導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會(huì)計(jì)集中核算的利弊分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì) 集中 核算 分析

Abstract :Centralized accountant business accounting is the method that reflects the budget and comparative analysis the results of capital movement units by calculating and examing. It is the requirements in the financial departments and units that we make the accounting well and provide reliable information for the society.

1.會(huì)計(jì)的集中核算

會(huì)計(jì)核算是運(yùn)用專門方法,以貨幣為計(jì)量單位,對(duì)一定時(shí)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行考核計(jì)算,以對(duì)比分析資金運(yùn)動(dòng)的成果。也就是說,考核計(jì)算的目的,是為了對(duì)比分析資金運(yùn)動(dòng)的成果。顧名思義,會(huì)計(jì)集中核算也就是通過考核計(jì)算,集中反映和對(duì)比分析各預(yù)算單位資金運(yùn)動(dòng)的成果。目前承載會(huì)計(jì)集中核算職能的會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各預(yù)算單位的資金運(yùn)動(dòng)只進(jìn)行計(jì)算而不進(jìn)行分析,不能稱其為真正的核算,充其量是一個(gè)記賬員而已。卻賦予了財(cái)政、審計(jì)、金融等方面特殊的行政權(quán)利。

2.會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)

會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革新舉措之一,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展新的嘗試,在各方面具有一定的積極作用。

2.1從源頭上治理腐敗,推動(dòng)反腐倡廉的深入開展。行為都是從資金運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行的。而會(huì)計(jì)集中核算就是將資金運(yùn)動(dòng)自始至終進(jìn)行全面監(jiān)控,對(duì)于不合理及違法支出予以拒付,從而扼制行為的發(fā)生,達(dá)到反腐倡廉的目的。因?yàn)闀?huì)計(jì)核算中心及其會(huì)計(jì)人員不隸屬于各預(yù)算單位,排除了人為的干擾因素,使得審核更加公正和嚴(yán)格。通過對(duì)支出的審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票、假支出、等不正當(dāng)支出行為,保證財(cái)政資金的安全性和支出的真實(shí)性。但這只是理論上的推理,由于客觀情況的復(fù)雜性和腐敗行為的多樣性,尚不能完全在實(shí)踐中得到證實(shí)。

2.2會(huì)計(jì)集中核算有利于控制財(cái)政資金的支出,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證財(cái)政資金支出的真實(shí)性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,各預(yù)算單位銀行賬戶統(tǒng)一集中到會(huì)計(jì)核算中心,此外不允許再另設(shè)賬戶。這樣做首先使各單位一切支出均處于財(cái)政監(jiān)控之下,時(shí)刻掌握財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)和節(jié)余情況,保證資金的?？顚Ｓ?有效防止挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。其次是杜絕了各單位出借銀行賬戶,以賬戶進(jìn)行違法活動(dòng)的可能性。再者,通過統(tǒng)一的核算方法和審核形式,對(duì)支出項(xiàng)目、票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,從而保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,有利于橫向和縱向的分析對(duì)比。

2.3統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算的口徑和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn),有利于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。由于各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不同,業(yè)務(wù)水平不同,經(jīng)濟(jì)狀況不同,造成了單位之間會(huì)計(jì)核算上的差異和福利待遇上的不均。通過會(huì)計(jì)集中核算,統(tǒng)一了審核標(biāo)準(zhǔn)和支出標(biāo)準(zhǔn),包括費(fèi)用支出、福利待遇、出差補(bǔ)助、通訊及交通補(bǔ)助等等方面站在同一起跑線上,特別是對(duì)一些單位遇上"紅燈"繞道走的做法予以杜絕。同時(shí)也有效遏制了一些單位隱匿預(yù)算外收入、濫發(fā)錢物、大吃大喝等不合法行為,以及消除各單位之間同工不同酬的貧富差距。保證各項(xiàng)財(cái)政規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

3.會(huì)計(jì)集中核算的問題

任何事物都具有兩面性,會(huì)計(jì)集中核算也一樣。根據(jù)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的情況看,會(huì)計(jì)集中核算所起到的積極作用是有限的,卻凸顯了不合理的一面。給會(huì)計(jì)工作帶來了很大的弊端。

3.1程序繁雜,辦事效率不高。預(yù)算單位的各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)是財(cái)政部門根據(jù)規(guī)定核定的,其支出權(quán)利應(yīng)由各單位按照國家規(guī)定和業(yè)務(wù)進(jìn)度來決定。按照會(huì)計(jì)核算中心工作程序,首先核定各單位用款額度,并轉(zhuǎn)入單位在銀行開設(shè)的小額用款賬戶,在此額度內(nèi)開支。之后單位攜支出憑證到會(huì)計(jì)核算中心審核報(bào)銷,并將報(bào)銷數(shù)額再轉(zhuǎn)入單位小額用款賬戶,依次循環(huán)往復(fù)。猶如企業(yè)會(huì)計(jì)中的備用金制度。但是,往往由于特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算中心拒絕報(bào)銷時(shí),資金就不能到位,工作就得停止。如案件訴訟押金、發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、發(fā)票不能及時(shí)回來以及數(shù)額較大的支出等又人為設(shè)置審批關(guān)卡。所以,會(huì)計(jì)集中核算使資金流動(dòng)更加復(fù)雜化且大量資金滯留于會(huì)計(jì)核算中心。即使實(shí)行國庫集中支付制度,其支付職能也完全沒有必要通過會(huì)計(jì)核算中心這個(gè)“二傳手”來實(shí)現(xiàn)。

3.2浪費(fèi)會(huì)計(jì)人才資源。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)核算中心替代了各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)崗位,使一大批從事會(huì)計(jì)工作多年,有豐富經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員離開會(huì)計(jì)崗位,轉(zhuǎn)而從事其它工作,其業(yè)務(wù)專長(zhǎng)得不到應(yīng)有的發(fā)揮。而由于會(huì)計(jì)核算中心工作的局限性,不可能熟悉每個(gè)單位的內(nèi)部情況,有些會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)還停留在理論上,或從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間短,在業(yè)務(wù)的深度、廣度上沒有得到很好的鉆研和拓展,出現(xiàn)一些不應(yīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤,以致在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、編制報(bào)表中仍需各單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行核對(duì)和修正,使得一些必要數(shù)據(jù)無法及時(shí)、準(zhǔn)確提供給會(huì)計(jì)主體單位。這就造成各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤了不行,不撤不合適的兩難境地。不但增加了吃財(cái)政飯的人員,也使各單位會(huì)計(jì)人員處于無事可做的地步。

3.3有悖于《會(huì)計(jì)法》。按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,各預(yù)算單位應(yīng)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。但是會(huì)計(jì)集中核算制要求各單位取消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)崗位和會(huì)計(jì)人員,只保留個(gè)別報(bào)賬員。如此,法律賦予各單位的職責(zé)、權(quán)利沒有了,而只留下了義務(wù),不利于調(diào)動(dòng)各單位的管理積極性。會(huì)計(jì)核算中心不是各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),更不是會(huì)計(jì)主體,報(bào)賬員也不是會(huì)計(jì),強(qiáng)制剝奪單位的會(huì)計(jì)職能,這本身是與《會(huì)計(jì)法》相抵觸的,何況會(huì)計(jì)集中核算只注重了宏觀管理,忽略了微觀管理的作用,對(duì)于財(cái)務(wù)管理來說是不全面的。

3.4失去了金融市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。大家知道,金融市場(chǎng)不但是反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的晴雨表,也集中體現(xiàn)了國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成效。本應(yīng)靠服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)度來取信于客戶的金融機(jī)構(gòu),卻要由會(huì)計(jì)核算中心來分配任務(wù),多少有一點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的味道。

3.5失掉了單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵是單位內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行集中核算后,取消了各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)職責(zé),單位處于一種不記賬、不核算的地步,資金使用效益就會(huì)大大降低。同時(shí),單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和資金的來龍去脈非常熟悉,監(jiān)督的作用也就最直接最有效。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范和完善,防止核算中的差錯(cuò),發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員舞弊,提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量,真正起到經(jīng)濟(jì)決策的參謀作用。撤消各單位的會(huì)計(jì)人員,也就失去了最有力的監(jiān)督,增加了財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算 存在問題 不斷完善

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）01-111-01

一、對(duì)氣象部門會(huì)計(jì)集中核算工作中存在問題的分析

會(huì)計(jì)集中核算制是通過建立會(huì)計(jì)核算中心來統(tǒng)一對(duì)財(cái)政資金支出進(jìn)行集中核算、反映和監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)提高資金使用效益，加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有重要意義。目前氣象部門會(huì)計(jì)集中核算已經(jīng)運(yùn)行很長(zhǎng)時(shí)間，在運(yùn)行過程中確實(shí)存在一些無法回避的實(shí)際問題，如不及時(shí)加以解決，就會(huì)影響正常會(huì)計(jì)核算工作。因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)氣象部門會(huì)計(jì)集中核算工作中存在問題進(jìn)行以下方面的思考。

1.日常業(yè)務(wù)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)管脫節(jié)。在會(huì)計(jì)集中核算下，因會(huì)計(jì)人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能憑單位提供原始單據(jù)來判斷手續(xù)是否完備、票據(jù)是否合法有效，而這些票據(jù)反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)、合理，都要予以報(bào)銷。如個(gè)別單位虛報(bào)差旅費(fèi)，套取現(xiàn)金；對(duì)提供服務(wù)單位有些不要發(fā)票，收取現(xiàn)金不交到核算中心；提供虛假票據(jù)、“賬外賬”現(xiàn)象明顯增多，核算中心未能真正起到有效監(jiān)督管理的作用。

2.會(huì)計(jì)核算與單位資產(chǎn)管理流于形式。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，氣象部門核算中心根據(jù)被核算單位提供的票據(jù)登記資產(chǎn)。而平時(shí)單位設(shè)備采購、入庫、保管和使用權(quán)都在單位，資產(chǎn)增減變化由單位報(bào)賬員記賬，報(bào)賬員又不是專業(yè)財(cái)務(wù)人員，登記資產(chǎn)不準(zhǔn)確。如固定資產(chǎn)報(bào)廢、清理不按規(guī)定要求及時(shí)清理，容易造成賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)虛增或流失。

3.資金審核、監(jiān)督職能弱化。在會(huì)計(jì)集中核算模式下，各核算事業(yè)單位掌握資金使用和決策權(quán)，資金使用后審核監(jiān)督權(quán)又在核算中心。管理上各自獨(dú)立，相互脫離，業(yè)務(wù)處理中相互融合，同一項(xiàng)業(yè)務(wù)處理權(quán)限不在一個(gè)部門，這樣不能保證此項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算真實(shí)準(zhǔn)確，使會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。

4.提供會(huì)計(jì)信息及時(shí)性滯后。在當(dāng)前這種模式下，氣象部門內(nèi)部不設(shè)財(cái)務(wù)人員，不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)資料的整理和歸檔、保管也由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)。

5.會(huì)計(jì)集中核算后，報(bào)銷環(huán)節(jié)多、工作效率低。在會(huì)計(jì)集中核算模式下，報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，由報(bào)賬員將單位負(fù)責(zé)人簽批后的原始單據(jù)送到核算中心會(huì)計(jì)處審核，審核發(fā)現(xiàn)有填報(bào)不準(zhǔn)確的或出錯(cuò)的原始單據(jù)，再退回到單位修改，修改后再重復(fù)以上環(huán)節(jié)才能完成。因核算中心和報(bào)賬單位不是同一個(gè)部門，辦公地點(diǎn)又不在一起報(bào)銷一筆業(yè)務(wù)有時(shí)需要幾天才能完成，工作效率低下。而在會(huì)計(jì)集中前，報(bào)賬人是本單位職工，直接到單位財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，這樣就減少中間環(huán)節(jié)，效率高。

6.法律依據(jù)不足，現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制需完善。氣象部門會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心是一個(gè)獨(dú)立法人單位，取消原單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員，單位只設(shè)一名兼職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本單位日常費(fèi)的報(bào)銷，而被服務(wù)的核算單位也是一個(gè)獨(dú)立法人單位?！稌?huì)計(jì)法》第36條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在相應(yīng)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員?！币虼?，按照法律規(guī)定各單位要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)會(huì)計(jì)人員，把被核算單位與會(huì)計(jì)集中核算關(guān)系用法律形式確定，彌補(bǔ)法律無依據(jù)的尷尬。使會(huì)計(jì)核算中心在規(guī)范化、法制化軌道上順利運(yùn)行下去。

二、完善氣象部門會(huì)計(jì)集中核算工作的相關(guān)建議

通過以上幾方面來看，氣象部門會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行中還存在著一些問題，要使會(huì)計(jì)集中核算中心健康有序地發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷進(jìn)行完善：首先，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)，修改《會(huì)計(jì)法》相關(guān)條文，把會(huì)計(jì)核算中心同被服務(wù)的核算單位關(guān)系用法律形式明確下來，做到有法可依。其次，會(huì)計(jì)集中核算后核算中心的定位要明確，核算中心不能作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)，而應(yīng)著重對(duì)被服務(wù)的核算單位資金使用情況進(jìn)行及時(shí)反饋，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。再次，要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提升業(yè)務(wù)技能。從技術(shù)層面上保障會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，使他們都有較為熟練的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作水平，這樣才能達(dá)到核算中心賬務(wù)處理與被服務(wù)的核算單位實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展相一致。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算制度；國庫集中支付制度；財(cái)政國庫改革

我國財(cái)政資金的繳庫和撥付方式，多年來一直是通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式，不利于財(cái)政資金的安全、足額下達(dá)，不適應(yīng)主義市場(chǎng)體制下公共財(cái)政的要求。為此財(cái)政國庫制度改革刻不容緩，作為加強(qiáng)財(cái)政資金管理的有益嘗試，全國行政事業(yè)單位自2001年開始逐步實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度。會(huì)計(jì)集中核算對(duì)規(guī)范財(cái)政支出管理，從源頭上遏制腐敗，保證重點(diǎn)支出需要，提高資金使用效益，降低行政成本發(fā)揮了積極作用。2003年財(cái)政部在充分肯定了會(huì)計(jì)集中核算制度所起到的積極作用的同時(shí)，進(jìn)一步指出在推進(jìn)財(cái)政國庫管理制度過程中，應(yīng)當(dāng)做好會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付制度的轉(zhuǎn)軌工作。對(duì)此，本文在分析了兩種制度利弊的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度融入國庫集中支付制度的財(cái)政國庫改革模式進(jìn)行了探討和分析。

一、國庫集中支付制度和會(huì)計(jì)集中核算的比較分析

國庫集中支付制度是經(jīng)過我國多年探索，借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國國情實(shí)施的一項(xiàng)改革措施。我國財(cái)政國庫制度改革的目標(biāo)和會(huì)計(jì)集中核算制度相比，具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（一）國庫集中支付制度符合要求且其責(zé)任主體明確

新修定的《會(huì)計(jì)法》第三條規(guī)定：“各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整?！钡谒臈l規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！钡诰艞l規(guī)定：“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?！边@就從法律上規(guī)定了各單位必須設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員記錄本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。而實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后取消了各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)賬簿放在核算中心，單位財(cái)務(wù)的核算職能和責(zé)任全部集中到核算中心，造成了會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)人員的分離、資金使用與資金核算的分離。單位只設(shè)報(bào)賬員，向核算中心報(bào)賬，由核算中心記賬。實(shí)際上，核算中心已經(jīng)承擔(dān)了部分會(huì)計(jì)責(zé)任，而集中核算原則規(guī)定各單位仍是會(huì)計(jì)主體，要承擔(dān)會(huì)計(jì)法律責(zé)任。這樣一來，一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量該由誰來負(fù)責(zé)，是核算中心還是預(yù)算單位，亦或是兩者共同分擔(dān)，又如何分擔(dān)？還有審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算單位在核算中心的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)后，其審計(jì)報(bào)告是向誰下達(dá)呢？這不是能夠簡(jiǎn)單地下結(jié)論的，難免會(huì)引起兩者相互推諉責(zé)任的問題，實(shí)際工作中這種現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。實(shí)行國庫集中支付制度，仍由預(yù)算單位自己進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體地位明確，會(huì)計(jì)責(zé)任也明確。

（二）國庫集中支付制度有利于加強(qiáng)預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理

實(shí)行集中核算后，會(huì)計(jì)核算移至核算中心，但是財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理。在這種財(cái)產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況下，容易造成單位的財(cái)務(wù)管理職能弱化，財(cái)產(chǎn)物資的變動(dòng)一旦不涉及貨幣資金，例如接受固定資產(chǎn)捐贈(zèng)，核算單位如未及時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)核算中心作相應(yīng)的賬務(wù)處理，會(huì)計(jì)核算中心便無法反映資產(chǎn)的真實(shí)情況，容易造成賬實(shí)不符，形成賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。國庫集中支付制度將恢復(fù)單位的會(huì)計(jì)核算功能，預(yù)算單位集會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理職能為一體，能有效阻止上述情況發(fā)生。

（三）國庫集中支付制度有利于實(shí)行財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政宏觀調(diào)控

從會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)際運(yùn)行情況看，會(huì)計(jì)核算中心幾十個(gè)人的卻要對(duì)好幾百家行政事業(yè)單位進(jìn)行日常核算，這樣核算中心往往整天忙碌在報(bào)賬、記賬的具體事務(wù)中，無法對(duì)已有的會(huì)計(jì)信息作財(cái)務(wù)分析，得出對(duì)核算單位有用的財(cái)務(wù)信息，監(jiān)督管理也只是更多地體現(xiàn)在已得原始憑證的合法性和規(guī)范性上，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身的合法性和真實(shí)性會(huì)計(jì)核算中心通過遠(yuǎn)程監(jiān)督是難以保證的，因此勢(shì)必到集中核算單位財(cái)務(wù)管理和資金使用的效益。實(shí)行國庫集中支付制度，財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分開，預(yù)算單位、政府采購機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門這三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體，首先從機(jī)制上防止了營(yíng)私舞弊；其次，財(cái)政資金的撥付為按項(xiàng)目分筆直達(dá)商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，增強(qiáng)了使用透明度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金使用全過程的監(jiān)督；第三，國庫集中支付制度以化信息技術(shù)為支撐，提高了預(yù)算執(zhí)行信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為準(zhǔn)確判斷財(cái)政收支狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控奠定了基礎(chǔ)。

（四）國庫集中支付制度的支付運(yùn)作程序更

會(huì)計(jì)集中核算制度的支付程序是財(cái)政國庫管理部門根據(jù)單位預(yù)算和用款計(jì)劃將國庫資金撥付到核算機(jī)構(gòu)的單位賬戶上，核算機(jī)構(gòu)審核單位的支出申請(qǐng)后，將款項(xiàng)撥付到收款單位，預(yù)算單位賬戶上是實(shí)實(shí)在在的存款，而不是零余額存款戶，這些存款是預(yù)算單位的資金，財(cái)政不能隨意調(diào)用，這樣閑置的財(cái)政資金分散在預(yù)算單位賬戶中造成了財(cái)政資金沉淀的現(xiàn)象。而國庫集中支付制度的支付程序，以財(cái)政直接支付為例，是財(cái)政部門對(duì)支付機(jī)構(gòu)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)及用款計(jì)劃，支付機(jī)構(gòu)收到單位支付申請(qǐng)后向銀行下達(dá)支付令，并從財(cái)政零余額賬戶支付給收款人及用款單位，財(cái)政零余額賬戶上實(shí)際是沒有存款的，有的只是國庫賬戶的額度，國庫集中支付存款在最終支付前留在了國庫，是財(cái)政資金，財(cái)政可隨時(shí)調(diào)用。因此，國庫集中支付制度的支付方式對(duì)于緩解財(cái)政資金困難，集中財(cái)力辦大事、辦難事，減少財(cái)政舉債的規(guī)模具有重大意義。

二、會(huì)計(jì)集中核算制度融入國庫集中支付制度的現(xiàn)實(shí)根據(jù)

目前各地各級(jí)行政事業(yè)單位都存在著相當(dāng)數(shù)量自收自支的財(cái)政資金，這部分資金尚未納入國庫集中支付制度監(jiān)督管理的范圍，如此必然會(huì)造成財(cái)政資金管理上的一個(gè)巨大漏洞，為腐敗現(xiàn)象提供了滋生的土壤。在這一方面，會(huì)計(jì)集中核算制度具有國庫集中支付制度所不具有的優(yōu)勢(shì)，它監(jiān)督管理的資金范圍囊括了所有的財(cái)政資金，即將在傳統(tǒng)方式下一直未能納入預(yù)算管理的那部分財(cái)政資金也納入了它的核算范圍，具有對(duì)所管理的行政事業(yè)單位的所有財(cái)政收支全過程的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的功能，因此正如本文開頭所說，會(huì)計(jì)集中核算制度能夠從源頭上遏制腐敗。不僅如此，會(huì)計(jì)集中核算為國庫集中支付創(chuàng)造了有利條件。

首先，會(huì)計(jì)集中核算對(duì)納入其管理范圍的預(yù)算單位采取的“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的原則，各預(yù)算單位的銀行賬戶一律撤銷，統(tǒng)一在指定的商業(yè)銀行重新開戶，解決了各預(yù)算單位銀行賬戶多頭、重復(fù)的混亂問題，為國庫集中支付制度下國庫單一賬戶體系的建立奠定了基礎(chǔ)。

其次，會(huì)計(jì)集中核算采取了“一廳式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式，引進(jìn)了銀行結(jié)算辦法，設(shè)置了資金柜，由資金柜代替銀行的出納職能，這樣大大縮短了銀行清算時(shí)間，提高了工作效率，使國庫集中支付制度改革具備了實(shí)施的條件。

再次，會(huì)計(jì)集中核算制度運(yùn)行兩年多以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，此項(xiàng)改革從當(dāng)初的抵觸、難以接受到現(xiàn)在的理解和支持，可以說為國庫集中支付制度的改革建立了廣泛的思想基礎(chǔ)。

從以上的可以看出，國庫集中支付制度作為預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的改革方向，該項(xiàng)政策的制定有其的基礎(chǔ)，但是，集中核算制度也有其自身不可忽視的優(yōu)越性，前文我們所提到的由會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付制度的轉(zhuǎn)軌，并不是指將會(huì)計(jì)集中核算制度完全、徹底地摒棄，而是要將會(huì)計(jì)集中核算制度所具有的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督功能延續(xù)到國庫集中支付制度中來，將其融入國庫集中支付制度，作為國庫集中支付制度的一個(gè)重要職能發(fā)揮作用，這樣就能夠完全有效地對(duì)行政事業(yè)的財(cái)政資金進(jìn)行規(guī)范的控制、管理、核算和監(jiān)督。

三、全方位推進(jìn)，加快會(huì)計(jì)集中核算制度融入集中支付制度的改革步伐

財(cái)政國庫改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，會(huì)計(jì)集中核算制度融入國庫集中支付制度的改革涉及面廣，工程量大，它包括國庫集中支付機(jī)構(gòu)的設(shè)置、部門職責(zé)的調(diào)整、支付信息系統(tǒng)的建設(shè)等一系列需要進(jìn)行的配套改革。因此，針對(duì)我國會(huì)計(jì)集中核算制度運(yùn)行實(shí)際與國庫集中支付制度改革的具體要求，會(huì)計(jì)集中核算制度融入國庫集中支付制度的改革應(yīng)采取以下措施：

（一）實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，一套人馬”的過渡

在國庫集中支付制度改革前，絕大部分已經(jīng)實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度，建立了“會(huì)計(jì)集中核算中心”。因此，兩個(gè)制度融合后在人員方面可將現(xiàn)存的中心人員一分為二，一部分人員仍舊承擔(dān)原“會(huì)計(jì)集中核算中心”的工作，另一部分人員則承擔(dān)正在試行的“國庫集中支付中心”工作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面可以在維持原核算部門不變，不打破現(xiàn)有集中核算格局的前提下，增設(shè)內(nèi)部職能部門，如審核部門、支付部門、會(huì)計(jì)部門等。該運(yùn)作辦法，既可以節(jié)約行政管理成本，又充分利用了“會(huì)計(jì)集中核算中心”現(xiàn)有的人員、機(jī)構(gòu)、和機(jī)制，通過會(huì)計(jì)和預(yù)算兩大手段的有機(jī)融合，將目前的“會(huì)計(jì)集中核算中心”改造成一個(gè)集會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督、資金支付與結(jié)算、數(shù)據(jù)分析和預(yù)算執(zhí)行為一體的“國庫集中支付中心”。這種新型的管理模式不但節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，而且體現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算制度融入國庫集中支付制度的優(yōu)越性。

（二）實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度融入國庫集中支付制度具體工作的轉(zhuǎn)換

首先，盡快恢復(fù)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)崗位，退回其會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)檔案，重新賦予預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算權(quán)限。其次，將原“會(huì)計(jì)集中核算中心”為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶移交“國庫集中支付中心”，成為國庫單一賬戶體系內(nèi)的預(yù)算單位零余額賬戶，用于財(cái)政授權(quán)支付。第三，規(guī)范預(yù)算單位的財(cái)政資金支付方式。財(cái)政支出按不同的支付主體和支出類型，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，對(duì)工資支出、轉(zhuǎn)移支出、納入政府采購的支出適用財(cái)政直接支付程序；對(duì)預(yù)算單位的零星支出和未納入財(cái)政直接支付的購買支出適用財(cái)政授權(quán)支付程序。第四，把預(yù)算單位的所有財(cái)政資金全部納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩線性”管理，并定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映預(yù)算單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)預(yù)算單位活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制，以確保財(cái)政資金的安全、有效。

（三）加快“金財(cái)工程”建設(shè)，為國庫集中支付制度提供運(yùn)行平臺(tái)

“金財(cái)工程”是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，支撐以預(yù)算編制、國庫集中支付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心的政府財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)，是財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃的統(tǒng)稱。隨著“金財(cái)工程”的全面啟動(dòng)，我國財(cái)政體制改革又邁向了一個(gè)更高的層次。國庫集中支付作為財(cái)政國庫管理制度改革中的新型管理模式，與其相配套的財(cái)政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，也相應(yīng)地成為“金財(cái)工程”必不可少的組成部分和強(qiáng)有力的支柱。現(xiàn)階段實(shí)行國庫集中支付制度離不開先進(jìn)的機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)支撐，首先要建設(shè)好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的硬件鋪設(shè)工程；其次要大力研發(fā)并統(tǒng)一核算軟件，以達(dá)到資源和信息共享；再次要健全財(cái)政、國庫、銀行之間的信息交流和稽核體系，在財(cái)政部門、國庫支付部門、人民銀行、商業(yè)銀行之間建立財(cái)政支付信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！敖鹭?cái)工程”的建設(shè)為國家各級(jí)財(cái)政提供了解決公共財(cái)政從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整，再到?jīng)Q算與分析的全方位應(yīng)用方案，并為順利推進(jìn)政務(wù)建設(shè)提供了有利的條件，推動(dòng)了主義公共財(cái)政支出框架建設(shè)步入科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的軌道。

（四）努力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為改革的順利進(jìn)行提供保障

首先，要加強(qiáng)預(yù)算單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)管理。實(shí)行國庫集中支付制度，不改變預(yù)算單位的會(huì)計(jì)主體地位，只是將出納職能轉(zhuǎn)至“國庫集中支付中心”，所以，單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理必須進(jìn)一步加強(qiáng)，這就要求加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在預(yù)算單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員較好地掌握了改革的制度規(guī)定和管理辦法的情況下，改革才能順利推進(jìn)。其次，財(cái)政國庫管理工作是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作對(duì)人員的綜合素質(zhì)要求很高，要大力提高國庫部門干部的和業(yè)務(wù)素質(zhì)。最后，完善財(cái)政國庫制度改革的各項(xiàng)制度規(guī)定。實(shí)行國庫集中支付制度后，應(yīng)對(duì)原來建設(shè)在分散收支制度基礎(chǔ)上的相關(guān)進(jìn)行相應(yīng)修訂或重新制定，以適應(yīng)改革要求。

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[1]劉德興，侯祖貴。淺談會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行過程中存在的及其對(duì)策[J].西部財(cái)會(huì)，2003（3）。

[2]南京市財(cái)政局，南京市財(cái)政會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)課題組。國庫集中支付（會(huì)計(jì)集中核算）制度模式探討[J].財(cái)政，2003（12）。

篇4

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算 核算模式 模式利弊

在近幾年的實(shí)施過程中，會(huì)計(jì)集中核算模式也日漸暴露出一些問題，在實(shí)際工作中也引起了一些混亂。本文就會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)缺點(diǎn)及完善措施進(jìn)行了探討，希望能夠從中得到啟發(fā)，使會(huì)計(jì)集中核算這種制度不斷加以改革和完善。

一、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體過程中，在規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

1.減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)工作效率

會(huì)計(jì)信息是指按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，形成有助于決策的財(cái)務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會(huì)計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求，只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會(huì)計(jì)集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會(huì)計(jì)的工作效率。

2.強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管力度，提高了財(cái)政資金使用效益

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶，單位財(cái)政資金的支出都通過會(huì)計(jì)中心的單一賬戶進(jìn)行，統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)中心有權(quán)對(duì)各單位、各部門的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的意識(shí)，解決了財(cái)政監(jiān)督和管理缺位的問題。由于對(duì)單位資金支出和憑證的全方位、全過程的監(jiān)督，就使得每筆資金可以按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，因此大大的提高了財(cái)政資金的使用效益。

3.有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行

財(cái)務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問效。比如在處理報(bào)銷、結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)，核算中心對(duì)報(bào)賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進(jìn)行層層審核；在審核的過程之中，有效避免了原單位領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)，所批款項(xiàng)也是直接到達(dá)單位。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)一級(jí)核算系統(tǒng)，將有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監(jiān)督，真正防患于未然。

4.便于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)

單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由核算中心出具、上報(bào)，減少了許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了之前財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間周期，從而提高了上報(bào)的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性。由于報(bào)表的及時(shí)和準(zhǔn)確，有利于決策者和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)全面了解單位整體經(jīng)營(yíng)情況、資金運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，是經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。

二、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析

1.核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)顯著問題就是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié)，也就是說，原單位依然保留財(cái)務(wù)管理職能，但是會(huì)計(jì)核算工作則交由會(huì)計(jì)核算中心去進(jìn)行。這樣做導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的有效性，導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時(shí)，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

2.會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確，增加了審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督難題

在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離，財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，從而相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。核算中心作為審計(jì)部門與被審計(jì)單位的中間人，在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中不可避免的會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，在會(huì)計(jì)責(zé)任問題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問題，被核算單位認(rèn)為本單位沒有賬戶及會(huì)計(jì)人員，不再承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，因此在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)很難界定雙方的責(zé)任大小，形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢問、責(zé)任認(rèn)定難度加大。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一名會(huì)計(jì)人員往往要兼任多個(gè)單位財(cái)務(wù)，甚至有的單位報(bào)賬員將手工記賬憑證做好以后，會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機(jī)器，對(duì)各報(bào)賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會(huì)計(jì)人員對(duì)單位報(bào)來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)督職能無法發(fā)揮。

4.會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控

作為最基本的會(huì)計(jì)資料，原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而且還能判斷會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，所以針對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù)，所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來判斷單位報(bào)賬是否可以報(bào)銷，至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，就無從判斷了。

5.會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，特別是固定資產(chǎn)臺(tái)帳與卡片經(jīng)常不入賬，造成賬面長(zhǎng)期掛帳，帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。例如：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)的帳是會(huì)計(jì)核算中心記賬，實(shí)物管理是由單位管理，會(huì)計(jì)核算中心入賬只按發(fā)票簡(jiǎn)單記賬，不同的設(shè)備不記設(shè)備的詳細(xì)名稱，所有的設(shè)備都只寫專用設(shè)備，當(dāng)單位入固定資產(chǎn)卡片時(shí)，拿政府采購合同都對(duì)不上，造成了很大的麻煩。

總之，自從實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度以來，有效地減少了各種違法違紀(jì)行為，對(duì)于我們建立一套公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制累積了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也要看到，在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過程中，還存在這樣或那樣的問題，這就需要我們從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、實(shí)事求是地面對(duì)和解決問題，促使這套制度能夠穩(wěn)健發(fā)展，為財(cái)政管理制度改革做出進(jìn)一步的努力和貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]期刊論文.對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算若干問題的思考-時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008.6（5）.

[2]郭成林.財(cái)務(wù)集中核算之我見[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2007，（6-7）

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會(huì)計(jì)集中核算制度是會(huì)計(jì)委派制的基本形勢(shì)之一。它是指以會(huì)計(jì)核算中心為單位集中辦理會(huì)計(jì)核算工作和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,是一種融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的核算模式。

由于會(huì)計(jì)集中核算制度具有機(jī)構(gòu)集中性、業(yè)務(wù)獨(dú)立性、核算標(biāo)準(zhǔn)一致性等特點(diǎn),這樣可以把現(xiàn)行粗放的、傳統(tǒng)的預(yù)算管理體制納入到統(tǒng)一的公共財(cái)政的基本框架可以改變?cè)蓉?cái)政資金分散支付,使用效益不高,財(cái)政缺乏有效的監(jiān)督和控制的弊病。但是由于我國當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全,同時(shí),監(jiān)督機(jī)制也很不健全,會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行也對(duì)審計(jì)工作帶來了一定的影響,面對(duì)新的形勢(shì),如何搞好會(huì)計(jì)集中核算的工作,已成為高校面對(duì)的一個(gè)新課題。

1.預(yù)算不細(xì)化,缺少統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行集中統(tǒng)一核算有賴于預(yù)算編制的相應(yīng)改革,也就是說預(yù)算要細(xì)編,核算中心就根據(jù)納入核算科目細(xì)編的預(yù)算指標(biāo)辦理各項(xiàng)資金支付。預(yù)算出現(xiàn)的問題主要是預(yù)算編制的不規(guī)范批復(fù)、年度預(yù)算調(diào)整頻繁、核算工作尚未到位、支出方面隨意性,支出的控制非常薄弱、缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)等問題。

在實(shí)踐中最突出的問題是預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)或者沒有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行,部門預(yù)算編制工作過于粗放,有些支出項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)性,難為單位提供及時(shí)有效的會(huì)計(jì)信息,難免在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天處于下風(fēng),也可能會(huì)因此而資金缺乏、運(yùn)營(yíng)困難、管理困難。其次,單位的資金收支沒有全部納入預(yù)算管理,由于各單位的業(yè)務(wù)情況不同,往來款項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜,少數(shù)單位存在僥幸心里,在往來款中,混雜著很多隱性收入,自建小金庫,進(jìn)行預(yù)算外操作。

2.財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相分離,導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督無法實(shí)施

在會(huì)計(jì)集中核算制實(shí)際運(yùn)行中,記賬員就在柜臺(tái)內(nèi)進(jìn)行報(bào)銷業(yè)務(wù),核算中心無法監(jiān)督管理單位內(nèi)部實(shí)際活動(dòng)。

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,直接后果是各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算嚴(yán)重脫節(jié),會(huì)計(jì)集中核算制度中心大廳式的工作模式只起“記賬”的作用,形成了收入在國庫,支出及會(huì)計(jì)檔案在核算中心,收入明細(xì)賬在各單位的“板塊”結(jié)構(gòu),造成了財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相分離。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的天然聯(lián)系被割斷,預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)由于不能得到會(huì)計(jì)人員及時(shí)、有效的信息支持,財(cái)政資金籌集與使用的效率降低了,單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的分離,核算中心無法判斷經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí),會(huì)計(jì)核算中心難以實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。目前費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)比較混亂,各單位自有一套開支標(biāo)準(zhǔn),中心又無法通曉其政策規(guī)定,造成核算失真,監(jiān)督失效。預(yù)算單位內(nèi)部監(jiān)督和管理弱化,削弱了預(yù)算單位的自我約束和管理,在降低預(yù)算單位內(nèi)部違法腐敗成本的同時(shí),也降低了預(yù)算。

如何解決集中核算制必須從兩方面著手:

1.加強(qiáng)部門預(yù)算管理,加快科學(xué)預(yù)算進(jìn)度

部門的預(yù)算編制應(yīng)以部門為單位,年度預(yù)算必須統(tǒng)一反映各類不同性質(zhì)的資金,統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項(xiàng)資金,將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入財(cái)政預(yù)算管理。這就需要制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn),早編細(xì)編預(yù)算。在編制預(yù)算過程中,要以集中支付為方向,創(chuàng)新預(yù)算編制方法。同時(shí)可引入“行政成本”概念,將預(yù)算分配與單位履行職能直接掛鉤,并要做到盡量細(xì)化預(yù)算,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一政策。預(yù)算執(zhí)行要不遺余力,財(cái)政部門要對(duì)各部門從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程實(shí)行監(jiān)督管理、追蹤問效,切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理。財(cái)務(wù)主管部門要對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理,切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理,為核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境,由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督延伸。

2.事前事后兩方面著手進(jìn)行資金使用監(jiān)督

(1)財(cái)政部門要繼續(xù)不斷地完善會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)際操作過程中的規(guī)章制度和運(yùn)行細(xì)則,健全機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度,以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能,應(yīng)明確被核算單位是被監(jiān)督的主體,明確具有資金所有權(quán)和使用權(quán)的單位應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任。

(2)實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督,加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度,建立違法亂紀(jì)行為檔案,提高財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督的威懾力?？梢詫?duì)經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行分析,找到相對(duì)比重較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,特殊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)跟蹤調(diào)查,實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督,可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較,查找經(jīng)費(fèi)支出的不合理成分,分析原因,加以糾正,提高財(cái)務(wù)的透明度,讓群眾來監(jiān)督,讓社會(huì)來監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。財(cái)政部門引入財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效審計(jì)機(jī)制,不僅僅是檢查預(yù)算的執(zhí)行情況,還要評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的效果,不僅僅是審計(jì)單位收支賬目,還要審計(jì)資金使用效益,提出改進(jìn)管理、節(jié)支增效的建議,從而降低政府管理成本、提高財(cái)政資金使用效益。

總之,會(huì)計(jì)集中核算制是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。高校實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制制度,對(duì)保障資金有效使用,提高投資效益,從源頭上抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生具有重要意義。但是在 實(shí)踐中也存在 不少的問題和爭(zhēng)議,只有正視這些問題和爭(zhēng)議,提出切實(shí)可行的解決方法,才能提高會(huì)計(jì)集中核算制的效率,使得會(huì)計(jì)集中核算制 發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]張麗珠:對(duì)會(huì)計(jì)集中核算利與弊的若干思考.企業(yè)家天地 2006.11

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算；問題分析

作者簡(jiǎn)介：崔英 (1960-)，女,遼寧省國土資源廳財(cái)務(wù)結(jié)算中心主管會(huì)計(jì),中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向:會(huì)計(jì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：F235.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）12-0070-03

長(zhǎng)期以來，我國對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)政資金支持方式是以部門為資金繳撥單位，通過各部門、各單位在銀行分頭開設(shè)賬戶，實(shí)現(xiàn)資金繳撥的一種分散支付方式。這種方式存在著財(cái)政資金難以統(tǒng)籌調(diào)度，使用效率低，不利于有效管理和監(jiān)督的問題。為此，在借鑒發(fā)達(dá)國家國庫單一賬戶制度的基礎(chǔ)上，我國采用了會(huì)計(jì)集中核算制對(duì)財(cái)政預(yù)算資金實(shí)行統(tǒng)一核算，即成立會(huì)計(jì)集中核算中心，該中心不僅負(fù)責(zé)對(duì)單位款項(xiàng)的結(jié)算，還負(fù)責(zé)對(duì)各單位財(cái)務(wù)的核算。

會(huì)計(jì)集中核算是指在保持行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主題、綜合財(cái)政預(yù)算單位資金使用權(quán)限、單位財(cái)務(wù)開支審批權(quán)限不變的前提下，按照“財(cái)政收入一個(gè)賬戶，財(cái)政支出一個(gè)漏斗，資金管理一個(gè)渠道”的要求，取消各單位在銀行開設(shè)的賬戶，各單位財(cái)政資金收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，各單位支出由財(cái)政直接支付，并設(shè)立會(huì)計(jì)核算結(jié)算中心，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理、集中資金結(jié)算。

一、會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)

（一）規(guī)范了會(huì)計(jì)工作，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入中心集中管理，統(tǒng)一核算，中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員從事會(huì)計(jì)工作，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》等法律法規(guī)行事，并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，從而大大提高了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和工作效率，保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。

（二）財(cái)政資金的調(diào)度趨于合理，提高了資金使用效益

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位的基本賬戶全部取消，資金集中在中心的單一賬戶上，財(cái)政部門就可以統(tǒng)一調(diào)度資金，從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散、多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財(cái)政資金等現(xiàn)象，提高了財(cái)政資金的使用效益，保證了財(cái)政資金的安全。

（三）促進(jìn)了財(cái)政預(yù)算制度改革，確保政府采購、部門預(yù)算和“收支兩條線”工作的順利實(shí)施

會(huì)計(jì)中心接受支付申請(qǐng)的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，沒有預(yù)算指標(biāo)和超預(yù)算指標(biāo)的支付申請(qǐng)，中心有權(quán)予以拒絕，所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上經(jīng)核算中心審核確認(rèn)后入賬，從而起到強(qiáng)化部門預(yù)算的作用。對(duì)于政府采購項(xiàng)目，其資金由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一支付直達(dá)供應(yīng)商，減少了中間環(huán)節(jié)，保證了?？顚Ｓ?，提高了資金使用效益。各單位的行政事業(yè)性收入直接上繳財(cái)政專戶，不得進(jìn)入核算中心支出戶，從而實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離，保證了“收支兩條線”的實(shí)施。

（四）節(jié)約了人力資源，降低了運(yùn)行成本

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)核算比較簡(jiǎn)單，每個(gè)行政事業(yè)單位獨(dú)立核算必然會(huì)增加人員編制，大部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量并不大，獨(dú)立核算造成了人員的浪費(fèi)和機(jī)構(gòu)的臃腫。通過集中核算，并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化能大大減少財(cái)務(wù)人員，降低運(yùn)行成本。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的弊端

（一）缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)，部門預(yù)算工作尚未到位

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，改變了單位分散管理財(cái)政性資金的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金的統(tǒng)一管理和集中收付。但是，由于我國當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全，行政事業(yè)單位各部門的財(cái)政性資金收支沒有全部納入預(yù)算管理，所以，只能在有限的范圍內(nèi)強(qiáng)化單位收支管理，提高財(cái)政性資金的使用效益。同時(shí)，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全，人大、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能還相當(dāng)薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾突出。實(shí)行集中統(tǒng)一核算，核算中心接受支付申請(qǐng)的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請(qǐng)，核算中心有權(quán)予以拒絕，從而起到強(qiáng)化預(yù)算約束的作用。所以，集中統(tǒng)一核算有賴于預(yù)算編制的相應(yīng)改革。

（二）缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行集中核算，雖然預(yù)算單位對(duì)資金支配權(quán)不變，各財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)由單位負(fù)責(zé)人負(fù)最終責(zé)任，但是資金支付權(quán)移至?xí)?jì)核算中心后，核算中心就應(yīng)該對(duì)資金支出進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，否則，核算中心就失去了存在的意義。然而，由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，特別是形勢(shì)變化也較快，各單位會(huì)以各種借口強(qiáng)調(diào)變通的理由，所以執(zhí)行起來較困難。各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及預(yù)算單位自立名目發(fā)放福利獎(jiǎng)金的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。實(shí)行集中核算后，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生對(duì)某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請(qǐng)求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

（三）核算工作與單位財(cái)務(wù)管理工作相分離

實(shí)行集中核算后，單位財(cái)務(wù)進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心后，單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)核算中心會(huì)把關(guān)，無需嚴(yán)格保管、審核財(cái)產(chǎn)物資；單位報(bào)賬員認(rèn)為自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會(huì)計(jì)憑證接收、報(bào)賬的“票據(jù)傳遞員”；會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)“會(huì)計(jì)主體不變、預(yù)算體制不變、理財(cái)機(jī)制不變”的原則，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)物資自在單位，其職責(zé)是核算、監(jiān)督。于是會(huì)計(jì)核算中心與結(jié)報(bào)單位對(duì)各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。這使得進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的各行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問題更為突出，對(duì)往來款項(xiàng)的核對(duì)和清理有所放松。如果不加以解決，這種財(cái)產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算相分離的問題勢(shì)必更加突出，又將造成新的腐敗之源。

（四）會(huì)計(jì)集中核算中心機(jī)構(gòu)尚未健全，職能尚未充分發(fā)揮

會(huì)計(jì)集中核算中心運(yùn)作以來，取得了一定的成效，受到了各級(jí)行政事業(yè)單位的充分肯定。但應(yīng)清醒地看到，會(huì)計(jì)集中核算中心的各項(xiàng)職能遠(yuǎn)沒有得到合法合理的定位，其職能作用還沒有得到充分的發(fā)揮，重核算輕監(jiān)督、重服務(wù)輕管理、重支付輕信息的現(xiàn)象還比較普遍，反映在財(cái)政運(yùn)行體制上可突出表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難，財(cái)政資金供需矛盾還沒有從根本上及時(shí)緩解，各方面要求增加支出的呼聲日益高漲，財(cái)政調(diào)控困難等。

三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好的核算氛圍

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是加強(qiáng)財(cái)政資金管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施，行政事業(yè)單位及財(cái)政部門、核算中心應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高各核算單位對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，積極配合會(huì)計(jì)中心開展工作。各核算單位負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及制度，認(rèn)識(shí)到實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革的趨勢(shì)和要求。按照“三個(gè)不變”的原則，要繼續(xù)加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)管理，按照會(huì)計(jì)集中核算辦法抓好本單位的日常管理和結(jié)報(bào)工作。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，健全預(yù)算監(jiān)督體系

要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門及各個(gè)項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)政部門要對(duì)各部門實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。

（三）推行政府采購制度，理順單位采購與集中核算的關(guān)系

要進(jìn)一步擴(kuò)大行政事業(yè)單位采購的范圍和規(guī)模，能實(shí)行公開招標(biāo)的，都要按規(guī)范的程序?qū)嵤┬姓聵I(yè)單位采購，提高采購工作的透明度。逐步建立行政事業(yè)單位采購預(yù)算編制，按照部門預(yù)算編制的內(nèi)容做好單位所需采購的物品統(tǒng)計(jì)、成本核算、采購資金劃撥等工作，通過強(qiáng)化行政事業(yè)單位采購預(yù)算和行政事業(yè)單位采購計(jì)劃的編制，有計(jì)劃、高效率地開展行政事業(yè)單位采購活動(dòng)。

（四）完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全

在目前會(huì)計(jì)核算中心職能有限的情況下，要求單位財(cái)務(wù)人員在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，除做好本單位的報(bào)賬工作外，還要繼續(xù)搞好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理，做好財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的分析和總結(jié)，根據(jù)會(huì)計(jì)核算為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)等財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，核算中心要注重同各單位之間的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)賬與盤點(diǎn)工作，切實(shí)做到賬帳相符、賬實(shí)相符，隨著部門預(yù)算、國庫集中收付等各項(xiàng)財(cái)政政策的出臺(tái)，各單位財(cái)務(wù)管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 童道友主編.財(cái)會(huì)集中核算制[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

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［5］ 趙炳起、李永寧.學(xué)校實(shí)行國庫集中支付存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊， 2005，（06）.

篇7

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算；電算化；財(cái)務(wù)安全

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

一、企業(yè)電算化集中核算模式的理解及特點(diǎn)

1.企業(yè)電算化集中核算模式的理解

在企業(yè)公司環(huán)境下：又稱為一級(jí)核算。是指將企業(yè)、公司甚至集團(tuán)所有財(cái)務(wù)核算都集中在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門進(jìn)行的一種財(cái)務(wù)工作組織形式。在這種方式下，企業(yè)各部門，例如運(yùn)營(yíng)部門及相關(guān)職能科室只對(duì)本部門及科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收集、填制，匯編原始憑證及其匯總表，定期地送到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，并根據(jù)原始憑證填寫記賬憑證摘要事項(xiàng)。財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)記賬憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制各種財(cái)務(wù)賬簿，制作出財(cái)務(wù)報(bào)表。這種工作方式為減少會(huì)計(jì)核算的中間環(huán)節(jié)提供了方便，帶來了工作效率的增強(qiáng)。

會(huì)計(jì)電算化作為辦公自動(dòng)化在財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域中的應(yīng)用，結(jié)合IT軟件技術(shù)、局域網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)，相對(duì)于傳統(tǒng)手工記賬工作方式，有著方便快捷、數(shù)據(jù)易復(fù)制、傳遞方便、規(guī)范統(tǒng)一、大大提高財(cái)務(wù)記賬工作效率的優(yōu)點(diǎn)。

2.企業(yè)電算化集中核算模式的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)集中核算由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出由原單位領(lǐng)導(dǎo)決定，而核算工作由集中統(tǒng)一的會(huì)計(jì)部門完成，其工作人員與領(lǐng)導(dǎo)不構(gòu)成隸屬關(guān)系，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者并不聽命于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出的決策者，會(huì)計(jì)管理上的分離，避免管理層干涉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；會(huì)計(jì)集中核算改變了以往財(cái)務(wù)支出審批與會(huì)計(jì)核算監(jiān)督為一人的管理方式，在會(huì)計(jì)集中核算方式下，財(cái)務(wù)支出審批由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生單位執(zhí)行，而會(huì)計(jì)監(jiān)督由集中核算單位執(zhí)行，這樣支出審批責(zé)任和票據(jù)審核核算責(zé)任相分離。一定程度上杜絕了會(huì)計(jì)造假的可能性。

會(huì)計(jì)集中核算方式下，銀行核算賬戶被統(tǒng)一，資金收付集中辦理，各單位或部門會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)核算部門。這樣就減少了原單位財(cái)務(wù)人員，出納和會(huì)計(jì)被取消，只保留報(bào)賬員或類似人員。同時(shí)在會(huì)計(jì)核算部門委派會(huì)計(jì)人員由于采取電算化工作方式，工作效率大大提高，改變了一單位一會(huì)計(jì)的崗位設(shè)置，往往一名委派會(huì)計(jì)人員擔(dān)任多家會(huì)計(jì)核算工作，大大精簡(jiǎn)了整個(gè)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)從業(yè)人員，同時(shí)也帶來了會(huì)計(jì)集中核算部門人均工作量的增加。

采用財(cái)務(wù)甚至管理軟件來完成核算工作，采用B/S服務(wù)器客戶端模式組建局域網(wǎng)系統(tǒng)等等，電算化、網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)工作方式雖然提高了效率，節(jié)省了人力，但也帶來了電腦病毒、黑客攻擊、數(shù)據(jù)資料易被修改復(fù)制刪除等IT軟硬件上的財(cái)務(wù)不安全風(fēng)險(xiǎn)。而且，會(huì)計(jì)從業(yè)人員往往在IT這方面的知識(shí)儲(chǔ)備不夠，提防數(shù)據(jù)篡改丟失能力不強(qiáng)，甚至都沒有電子數(shù)據(jù)保護(hù)的意識(shí)。這在客觀上加大了會(huì)計(jì)集中核算部門財(cái)務(wù)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)電算化集中核算模式的財(cái)務(wù)安全要求

1.完善加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制下的內(nèi)部控制制度

首先要明確經(jīng)濟(jì)支出審批責(zé)任與會(huì)計(jì)核算監(jiān)管責(zé)任，每筆原始憑證必須有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)支出單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的親筆簽名確認(rèn)過目。記賬憑證應(yīng)當(dāng)有會(huì)計(jì)監(jiān)管審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽字，會(huì)計(jì)核算員、出納員等經(jīng)手人員簽字，做到每筆經(jīng)濟(jì)支出業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)都有責(zé)任人可查，責(zé)任得到明確區(qū)分。

會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制制度，基本原則是：對(duì)于某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出，授權(quán)者與執(zhí)行者分離。執(zhí)行者與批準(zhǔn)者分離。執(zhí)行者與記錄者分離。對(duì)于資產(chǎn)管理方面，保管者與記錄者分離，與從事賬實(shí)核對(duì)者分離。

2.建立貫徹電算化會(huì)計(jì)核算工作環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全制度

會(huì)計(jì)核算軟件程序的修正和參數(shù)調(diào)整應(yīng)由此軟件開發(fā)公司人員來實(shí)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置系統(tǒng)維護(hù)人員，來進(jìn)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的更正和恢復(fù)，這一職務(wù)也可以外包給軟件開發(fā)公司人員來實(shí)施，其他崗位人員不得進(jìn)行維護(hù)操作。由于會(huì)計(jì)核算不當(dāng)造成的賬簿數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，可由會(huì)計(jì)人員采用會(huì)計(jì)追溯調(diào)整等會(huì)計(jì)技術(shù)更正方法來進(jìn)行，不得采用IT類技術(shù)修正。

應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件操作權(quán)限進(jìn)行分級(jí)設(shè)置，不同權(quán)限不同操作功能，并分別設(shè)置密碼。會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)注意自己的軟件密碼保密。

會(huì)計(jì)核算軟件維護(hù)、修正、升級(jí)和硬件更新?lián)Q代時(shí)，要保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的連貫性、完整性，履行相關(guān)審批手續(xù)，有相關(guān)人員審查。每次對(duì)軟件的調(diào)整和維護(hù)應(yīng)當(dāng)有工作日志等詳盡記錄。

會(huì)計(jì)核算電算化數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期備份，可采用硬盤式備份或光盤式備份，每次備份應(yīng)當(dāng)一式兩份，備份介質(zhì)要保管在防潮、放熱、防磁環(huán)境下，由專門崗位專人保管，不得亂放外借，恢復(fù)數(shù)據(jù)時(shí)，要用最新最可靠的備份恢復(fù)介質(zhì)。

要注意計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的安全性，定期進(jìn)行計(jì)算機(jī)、服務(wù)器殺毒，杜絕外來U盤等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)傳輸文件，保證數(shù)據(jù)、軟件、系統(tǒng)、硬件的安全，保證電算化工作的順暢進(jìn)行。

3.會(huì)計(jì)集中核算下財(cái)務(wù)安全角度對(duì)從業(yè)人員的要求

會(huì)計(jì)集中核算工作方式下對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員提出了更高的要求：首先，要有良好的職業(yè)操守和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出心中有數(shù)，已明確區(qū)分責(zé)任。其次，要有不斷進(jìn)取的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)精神，提高自身業(yè)務(wù)能力水平，這樣才能在繁瑣的會(huì)計(jì)核算工作中游刃有余。第三要提高自身IT電算化水平，要懂一些IT概念和技術(shù)，這樣才能更好地適應(yīng)電算化、網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)核算工作方式。

三、企業(yè)電算化集中核算模式的財(cái)務(wù)安全具體制度

1.會(huì)計(jì)集中核算模式下具體財(cái)務(wù)安全制度應(yīng)是：

(1)崗位設(shè)置上采取內(nèi)部牽制制度

出納崗位與會(huì)計(jì)崗位、檔案崗位不得同為一人兼任，材料物品等采購員不得兼任會(huì)計(jì)崗位、驗(yàn)收崗位、庫管崗位。同理，這四個(gè)崗位任意兩者不得兼任混崗。資產(chǎn)盤點(diǎn)必須由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，辦公室負(fù)責(zé)人，主管會(huì)計(jì)，庫管員，采購員，驗(yàn)收員共同參與。

(2)實(shí)行回避制度

單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的近親屬不能在單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人所在單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的工作。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的近親屬不得與該人員在同一單位做財(cái)務(wù)方面的工作。

(3)貫徹落實(shí)現(xiàn)金和銀行票據(jù)的安全管理制度

用于零星支付的現(xiàn)金和票據(jù)必須在保險(xiǎn)柜中存放，唯一只有出納員可以使用保險(xiǎn)柜，并且密碼除了出納員，其他人無權(quán)知曉。出納員要做到保險(xiǎn)柜鑰匙隨時(shí)放在身上，不準(zhǔn)將其擱置在辦公環(huán)境內(nèi)。出納員打開保險(xiǎn)柜時(shí)要注意和其他人保持距離，以防密碼被別人知道泄露?？瞻灼睋?jù)在使用時(shí)才能蓋章，若使用前蓋好圖章的票據(jù)，絕對(duì)不能留過夜。票據(jù)的購買使用填寫保存等職責(zé)只能由出納人員履行。領(lǐng)取票據(jù)要做好登記并有領(lǐng)取人簽字。每天下班前，注意防盜，門窗是否關(guān)嚴(yán)，保險(xiǎn)柜是否鎖好等等檢查措施必不可少，長(zhǎng)假前應(yīng)當(dāng)對(duì)門窗、保險(xiǎn)柜貼封條。

(4)貫徹落實(shí)印鑒管理制度

印鑒保管應(yīng)當(dāng)分人保管和使用，禁止其他人隨便使用印鑒。

(5)貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)檔案保管制度

會(huì)計(jì)集中核算部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)檔案保管員，檔案的歸檔借調(diào)查閱移送應(yīng)當(dāng)有專門的記錄簿登記。

2.應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)集中核算電算化的管理制度

能夠從根本上、制度上保證電算化會(huì)計(jì)工作的安全、準(zhǔn)確、高效，也為企業(yè)管理和效益的進(jìn)步提供保障。具體應(yīng)做到：

(1)建立明晰的會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制度

明確會(huì)計(jì)電算化的分工和責(zé)任，明確電算化系統(tǒng)的工作權(quán)限和處理方法。

(2)建立規(guī)范的會(huì)計(jì)崗位上機(jī)操作制度

做到明確操作流程、功能和類別、數(shù)額上的權(quán)限。

(3)建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)電算化檔案管理制度

定期備份，存檔時(shí)間和數(shù)量，備份方法，檔案介質(zhì)選擇，存檔地點(diǎn)，調(diào)閱復(fù)制許可手續(xù)等這些都要有嚴(yán)格的規(guī)定。

(4)建立明確的會(huì)計(jì)電算化的保密和責(zé)任制度

應(yīng)當(dāng)明確與數(shù)據(jù)的安全保密相關(guān)人員的權(quán)限和責(zé)任。

四、小結(jié)

完善加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制下的內(nèi)部控制制度，建立貫徹電算化會(huì)計(jì)核算工作環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算下財(cái)務(wù)安全角度對(duì)從業(yè)人員的要求；并建立完善企業(yè)電算化集中核算模式的財(cái)務(wù)安全具體制度：包括財(cái)務(wù)安全制度和電算化管理制度，這樣才能更有效地保證企業(yè)電算化集中核算模式下的財(cái)務(wù)安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)； 集中核算； 研究

一、科技型企業(yè)集中式會(huì)計(jì)核算與管理概述

科技型企業(yè)集中式會(huì)計(jì)核算與管理源于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)集中核算模式。它是由企業(yè)總部設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)本部及所屬內(nèi)部核算單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算與管理；其目的是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失。科技型企業(yè)是由技術(shù)開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制而設(shè)立的國有企業(yè)，在轉(zhuǎn)制過程中其單位性質(zhì)是由原來財(cái)政撥款的科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)變而成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的國有企業(yè)；其財(cái)務(wù)管理體制由原來執(zhí)行“科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度”轉(zhuǎn)換而執(zhí)行“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”，其在會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換過程中，從某些意義上仍然保留著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的色彩，所以，其會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)仍然沿用著行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中心的管理模式。

通過近年來的實(shí)踐，科技型企業(yè)推行集中式會(huì)計(jì)核算與管理，成效顯著：一是精簡(jiǎn)了企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、減少了會(huì)計(jì)人員配備，提高了會(huì)計(jì)工作效率；二是成功解決了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位等問題，有效遏制了會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象發(fā)生，降低了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源互補(bǔ)和相互融資，減少了重復(fù)投資，降低了投資成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、科技型企業(yè)集中式會(huì)計(jì)核算與管理體系

1.集中式會(huì)計(jì)核算與管理體制的建立

隨著技術(shù)開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制工作的完成，并納入國資委系統(tǒng)管理，成為名副其實(shí)的國有科技型企業(yè)。由于企業(yè)在不斷發(fā)展壯大和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算單位不斷增多，自不斷擴(kuò)大。企業(yè)逐步建立和完善自身的會(huì)計(jì)核算與管理體制已成為必然。按照“集中管理、分賬核算”的原則，科技型企業(yè)在成立之初就建立了集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)所出資興辦的企業(yè)實(shí)行集中管理，分賬核算，以促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。

2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的設(shè)置

科技型企業(yè)根據(jù)其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，規(guī)定只在企業(yè)總部設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，并所屬單位行使會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。企業(yè)所屬內(nèi)部核算單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，其會(huì)計(jì)核算與管理工作全部委托企業(yè)總部財(cái)務(wù)部門辦理。企業(yè)總部財(cái)務(wù)部門根據(jù)各內(nèi)部核算單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要指定會(huì)計(jì)主管人員和出納人員，具體辦理內(nèi)部核算單位的會(huì)計(jì)事務(wù)。通過單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，為集中式會(huì)計(jì)核算和管理提供了組織保障。

3.集中式會(huì)計(jì)核算與管理的職責(zé)范圍

集中式會(huì)計(jì)核算與管理就是將內(nèi)部核算單位的會(huì)計(jì)核算與管理權(quán)限高度集中于企業(yè)總部，由企業(yè)總部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)行使管理和核算的職能，其主要職責(zé)是：

（1）集中統(tǒng)一制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，從制度上保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員有效行使職權(quán)。

（2）集中統(tǒng)一管理和調(diào)配企業(yè)固定資產(chǎn)和企業(yè)流動(dòng)資金，在核算單位之間有效協(xié)調(diào)企業(yè)資產(chǎn)和資金運(yùn)行，降本增效，保障企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金的需求。

（3）集中統(tǒng)一辦理銀行開戶和企業(yè)信貸、擔(dān)保業(yè)務(wù)，統(tǒng)一管理銀行預(yù)留印鑒和各種有價(jià)證券，規(guī)范企業(yè)投、融資行為。

（4）集中統(tǒng)一制定企業(yè)折舊、職工薪酬和利潤(rùn)分配辦法，兼顧股東、企業(yè)、職工三方利益不受侵害。

（5）集中統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，實(shí)行分賬核算，統(tǒng)一合并會(huì)計(jì)報(bào)表和編寫會(huì)計(jì)報(bào)表附注，開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，對(duì)外提供會(huì)計(jì)信息。

4.集中式會(huì)計(jì)核算與管理的主要內(nèi)容

科技型企業(yè)集中式會(huì)計(jì)核算與管理取消了所屬單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，將所屬單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中到上級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，實(shí)行一站式的會(huì)計(jì)核算與管理服務(wù)，其主要內(nèi)容是：

（1）集中統(tǒng)一辦理各單位報(bào)賬業(yè)務(wù)，按規(guī)定程序?qū)徍嗽紤{證，填制記賬憑證，避免了分散核算時(shí)，原始憑證內(nèi)容填寫不全、發(fā)票使用不規(guī)范，記賬憑證編制不統(tǒng)一、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象發(fā)生，積極推進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的開展。

（2）集中統(tǒng)一辦理各單位現(xiàn)金和銀行存款收付業(yè)務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄現(xiàn)金和銀行存款的日記賬，掌握各單位現(xiàn)金、銀行存款余額變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)各單位流動(dòng)資金的監(jiān)控，杜絕企業(yè)資金體外循環(huán)，防止企業(yè)私設(shè)小金庫，以預(yù)防和消除違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）集中統(tǒng)一辦理企業(yè)財(cái)產(chǎn)、物資的增減、收發(fā)、轉(zhuǎn)移、出租、出借等業(yè)務(wù)，核算各單位財(cái)產(chǎn)、物資的增減變化，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬、卡、物三相符。掌握各單位財(cái)產(chǎn)、物資的采購、領(lǐng)用、庫存和價(jià)值變動(dòng)等情況，及時(shí)反饋給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，避免了過去信息報(bào)告不及時(shí)、虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）集中統(tǒng)一企業(yè)的成本計(jì)算方法、折舊政策、壞賬準(zhǔn)備金的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)等，避免過去由于執(zhí)行會(huì)計(jì)政策不統(tǒng)一、成本計(jì)算方法不一致，而造成會(huì)計(jì)核算資料的可比性差，影響對(duì)所屬單位的考核。

（5）集中統(tǒng)一科技專項(xiàng)資金的核算?？萍紝ｍ?xiàng)資金是科技型企業(yè)取得的財(cái)政預(yù)算安排的科技項(xiàng)目資金，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，科技專項(xiàng)資金撥付納入財(cái)政國庫集中支付范圍，實(shí)行合同管理。實(shí)行集中核算與管理，杜絕了科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)層層轉(zhuǎn)撥現(xiàn)象發(fā)生。

三、科技型企業(yè)集中式會(huì)計(jì)核算與管理存在問題及成因

1.企業(yè)管理層對(duì)集中式會(huì)計(jì)核算與管理的認(rèn)識(shí)

（1）企業(yè)高管的認(rèn)識(shí)：由于部份高管兼任所屬核算單位的法人代表，他們認(rèn)為會(huì)計(jì)集中核算與管理都在同一管理層的領(lǐng)導(dǎo)之下，只要是通過財(cái)務(wù)部門報(bào)賬、記賬、算賬就達(dá)到了集中核算與管理的目的，對(duì)核算單位之間業(yè)務(wù)辦理模糊不清，概念不明，致使財(cái)務(wù)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)張冠李戴，甚至把該屬下屬單位承擔(dān)的成本費(fèi)用，全部計(jì)入企業(yè)總部承擔(dān)，違背了“集中管理、分賬核算”的原則。

（2）核算單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)：會(huì)計(jì)集中核算與管理，核算單位不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，單位所有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)均到上級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理；單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為沒有了財(cái)權(quán)，失去了信任感。等、靠、要思想依然存在，責(zé)任心不強(qiáng)，調(diào)動(dòng)不了積極性。

2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的局限性

集中式會(huì)計(jì)核算與管理的主體是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員， 由于會(huì)計(jì)人員的精簡(jiǎn)，核算單位的不斷增加，一個(gè)會(huì)計(jì)兼任幾個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算工作普遍存在，其日常工作僅局限于報(bào)賬、算賬、記賬、申報(bào)納稅和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等，對(duì)于預(yù)算、監(jiān)督、預(yù)測(cè)和分析等財(cái)務(wù)管理工作卻無法開展。再加上會(huì)計(jì)人員置于核算單位之外，不了解核算單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，與核算單位的產(chǎn)、供、銷等職能部門協(xié)調(diào)不好，對(duì)賬工作不正常開展，賬實(shí)不符、賬表不符、賬賬不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不同程度上弱化了會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

3.集中式會(huì)計(jì)核算與管理對(duì)企業(yè)資源共享的影響

科技型企業(yè)擁有的資源主要包括土地、房屋建筑物，機(jī)器設(shè)備、水電設(shè)施等，在內(nèi)部核算單位未分離之前，這些資源已存在于企業(yè)總部，歸企業(yè)總部所有和使用，而在內(nèi)部核算單位分離之后，企業(yè)總部為減少投入，而將這些公共資源統(tǒng)一調(diào)配給內(nèi)部核算單位使用，形成了所有權(quán)保留于企業(yè)總部，使用權(quán)由總部及所屬單位共享的局面，而這些資源是行政調(diào)配的，沒有按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)和分配，給會(huì)計(jì)核算帶來新的難題，造成企業(yè)總部固定資產(chǎn)折舊、維修、維護(hù)等成本費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，而所屬單位的卻沒有核算固定成本，只核算變動(dòng)成本，造成生產(chǎn)成本虛減，影響了利潤(rùn)的計(jì)算。

4.集中式會(huì)計(jì)核算與管理對(duì)關(guān)聯(lián)交易的影響

科技型企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易主要包括科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的支出，技術(shù)咨詢服務(wù)、內(nèi)部租賃，內(nèi)部融資，內(nèi)部產(chǎn)品加工等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)是在企業(yè)內(nèi)部集中運(yùn)行和統(tǒng)一辦理的，在集中核算與管理的模式下，企業(yè)往往忽視了交易合同的簽訂、發(fā)票的開據(jù)、收入和支出的確認(rèn)等，給企業(yè)帶來了稅收和法律上的風(fēng)險(xiǎn)。

5.集中式會(huì)計(jì)核算與管理對(duì)全面預(yù)算的影響

集中式會(huì)計(jì)核算與管理與全面預(yù)算管理在目標(biāo)上是一致的，但由于會(huì)計(jì)核算和管理是集中的，所屬單位認(rèn)為預(yù)算也是由財(cái)務(wù)部門集中編制的，是財(cái)務(wù)部門的事，放松了對(duì)全面預(yù)算的精細(xì)化管理，預(yù)算的分解、考核和監(jiān)控等工作沒有落實(shí)到位，全面預(yù)算流于形式。

6.集中式會(huì)計(jì)核算與管理對(duì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的影響

集中式會(huì)計(jì)核算與管理，財(cái)務(wù)部門重核算輕管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在債權(quán)債務(wù)核算方面只簡(jiǎn)單記錄發(fā)生的時(shí)間、金額和單位，而對(duì)賬齡管理和分析等工作均流于形式，清收措施沒有落實(shí)到位，造成壞賬、呆賬損失的可能性加大。

四、完善科技型企業(yè)會(huì)計(jì)核算與管理的措施

1.提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化管理、做到集權(quán)與分權(quán)的真正的分離

集中式會(huì)計(jì)核算與管理能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在于企業(yè)管理層的重視和支持，因此企業(yè)管理層應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，明確分工，落實(shí)責(zé)任；總部高管不再兼職子公司法人代表，應(yīng)還政于子公司，做到集中與分權(quán)的真正分離；子公司負(fù)責(zé)人要在總部授予的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，做到既不損害企業(yè)整體利益，又維護(hù)了自身的合法權(quán)益。

2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用，實(shí)行全面分賬核算

會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的兩大職能，企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用，不能只重視會(huì)計(jì)核算，而放松了會(huì)計(jì)監(jiān)督。再次，會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)與核算單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，定期與有關(guān)部門對(duì)賬，做到賬、卡、物三相符。要嚴(yán)格按照企業(yè)獨(dú)立核算原則，實(shí)行全面分賬核算與管理，不能只重視分賬，而放松管理。

3.合理配置企業(yè)資源，正確計(jì)算資源成本，

財(cái)務(wù)部門要與資產(chǎn)管理部門密切配合，建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，要摸擬市場(chǎng)規(guī)律，建立資產(chǎn)使用的計(jì)量、計(jì)價(jià)制度，按照“誰使用，誰承擔(dān)費(fèi)用”的原則，核算資源使用成本，確保成本計(jì)算的真實(shí)和完整。

4.強(qiáng)化合同管理，規(guī)范關(guān)聯(lián)方交易行為

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“獨(dú)立交易原則”，規(guī)范關(guān)聯(lián)方交易行為。建立建全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度和臺(tái)賬，強(qiáng)化內(nèi)部交易合同簽訂，履行內(nèi)部交易手續(xù)；財(cái)務(wù)部門要根據(jù)內(nèi)部交易合同和業(yè)務(wù)流程辦理收入支出核算，依法確認(rèn)收入和支出，降低企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。

5.強(qiáng)化子（分公司）的預(yù)算管理作用，實(shí)行全面預(yù)算管理。

要實(shí)行全面預(yù)算管理，必須強(qiáng)調(diào)預(yù)算的精細(xì)化管理工作，消除核算單位認(rèn)識(shí)上的偏差，改變預(yù)算單獨(dú)由財(cái)務(wù)部門編制方式，采取“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的預(yù)算編制方式，調(diào)動(dòng)核算單位編制和實(shí)行預(yù)算的積極性，推動(dòng)全面預(yù)算工作的展開。

6.建立信息管理體系，強(qiáng)化債權(quán)債務(wù)管理

建立債權(quán)債務(wù)信息體系是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，通過債權(quán)債務(wù)信息的及時(shí)傳遞和反饋，把內(nèi)部各單位的債權(quán)債務(wù)的信息傳遞到有關(guān)部門和單位，以便建立客戶信息擋案，加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)，企業(yè)要采取集中與分散相結(jié)合的辦法，落實(shí)債權(quán)債務(wù)的管理責(zé)任，及時(shí)清收，保證企業(yè)資產(chǎn)不受損失。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：邊防部隊(duì) 財(cái)務(wù)集中核算 問題 對(duì)策

財(cái)務(wù)集中核算是財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的新型模式，其目標(biāo)是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高資金使用效率。我國邊防部隊(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算以來，核算中心開始行使職責(zé)，并與基層單位相互配合，共同推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的改革。但財(cái)務(wù)集中核算的實(shí)施不是一蹴而就的，目前也存在一定的問題有待改善。

一、邊防部隊(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算的重要意義

邊防部隊(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算具有重要意義。首先，財(cái)務(wù)集中核算的根本是“集中”，核算中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)基層邊防所站隊(duì)的核算工作，基層報(bào)賬員定期向核算中心進(jìn)行匯報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)資金的集中管理，有助于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。其次，財(cái)務(wù)集中核算有助于加強(qiáng)對(duì)基層邊防所站隊(duì)的財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，加大資金監(jiān)控力度?；鶎舆叿浪娟?duì)各項(xiàng)資金的使用都必須遵守預(yù)算規(guī)定，財(cái)務(wù)支出需要由核算中心統(tǒng)一監(jiān)管，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和資金流動(dòng)都處于核算中心的監(jiān)控之中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，也能及時(shí)開展稽查。最后，財(cái)務(wù)集中核算有助于提高資金使用效率。隨著財(cái)務(wù)規(guī)范以及監(jiān)管的加強(qiáng)，財(cái)政資金的使用更加具有針對(duì)性，基層邊防所站隊(duì)避免了不必要的開支，有效治理了資金挪用、截流等腐敗現(xiàn)象，因而使部隊(duì)資金的運(yùn)作更加高效。

二、邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算存在的問題

由于財(cái)務(wù)集中核算是邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的深刻變革，其實(shí)施的過程也不免存在一些問題，需要在今后的發(fā)展中著力解決。

（一）各方參與配合的積極性不高

集中核算首先要明確核算中心與基層單位的職責(zé)權(quán)限，這是大家普遍關(guān)心的問題。但目前對(duì)于職責(zé)權(quán)限的界定并不清晰，基層邊防所站隊(duì)認(rèn)為自身的權(quán)力被削弱，只是被動(dòng)執(zhí)行報(bào)賬，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作表現(xiàn)不積極，對(duì)新時(shí)期邊防部隊(duì)建設(shè)應(yīng)采購的物資規(guī)劃，如對(duì)車輛、電腦的采購，對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值等不夠關(guān)心。而核算中心則遵循會(huì)計(jì)主體不變的原則，認(rèn)為基層邊防所站隊(duì)有責(zé)任管理好現(xiàn)有的設(shè)備、車輛、后勤物資，雙方對(duì)責(zé)任權(quán)限尚未達(dá)成明確的共識(shí)。

（二）對(duì)原始憑證的審核監(jiān)督存在漏洞

實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算的目的是杜絕會(huì)計(jì)信息失真的問題，核算中心統(tǒng)一對(duì)基層報(bào)賬員提交的原始憑證進(jìn)行審核。盡管基層上報(bào)的原始憑證是真實(shí)的、合法的，符合國家軍隊(duì)及邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度要求，但這些原始憑證所對(duì)應(yīng)的支出項(xiàng)目是否屬實(shí)，很難從憑證本身得到答案，這就導(dǎo)致核算中心對(duì)基層單位開具發(fā)票的真實(shí)原因缺少有效的監(jiān)督。核算中心一般要負(fù)責(zé)若干個(gè)基層邊防所站隊(duì)的核算工作，報(bào)賬時(shí)間也是統(tǒng)一的，所以中心很難對(duì)報(bào)賬發(fā)票的真實(shí)來源進(jìn)行充分調(diào)研，進(jìn)而形成管理和監(jiān)督的漏洞。

（三）國有資產(chǎn)管理不力

財(cái)務(wù)集中核算不僅包含對(duì)基層邊防所站隊(duì)費(fèi)用支出的核算，也包括基層國有資產(chǎn)的核算。但實(shí)踐中資金支出更受重視，基層固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)管理受到的重視明顯不足。有的單位電腦使用損耗嚴(yán)重，庫存設(shè)備沒有得到及時(shí)維護(hù)，都在不斷流失。這就會(huì)造成賬面記錄的價(jià)值與實(shí)際不符。

（四）報(bào)賬手續(xù)復(fù)雜

實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，基層邊防所站隊(duì)的費(fèi)用支出需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成報(bào)銷，如報(bào)銷人、報(bào)賬員、銀行都要參與其中，不僅手續(xù)復(fù)雜，而且需要較長(zhǎng)的報(bào)賬時(shí)間。有的報(bào)賬員為減少繁瑣的報(bào)賬手續(xù)，往往將多筆費(fèi)用支出一同報(bào)賬，產(chǎn)生滯留收入，如邊防設(shè)備采購的費(fèi)用支出規(guī)模較大，因而容易造成資金挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

三、邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算的發(fā)展對(duì)策

為治理當(dāng)前存在的問題，邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)采取科學(xué)的對(duì)策促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

（一）明確落實(shí)財(cái)務(wù)集中核算的職責(zé)，實(shí)行績(jī)效管理

財(cái)務(wù)集中核算是為了基層邊防所站隊(duì)的財(cái)務(wù)人員從繁瑣的工作中脫離出來，集中精力提高財(cái)務(wù)管理水平。事實(shí)上，這一改革對(duì)基層財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，是要財(cái)務(wù)人員立足戰(zhàn)略層面，研究預(yù)算制定與執(zhí)行、資金使用等方面的科學(xué)方法。所以邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)明確財(cái)務(wù)集中核算的職責(zé)歸屬，對(duì)核算中心和基層財(cái)務(wù)人員的職責(zé)進(jìn)行明確分工，將集中核算、監(jiān)督與基層資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理等工作對(duì)應(yīng)具體的負(fù)責(zé)人，并開始應(yīng)用績(jī)效管理，以調(diào)動(dòng)各方的積極性。例如，明確職責(zé)分工后，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)人員提出節(jié)約費(fèi)用支出的新方法，基層部隊(duì)有效維護(hù)現(xiàn)有資產(chǎn)的成果，都應(yīng)與績(jī)效相掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)激勵(lì)式的管理。

（二）開展基層財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)漏洞

為杜絕原始憑證與資金使用相脫節(jié)的問題，核算中心應(yīng)不定期開展基層抽查，盤點(diǎn)基層邊防所站隊(duì)的原有和新增資產(chǎn)，分析資產(chǎn)與費(fèi)用支出票據(jù)是否吻合。核算中心要積極與基層單位展開溝通，多了解基層邊防所站隊(duì)的生產(chǎn)生活，明確財(cái)務(wù)支出的實(shí)際需求，并對(duì)基層財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，營(yíng)造上下一心、團(tuán)結(jié)一致的工作局面。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)集中核算方法，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)集中核算的管理方法，著重對(duì)預(yù)算、資產(chǎn)、采購等工作進(jìn)行改革。首先，集中核算應(yīng)遵循更加科學(xué)的預(yù)算體系，結(jié)合所轄地區(qū)邊防部隊(duì)收支特點(diǎn)，將預(yù)算外收支項(xiàng)目整合為預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)集中監(jiān)管力度。其次，集中核算應(yīng)明確對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理，要求基層單位能夠根據(jù)邊防部隊(duì)建設(shè)要求，做好資產(chǎn)保值增值工作。最后，后勤部門應(yīng)改進(jìn)采購制度，拓寬集中采購范圍。

（四）設(shè)立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，簡(jiǎn)化報(bào)賬手續(xù)

邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)積極應(yīng)用信息技術(shù)的支持，建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，方便基層邊防所站隊(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)時(shí)報(bào)賬，避免資金滯留、挪用?；鶎迂?cái)務(wù)人員可以節(jié)省手工整理和錄入的時(shí)間，核算中心還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)基層邊防所站隊(duì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：國庫集中支付；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)核算

國庫集中支付，指的是預(yù)算單位提出申請(qǐng)，且按照相關(guān)規(guī)定由專門的審核機(jī)構(gòu)審查合格后，由國庫賬戶實(shí)施統(tǒng)一的資金支付。行政事業(yè)單位是我國重要的組織單位，對(duì)社會(huì)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。國庫集中支付方式下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算的方式也會(huì)適當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何靈活應(yīng)用財(cái)務(wù)資金，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算的價(jià)值，是當(dāng)前行政事業(yè)單位所需要思考的重要問題。文章將基于國庫集中支付背景進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，希望能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算工作帶來一定的借鑒意義。

一、國庫集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

國庫集中支付管理方式下，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，既存在積極影響，也存在消極影響，需要基于辯證的觀點(diǎn)看待問題并積極解決問題。

（一）積極影響

1. 有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式的改革

國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠創(chuàng)設(shè)良好的條件，使行政事業(yè)單位中各個(gè)部門之間能夠有效溝通和交流，為盡快清除行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

2. 有助于增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政綜合調(diào)度的能力

國庫集中支付下行政事業(yè)單位中，各個(gè)部門需要按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)操作，這種方式能夠有效避免財(cái)政資金在各個(gè)部門中停留時(shí)間過長(zhǎng)等問題，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的整體資金調(diào)配能力[2]。

3. 有助于強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)政資金的全面監(jiān)督

國家統(tǒng)一的財(cái)政體系管理方式下，能夠減少財(cái)政資金的停留時(shí)間，進(jìn)而有效提升財(cái)務(wù)資金的管理效果與使用效率[3]。一旦出現(xiàn)任何問題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并且針對(duì)性的解決問題，降低各類不良問題的發(fā)生率，也保證了財(cái)務(wù)管理各流程的實(shí)際價(jià)值，有助于強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)政資金的全面監(jiān)督。

4. 有助于提升行政事業(yè)單位信息技術(shù)的管理效果

信息化社會(huì)下，對(duì)各項(xiàng)工作質(zhì)量、工作效率的提升均產(chǎn)生了一定的積極影響。國庫集中支付方式下，能夠完善行政事業(yè)單位財(cái)政管理的綜合效果，在國庫之間相互聯(lián)網(wǎng)與溝通的條件下，促進(jìn)行政事業(yè)單位信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)互動(dòng)[4]。

（二）消極影響

1. 在一定程度上影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的靈活性

完全由批復(fù)預(yù)付額度控制的方式下，行政事業(yè)單位中的財(cái)政資金分配方式也受到了一定的影響，行政事業(yè)單位中的財(cái)政資金主導(dǎo)權(quán)力受到限制，故而也會(huì)造成很多行政事業(yè)單位中財(cái)政撥款頻率增加，部門中操作次數(shù)、審核次數(shù)增加等情況，一旦出現(xiàn)一些突況，自身的靈活處理能力也會(huì)大打折扣。

2. 在一定程度上限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮

國庫集中支付方式下，行政事業(yè)單位中的財(cái)政資金使用權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位在實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作中，還需要肩負(fù)財(cái)政集中管理中，單位招標(biāo)、投標(biāo)工作等等，關(guān)注項(xiàng)目工程的實(shí)施具體情況，這些責(zé)任在一定程度上增加了行政事業(yè)單位管理范圍，其管理難度也會(huì)有所增加[5]。國庫集中支付方式下，將更多的資金融入到國庫中，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理工作等也增加了難度，限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮。

二、國庫集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響

（一）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算的方式

國庫集中支付的方式下，財(cái)政直接支付的方式會(huì)促使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的收入方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)單位在受到財(cái)政資金后，進(jìn)行賬單核對(duì)。但是在國庫集中支付管理方式下，行政事業(yè)單位可以通過事業(yè)支付的項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)助的收入等進(jìn)行賬單處理，具體的實(shí)施流程得到簡(jiǎn)化，也會(huì)直接影響行政事業(yè)單位的采購情況，改善借助財(cái)務(wù)溝通轉(zhuǎn)付等方式下所帶來的不便之處。

（二）增加零余額賬戶用款額度

國庫集中支付方式下，所設(shè)置的項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生了轉(zhuǎn)變，增加了零余額賬戶用款額度，在這種模式下，預(yù)算單位可以基于財(cái)政單位的具體要求，傳達(dá)授權(quán)支付用款的相關(guān)規(guī)劃。財(cái)務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變形式下，行政事業(yè)單位在受到相關(guān)授權(quán)后，進(jìn)行到賬通知，明確用款額度并實(shí)施經(jīng)費(fèi)支付、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等等。

（三）年終預(yù)算結(jié)余資金核算轉(zhuǎn)變

行政事業(yè)單位額度結(jié)余和單位資金結(jié)余之間的項(xiàng)目?jī)?nèi)容也在國庫集中支付管理方式下，發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。年終預(yù)算結(jié)余的財(cái)務(wù)核算方式，直接實(shí)現(xiàn)財(cái)政支付、財(cái)政授權(quán)年終支付等，簡(jiǎn)化行政事業(yè)單位中年終預(yù)算結(jié)余資金核算的方式。

三、國庫集中支付下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和核算的方式

國庫集中支付下，行政事業(yè)單位可以通過細(xì)致劃分財(cái)政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化能力以及構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和核算，保證行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的綜合效果。

（一）細(xì)致劃分財(cái)政資金的應(yīng)用范圍

國庫集中支付模式下，需要細(xì)致劃分財(cái)政資金的使用范圍?？v觀當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)政資金應(yīng)用情況，除去項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通常需要對(duì)單位公共使用的支付進(jìn)行詳細(xì)分析，做出適當(dāng)分類。

但是在實(shí)際的管理環(huán)境下，國庫財(cái)政資金集中支付范圍也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。行政事業(yè)單位中的資金大多屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，并不是行政性質(zhì)。故而在使用的過程中，需要明確各項(xiàng)資金的應(yīng)用范圍、應(yīng)用途徑等等，保證每一筆資金的使用價(jià)值。

（二）提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化能力

國庫集中支付方式下，對(duì)信息網(wǎng)的建設(shè)也提出了更高的要求。國庫集中支付方式下，可以通過信息化技術(shù)進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，保證各項(xiàng)信息的實(shí)時(shí)傳遞與交互。在這種方式下，才能夠保證國庫集中支付管理的效果。

行政事業(yè)單位需要不斷提升自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化能力，積極借助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政支付、財(cái)政管理等等，并在信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下監(jiān)控財(cái)政支付的具體情況?；诋?dāng)前時(shí)代背景下行政事業(yè)單位的具體發(fā)展需求，需要培養(yǎng)更多的信息化網(wǎng)絡(luò)人才，進(jìn)而滿足各項(xiàng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算需求，不斷提升財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量。

（三）構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機(jī)制

國庫集中支付模式下，需要不斷完善國庫集中支付的內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位需要明確國庫集中支付模式，基于行政事業(yè)單位的具體發(fā)展需求，制定完善的國庫集中支付下內(nèi)部控制制度。

建立健全國庫支付的內(nèi)部控制制度，能夠使行政事業(yè)單位中各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算活動(dòng)按照規(guī)定循序漸進(jìn)的開展，真正做到有章可循。一旦出現(xiàn)任何不良問題，及時(shí)追究相關(guān)參與人員的責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任問詢機(jī)制，通過全面的制度規(guī)定保證各個(gè)部門的工作，各個(gè)崗位的分工等等。

四、結(jié)束語

國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位需要基于國庫集中支付的具體要求，通過細(xì)致劃分財(cái)政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化能力以及構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機(jī)制等方式，為行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠創(chuàng)設(shè)良好的條件，使行政事業(yè)單位中各個(gè)部門之間能夠有效溝通和交流，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的整體資金調(diào)配能力，不斷提升行政事業(yè)單位財(cái)政管理與核算的綜合效果。

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