導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟發(fā)展專題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、知能構(gòu)建

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就是人類利用某一區(qū)域的地理條件，動態(tài)合理地進行生產(chǎn)活動。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中會產(chǎn)生各種各樣的問題，只有圍繞問題采取相應(yīng)的解決策略，才能促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域工業(yè)化與城市化同為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的兩大重要分支。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為工業(yè)、城市提供農(nóng)副產(chǎn)品等生產(chǎn)、生活的資料，工業(yè)化與城市化的發(fā)展對區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展在就業(yè)、規(guī)模、資金和市場等方面做出貢獻，區(qū)域工業(yè)化必然帶來城市化，城市化反過來又會促進工業(yè)化，三者相互影響、相互促進，共同推動區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展（如圖1）。

以我國東北地區(qū)為例，分析該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、布局特點和問題，明確農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的方法與途徑（如圖2）。以我國珠江三角洲地區(qū)為例，分析該區(qū)域工業(yè)化和城市化的推進過程，以及在此過程中產(chǎn)生的主要問題，提出解決這些問題的對策措施（如圖3）。

三、圖表剖析

1.根據(jù)區(qū)域內(nèi)部地理分異合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特點要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要因地制宜，如何對某區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行布局或判斷農(nóng)業(yè)布局是否合理，分析思路可歸納如下：①根據(jù)經(jīng)緯度位置和海陸輪廓判斷該地區(qū)氣候類型，了解該地區(qū)氣溫和降水的特點，是進行農(nóng)業(yè)合理布局的基礎(chǔ)，如濕潤、半濕潤地區(qū)可發(fā)展種植業(yè)，干旱、半干旱地區(qū)可發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)；②根據(jù)等高線的特征或其它信息判斷該地區(qū)地形類型，進而判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的類型，如平原地區(qū)適宜發(fā)展種植業(yè)，山地、丘陵地區(qū)適宜發(fā)展林牧業(yè)；③綜合考慮該地區(qū)社會經(jīng)濟條件，如勞動力、交通、市場等方面，從已確定的農(nóng)業(yè)類型和作物中選取單位產(chǎn)值最高且對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響最小的類型，形成具有特色的生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)的系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2.應(yīng)用“演變”思想分析區(qū)域工業(yè)化與城市化的階段性特征

工業(yè)化與城市化處于不斷發(fā)展變化的過程當中，具有階段性的發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)階段高中地理教材闡述的僅是工業(yè)社會階段工業(yè)化與城市化之間的推動過程，而忽視了在整個人類社會發(fā)展歷程中二者的關(guān)系與發(fā)展變化規(guī)律。將人類活動的階段劃分為農(nóng)業(yè)社會階段、工業(yè)社會階段、后工業(yè)社會階段，在每一個人類社會發(fā)展階段，都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化進程的變化（如表2）。

在人發(fā)展的歷史階段，產(chǎn)值和就業(yè)的比率會產(chǎn)生由第一產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以第二產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)，再轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、服務(wù)業(yè)的方向依次升級。生產(chǎn)集約化程度沿著勞動密集型、資金密集型、技術(shù)密集型、知識密集型等幾個階段依次演進。用“演變”的思想有利于理解發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為珠江三角洲地區(qū)迅速的工業(yè)化與城市化提供契機（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）、珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)化進程呈現(xiàn)出以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主導和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的兩個發(fā)展階段和在產(chǎn)業(yè)升級中面臨來自長江三角洲地區(qū)崛起的挑戰(zhàn)以及提出的調(diào)整和治理的措施等內(nèi)容。

3.結(jié)合我國區(qū)域城市化典型模式建構(gòu)工業(yè)化促進城市化的一般規(guī)律

我國區(qū)域城市化主要有四種典型模式（如圖4），通過分析其差異拓展學生視野，并對我國區(qū)域城市化的概況有整體認識，總結(jié)出工業(yè)化促進城市化的一般規(guī)律（如圖5）。

四、技巧點撥

1.分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般思路

首先，運用區(qū)位理論對其發(fā)展的地理條件進行分析，在一定社會、經(jīng)濟條件下，地理條件是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，以致影響到區(qū)域經(jīng)濟的特點、布局和發(fā)展方向；其次，總結(jié)其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題；最后，針對問題提出解決措施，在案例分析過程中以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，以人地關(guān)系為主線（如圖6）。

2.采用比較、遷移方法進行變式探究

珠江三角洲是我國改革開放后經(jīng)濟發(fā)展最早的地區(qū)，長江三角洲是目前我國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)，為了加深理解與掌握區(qū)域工業(yè)化與城市化，以及培養(yǎng)學生的遷移應(yīng)用能力，可以收集長江三角洲的材料，采用比較的方法對其進行變式探究（如表3）。同理，深刻認識區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及存在問題，也可將我國東北地區(qū)的商品谷物農(nóng)業(yè)與美國的商品谷物農(nóng)業(yè)進行對比分析。

五、典題精練

（2016年全國卷Ⅰ）閱讀圖文材料，完成下列要求。

茉莉喜高溫，抗寒性差，25℃ 以上才能孕育花蕾，32～37℃ 是花蕾成熟開放的最適溫度。喜光，根系發(fā)達。生長旺季要求水分充足，但土壤過濕不利于其根系發(fā)育。開花季節(jié)，于天黑之前采成熟花蕾，花蕾開放吐香時間從20時左右至次日10時左右，是將茶葉染上花香、制作茉莉花茶的最佳時間。

廣西橫縣種植茉莉花歷史悠久。改革開放后，茉莉花茶市場需求旺，橫縣開始擴大茉莉種植規(guī)模。1983年，在廣西首次舉辦的茉莉花茶評比中，橫縣茉莉花茶一舉奪魁。至20世紀90年代，我國茉莉花茶生產(chǎn)重心開始從東南沿海地區(qū)向橫縣轉(zhuǎn)移。2000年，橫縣獲“中國茉莉之鄉(xiāng)”的稱號。目前，橫縣的茉莉鮮花和茉莉花茶產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量80%以上，占世界總產(chǎn)量60%以上。圖7示意橫縣在廣西的位置和范圍。

（1）與江蘇、浙江相比，說明橫縣有利于茉莉生長的氣候條件。

（2）橫縣地形以河流沖積平原為主，茉莉主要種植在平原地勢較高的旱地上。試解釋沖積平原地勢較高的旱地有利于茉莉種植的原因。

（3）目前橫縣縣城集聚了100多家茉莉花茶廠。分析橫縣縣城集聚眾多茉莉花茶廠的原因。

（4）請在下列兩個問題中，選擇其中一個問題作答。

問題①：說明橫縣茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗對我國一些貧困縣脫貧致富的啟示。

問題②：為以茉莉種植為基礎(chǔ)的橫縣經(jīng)濟進一步發(fā)展提出建議。

篇2

黨的十七大報告強調(diào)促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，并指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。這是我們黨在深入探索和全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。從“又快又好”到“又好又快”，由“快”字當頭到“好”字為先，全面體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，深刻反映了我們黨經(jīng)濟建設(shè)指導思想的升華，使我們對新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面，指導發(fā)展的方針更加符合實際，破解發(fā)展難題的途徑更加明確。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本途徑。黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。變“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，體現(xiàn)的是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論認識的深化，順應(yīng)了時代要求，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障。為了解決影響又好又快發(fā)展存在的突出矛盾和問題，黨的十七大報告對完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了明確要求。主要是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；進一步完善社會主義基本經(jīng)濟制度；堅持實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。通過深化經(jīng)濟體制改革，建立健全有利于自主創(chuàng)新和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制，為科學發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和深化體制改革，二者相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點，也就抓住了全部經(jīng)濟工作的牛鼻子。我們要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力；深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，切實在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制上取得重大進展。

篇3

自上世紀80年代以降，經(jīng)濟增長一直被視為最重要的戰(zhàn)略指標。在此觀念背景之下，政府的主要任務(wù)極易被狹隘地理解為發(fā)展經(jīng)濟，而發(fā)展經(jīng)濟又被進一步簡化為GDP的增長。這種“見物不見人”的發(fā)展思路是中國經(jīng)濟飛速增長的原因，但其暴露出來的弊端同樣顯而易見。

過去的25年，中國創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長超過8%的世界奇跡，但與此同時，在社會、環(huán)境、資源等許多方面也付出了不小的代價。目前，中國已超越美國成為全球第一大消費國，在谷類、肉類、煤礦、鋼鐵與石油等五大基本物資消費上，中國僅石油一項落后，其余皆超越美國。

資源限制之外，中國還面臨環(huán)境惡化的嚴峻形勢。來自國務(wù)院相關(guān)部委的數(shù)字顯示：目前中國七大水系中百分之七十五的水資源受到污染，全國有一半城市空氣品質(zhì)不佳，近三分之二居民生活受到影響；中國土地的沙漠化在持續(xù)發(fā)展中。

自然環(huán)境和資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在人口數(shù)量遠遠超過土地承載力，同時資源極度短缺、環(huán)境容量極度狹小的情況下，如果中國仍然片面的強調(diào)經(jīng)濟增長，不僅會給自然資源造成極大的壓力，也將令環(huán)境面臨更大的挑戰(zhàn)，其災(zāi)難性的后果將是廣泛而深遠的。

更值得注意的是，單純強調(diào)經(jīng)濟增長而忽略增長成果的社會分配，將會導致經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。一方面經(jīng)濟保持高速增長，另一方面城鄉(xiāng)差距、地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)擴大，就業(yè)難，貧富差距日趨嚴重，這是我們一直在極力避免出現(xiàn)的局面。從人類發(fā)展的角度來看，這樣的經(jīng)濟發(fā)展方式也顯然是不可持續(xù)的。

現(xiàn)實清楚地表明，單純的經(jīng)濟增長并不必然帶來相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展，相反，它在某種意義上遮蔽甚至偏離了發(fā)展的根本目的。在此背景之下，總書記有關(guān)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的提法就顯得及時而且意義深遠。

增長與發(fā)展是兩個不同的概念。增長只顯現(xiàn)為GDP的增長、物質(zhì)財富的增加，它具有物本性、片面性、短視性、極端功利性等的特點；發(fā)展則包括經(jīng)濟增長和教育、科技、文化、政治、環(huán)境、資源等多種因素在內(nèi)的經(jīng)濟社會進步過程，其所指向的價值目標是以人為核心的。

英國經(jīng)濟學家P?伊金斯曾嚴肅批評了以增長為綱的經(jīng)濟學，認為它是“資源錯置的政治經(jīng)濟學”。他認為，以增長為綱首先混淆了目的和手段。經(jīng)濟活動的最終目的是增加人類福利，經(jīng)濟增長只是這一目的實現(xiàn)途徑之一。他進而認為，把增長等同于福利的做法，在邏輯上是不能成立的。增長什么？為誰增長？增長伴隨什么樣的副作用？某種增長可能對一部分人是有益的，而對另一部分人或許是一種浪費、污染或不公。

經(jīng)濟發(fā)展的目的，歸根結(jié)底是為了人們的物質(zhì)與精神生活的雙重改善，一旦人的主體性不復(fù)存在，經(jīng)濟發(fā)展也就失去了它的真正意義。對于中國而言，進入21世紀后主要的挑戰(zhàn)并非進一步加速增長，而是確保增長的可持續(xù)性和公平性，減少貧困現(xiàn)象，促進人類發(fā)展，不僅僅關(guān)注經(jīng)濟增長本身，更應(yīng)該關(guān)注這一增長的目的，即滿足十多億人日益增長的物質(zhì)需求和文化需求。

篇4

關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級；科技創(chuàng)新

中圖分類號：F124

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）22-0001-031　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級是一個堅實的實體經(jīng)濟的關(guān)鍵

真正的經(jīng)濟是社會財富和改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是一個國家和地區(qū)處理經(jīng)濟風險的堅實基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的重要載體。整個工業(yè)革命的力量起伏，都伴隨著實體經(jīng)濟的繁榮和衰退。2008年席卷全球的國際金融危機再次警告世人，返回到實體經(jīng)濟需要走經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的道路，任何時候不能忽視、不能懈怠。我國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，進入了工業(yè)化和城市化加速階段，面臨著嚴峻和復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，面對經(jīng)濟衰退、上漲的價格困境、國內(nèi)需求疲軟、外部需求出現(xiàn)裂紋等現(xiàn)實問題，公司要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須擴大以提高為重點的實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟直接推動經(jīng)濟增長，在一定程度上虛擬經(jīng)濟派生出實體經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟的發(fā)展促進了實體經(jīng)濟的發(fā)展，其出發(fā)點和落腳點是實體經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟的適度發(fā)展有利于實體經(jīng)濟的發(fā)展，虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展會導致實體經(jīng)濟“走出去”的效果，影響實體經(jīng)濟的

發(fā)展。

由于我國人口紅利減弱和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化，依靠廉價勞動力優(yōu)勢參與國際分工的競爭格局已經(jīng)在實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上建立一個巨大的挑戰(zhàn)。制造業(yè)的利潤，小型和中小型企業(yè)差，大量的經(jīng)濟實體，企業(yè)的管理環(huán)境，停止擴大再生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)資本到金融資本，金融業(yè)的利潤吞噬工業(yè)利潤，在這個時候，如果不及時促進轉(zhuǎn)型升級，增加實體經(jīng)濟利潤，實體經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟、國家經(jīng)濟將面臨巨大的經(jīng)濟風險。

真正的經(jīng)濟發(fā)展不是短暫的權(quán)宜之計，而是長期的戰(zhàn)略，應(yīng)根據(jù)當前經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，注重增加發(fā)展的后勁和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造和升級經(jīng)濟組合，不走老路，提前做好準備。只有加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵勤勞的企業(yè)家，努力營造行業(yè)豐富的社會氛圍，以促進勞動力的優(yōu)勢，以人才、技術(shù)和資本的綜合優(yōu)勢，從根本上扭轉(zhuǎn)當前實體經(jīng)濟的衰退，鞏固和進一步擴大實體經(jīng)濟。各級政府應(yīng)當公布服務(wù)實體經(jīng)濟的政策措施，為實體經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路。只要我們掌握實體經(jīng)濟堅實的基礎(chǔ)，我們將能夠從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和又好又快發(fā)展。

2　新興產(chǎn)業(yè)和增量調(diào)整帶動轉(zhuǎn)型和升級

在日趨激烈的國際競爭，全球技術(shù)進步不斷加快的背景下，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級的關(guān)鍵時期。從國際經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級有兩種方式：一是利用新技術(shù)、新發(fā)明和新的工業(yè)體系的創(chuàng)新，以改變一個國家或一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提高生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的科技含量。我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)領(lǐng)域，在短期內(nèi)很難迅速實現(xiàn)其全面的技術(shù)升級；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，與發(fā)達國家?guī)缀踉谕黄鹋芫€，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以在相對較短的時間內(nèi)來改變中國的工業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，市場需求前景大，具有能耗低、促進系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，是提高經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ谋厝贿x擇，也是有效應(yīng)對國際經(jīng)濟的復(fù)雜形勢，構(gòu)建在國際競爭中的新優(yōu)勢，抓住發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要將重點放在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)上，在技術(shù)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力，防止走引進、落后，再引進低端的制造業(yè)道路；大型商業(yè)的發(fā)展要加強成本效益分析，利用一些重要的應(yīng)用技術(shù)建立完整的能源效率和環(huán)境影響評估。應(yīng)注意新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的市場風險，制定鼓勵的政策，將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓市場，通過法律、技術(shù)標準、安全標準、市場準入和其他措施推廣使用新技術(shù)。

高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不意味著我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要被淘汰，它們不僅是發(fā)展實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和實力的重要支柱，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動力源，更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長土壤。在一段相當長的時間里，雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨著調(diào)整，但仍然是工業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分。相對于更大的風險和不確定性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級路線比較清晰，有更多的經(jīng)驗可供參考，也符合發(fā)展的方向模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也更加努力地工作。引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，應(yīng)該是在嚴格意義上的產(chǎn)業(yè)政策指導下，淘汰落后的生產(chǎn)能力，促進、推動其兼并重組和產(chǎn)業(yè)地位合理化。利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造和促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點發(fā)展裝備制造、電力、石化、冶金、建材、紡織、印刷、印染等重點行業(yè)信息技術(shù)升級，利用制度、組織、產(chǎn)品、技術(shù)和其他方面的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)再造的綜合優(yōu)勢，推進傳統(tǒng)企業(yè)空間擴張和布局調(diào)整，并利用企業(yè)資源整合和兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強勁發(fā)展。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)，它不僅促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的動力。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，新興產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，改造和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品性能，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高增值制造業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端的新興產(chǎn)業(yè)進軍，可能會促進更好更快地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。只有當戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向相同，新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才有推動作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)努力實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動和相互促進，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。

篇5

當前，我國東部沿海發(fā)達地區(qū)受土地資源緊缺、經(jīng)營成本攀升、環(huán)境壓力增大等因素影響，部分產(chǎn)業(yè)急需向外尋求新的發(fā)展空間，并逐漸呈現(xiàn)出大規(guī)模向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。充分依托本地優(yōu)勢資源，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，是推動__經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有效途徑。

一、依托礦產(chǎn)資源，對接梯度轉(zhuǎn)移。__縣礦產(chǎn)資源蘊藏量比較豐富，境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有鐵、煤、鎢、錫、銅、鉭鈮、花崗石等26種。將這些優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既合理利用了資源，又增加了財政收入，也維護了開采秩序，是促進經(jīng)濟裂變的便捷途徑。一方面，要做大鎢、錫、鉭鈮業(yè)。__鉭鈮礦居亞洲第二，鎢、錫礦居全國第一。要與湖南有色控股集團進一步加強聯(lián)系，增強合作，爭取支持，加快鎢、錫、鉭鈮資源開發(fā)力度，積極引導企業(yè)由單一采掘向精深加工轉(zhuǎn)變，爭取實現(xiàn)1年5000萬元、3年1個億的稅收。另一方面，要做強花崗巖業(yè)。全縣已探明花崗巖儲量31288.63萬立方米，年開采量達1萬立方米，且分布集中，巖質(zhì)上等，發(fā)展前景良好。要抓住沿海石材和老石材基地資源缺乏，源頭向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，以東山石材工業(yè)園為基地，著力引進一批大型石材加工企業(yè)入園，分段開采，全面開發(fā)，力爭實現(xiàn)年產(chǎn)值4億元，稅收5000萬元。

二、依托林業(yè)林地資源，對接梯度轉(zhuǎn)移。__縣土地總面積376萬畝，其中林業(yè)用地259萬畝，占69%，是湖南省70個重點林區(qū)縣之一。根據(jù)“兩型社會”建設(shè)的各項要求，廣泛植樹造林，嚴禁亂砍濫伐，整合林地資源，打造林業(yè)優(yōu)勢，將成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。一是深化改革強林業(yè)。要制定詳細方案，加快國有森工企業(yè)單位改制步伐，把“死”資產(chǎn)盤“活”，變“不動”資產(chǎn)為“可用”資源，使現(xiàn)有林木、林地資源得以有效利用。二是用足政策顯活力。抓住國家實行林權(quán)制度改革的重大機遇，吃透文件精神，采取有效手段，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與林木林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)市場秩序，充分發(fā)揮經(jīng)營者的積極性和林地的整體效能。三是培育品牌創(chuàng)效益。著重考慮資源承載能力和加工原料來源，提高準入門檻，逐步淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、資源浪費大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟效益低的加工廠點，培育一批市場帶動能力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的林木加工企業(yè)，創(chuàng)品牌、做特色、出效益，力爭3—5年內(nèi)引進幾個大企業(yè)，實現(xiàn)稅收3000萬元以上。

三、依托低成本的環(huán)境資源，對接梯度轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)勢資源是基礎(chǔ)，環(huán)境資源是保障，低成本的環(huán)境資源是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。一是融資低成本。引導銀信部門強化發(fā)展意識，優(yōu)化信息流程，簡化審批程序，提高服務(wù)水平。降低貸款門檻，開辟信貸支持“綠色通道”，讓想創(chuàng)業(yè)的人有款貸，讓貸到款的人有發(fā)展，讓會放貸的人不吃虧，全力營造良好的金融環(huán)境。二是行政審批低成本。要克服“山大王”思想，力戒“本位至上”觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實提高政府部門行政能力和服務(wù)水平，在依法行政的前提下，各類項目審批力爭做到外地不能辦的__可以辦，外地不敢辦的__大膽辦，外地很難辦的__容易辦。三是使用土地、勞動力、水、電、交通等資源低成本。東部沿海地區(qū)急需轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對承接地的經(jīng)營成本比較看重，這也是他們選擇轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力。__的土地、勞動力、水電價格較低，隨著“3211”大交通框架的逐步形成，交通優(yōu)勢也日趨明顯。要充分利用這些先天優(yōu)勢，以更加積極的態(tài)度，更加有效的措施，更加務(wù)實的作風，創(chuàng)造性地引鳳入巢，大力承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：新興經(jīng)濟體； 金磚四國； 七國集團； 綠色經(jīng)濟

中圖分類號：F112

全球經(jīng)濟格局是指各國間經(jīng)濟實力對比和經(jīng)濟影響強弱的一種結(jié)構(gòu)性體系和勢能狀態(tài)。當今時代，全球經(jīng)濟格局最顯著的變化是新興市場經(jīng)濟體的日益崛起，新興和發(fā)展中國家已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的主要發(fā)動機，發(fā)達國家要走出金融危機也越來越依賴于新興市場經(jīng)濟體的需求，而擁有龐大人口的新興和發(fā)展中國家的工業(yè)化正在重塑人類經(jīng)濟版圖，成為具有世界意義的歷史性事件。新興經(jīng)濟體的崛起要求必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)社會的發(fā)展模式，向著綠色化方向轉(zhuǎn)型，人類社會才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、新興經(jīng)濟體已成為驅(qū)動全球經(jīng)濟增長最重要的發(fā)動機，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%

21世紀以來，全球經(jīng)濟和政治中的一個突出變化，就是所謂新興市場經(jīng)濟體的大量興起。2001年，高盛公司首席經(jīng)濟學家奧尼爾首次提出“金磚四國”概念，囊括了全球最大的四個新興市場國家——巴西、俄羅斯、印度和中國，由于這些國家的首字母組成與英文中的磚塊（Brick）類似，因此被稱為“金磚四國”。2006年，高盛公司的奧尼爾等人又創(chuàng)造“新鉆11國”（Next-11，簡稱N-11）概念，包括墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、韓國、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉11個國家，認為這些國家在經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι蟽H次于“金磚四國”，不僅目前在經(jīng)濟發(fā)展上有良好表現(xiàn)，其前景也一片光明。國際金融危機爆發(fā)進一步驗證了高盛公司預(yù)言的正確性。

肇始于2007年的一場百年一遇的金融危機在發(fā)達經(jīng)濟體的中心地帶美國爆發(fā)，席卷全球。首先是美國的次貸危機，進而演變?yōu)槿蚪鹑谖C和經(jīng)濟危機，美國、日本、尤其是歐洲國家經(jīng)濟低迷，多數(shù)國家深陷債務(wù)危機不能自拔。金融危機后，全球經(jīng)濟增長已經(jīng)更換了發(fā)動機，新興市場經(jīng)濟體成為全球經(jīng)濟增長最重要的驅(qū)動力。發(fā)達經(jīng)濟體與新興和發(fā)展中經(jīng)濟體在危機中的“雙速復(fù)蘇”到目前的“雙速增長”以及未來很可能的“雙速發(fā)展”正在深刻地改變?nèi)蚪?jīng)濟的格局。

事實上，新世紀以來，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長情況顯著好于發(fā)達經(jīng)濟體。其中，“金磚四國”的經(jīng)濟增長速度普遍高于七國集團國家3～6個百分點，一般地，前者是后者的2～4倍（見表1）。圖1則顯示，上世紀90年代開始，中等和低收入國家增長速度開始快于高收入經(jīng)濟體，擺脫了此前兩者在經(jīng)濟速度上孰快孰慢的不確定性。進入本世紀以來，中等和低收入國家經(jīng)濟增長不僅快于發(fā)達經(jīng)濟體，而且這種速度差距呈現(xiàn)擴大趨勢。在這個變化過程中，主要是中等收入國家（新興和發(fā)展中經(jīng)濟體）經(jīng)濟增長發(fā)揮著顯著的影響作用，中等收入國家經(jīng)濟增長速度普遍快于低收入國家1～2個百分點。

表2顯示，在2000年之前，高收入國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻率在80%左右，2000-2005年其貢獻率仍超過70%。此后，高收入國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻率總體呈下降趨勢，金融危機后，高收入國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻率顯著下降。其中，2009年貢獻率一度下降到-85%。與此同時，中等和低等收入國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻不斷上升，2000年及以前貢獻率僅為20%左右，2000-2005年貢獻率接近30%，2006、2007年貢獻率超過40%，2008年及以后貢獻率達到50%左右（因全球經(jīng)濟衰退，2009年除外），2010年甚至一度超過60%。在不同經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟增長的貢獻發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變過程中，七國集團對發(fā)達國家的變化發(fā)揮著重要作用，而金磚四國對中等和低收入國家的變化發(fā)揮著重要作用。

二、全球經(jīng)濟重心正從發(fā)達經(jīng)濟體向新興經(jīng)濟體偏轉(zhuǎn)，新興經(jīng)濟體的工業(yè)化是人類社會正經(jīng)歷的世界性歷史事件

表3顯示，在2007年之前，新興市場國家能夠擠入前十的國家不超過2個，2008年擠入前十的新興市場國家增至3個，2011年擠入前十的新興市場國家進一步增加到4個。并且，新興市場國家在位次排名上也逐步靠前，改變了此前發(fā)達國家壟斷排名前幾名的狀況。2010年以來，中國取代日本，經(jīng)濟總量居世界第二，巴西也改變了在前十排末尾的情況，2008年之后位次排名不斷靠前，2011年巴西超過英國，排名居世界第六。

七國集團（G7）是發(fā)達經(jīng)濟體的主要代表，金磚四國（BRICs）是新興市場經(jīng)濟體的主要代表，這兩個集團占世界GDP比重的變化最能感受到全球經(jīng)濟格局的變化。圖2反映了這兩個集團的變化趨勢，1980年七國集團占世界經(jīng)濟總量約為2/3，2011年其所占份額下降到不足世界的1/2。相反，盡管金磚四國所占份額一直較小，但其占世界比重呈直線式上升，2000年僅為8%，2009年卻已達到15.9%，不到10年的時間占世界比重翻了一番，2011年金磚四國經(jīng)濟總量占世界的比重已經(jīng)達到19.3%。

高盛公司的一份報告顯示，2005年“金磚四國”與“新鉆11國”的GDP總值只相當于七國集團（美日德英法意加）的1/4（應(yīng)該是按照購買力平價計算的結(jié)果，如果按照當時匯率計算，前者僅相當于后者的1/6）；但至2035年，它們將會后來居上，全面超過七國集團經(jīng)濟總量；到2050年，世界經(jīng)濟大國的排序是中國、印度、日本、巴西、墨西哥和俄羅斯。其中，中國在2041年超過美國從而成為世界最大經(jīng)濟體，印度在2032年超過日本，成為世界第三大經(jīng)濟體，巴西將于2025年取代意大利的經(jīng)濟位置，并于2031年超越法國；俄羅斯將于2027年超過英國，2028年超越德國。另外，“新鉆11國”的GDP總值將激增11倍，達到相當于一個美國或4個日本的規(guī)模。如果這些預(yù)言都變成了現(xiàn)實，可以推斷，全球經(jīng)濟格局將被重塑，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟博弈中將獲勝最多。

今天，全球總?cè)丝诮咏?0億人，但時至今日，全球已實現(xiàn)工業(yè)化國家的總?cè)丝谝矁H為13億左右；而目前正在進行工業(yè)化國家中僅中國和印度兩國的人口就接近26億人，是目前已實現(xiàn)工業(yè)化國家人口總和的兩倍。此外，還有巴西、印尼、尼日利亞、巴基斯坦、墨西哥、孟加拉國都是人口過億的國家，也正在進行工業(yè)化。①這么大規(guī)模的人口同時處于工業(yè)化進程中，這是人類社會所從來沒有過的歷史性事件。

從中國、印度、巴西等國正在進行的工業(yè)化進程來看，這些國家工業(yè)化是“壓縮式”的工業(yè)化，將在一個較短的時間內(nèi)（50～100年）完成發(fā)達國家200～300年走過的工業(yè)化路程。龐大的人口規(guī)模正在快速推進工業(yè)化，對全球氣候、能源、資源、環(huán)境、治理等各方面造成前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，同時也對人類社會生活方式、科技進步、可持續(xù)發(fā)展等各方面帶來前所未有的新機遇。

三、全球經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色經(jīng)濟或許是人類唯一選擇

在傳統(tǒng)的工業(yè)文明和經(jīng)濟模式下，人類活動已經(jīng)給地球母親產(chǎn)生了極其嚴重的環(huán)境問題，并且這種趨勢仍在蔓延。據(jù)統(tǒng)計，近年來人類每年向大氣排放二氧化硫超過2億噸，排放溫室氣體超過300億噸二氧化碳當量，排放超過1000億噸各種生產(chǎn)和生活廢水，大大超過自然界的自我凈化能力，而且隨著工業(yè)化不斷深入，累積性環(huán)境污染問題越來越嚴重。不可否認，現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)破壞、生物物種滅絕、荒漠化、大氣污染和酸雨、河流和海洋污染、臭氧層破壞、全球氣候變化以及極端氣候事件比以往任何時候都嚴重。千年生態(tài)系統(tǒng)評估機構(gòu)（Millennium Ecosystem Assessment）在對95個國家進行調(diào)查后得出的結(jié)論是：過去50年來，人口增加使得人類賴以生活的2/3的生態(tài)系統(tǒng)，包括空氣和水源受到污染和過度開發(fā)。報告指出，過去50年來，人類為了取得食物、凈水、木材、纖維和燃料，對生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞速度比以往任何一個年代都要來得快，破壞面也比任何一個年代來得廣，這使得生物的多樣性承受著無法扭轉(zhuǎn)的損失。美國航空航天局（NASA）觀測顯示，南極臭氧空洞平均面積超過1000萬平方英里，比整個北美洲的面積還大。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）一份報告指出，從20世紀70年代以來，海洋中“死亡區(qū)”數(shù)量和面積一直在擴大，1994年全球海洋共有149個“死亡區(qū)”，但2006年“死亡區(qū)”已多達200個，增長了34%。

如果新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家繼續(xù)沿著發(fā)達國家傳統(tǒng)工業(yè)化道路前進，那么對資源環(huán)境造成的壓力是難以想象的。有研究表明，2008年占世界總?cè)丝?4%的25個發(fā)達國家消費了全球41%的一次能源、43%的銅、42%的鋁以及29%的鋼；發(fā)展中國家人均消費一次能源、鋼、銅和鋁僅為發(fā)達國家人均消費量的24%、40%、21%和21%。②發(fā)達國家以如此少的人口比例，消費如此多的能源和礦產(chǎn)資源。如果發(fā)展中國家繼續(xù)沿著發(fā)達國家工業(yè)化老路走下去，恐怕需要幾個地球才能滿足人類工業(yè)化對巨量的能源和礦產(chǎn)資源的需求。需要特別引起注意的是，發(fā)達國家在其推進工業(yè)化歷史過程中，因其規(guī)模較小，加上其擁有的技術(shù)優(yōu)勢、軍事優(yōu)勢等，可以很大程度將其工業(yè)化的“外部性”轉(zhuǎn)嫁出去。比如，工業(yè)化造成的環(huán)境污染（包括引起全球氣候變化的碳排放）由全球承擔，而工業(yè)化所需要的資源、能源等從世界其他國家“掠奪”或不平等貿(mào)易而來。相反，當今新興和發(fā)展中國家工業(yè)化再也不能“外部化”其工業(yè)化的負面效應(yīng)，而必須“內(nèi)部化”，出路只有一條，就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)社會的增長模式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的綠色轉(zhuǎn)型。

2011年，聯(lián)合國環(huán)境署在其的《邁向綠色經(jīng)濟—實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑》中，將綠色經(jīng)濟定義為“可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟”。“綠色經(jīng)濟”概念最早是由英國環(huán)境經(jīng)濟學家大衛(wèi)·皮爾斯（David Pearce）在1989年出版的《綠色經(jīng)濟的藍圖》中提出，主張從社會及其生態(tài)條件出發(fā)，建立一種“可承受的經(jīng)濟”，并提出將有害環(huán)境和耗竭資源的活動代價納入國家經(jīng)濟平衡表中。一般認為，綠色經(jīng)濟是以生態(tài)環(huán)境容量、資源承載能力為前提，旨在于實現(xiàn)自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善、生活質(zhì)量持續(xù)提高和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。由于綠色經(jīng)濟概念比較寬泛，不同學科背景對綠色經(jīng)濟理解有所不同：生態(tài)學家強調(diào)綠色經(jīng)濟不能破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，要保持生物多樣性；環(huán)境學家強調(diào)綠色經(jīng)濟要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，其實現(xiàn)途徑重點在污染的末端治理；資源領(lǐng)域?qū)＜覐娬{(diào)綠色經(jīng)濟要實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源消耗脫鉤，其實現(xiàn)途徑重點在于從生產(chǎn)端提高資源生產(chǎn)率；能源專家強調(diào)綠色經(jīng)濟要降低化石能源的消耗，開發(fā)新能源；經(jīng)濟學家強調(diào)綠色經(jīng)濟要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；社會學家則將社會包容性引入綠色經(jīng)濟的理念中，等等。目前，在國際上逐漸達成的共識是，不宜把“綠色經(jīng)濟”看成是某種狀態(tài)或是某個終點，而應(yīng)把它看成是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種方法或者一個過程。

從歷史角度看，人類社會經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等文明形態(tài)，所對應(yīng)的經(jīng)濟形態(tài)分別是采集經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟。原始文明的特點是簡單、淳樸，對自然不構(gòu)成傷害。農(nóng)業(yè)文明的特點是勤勉但具有依賴性，靠天吃飯，隨遇而安。農(nóng)業(yè)文明有時也會對自然造成一些傷害，但由于程度較輕，多數(shù)情況下可以自行修復(fù)。工業(yè)文明的特點是進取，但具有掠奪性。伴隨科技革命而來的工業(yè)文明雖然在很短暫的時間里就迅速建立起了現(xiàn)代化的工業(yè)體系，但人口劇增，自然資源總量銳減，環(huán)境污染日重等問題時時困擾著人類。工業(yè)文明表現(xiàn)為鋼筋水泥，機械化的生產(chǎn)方式以及對自然環(huán)境的無止境的索取，人們稱這種文明為“灰色文明”。它人為地割裂了人與自然的關(guān)系，使人與自然處于尖銳對立的局面，破壞和犧牲了人類賴以生存的自然環(huán)境。正是由于工業(yè)文明對自然帶來了傷害、損害、破壞，許多方面已經(jīng)難以修復(fù)，因而必須倡導生態(tài)文明。生態(tài)文明對應(yīng)的是綠色經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟是人與人、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟，是在揚棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)上建立起來的“環(huán)境舒適性”經(jīng)濟。這種對舒適性的環(huán)境需要實質(zhì)上體現(xiàn)為一種人們在滿足了物質(zhì)需要和精神需要的基礎(chǔ)上的更高級的生態(tài)需要，它既體現(xiàn)了人與自然之間的和諧關(guān)系，又體現(xiàn)了人與人、人與社會之間的和諧關(guān)系。

注釋：

①這些國家全部是“金磚四國”或“新鉆十一國”的成員。

②“全球能源與重要礦產(chǎn)資源需求重心向亞洲轉(zhuǎn)移”，《科學時報》2011年1月30日。

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篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；低碳；體育旅游；發(fā)展

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0261-02

低碳體育旅游不同于以往的觀光旅游，是為應(yīng)對全球環(huán)境惡化趨勢，在全社會提倡節(jié)能減排，保持經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的宏觀背景下倡導的一種全新的體育旅游理念。

一、低碳體育旅游發(fā)展的前景展望

（一）體育旅游業(yè)社會中經(jīng)濟價值的展現(xiàn)

體育旅游是人們運動休閑和度假的主要方式之一，開展體育旅游不僅需要體育吸引物的建設(shè)和專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，而且對一系列的配套設(shè)施“游、吃、住、行、娛、購”也有較高的要求。因此體育旅游快速發(fā)展對促進經(jīng)濟發(fā)展，增長社會就業(yè)有積極的作用。體育旅游為充實、豐富旅游產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。

（二）低碳體育旅游業(yè)的發(fā)展前景

在頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中將旅游行業(yè)定性為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，這是在減排的大背景下，國家為配合低碳經(jīng)濟發(fā)展而進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個積極信號。在中國“十二五”規(guī)劃中，將“發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟”作為重點內(nèi)容，怎樣應(yīng)對全球環(huán)境惡化趨勢，如何全社會提倡節(jié)能減排，并保持經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的難題。因此，中國大力發(fā)展“低碳旅游”的趨勢已不可阻擋，那么作為“低碳旅游”一個重要組成部分“低碳體育旅游”也必將迎來蓬勃發(fā)展的大好時機，成為旅游產(chǎn)業(yè)中的新生力量。

二、發(fā)展低碳體育旅游的重要性

（一）低碳體育旅游有利于節(jié)能減排

低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)主要以體育旅游資源為憑借，以體育旅游設(shè)施為基礎(chǔ)，以低碳節(jié)能為前提，通過提供低碳體育旅游服務(wù)滿足低碳體育旅游和消費等各種需求的綜合性產(chǎn)業(yè)。這些以運營渠道而聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)，如交通業(yè)、餐飲住宿業(yè)、大眾娛樂業(yè)、商品零售業(yè)、聯(lián)系通訊業(yè)等行業(yè)均與碳消耗緊密相連，排出大量溫室氣體，有的行業(yè)甚至耗能非常大。這些狀況與中國“十二五”規(guī)劃將“發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟”作為重點內(nèi)容，全社會提倡節(jié)能減排，應(yīng)對全球環(huán)境惡化趨勢，保持經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的宏觀背景嚴重背離。

（二）低碳體育旅游有利于旅游的可持續(xù)發(fā)展

低碳體育旅游著重點在“低碳”上，將節(jié)能和生態(tài)放在體育旅游的第一位，在旅游開發(fā)前進行詳盡的評估和認真的市場調(diào)查，建立規(guī)范的規(guī)章制度，使得達不到“低碳”標準的體育旅游項目和產(chǎn)品不允許開發(fā)和上市。重節(jié)能，重保護，輕開發(fā)，這樣就避免了許多不可再生的寶貴體育旅游資源人為的破壞與浪費。由于重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的寶貴體育旅游資源人為的破壞與浪費。由于缺乏市場調(diào)查研究和詳盡嚴謹?shù)脑u估與規(guī)劃制度，使得體育旅游產(chǎn)品的品質(zhì)很多達不到低碳要求，積極培養(yǎng)和培訓低碳體育旅游方面的專業(yè)管理人才，重視對游客環(huán)保意識和低碳生態(tài)意識的宣傳和教育，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中低碳體育旅游的可持續(xù)發(fā)展排除障礙，并提供有利條件。

三、發(fā)展低碳體育旅游面臨的阻礙

（一）人民大眾對低碳體育旅游理念還缺乏足夠的認識

低碳生活理念是近幾年新提出來的一種生活理念。傳統(tǒng)體育旅游向低碳體育旅游轉(zhuǎn)型的最大障礙首先是游客觀念的改變，是游客對低碳體育旅游的接受程度?！皞鹘y(tǒng)體育旅游”具有一定的享受性，而“低碳體育旅游”是鍛煉性理念，兩者存在一定的沖突，認為低碳體育旅游是一種壓力，是一種束縛，感覺太累了，開發(fā)商不顧體育旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，盲目、急功近利地進行市場開發(fā)經(jīng)營，這明顯違背低碳體育旅游的理念，以損害體育旅游的長期效益來獲取短期利潤。這些情況說明，社會人民大眾對低碳體育旅游理念的認識還存在嚴重不足。

（二）傳統(tǒng)體育旅游向低碳體育旅游轉(zhuǎn)型比較困難

低碳體育旅游的發(fā)展是建立在傳統(tǒng)體育旅游的基礎(chǔ)之上的，是對傳統(tǒng)體育旅游的改進和發(fā)揚。我們必須構(gòu)建低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，加強政府部門的職能作用，從單一體育旅游產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展，到整個產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)動低碳發(fā)展，形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈條，并且做好體育旅游產(chǎn)業(yè)體系上每個環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)體系的低碳生態(tài)化、節(jié)能化路徑，從而整體推動低碳體育旅游的實現(xiàn)。

四、發(fā)展低碳體育旅游的對策

（一）提高公民意識，建立低碳經(jīng)濟的環(huán)保理念

樹立低碳經(jīng)濟的環(huán)保意識。良好的環(huán)保意識是低碳體育旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，保護低碳體育旅游的生態(tài)環(huán)境是低碳體育旅游的核心內(nèi)容，也是低碳體育旅游有別于其他旅游方式的主要特征。拋棄和擺脫工業(yè)化時代體育旅游盲目粗放式開發(fā)方式，要注重低碳經(jīng)濟體系構(gòu)建，走后工業(yè)化時代的體育旅游發(fā)展之路，科學開發(fā)資源，保持體育旅游原生態(tài)的自然、人文和社會環(huán)境來發(fā)展旅游經(jīng)濟。要做好低碳體育旅游的發(fā)展工作，低碳體育旅游就要堅持走科學化、規(guī)范化、生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）樹立科學發(fā)展觀，給予低碳體育旅游以政策支持

隨著近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，體育旅游業(yè)在旅游業(yè)中已極具活力和發(fā)展?jié)摿Γ吞俭w育旅游的發(fā)展還具有很大的發(fā)展空間，同時也面臨很大的阻力。游客低碳理念低、發(fā)展資金短缺、人才匱乏、政策缺乏等問題，目前我們應(yīng)抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游消費轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，在國家體育總局、國家旅游局兩個政府部門的共同指導下制定加快發(fā)展低碳體育旅游的相關(guān)政策，通過政策的導向和杠桿作用，推動低碳體育旅游業(yè)的快速健康發(fā)展，盡快簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和組織起草“加快發(fā)展低碳體育旅游業(yè)的實施意見”。

（三）科學發(fā)展，有效開發(fā)旅游資源

旅游資源開發(fā)是通過適當?shù)姆绞桨崖糜钨Y源及其所在地改造成具有吸引力的旅游環(huán)境，從而使旅游資源的吸引力得以發(fā)揮、改善和提高的技術(shù)經(jīng)濟過程。而旅游資源的開發(fā)，必須建立在對旅游資源本身的深層次認識和對其內(nèi)涵的準確把握之上。中國有豐富旅游資源條件，只有反復(fù)論證，精心策劃，突出地方特色，才能將旅游資源變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品。開發(fā)低碳體育旅游首先要保證它的科學性和可持續(xù)發(fā)展性，使旅游產(chǎn)品既具有地方色彩，又具有科學性，才能提升低碳體育旅游資源的含金量，提高低碳體育旅游產(chǎn)品的市場競爭力。

（四）建立科學的低碳體育旅游的綠色運營模式

低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變奢華浪費攀比之風，強化清潔、節(jié)約、舒適、方便的旅游服務(wù)功能，提升低碳體育旅游文化的品牌性，提倡低碳、環(huán)保的旅游出行模式，鼓勵游客少乘坐或不乘坐碳排放量多的公交車或自駕車出游、多采用電動車、自行車或步行等低碳或無碳方式出游。低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大低碳體育旅游的宣傳和教育力度，提高旅游者文明健康的低碳旅游消費意識和修養(yǎng)，倡導游客低碳體育旅游理念，促使體育旅游者將低碳體育旅游視為一種自覺的行為規(guī)范。加強低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展，提高運行效率，同時及時全面引進節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，最終形成低碳體育旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)經(jīng)濟模式。

（五）大力提高低碳體育旅游服務(wù)質(zhì)量

大力提高低碳體育旅游服務(wù)質(zhì)量不僅包括低碳、便捷的交通、節(jié)能、溫馨的住宿、可口的膳食、賓至如歸的接待等方面的服務(wù)，還包括安全、完備的體育設(shè)施、豐富的體育用品、特色化的環(huán)保旅游紀念品和人性化的體育活動設(shè)計，這些共同構(gòu)成了高質(zhì)量的低碳體育旅游服務(wù)，以滿足游客在物質(zhì)和精神方面的需求。前者為低碳旅游的共性所在，后者則是突出體育旅游特色之處，是打造高品質(zhì)低碳體育旅游產(chǎn)品必不可少的條件，只有做到這些才有可能提高產(chǎn)品的吸引力，吸引游客的注意力，并使其產(chǎn)生歸屬感，從而提高低碳體育旅游的社會效益和經(jīng)濟效益。

（六）重視低碳體育旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)

整個低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)體系的競爭和發(fā)展歸結(jié)于經(jīng)營管理水平與服務(wù)質(zhì)量的競爭，集中表現(xiàn)為人才的競爭。在體育旅游向低碳體育旅游轉(zhuǎn)型過程中，懂得低碳體育旅游經(jīng)營管理的人才卻極度缺乏。為此國家體育總局和國家旅游局鼓勵和支持全國的體育院校和旅游院校設(shè)置體育旅游專業(yè)，實施體育旅游學歷教育，并支持旅游企業(yè)和體育院校、旅游院校優(yōu)勢互補、合作辦學、聯(lián)合培訓等。盡快建立一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、懂環(huán)保的低碳體育旅游人才隊伍。

（七）開展低碳體育旅游要充分挖掘地域文化底蘊

地域文化賦予旅游產(chǎn)業(yè)一種精神底蘊，使其具有旺盛的生命力和地域色彩。將體育項目與景區(qū)的歷史典故、人文軼事、民俗風情緊密結(jié)合，使游客既愉悅了身心，又增長了知識，才能提高對低碳體育旅游產(chǎn)品的滿意度。我們只有深入挖掘古代文化和現(xiàn)代文化內(nèi)涵，使低碳體育旅游與當?shù)厣詈竦奈幕滋N和多樣化的文化形式相吻合，才能使低碳旅游產(chǎn)品特色更鮮明，并逐漸發(fā)展成為知名文化品牌，擴大在國內(nèi)外的知名度，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

五、結(jié)語

低碳體育旅游既豐富了體育旅游理論體系，又具有廣闊的市場和經(jīng)濟價值，并且低碳體育旅游的發(fā)展需要有關(guān)政府部門和體育旅游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在長期的發(fā)展中去融合發(fā)展和努力探索，我們應(yīng)在廣泛吸取國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)低碳環(huán)保企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)實際、實地情況出發(fā)制定和建立低碳體育旅游戰(zhàn)略經(jīng)營管理模式，為實現(xiàn)低碳體育旅游的健康可持續(xù)發(fā)展，為在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的低碳經(jīng)濟和低碳旅游發(fā)展提供理論指導。

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篇8

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；集體經(jīng)營；發(fā)展

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632088

前言

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的改革是農(nóng)民一種自由處置土地權(quán)利的象征，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的成果。這樣的土地承包模式促進了市場化、社會化的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)對我國農(nóng)村的發(fā)展和對于解決我國的三農(nóng)問題能夠起到積極的作用，本文就對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題與集體經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系做簡單的分析和概括。

1 土地流轉(zhuǎn)與集體經(jīng)濟的相關(guān)概念

1.1 土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)是指以前農(nóng)民集體所有的土地或者是國家給予農(nóng)民的土地使用權(quán)，在權(quán)利的主體上發(fā)生了變化和轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移能夠?qū)ν恋氐囊?guī)模化、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民的生活水平帶來積極的促進作用，從而更好的促進農(nóng)村的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是一種資源的配置，能夠有效的提高土地的使用率。形成一種規(guī)?；耐恋亟?jīng)營之路。

1.2 集體經(jīng)濟

農(nóng)村的集體經(jīng)濟是指農(nóng)民按照一定的模式自愿組織起來的隊伍，在生產(chǎn)過程中以集體的方式進行土地的作業(yè)、勞動的付出、資金和人力的合作經(jīng)營模式，按照按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的原則實現(xiàn)集體經(jīng)濟的發(fā)展

1.3 流轉(zhuǎn)土地與集體經(jīng)濟的關(guān)系

農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)與集體經(jīng)濟的發(fā)展是一種密不可分的，相互依存，相互促進的關(guān)系。農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村的集體經(jīng)濟健康發(fā)展提供了條件，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的支持。通過集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)得到了實踐的檢驗，對于解決農(nóng)村的三農(nóng)問題有積極的效果。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與集體經(jīng)濟之間的內(nèi)在聯(lián)系

2.1 農(nóng)村土流流轉(zhuǎn)是集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)村的發(fā)展離不開土地，土地的集中發(fā)展能夠給農(nóng)村的集體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。在我國一些南方的省市，通過土地流轉(zhuǎn)進行招商引資，并且成績效果突出，招商引資的項目一般為無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)。這一舉措給農(nóng)村的集體經(jīng)濟帶來了重要的發(fā)展良機。

2.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟的信用來源

根據(jù)馬克思的理論，小規(guī)?；蛘咝K的土地經(jīng)營對其發(fā)展是極為不利的，主要表現(xiàn)在稅收方面的壓力、生產(chǎn)資料的費用以及信用制度的缺失。我國的農(nóng)村發(fā)展一直受限于技術(shù)和信息以及資金的缺乏，特別是缺少資金的支持。農(nóng)村實行的家庭承包制度的規(guī)模不大，相對較小，這樣在融資方面就缺少相應(yīng)的信用度，導致融資困難的局面的出現(xiàn)。很多的銀行不敢給農(nóng)業(yè)貸款是因為其風險較大、沒有完善的擔保機制，這樣農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展缺少了資金的支持，就制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

這樣的問題就需要農(nóng)村根據(jù)自己的實際情況進行解決。農(nóng)村為了解決融資難這個問題，就要把融資同農(nóng)村現(xiàn)有的市場優(yōu)勢結(jié)合起來，通過農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)形成適度的規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民在自己的土地經(jīng)營模式上走產(chǎn)業(yè)化的道路，形成一種規(guī)模經(jīng)濟，這樣對增加農(nóng)村融資的信用度能夠起到積極的促進作用，在銀行的貸款也能順利的進行。為農(nóng)村的集體經(jīng)濟融資奠定信用基礎(chǔ)。

2.3 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠順應(yīng)國家的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策

我國對于農(nóng)村的發(fā)展是能夠通過土地的流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模適度經(jīng)營，以此來推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，這樣不僅有利于農(nóng)民的增收也有利于保障國家在農(nóng)業(yè)方面的政策的實施、保障國家糧食安全。如果在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展動力不足、集體經(jīng)濟的功能沒有得到很好的實現(xiàn)那么中國的土地流轉(zhuǎn)政策也很難得到實施。國家的有關(guān)政策就不能夠被落實。

我國支持農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)政策，但是存在的一個問題就是土地流轉(zhuǎn)的部分是在農(nóng)戶之間沒能夠形成適度的規(guī)模經(jīng)營，這樣就不能達到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的，對突進我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用不大。為了解決這個問題就要從家庭承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村的集體經(jīng)濟。先解決農(nóng)村一部分人口的就業(yè)問題，加強土地的流轉(zhuǎn)從而更好的加快適度規(guī)模經(jīng)營的腳步。為了保障農(nóng)民的利益就要加大農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的支持，以現(xiàn)代的機械化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人力勞動，發(fā)展現(xiàn)有的集體所有制。

2.4 土地流轉(zhuǎn)的制度要漸行漸近

我國的地理環(huán)境差異比較大，全國各地的農(nóng)村發(fā)展水平也不一致，貧富差距比較大，這就要求國家和農(nóng)村立足于農(nóng)村現(xiàn)實，具體情況具體分析，不能籠統(tǒng)的全部按照一個模式進行發(fā)展。土地的流轉(zhuǎn)在不同的地區(qū)會產(chǎn)生不同的作用，甚至在同一地區(qū)的不同時期作用也不同。為了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟而進行的土地流轉(zhuǎn)制度要充分的考慮各地的發(fā)展狀況，按照現(xiàn)有的客觀規(guī)律辦事、按照市場的需求和供給進行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。不能夠急于求成、盲目的進行土地的流轉(zhuǎn)制度，要循序漸進的進行以免給農(nóng)村的集體發(fā)展帶來消極的影響。要在保障農(nóng)民的利益和尊重農(nóng)民意愿的原則上進行土地流轉(zhuǎn)。

3 總結(jié)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度對農(nóng)村的集體經(jīng)濟的發(fā)展能夠起到積極的促進作用，提高農(nóng)村的信用度，對于農(nóng)民的集體經(jīng)濟增長和農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)民的的增收都產(chǎn)生了積極效果。但是在運用這一產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化的農(nóng)業(yè)模式前要充分的考慮農(nóng)村的實際情況，從農(nóng)村的實際出發(fā)，不能全盤皆使用同樣模式，要根據(jù)不同地區(qū)的不同發(fā)展狀況進行分析和研究，走適合各地的發(fā)展之路。要充分的尊重農(nóng)民的意愿，配合中央下達的有關(guān)政策對土地的流轉(zhuǎn)制度進行推進。土地的流轉(zhuǎn)制度代表著一種新的集體化發(fā)展模式，是農(nóng)民增收的新途徑。

參考文獻

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；體制；持續(xù)

中圖分類號：F061.3　文獻標識碼：A　文章編號：1006－3544(2010)04－0050－05

為保持經(jīng)濟的高效可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)客觀實際及其變化不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。例如，為克服經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能源約束和環(huán)境約束，我們必須要由高能耗、重污染的經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。又如改革開放以來，出口一直是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，但在當前世界經(jīng)濟格局發(fā)生變化，我國的出口約束不斷增大的條件下，為保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就需要在繼續(xù)努力增加出口的同時擴大內(nèi)需。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個動態(tài)的過程，這就需要我們必須具有內(nèi)在的轉(zhuǎn)變能力，以保證對經(jīng)濟發(fā)展方式進行合理、及時的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。其中，體制是維持經(jīng)濟發(fā)展方式科學性和有效性的有力保證，應(yīng)理清經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟體制的相互關(guān)系，加強經(jīng)濟體制對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的支持力度，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。

一、體制與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系

自我國政府最初提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式至今已有20多年，但現(xiàn)實依然嚴峻：我國現(xiàn)在每百萬美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍，我國現(xiàn)在經(jīng)濟增長成本高于世界平均水平25％以上，轉(zhuǎn)變進度一直不快，轉(zhuǎn)變過程難以持續(xù)。截至2009年，全國單位GDP能耗下降只有14.38％，距離國家“十一五”20％的節(jié)能目標差距尚大，同時2009年全國單位GDP能耗僅僅下降2.2％，不僅低于預(yù)期4.4％的年均下降目標，也低于去年上半年下降3.35％的成績。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與預(yù)期目標存在差距，究其原因既有經(jīng)濟發(fā)展的慣性和政府對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的“路徑依賴”等多方面因素，更有體制性的原因。吳敬璉指出：“根本的問題在于我們的體制，要克服那些轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制，要建立一個有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，歸根到底它的癥結(jié)，它的關(guān)鍵在于改革?！彪m然在促進中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基本途徑上已達成觀念轉(zhuǎn)變、技術(shù)進步、深化改革的共識，但最終的落腳點還是集中在體制上。

1　體制與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系的理論層面。粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)在經(jīng)濟主體內(nèi)部各構(gòu)成要素間形成了一定的相互關(guān)系，在早期經(jīng)濟起步階段發(fā)揮了主要的資本積累功能。而經(jīng)濟發(fā)展方式與體制的關(guān)系集中體現(xiàn)在“路徑依賴”性質(zhì)上，即人們一旦選擇了某個體制，由于規(guī)模經(jīng)濟、學習效應(yīng)、協(xié)調(diào)效應(yīng)以及適應(yīng)性預(yù)期等因素的存在，會導致該體制沿著既定的方向不斷得以自我強化。長期沿襲的粗放型經(jīng)濟增長方式會提供強化對現(xiàn)存的經(jīng)濟發(fā)展方式選擇的刺激和慣性，使得地方政府、企業(yè)集團沿著原有的路徑向既定的經(jīng)濟目標靠攏。所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最根本的困難在于我國長期沿用的體制機制性根源。面對長期存在的具有強力慣性的體制機制，只有施加強有力的外部力量才能持續(xù)快速地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，選擇更有效的經(jīng)濟發(fā)展路徑。

2　體制與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系的表現(xiàn)層面。面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，地方政府作為經(jīng)濟主體是改革的對象，又是改革的推動者。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制性改革需要各級地方政府強化市場在資源配置中的作用，弱化自己的資源配置權(quán)以及放棄部分對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，因此地方政府內(nèi)部會以有形或者無形的阻力阻撓中國經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。只有對體制進行改革才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變，否則單純的表面工作只會使中國的經(jīng)濟增長方式停留在原地，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)詫⒕徛靶?，不可持續(xù)。

3　政府官員任期階段性與責任有限性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的不可持續(xù)性有一部分要歸因于政府官員的任期階段性與責任有限性。目前以經(jīng)濟增長速度、招商引資規(guī)模等經(jīng)濟指標為主要內(nèi)容的政績考核標準，GDP在我國政府官員的政績考核指標中仍然占有很大的比重，導致了政府角色的錯位。尤其是地方政府在政績觀等的驅(qū)動下，鋪攤子、上項目、粗放式擴張成為最佳的途徑選擇，通過粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式進行大量的物質(zhì)資料投入，創(chuàng)造GDP政績成效。而地方政府在任期內(nèi)通過各種形式的大規(guī)模高投入、高能耗、高污染的項目，形成了與生產(chǎn)成本不匹配的產(chǎn)出水平。由于官員任期制度缺少政府官員對經(jīng)濟發(fā)展與社會效益的負責機制，缺失保護環(huán)境、節(jié)能減排的機制，各任期官員只顧以大量的人力物力資本投入，對于前任留下的環(huán)境污染、高能消耗等問題不重視，導致經(jīng)濟增長方式缺乏有效的機制，經(jīng)濟單一增長背后積累的大量問題將成為牽絆以后歷屆政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重負。

二、建立持續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式體制的對策

確定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標之后，經(jīng)濟體制恐怕將是持續(xù)有效的支持持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的主要保證。前瞻性的經(jīng)濟體制作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的軌道直接決定著轉(zhuǎn)變方向的可控性，成效的可預(yù)見性。只有政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制上有所作為，才能讓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的市場行為沿著預(yù)設(shè)的轉(zhuǎn)變目標軌道前行。

(一)目標引導體制

在經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型中，關(guān)鍵是要“采取實際措施提高經(jīng)濟效率”，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵在于設(shè)定一個明確可行的目標，并配置一套完善的目標引導機制。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式與新型的經(jīng)濟發(fā)展方式相比較，早期的工業(yè)化道路多是以資源消耗、環(huán)境污染為代價，走先發(fā)展經(jīng)濟后治理環(huán)境的道路，而當前最主要的還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“既要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，又要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的新型工業(yè)發(fā)展目標”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標引導要以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，堅持環(huán)境保護和資源保護的基本國策，將經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變向人口、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展引導。

就目標引導體制而言：第一，堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式目標的動態(tài)性。在總結(jié)了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗以及世界其他國家發(fā)展進程的經(jīng)驗和教訓之后，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。面對不同的經(jīng)濟發(fā)展背景以及我國現(xiàn)有的科技水平，在不斷調(diào)整的動態(tài)中逐步落實經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第二，堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式目標設(shè)定的全面性。目標的制定一定要考慮到經(jīng)濟、社會、文化、科技的各個方面，只有在我國現(xiàn)有的現(xiàn)代化程度、綜合實力、國際競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟增長能力等現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上輔之以有效的措施，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(二)行政力量推動體制

由于對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式認識的差異，當前中央只是提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在政策支持上沒有形成適當?shù)牧Χ惹覜]有持續(xù)性。已經(jīng)出臺的各種規(guī)定沒有約束力的條款，多數(shù)是無法律強制性與權(quán)威性的規(guī)章條款，僅僅依靠指導性的意見、規(guī)范性的通

知達不到市場應(yīng)有的效率。國家雖然鼓勵個人、部門、企業(yè)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式采取一定的措施，要求地方政府應(yīng)當有所為等，但是對法律強制的責任沒有具體明確，對實施效果無界定標準，無明確的獎懲措施。所以除了提高對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的責任感和義務(wù)心，還需要利用強制性的行政力量。對于阻礙轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進程，與可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展背道而馳的經(jīng)濟主體以罰金的方式嚴厲查處，對禁止進行行政手段控制，強制性地推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程。

(三)利益調(diào)節(jié)機制

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式即是由高能耗、重污染的生產(chǎn)向低能耗、輕污染的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，確立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展之路。而此道路必將受到多方利益主體的干擾，作為利益調(diào)節(jié)主體的政府構(gòu)建明確有力的稅收、財政補貼、信貸機制無疑可以推進和保障經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的順利進行。

1　稅收機制。早在1920年福利經(jīng)濟學家庇古所提出的庇古稅就按照污染物的排放量或經(jīng)濟活動的危害來確定納稅義務(wù)?！氨庸哦悺狈桨刚J為政府可以通過征稅或者補貼來矯正經(jīng)濟當事人的私人成本?！爸灰扇〈胧┦沟盟饺顺杀竞退饺死媾c相應(yīng)的社會成本和社會利益相等，則資源配置就可以達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)?！痹谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，稅收仍然是調(diào)節(jié)利益的重要機制，要強制性建立強有力的稅收導向機制，提高資源的利用效率，限制高能耗產(chǎn)品的使用，抑制資源的浪費和過度消耗。

2　財政補貼。對欲以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的企業(yè)主體實施財政補貼制度。首先，財政補貼具有靈活性和針對性的特點，在我國財政政策中已得到了廣泛應(yīng)用，而以引導經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕鈭D的財政補貼激勵作用更明顯。一方面，對率先要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的企業(yè)，政府要給予補貼。對經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?，采用先進市場經(jīng)營管理方式的企業(yè)給予重點扶植，為我國社會福利逐年遞增式的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，對那些在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式下因環(huán)境治理不到位、生態(tài)遭到破壞而直接受損的公眾給予補貼。要注意補貼目標的明確和具體化，補貼的數(shù)額應(yīng)控制在可預(yù)測的范圍內(nèi)，在避免扭曲市場機制的前提下，定期地進行評估和做出調(diào)整。對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生正外部效應(yīng)的補貼要做出明確的細化與評估，而那些可預(yù)期的對未來經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境會產(chǎn)生不利影響的補貼要減少或取消。

3　信貸機制。國家信貸指導部門應(yīng)聯(lián)合金融部門，嚴格進行信貸審核把關(guān)，不斷更新金融服務(wù)項目，根據(jù)企業(yè)發(fā)展方式以及區(qū)域差異性、產(chǎn)業(yè)差異性創(chuàng)新融資產(chǎn)品。對先進企業(yè)進行授信業(yè)務(wù)優(yōu)化，通過標準化、流程化、工具化、柜面化提高新型企業(yè)的信貸服務(wù)效率。對于那些生產(chǎn)規(guī)模小、專業(yè)化水平低、生產(chǎn)效率差、盲目發(fā)展、規(guī)劃不完善的企業(yè)應(yīng)謹慎發(fā)放貸款，即便發(fā)放也要配合相關(guān)部門，在信貸政策的指導下進行集中處理，鼓勵此類企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

(四)政策引導體制

傳統(tǒng)的政策調(diào)節(jié)主體都是圍繞本身利益目標來調(diào)節(jié)，而不是從宏觀利益來調(diào)節(jié)。所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要有明確的政策導向，適度控制轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的力度。

從政策上鼓勵轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程。政府一方面要退出一般競爭性的行業(yè)，另一方面要針對不同的地區(qū)、不同的經(jīng)濟發(fā)展階段、不同類型的企業(yè)相區(qū)別的公共需要，側(cè)重于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，集聚生產(chǎn)要素力量強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引導經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

從宏觀利益出發(fā)，構(gòu)建轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工業(yè)園區(qū)，打造轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的融資平臺，培植新的經(jīng)濟增長點。建立健全轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思想和技術(shù)交流機制，提高市場開放度，提高政府效率，減少對企業(yè)的干預(yù)。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際發(fā)展動態(tài)，以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變動態(tài)，獲得具有先進技術(shù)和市場前景的發(fā)展方式方法。

(五)直接投資項目體制

加強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的推廣與支持，增加轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的直接資金投入力度，直接投資信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。中國政府一直高度重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)，明確提出要以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。2009年底，通信、金融、電力、交通行業(yè)應(yīng)用軟件收入均超過25％，新產(chǎn)品開發(fā)保持平穩(wěn)增長，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長2.3％，占銷售產(chǎn)值的比重達到22％，比上年提高了0.3個百分點。雖然工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)加快，信息化發(fā)展水平提升，但是“當前投資中，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的格局仍未完全形成，下游對上游的壓價明顯，影響了電子信息企業(yè)的整體效益。粗放型發(fā)展面臨的環(huán)境和資源約束日益明顯，產(chǎn)業(yè)盲目建設(shè)的苗頭有所顯現(xiàn)，一些地區(qū)投資更多基于當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)利益，缺乏區(qū)域間的聯(lián)動和統(tǒng)籌推進，也影響投資的整體效益。”所以要加大信息化產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。

1　建立科技推廣專項基金，并逐步制度化地增加財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的份額。以智力型產(chǎn)業(yè)替代資源型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品流程的創(chuàng)新，使生產(chǎn)力由動力資源向智力資源轉(zhuǎn)變，大大降低物質(zhì)和能源消耗。同時信息技術(shù)具有極強的滲透性和極高的倍增效應(yīng)，通過新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，提高技術(shù)水平，改造與優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息資源提高產(chǎn)品知識含量，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級。

2　調(diào)整支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的資金投入支出結(jié)構(gòu)，減少政府對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接支持資金投入，增加對科技、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入，使政府對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的資金投入達到國際水平。加強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的教育與思想培訓，把教育、研究與推廣緊密結(jié)合，提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的意識。

(六)不斷完善創(chuàng)新體制和科技投入體制

在經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)選擇上，圍繞環(huán)境保護和降低資源消耗建立技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。研究開發(fā)和推廣無污染、少污染的技術(shù)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新技術(shù)。通過加大科技投入，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高級化，建立科技創(chuàng)新鼓勵機制、知識產(chǎn)權(quán)保護機制和人才培養(yǎng)機制。

1　推動企業(yè)與創(chuàng)新研究部門的合作研究，不斷完善創(chuàng)新體制，建立合作研究的有效機制，促進科技成果的迅速轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的開展，培育和扶植小企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮小企業(yè)激勵機制和創(chuàng)新機制的活力。

2　在提高我國企業(yè)的制造能力、技術(shù)水平和管理水平上應(yīng)該給予更多的體制支持。無論是知識、技藝之類的軟件技術(shù)還是機器設(shè)備等硬件技術(shù)，政府都要立足于長遠目標，消除我國與外國、本土企業(yè)與外來企業(yè)之間的技術(shù)差距。近期應(yīng)從生產(chǎn)需求出發(fā)，填補技術(shù)空白，轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展方式。一方面，在引進技術(shù)知識、專家人才、經(jīng)營管理方法方式的前提下，從國外引進成套技術(shù)設(shè)備、檢測手段，做到技術(shù)知識管理方法與技術(shù)設(shè)施引進并舉。另一方面，開展廣泛的技術(shù)交流、合作以及學術(shù)交流活動，引進外國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新思想以及國外先進的高科技人才。

3　創(chuàng)造條件建立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的示范推廣基地，開展示范性的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟思想和技術(shù)培訓。示范

推廣基地建設(shè)是加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。加強技術(shù)市場建設(shè)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為科研機構(gòu)、院校及科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化提供便利條件和措施保證。通過各種途徑科技轉(zhuǎn)變信息，密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。通過法規(guī)、管理辦法等規(guī)范市場行為，進一步凈化市場環(huán)境，提高對技術(shù)傳播轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的信任度，大力發(fā)展技術(shù)市場與技術(shù)傳播推廣市場性與政府性組織，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程。

長期持續(xù)高效地加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的科技貢獻度，提高經(jīng)濟發(fā)展效率。對原有勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，對質(zhì)量標準和營運方式進行創(chuàng)新性改造和專業(yè)化升級，在發(fā)揮原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上持續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

(七)制定和完善考察、考核體制

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的障礙中，政府的職能缺位、錯位現(xiàn)象，行為方式不規(guī)范占很大一部分，因此應(yīng)制定和完善考察、考核機制，消除政府擴張投資的沖動，加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強經(jīng)濟主體加快轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性。

首先，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式營造一個良好的政策和法律環(huán)境，搭建轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的服務(wù)平臺，完善服務(wù)機制，建立溝通渠道，加大服務(wù)力度，全面提高經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實施和保護能力。政府要建立健全各種制度，對各主體實施統(tǒng)一規(guī)范的管理，明確決策層在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的領(lǐng)導地位，配備專業(yè)的指導隊伍，按照建立創(chuàng)新型國家要求，加大經(jīng)費的投入力度，鼓勵各類企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。政府優(yōu)先采購創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)品，保護轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的企業(yè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好的社會氛圍。

篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式；幸福指數(shù)；以人為本；可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，也是提升人民幸福指數(shù)的首要任務(wù)。只有經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、社會全面進步，才能不斷滿足人民群眾政治經(jīng)濟文化需求，中國經(jīng)歷三十多年的快速發(fā)展，取得了輝煌成就，但也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，尤其是中國的經(jīng)濟發(fā)展方式已到了非調(diào)整不可的轉(zhuǎn)折時期，也就是必須推動發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升人民的幸福指數(shù)。

一、經(jīng)濟發(fā)展是提升人民幸福指數(shù)的根本前提

社會發(fā)展的客觀規(guī)律告訴我們，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。物質(zhì)財富的生產(chǎn)是人類社會賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，社會的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟的發(fā)展。人民幸福與否，從根本上說決定于經(jīng)濟發(fā)展的總體進程。只有經(jīng)濟的充分發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要才有現(xiàn)實可能，提升人民幸福指數(shù)才有根本前提。雖然物質(zhì)富裕不一定幸福，但貧困肯定幸福指數(shù)不高。歷史事實證明，物質(zhì)財富匱乏所造成的貧困，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。由于物質(zhì)資料的缺乏，根本滿足不了社會所有成員的需求，人們?yōu)榱司S持基本生存條件，就會相互爭奪生活必需品，社會就會處在嚴重的對抗和沖突之中，就會產(chǎn)生社會動蕩，引起社會的不和諧。

改革開放以來，中國的國民經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善。但現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平和擁有物質(zhì)財富的程度，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還不相適應(yīng)，必須堅持把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，努力創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富，以滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需求。要防止因為強調(diào)各方面的全面發(fā)展而忽視經(jīng)濟發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。以經(jīng)濟建設(shè)為中心任何時候都不能動搖、不能放松。必須牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

當然，經(jīng)濟增長并不等于社會福祉。經(jīng)濟增長用GDP來衡量，而GDP僅是一個流量指標，并不反映一個社會財富的積累和福祉的提高。社會福祉則是一個存量指標，意味著經(jīng)濟增長過程中有形的和無形的財富的持續(xù)積累。它包括居民所能夠使用的越來越多的社會公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和由于個人可支配收入的增加所帶來的居民生活質(zhì)量的提高等，甚至可以包括人的幸福感、滿足度。

二、提升人民幸福指數(shù)要求經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

幸福指數(shù)反映了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，有利于社會財富穩(wěn)步增加，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強人們對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。沒有持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，就不會有人民生活質(zhì)量的提高和幸福感、滿足度的增強，可見，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展對于提高幸福指數(shù)至關(guān)重要。與一些國家相比，中國經(jīng)濟發(fā)展的福祉轉(zhuǎn)化度較低。雖然中國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過了一些發(fā)達國家，但是這些國家的民眾從經(jīng)濟發(fā)展中所得到的福祉相比中國要高。由于經(jīng)濟高增長帶來的社會福祉轉(zhuǎn)化度一直很低，如果經(jīng)濟低增長，社會福祉就更低。因此，保持較高的經(jīng)濟增長速度一直是中國各級政府追求的主要目標之一；由于過分追求經(jīng)濟數(shù)量的增長，熱衷于追求GDP，而輕視或忽視推動勞動生產(chǎn)率的提高，致使中國獲取等量的GDP卻需要耗費大大高于發(fā)達國家的資源和能源，經(jīng)濟發(fā)展已出現(xiàn)資源能耗“瓶頸”制約，可持續(xù)發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

為了提高人民的幸福指數(shù)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，必須堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須從過去那種單純追求速度、盲目擴大數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來；必須把經(jīng)濟發(fā)展的重點放到提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力上，在提高質(zhì)量和效益的前提下保持經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，要著力做好以下幾個方面的工作。

1.優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化才能實現(xiàn)良性發(fā)展，而調(diào)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)等。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律有序推進三次產(chǎn)業(yè)的演進升級；在推動經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)把有效擴大內(nèi)需作為第一拉動力，使內(nèi)需成為推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的最主要力量，并使內(nèi)需、投資和出口發(fā)揮對經(jīng)濟增長的協(xié)同帶動作用。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟政治文化的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。 注重社會公平，共享發(fā)展成果。在“讓一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來”的政策實施幾十年后的今天，讓全體人民共享發(fā)展成果已成為全社會的共識。這不僅是滿足人民群眾新期待的需要，也是促進社會各階層和諧共處、擴大國內(nèi)需求、釋放發(fā)展?jié)摿?、保持發(fā)展連續(xù)性的必然要求。

三、可持續(xù)發(fā)展要求以人為本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景是人類生存和發(fā)展受到威脅，首先關(guān)注的是人的生存和發(fā)展。其思想基礎(chǔ)的核心要義是：人類是自然界無限發(fā)展過程中的一種具體的發(fā)展形態(tài)，作為自然界這一無限發(fā)展的大系統(tǒng)的組成部分，人的世界是一個與自然相互依賴、相互競爭的有限發(fā)展系統(tǒng)。人類與人類社會的生存和發(fā)展建立在人與自然進行物質(zhì)和能量交換的基礎(chǔ)上，人類由此來獲得自身發(fā)展的基本條件，人類既不能創(chuàng)造也不能毀壞這些基本條件。只有在有限的發(fā)展條件下，人類運用科學的技術(shù)與手段去開發(fā)自然、保護自然，并通過競爭和協(xié)調(diào)機制，才能與自然和諧相處永續(xù)共存，從而謀求自身的持續(xù)發(fā)展。