎn)市場(chǎng)及土地拍賣(mài)市場(chǎng)不斷火熱，被征地拆遷戶(hù)的心理預(yù)期也逐步提高，而現(xiàn)行的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已多年未調(diào)整，總體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。二是被征地農(nóng)民就業(yè)難。開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)被征地拆遷戶(hù)未開(kāi)發(fā)前基本上屬于日出而做、日落而休的農(nóng)民。加上大部分人文化程度不高，其賴(lài)以生存的土地被征收后，如何就業(yè)安置是一大顧忌，也是考驗(yàn)政府的一大難題。三是人為制造障礙。部分村干部、群眾以配合征地拆遷工作為理由，要求承攬土石方等工程建設(shè)。在常規(guī)施工過(guò)程中，也會(huì)以工程爆破、機(jī)械噪音、甚至風(fēng)水等借口阻礙工地施工，其實(shí)質(zhì)也是想承攬工程，一定程度上拖延了開(kāi)發(fā)進(jìn)度。四是征地拆遷款分配難。如現(xiàn)行的土地款分配，往往由被征地的生產(chǎn)隊(duì)制定具體的分配方案，但在分配款具體方案的制訂上卻困難重重，涉及“農(nóng)嫁非”、“非嫁農(nóng)”和大學(xué)生戶(hù)口回遷等系列問(wèn)題，而這些問(wèn)題在政策上也無(wú)明確規(guī)定，具體執(zhí)行中矛盾很多，阻力很大。五是政策處理不到位、不及時(shí)。部分項(xiàng)目前期政策處理時(shí)由于處理難、協(xié)商難等原因留下“頑固性”點(diǎn)位，如個(gè)別房子未拆除等，它的存在嚴(yán)重制約甚至中斷工程的推進(jìn)。

3.3項(xiàng)目前期是制約工程推進(jìn)的重要因素。一是項(xiàng)目前期深度的問(wèn)題。由于之前開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目存在限期開(kāi)工、急于招標(biāo)的情況，這就使得項(xiàng)目前期客觀上缺乏合理足夠的時(shí)間，如一些項(xiàng)目缺乏臨時(shí)排水、臨時(shí)通道、水系影響等內(nèi)容的設(shè)計(jì)，只能在施工中重新設(shè)計(jì)和變更處理。二是項(xiàng)目前期與施工有效銜接的問(wèn)題。主要是工程變更圖紙出具時(shí)間點(diǎn)和實(shí)際工程推進(jìn)時(shí)間點(diǎn)銜接不夠，往往出現(xiàn)工程停工等待變更圖紙的現(xiàn)象,導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)“斷點(diǎn)”。三是項(xiàng)目前期適時(shí)介入的問(wèn)題。主要是涉及動(dòng)態(tài)性、配套性、前置性、提早性的項(xiàng)目前期。如工業(yè)用地企業(yè)提早進(jìn)場(chǎng)就勢(shì)必牽涉到提早落實(shí)用水、用電等問(wèn)題，否則直接影響企業(yè)動(dòng)工建設(shè)和投產(chǎn)。

3.4施工條件是制約工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。低丘緩坡開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)是削峰填谷、高挖深填、移山造地的特大型工程。由于原始地形復(fù)雜，水系、路網(wǎng)、管線交錯(cuò)密布，施工難度非常大。一是交通不便、施工難。按照“先工業(yè)后居住，先高點(diǎn)后低處”的開(kāi)發(fā)思路，確實(shí)存在山路蜿蜒物資運(yùn)輸難，大型作業(yè)后勤補(bǔ)給難，風(fēng)餐露宿生活保障難現(xiàn)象。加之要保障涉及區(qū)域零散村落、群眾、企業(yè)的水通、電通、路通，施工難度很大。二是工程復(fù)雜、監(jiān)管難。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多，涉及面廣，跨越山峰峽谷不計(jì)其數(shù)，路基、場(chǎng)地、管涵、壩體等工程復(fù)雜多樣，有限的力量要全面覆蓋監(jiān)管，既保障工程進(jìn)度，又保障工程質(zhì)量，難度很大。三是方量巨大、調(diào)配難。以2012年為例，一年的土石方量就達(dá)到3000多萬(wàn)立方米。要實(shí)現(xiàn)這么多方量合理調(diào)配，又要防止搶填、亂填和擅自互調(diào)，確保工程平衡推進(jìn)難度很大。四是交織施工、安保難。建設(shè)項(xiàng)目多、參建單位多、投放機(jī)械多、高處作業(yè)多、滑坡隱患多。加之爆破作業(yè)多，一年的炸藥用量就達(dá)6000多噸，占全市炸藥用量的70%～80%，安全監(jiān)管難度很大。

3.5項(xiàng)目主體是制約工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)。由于現(xiàn)行招投標(biāo)體制不夠完善，施工單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，表面看中標(biāo)單位資質(zhì)很高，實(shí)際操作的是本地單位和人員，實(shí)際到位的建設(shè)資金、技術(shù)力量、管理水平比較欠缺。同時(shí)，作為開(kāi)發(fā)區(qū)業(yè)主單位的麗水南城建設(shè)有限公司，這些年建設(shè)項(xiàng)目增加很多，而人員不可能持續(xù)增加，使得當(dāng)前的現(xiàn)場(chǎng)管理人員大多是一人監(jiān)管多個(gè)工程和多個(gè)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，大大增加了工程質(zhì)量控制等管理難度。

4、加快低丘緩坡開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

從實(shí)踐來(lái)看，在麗水地區(qū)大力推廣低丘緩坡開(kāi)發(fā)模式意義重大，不僅是打破土地瓶頸的有效手段，也是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)舉措，更是實(shí)現(xiàn)麗水經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。因此，解決好以上問(wèn)題尤為迫切和重要，筆者認(rèn)為在當(dāng)前情況下，需重點(diǎn)做好以下工作：

4.1科學(xué)規(guī)劃，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)高效推進(jìn)

低丘緩坡是臺(tái)地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在和最大潛力，為能充分發(fā)揮這種空間優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用必須堅(jiān)持以“無(wú)限規(guī)劃，有限開(kāi)發(fā)”的原則，科學(xué)利用土地，嚴(yán)格控制成本。要提高規(guī)劃的科學(xué)性，防止盲目建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃銜接與指導(dǎo)。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)特殊的山地環(huán)境，水系方位，交通規(guī)劃因素，做好低丘緩坡開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)和整體布局。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不合理的土地規(guī)劃及時(shí)修改。同時(shí)，盡可能一攬子解決重點(diǎn)區(qū)塊的土地規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)分布、功能分區(qū)、公共設(shè)施布局，特別是工業(yè)用地建設(shè)和水電配套跟進(jìn)等問(wèn)題。既要充分開(kāi)發(fā)低丘緩坡資源，高效推進(jìn)建設(shè)，又要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

4.2完善機(jī)制，有效破除政策處理難題

一是多舉措解農(nóng)民的后顧之憂。完善就業(yè)政策,進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)政策。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,引進(jìn)大型綜合商貿(mào)超市等用工需求大、技能要求相對(duì)不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)適合中老年就業(yè)崗位，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是盡快制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“農(nóng)嫁非”、“非嫁農(nóng)”和大學(xué)生戶(hù)口回遷等問(wèn)題的土地款分配問(wèn)題。結(jié)合各街道辦事處的指導(dǎo)意見(jiàn)，以街道辦事處工作為突破口，有效破解缺少政策依據(jù)問(wèn)題。三是深入開(kāi)展“陽(yáng)關(guān)拆遷”。政府公開(kāi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地款分配方案提前制定，做到公開(kāi)、公正、透明，街道辦事處及時(shí)指導(dǎo)、督促村兩委及時(shí)將土地款發(fā)放到村民手中。四是針對(duì)人為制造障礙及“頑固性”點(diǎn)位，要繼續(xù)加大政策處理力度，多部門(mén)經(jīng)常性聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法推進(jìn)政策處理，保障無(wú)障礙施工。

4.3統(tǒng)籌兼顧，確保項(xiàng)目前期無(wú)縫對(duì)接

一是做深做細(xì)項(xiàng)目前期。健全、完善項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。提早開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，給工程施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)留足時(shí)間。擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位，確保設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)清單質(zhì)量。對(duì)于排水、管涵等市政配套設(shè)計(jì)要與主體工程緊密結(jié)合，統(tǒng)盤(pán)考慮，盡量減少在工程推進(jìn)中出現(xiàn)重新設(shè)計(jì)和臨時(shí)變更情況。二是做好出讓地塊的配套設(shè)施。特別是對(duì)于東擴(kuò)區(qū)塊出讓土地，在企業(yè)引進(jìn)前要提前解決好水、電工程的施工方案，在確保方案科學(xué)性的同時(shí)，盡早落實(shí)管材、泵站、電力管線等設(shè)備的采購(gòu)和招標(biāo)工作。三是做好多方案設(shè)計(jì)。開(kāi)發(fā)區(qū)部分項(xiàng)目在一定程度上具有特殊性，對(duì)時(shí)間、進(jìn)度有一定的要求，有可能存在急于招標(biāo)或臨時(shí)變更施工方案的情況。為此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)需統(tǒng)籌兼顧，準(zhǔn)備若干方案，以備行方案比選或臨時(shí)性變更選擇，以達(dá)到減少“變更等方案，施工等圖紙”的情況，真正做到項(xiàng)目前期與工程建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。

4.4多措并舉，強(qiáng)化工程建設(shè)和監(jiān)管力度

一是進(jìn)一步完善招投標(biāo)體制,嚴(yán)格實(shí)行施工企業(yè)準(zhǔn)入制。在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，嚴(yán)格審核施工單位資質(zhì)、資金力量、技術(shù)水平、管理體制，對(duì)于表面力量雄厚而實(shí)際掛靠較嚴(yán)重的單位，拒絕進(jìn)入。二是重點(diǎn)把握施工企業(yè)履約能力。按照施工合同約定，有效把控項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員的資格、配備,施工方案審批、規(guī)范施工、整改落實(shí)等情況。在工程管理中，必須牢牢抓住法律主體不放松。三是加強(qiáng)監(jiān)理單位履責(zé)態(tài)度監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)理合同的法律約束，加大對(duì)監(jiān)理單位履責(zé)到位、裝備到位、人員到位、資料完備的考核檢查。四是提高業(yè)主單位的履職水平。要樹(shù)立“全方位、全過(guò)程”意識(shí)，要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高管理水平，尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理人員工程質(zhì)量控制和安全監(jiān)管的水平。

篇9

（1996年12月18日水利部印發(fā)）

1 總 則

1.0.1 水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)家基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，將作為列入國(guó)家中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和開(kāi)展可行性研究工作的依據(jù)。為明確水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制的原則、基本內(nèi)容和深度要求，特制定本暫行規(guī)定。

1.0.2 本規(guī)定適用于需報(bào)送國(guó)家計(jì)委審批的中央和地方（包括中央?yún)⑴c投資）新建、擴(kuò)建的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)的編制。不同類(lèi)型的工程，應(yīng)根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)對(duì)本規(guī)定的條文內(nèi)容進(jìn)行取舍。小型水利水電工程項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)影響立項(xiàng)的關(guān)鍵問(wèn)題和利用外資的水利水電工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)編制單位可根據(jù)需要向項(xiàng)目業(yè)主提出補(bǔ)充要求，適當(dāng)增加工作內(nèi)容和深度。按國(guó)家基建程序規(guī)定應(yīng)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)，其編制內(nèi)容和深度要求，可參照?qǐng)?zhí)行。

1.0.3 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)（審查）的江河流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測(cè)工作，并在對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。

1.0.4 水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)的編制，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.5 水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)編制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)所需編制費(fèi)用，并提供必要的外部條件。

1.0.6 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按本暫行規(guī)定第2～12章的要求進(jìn)行編制，并將“建設(shè)的必要性和任務(wù)”列為第1章，依次編排。

2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)

2.1 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

2.1.1 概述項(xiàng)目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)水利水電建設(shè)的要求。

2.1.2 概述項(xiàng)目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。

2.1.3 說(shuō)明項(xiàng)目所依據(jù)的流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

2.1.4 概述規(guī)劃階段方案、比選結(jié)果和規(guī)劃成果審批意見(jiàn)。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.2.1 闡明項(xiàng)目在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性：

（1）防洪治澇。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的危害和影響，地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)提高防洪治澇能力的要求。

（2）河道整治。應(yīng)闡明本地區(qū)河道（河口）演變情況及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)活動(dòng)對(duì)河道的影響，河道整治工程設(shè)施現(xiàn)狀，河道、河口水網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有主要問(wèn)題，根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。

（3）灌溉。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況，受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬、堿害情況及特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)及中長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)，灌區(qū)地下水狀況，并分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)灌溉及排水的要求。

（4）城鎮(zhèn)和工業(yè)供水。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源供需平衡及水質(zhì)狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設(shè)施現(xiàn)狀。根據(jù)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)和節(jié)水目標(biāo)，分析受水地區(qū)對(duì)供水工程的要求。

（5）跨流域調(diào)水。應(yīng)按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)分別闡明興建工程的要求。

（6）水力發(fā)電。應(yīng)闡明本地區(qū)動(dòng)力資源情況。根據(jù)電力工業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水電項(xiàng)目的需求。

（7）墾殖。應(yīng)闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的影響，土地利用和墾殖現(xiàn)狀。分析灘涂淤變趨勢(shì)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃，分析研究地區(qū)對(duì)墾殖的要求。

（8）綜合利用水利工程有通航過(guò)木要求時(shí)，應(yīng)闡明本地區(qū)已有航運(yùn)和漂木設(shè)施的能力及工程現(xiàn)狀，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)客貨運(yùn)量和漂木量增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，分析研究發(fā)展通航過(guò)木工程的條件和要求。

2.2.2 根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)，在流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對(duì)所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)

2.3.1 闡述本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，對(duì)于多目標(biāo)開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目，要按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究各部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目綜合利用方面的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項(xiàng)目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用，提出項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序。

2.3.2 對(duì)分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開(kāi)發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。

2.4 附圖

（1）建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖（比例尺：1:500000～1∶XX000）。

（2）工程項(xiàng)目所在河流（河段）開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖（比例尺：1∶10000～1∶1000000）。

3 建設(shè)條件

3.1 水 文

3.1.1 簡(jiǎn)述工程所在流域（或區(qū)域）自然地理、水系及現(xiàn)有水利工程概況。

3.1.2 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)的氣候特性和主要?dú)庀笠氐慕y(tǒng)計(jì)特征值。

3.1.3 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)及其附近河段的水文站網(wǎng)和基本資料情況。

3.1.4 徑流：

（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域內(nèi)的地表、地下徑流的來(lái)源、范圍和補(bǔ)給方式。

（2）提出天然年、月徑流系列，并作系列代表性初步分析，必要時(shí)進(jìn)行系列的插補(bǔ)、延長(zhǎng)。

（3）初步確定徑流統(tǒng)計(jì)特征值，簡(jiǎn)述本流域徑流的時(shí)空分布特征。

（4）對(duì)灌溉和供水工程應(yīng)簡(jiǎn)述地下水補(bǔ)給量、可開(kāi)采量、水質(zhì)狀況及其分布情況。

（5）對(duì)供水和水電工程應(yīng)提出枯水徑流初步分析計(jì)算成果。

3.1.5 洪水：

（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時(shí)空分布情況。

（2）簡(jiǎn)述對(duì)工程設(shè)計(jì)有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級(jí)及重現(xiàn)期。

（3）簡(jiǎn)述洪峰、洪量的還原及插補(bǔ)延長(zhǎng)方法，系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)原則和代表性分析，并進(jìn)行頻率分析。

（4）簡(jiǎn)述工程設(shè)計(jì)洪水的推求方法。對(duì)下游有防洪要求的工程應(yīng)進(jìn)行地區(qū)洪水組成分析，初步確定設(shè)計(jì)洪水成果。

（5）簡(jiǎn)述施工設(shè)計(jì)洪水系列的統(tǒng)計(jì)原則，初步確定施工設(shè)計(jì)洪水成果。

（6）無(wú)實(shí)測(cè)洪水資料時(shí)，可用暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水流量，提出初步成果。

（7）平原排水工程，可用實(shí)測(cè)流量資料或暴雨資料推求設(shè)計(jì)排澇流量。

3.1.6 對(duì)多泥沙河流需簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)泥沙的主要來(lái)源，統(tǒng)計(jì)（或估算）多年平均輸沙量和特征值。

3.1.7 提出工程設(shè)計(jì)代表斷面的水位流量關(guān)系。

3.1.8 其他水文要素：

（1）簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)河流的水質(zhì)狀況及其特征。

（2）有冰凌危害的河段，應(yīng)簡(jiǎn)述本河段冰凌特性。

（3）有潮汐影響的河段，應(yīng)初步確定潮汐水位統(tǒng)計(jì)特征值、潮汐流向、流量及影響時(shí)間。

（4）對(duì)水面較大的輸、蓄水工程，應(yīng)考慮水體蒸發(fā)影響，初步統(tǒng)計(jì)（或估算）工程地點(diǎn)的水面蒸發(fā)值。

3.1.9 對(duì)跨流域調(diào)水工程，應(yīng)按調(diào)出區(qū)（水源區(qū)）和調(diào)入?yún)^(qū)（受水區(qū)）分別簡(jiǎn)述與本工程有關(guān)的水文氣象概況。

3.2 地質(zhì)

3.2.1 簡(jiǎn)述工程已完成的地質(zhì)勘察工作項(xiàng)目與工作量。

3.2.2 簡(jiǎn)述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初步確定工程場(chǎng)區(qū)地震基本烈度。

3.2.3 簡(jiǎn)述水庫(kù)區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖溶發(fā)育特征、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等基本地質(zhì)環(huán)境，初步分析庫(kù)區(qū)可能存在的滲漏、庫(kù)岸穩(wěn)定、浸沒(méi)、固體徑流來(lái)源、誘發(fā)地震等工程地質(zhì)問(wèn)題。說(shuō)明水庫(kù)工程區(qū)內(nèi)有無(wú)重要礦產(chǎn)及古文化遺址。

3.2.4 簡(jiǎn)述閘壩工程樞紐地區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象、巖溶規(guī)律、水文地質(zhì)和巖土工程特性等。

初步分析可能存在并影響巖基承載能力、抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定、滲透流量以及邊坡穩(wěn)定等主要地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)著重說(shuō)明巖體風(fēng)化卸荷、軟巖、軟弱結(jié)構(gòu)面、大斷層等工程地質(zhì)特性。

初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩(wěn)定性、滲透穩(wěn)定、振動(dòng)液化、脹縮性、濕陷性、凍脹性等的主要工程地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)著重說(shuō)明軟土、膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂土等工程地質(zhì)特性。

3.2.5 簡(jiǎn)述輸（排）水和引水發(fā)電工程線路地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等情況，初步分析可能存在并影響輸（排）水和引水發(fā)電工程（包括明渠、隧洞和其他地下洞室）的成洞條件和邊坡穩(wěn)定性等主要工程地質(zhì)問(wèn)題。

3.2.6 簡(jiǎn)述堤防河道整治（灘涂圍墾）工程沿線地形地貌、地層巖性、水文地質(zhì)情況和巖土工程特性，初步分析可能存在的堤基穩(wěn)定性、砂層液化及堤內(nèi)浸沒(méi)等工程地質(zhì)問(wèn)題。

3.2.7 簡(jiǎn)述灌（排）工程區(qū)地形地貌、地層巖性以及水文地質(zhì)情況，初步分析和預(yù)測(cè)工程區(qū)可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質(zhì)問(wèn)題。

3.2.8 簡(jiǎn)述天然建筑材料的產(chǎn)地、儲(chǔ)量、質(zhì)量和開(kāi)采條件。

3.2.9 對(duì)各工程比較方案的工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問(wèn)題，提出初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

3.3 其他外部條件

3.3.1 分析項(xiàng)目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、人文環(huán)境等外部條件及其對(duì)本項(xiàng)目的相互影響。

3.3.2 分析其他行業(yè)對(duì)本項(xiàng)目的要求，收集有關(guān)報(bào)告和技術(shù)文件。

3.3.3 說(shuō)明有關(guān)部門(mén)和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。

3.3.4 說(shuō)明本工程項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的水利基本建設(shè)在建規(guī)模簡(jiǎn)要情況。

3.3.5 說(shuō)明在本地區(qū)水利發(fā)展五年計(jì)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃中，該工程項(xiàng)目所處的開(kāi)發(fā)次序。

3.3.6 說(shuō)明有關(guān)其他部門(mén)、地區(qū)影響該工程立項(xiàng)的因素。

3.3.7 說(shuō)明有關(guān)部門(mén)對(duì)水價(jià)、電價(jià)確定的意見(jiàn)。

3.4 附圖

（1）水系圖。

（2）區(qū)域地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶50000～1∶XX00）。

（3）水庫(kù)工程地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。

（4）主要建筑物工程地質(zhì)平面圖和地質(zhì)剖面圖或略圖（比例尺：1∶XX～1∶10000 ）。

（5）天然建筑材料產(chǎn)地分布范圍圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。

4 建設(shè)規(guī)模

4.1 通則

4.1.1 對(duì)規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。

4.1.2 在確定單項(xiàng)任務(wù)的工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)分析對(duì)其他綜合利用任務(wù)的影響。必要時(shí)，應(yīng)為以后的綜合利用開(kāi)發(fā)留有余地。

4.1.3 對(duì)多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點(diǎn)及對(duì)工程的影響，初擬工程運(yùn)行方式。有冰凌問(wèn)題的工程，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對(duì)工程的影響，初擬相應(yīng)的措施。

4.1.4 說(shuō)明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因。

4.1.5 通過(guò)初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo)。

4.2 防洪工程

4.2.1 分析防洪保護(hù)對(duì)象近、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時(shí)期的防洪標(biāo)準(zhǔn)，初選防洪工程總體方案以及工程項(xiàng)目規(guī)模。

4.2.2 河道與堤防工程：

（1）初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位。

（2）研究洪水特性及排澇要求，初選河道治導(dǎo)線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點(diǎn)。

（3）對(duì)感潮河段，應(yīng)考慮潮位對(duì)行洪的影響。

4.2.3 水庫(kù)工程：

（1）根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫(kù)工程的防洪運(yùn)用方式和泄量。

（2）初選水庫(kù)防洪庫(kù)容、防洪高水位、總庫(kù)容和汛期限制水位。

4.2.4 行、蓄、滯洪區(qū)：

（1）初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運(yùn)用原則，初選分洪口門(mén)位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。

（2）初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位與相應(yīng)庫(kù)容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn)、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。

4.3 治澇工程

4.3.1 初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū)。

4.3.2 初選治澇骨干溝道（渠道）的排水流量和水位。

4.3.3 分析洪水期向外河排水時(shí)受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應(yīng)的措施。

4.3.4 采用抽排方式時(shí)，初選泵站裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)流量及揚(yáng)程。

4.4 河道整治工程

4.4.1 初步確定河道的治理河段。

4.4.2 初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核，初選治理河段的設(shè)計(jì)水（潮）位、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。

4.4.3 研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合考慮岸線利用問(wèn)題，初選治導(dǎo)線和河道整治工程總體布置方案，初選重要河控節(jié)點(diǎn)的位置。

4.4.4 初擬治理工程分期實(shí)施方案。

4.5 灌溉工程

4.5.1 分析灌溉水源可供水量，初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積，初擬灌區(qū)開(kāi)發(fā)方式、設(shè)計(jì)水平年和灌溉保證率。

4.5.2 初擬灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內(nèi)分配過(guò)程。

4.5.3 初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和工程總體布置方案。

4.5.4 初選骨干渠道的渠首設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)引水流量。

4.5.5 初選引水樞紐及泵站等水源工程的設(shè)計(jì)引水流量、揚(yáng)程及裝機(jī)容量。

4.5.6 以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。

4.5.7 分析灌區(qū)排水條件和排水方式，對(duì)有排漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排漬、改堿標(biāo)準(zhǔn)及排水工程措施和規(guī)模。

4.6 城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程

4.6.1 初步確定工程供水范圍、主要供水用戶(hù)，初擬設(shè)計(jì)水平年和供水保證率。

4.6.2 分析水源可供水量和水質(zhì)狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設(shè)計(jì)引水流量、年引水總量。

4.6.3 以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)的正常蓄水位、最低引水水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。

4.6.4 初選主要輸水、揚(yáng)水、交叉建筑物的規(guī)模。

4.7 跨流域調(diào)水工程

4.7.1 初步確定工程總目標(biāo)和主要任務(wù)以及分期實(shí)施順序。

4.7.2 分析水源條件，初步確定適宜的調(diào)水量、相應(yīng)的水源工程以及補(bǔ)償工程措施和規(guī)模。

4.7.3 初步確定調(diào)水量在地區(qū)和部門(mén)間的分配，初擬輸水工程、調(diào)蓄工程布置及規(guī)模。

4.8 水力發(fā)電工程

4.8.1 分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務(wù)、作用，初擬設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)保證率。

4.8.2 初選水庫(kù)正常蓄水位、死水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。

4.8.3 初選裝機(jī)容量，提出電站的保證出力和多年平均發(fā)電量指標(biāo)。

4.9 墾殖工程

4.9.1 初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積，初擬開(kāi)發(fā)利用方式。

4.9.2 分析可利用的供水水源條件、水量及其保證程度。

4.9.3 初步確定防洪、防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。

4.9.4 初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規(guī)模。

4.10 綜合利用工程

4.10.1 綜合利用水庫(kù)按各綜合利用任務(wù)的主次順序，分析不同任務(wù)對(duì)水庫(kù)水位、庫(kù)容的要求，初擬水庫(kù)運(yùn)用方式，初選水庫(kù)的正常蓄水位、防洪高水位和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。

4.10.2 對(duì)具有綜合利用和綜合治理任務(wù)的其他樞紐工程，應(yīng)按各項(xiàng)任務(wù)的主次順序，協(xié)調(diào)各建筑物之間的關(guān)系，初擬整個(gè)樞紐工程的運(yùn)用方式，初選各建筑物的設(shè)計(jì)流量和水位。

4.10.3 有通航、過(guò)木要求的綜合利用水利樞紐，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)水平年通航、漂木發(fā)展需求及過(guò)壩（閘）運(yùn)量，初選通航、過(guò)木建筑物規(guī)模。

4.11 附圖

（1）工程項(xiàng)目總體布置圖（比例尺：1∶1000～1∶XX00）。

（2）有分期建設(shè)要求的分期建設(shè)布置圖（比例尺：1∶1000～1∶XX00）。

（3）供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖（現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景）（比例尺：1∶1000～1∶XX00）。

5 主要建筑物布置

5.1 工程等別和標(biāo)準(zhǔn)

5.1.1 根據(jù)初選的建設(shè)規(guī)模及有關(guān)規(guī)定，初步確定工程等級(jí)及主要建筑物級(jí)別、相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和地震設(shè)防烈度。

5.2 工程選址（選線）、選型及布置

5.2.1 根據(jù)規(guī)劃階段初擬的工程場(chǎng)址（壩址、閘址、廠址、洞線、河線、堤線、渠線等）的建筑條件、工程布置要求、施工和投資等因素以及必要的補(bǔ)充勘探工作，初選工程場(chǎng)址。

5.2.2 初選主要建筑物基本形式，對(duì)工程量較大或關(guān)鍵性建筑物作方案比較，初擬次要建筑物的基本型式。

5.2.3 根據(jù)初選（或初擬）的建筑物型式，經(jīng)綜合比較，提出工程總布置初步方案。

5.3 主要建筑物

5.3.1 簡(jiǎn)述主要建筑物初定的基本布置、結(jié)構(gòu)形式、控制高程、主要尺寸及結(jié)構(gòu)、水力學(xué)核算成果，初選地基處理措施。對(duì)技術(shù)難度大的特殊建筑物宜作重點(diǎn)分析研究。

5.4 機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)

5.4.1 根據(jù)動(dòng)能參數(shù)和裝機(jī)規(guī)模，初擬水輪發(fā)電機(jī)組或水泵電動(dòng)機(jī)組的單機(jī)容量、機(jī)組臺(tái)數(shù)和機(jī)型。

5.4.2 初擬輸配電工程的規(guī)模，初步提出接人電力系統(tǒng)的供電或送電方向、進(jìn)出線電壓、回路數(shù)和輸配電距離，初擬電氣主接線。

5.4.3 初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、形式及布置。

5.5 工程量

5.5.1 分項(xiàng)列出工程各建筑物及地基處理的工程量。

5.5.2 分項(xiàng)列出機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的工程量。

5.6 附圖

（1）工程總平面布置圖（比例尺：1∶1000～1∶XX）。

（2）主要建筑物平、剖面圖（比例尺：1∶500～1∶1000）。

（3）大型長(zhǎng)距離調(diào)水總干渠縱斷面圖(橫向比例尺：1:5000～1:10000；縱向比例尺：1:500～1:1000)。

6 工程施工

6.1 施工條件

6.1.1 簡(jiǎn)述工程區(qū)水文氣象、對(duì)外交通、通信及施工場(chǎng)地條件。

6.1.2 初步提出施工期通航、過(guò)木、供水及排水等要求。

6.1.3 簡(jiǎn)述主要外購(gòu)建筑材料來(lái)源及水、電、燃料等供應(yīng)條件。

6.1.4 簡(jiǎn)述天然砂礫料、石料、土料等來(lái)源、開(kāi)采和運(yùn)輸方式。

6.2 施工導(dǎo)流

6.2.1 初擬施工期導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及流量、導(dǎo)流渡汛方式、導(dǎo)流建筑物形式和布置，估算相應(yīng)的工程量。

6.3 主體工程施工

6.3.1 初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設(shè)備。

6.4 施工總布置

6.4.1 初擬對(duì)外交通運(yùn)輸方案、場(chǎng)內(nèi)主要交通干線布置。

6.4.2 初擬施工總布置方案。

6.5 施工總進(jìn)度

6.5.1 簡(jiǎn)述施工進(jìn)度安排原則，初擬施工總進(jìn)度及控制性工期。

6.5.2 簡(jiǎn)述分期實(shí)施意見(jiàn)。

6.5.3 估算需要的主要建筑材料數(shù)量和勞動(dòng)力等。

6.6 附表

（1）主要工程量匯總表。

（2）施工總進(jìn)度表。

7 淹沒(méi)、占地處理

7.1 淹沒(méi)、占地處理范圍及主要實(shí)物指標(biāo)

7.1.1 通過(guò)查勘和對(duì)地形圖、工程布置圖的分析，初定水庫(kù)淹沒(méi)（包括塌岸、浸沒(méi)等）、工程占地處理范圍。

7.1.2 簡(jiǎn)述受淹沒(méi)和工程影響的農(nóng)村部分實(shí)物指標(biāo)，包括人口、房屋、耕地、果園、林地、牧草地等。

7.1.3 簡(jiǎn)述受淹沒(méi)和工程影響的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)模（人口、占地）、受淹沒(méi)影響程度，并說(shuō)明遷建規(guī)模及實(shí)物指標(biāo)。

7.1.4 簡(jiǎn)述受淹沒(méi)和工程影響的鐵路、公路、工礦企業(yè)、電力、通信等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施及礦藏、文物古跡的等級(jí)、規(guī)模、淹沒(méi)影響程序。其等級(jí)、規(guī)模可向各行業(yè)部門(mén)調(diào)查。

7.2 移民安置、專(zhuān)項(xiàng)遷建

7.2.1 以縣、鄉(xiāng)為單位，在初步分析環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)地方政府意見(jiàn)，初擬移民安置去向及生產(chǎn)恢復(fù)措施。

7.2.2 征求地方政府意見(jiàn)和進(jìn)行查勘選點(diǎn)，初選城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的遷建方案。

7.2.3 說(shuō)明地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)于重大專(zhuān)項(xiàng)遷建設(shè)施的意見(jiàn)，提出初步處理方案。

7.2.4 說(shuō)明省（自治區(qū)、直轄市）對(duì)淹沒(méi)、占地處理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的初步意見(jiàn)。

7.3 補(bǔ)償投資初估

7.3.1 以主要實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合安置去向，參照有關(guān)法規(guī)文件、類(lèi)似工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目單位工程造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo)，初估補(bǔ)償投資費(fèi)用。

8 環(huán)境影響

8.0.1 說(shuō)明項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。

8.0.2 根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開(kāi)發(fā)的規(guī)模、運(yùn)用方式、移民安置、施工組織方式等特性，簡(jiǎn)要分析工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利與不利影響。有流域（或區(qū)域）水資源保護(hù)規(guī)劃或環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)說(shuō)明工程開(kāi)發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護(hù)角度分析是否存在工程開(kāi)發(fā)的重大制約因素。

8.0.3 對(duì)環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對(duì)策和措施。

9 工程管理

9.0.1 初步提出項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與隸屬關(guān)系以及資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。

9.0.2 初步提出維持項(xiàng)目正常運(yùn)用所需管理維護(hù)費(fèi)用及其負(fù)擔(dān)原則、來(lái)源和應(yīng)采取的措施。

9.0.3 根據(jù)工程管理有關(guān)規(guī)定，初步框算工程管理占地規(guī)模。

9.0.4 根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)（業(yè)主）及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，初步提出工程管理運(yùn)用原則及要求。

10 投資估算及資金籌措

10.1 投資估算

10.1.1 簡(jiǎn)述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià)。

10.1.2 提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資。估算分年度投資。

10.1.3 對(duì)主體建筑工程、導(dǎo)流工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時(shí)工程投資，可按類(lèi)比法估算。交通、房屋、設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算。其他費(fèi)用可根據(jù)不同工程類(lèi)別、不同工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算。

10.1.4 引進(jìn)外資的投資估算，要結(jié)合利用外資特點(diǎn)考慮單價(jià)變化和可能發(fā)生的其他費(fèi)用進(jìn)行投資估算。

10.2 資金籌措設(shè)想

10.2.1 提出項(xiàng)目投資主體的組成以及對(duì)投資承諾的初步意見(jiàn)和資金來(lái)源的設(shè)想。

10.2.2 利用國(guó)內(nèi)外貸款的項(xiàng)目，應(yīng)初擬資本金和貸款額度及來(lái)源，貸款年利率以及借款償還措施。對(duì)利用外資的項(xiàng)目，還應(yīng)說(shuō)明外資用途及匯率。

10.3 附表

（1）工程投資總估算表。

（2）分年度投資表。

（3）主要材料價(jià)格匯總表。

11 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

11.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)

11.1.1 說(shuō)明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。

11.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)

11.2.1 說(shuō)明采用的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

11.2.2 費(fèi)用估算：

（1）說(shuō)明項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和資金流量。簡(jiǎn)述流動(dòng)資金及年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算方法及成果。

（2）簡(jiǎn)述綜合利用工程費(fèi)用，分?jǐn)傇瓌t、方法及成果。

11.2.3 效益估算：

（1）概述項(xiàng)目的主要效益，對(duì)不能量化的效益進(jìn)行初步分析。

（2）說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益的估算方法及成果。

（3）對(duì)綜合利用工程的效益進(jìn)行初步分?jǐn)偂?/p>

11.2.4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：

（1）提出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。必要時(shí)，提出綜合利用工程各動(dòng)能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)及敏感性分析。

11.3 財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)

11.3.1 說(shuō)明財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

11.3.2 財(cái)務(wù)費(fèi)用估算：

（1）說(shuō)明項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源和條件。

（2）說(shuō)明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。

（3）說(shuō)明構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用。

11.3.3 財(cái)務(wù)收入估算：

（1）初估項(xiàng)目收入。

（2）簡(jiǎn)述項(xiàng)目利潤(rùn)分配原則。

11.3.4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：

（1）提出財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）簡(jiǎn)述還貸資金來(lái)源，預(yù)測(cè)滿足貸款償還條件的產(chǎn)品價(jià)格。

（3）對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

11.4 綜合評(píng)價(jià)

11.4.1 綜述項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)結(jié)果，提出項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

11.5 附 表

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。

（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)成果表。

12 結(jié)論與建議

12.0.1 綜述工程項(xiàng)目隸屬關(guān)系、建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、工程總布置、淹沒(méi)、占地處理、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要成果。

12.0.2 簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題。

12.0.3 簡(jiǎn)述地方政府以及各部門(mén)、有關(guān)方面的意見(jiàn)和要求。