導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)在經(jīng)濟形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、傳達市委半年經(jīng)濟形勢分析會精神（略）二、形勢分析要到位

1、要客觀分析形勢。（1）明確科學發(fā)展是主線。要以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領我們的工作，希望大家在抓經(jīng)濟工作中，注重考慮五個政策。一要注重產(chǎn)業(yè)政策。要看所上的項目是不是符合產(chǎn)業(yè)政策。二要注重工業(yè)發(fā)展。要多上項目，注重上大項目。三要注重環(huán)境保護。剛才縣長講的“三個不要”很重要，要把環(huán)境保護提高到重要的議事日程考慮。四要注重節(jié)省用地。現(xiàn)在要把投資強度作為入園企業(yè)很重要的一個標準來把握。五要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、工業(yè)發(fā)展與環(huán)境要相協(xié)調(diào)（2）明確宏觀調(diào)控已啟動。一是緊縮“地根”。今后項目征用地可能會比去年和今年上半年更困難，特別是涉及到農(nóng)保田的時候，大家要盡量避開，對緊縮“地根”要有充分的思想準備。二是緊縮“銀根”。尤其是房地產(chǎn)投資項目，中央已經(jīng)開始這方面的部署和安排。三是油價飚升。從去年以來，油價一路飚升，現(xiàn)在很多私人的車子都只好放在車庫里頭，政府鼓勵坐公交車。四是控制固投。尤其是基礎設施這些固定資產(chǎn)投資，從規(guī)模上予以控制。認真分析這些調(diào)控措施，及早做好應對舉措，下一步要著重考慮好重點項目怎么樣開工建設的問題。（3）運行情況要摸準。從今年上半年經(jīng)濟運行情況看，出現(xiàn)了“四熱四難”。一是企業(yè)生產(chǎn)熱，跟進服務難。企業(yè)開足機器設備，用足工時，通過這種方式降低成本，追求利益最大化，但是從我們部門來說，跟進服務卻很難。企業(yè)生產(chǎn)熱可以從用電量大幅增長看出來，上半年工業(yè)用電增長28，但同時涉及的問題也不斷出現(xiàn)，比如用電不穩(wěn)問題，電力部門要抓緊抓好整改；貸款難問題，從投放數(shù)量來看還行，但企業(yè)反應還是比較強烈，希望縣人行作一個調(diào)查，查清問題的根源，提出解決措施。招商引資上項目最重要的就是促進發(fā)展，能夠保證現(xiàn)有的企業(yè)正常運轉，比招商引資更重要，希望各部門要高度重視這一問題。二是園區(qū)開發(fā)熱，項目建設難。從園區(qū)來講，規(guī)模推進，形式多樣。從規(guī)模來說，城西園今年又推了580畝，形式多樣主要指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，特別是城關鎮(zhèn)的做法很好，由業(yè)主投資建設工業(yè)園，回報靠稅收，園區(qū)建設要重點從招商引資引進業(yè)主開發(fā)這方面來考慮。從項目難來說，項目不多，大的更少，好的難找。像“三個一”項目，今年上半年投資額略有增長，但項目數(shù)量卻下降了。小分隊項目也不容樂觀，問題也是很多；入園項目更少。三是大城區(qū)建設熱，新農(nóng)村推進難。大城區(qū)建設開發(fā)呈現(xiàn)熱潮，“西連東擴提中心”都有各自新的動作。注重市場化運作手段，比如西連實施“以房帶路”開發(fā)模式。但是，新農(nóng)村推進很難，除了3個市級示范村和整治村有一個比較大的動作外，其他重點整治村，幾乎還沒有啟動。四是完成任務熱，準確統(tǒng)計難。圍繞年初任務，大多數(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有序有效地推進，但是要準確統(tǒng)計出來卻很難。今年上半年，1－6月內(nèi)聯(lián)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成13500萬元，占年任務的65，位居全市第10，這些投資主要靠街面電站的續(xù)建，到目前為止，其他的內(nèi)聯(lián)項目一個都沒有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把有關資料都報上來。固定資產(chǎn)投資方面，全縣完成30，最少的湯川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看數(shù)字。規(guī)模工業(yè)方面，別看我們增長了49.2，大大超過全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不容樂觀。下階段，縣統(tǒng)計局要開展一次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，對瞞報、漏報、虛報統(tǒng)計數(shù)字的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責任。

2、要冷靜看待成績。剛才縣長用了“三個心”已經(jīng)把上半年的工作進行了概括。成績主要有以下幾個方面。（1）經(jīng)濟增長較快。GDP增長13.1，擺在全市中等位置，規(guī)模工業(yè)增長49.2，外經(jīng)外貿(mào)排位在前頭，其中利用外資增長106，出口總值增長131。（2）發(fā)展活力較強。民營經(jīng)濟發(fā)展比較快，新上民營企業(yè)96家，新增注冊資金1億多元，完成工商稅收9000多萬元，民營經(jīng)濟相對比較活躍，這也是尤溪加快發(fā)展的基礎和支撐。（3）經(jīng)濟質量提高。從稅收狀況來看，國稅1－6月完成1.5億元，比上年增長55.9，地稅完成5246萬元，比上年增長6.2，全市國稅現(xiàn)場會在尤溪召開，市里給予了充分的肯定。從財政狀況來看，完成10.3億元，增長46。企業(yè)效益1－5月達到160，比上年增長40。（4）民生指標改善。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，這個數(shù)字，如果準確， 還是不錯的。（5）發(fā)展環(huán)境趨好。用電量增長28，說明供電很充足。存款增長34，貸款增長35，與去年相比，指標情況趨好，說明金融環(huán)境比較生態(tài)，也比較良性。從服務來看，縣長的“8個字”要求提得很好，明天全市政務中心現(xiàn)場會在尤溪召開，說明政務服務抓得不錯。

3、要講清講透問題。存在的問題不講清不講透不行。主要有三個方面的問題要講清講透。（1）強項不強，弱項太弱。一是“三個一”項目是強項，但今年顯示不出優(yōu)勢。主要是今年熱情沒有往年高，干勁沒有往年大，實效沒有往年好，項目沒有往年多。那天開機關“三個一”項目工作匯報會的時候，讓沒有完成任務的單位負責人來開會，濟濟一堂，看了之后，都感到可怕?，F(xiàn)在全市都來學我們的“三個一”，都說“三個一”機制好，但人家學了之后，發(fā)展比我們快，不要又成了墻內(nèi)開花墻外香。二是農(nóng)村經(jīng)濟是強項，增長卻在低位徘徊。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值還是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入，都在低位徘徊。（2）指標靠后，排位后移。16項指標中，有7項處在全市的倒數(shù)第一和倒數(shù)第二。幾個指標里頭，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，沒上報的要及時上報，沒抓好的要全力抓好，沒有抓出成效的，要下大力氣抓出成效。（3）自相矛盾，處境尷尬。項目多，固定資產(chǎn)投資上不去。從全市來說，我們今年新上的項目還是比較多的，但是就是固定資產(chǎn)投資上不去。稅源足，財政收入上不去。農(nóng)業(yè)條件好，農(nóng)民增收上不去。農(nóng)業(yè)各項指標都位居全市倒數(shù)第一。區(qū)位優(yōu)勢好，工業(yè)經(jīng)濟上不去。上半年，規(guī)模工業(yè)增長44，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到這個水平；區(qū)位條件好的，只有梅仙鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)完成較好，聯(lián)合、西濱、洋中、西城等未及平均水平。

三、目標管理要到位

總體要求：全面超目標；總體相協(xié)調(diào)；再造新優(yōu)勢；強項爭一流。

1、強項爭一流。希望大家根據(jù)年初計劃，對照市縣考評方案，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際，一一列出可爭一流的項目，定出可爭一流的舉措，明確可爭一流的責任人。縣里也要有爭創(chuàng)一流的信心和決心，“兩大”競賽活動：一個是綜合性的考評，另一個是“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動，今年要實現(xiàn)“保二爭一”目標，凡是哪一個部門該做得工作沒有做好，被扣分的，要向縣委、縣政府作出檢查。參加重點工業(yè)競賽的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去年拿第一的要力爭保住，沒有名次的要爭取拿到優(yōu)勝獎。

2、弱項抓補短。七項指標處在倒數(shù)，如何補短？大家要認真考慮。這里既有基數(shù)過大的問題，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；也有統(tǒng)計不夠的問題，比如固定資產(chǎn)投資；更有努力不夠的問題，比如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導順其自然，不聞不問，當甩手掌柜，不抓不管。要求部門要盡責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要挑大梁；分管要管到位。

3、優(yōu)勢造強勢。“三個一”項目工作機制要變成強勢。推進加快發(fā)展，靠什么？就靠項目。前一段，縣委、縣政府出臺了強化“三個一”項目工作的補充規(guī)定。各級各部門要認真按照規(guī)定的要求，抓好落實。農(nóng)村工作機制要變成強勢，推進新農(nóng)村建設。“村企對接，雙贏發(fā)展”，企業(yè)與農(nóng)村掛鉤，這很好；“部門進村，示范服務”，要學學王菊生、劉文炳，手把手教，人人都能掌握；“155聯(lián)動進村，直接服務到民”，網(wǎng)絡延伸，原來是熱線通話，現(xiàn)在是技術人員面對面指導，這些很好的機制都要變成強勢，推進新農(nóng)村建設。區(qū)位優(yōu)勢要變成強勢，率先發(fā)展，作為我們縣來說，發(fā)展的步伐不能落后于北邊，作為高速公路互通口的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，你們的步伐也不能慢于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、潛力變實力。有這么三個問題，大家要認真研究。一是資源的合理開發(fā)利用，提高附加值的問題；二是產(chǎn)業(yè)鏈的加粗延伸，做大產(chǎn)業(yè)集群的問題；三是突破“西連東擴”，市場運作項目迅速做大城區(qū)的問題，條件相對比較成熟。

四、跟進協(xié)調(diào)要到位

要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，部門的主要負責同志要做到五個親自抓。

1、親自抓亮點，用典型說話。現(xiàn)在我們很多工作比較平淡，我到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)說他工作比較平淡，沒有特色，他說平平淡淡才是真。項目上不去，計生抓不上去，干部管不起來，還平平淡淡才是真？自己不會，要敢于向別人學習，善于向別人學習，要不恥下問，不恥下學。

2、親自抓補短，用數(shù)字說話。關于項目工作，辦實事、重點建設的短項，在另外幾個會都做過布置。今天主要講處在末尾的7項指標，怎么抓上去。一定要重視這個問題，注意起始階段扎實的工作，“不要讓自己輸在起跑線上”，上半年過去了，落后這么多，你到下半年怎么追，數(shù)字想報都報不上來，因為這里頭有一個序時推進的問題。第三季度要認真組織好。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提三點要求：搞清短在何處，因何而短；研究取長補短，強化補短；實現(xiàn)“變?nèi)鯙閺?、平衡發(fā)展”目標。

3、親自抓服務，用成果說話。為企業(yè)服務，也要學習“農(nóng)業(yè)155”服務機制，真正做到：上抓銜接，增強服務能力；中抓整合，優(yōu)化服務資源；下抓延伸，拓展服務網(wǎng)絡。

篇2

【關鍵詞】當前經(jīng)濟 信貸業(yè)務 風險隱患 對策

今年前4個月，央行公布的金融數(shù)據(jù)顯示，全國新增人民幣貸款5.17萬億元，已達到了年初中央確定的今年新增貸款5萬億元以上的調(diào)控目標。面對如此激增的新增貸款資金，如何做好風險的防范已經(jīng)引起了監(jiān)管部門的高度關注。銀監(jiān)會主席劉明康日前要求各銀行業(yè)金融機構一定要搞好服務和嚴守風險管理底線，做好“貸款三查”工作，切實防范各類信貸風險，嚴禁信貸資金脫離主業(yè)。新增貸款的持續(xù)擴大，超常規(guī)的發(fā)展，為不良貸款的增長埋下了風險隱患。

筆者通過分析當前經(jīng)濟形勢下信貸存在的風險，結果歸類分析研究，尋求應對之策，在積極貫徹中央關于金融支持經(jīng)濟有效發(fā)展政策的同時，高度重視當前形勢下的信貸風險管理，堅持合規(guī)經(jīng)營和規(guī)范操作，建立信貸風險管理長效機制，才有利于我國商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展。

一、當前經(jīng)濟形勢下主要存在的信貸業(yè)務風險

1.未能認真落實信貸管理制度和業(yè)務流程產(chǎn)生的操作風險。為吸引貸款客戶，搶占市場份額，部分銀行信貸從業(yè)人員未能履行授信管理制度以及信貸業(yè)務流程要求，有章不循、違規(guī)操作。一是貸前盡職調(diào)查不到位。貸款調(diào)查未全面掌握和核實借款人的資信狀況、項目潛在風險和擔保物價值，出現(xiàn)為不具備貸款條件的項目申報授信、項目申報內(nèi)容與實際建設內(nèi)容不一致、個別項目甚至出現(xiàn)授信申報材料信息不真實的情況。二是貸中審查不到位。部分貸款條件未能有效落實便發(fā)放貸款，部分項目在貸款發(fā)放后未跟蹤監(jiān)督信貸資金的使用情況，導致貸款被挪用。三是貸后檢查不到位。貸后檢查流于形式，對信貸客戶的經(jīng)營狀況變化缺乏及時監(jiān)測關注，對存在風險隱患的客戶風險化解和控制措施不及時。四是固定資產(chǎn)貸款未嚴格按國家對項目資本金的要求執(zhí)行。

2.企業(yè)提供虛假資料騙貸產(chǎn)生騙貸風險。受國際經(jīng)濟金融危機影響，一些企業(yè)資金周轉困難，急需融資，個別不法企業(yè)通過虛構交易合同，偽造真實貿(mào)易背景，騙取銀行貸款。目前，比較突出的是采取先開票后退貨等方式，惡意騙開銀行承兌匯票，利用承兌匯票套現(xiàn)、套利。部分商業(yè)銀行信貸人員責任心不強，違規(guī)操作、未嚴格審核合同發(fā)票、合同等交易資料，甚至出現(xiàn)信貸人員內(nèi)外勾結情況。

3.部分準信貸創(chuàng)新產(chǎn)品存在管理風險。由于信貸結構調(diào)整，部分行業(yè)在銀行貸款額度受限，當前出現(xiàn)了部分金融機構利用產(chǎn)品創(chuàng)新，避開信貸規(guī)模限制的問題。比較突出的是信托理財產(chǎn)品風險，主要表現(xiàn)在某些短期信托理財產(chǎn)品到期必須要用信貸資金置換，可能置換時受信貸規(guī)?？刂疲瑢е碌狡跓o法置換的風險。如果出現(xiàn)到期不能還本付息的違約情況,投資者本金將面臨損失。此外一些地方或企業(yè)為繞過項目資本金不足的障礙，以信托的渠道通過銀行籌集資金充當項目資本金，也使杠桿率接近或達到100%，增加信貸資金風險。

4.某些重點領域信貸存在潛在信用風險。近年急劇增長的政府融資平臺類貸款支持的地方基礎設施建設貸款，貸款資金管理監(jiān)督難度大，擔保措施不足。許多地方政府用土地出讓收益做資本金或者擔保手段、部分甚至是純信用貸款。一旦財政收入下降，土地收益不能實現(xiàn)預定的目標，將引發(fā)風險。部分企業(yè)高負債經(jīng)營導致信用風險。如部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)高負債經(jīng)營所導致信用風險。當前我國大部分房地產(chǎn)開發(fā)商自有資金較少，開發(fā)資金來源以銀行信貸等間接融資為主。隨著市場競爭日益激烈，監(jiān)管力度不斷加大，開發(fā)貸款門檻提高以及升息周期的到來，企業(yè)資金鏈條日趨緊張，一旦資金鏈條斷裂，就會導致貸款不良。

5.當前市場風險加劇造成的信貸資金風險。一是受國外金融危機沖擊，部分外向型經(jīng)濟為主導的區(qū)域出現(xiàn)大量企業(yè)出口受阻、倒閉現(xiàn)象，已經(jīng)造成部分銀行不良貸款。二是房地產(chǎn)跌價引發(fā)市場風險。近年來部分地區(qū)房地產(chǎn)銷售價格上漲較快，容易導致市場價格過分偏離其真實價值。一旦金融危機加劇或經(jīng)濟增長趨勢變壞引起房地產(chǎn)價格大幅下跌。抵押物價格將大幅縮水，導致貸款抵押不足。三是當前個別地方“假按揭”問題有增多的趨勢。部分城市某些房地產(chǎn)企業(yè)由于近期房地產(chǎn)交易低迷，資金緊張，甚至出現(xiàn)了以“假按揭”的方式套取銀行信貸資金的現(xiàn)象。

二、當前經(jīng)濟形勢下金融機構應對信貸風險的宜采取的對策

針對以上信貸風險管理中存在的突出問題，各金融機構應當加強當前風險管理，采取有針對性的措施，切實防范業(yè)務風險。

1.堅持合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范操作。要嚴格遵照國家法律法規(guī)及監(jiān)管制度，不踩政策紅線。嚴格按照審批權限和申報流程進行授信業(yè)務的申報審批，確保授信業(yè)務貸前調(diào)查和貸后管理的工作質量；加強貸后管理隊伍建設，配置富有信貸工作經(jīng)驗的人員充當貸后管理崗位，要確保做到先落實貸款審批條件再發(fā)放貸款，項目貸款資本金合法合規(guī)，抵押擔保足額有效，信貸資金使用有跟蹤監(jiān)測。

2.加強信貸人員操作培訓和業(yè)務培訓，提高信貸人員對重點產(chǎn)品的操作規(guī)范。票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務要加強票據(jù)真實性和票據(jù)貿(mào)易背景的審查，嚴格增值稅發(fā)票、合同等內(nèi)容的審核，加強對票據(jù)的查詢查復和鑒別。

3.對于信托貸款類理財產(chǎn)品貸款的審批和發(fā)放，要采取審慎原則，信托貸款對象主要針對優(yōu)質公司客戶或者優(yōu)質基礎設施建設項目。建立健全信托貸款審批標準、操作流程和風險管理政策；進行盡職調(diào)查，嚴格落實貸款擔保，密切監(jiān)控貸款及投資情況。

篇3

關鍵詞：金融危機；外貿(mào)企業(yè)；外部需求；轉型

一、產(chǎn)品優(yōu)化轉型提高核心競爭力

我國外貿(mào)出口產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中占有重要的比重。雖然我國的對外貿(mào)易多年都處于看起來似乎是有利形式的貿(mào)易順差，但從根本上看，我國的出口型企業(yè)大多出口的都是低價、低附加值或低國內(nèi)增值率的產(chǎn)品。這樣的產(chǎn)品處于市場的初級環(huán)節(jié)中，不僅使我們喪失了產(chǎn)品的最終市場定價權力，也會使我國眾多的出口企業(yè)在未來面臨嚴重的反傾銷問題。

我國的勞動力資源非常充沛，高端技術卻十分欠缺。出口型企業(yè)選擇憑借低廉的勞動力成本去占領或維持商品在出口市場上的份額，導致我們喪失了產(chǎn)品升級換代的動力，無法從勞動密集型企業(yè)向資本、技術密集型企業(yè)的升級轉變。目前，隨著我國資源的大幅消耗，環(huán)境的不斷惡化，勞動用工成本的不斷升高，迫使我們的出口企業(yè)不得不放棄低端的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，向中、高端邁進。

在金融危機、經(jīng)濟危機中受到的沖擊最大的是處于市場循環(huán)鏈條中的低端產(chǎn)品。如果出口型企業(yè)要想在種種危機中生存下去，必須不斷提高、更新技術，改變產(chǎn)品方向，對產(chǎn)品進行升級。因此，企業(yè)應該在技術進步和科技創(chuàng)新中投入更多的精力，制定以設計水平、研發(fā)能力、品牌效應、服務質量、銷售策略等為中心向外擴展策略。

二、創(chuàng)立自主品牌贏得市場

目前，使用外方品牌的加工貿(mào)易和以貼牌為主的訂單貿(mào)易是我國絕大部分出口主要方式和內(nèi)容，這直接導致我們在國際貿(mào)易分工中依然停留在低增值環(huán)節(jié)。而那些高增值環(huán)節(jié)，如以品牌的研發(fā)、設計、營銷等主要掌握在外方手里。解決這些問題的方式是強有力的創(chuàng)建自主品牌，取得話語權。目前國內(nèi)一批企業(yè)雖然具備了創(chuàng)建自主品牌的能力，但由于認識滯后或對眼前既得利益不舍得放棄，大多數(shù)企業(yè)仍安于為別人做加工貿(mào)易，喪失了贏得市場的大好機會。

出口型企業(yè)增加核心競爭力的法寶就是能帶來高附加值的企業(yè)自主品牌。出口型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，首先應該按照國際通用標準選擇產(chǎn)品并且在如何提升和改進自己的產(chǎn)品使其能夠更有效的適應市場；其次根據(jù)貿(mào)易國的經(jīng)濟水平和自然條件調(diào)整產(chǎn)品的功能，對產(chǎn)品的外觀、包裝進行精心的設計以滿足消費者的審美要求。

三、技術轉型提升創(chuàng)新能力

出口型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的產(chǎn)品的一個關鍵是的企業(yè)的產(chǎn)品技術體系。在加大基本投入的基礎上，出口型企業(yè)還應采取多渠道、多方式來提高技術創(chuàng)新能力。可以通過建立企業(yè)技術開發(fā)中心為基地，對國內(nèi)外新技術引進、消化、吸收再創(chuàng)新，爭取核心技術上突破，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品；也可以通過進一步密切與大學、科研院所共建技術開發(fā)平臺，推進產(chǎn)學研技術合作，引導企業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)出適銷對路且又具有高附加值的新品。

四、開拓市場，實現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化

我國是世界出口第一大國，經(jīng)濟對外貿(mào)出口的依存度高，金融危機對我國的外貿(mào)出口企業(yè)帶來巨大的沖擊。出口型企業(yè)出口目標應由歐美發(fā)達國家向南美、中東、俄羅斯、非洲和東盟等新興市場轉移。對這些國家和地區(qū)加以考察、利用，開發(fā)適銷的產(chǎn)品，開拓多元化市場。目前，我國政府已積極采取措施開展與新興市場的合作，出口型企業(yè)應利用這個契機，爭取盡快跨入新興市場。

五、實施相對轉型，贏得國內(nèi)市場

目前，外需市場需求逐漸走弱，出口型企業(yè)應該積極減少出口比重，增加內(nèi)貿(mào)份額，將外部市場的風險降到可控范圍內(nèi)。出口型企業(yè)大量質優(yōu)價廉的產(chǎn)品正好契合國內(nèi)廣大農(nóng)村市場的需求。開發(fā)好農(nóng)村市場，對增強出口型企業(yè)的風險承受能力大有裨益。要想成功地做好內(nèi)銷，要克服四個難題：首先是國內(nèi)需求與國外需求的不同，適合出口的產(chǎn)品不一定能滿足國內(nèi)消費者的需求；其次是如何建立內(nèi)銷的營銷渠道，可通過百貨集團、大型超市和電子商務等渠道建立；再次是控制國內(nèi)信用風險，處理好“賒銷”這種常見的購銷方式；最后是在沒有出口退稅的情況下如何重新核算成本與收益。

六、轉移生產(chǎn)基地，降低成本、提高競爭優(yōu)勢

東南亞國家和地區(qū)投資環(huán)境的明顯改善和規(guī)范后，不僅有低廉勞動力，同時也是廉價產(chǎn)品消費的重要市場。這些地區(qū)和國家不僅可以緩解我國不斷攀升的勞動力成本壓力，也是新興的海外市場。

在國內(nèi)，出口型企業(yè)可以把生產(chǎn)產(chǎn)品的基地或將附加值較少的訂單進行轉移，把其從沿海經(jīng)濟比較發(fā)達的區(qū)域向可以降低生產(chǎn)成本的中西部區(qū)域進行轉移，達到降低成本的目的。這樣，為中西部地區(qū)的經(jīng)濟迅速發(fā)展也提供了有利的條件。

七、合理結算，規(guī)避金融風險

我國的出口型企業(yè)在進行產(chǎn)品的出口時，往往會面臨很多的經(jīng)濟、政治風險等海外經(jīng)營風險。出口型企業(yè)對風險的防范，具有重大的現(xiàn)實意義。我們事先工作仔細一點，考慮周詳一點，調(diào)查了解深入一點，就可以避免經(jīng)營的失敗，在這其中匯率風險是不可忽視的因素。

出口企業(yè)應隨時關注匯率變化，強化匯率風險意識。根據(jù)合同的實際情況機動靈活的掌握好結算幣種。在接單前盡可能采取匯率鎖定、價格鎖定等措施以降低匯率風險，減少損失。通過出口信用保險、即期結算、套期保值等多種金融工具，也可以大幅度地降低匯率風險。

參考文獻

1、余斌.求穩(wěn)2010[J].財經(jīng)國家周刊.2010(6).

2、連明玉，武建忠.中國國策報告[M].中國時代經(jīng)濟出版社，2009.

篇4

一、目標任務完成情況

20__年1-9月份，全縣共引進項目130個（含續(xù)建項目38個）,協(xié)議總投資76.23億元，實現(xiàn)到位資金24.56億元，占縣下達任務的79.23%,占市下達任務的90.96%。全縣90個招商責任單位，有18 個單位上報完成了全年目標任務，有50個單位上報有到位資金，有22個單位沒有上報到位資金。

在130個已引進項目中，工業(yè)項目82個，占項目總數(shù)的63.08% ，實現(xiàn)到位資金15.66億元，占到位資金總額的63.76%；農(nóng)業(yè)項目8個，占項目總數(shù)的6.15%，實現(xiàn)到位資金0.7億元，占到位資金總額的2.85%；三產(chǎn)項目40個，占項目總數(shù)的30.77%，實現(xiàn)到位資金8.2億元，占到位資金總額的33.39%。

二、集中招商活動開展情況

6月份以來，全縣上下緊緊圍繞集中招商活動的目標任務，全面動員，全員上陣，全力突破，經(jīng)過大家的一致努力，集中招商活動達到了預期效果，實現(xiàn)了既定目標。為完成全年招商引資目標任務奠定了堅實的基礎，為全面深入推進招商引資工作積累了寶貴的經(jīng)驗。

1、招商質量提升。在4個月集中招商活動期間，新簽約項目 63個，合同利用縣外資金25億元。項目類型涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、文化旅游業(yè)等6個領域。已開工建設50個，其中1000（含）—3000萬元項目12個，3000（含）—5000萬元項目10個，5000（含）萬元-億元項目11個，億元以上項目3個。

2、招商氛圍濃厚。集中招商活動期間，各招商引資責任單位制定方案，明確任務，強化措施，扎實有效推進集中招商活動。特別是縣四大班子領導和各招商責任單位主要負責同志以身作則，親歷親為，帶頭外出招商?；顒悠陂g，縣領導親自帶隊外出招商30余次，各招商引資責任單位外出招商達300余人次，接受邀請到我縣考察的外地客商達400人次。

3、招商方式創(chuàng)新。各責任單位瞄準浙江、上海、廣東、江蘇、福建等有資本外溢的重點區(qū)域，圍繞紡織服裝、糧食加工、木材加工、機械電子、電池電源等重點領域，突出工業(yè)項目、入園項目和大項目，聯(lián)系重點人群，摸排線索，廣采信息，多形式、多渠道地開展活動。

4、招商機制完善。集中招商活動中建立了周督查、月調(diào)度制度。各招商責任單位及時上報活動進展情況和招商動態(tài)，我局對各責任單位上報信息，及時匯總、排查、篩選，整理出有價值、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的信息，緊盯不放，從而使集中招商活動更有目標性和針對性。

三、存在問題

今年以來，我縣招商引資工作雖然取得明顯成效，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是部分責任單位對招商引資工作重視不夠，對完成不完成任務抱著無所謂的態(tài)度，存在等項目、分割項目或改頭換面報老項目現(xiàn)象；二是各單位工作開展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于縣直；三是大項目、科技含量高的項目、對我縣經(jīng)濟起支撐和帶動作用的項目少；四是項目建設速度不快；五是投資環(huán)境還不夠優(yōu)化，特別是個別部門不顧全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在為外商服務時，推諉扯皮，敷衍塞責。

四、下一步工作打算

1、強化督查和調(diào)度，繼續(xù)實行周督查、月調(diào)度制度，切實增強各招商責任單位工作的緊迫感和責任感，確保完成全年目標任務。

2、加強項目管理工作，使項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。對已開工項目，尤其是重點項目，加強協(xié)調(diào)督查，確保項目的工程進度；對已簽約的合同項目，加強跟蹤力度，落實保障措施，力爭早開工，早建設。

篇5

論文摘要: 民法是規(guī)范市場經(jīng)濟最基本的法，在資本主義自由競爭時期其規(guī)范作用得到充分的發(fā)揮。但在進入現(xiàn)代市場經(jīng)濟后，民法對經(jīng)濟秩序的調(diào)整出現(xiàn)了一些不足。民法局限性的實質是市場缺陷在市場經(jīng)濟運行過程中的一種表現(xiàn)而已。為了消除現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中的缺陷，民法進行了自我修正。

一、民法是市民社會的法，是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟運行的基本法律

民法是調(diào)整平等主體之間的人身關系和財產(chǎn)關系的法，它的產(chǎn)生與發(fā)展以商品經(jīng)濟的發(fā)達為基礎。隨著簡單商品生產(chǎn)的出現(xiàn)，市民實現(xiàn)其私人利益的方式主要是通過商品交換。市民的關系也就主要是財產(chǎn)占有和財產(chǎn)交換，市民在相互交往和商品交換中勢必形成一定的組織和制度，這些組織和制度的總和構成了市民社會。由此可見，民法的產(chǎn)生是以市民社會為社會基礎的，民法自然而然地成為市民社會的法。[1]

民法是市民社會的法，這就決定了民法的基本理念應與市民社會的基礎相一致，即以平等自由作為民法的理念，決定了民法應以權利為本位;以保護個人利益為終極關懷。所以在民法產(chǎn)生之日起就以所有權神圣、私法自治、過錯責任為其基本原則。

市場經(jīng)濟是發(fā)達的商品經(jīng)濟，所以在市場經(jīng)濟時期，其社會經(jīng)濟運行方式依然是以在市民社會基礎上形成的自由平等、所有權神圣為基礎的。二者都是平等、自由的主體在以市場作為資源配置基本方式的條件下自主自愿地根據(jù)自身的利益需要進行商品交換的。主要表現(xiàn)在：首先，市場經(jīng)濟是平等經(jīng)濟，商品交換必須以平等的交換主體的存在為基礎。市場經(jīng)濟所需要的法律是排除了權利義務以身份、地位、財富、文化等等差別為基礎的不平等的分配而是以平等待人為核心的法律。法律面前人人平等成為市場經(jīng)濟的基本要求。其次，市場經(jīng)濟依然是自由交換經(jīng)濟，利益的追求是經(jīng)濟主體進行經(jīng)濟活動，參與經(jīng)濟關系的內(nèi)在動力和根本目的。經(jīng)濟主體的商品交換是實現(xiàn)其利益的根本手段。對于有經(jīng)濟利益的經(jīng)濟主體在法定的范圍以內(nèi)以何種方式實現(xiàn)自己的利益是自己分內(nèi)之事，意思自治和行為自由成為市場經(jīng)濟下經(jīng)濟主體參與經(jīng)濟活動的最高原則。市場經(jīng)濟又是契約型經(jīng)濟，商品交換的過程也就是契約形成的過程，契約自由成為意思自治的最重要的表現(xiàn)。

市場經(jīng)濟在運行過程中，為滿足私人利益，市民之間必然通過物質交換以達到互惠的目的。交往和互換就成為市民社會運行的基本方式，自由平等成為商品交換的基本要求。所以，保障市場經(jīng)濟運行的法律必須承認經(jīng)濟主體平等的法律地位。這個法律應是按平等有序、等價有償?shù)脑瓌t來維持交易秩序，必須對私人利益以充分的保護和尊重。而民法的基本原理、原則、制度正是市場經(jīng)濟這一要求的反映。實踐證明在市場經(jīng)濟下，民法是唯一的能夠解決市場內(nèi)部經(jīng)濟運行的社會控制形式。它的自治性質也使它很容易為市場經(jīng)濟主體所自愿認可，其高度的可預測性為市場活動的有序化提供了保障。故民法成為規(guī)范市場經(jīng)濟運行的最基本的法律。

二、民法在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟秩序運行中的局限性

在19世紀末20世紀初，西方主要資本主義國家相繼進入壟斷資本主義階段，壟斷的形成使社會經(jīng)濟中出現(xiàn)了嚴重的限制競爭的行為。這時市場本身的缺陷日益顯露，利用市場作為資源配置方式的經(jīng)濟運行機制不能正常發(fā)揮作用。市場本身的缺陷和市場機制的失靈所帶來的是非正常的市場現(xiàn)象，這時以個人主義為基礎的以私人利益為目標的民商法無論就其傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的形式而言對于消除這些缺陷是無能為力的。由此可見，民法對進入壟斷資本主義后的市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)存在很大的局限性。民法這時的局限性主要表現(xiàn)在：

（一）民法抽象的平等不能解決現(xiàn)實中事實上不平等所帶來的社會矛盾。由于民法是調(diào)節(jié)平等主體之間財產(chǎn)關系和人身關系的法，所以平等原則就成為民法的基本原則。但是民法在規(guī)定平等人格的時候注重抽象的人格的平等而忽視在現(xiàn)實社會中存在大量的事實上的不平等，這種事實上的不平等是由經(jīng)濟個體的自然的和社會的差別引起的。在市場規(guī)律優(yōu)勝劣汰的情況下，這種事實上的不平等可能對民法上所規(guī)定的抽象的人格平等提出挑戰(zhàn)。對于由事實上不平等引起的一系列社會問題，民法不能完全解決，如對勞動者和消費者的保護。從表面上看勞動者和消費者在法律上有與用人單位和生產(chǎn)者平等的法律地位和人格。但實際上由于經(jīng)濟和社會因素使勞動者和消費者處于劣勢地位，以至于這種雇用關系和交換關系一開始就不是一種平等的關系，它所體現(xiàn)的是一種支配與被支配、壓迫與被壓迫的關系。因為在當事人處于不平等的地位時就不能夠真正說他們之間的協(xié)議是他們自由意志交流的結果，在這種情況下處于劣勢地位的一方會受到極大的壓制，就像受到壓迫一樣。[2]對于這種基于事實上的不平等而造成的強勢一方對弱勢一方的支配和壓迫的不平等現(xiàn)象以抽象人格平等為基礎的民法是無法解決的。

（二）民法的所有權絕對原則制約社會整體利益。市場經(jīng)濟是商品交換經(jīng)濟，經(jīng)濟主體要在商品交換中獲取最大的利益。

商品交換要求雙方對自己的商品擁有明確的所有權，于是財產(chǎn)所有權成為全部財產(chǎn)制度的基礎。[3]為保護經(jīng)濟主體的利益，民法在其產(chǎn)生之日起就明確規(guī)定了所有權神圣和所有權絕對原則，傳統(tǒng)民法認為所有權屬于天賦人權應予絕對的保護。不可否認所有權絕對原則在市場經(jīng)濟早期保護了私人的利益，推動了經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的發(fā)達，所有權絕對原則顯示出其內(nèi)在的不足，產(chǎn)生了不良的后果。

其一，所有人不僅對所有物可任意支配，即對于他人也可發(fā)揮威力;所有人即財富的擁有者在經(jīng)濟上處于強勢的地位，對經(jīng)濟上的弱者不免仗勢欺凌。其二，所有權系絕對權利，不包含任何義務，結果導致：一方面，廣大富有者田連阡陌，任意使田地荒蕪，坐擁廣廈萬間者任其房屋空廢;另一方面廣大的貧苦勞動者無田可耕，無屋可住。[4]此外，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下社會化大生產(chǎn)的發(fā)展使各生產(chǎn)單位成為一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各部門聯(lián)系加強，需要各部門之間協(xié)調(diào)配合才能共同發(fā)展，但所有權的絕對原則勢必影響社會化大生產(chǎn)，為個人利益而損害社會整體的利益，最終影響市場經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（三）民法的自由和自治可能引起經(jīng)濟在微觀上的盲目和宏觀上的不穩(wěn)定。首先，契約自由是私法自治的核心，契約是當事人雙方平等協(xié)商相互限制的合意，在自由競爭的市場經(jīng)濟條件下，由于各經(jīng)濟主體在社會經(jīng)濟中的地位的差距不太明顯，而且從當時的情況來看，契約自由有經(jīng)濟領域亞當斯密的古典經(jīng)濟理論和法學領域的自然法學派的支持，所以其消極的一面沒有明顯的顯露出來。但到了壟斷資本主義時期，由于壟斷和不正當競爭的現(xiàn)象的出現(xiàn)，各經(jīng)濟主體在社會經(jīng)濟中的地位差距明顯拉大，使現(xiàn)實中的經(jīng)濟個體的締約地位和締約能力不盡相同，這就必然使契約自由受到限制，這說明契約自由的現(xiàn)實條件不是天然存在的，正如德國法學家耶林所說：每個契約都含有局部的放棄自由。契約自由是市場經(jīng)濟的必然要求，民法是最能體現(xiàn)契約自由和私法自治。但古典的契約自由概念一開始就存在某些嚴重的缺陷，而隨著現(xiàn)代合同法的發(fā)展，這些缺陷成千上萬倍的擴展開來，古典的契約自由概念沒有考慮到許多情況下事實上存在可能迫使某人在簽訂合同的社會經(jīng)濟的壓力。所以民法對契約自由的維持和捍衛(wèi)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟中那些濫用契約自由而引發(fā)的破壞正常市場競爭機制的行為之間的矛盾成為民法對現(xiàn)代市場經(jīng)濟秩序調(diào)節(jié)的不足的表現(xiàn)。其次，行為自由成為一切市場主體從事一切市場行為的最高原則。自愿是民事主體積極地、主動地、創(chuàng)造性地進行競爭的基本前提，但其基礎和目的卻是私人利益的獲取和滿足。在市場經(jīng)濟中經(jīng)濟主體通常對自己的利益斤斤計較，孜孜以求的利己主義者不可能成為利他主義的天使，其經(jīng)濟活動的以利己為依而各隨其愿自行其是，結果必然導致經(jīng)濟活動的盲目性與宏觀的無序性。民法以維護個體的利益為終極關懷，所以民法對經(jīng)濟個體這種對于個人利益的追求持肯定的態(tài)度。而經(jīng)濟個體在微觀經(jīng)濟領域對個人利益的追求必然導致市場的混亂，導致市場作為資源配置手段作用不能有效地發(fā)揮。由于市場本身的缺陷，市場本身不但不能預先通過計劃從宏觀上對經(jīng)濟個體利益的追求加以引導，市場內(nèi)在的自由性反而更加鼓勵個體對利益盲目的追求，最終導致經(jīng)濟活動的更加無序和盲目。所以民法的自由原則在推動市場經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時不可能克服自愿原則在與市場本身固有缺陷同時存在時所引發(fā)的一系列社會問題。最后，民法作為市民社會的法，私法自治是市民社會的基本要求，所以民法從產(chǎn)生之日起就以維護私法自治原則為己任，排斥國家權力介入私人經(jīng)濟領域。在簡單商品經(jīng)濟和自由競爭資本主義時期，以亞當斯密的古典經(jīng)濟理論為指導，國家在社會經(jīng)濟領域充當守夜人的角色。管的最少的政府就是最好的政府，經(jīng)濟在市場這只看不見的手的作用下迅速發(fā)展，以自發(fā)的交易和生活關系為規(guī)范對象的民法及其相應的民法的精神得到了弘揚。但到了19世紀中葉，市民社會因生產(chǎn)力和社會化大生產(chǎn)的發(fā)展導致壟斷和不正當競爭的出現(xiàn)，經(jīng)濟危機的爆發(fā)，社會不平等現(xiàn)象的加劇。面對這些，私法陷入空前的困惑之中。[5]為解決這一系列社會問題就要求國家權力介入私人經(jīng)濟領域。這時的經(jīng)濟理論上樂觀主義國家職能的凱恩斯主義逐漸取代了理性國家職能主義的古典市場經(jīng)濟理論，13國家干預主義在經(jīng)濟領域中成為主流。各主要資本主義國家開始全面干預經(jīng)濟生活以克服由于市場自身的缺陷而帶來得各種社會問題，維護社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，保障社會的整體利益。尤其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，國家的宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展有著不可缺少的意義，國家權力介入私人經(jīng)濟領域對經(jīng)濟生活進行調(diào)節(jié)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的基本方式之一。而民法在這種市場條件表現(xiàn)出最致命的不足就是排斥國家公權力介入私人經(jīng)濟領域，反對國家與社會合作，無法從整體上克服市場缺陷所帶來的各種社會問題和嚴重后果。 轉貼于

（四）民法的任意主義的調(diào)節(jié)方式難以應付非正常的市場現(xiàn)象。民法是商品經(jīng)濟運行的基本法，它主要通過用任意性規(guī)范來規(guī)定各民事主體權利義務，保護民事主體自由的意思表示，從微觀經(jīng)濟運行的個體入手來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的正常運行，所以也可以說民法的規(guī)范作用主要是運用非強制性規(guī)范在微觀經(jīng)濟領域發(fā)揮的。在商品經(jīng)濟的早期和自由競爭資本主義時期，經(jīng)濟運行的方式以市場配置資源為主，這時的市場行為主要是正常的市場行為，即市場處于其應然的狀態(tài)。所以民法是以市場的應然狀態(tài)為其發(fā)揮作用的基礎，以保證市場在其應然狀態(tài)下自發(fā)地正常運行為目的的。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由于市場自由放任產(chǎn)生了許多不正常的市場現(xiàn)象，像壟斷和不正當競爭。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)制約了市場經(jīng)濟的正常運行，市場經(jīng)濟應然狀態(tài)與其實然狀態(tài)的差距拉大。在這種情況下以從微觀角度運用非強制規(guī)范的調(diào)節(jié)手段和以維護市場在其應然狀態(tài)下自行運作為目的的民法已經(jīng)不能完全充分地維持市場經(jīng)濟的正常運行。當這種非正常的市場現(xiàn)象嚴重危及社會經(jīng)濟正?；顒訒r，就必須運用國家之手從宏觀上對經(jīng)濟活動進行指導和調(diào)控，同時對市場的自由和放任進行規(guī)制以克服由此引發(fā)的危及經(jīng)濟活動的現(xiàn)象。由此可見，民法的調(diào)節(jié)市場運行的方法和目的對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的經(jīng)濟運行的無序和盲目的消除是乏力的。

三、民法的自我修正

雖然民法在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中局限性存在的原因不在于民法的本身，但民法是市場經(jīng)濟運行的基本法，以保證市場機制的配置作用的正常發(fā)揮為己任，所以在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中市場作用的發(fā)揮仍然需要民法的保障。這就要求民法適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要對自身作一些修正。民法的修正開始于19世紀末20世紀初，這個時期各資本主義國家相繼進入壟斷資本主義時期。經(jīng)濟危機的爆發(fā)、兩極分化的加劇和在當時興起的社會法學派的推動下各國紛紛對本國民法進行修正。其主要的內(nèi)容是：1.在規(guī)定抽象人格平等的同時注意對具體人格的保護?，F(xiàn)代民法開始注意民事主體在實際中的差異，通過對不同的民事主體根據(jù)其不同的社會地位，經(jīng)濟勢力和職業(yè)給予不同的保護，一方面可以保護社會弱勢群體的利益，另一方面可以促進社會利益分配的公平。2.對自由做一定的限制，也就是受制約的競爭。自由競爭為近代社會帶來活力也帶來弊端，為防止因自由競爭而引起危及社會整體利益和破壞市場秩序正常運行的現(xiàn)象的出現(xiàn)，民法有必要對自由進行限制。3.所有制的社會制約。

所有制是民法的根本，但民法規(guī)定的所有權絕對原則在近代社會壟斷生產(chǎn)方式出現(xiàn)后就僅僅適宜于非生產(chǎn)資料的個人財產(chǎn)所有，它在生產(chǎn)領域以及在以生產(chǎn)為中心的整個再生產(chǎn)的經(jīng)濟活動中已經(jīng)不再適應。[6]所以對所有權的制約成為現(xiàn)代民法的一個重要內(nèi)容，尤其是對土地所有權的公法制約及主要生產(chǎn)資料的統(tǒng)制，使所有權具有的社會性在現(xiàn)代民法中得到優(yōu)先考慮。[7]

4.無過錯責任的抬頭和社會責任的出現(xiàn)。現(xiàn)代社會中公害、交通事故、缺陷產(chǎn)品的大量損害的發(fā)生使支持個人責任的社會經(jīng)濟理論發(fā)生動搖，與此相適應代替?zhèn)€人責任產(chǎn)生了以舉證責任轉換所加重的過失責任、危險責任、過錯責任。5.公序良俗的民法原則開始引入民法，從一定程度上改變了傳統(tǒng)民法只注重個人利益的傾向，開始注重對社會整體利益加以保護。

盡管民法作了上述修正，但這種修正不可能突破其基本理念的束縛，致使其不能從根本上改變民法規(guī)范的任意性和調(diào)整方法的自治性，強調(diào)社會利益也不能動搖其個人主義的哲學根基，所以修正后的民法仍然無法消除市場的盲目性和壟斷性。

要克服市場的盲目性和壟斷性，就必須通過經(jīng)濟法把國家權力引入私人經(jīng)濟領域，運用國家之手對經(jīng)濟的運行加以宏觀調(diào)控和適度干預，在充分保障市場經(jīng)濟優(yōu)越性的前提下最大限度地消除市場機制的內(nèi)在缺陷。

注釋:

[1] 林曉鎳. 民法界限的超越與經(jīng)濟法[J] . 河北法學，1997 ， （2） .

[2] 馮彥君. 民法與勞動法制度的發(fā)展與變遷[J] . 社會科學戰(zhàn)線，2001 ，（3） .

[3] 李功國. 民法本論[M] . 蘭州大學出版社.

[4] 梁慧星，陳華彬. 物權法[M] . 法律出版社.

[5] 史際春，陳岳琴. 論從市民社會和民商法到經(jīng)濟國家和經(jīng)濟法時代的跨越[J] . 首都師大學報（版） ，2001 ， （5） .

篇6

作為全國縣域經(jīng)濟基本競爭力十強之一，紹興縣以實體經(jīng)濟起家，靠實體經(jīng)濟興家。全縣7萬余家民營企業(yè)和個體工商戶，貢獻了全縣70%的稅收、80%的經(jīng)濟總量和90%的就業(yè)崗位。實體興則經(jīng)濟興，經(jīng)濟興則縣域興。近年來，我們牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，重投入、調(diào)結構、抓轉型、優(yōu)服務，有力推動了實體經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入年均增長11?郾8%、20?郾8%；去年人均生產(chǎn)總值19164美元，人均財政收入16125元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36547元，農(nóng)村居民人均純收入19527元。發(fā)展實體經(jīng)濟，我們主要抓了以下六個方面：

一、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力做“優(yōu)”實體。立足縣域實情，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持“強工、興商、優(yōu)農(nóng)”基本方針，推進三次產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。大力發(fā)展先進制造業(yè)。把工業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的核心來抓，按照“提升紡織業(yè)、壯大新產(chǎn)業(yè)”并重思路，加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。一手抓紡織業(yè)提升。紡織業(yè)是我縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)比重的58?郾5%。近年來，我們依托“市場+印染”以及完整產(chǎn)業(yè)鏈的獨特優(yōu)勢，以建設現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群轉型升級省級示范區(qū)試點為契機，大力實施紡織產(chǎn)業(yè)“4個千億”計劃，力爭到“十二五”末全縣紡織原料、印染、服裝家紡織造三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和中國輕紡城市場群成交額超過4個千億元。目前，我們正舉全縣之力加快推進印染產(chǎn)業(yè)集聚升級，已有約70%產(chǎn)能的96家企業(yè)簽約集聚，10余家企業(yè)開工建設，力爭通過5年時間努力，將全縣80%以上的印染企業(yè)集聚到濱海工業(yè)區(qū)，打造國內(nèi)外一流的綠色印染基地，屆時預計可盤活土地1?郾2萬畝，削減產(chǎn)能和排放各1/3，提高產(chǎn)品附加值10%以上。一手抓新產(chǎn)業(yè)培育。按照“5+3+X”產(chǎn)業(yè)導向，積極實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“5個500億”計劃和新興產(chǎn)業(yè)“金種子”計劃，力爭到“十二五”末全縣裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破500億元，新能源、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化等三大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。去年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售539?郾13億元、利潤27?郾55億元，指標增速均高于全縣規(guī)上工業(yè)平均水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把現(xiàn)代服務業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要增長極來抓，大力實施“五年千億”計劃，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高和結構提升。深化輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”。堅持市場、城市、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，在提升實體市場的同時，加快建設“網(wǎng)上輕紡城”，去年中國輕紡城市場群實現(xiàn)成交額890億元，成功收購“全球紡織網(wǎng)”，注冊網(wǎng)上經(jīng)營戶4?郾4萬家，今年力爭在網(wǎng)上成交額和稅源經(jīng)濟上實現(xiàn)突破。推進服務業(yè)提速發(fā)展。依托輕紡城提升發(fā)展，加快科技園、創(chuàng)意園、物流園規(guī)劃建設，大力發(fā)展創(chuàng)意、物流、金融、風投、會展、服務外包等生產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、旅游等生活業(yè)。近年來，沃爾瑪、萬達廣場、銀泰百貨等一批國內(nèi)外知名品牌先后落戶，全縣服務業(yè)增加值占GDP比重年均提高1個百分點，去年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值331億元，增長12?郾3%，拉動GDP增長4?郾3個百分點。提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，突出抓好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、花卉、茶葉、竹筍、干鮮果等七大主導特色產(chǎn)業(yè)基地建設，去年七大主導特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43億元，增長17%。三次產(chǎn)業(yè)結構比重從2008年的3?郾6：63?郾8：32?郾6調(diào)整到去年的3?郾6：60?郾4：36?郾0，實體經(jīng)濟的結構得到進一步優(yōu)化。

二、推動產(chǎn)業(yè)升級投資，努力做“強”實體。堅持產(chǎn)業(yè)投資與轉型升級相結合、“引進來”與“留下來”相結合，擴大有效投資，加快項目建設，增強縣域實體經(jīng)濟綜合實力。抓平臺提升。圍繞“一主三城三區(qū)”縣域空間布局和“一區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，整合提升濱海、柯開等省級開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺，加快實施柯北二期高新技術產(chǎn)業(yè)園、濱海綠色印染集聚區(qū)以及鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)建設，扎實推進以柯橋主城區(qū)、柯巖—鑒湖旅游度假區(qū)及錢楊、平水、福蘭新城等為平臺的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，加快發(fā)展南部山區(qū)、東部三鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，整合資源，集聚要素，騰出空間，切實增強實體經(jīng)濟發(fā)展平臺的承載力和集聚力。抓招商選資。堅持縣內(nèi)本土投資和引進縣外投資相結合，在鼓勵引導縣內(nèi)企業(yè)把項目和資金更多投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的同時，切實強化招商選資“一號工程”，著力引進成長性好、帶動力強、關聯(lián)度高的大項目好項目，重點支持浙商、越商和輕紡城布商回鄉(xiāng)投資。去年全縣實際利用外資1?郾5億美元，民間投資277億元，一大批投資超億元的重大產(chǎn)業(yè)項目得到落實或推進。今年力爭實到外資2?郾3億美元、內(nèi)資46億元，引進5億元以上高新產(chǎn)業(yè)項目10只以上。抓項目建設。圍繞“十二五”確定的“325”重大項目建設計劃，切實加快企業(yè)“零土地”技改，扎實推進“三個一批”項目建設，突出抓好天圣差別化纖維、遠東PTA三期等一批紡織產(chǎn)業(yè)改造升級項目和日月新材料、優(yōu)創(chuàng)光能科技等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及夏威夷風情園、聯(lián)盛國際廣場、歐式商業(yè)名品街等一批重大商貿(mào)三產(chǎn)項目建設。去年全縣完成固定資產(chǎn)投資357億元，其中工業(yè)投資183億元，分別增長20?郾2%、18?郾5%。今年的目標是完成固定資產(chǎn)投資400億元，其中工業(yè)投資220億元，以大項目好項目的持續(xù)投入增強實體經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

三、拓展國際國內(nèi)市場，努力做“大”實體。我縣外貿(mào)依存度高達95?郾6%，推動內(nèi)外貿(mào)市場穩(wěn)健增長，是做大實體經(jīng)濟的重要支撐。在深入推進輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步做大做強貿(mào)易平臺的同時，更加注重國際國內(nèi)并舉，著力提高我縣產(chǎn)品的兩個市場份額。著力擴大內(nèi)銷市場。引導企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，加快信息、物流、會展等公共服務平臺建設，鼓勵企業(yè)采取特許經(jīng)營、品牌、連鎖專賣等營銷手段，構建和完善多元化銷售網(wǎng)絡。積極拓展外貿(mào)市場。力保歐美日等傳統(tǒng)市場，力拓東盟、俄羅斯、非洲等新興市場，組織開展“布滿全球”對接活動，鼓勵企業(yè)參加各種境內(nèi)外展會，重點支持高附加值和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出口，積極引導更多實力企業(yè)走出去設立境外營銷窗口、興辦實體經(jīng)濟，切實加強出口信保工作，著力完善貿(mào)易摩擦預警和應對機制，轉變外貿(mào)發(fā)展方式，推動出口平穩(wěn)增長。去年我縣實現(xiàn)出口96?郾5億美元，繼續(xù)保持全省各縣（市、區(qū)）首位，今年目標突破100億美元。

篇7

關鍵詞：“黑車”；原因；對策

中圖分類號：[F530.83]

一、導言

隨著城市化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)一體化建設的迅猛發(fā)展，公共客運行業(yè)日益繁榮。但與此同時，俗稱“黑車”的車輛的活動滲透到客運市場的每個角落，成為擾亂客運經(jīng)營秩序、危及社會安全穩(wěn)定、影響城市文明形象的一個突出問題。但也有其合理的一面，在某種程度上給人們出行帶來了方便，且能給無業(yè)者提供就業(yè)機會。

所謂“黑車”是指未經(jīng)政府主管部門登記、批準而從事公共客運的車輛?！昂谲嚒狈欠I運活動就是指大巴、中巴與小型客車從事非法客運業(yè)務等違法行為以及摩托車、殘疾人專用車（有動力裝置）非法載客經(jīng)營等違法行為。

“黑車”通常在城市交通樞紐地段，風景旅游地點，市場、醫(yī)院、社區(qū)等人流較為集中且有客運需求的地方以及城郊結合部從事非法載客活動?！昂谲嚒苯?jīng)營人員往往文化程度較低，未參加過客運行業(yè)從業(yè)培訓，普遍缺乏客運的基本常識，服務質量差、安全系數(shù)低，其中大多數(shù)“黑車”車主缺乏法制意識，把經(jīng)營“黑車”看成一條投資小、見效快的致富之路。一些“黑車”經(jīng)營者遭到處罰后不愿放棄這一生財之道，繼續(xù)從事“黑車”經(jīng)營，且彼此勾結、傳播經(jīng)驗，在社會治安、客運秩序、交通安全等方面產(chǎn)生一系列隱患，對人民生命財產(chǎn)安全構成了較大的威脅。從公共安全和社會管理的角度來看，大量非法客運活動的存在帶來各種現(xiàn)實危害。

為了調(diào)查大興區(qū)“黑車”的現(xiàn)狀，課題組主要針對大興區(qū)“黑車”較為集中的區(qū)域（具體范圍：清源北路――棗園地鐵站――康莊路，主要涉及小區(qū)門口、學校門口、地鐵口等）進行走訪、實地調(diào)查，通過實地走訪，以及調(diào)查問卷的形式對“黑車”車主進行相關問題的了解，認真分析大興區(qū)“黑車”問題的成因，并進一步積極探尋“黑車”治理的對策與措施。

一、大興區(qū)“黑車”長期存在的原因分析

通過對北京市大興區(qū)清源北路――棗園地鐵站――康莊路一帶的60位“黑車”車主調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，試從多角度分析大興區(qū)“黑車”現(xiàn)狀問題的成因，主要包括一下幾方面內(nèi)容：

1、正規(guī)出租不足為其提供生存空間。出租車本應是政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務，但由于城市規(guī)模的快速擴大，出租車的需求大幅增加，政府對公共交通的投入跟不上城市發(fā)展步伐，普遍出現(xiàn)正規(guī)出租車實際供給不足的情況，客觀上無法做到全面覆蓋，城市公交網(wǎng)絡中存在著盲點和漏點。與此同時，為了獲取較好的經(jīng)濟收益，各種公共交通經(jīng)營企業(yè)集中營運熱點線路，致使城市繁華區(qū)域的正規(guī)出租車運力充沛，而在一些交通接點、城市新區(qū)、城郊結合部，通常公交班次少、候車時間長，呈現(xiàn)正規(guī)出租車欠缺的現(xiàn)象，給市民的出行帶來較大的不便。市民出行的需求和市場的空白被“黑車”經(jīng)營者填補，非法經(jīng)營活動的生存空間便隨之產(chǎn)生且不斷發(fā)展蔓延。

2、執(zhí)法規(guī)定單一致使難以全面遏止。從事“黑車”非法經(jīng)營觸犯的是客運行政法規(guī)，雖然各地都有相關的執(zhí)行條例，但沒有全國性的證據(jù)標準和處罰標準，因此，執(zhí)法差異大、依據(jù)不嚴密給“黑車”的存在留下了法律空隙。按照法制化的要求，客運市場需合法進入，客運經(jīng)營需依法進行，非法從事“黑車”運營應當受到處罰，但由于目前的客運執(zhí)法體系不夠完備，造成稽查“黑車”時獲取證據(jù)難、處理執(zhí)行難?！昂谲嚒本哂休^強的流動性和隱蔽性，沒有乘客指認難以做到證據(jù)確鑿、處罰到位，而“黑車”被查獲后處罰力度偏弱，震懾作用明顯不夠。

3、人員構成復雜導致整治查處困難。我國正在進行著一場經(jīng)濟體制的大改革， 從以往傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉化。這帶來的一定程度上的負面影響是不爭的事實， 如工人下崗、內(nèi)退與早退； 大量農(nóng)村剩余勞力涌向城市討生活； 大中專畢業(yè)生難以尋到適合自己的工作； 社會閑散勞力無所事事尋求生活出路等。應該說，他們都是社會的弱勢群體。既然“黑車”有著投資小、見效快的優(yōu)勢， 在某種程度上說還比較“體面” 與輕松， 這就使這些人握起了“黑車”的方向盤。從事“黑車”非法經(jīng)營的人員主要有五類：本地農(nóng)村被征地的農(nóng)民或沒有正式職業(yè)的居民；進城務工，而以此作為掙錢渠道的外地農(nóng)民；以這種形式來實現(xiàn)再就業(yè)的下崗工人；政府、企事業(yè)單位的公車司機；臨時性“拉活”的私家車主。當前，在就業(yè)安置困難、勞動力剩余的環(huán)境下，自謀生計成為緩解社會就業(yè)壓力的途徑之一，而從事非法營運則是一種自我實現(xiàn)就業(yè)的形式。相對于合法經(jīng)營的公共客運而言，“黑車”具有投資少、收益快、低成本、無稅收以及市場寬闊（不受區(qū)域限制）、經(jīng)營靈活、價格便宜等特點，這些因素吸引了大批無業(yè)人員和家庭困難人員從事“黑車”營運，查處與整治“黑車”非法經(jīng)營必然涉及相關困難家庭的生活保障、基本經(jīng)濟來源、再就業(yè)安排等一系列敏感問題，這些因素加大了“黑車”整治的綜合難度。

4、維權意識淡薄助長“黑車”長期存在。市場行為是雙向的，有需求才有市場，有買方才有賣方。在“黑車”非法經(jīng)營時常出沒的地區(qū)，總有一部分市民群眾法律觀念淡薄，安全意識、維權意識、自我保護意識不強，普遍認為出租車價格太高，乘坐公交車擁擠緩慢，而乘坐“黑車”價格便宜且來去自由，不僅無視“黑車”經(jīng)營的違法性，而且忽略自身安全，無形中滋長了“黑車”的蔓延趨勢，甚至在“黑車”被查處的過程中，不少乘客出于各種想法，有意庇護車主，謊稱自己是車主的親戚、朋友，否認付費行為，給查處工作設置難度，致使稽查人員明知是“黑車”卻苦于沒有證據(jù)，不能對其進行依法處罰，類似案例的積累與傳播，一定程度上增強了“黑車”非法經(jīng)營者的心理預期。

5、管理機構多元造成治理力量分散。政府是市場監(jiān)管的主體，理應承擔起客運市場秩序的維護與管理。但由于各地客運市場發(fā)展的差異以及行政監(jiān)管的歷史淵源，導致不同地區(qū)或者同一城市的不同區(qū)域出現(xiàn)客運管理多元主體的現(xiàn)象。一些城市的市政公用部門負責對城區(qū)內(nèi)客運事務的管理，城區(qū)以外的客運管理由交通部門負責實施，這種多樣化、不統(tǒng)一的管理機構造成了力量的分散，對“黑車”非法經(jīng)營的整治顧此失彼，缺乏一貫性與長效性，從表面上看多個政府部門參與治理“黑車”非法經(jīng)營，但是不同的行政機關只能各自運用相應的執(zhí)法權限，尚未形成合力整治的勢態(tài)，影響了打擊整治“黑車”非法經(jīng)營活動的整體效果。

二、治理“黑車”問題的對策

1、加快道路運輸管理的立法步伐。 提高運政執(zhí)法所依法律法規(guī)的層次， 界定運輸管理部門在運輸市場管理中的權責， 力求有法可依， 權責一致， 監(jiān)管有力， 使“黑車”難以經(jīng)營， 無生存環(huán)境。第一， 國家要對交通運輸管理進行立法， 解決運政執(zhí)法無法可依的問題。第二， 明晰界定道路運輸市場管理的權責。由于道路運輸行業(yè)的特點決定了客貨運輸交易活動不僅僅是局限在運輸場站內(nèi)進行， 相當一部分交易行為是發(fā)生在場站之外的道路等場所。因而要有效規(guī)范運輸經(jīng)營主體的行為， 加強市場監(jiān)管力度， 查糾違法違規(guī)行為是離不開道路等這些依托條件的。要保證治理“黑車”參運， 打擊非法營運， 規(guī)范運輸市場秩序取得實效， 就要保證道路運輸管理部門能夠對道路運輸過程行使監(jiān)督檢查權， 才能做到權責一致， 使其真止依法具有對道路運輸市場實施有效監(jiān)管。運管部門對運輸車輛在道路運輸過程中的監(jiān)管應是全方位的， 不能把在道路上固定設點普遍稽查作為唯一一種方式， 而應把它作為基礎信息管理+ 場站一般稽查的一種必要的補充方式，在準確掌握車輛各種運輸信息的基礎上， 對個別嚴重違規(guī)車輛可以在道路運輸過程中有針對性地進行重點稽查。這就要求各級運管部門對轄區(qū)內(nèi)所有營運車輛的各種信息納入計算機網(wǎng)絡管理，通過完善準確的信息管理而使所有營運車輛都處于有效監(jiān)控之中， 使“黑車”參運行為受到及時、準確、有效的打擊， 使“黑車” 難以藏身， 不能生存。

篇8

關鍵詞：工程；經(jīng)濟管理；新形勢；風險防范

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步，相關工程項目也逐漸越來越多，也正是因為工程發(fā)展過于迅速，所以導致現(xiàn)如今大多數(shù)工程的經(jīng)濟管理都存在一定程度上的風險性。由于工程在施工過程中存在著很多個部門和施工團隊一起流水線施工，所以在施工過程中會受到各種各樣的外界因素影響，從而導致工程在經(jīng)濟管理方面存在很多風險，而這種風險對于工程的整體經(jīng)濟效益和收益造成的經(jīng)濟損失是非常嚴重的，所以必須要對工程經(jīng)濟管理進行有效的風險防范。

一、工程經(jīng)濟管理中應用風險防范措施的意義

無論是工程施工還是其他項目的實行都必須要對經(jīng)濟管理進行有效、合理的風險防范，只有對經(jīng)濟管理進行有效的風險防范，才能最大限度上保障整體工作效率和工作效益。工程的經(jīng)濟管理中風險是多種多樣的，因為其不僅來源于整個工程施工過程，也來源于施工之前的準備工作和預算工作，對工程經(jīng)濟管理進行有效合理的風險防范，能對一些已知和未知的風險進行管理和控制，同時也還能對于可能帶來虧損的工程項目進行有效地鑒別和識別，這種對于未來風險項進行預測和分析，能對工程風險的危害性進行評估，從而有效的處理工程項目中存在的風險和潛在危機

二、工程經(jīng)濟管理中存在的風險及問題

1.不重視經(jīng)濟管理的風險防范

現(xiàn)如今大多數(shù)工程項目都沒有認識到經(jīng)濟管理風險防范的重要性，大多數(shù)工程項目在乎的僅僅是經(jīng)營效益和施工過程等表面問題，但是從未想過工程項目的經(jīng)濟效益其實是和經(jīng)濟管理風險防范一脈相承的。雖然現(xiàn)如今大多數(shù)工程項目都建設了經(jīng)濟管理相關部門，但是大多數(shù)工程項目的工作人員主要工作都是工程項目財務上的出納和核對，比如工程項目每個月的流水賬單以及財務報表的登記等，卻唯獨沒有對工程項目相關費用的用途和風險防范進行合理、科學的經(jīng)濟管理，可以說現(xiàn)如今我國大多數(shù)工程項目的經(jīng)濟管理都沒有風險防范意識，我國工程經(jīng)濟管理風險控制方面缺乏完整的管理體系。

2.工程經(jīng)濟管理風險防范方式過于落后

我國工程項目經(jīng)濟管理風險防范方式使用的都是傳統(tǒng)的風險控制方式，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理風險控制將工程項目的風險控制大體分為了材料的經(jīng)濟管理風險防范以及施工的經(jīng)濟管理風險防范兩部分，并且傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理風險控制中還會將工程項目的間接、直接的成本費用納入管理體系，甚至其中還包括了工程項目各個部門人員的成本配備要求等，所以傳統(tǒng)的工程項目經(jīng)濟管理風險控制方式缺乏對經(jīng)濟成本管理的真實性、準確性和針對性，并且傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理風險控制中并沒有對工程施工過程中可能發(fā)生的糾紛以及施工過程中突況采取相應的對策和措施，所以大多數(shù)工程項目的經(jīng)濟管理中存在著大量的風險。3.相關部門監(jiān)督工作不足最開始我國進行工程項目經(jīng)濟管理風險控制時，是想提升我國工程項目的整體經(jīng)濟效益和工程施工質量，但是隨著我國工程項目的不斷發(fā)展和進步，相關部門就發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)的工程項目經(jīng)濟管理風險控制方式已經(jīng)不能滿足工程項目經(jīng)濟管理風險防范的監(jiān)督需求。比如工程項目會計財務部門會定期向上級部門報告工程項目各項資金的流動和運營，但是卻對工程前期和施工過程中風險經(jīng)濟進行有效、合理的管理，從而導致我國工程經(jīng)濟管理整體水平始終得不到應有的提升。

三、工程經(jīng)濟管理風險預防的原則

工程經(jīng)濟管理風險控制的原則一共有三點：其一就是要建立一個科學且合理、操作性強的工程項目計劃，在計劃的各個環(huán)節(jié)中加入計算機技術，保證施工實際進度和計劃進度相同，從而保障工程各個施工隊伍都能有一定的責任意識；其二就是要建立一個緊急管理機制，從而來應對工程項目施工過程中會發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，從而最大限度降低工程項目的施工經(jīng)濟風險；其三就是要建立一個相對嚴格的工程經(jīng)濟管理風險預防系統(tǒng)和防范流程，從而適當?shù)慕档徒?jīng)濟的風險和其他緊急狀況，從而保障工程項目的施工成本一直能控制在一個合理的范圍內(nèi)。

四、工程經(jīng)濟管理在新形勢下的風險防范具體措施

1.提升工程項目經(jīng)濟管理意識

在新形勢下，工程項目首先要做的就是要提升工程項目經(jīng)濟管理風險防范的管理意識，這是需要工程項目會計財務部門內(nèi)部每一位會計和工程項目全體員工集體協(xié)作才能達到的一個標準，但是對于工程項目的上級領導而言，要做的就是提升對工程項目風險預防的重視程度，并且還要提升對工程項目會計經(jīng)濟管理風險防范管理的重視度。比如領導可以定期開展關于新形勢工程項目經(jīng)濟管理風險防范管理的動員會，使工程項目內(nèi)部每一位員工都能認識到經(jīng)濟管理風險防范管理的重要性。

2.加強工程項目的經(jīng)濟管理風險防范手段

工程項目主要成本費用產(chǎn)生都是由工程項目施工過程中各項支出所產(chǎn)生的，所以這就需要工程項目領導能認識到這一點，工程在施工過程中本身就涉及多個部門和多個施工項目，其中未知因素和風險項目較多，這就需要工程項目施工的領導對工程項目進行有效的風險控制和管理，并且還要加強對工程項目各個部門的經(jīng)濟管理風險防范，只有將工程項目內(nèi)部中各個部門和施工團隊這個重要的“點”進行連接，才能達到“點連成線，線連成面”的效果，因此，必須要加強對工程項目科室的經(jīng)濟管理風險防范。

3.完善工程項目經(jīng)濟管理風險防范的軟件和系統(tǒng)

現(xiàn)如今我國各大工程項目最需要的就是一個高效率、準確度高的經(jīng)濟管理風險防范軟件和系統(tǒng)，只有將工程項目經(jīng)濟管理風險防范管理進行系統(tǒng)化的管理，完善工程項目經(jīng)濟管理風險防范的軟件和系統(tǒng)，才能對預算、控制和考核這三個方面對工程項目會計經(jīng)濟管理風險防范進行有效、高質量、高準確度的管理。

4.加強對工程合同的管理

每一個工程都會有工程合同，首先要做的就是要在工程合同形成之前，對施工的材料以及物資進行報價和招標，在這些過程中一定要進行全面、嚴格的監(jiān)督和審計，從而有效地防止工程合同中存在漏洞。并且每一個工程合同的簽訂都應該也必須是平等的，所以在簽訂合同之前一定要確保合同雙方對于合同的所有協(xié)議條款意見統(tǒng)一，只有這樣才能防止因為合同問題帶來的后續(xù)糾紛等問題。

五、結語

綜上所述，對工程經(jīng)濟管理進行有效的風險防范措施已經(jīng)是勢在必行的事情，只有合理的對其進行控制和預防，才能有效地防止工程經(jīng)濟管理出現(xiàn)問題，影響工程的整體經(jīng)濟效益，對我國工程領域的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。

參考文獻：

[1]杜娟.新形勢下工程經(jīng)濟管理風險及防范措施探究[J].時代金融,2012(11):170+172.

[2]梁婷.新形勢下工程經(jīng)濟管理風險及防范措施探究[J].科技風,2016(103):177-175.

[3]劉蓉.論新形勢下工程經(jīng)濟管理風險的有效防范[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2016(23):105+124.

[4]楊正茂.新形勢下工程經(jīng)濟管理風險及防范措施探究[J].新經(jīng)濟,2014(11):161-162.

篇9

[關鍵詞] 政策性制度；市場經(jīng)濟；醫(yī)療保險

[中圖分類號]R197.1 [文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210（2009）03（a）-134-02

自2002年我市建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，即社會統(tǒng)籌和個人帳戶，建立了一個新型的供、需、保三方都有制約作用的醫(yī)療費控制機制，當時解決了兩個問題：①從根本上打破了職工醫(yī)療費完全由國家和單位負擔的格局，大大免除了國家及單位巨額醫(yī)療費用支出問題；②解決了企業(yè)虧損、倒閉、職工下崗、醫(yī)療得不到保險而使部分城鎮(zhèn)職工一病致貧，一病返貧的問題，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

隨著全國各地不同醫(yī)療保險制度改革的深入，一些深層次的問題和矛盾日趨空出，面對這一系列新的問題和新的矛盾，醫(yī)院如何冷靜地去分析，如何努力尋找相應對策，繼續(xù)深化內(nèi)部改革，調(diào)整醫(yī)院內(nèi)部運行機制，提升醫(yī)院整體競爭能力，把醫(yī)改帶來的負面影響降到最低點，已成為醫(yī)院領導、醫(yī)療保險科室及有關部門必須認真對待和深入研究的新課題[1]。筆者以我院2008年3月起實行新醫(yī)療保險住院費用結算辦法運行5個月中的一些問題和即將可能出現(xiàn)的問題作一探討。

1 醫(yī)院醫(yī)改運行中的問題

錦州市第二醫(yī)院是錦州市的一所三級醫(yī)院，開放床位500余張，擁有遼西地區(qū)之首的特色?？屁D―骨科，同樣承擔著全市市區(qū)300萬人口的醫(yī)療、保健、預防和教學科研工作，同時也承擔著遼西地區(qū)骨科疾病的治療和科研工作，是一所具有特色專科的綜合性醫(yī)院。

從2008年3月開始，我市基本醫(yī)療保險廢除了以前服務項目和單病種結算辦法，實行了“總額預算，彈性結算和部分疾病按病種付費相結合”的結算辦法。按照這種辦法，年初由市醫(yī)保及醫(yī)保中心確定各個定點醫(yī)院的總額三項預算指標，即門診與住院人數(shù)比（15%），均次統(tǒng)籌（3 700元）藥品占總費用比（50%）。其中統(tǒng)籌費用、工作量（年總住院人數(shù)），按本院2005、2006、2007年3年總和平均指標下達各定點醫(yī)院，醫(yī)療費用按照當年預算總額，在預留10%風險金和10%年終彈性結算調(diào)劑金后，80%按月預撥款，實際超均統(tǒng)籌部分醫(yī)院自己承擔醫(yī)保中心不補。超工作量部分醫(yī)院先墊付，年終按考核規(guī)定結算。

1.1 有限的醫(yī)保經(jīng)費與超控制總量的矛盾突出，而且日趨尖銳化

有限的醫(yī)保經(jīng)費與患者無限的醫(yī)療需求，住院醫(yī)生在完成基本醫(yī)療的情況下，如何解決超控統(tǒng)籌資金，是臨床醫(yī)生日常工作的一個難題，有時導致醫(yī)患之間出現(xiàn)矛盾，醫(yī)改5個月來，醫(yī)院工作量及超統(tǒng)籌資金如表1。

表1 醫(yī)改5個月醫(yī)院工作量及超統(tǒng)籌資金情況

1.2 年工作量指標低，門診住院人數(shù)比不夠用

2008年醫(yī)改后年工作量（住院人數(shù)）為1 199人，月平均100人次。門診住院比為15%，目前運行5個月實際住院人數(shù)745人。月平均為149人次，平均月超工作量49人次。按目前5個月住院人數(shù)，一年1 199人的工作量8個月就要完成指標，完成工作指標后，超工作量部分在門診住院比不超標的前提下，按有效工作量40%補貼統(tǒng)籌資金，每人1 480元（3 700×40%=1 480元），這樣數(shù)量的資金能治愈住院病例遠遠不夠。

1.3 普通參保住院患者均次費用標準低

2008年醫(yī)改后均次統(tǒng)籌費用為3 700元。上限3 885元，下限3 515元。運行5個月我院實際平均統(tǒng)籌4 605元，每人平均統(tǒng)籌超支905元，5個月共住院745人，共超統(tǒng)籌資金674 225元。這筆用于百姓治病不補的巨額資金，醫(yī)院承擔很困難。

1.4 擴大特殊病種

特殊病種目錄范圍需擴大，應擴大特殊病種，除放化療外，還應增加重癥心肌梗死、大型手術、貴重的體內(nèi)置入材料等。

2 醫(yī)院采取相應政策

2.1 醫(yī)院重新組建醫(yī)療保險管理小組

由主管院長任組長，醫(yī)保、醫(yī)務、財務等多部門參與管理，并出臺醫(yī)院內(nèi)部管理方案。

2.2 認真執(zhí)行市醫(yī)療保險制度改革的各項決定[2]

醫(yī)務人員嚴格執(zhí)行首院、首科、首診三首負責制，對患者禮貌用語，熱情周到，一視同仁，不得以任何理由或借口推諉患者。

2.3 舉辦各種不同形式的培訓班

提高各級醫(yī)務人員對基本醫(yī)療保險的認真，學透新結算辦法內(nèi)涵，使臨床各科室嚴格執(zhí)行新規(guī)定。

2.4 規(guī)范醫(yī)療行為，嚴格掌握出入院標準

針對我院部分科室參保人員費用高，用藥檔次不合理的情況，要求醫(yī)務人員嚴格執(zhí)行“因病施治，合理檢查，合理用藥”的原則，狠抓定額結算標準的超控，控制不必要的用藥與檢查，最大限度地減少衛(wèi)生資源浪費。

2.5 不定期檢查

采取定期及不定期檢查制度，檢查各科室《關于臨床用藥的有關規(guī)定》、《關于特殊檢查治療分級的規(guī)定》、《關于加強藥品采購供應管理工作意見》、《關于加強院科兩級質量考核意見》等一系列規(guī)章制度的執(zhí)行情況，按照各級有關規(guī)章制度，實施懲罰。

3 討論

3.1 有限的醫(yī)保資金與病情無限的醫(yī)療需求，是醫(yī)院與政府政策和個人醫(yī)療消費三者之間一直存在的矛盾

這個矛盾隨著醫(yī)改的深入更趨尖銳化。有限的資金，達到患者病情完全治愈符合出院標準使患者及家屬滿意，很多病種是難以辦到的，小病不符合住院標準，不能入院治療。住院的患者大多數(shù)是病情較重、危重、疑難、復雜患者，住院消費資金很高，達不到醫(yī)保中心要求的大小病費用院內(nèi)平均，使之均統(tǒng)籌資金不超標的目的。舉一病例，骨科置換雙髖關節(jié)，2個髖關節(jié)價格為7萬元，個人支付40%，人工髖關節(jié)占費用5.2萬，加之手術費、全麻醉費、藥床費等。統(tǒng)籌費用約6.5萬元，一臺手術就占去了約17名患者的統(tǒng)籌資金。

3.2 超控資金如何解決

我院按現(xiàn)在醫(yī)改運行情況，8個月內(nèi)就要完成全年工作量指標。完成指標后收治的患者，在門診與住院人數(shù)比不超指標的情況下，為有效工作量，按文件規(guī)定我院有效工作量得到40%的補償，2008年醫(yī)院將提前2個月完成工作量，如果后2個月再收治患者300人次，每人撥補1 480元，按醫(yī)院實際均統(tǒng)籌4 605元，醫(yī)院要虧損百萬元，加之超均統(tǒng)籌約140萬元，全年醫(yī)院將虧損240萬元，在國家政府幾乎不給醫(yī)院投入、醫(yī)院出現(xiàn)生存困難的情況下，要為政府承擔巨額醫(yī)療費來滿足患者需求，這樣醫(yī)院將面臨嚴重虧損。

3.3 類似計劃經(jīng)濟與市均經(jīng)濟的問題

類似計劃經(jīng)濟與市均經(jīng)濟運行模式能否同時存在，筆者認為，政府政策性規(guī)定類似計劃經(jīng)濟，而醫(yī)院早已走向市場經(jīng)濟運行模式，一種事情兩種運行模式。即醫(yī)院藥品體內(nèi)置入物等用材，大型先進醫(yī)療設備，醫(yī)務人員外出進修、學術會等全部以市場價格資金解決，而參保患者治愈出院得到的是政策規(guī)定有限的資金。例如像一個工廠，生產(chǎn)某一種產(chǎn)品，市場高價格進原材料，產(chǎn)出產(chǎn)品按類似計劃經(jīng)濟低價售出。這個工廠在沒有政策補貼的情況下，注定虧損，筆者認為這就是目前醫(yī)院醫(yī)保虧損的根本原因。如果性質統(tǒng)一，即政策性購入原材料，政策性獲得參保統(tǒng)籌資金，或市場性購入原材料，市場性獲得醫(yī)保統(tǒng)籌資金，醫(yī)院虧損的局面將不存在。

[參考文獻]

[1]潘習龍,趙茜倩.試論新形勢下的醫(yī)院管理體制改革[J].中國醫(yī)院管理,2008,(1):2.

篇10

【關鍵詞】 對數(shù)正態(tài)模型; 飲酒房室模型; 配對t檢驗

飲酒房室模型實指一房室模型［1］，主要用來研究血管外給藥包括口服、肌內(nèi)注射等多種給藥方式的藥動學過程。對數(shù)正態(tài)模型［2～3］常被用于急性心肌梗塞后心肌酶曲線的模擬，計算心肌酶的釋放量，并以此估計梗塞面積。本研究將對數(shù)正態(tài)模型應用于血藥酒精濃度的曲線模擬，并與一房室模型模擬結果進行比較。

1數(shù)學模型提出

1.1飲酒房室模型［1］飲酒血液中酒精濃度C與時間T的關系如下:C= k0 Fx0V（ka -k） （e-kT-e-k aT）ka 為飲酒的一級吸收速率常數(shù);k為酒精的消除速率常數(shù);F為飲酒的生物利用度;x0 為初始的飲酒量;V為人體血液體積。 對于一個人體ka 、k、F、V均為常數(shù)，初始的飲酒量x0 也為常數(shù)，故模型可以變?yōu)?C=α（e-kT-e-k aT）其中α、k、ka 為待定參數(shù)。

1.2對數(shù)正態(tài)模型［2］ 將酒精濃度C與時間T表示為如下關系:C= b T ·EXP （ ln T-c）2-2d2 其中b、c、d為待定參數(shù)。

2曲線模擬

利用以上兩個模型采用最小二乘法原理［4］對飲酒駕車的血藥酒精濃度C （mg/ml ）隨時間T（ h ）變化的數(shù)據(jù)進行曲線模擬，見表1。

表1 血藥酒精濃度C隨時間T變化數(shù)據(jù)（略）

2.1房室模型模擬房室模型模擬得到曲線方程為:C=113.4966（e-0.1831T-e-2.0293T）其模擬曲線為:

2.2對數(shù)正態(tài)模型模擬對數(shù)正態(tài)模型模擬得到曲線方程為:C= 218.0754 T·EXP （ ln T-1.6829）2-2.9016其模擬曲線為:

2.3可決系數(shù)的計算 對擬合效果的好壞程度用擬合的可決系數(shù)［5］R2 來評價，其計算公式為:R2 =1-（∑n i=1（Ci - ^ Ci ）2 /∑n i=1（Ci - C）2 ）兩個模型計算出擬合的可決系數(shù)R2 分別為0.9829、 0.9884， 可決系數(shù)均大于0.95，擬合效果較好。

模擬圖與可決系數(shù)顯示，兩個模型均能較好的模擬酒精血藥濃度的變化過程。

3配對t檢驗

3.1利用模擬方程分別計算酒精濃度的估計值

表2 酒精濃度估計值（略）

3.2t檢驗考察兩個模型模擬的結果有無顯著性差異，將兩個模型的估計值C1 、C2 進行配對t檢驗［6］。Di =C1 -C2 ;μd =∑n i=1Di /n H0 :μd =0;H1 :μd ≠0在假設H0 :μd =0成立下的統(tǒng)計量為: T= |μd -0| Sd / nt（n-1）Sd =∑n i=1D2 i - ∑n i=1Di 2 /n /（n（n-1））根據(jù)以上公式結合表2數(shù)據(jù)，計算得到假設成立下的統(tǒng)計量:T= |μd -0| Sd / n =0.3987由 SPSS 計算該統(tǒng)計量下的P=0.9959，按α=0.05的水平，P>>α接受假設H0 ，即認為兩個模型的模擬結果相一致，無顯著性差異。

3.3峰濃度和達峰時間的計算峰濃度指飲酒后血液中酒精的最大濃度Cmax;達峰時間指酒精濃度達到最大時所經(jīng)歷的時間Tmax。利用擬合曲線方程結合軟件分別計算出兩個模型的峰濃度和達峰時間為:房室模型:Cmax=81.34Tmax=1.30對數(shù)正態(tài)模型:Cmax=83.71Tmax=1.26比較兩個模型模擬結果的峰濃度和達峰時間基本相一致。

4結論

對數(shù)正態(tài)模型是統(tǒng)計學中應用的數(shù)學模型，本研究將其應用于酒精血藥濃度變化的模擬，獲得了較好的效果，與房室模型的結果相一致，比較兩個模型的峰濃度和達峰時間也基本一致。因此，其可以應用于一般血管外給藥的藥動學的研究。

參考文獻

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