導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公共管理特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公共管理；本質(zhì)特征；時(shí)代性

一、研究背景

國(guó)內(nèi)有關(guān)于公共事業(yè)的管理工作是近幾年來(lái)才興起的，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間對(duì)這一部分內(nèi)容都沒有引起人們過(guò)多重視。公共管理的概念出現(xiàn)于20世紀(jì)七八十年代，其是在公共管理運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展中演變而來(lái)，無(wú)論是其理論的發(fā)展，還是模式的發(fā)展均適應(yīng)于時(shí)展特征?，F(xiàn)階段世界范圍內(nèi)的大部分國(guó)家都在進(jìn)行政治改革運(yùn)動(dòng)，再一次向公共事務(wù)傳統(tǒng)管理提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)于現(xiàn)代化的公共行政而言，應(yīng)當(dāng)在否定自我辯證的背景之下有效繼承批判性管理，只有使原有的公共管理本質(zhì)涵義得到拓展，才能夠在公共管理不斷完善的進(jìn)程中，使其所特有的時(shí)代性以及其他本質(zhì)特征得到發(fā)展。

二、公共管理的本質(zhì)特征分析

（一）合作共治性分析

所謂的合作共治性，其實(shí)質(zhì)上是指受國(guó)內(nèi)外公共管理所推崇的現(xiàn)代化治理理念的影響，整個(gè)的公共事務(wù)管理中，治理工作的職責(zé)并非是單方面的，相反，是社會(huì)整體所構(gòu)成的，其中包括了政府及公民之間的相互配合，只有共同承擔(dān)這一職責(zé)，才能夠?qū)⑵渥罡镜谋举|(zhì)特征表現(xiàn)出來(lái)。這樣的一種特征概述，是在新時(shí)代背景下形成的，其表現(xiàn)出了當(dāng)代思想的先進(jìn)性及創(chuàng)造性，因而對(duì)于整個(gè)的公共事務(wù)的管理工作而言是歷史性的突破，代表新時(shí)代的來(lái)臨。很多人探究公共管理時(shí)，不斷提出了一些新的問題，其中最發(fā)人深思的便是“合作共治性”是緣何出現(xiàn)的？經(jīng)過(guò)分析，筆者認(rèn)為這樣特征主要是市場(chǎng)發(fā)展的局限性造成的。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)來(lái)自政府的宏觀調(diào)控已經(jīng)無(wú)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有自身的局限性，并且在人們自發(fā)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)中受到了多方面的阻礙，這時(shí)政府的政策不能發(fā)揮最大的作用，優(yōu)化資源配置的宏偉目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。這就需要從公共管理的角度上著手考慮，政府應(yīng)該以合作共治的方式促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。換言之，在面對(duì)和解決社會(huì)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)問題的過(guò)程當(dāng)中，由于受到內(nèi)外雙重因素的影響，不是所有的事政府都能夠做到盡善盡美?；诖?，當(dāng)有另外一種局面在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成，人們就需要從其他方面的資源中提取精髓以彌補(bǔ)政府工作管理中的不足，而這種資源利用的形式，便視作是來(lái)自公共組織或民間的一種以權(quán)力為主體的公共管理力量。

（二）公共性分析

公共管理的公共性，其主要的涵義包括兩個(gè)方面，一方面是公共的參與性，眾所周知，人民大眾是公共管理正式實(shí)行過(guò)程中的主體，其中所包括的不僅有公民、政府，還有其他組織。從現(xiàn)代化的政治理念的角度來(lái)看，其想要表述的是公共管理中的公共性是政府合法性實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，因而政府行使任何一種權(quán)利均屬于公共權(quán)力的范疇。由此可以判斷，公共權(quán)力的本質(zhì)特征就在于公共性。這樣的一種權(quán)利，主要是將一些公共物品提供給公共服務(wù)維護(hù)工作。需要注意的是，這一權(quán)利特征并不會(huì)成為社會(huì)群體或某一階層制造經(jīng)濟(jì)利益的工具，自然政府及其相關(guān)人員也沒有權(quán)利憑借這一特征去剝削或壓迫人民，也沒有權(quán)利憑借這一特征來(lái)覆蓋自己違規(guī)犯法的證據(jù)。另一方面是利益的取向性，前文中已經(jīng)有提到，現(xiàn)代化的公共管理并不能被當(dāng)作某一階層或特定群體實(shí)現(xiàn)愿望或意志的工具，其所需體現(xiàn)的是整個(gè)社會(huì)的公共利益性，因而其放在工作首位的是人民整體利益的實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，公共性存在于公共管理中，最主要的目的是成為一種能夠維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益的現(xiàn)代化管理形式。

（三）服務(wù)性分析

人們?cè)谔接懝补芾矸?wù)性時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展行情與國(guó)外發(fā)展行情，從現(xiàn)代化發(fā)展的角度對(duì)這一特征進(jìn)行闡述，主要從三個(gè)方面著手進(jìn)行。一是，管理既協(xié)調(diào)，管理的作用是化解矛盾、避免沖突等，人們需要做的是借助管理的力量對(duì)世界萬(wàn)物中的沖突和矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，而這一過(guò)程需要科學(xué)化的協(xié)調(diào)與管理，只有達(dá)到和諧共處的狀態(tài)，才能夠達(dá)到高效的管理效率。至此在遵循管理?xiàng)l例下完整確立一個(gè)公共事務(wù)管理目標(biāo)。二是，管理既決策，公共管理既管理一切可管理事務(wù)，從最開始的目標(biāo)確立到最后的評(píng)估績(jī)效都可以統(tǒng)一為決策。三是，管理即服務(wù)，無(wú)論是來(lái)自政府的強(qiáng)制、協(xié)商、指導(dǎo)，還是調(diào)控、約束等行為都能夠稱為以政府現(xiàn)行目標(biāo)為前提的管理措施，其能夠統(tǒng)稱為公共管理服務(wù)。

三、公共管理的時(shí)代性分析

（一）受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，管理范圍不斷擴(kuò)大

自全球經(jīng)濟(jì)一體化形成以來(lái)，公共管理的工作范圍不斷擴(kuò)大。眾所周知，全球經(jīng)濟(jì)一體化是科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的必然趨勢(shì)，例如：就經(jīng)濟(jì)方面而言，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，人們逐漸達(dá)到了資源共享的狀態(tài)，這對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展總格局而言，無(wú)疑是全新的一次挑戰(zhàn)，需要做的是資源配置的“重新洗牌”。毫無(wú)疑問，重新配置的全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)格局必然會(huì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)公共管理的工作規(guī)模，從最開始的本地區(qū)發(fā)展，到最終的全球化發(fā)展，從省市延伸到全球這并非是一蹴而就的，而是“一步一個(gè)腳印”，只有在穩(wěn)定的步伐基礎(chǔ)奠定下，才能夠形成全方位的合作交流網(wǎng)。

（二）受到信息技術(shù)的影響，管理內(nèi)容不斷深化

隨著現(xiàn)代科技水平的迅猛發(fā)展，人們已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，在人們?nèi)粘５纳钪袛?shù)字化及智能化設(shè)備應(yīng)用已經(jīng)十分普遍。在信息化網(wǎng)絡(luò)的利用之下，人們所看到的是公共管理在社會(huì)發(fā)展中所表現(xiàn)出的廣度和深度。例如：受到信息化網(wǎng)絡(luò)自身傳播靈活性及便捷性特質(zhì)的影響，使公共管理工作開展的速度以及效率得到了提高，尤其是在搭建快捷性及民主性信息化網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的工作當(dāng)中，人們看到了公共管理在信息化技術(shù)影響下缺德了最大化效益。當(dāng)公共管理信息的開放化及全面化得以實(shí)現(xiàn)，所有的公民都有權(quán)利在這一平臺(tái)上說(shuō)出自己所想。民主性信息化網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)不僅為自己的觀點(diǎn)提供了一同探討的平臺(tái)，而且為公共管理部門相關(guān)管理制度以及工作的開展提供了重要保障。此外，隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，也對(duì)公共管理部門的公共管理能力及執(zhí)政能力提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。對(duì)于公共管理部門而言，其必須緊隨時(shí)展的腳步，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展的狀況下，結(jié)合自身所具備的管理能力，不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，以科學(xué)化的角度和管理手段推動(dòng)國(guó)家公共管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

時(shí)代在飛速發(fā)展，需要改變的不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局、人們的思想觀念，還有公共管理內(nèi)容，人們應(yīng)當(dāng)從新時(shí)展角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的公共管理特征及時(shí)代性進(jìn)行審視，只有管理觀念不斷革新，緊隨時(shí)展的步伐，才能夠提煉出一個(gè)新的符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共管理理念。

作者:韓丹 單位:鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]楊海龍.公務(wù)員思想政治教育時(shí)代性研究[D].北京:中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京),2015.

[2]林葳菲.探究公共管理的本質(zhì)特征與時(shí)代性特性[J].商,2015(46):63.

[3]楊文靜.關(guān)于公共管理本質(zhì)特征及時(shí)代性的探討[J].商,2015(46):85.

[4]畢璐璐.論公共管理之本質(zhì)特征和時(shí)代性[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015(10):294.

篇2

關(guān)鍵詞：發(fā)展現(xiàn)狀　管理特征　養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)　管理層面

中圖分類號(hào)：TU7　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)005-012-01

我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展實(shí)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下的結(jié)果，因此與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的適應(yīng)性，展現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征，大體分為3個(gè)歷程：

第一是建國(guó)到改革開放之前的公路養(yǎng)護(hù)管理體制的形成期，此時(shí)采取的是以農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民為公路養(yǎng)護(hù)主體、“民建公助”的發(fā)展模式，這是與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平相對(duì)應(yīng)的，是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

第二是改革開放后到1997年之間的體制調(diào)整階段，此階段隨著改革開放的春風(fēng)，采取“以條為主、以塊為主或條塊結(jié)合”體制管理模式，是以臨時(shí)雇用工為養(yǎng)護(hù)主體的專業(yè)化護(hù)理，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，讓公路投資主體逐漸多元化，建立初步的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

第三是1998年至今的公路養(yǎng)護(hù)體制的全面改革階段，公路養(yǎng)護(hù)管理體制向縱深層次改革，建立全面的市場(chǎng)化發(fā)展模式。

當(dāng)下城鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制有著自身的有點(diǎn)，它能夠充分的發(fā)揮城鄉(xiāng)縣的積極性，增強(qiáng)群眾的養(yǎng)護(hù)公路的良好意識(shí)，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理中的問題容易協(xié)調(diào)，也有利于組織群眾參加積極地義務(wù)養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，但同時(shí)也有的自身的缺點(diǎn)，基層機(jī)構(gòu)為了減輕負(fù)擔(dān)，有時(shí)城鄉(xiāng)居民會(huì)出現(xiàn)負(fù)擔(dān)過(guò)程的情況，解決這些問題單靠城鄉(xiāng)自己的努力是不行的，在資金與技術(shù)上都很吃力，這一方面需要上一級(jí)的交通主管或政府部門給予適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼，另一方面還需要在養(yǎng)護(hù)的技術(shù)上給予充分的指導(dǎo)。除了這些特點(diǎn)之外，城鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)還存在著一些明顯的管理特征。

1.　城鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)

城鎮(zhèn)公路是地方性公共體系的重要內(nèi)容之一，因此對(duì)其管理工作也其他的公共物品具有著一定的相似性，從開始到?jīng)Q策需要各部門的職能實(shí)行，主要有：行業(yè)管理職能、公共管理職能與生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)職能，這些分別對(duì)應(yīng)著主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)三個(gè)主體，從管理角度有決策層(政府主管部門運(yùn)用必要的行政職能與經(jīng)濟(jì)法律手段，對(duì)城鎮(zhèn)公路的投資、發(fā)展與養(yǎng)護(hù)等加以指導(dǎo))、執(zhí)行層(由主管部門成立的專業(yè)機(jī)構(gòu)主要指公路局對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管等的制定)與生產(chǎn)層(專門養(yǎng)護(hù)公路的企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并接受執(zhí)行層的監(jiān)督)。但是在現(xiàn)實(shí)操作中，城鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)中有著一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：各個(gè)城鎮(zhèn)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同，甚至有的城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)有有公路管理站與交通協(xié)管員二有的無(wú)人管理，由于類似管理機(jī)構(gòu)的不存在使得交通管理機(jī)構(gòu)體系不健全，進(jìn)而使得養(yǎng)護(hù)工作更加無(wú)法落實(shí)，主要體現(xiàn)在：城鎮(zhèn)公路管理部門沒有足夠的管理人員，甚至沒有專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。為了公路養(yǎng)護(hù)工作的更好展開，應(yīng)該設(shè)置城鄉(xiāng)級(jí)別的公路管理機(jī)構(gòu)，由它們負(fù)責(zé)實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理的具體工作，在發(fā)展水平落后的地區(qū)至少擁有專職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理，這些人員機(jī)構(gòu)接受上一級(jí)的監(jiān)督與指導(dǎo)。

2.　公路養(yǎng)護(hù)管理層面

2.1　計(jì)劃編制缺少科學(xué)性

這些年，公路主管部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的計(jì)劃編制做了大量的調(diào)整改革，使得城鄉(xiāng)公路建設(shè)迅速發(fā)展，但是由于建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低、施工周期段，造成了公路質(zhì)量本身的下降。而在計(jì)劃編制下達(dá)后與公路建設(shè)有時(shí)間差，使得計(jì)劃編制時(shí)間與實(shí)際公路項(xiàng)目施工時(shí)間不科學(xué)、不協(xié)調(diào)等，影響了工程的質(zhì)量。

2.2　技術(shù)等級(jí)低，里程線路長(zhǎng)

城鎮(zhèn)公路是多是縣、鄉(xiāng)與鎮(zhèn)之間的連接公路，中途地形復(fù)雜多樣、路線長(zhǎng)，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路里程，在這些公路建設(shè)上由于路況差，同時(shí)實(shí)行了較低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這使得公路在抗凍性、防水性上較差，致使公路使用時(shí)間短，缺少長(zhǎng)期效益機(jī)制。

2.3　城鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)缺少專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理

與國(guó)道省道相比，城鎮(zhèn)公路缺少專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)與人員，對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理多是由沿線居民不定期的養(yǎng)護(hù)，在質(zhì)量上與通行能力上較差，這造成城鎮(zhèn)公路質(zhì)量急劇下降。

2.4　公路技術(shù)等級(jí)低，養(yǎng)護(hù)成本高

城鎮(zhèn)公路多是四級(jí)路、等外路面無(wú)路肩，在安全防護(hù)措施上沒有必要的設(shè)備，這使得公路存在著很大的隱患，同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)困難且成本高。

2.5　與公路建設(shè)資金來(lái)源少相比，養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源渠道也明顯的不足

資金不足是城鎮(zhèn)公路建設(shè)中的突出問題，尤其在公路養(yǎng)護(hù)管理上，城鄉(xiāng)公路不屬于列養(yǎng)范圍，養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源上僅僅是上級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政補(bǔ)貼等，因此在資金數(shù)額上是很有限的，而公路護(hù)養(yǎng)管理需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入，這是當(dāng)下資金護(hù)養(yǎng)上需要重點(diǎn)注意的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜躍武，平原地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改建與養(yǎng)護(hù)[M]，鄭州：黃河水利出版社，2004，10.

[2]張海英，高速公路瀝青路面狀況評(píng)價(jià)與養(yǎng)護(hù)決策的研究[D]，南京航空航天大學(xué)，2006，01.

篇3

關(guān)鍵詞：市政路橋工程；施工管理；施工質(zhì)量；服務(wù)功能

0引言

為了滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)的實(shí)際要求，需要結(jié)合城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，做好市政路橋工程建設(shè)工作，逐漸完善城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。在工程實(shí)際的開展過(guò)程中，某些客觀存在的因素可能會(huì)對(duì)工程的施工質(zhì)量造成潛在的威脅，需要施工人員采取有效的措施增強(qiáng)工程的施工質(zhì)量，結(jié)合工程的施工特點(diǎn)，全面提升工程施工管理水平。

1市政路橋工程施工管理的特點(diǎn)

結(jié)合現(xiàn)階段市政路橋工程施工管理的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，可知其在實(shí)際的應(yīng)用中有著一定的特點(diǎn)。主要包括以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1管理較為復(fù)雜

市政路橋施工環(huán)境的惡劣客觀地加大了工程的施工難度，對(duì)施工計(jì)劃的順利完成造成了較大的影響，在一定程度上加大了工程的管理難度。施工管理過(guò)程中需要對(duì)工程的施工成本、施工進(jìn)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全可靠性等進(jìn)行綜合考慮，客觀地體現(xiàn)了市政路橋工程施工管理的復(fù)雜性。

1.2管理的內(nèi)容較為豐富

市政路橋工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于完善城市的服務(wù)功能，增強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性。這項(xiàng)工程在管理過(guò)程中需要從不同方面入手，客觀地反映了管理內(nèi)容的豐富性。如過(guò)水橋的服務(wù)功能、景觀布局與城市發(fā)展理念的有效融合、不同施工材料的混合搭配使用等，豐富了工程施工管理的具體內(nèi)容。

1.3綜合性突出的管理理念

現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)了其政治、文化、經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。在市政路橋施工計(jì)劃開展過(guò)程中，管理者需要充分地考慮這些影響因素，確保工程的服務(wù)功能與城市的發(fā)展理念相吻合，擴(kuò)大城市交通網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際應(yīng)用范圍。

2市政路橋工程施工管理的主要措施

2.1運(yùn)用信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改善進(jìn)度管理

在可靠的信息化技術(shù)支持下，可以對(duì)市政路橋工程不同施工階段可能存在的安全隱患進(jìn)行有效的分析，并能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中三維空間參考模型的有效模擬，制定出可以及時(shí)消除各種安全隱患的有效措施，保證工程的施工計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能夠順利地完成。與此同時(shí)，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，改善進(jìn)度管理，強(qiáng)化參與工程建設(shè)的所有施工人員的安全意識(shí)，確保工程施工進(jìn)度不受影響。在不同的施工階段應(yīng)合理地運(yùn)用信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，根據(jù)工程施工的具體要求，及時(shí)處理施工中存在的各種問題，在改善進(jìn)度管理的同時(shí)，加快工程的施工進(jìn)度。

2.2加強(qiáng)工程施工質(zhì)量的有效管理

在市政路橋工程施工計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，各種客觀影響因素給施工質(zhì)量帶來(lái)了潛在的威脅，需要施工人員采取必要的措施，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量的有效管理。工程施工質(zhì)量的提高，有利于減少工程的施工成本，促使施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠擁有更多的優(yōu)勢(shì)。工程建設(shè)施工質(zhì)量的提高，有利于消除施工中可能存在的安全隱患，完善工程的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)工程施工效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合建筑行業(yè)規(guī)范條例的具體要求，并結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，規(guī)范施工人員的具體操作行為，處理好不同施工階段的細(xì)節(jié)問題，促使工程的施工質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的效果。與此同時(shí)，工程施工質(zhì)量管理中需要充分發(fā)揮監(jiān)理人員的實(shí)際作用。在專業(yè)的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制作用下，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工質(zhì)量的優(yōu)化與綜合管理，為工程后期投入使用后安全性能的增強(qiáng)提供可靠的保障。

2.3強(qiáng)化工程的安全管理意識(shí)，加強(qiáng)工程施工安全管理

安全、高效施工作為市政路橋工程的主要控制目標(biāo)，對(duì)于工程的施工質(zhì)量及成本控制有著較大的影響，需要采取必要的措施強(qiáng)化工程的安全管理意識(shí)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，建立和完善安全檢查機(jī)制，落實(shí)到工程施工的各個(gè)階段。在安全檢查機(jī)制的支持下，施工管理人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，采取專業(yè)的技術(shù)手段及時(shí)消除這些問題可能造成的影響，從根本上保證了施工計(jì)劃的順利完成。強(qiáng)化工程的安全管理意識(shí)，構(gòu)建符合工程實(shí)際需要的安全管理機(jī)制，將會(huì)逐漸地提高市政路橋工程施工的安全可靠性，完善現(xiàn)代化城市的服務(wù)功能。

3結(jié)語(yǔ)

市政路橋工程施工計(jì)劃的順利完成，有利于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加快現(xiàn)代化城市的建設(shè)步伐。不同階段施工計(jì)劃實(shí)施中，需要采取有效的施工管理措施，及時(shí)消除施工中可能存在的安全隱患，為工程安全性的增強(qiáng)及施工成本的減少提供可靠的保障。文章通過(guò)對(duì)市政路橋工程施工管理特點(diǎn)及措施的闡述，客觀地說(shuō)明了做好這項(xiàng)研究工作對(duì)于路橋工程潛在價(jià)值提升的重要性。

參考文獻(xiàn)

［1］李少青.淺談市政路橋工程施工管理的特點(diǎn)及措施［J］.江西建材，2014（10）：157，159.

［2］陳漢棋.市政路橋工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理難點(diǎn)及對(duì)策［J］.四川水泥，2015（4）：219.

［3］嚴(yán)麗美，李立，唐曉明，等.市政路橋工程施工管理的特點(diǎn)及措施探討［J］.城市道橋與防洪，2015（11）：166-168.

［4］羅偉.市政路橋工程施工管理的特征與相應(yīng)措施［J］.城市地理，2015（12）：110.

篇4

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；特點(diǎn)；內(nèi)容

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政工程施工管理的主要特點(diǎn)

市政工程的施工管理十分的復(fù)雜，隨著城市建設(shè)的逐漸深入，人們對(duì)市政建設(shè)的要求也在不斷提高，因此，市政工程施工管理的難度更是逐漸的在增加。市政工程管理主要是對(duì)市政工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程的安排、規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)督。它參與了市政工程的整個(gè)過(guò)程，從一開始的簽訂承包合同、工程計(jì)劃書的提交，一直到工程完工時(shí)的檢驗(yàn)，都是需要市政工程施工管理的參與。由于市政工程基本都是深入到了人們的生活之中，因此，市政工程管理的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

1、市政工程施工管理工作開展難度大

市政工程建設(shè)就在人們的身邊，它隨時(shí)都可能進(jìn)行，與人們的生活緊密相連。因此，市政工程建設(shè)開工急且工作周期短。這就使得市政工程建設(shè)的質(zhì)量難以控制。相關(guān)部門在進(jìn)行施工管理工作時(shí)，市政工程建設(shè)的這些特點(diǎn)會(huì)很大程度影響市政工程管理，工作開展難度過(guò)大。

2、市政工程施工管理中容易出現(xiàn)許多不確定因素

市政工程包括公路建設(shè)、橋梁建設(shè)、地下管網(wǎng)以及排水等，這些工程都是生活中比較常見的。因此，市政工程建設(shè)的施工場(chǎng)地一般比較狹窄，地下的管道線路也比較復(fù)雜。市政工程施工的這一特點(diǎn)，使得在市政工程建設(shè)的過(guò)程中能夠很容易出現(xiàn)一些突發(fā)狀況。周邊環(huán)境、地下管道以及原材料等都會(huì)影響到市政工程的順利開展。這些不確定因素經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些列的問題，因此，我們?cè)谶M(jìn)行市政工程施工工作時(shí)，必須有嚴(yán)格有效的管理措施。

3、市政工程的施工管理正在逐漸正式系統(tǒng)化

市政工程的開展與成果直接影響到人們的日常生活，社會(huì)以及政府，都對(duì)市政工作投入了不少的關(guān)注。隨著科學(xué)的不斷進(jìn)步，相關(guān)部門更是引進(jìn)了一些先進(jìn)的設(shè)施和管理方法。與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)專業(yè)的市政工程施工管理人員的培養(yǎng)上也加大了力度。這一系列的改變，使得市政工程施工管理的步驟與方法都越來(lái)越專業(yè)化，也使得管理的成果更加的明顯。

二、市政工程施工質(zhì)量管理內(nèi)容

1、編制施工計(jì)劃，組建高水平的管理團(tuán)隊(duì)

市政工程在開展施工前，要通過(guò)實(shí)地調(diào)研和廣泛搜集資料，合理編制施工計(jì)劃，保證施工組織設(shè)計(jì)有針對(duì)性和可操作性。同時(shí)組建一支高水平的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)于提升市政工程管理水平具有重要作用。對(duì)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高施工隊(duì)伍整體素質(zhì)，在關(guān)鍵崗位上安排經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，以充分調(diào)動(dòng)施工管理人員的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。市政工程承包方的選拔要采用公開、透明的招投標(biāo)方式，對(duì)承包方資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，淘汰無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)施工企業(yè)；對(duì)施工材料及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全方位檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，以提高市政工程施工效率和質(zhì)量。

2、施工材料，施工材料必須要得到良好的的保證

這項(xiàng)工作主要由施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，材料綜合質(zhì)量、交貨期是兩大主要方面。施工材料的生產(chǎn)廠商需要確保貨物的充足，不應(yīng)該出現(xiàn)斷貨缺貨情況的發(fā)生，同時(shí)，售后服務(wù)也不容忽視，即便材料供應(yīng)沒問題，也不能放松，時(shí)刻準(zhǔn)備好為顧客提供到位的售后服務(wù)。另外，材料進(jìn)入施工場(chǎng)地之前，需要一個(gè)提前測(cè)量和檢查質(zhì)量的步驟，只有材料滿足國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工要求，方可允許其進(jìn)入施工場(chǎng)地，在這里保證材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)就是質(zhì)量合格證，當(dāng)施工材料進(jìn)入施工場(chǎng)地之后，不能立即投入使用，還需進(jìn)一步的質(zhì)量測(cè)量工作，應(yīng)該采取抽樣調(diào)查的方法，通過(guò)檢測(cè)部分材料的質(zhì)量來(lái)推斷整體的質(zhì)量情況。材料檢驗(yàn)方式包括：書面檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、無(wú)損檢驗(yàn)和外觀檢驗(yàn)。

3、加強(qiáng)施工設(shè)備管理

市政工程施工所用的機(jī)械設(shè)備對(duì)施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、設(shè)備操作者的人身安全都有著極大地影響，因此，在任何一個(gè)施工階段，施工之前都要對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行徹底、仔細(xì)、全面的檢測(cè)，保證設(shè)備的性能和質(zhì)量正常，不至于耽誤施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

4、施工方法

市政工程建設(shè)具有為數(shù)眾多的施工方法和施工工藝，而具體選擇眾多方法中的哪一個(gè)，還要視施工特點(diǎn)、外部環(huán)境等具體因素而定，力求做到具體問題具體分析。要明確責(zé)任，更要建立施工質(zhì)量管理體系。需要把每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)納入質(zhì)量管理與控制體系當(dāng)中，對(duì)各部分內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致與全面的控制與管理。以下是具體步驟：明確施工隊(duì)伍建設(shè)和工程施工具體規(guī)范要求，進(jìn)而更好地理解質(zhì)量管理與目標(biāo)；仔細(xì)地進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)編寫工作，明確其附屬計(jì)劃，把質(zhì)量管理?xiàng)l目和內(nèi)容以及采取的措施和可能產(chǎn)生的作用加以詳細(xì)的陳列；把質(zhì)量管理工作落到實(shí)處，并進(jìn)行檢查，按照質(zhì)量綜合評(píng)定制度和質(zhì)檢制度，審核組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查設(shè)備運(yùn)行安全性，最大限度控制施工質(zhì)量。施工技術(shù)準(zhǔn)備上，最重要的就是圖紙這一方面，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是查看圖紙的內(nèi)容是否全面、細(xì)致，是否違背了國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和原則，此外，應(yīng)該保證圖紙的內(nèi)容與施工的實(shí)際情況相一致，圖紙的繪制應(yīng)該以施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工工藝等客觀情況為基礎(chǔ)和依據(jù)。開工前要配備國(guó)標(biāo)、圖集以及操作規(guī)程等。最后，施工環(huán)境，市政工程建設(shè)的施工環(huán)境有著較大的特殊性，它是在露天環(huán)境下進(jìn)行的，因此，施工過(guò)程中會(huì)不可避免的產(chǎn)生一定的噪音污染、水污染、固體廢棄物污染，雖然這種情況無(wú)法避免，但是施工方仍然要本著把污染降低到最小的原則施工，同時(shí)，施工也就更容易受到外界自然因素的影響和制約，比如說(shuō)嚴(yán)寒、酷熱、風(fēng)雪等極端天氣，對(duì)于這些因素，要提前把環(huán)境因素考慮周全，并制定良好的解決方案。

5、文明施工與安全管理并行

在市政工程建設(shè)過(guò)程中，不乏有這樣一些施工企業(yè)：為了謀取眼前利益，片面追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，常常雇傭一些廉價(jià)的農(nóng)民工作為施工人員，他們專業(yè)素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄，為市政工程施工安全埋下隱患；施工企業(yè)為了追進(jìn)度、趕工期，不惜以犧牲工程施工質(zhì)量為代價(jià)，上述現(xiàn)象在實(shí)際施工中得以常見，是影響工程質(zhì)量的重要因素之一。因此將文明施工與安全管理相結(jié)合是十分必要的。首先施工企業(yè)要成立專門的安全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)施工生產(chǎn)的安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，并采取針對(duì)性措施予以解決，以防止不文明施工現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)。其次要落實(shí)安全責(zé)任制，將文明施工與安全管理等責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)日常施工的安全監(jiān)察力度，有效提高施工人員的綜合素質(zhì)、安全意識(shí)及文明意識(shí)。最后要大力宣傳文明施工的重要性及安全相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化施工人員的安全教育，使文明施工與安全管理并行，有效提升市政工程施工管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

不可否認(rèn)，當(dāng)前市政工程建設(shè)水平已經(jīng)有了飛躍的發(fā)展，但在看到成績(jī)的同時(shí)也暴露出了很多問題，尤其是屢禁不止的工程質(zhì)量事故，為市政工程施工管理敲響了警鐘。打造城市精品工程，要在吸收和引進(jìn)先進(jìn)管理理念基礎(chǔ)上，通過(guò)建立一支高素質(zhì)施工管理隊(duì)伍、完善施工質(zhì)量管理體系、健全激勵(lì)制度等手段，對(duì)市政工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理，提升市政工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]胡海南.關(guān)于加強(qiáng)市政工程管理及措施的探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014（12）.

篇5

關(guān)鍵詞:高校;行政管理專業(yè);公共行政;教學(xué)

一、公共行政與高校行政管理專業(yè)

(一)公共行政的起源與特質(zhì)

公共行政是社會(huì)科學(xué)中的重要研究領(lǐng)域之一。它從政治學(xué)當(dāng)中分離出來(lái)、形成自身特有的學(xué)術(shù)研究體系，至今已有上百年的歷史。公共行政研究起源于美國(guó)，而后經(jīng)由不斷的探索和創(chuàng)新而拓展到世界各地，為現(xiàn)代政府的行政管理改革和發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。對(duì)公共行政研究的產(chǎn)生是當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展和政治環(huán)境的必然要求。19世紀(jì)末的資本主義發(fā)展迅速，在實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力高速向前推進(jìn)的同時(shí)、也使得社會(huì)矛盾日益復(fù)雜、層出不窮。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的政治舞臺(tái)上“政黨分贓制”(Spoilssys-tem)一度大行其道，由選舉造成的周期性政治震蕩導(dǎo)致了一輪又一輪的政治官員更替;這種人員頻繁更迭進(jìn)一步使得政府管理工作非常不穩(wěn)定，公共政策也難以長(zhǎng)期堅(jiān)持和落實(shí)。行政管理變革的要求迫在眉睫，1883年美國(guó)通過(guò)了《彭德爾頓法案》，宣告了美國(guó)行政文官制度的建立和“政黨分贓制”的終結(jié)。為了回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化對(duì)政府管理的新要求，同時(shí)也作為對(duì)行政文官制度的深度理論闡釋，1887年托馬斯•伍德羅•威爾遜(ThomasWoodrowWilson)在《政治科學(xué)(季刊)》上發(fā)表了名為《行政學(xué)研究》的論文，明確地提出了在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科產(chǎn)生出來(lái)的必要性。1900年，弗蘭克•約翰遜•古德諾(FrankJohnsonGoodnow)發(fā)表了《政治與行政》一文，指出了美國(guó)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)政治與行政二者協(xié)調(diào)的特有方式即法外調(diào)節(jié)。與此同時(shí)，弗雷德里克•溫斯洛•泰勒(FrederickWinslowTaylor)和亨利•法約爾(HenriFayol)在各自的大型企業(yè)管理實(shí)踐當(dāng)中也總結(jié)了可以用于行政管理的、普適性的管理原則，認(rèn)為管理是可以通過(guò)學(xué)校教育來(lái)習(xí)得的。由此可見，公共行政研究自其誕生之初，就是兼具理論性與實(shí)踐性的;而這一特點(diǎn)在后來(lái)的公共行政研究發(fā)展當(dāng)中則得到了更為充分的體現(xiàn)。1926年倫納德•懷特(LeonardD．White)所寫作的《行政學(xué)導(dǎo)論》作為世界上第一本論述公共行政學(xué)的大學(xué)教材，對(duì)各大學(xué)的公共行政專業(yè)教學(xué)提供了前所未有的幫助。同期盧瑟•古利克(LutherGulick)根據(jù)自己在美國(guó)公共行政研究所的實(shí)踐研究提出了“一體化行政原則”，由此公共行政研究的“價(jià)值中立”取向和“政治無(wú)涉”立場(chǎng)達(dá)到了一個(gè)新的高峰。至此，傳統(tǒng)的公共行政研究在理論和實(shí)踐兩方面都奠定了深厚的學(xué)科基礎(chǔ)。隨著各派學(xué)者對(duì)公共行政研究探索的不斷深入，這門學(xué)科的內(nèi)容逐漸變得更加豐富，其研究視角和價(jià)值判斷立場(chǎng)也不時(shí)有變化的傾向，整體呈現(xiàn)出“螺旋式前進(jìn)”的狀態(tài)。歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，公共行政如今已經(jīng)成為政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科相互交叉和滲透的一門綜合性學(xué)科。由此，高校當(dāng)中建立的行政管理專業(yè)也與之相適應(yīng)，體現(xiàn)出了綜合性、交叉性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。

(二)我國(guó)公共行政學(xué)的重建與高校行政管理專業(yè)發(fā)展

我國(guó)高校的行政管理專業(yè)的建立，源于我國(guó)社會(huì)科學(xué)界對(duì)公共行政這一研究領(lǐng)域的重新重視。1982年1月29日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了學(xué)者夏書章的文章《把行政學(xué)的研究提上日程是時(shí)候了》，使得原本在1952年的全國(guó)高校院系大調(diào)整過(guò)程中被撤銷的公共行政學(xué)科目得以恢復(fù)，重新回到我國(guó)學(xué)術(shù)界的關(guān)注和研究領(lǐng)域。1984年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳和勞動(dòng)人事部共同舉辦的行政管理研討會(huì)在吉林市召開，反映出政府對(duì)公共行政研究開始了正式的重視。而1988年中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)的成立，更是被譽(yù)為中國(guó)公共行政研究發(fā)展史上的重要里程碑之一［1］。自學(xué)科重建之始直到20世紀(jì)90年代末期，中國(guó)公共行政研究的主要任務(wù)是學(xué)科重建，即建立學(xué)位點(diǎn)和教育體系。有相當(dāng)一部分質(zhì)量較高的公共行政研究都在這一時(shí)期產(chǎn)生，但從整體上來(lái)講仍然存在著某些不足之處，例如:研究隊(duì)伍規(guī)模有限，對(duì)于研究的重視程度還有待進(jìn)一步提高;研究范圍仍然比較狹窄，專業(yè)化的程度需要繼續(xù)加強(qiáng);研究?jī)?nèi)容大多以概念討論和辨析的層面為主，對(duì)我國(guó)的本土實(shí)踐問題的關(guān)注也較少，以及對(duì)研究方法的重視和應(yīng)用尚顯不夠。對(duì)于根植于西方國(guó)家的公共行政這一領(lǐng)域的研究，基本上處在吸收借鑒的階段，并且主要是通過(guò)吸取西方對(duì)公共行政研究早期與中期的成果來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著研究的不斷深入，以及全球化和國(guó)際化大環(huán)境的廣泛影響，我國(guó)的公共行政研究也在逐步拓寬領(lǐng)域、越來(lái)越多地結(jié)合本土實(shí)踐分析和解決實(shí)際問題，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭［2］38—39。我國(guó)各大高校設(shè)立的行政管理專業(yè)也呈現(xiàn)出了與公共行政研究存在某些相似之處的發(fā)展趨勢(shì)。自學(xué)科重建至今為止，我國(guó)各大高校相繼開設(shè)的行政管理專業(yè)作為對(duì)公共行政這一領(lǐng)域的教學(xué)研究的延展，與國(guó)外高校的相近專業(yè)相比較而言，可以說(shuō)是雖然起步較晚，但卻發(fā)展較快，無(wú)論是在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量方面都一直有所提升，三十多年的時(shí)間里已經(jīng)為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)輸送了大批兼?zhèn)鋵I(yè)知識(shí)與實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。截至2010年9月，全國(guó)開設(shè)行政管理專業(yè)的院校已有308所［3］。我國(guó)高校的行政管理專業(yè)學(xué)術(shù)研究推動(dòng)著公共行政研究不斷取得新的進(jìn)展，而學(xué)術(shù)研究水平的提高反過(guò)來(lái)又為高校行政管理專業(yè)的教學(xué)提供了進(jìn)一步的基礎(chǔ)和素材。因此，高校行政管理專業(yè)教學(xué)當(dāng)中遇到的難點(diǎn)，也正是公共行政這一研究領(lǐng)域的內(nèi)容與特質(zhì)所決定的。

二、高校行政管理專業(yè)教學(xué)中的難點(diǎn)所在

我國(guó)公共行政學(xué)的發(fā)展過(guò)程帶有濃厚的“移植”色彩，主要表現(xiàn)為研究范疇與學(xué)科結(jié)構(gòu)的“移植”，理論范式和研究方法的效仿，以及西方公共行政學(xué)的流派、思潮、熱點(diǎn)問題等等在我國(guó)國(guó)內(nèi)引起的關(guān)注與共鳴。在我國(guó)，公共行政研究是國(guó)際化與本土化的有機(jī)統(tǒng)一:國(guó)際知識(shí)的引進(jìn)和消化屬于國(guó)際化，立足本土需求的外來(lái)知識(shí)的加工和新知識(shí)的生產(chǎn)屬于本土化，本土知識(shí)的輸出又屬于國(guó)際化的范疇。而就目前的情況而言，我國(guó)“對(duì)西方理論和治理模式的了解具有高度同質(zhì)化色彩，而對(duì)其內(nèi)部的豐富性和異質(zhì)性缺乏足夠的把握”［4］。因此，如何正確認(rèn)識(shí)西方理論與中國(guó)國(guó)情之間的適配性，避免在西方的理論視角和研究方法面前被動(dòng)受限，落入“簡(jiǎn)單西化”的窠臼，則成為值得我們給予高度關(guān)注的研究議題。這一議題在高校行政管理專業(yè)的教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中，則凸顯出更為重要的一面。高校的行政管理專業(yè)教學(xué)分為本科生教學(xué)和研究生教學(xué)兩類，這兩類教學(xué)在課程體系設(shè)置、教材選擇和教學(xué)過(guò)程管理等方面雖然有一定的差異，但仍存在某些共性可循，教學(xué)環(huán)節(jié)遇到的難點(diǎn)也具有共同之處。

(一)課程體系設(shè)置

高校行政管理專業(yè)的課程體系設(shè)置體現(xiàn)了公共行政研究的理論實(shí)踐雙重性。一般來(lái)說(shuō)，本科階段設(shè)置的課程主要分為學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課(分為專業(yè)必修課和專業(yè)選修課兩類)、全校選修課、社會(huì)實(shí)踐和學(xué)位論文這幾大模塊。其中，除了全校選修課內(nèi)容與行政管理專業(yè)理論沒有直接關(guān)系之外，其他幾大模塊的課程都在一定程度上與公共行政研究有直接聯(lián)系。例如，學(xué)科基礎(chǔ)課涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等;專業(yè)課則有中國(guó)政府與政治、西方政治制度、西方行政學(xué)說(shuō)史、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、市政管理學(xué)、公共政策分析、公共關(guān)系學(xué)等;社會(huì)實(shí)踐要求學(xué)生參與一定的政府機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位等相關(guān)職位的實(shí)習(xí)活動(dòng);學(xué)位論文更是考量學(xué)生對(duì)本科四年學(xué)習(xí)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。而在研究生階段，課程的幾大模塊劃分基本不變，但受到學(xué)習(xí)年限的影響，使得每個(gè)模塊所包括的課程種類和數(shù)量都有所減少，但在課程內(nèi)容和深度上較之本科階段卻有了進(jìn)一步的提升，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和思維創(chuàng)新性也提出了更高的要求。正如我們對(duì)公共行政學(xué)這門學(xué)科的理解，行政管理專業(yè)的課程同樣呈現(xiàn)出綜合性、交叉性、理論實(shí)踐并重性的多學(xué)科復(fù)合特色。首先，目前我國(guó)高校行政管理專業(yè)的課程設(shè)置體系始于我國(guó)公共行政研究在20世紀(jì)80年代中期的復(fù)興，故而起初基本上借鑒的就是國(guó)外高校的相關(guān)專業(yè)設(shè)置模式，其課程包容性強(qiáng)、涵蓋了公共行政研究涉及到的絕大多數(shù)學(xué)科，而這一模式一直沿用至今。其次，公共行政研究不僅重視理論的學(xué)習(xí)，更加注重實(shí)踐應(yīng)用，并非純粹“務(wù)虛”的研究學(xué)習(xí)。因此，不僅僅是社會(huì)實(shí)踐這一門課程在整個(gè)專業(yè)課程體系當(dāng)中很必要，而是所有課程都需要學(xué)生經(jīng)過(guò)自己對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的參與、理解和感悟才能夠真正融會(huì)貫通。再次，課程體系中涉及到的大部分課程所在學(xué)科都產(chǎn)生于西方國(guó)家并在西方得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)積累起了相當(dāng)?shù)难芯炕A(chǔ)并取得了大量的研究成果。雖然在我國(guó)的研究時(shí)間也已不短，但學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來(lái)的理論視角和研究路徑仍然是以參考西方的研究成果為主，中國(guó)化的研究理論尚未真正充分建立起來(lái)。由上所述，如何對(duì)課程體系加以改進(jìn)，在課程體系中更多凸顯中國(guó)特色，是值得深思的。

(二)課程教材選擇

想要一門課程達(dá)到良好的教學(xué)效果，與適當(dāng)?shù)慕滩氖褂檬欠植婚_的。高校行政管理專業(yè)課堂教學(xué)所使用的教材，大體上可以分為三類:一是國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)自己的研究經(jīng)驗(yàn)積累，參考了大量學(xué)術(shù)資料之后進(jìn)行的原創(chuàng)編寫，此類教材有北京大學(xué)出版社的“新編公共行政與公共管理學(xué)系列教材”“21世紀(jì)公共管理學(xué)系列教材”、中國(guó)人民大學(xué)出版社的“21世紀(jì)公共管理系列教材”等等;二是國(guó)內(nèi)學(xué)者挑選比較經(jīng)典的、評(píng)價(jià)較高的、使用口碑較好的國(guó)外著作，通過(guò)合法渠道得到授權(quán)，再翻譯成中文版本并在國(guó)內(nèi)出版(中譯本一般都會(huì)適度地去除不適宜中國(guó)國(guó)情的內(nèi)容)，此類教材有中國(guó)人民大學(xué)出版社的“公共管理與公共行政經(jīng)典譯叢”系列著作等等;三是原版的外文教材，或者是前面所述中譯本的原文教材，或者是其他在國(guó)內(nèi)尚未有中譯本但質(zhì)量較好的學(xué)者著作。原版外文教材大多由一線教師推薦給學(xué)生用作前兩類教材的補(bǔ)充，或者對(duì)教學(xué)內(nèi)容感興趣的學(xué)生可以將其當(dāng)作課外參考書目使用。不同高校的行政管理專業(yè)的教學(xué)安排差異性很大，所使用的教材也包括了以上三大類，具體到著作的作者和出版社可以說(shuō)是不計(jì)其數(shù)。以上三類教材各自具有不同的特點(diǎn)，在實(shí)際的教學(xué)使用當(dāng)中也各有利弊:第一類國(guó)內(nèi)學(xué)者自行編寫的原創(chuàng)教材，從目錄章節(jié)編排到行文用詞都更為貼合中國(guó)人的閱讀習(xí)慣和學(xué)習(xí)思維，因此學(xué)生使用起來(lái)難度最低，適合本科生教學(xué)使用;缺陷是往往以純粹的文字內(nèi)容為主，顯得內(nèi)容枯燥。第二類國(guó)內(nèi)學(xué)者出版的國(guó)外教材中譯本，根據(jù)中國(guó)國(guó)情適度刪除了書中不適合教學(xué)的內(nèi)容，較好地保留了原書中基本的理論體系和趣味敘述，無(wú)論是理論知識(shí)還是具體案例都能夠體現(xiàn)出顯著的西方特色。由于語(yǔ)言敘述差異和文化習(xí)慣有別，學(xué)生初始閱讀可能會(huì)存在某些理解難點(diǎn)，需要教師指點(diǎn)和多次反復(fù)學(xué)習(xí)才能適度克服，適合研究生教學(xué)以及學(xué)有余力的本科生使用;缺陷是教材內(nèi)容完全來(lái)自西方，與我國(guó)本土現(xiàn)實(shí)差異較大，學(xué)習(xí)有一定的難度。另外，由于原書語(yǔ)言所限，文字難免不夠簡(jiǎn)練。第三類原版的外文教材，則是直接采取“拿來(lái)主義”進(jìn)行知識(shí)灌輸，從語(yǔ)言到內(nèi)容都是“全盤西化”的，因此適合外文基礎(chǔ)較好的學(xué)生使用，也可作為研究生教學(xué)的推薦參考書目;缺陷是書中可能存在不適合于我國(guó)本土教學(xué)的內(nèi)容，容易對(duì)學(xué)生的理解造成一定的干擾。因此總體來(lái)說(shuō)，如何管理、使用好教材，使其更有利地服務(wù)于教學(xué)也是難點(diǎn)之一。

(三)教學(xué)過(guò)程控制

根據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的考察可以發(fā)現(xiàn):高校行政管理專業(yè)的課堂教學(xué)大多以理論傳授為主，雖然有相當(dāng)程度的社會(huì)實(shí)踐要求，但并不是課堂教學(xué)的主體活動(dòng)，因此對(duì)理論知識(shí)的傳授成為課堂教學(xué)過(guò)程當(dāng)中最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。由前所述可知，在高校行政管理專業(yè)的課堂教學(xué)過(guò)程中傳授的基礎(chǔ)知識(shí)有不少來(lái)自西方理論。然而，如何在指導(dǎo)學(xué)生理解基本理論的同時(shí)，闡明來(lái)自西方的理論知識(shí)在中國(guó)特色背景下的適用局限性;如何在掌握和辨別西方理論的基礎(chǔ)之上自發(fā)提煉出新的適合中國(guó)國(guó)情的公共行政學(xué)理論，解釋中國(guó)國(guó)情下的本土實(shí)踐，這些都是課堂教學(xué)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)面臨的問題。高校行政管理專業(yè)的本科教學(xué)以基礎(chǔ)知識(shí)為主，由于考慮到現(xiàn)實(shí)需求和學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力，主要目標(biāo)是讓學(xué)生了解和掌握一定的學(xué)科基礎(chǔ)理論，努力拓寬知識(shí)面，盡量按照“寬口徑”的人才培養(yǎng)模式來(lái)進(jìn)行教學(xué)。因此，教學(xué)的課程科目雖然較多，但內(nèi)容一般不會(huì)過(guò)深。這就突顯出課堂教學(xué)中教師引導(dǎo)的重要作用。政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)課，對(duì)學(xué)生要求的重點(diǎn)放在理論知識(shí)理解方面和對(duì)課程內(nèi)容體系的整體把握方面;專業(yè)課對(duì)于學(xué)生的要求較之學(xué)科基礎(chǔ)課要略高一些，考察學(xué)生在掌握了學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)之后對(duì)于更加復(fù)雜問題的分析能力，而且教學(xué)內(nèi)容也更為集中傾向于公共行政的研究視角。因而，如何引導(dǎo)學(xué)生在接受理論知識(shí)的同時(shí)，對(duì)其在解釋中國(guó)本土實(shí)踐的局限性方面形成清晰認(rèn)識(shí)，仍是需要克服的難點(diǎn)。在研究生教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，則更應(yīng)注意以上問題。研究生階段的教學(xué)科目較少但具有一定的研究深度，在學(xué)生已然具備了一定的知識(shí)基礎(chǔ)和理解能力之后，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自發(fā)思考、提問與探索。這就對(duì)教師的課堂掌控能力提出了更高的要求，如何做好“中”實(shí)踐與“西”理論的有機(jī)結(jié)合，避免學(xué)生的思維被西方價(jià)值觀所占據(jù)，杜絕“言必稱西方”的情況在課堂出現(xiàn)，也是擺在教師面前的難題，這些都必須要引起足夠的重視。

三、解決高校行政管理專業(yè)教學(xué)難點(diǎn)的若干建議

分析高校行政管理專業(yè)教學(xué)中的難點(diǎn)，有利于我們對(duì)在教學(xué)過(guò)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行反思和總結(jié)，對(duì)教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中存在的不足之處得出更加清醒的認(rèn)識(shí);而明確了問題所在之后，接下來(lái)就要積極提出解決問題的對(duì)策，做到有的放矢，方能避免資源浪費(fèi)，也能幫助我們聚焦問題的核心，從而進(jìn)行更加有針對(duì)性的處理。

(一)課程設(shè)置方面

1.完善課程體系，增加實(shí)踐內(nèi)容

要對(duì)現(xiàn)有的行政管理專業(yè)課程設(shè)置方案進(jìn)行優(yōu)化整合，在保留現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、學(xué)位論文等模塊的基礎(chǔ)上，增加社會(huì)實(shí)踐在整個(gè)課程設(shè)置體系當(dāng)中所占的學(xué)分比例，要求學(xué)生在課余到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)或者志愿服務(wù)等活動(dòng)，并且要求上交實(shí)習(xí)證明，撰寫實(shí)踐報(bào)告和論文;在具體的課程教學(xué)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)參與課外實(shí)踐的形式切身感受公共行政學(xué)在中國(guó)本土實(shí)踐當(dāng)中的實(shí)際應(yīng)用情況，從而加深對(duì)學(xué)科知識(shí)的真正理解，有條件的高校還可以探索將學(xué)生課外實(shí)踐情況以一定的比例計(jì)算進(jìn)該門課程的總成績(jī)當(dāng)中;鼓勵(lì)學(xué)生將課外實(shí)踐中的所思所想作為學(xué)位論文的研究問題提出來(lái)，并且根據(jù)自己所獲得的一手資料撰寫學(xué)位論文;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生參與課外實(shí)踐的重要性的宣傳。

2.調(diào)整課程科目，增加選修課程

要對(duì)現(xiàn)有的行政管理專業(yè)課程科目進(jìn)行一定的調(diào)整，在保證專業(yè)必修課數(shù)量、不過(guò)分增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的前提下，增加專業(yè)選修課的數(shù)量，給學(xué)生更多的自主選擇性;教師在開設(shè)專業(yè)選修課的時(shí)候，應(yīng)以研究中國(guó)本土公共行政學(xué)相關(guān)問題為核心，增加對(duì)于國(guó)內(nèi)公共行政學(xué)相關(guān)問題的探討，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)本土實(shí)踐問題產(chǎn)生興趣，鼓勵(lì)學(xué)生閱讀國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于中國(guó)本土公共行政學(xué)相關(guān)研究的著作并認(rèn)真思考。

(二)教材選擇方面

1.鼓勵(lì)使用國(guó)內(nèi)學(xué)者原創(chuàng)編寫的教材

對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)多研究積累成果的學(xué)科和課程，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)讓教師優(yōu)先選用國(guó)內(nèi)學(xué)者原創(chuàng)編寫的教材，作為該門課程的主要參考書目使用;應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師根據(jù)自身的研究成果、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和本專業(yè)教學(xué)大綱來(lái)自行編寫課堂教學(xué)講義，作為學(xué)生溫習(xí)與參考之用，但要注意教師不應(yīng)強(qiáng)行向?qū)W生指定必須購(gòu)買自己編寫并出版的教材。

2.適度使用國(guó)內(nèi)學(xué)者翻譯的國(guó)外教材

對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一定研究成果的學(xué)科和課程，在優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)學(xué)者原創(chuàng)編寫教材的同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況需要適度使用一些國(guó)內(nèi)學(xué)者所翻譯的、較為優(yōu)質(zhì)的、已去除不適合內(nèi)容的原版教材中譯本，作為課堂教學(xué)的補(bǔ)充參考書目，供感興趣的或是學(xué)有余力的學(xué)生在課外閱讀;在研究生教學(xué)當(dāng)中，可以適度增加原版教材中譯本在參考書目當(dāng)中的使用比例;教師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理原版教材中譯本的使用，向?qū)W生闡明該種參考書目的特質(zhì)和局限性，必要時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)。

3.嚴(yán)格管理西方原版教材的使用

對(duì)于某些學(xué)科由于國(guó)內(nèi)研究和發(fā)展水平所限，需要使用西方原版教材以便于學(xué)生理解和吸收最新知識(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門備案。教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出:“加強(qiáng)對(duì)西方原版教材的使用管理，絕不能讓傳播西方價(jià)值觀念的教材進(jìn)入我們的課堂?！保?］目的是堅(jiān)決捍衛(wèi)高校這一與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地，防止高校課堂教學(xué)被“精神污染”所侵蝕。因此，對(duì)于西方原版教材的使用，必須嚴(yán)格進(jìn)行管理;教師在需要使用西方原版教材的時(shí)候，要指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真分辨教材內(nèi)容，自覺批判和抵制其中不適宜的部分。

(三)教學(xué)過(guò)程方面

1.把握好教學(xué)流程

教師要在有限的時(shí)間內(nèi)講解教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在采用具體案例分析時(shí)要強(qiáng)調(diào)“中”和“西”之間的差異。同時(shí)，還要注意掌控課堂討論的方向，不向?qū)W生傳遞歪曲錯(cuò)誤的言論和思想觀念，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有理解偏差時(shí)要及時(shí)糾正。教師本人要堅(jiān)定不移地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，端正學(xué)術(shù)態(tài)度，課堂教學(xué)也絕對(duì)不能“言必稱西方”;若發(fā)現(xiàn)學(xué)生當(dāng)中出現(xiàn)不良話題，也必須堅(jiān)決予以制止和勸導(dǎo)。正如教育部部長(zhǎng)袁貴仁所講:“決不允許各種攻擊誹謗黨的領(lǐng)導(dǎo)、抹黑社會(huì)主義的言論在大學(xué)課堂出現(xiàn);決不允許各種違反憲法和法律的言論在大學(xué)課堂蔓延;決不允許教師在課堂上發(fā)牢騷、泄怨氣，把各種不良情緒傳導(dǎo)給學(xué)生。要強(qiáng)化理論武裝和正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。”［5］

2.以教學(xué)促進(jìn)科研

教師要對(duì)教學(xué)過(guò)程中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，并在科研過(guò)程中努力解決這些問題，整體地提升經(jīng)驗(yàn)研究的質(zhì)量，通過(guò)繼續(xù)拓展研究領(lǐng)域、扎根真實(shí)世界，開展中國(guó)公共行政的經(jīng)驗(yàn)研究，并基于對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的研究基礎(chǔ)進(jìn)行具有本土特色的理論建構(gòu);要繼續(xù)重視規(guī)范研究，探討和反思我國(guó)在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的價(jià)值規(guī)范性問題并做出合理的闡釋;提高公共政策研究的科學(xué)化程度，積極吸收學(xué)科前沿的學(xué)術(shù)成果來(lái)豐富和發(fā)展我們對(duì)于公共行政學(xué)的新的認(rèn)知，滿足中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的理論和實(shí)踐需求［2］42—44。

四、結(jié)束語(yǔ)

整體縱觀我國(guó)的行政管理本土實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其復(fù)雜程度絕非僅僅是通過(guò)西方的公共行政學(xué)理論視角就可以完全涵蓋和充分解釋的。我國(guó)的公共行政學(xué)研究應(yīng)當(dāng)在國(guó)家轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，形成屬于自己的概念、建立一套屬于我們自己的理論體系，而并非只是跟隨美國(guó)公共行政學(xué)的理論解釋而為。因此，我國(guó)的公共行政學(xué)應(yīng)該努力超越傳統(tǒng)公共行政學(xué)研究當(dāng)中的“管理學(xué)定位”［2］42。與此相應(yīng)，我國(guó)高校的行政管理專業(yè)教學(xué)也應(yīng)積極跟隨本土公共行政學(xué)研究的步伐，立足中國(guó)國(guó)情，處理好“中西結(jié)合”中的難點(diǎn)，區(qū)分開“中西之間”的差異，在熟悉研習(xí)西方理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建出一套能夠充分闡釋中國(guó)國(guó)情的特色理論體系，并且將其應(yīng)用拓展到高校的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，使學(xué)生能夠在價(jià)值觀的指引下端正學(xué)習(xí)態(tài)度、服務(wù)社會(huì)，從而真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)本土公共行政學(xué)的教研一體化。

作者:田舒 單位:北京化工大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］李春根，金俊宏．高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)模式探析［C］//“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)型”理論研討會(huì)暨湖北省行政管理學(xué)會(huì)2010年年會(huì)論文集(下)．武漢:湖北省行政管理學(xué)會(huì)，2011:664．

［2］馬駿．中國(guó)公共行政學(xué)研究:反思與展望［J］．公共行政評(píng)論，2012，(1):38—39．

［3］吳波，傅志明，于秀琴．我國(guó)高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探析———基于上海、武漢與杭州10所高校的調(diào)研分析［J］．高教研究與實(shí)踐，2012，(2):20—25．

篇6

關(guān)鍵詞：市政路橋；施工特點(diǎn)；控制措施

中圖分類號(hào)： TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政路橋施工的工作特點(diǎn)

1、市政路橋施工管理難度大

首先在施工過(guò)程中，施工地點(diǎn)多是在人員密集區(qū)，防護(hù)措施如果做的不到位的話，很容易留下安全隱患進(jìn)而釀成安全事故。另外，在整個(gè)施工過(guò)程中，由于涉及的施工崗位較多，參與施工的人員流動(dòng)性很強(qiáng)，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、個(gè)人綜合素質(zhì)參差不齊，給人員管理帶來(lái)很大壓力。其次，整個(gè)施工操作面較大，相應(yīng)的就增加了施工物料的管理工作，且又因?yàn)槭┕^(qū)域在市區(qū)，人員活動(dòng)較為突出，施工現(xiàn)場(chǎng)不得不增加額外的人手加強(qiáng)物料的防盜工作。

2、市政路橋施工工程質(zhì)量難度大

在整個(gè)施工的前期，是有一套嚴(yán)格的操作流程的，從工程的論證到實(shí)施階段，都有嚴(yán)格的管控措施參與，其中還不乏工程監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量的實(shí)施評(píng)估。但是，由于市政路橋施工的操作面較為復(fù)雜，且不說(shuō)市區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)中有涵蓋大量的供水、供熱供暖、煤氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，單一個(gè)地下鋪設(shè)的電網(wǎng)就給整個(gè)操作面帶來(lái)不小的壓力。這還不包括因?yàn)闅v史原因造成的地下空洞、地基沉降等突發(fā)問題的出現(xiàn)。林林總總算下來(lái)，在施工過(guò)程中的不可預(yù)見問題的帶來(lái)的質(zhì)量隱患，并不亞于施工操作帶來(lái)的質(zhì)量壓力。

3、施工管理復(fù)雜

市政路橋工程施工過(guò)程中主要有市政道路和道路橋梁的工程建造。當(dāng)前市政道路的建設(shè)其實(shí)最主要的就是對(duì)原先的市政道路進(jìn)行改擴(kuò)建。在改擴(kuò)建的過(guò)程中要結(jié)合原來(lái)的道路情況進(jìn)行綜合考量，因?yàn)槭姓缆访刻斓能囕v流量比較大。因此在改擴(kuò)建的過(guò)程中，要盡量降低其對(duì)道路交通的影響，當(dāng)然在橋梁工程的施工過(guò)程中也必須考慮這個(gè)問題。市政工程的工程量大，在建造的過(guò)程中，投入的成本也較高，在施工過(guò)程中，工程人員數(shù)量也較多，而且在施工過(guò)程中涉及到的施工種類也比較復(fù)雜，因此在市政路橋工程項(xiàng)目的施工管理過(guò)程中，整個(gè)工程的施工人員、管理人員、施工技術(shù)、施工質(zhì)量管理等方面都比較復(fù)雜，而且其道路橋梁建設(shè)有道路主體、道路附屬設(shè)施、排水工程、橋梁等各項(xiàng)工程項(xiàng)目，因此整個(gè)的施工管理過(guò)程都比較復(fù)雜。

4、不確定因素多

市政路橋工程在施工過(guò)程中，由于其施工項(xiàng)目多，容易受到施工環(huán)境的影響，因此在其施工過(guò)程中環(huán)境、氣候、地理位置、周邊設(shè)施等都會(huì)對(duì)其施工造成影響，在市政路橋工程施工過(guò)程中，相關(guān)的利益群體較多，因此對(duì)于不同的利益群體之間需要不同的管理部門在施工過(guò)程中相互協(xié)調(diào)，在市政路橋工程施工過(guò)程中，其施工項(xiàng)目遍布范圍廣，存在的不確定因素也就多在施工過(guò)程中，由于不確定因素的影響，比如氣候等會(huì)對(duì)施工工期造成影響，同時(shí)可能由于一些外界環(huán)境的影響，造成成本上升等問題出現(xiàn)。

5、關(guān)系著城市的建設(shè)全局

市政路橋工程關(guān)系著整個(gè)城市的建設(shè)全局，是其他城市建設(shè)工程的重要保障，同時(shí)也是城市交通的重要保障，市政工程項(xiàng)目是整個(gè)城市的路網(wǎng)，是城市文化和城市經(jīng)濟(jì)的重要反映，因此對(duì)于整個(gè)城市來(lái)說(shuō)市政路橋工程有著重要的影響和意義，由于是對(duì)整個(gè)城市建設(shè)的體現(xiàn)，因此在施工過(guò)程中，對(duì)于其施工技術(shù)和質(zhì)量要求都比較高，關(guān)系著整個(gè)城市的人民出行生活狀況和城市形象，因此在施工過(guò)程中需要市政路橋工程施工管理過(guò)程中，要在整個(gè)城市建設(shè)的大局條件下考慮。

二、市政路橋工程施工管理的有效措施

1、目標(biāo)明確、責(zé)任明晰

有了優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和過(guò)硬的施工隊(duì)伍等硬件條件，還需要一些規(guī)章制度等軟件措施來(lái)輔助管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，要分別針對(duì)各崗位制定崗位責(zé)任制，把施工工程質(zhì)量進(jìn)行量化處理、把施工安全責(zé)任落實(shí)到人、把施工進(jìn)度明確到崗位。有序的做好施工期間各項(xiàng)工作。

要加大對(duì)各種制度的落實(shí)力度，首先要明確“制度與責(zé)任掛鉤、責(zé)任與進(jìn)度掛鉤、進(jìn)度與安全掛鉤、安全與效益掛鉤”的鏈條。針對(duì)部分民工安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱的問題開展專門的整頓，把一切影響施工的不安全因素扼殺在萌芽狀態(tài)，把一切影響施工進(jìn)度的不穩(wěn)定因素排除在正常施工之前。

2、加強(qiáng)對(duì)施工材料的質(zhì)量管控

市政路橋施工工程是一項(xiàng)關(guān)乎于國(guó)計(jì)民生的工程，既是整個(gè)市政體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是展示城市形象的一個(gè)窗口，除了對(duì)施工工作本身進(jìn)行嚴(yán)格的管控外，還必須要加強(qiáng)對(duì)施工期間所使用的所有原材料的質(zhì)量管控，因?yàn)檫@些原材料將直接影響到整個(gè)工程完工后路橋的使用情況。

在這個(gè)方面，要做好對(duì)于鋼筋、水泥等主要應(yīng)用的原材料的選擇上，對(duì)于材料的甄選、采購(gòu)、抽檢、使用情況，工程監(jiān)理部門要全程參與其中，嚴(yán)格杜絕“以次充好”、“偷工減料”等情況的出現(xiàn)，同時(shí)，施工單位企業(yè)也要對(duì)原材料采購(gòu)、使用和回收過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，避免其中出現(xiàn)資源浪費(fèi)或營(yíng)私舞弊等行為。

3、加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理

“打鐵還需自身硬”，無(wú)論外部多么復(fù)雜的因素影響，工程施工的質(zhì)量不能降低，因?yàn)檫@是關(guān)乎于國(guó)計(jì)民生的工程，在工程施工階段，所有的部門和采取的措施，都是為確保過(guò)硬的工程質(zhì)量服務(wù)的。

3.1嚴(yán)格遵循施工工藝

路橋建設(shè)的施工，是有嚴(yán)格的施工工藝約束的，整個(gè)質(zhì)量控制工作也由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師或質(zhì)量控制工程師來(lái)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，任何部門或個(gè)人不得以任何理由，在未經(jīng)過(guò)專職質(zhì)量管控人員的允許情況下，擅自變更或簡(jiǎn)化施工工藝。

在這個(gè)方面，需要質(zhì)檢人員不間斷的對(duì)所有施工操作面進(jìn)行質(zhì)量巡檢，有必要的話，還可以根據(jù)實(shí)際情況要求相關(guān)崗位填寫施工流程單，以此單跟質(zhì)檢檢測(cè)單進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)處理。

3.2制定突發(fā)事件預(yù)案

在市政施工工程中發(fā)生的突發(fā)事件并非罕見，例如說(shuō)由于工人違規(guī)操作，在土方作業(yè)的過(guò)程中切斷供水或供電線路;例如說(shuō)由于地質(zhì)問題造成的地基沉降等問題等。針對(duì)這些問題，既需要工程設(shè)計(jì)規(guī)劃部門在施工論證前期做好相應(yīng)的調(diào)研、考察工作，也需要施工單位在入場(chǎng)施工后，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的突發(fā)事件預(yù)案，以備不時(shí)之需，確保施工按時(shí)進(jìn)行。

在這個(gè)方面，需要施工單位及時(shí)和相關(guān)部門溝通，最大化的了解施工操作面的所有基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施內(nèi)容，最小化的對(duì)這些管網(wǎng)造成影響，一旦發(fā)生突發(fā)事件之后，要及時(shí)與相關(guān)單位取得聯(lián)系，主動(dòng)切斷上游設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，把損失降低到最小程度。

4、優(yōu)選施工人員

市政路橋的施工過(guò)程，有別于一般環(huán)境下的路橋施工，對(duì)于參與施工的人員選擇上要有的放矢，也就是說(shuō)要考慮施工人員的綜合素質(zhì)。針對(duì)不同的工作環(huán)境和工作崗位，選擇合適的人員進(jìn)場(chǎng)施工。最好可以借鑒企業(yè)中HR人力資源專員的模式對(duì)施工人員進(jìn)行管理，及時(shí)的清理那些工作積極不高，或者是容易受到外部因素影響而產(chǎn)生思想波動(dòng)的工作人員，以避免因?yàn)槿藶橐蛩貛?lái)的影響施工進(jìn)度或者質(zhì)量的問題。

在這個(gè)方面，要做好基層管理工作人員的管控能力培訓(xùn)，避免因?yàn)椤袄筋^”造成的工作人員有情緒過(guò)激行為的出現(xiàn)。同時(shí)也避免了因?yàn)槿稳宋ㄓH造成的，讓能力不強(qiáng)的人占據(jù)重點(diǎn)施工崗位的情況出現(xiàn)。通過(guò)現(xiàn)代化的人力資源手段，最大化的讓所有參與施工的人員都各司其職、各盡其能。有效的確保了工程的質(zhì)量、施工的進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

結(jié)束語(yǔ)

市政路橋工程建設(shè)是城市建設(shè)的重大建設(shè)項(xiàng)目，可以通過(guò)控制對(duì)原材料質(zhì)量，提高人員綜合素質(zhì)，并建立科學(xué)完整的施工制度和質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)高效的施工管理，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)路橋設(shè)施的安全可靠投入使用。

參考文獻(xiàn)

[1]朱彩娥.基于市政路橋工程施工綜合管理的分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2014,04:193.

[2]李少青.淺談市政路橋工程施工管理的特點(diǎn)及措施[J].江西建材,2014,10:157+159.

篇7

城市的發(fā)展離不開市政施工工程，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，各城市都在不斷的發(fā)展壯大，市政工程的規(guī)模越來(lái)越大，數(shù)量也越來(lái)越多。但是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，其他相關(guān)管理措施和配套設(shè)備并沒有跟的上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，這就導(dǎo)致了在市政施工工程中出現(xiàn)了許多問題，亟需進(jìn)行加強(qiáng)市政施工管理研究，文章首先分析一下市政工程在施工中出現(xiàn)的一些顯著的特點(diǎn)。

市政施工過(guò)程中的特點(diǎn)分析

在現(xiàn)階段，我國(guó)的市政施工工程的整體情況不容樂觀，而且市政施工工程的安全管理水平也是較低的，在市政工程的施工過(guò)程中，所呈現(xiàn)的市政施工過(guò)程的特點(diǎn)有 ：

1. 市政施工工程施工環(huán)境復(fù)雜多變， 受自然環(huán)境的限制的較多

市政施工的環(huán)境較為復(fù)雜，而且多為露天的、工程的規(guī)模也較大。有的是在高架橋中的高空作業(yè)，有的是在地面以下的管道和道路地下施工作業(yè)，有的是大規(guī)模的城市建筑工程作業(yè)，也有穿山越嶺的道路施工工程，更有施工大橋的水上作業(yè)等，這些作業(yè)在施工的工程中，危險(xiǎn)性大、情況負(fù)責(zé)、而且要消耗大量的人力物力。在施工的過(guò)程中，施工的人員較多，在施工的過(guò)程中許多都是在人流擁擠的地方。市政施工工程受到自然環(huán)境的影響較大，比一般工程的施工危險(xiǎn)性要高，因此更需要提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平。

2. 城市市政工程施工， 要受到天氣、高空作業(yè)等條件的限制和影響

城市市政工程施工的過(guò)程中，規(guī)模一般都是較大，而且大部分都是露天的環(huán)境下進(jìn)行，這就導(dǎo)致的了市政工程的施工，受到天氣的限制是較大的。在天氣和溫度適宜的條件下，市政施工的安全性還是較高的，但是如果遇到大風(fēng)、雨雪、冰雹等惡劣的自然天氣，這就大大的增加了市政施工事故發(fā)生的概率。所以要盡量的避免在惡劣自然環(huán)境下從事市政工程施工。同時(shí)在城市大規(guī)模的建筑和高架橋等工程的施工中，都存在著大量的高空作業(yè)，而且施工地點(diǎn)多為人員和車流較多的地點(diǎn)，這就大大的增加了在這些施工條件下，出現(xiàn)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的概率，在市政施工的復(fù)雜條件下，更要提高市政工程施工的管理水平。

3. 市政施工工程的不確定因素較多， 突發(fā)性強(qiáng)

在市政項(xiàng)目的施工過(guò)程中，由于項(xiàng)目的施工要受到自然環(huán)境、原材料、與當(dāng)?shù)仃P(guān)系的處理、物價(jià)上漲等突發(fā)時(shí)間的影響，這些因素都會(huì)影響到市政工程的能否順利的完成，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。這些不確定性因素加大了市政工程施工項(xiàng)目的難度，而且市政工程項(xiàng)目一般都是城市的標(biāo)志性建筑，投入較大，社會(huì)關(guān)注度高，這就需要市政工程項(xiàng)目要有一個(gè)較高的質(zhì)量水平，因此要提高市政施工過(guò)程中的管理水平。

4. 市政工程施工管理混亂， 管理的水平較低

市政工程的項(xiàng)目的施工主要是由雇傭的勞務(wù)隊(duì)和其自身的建筑設(shè)備，并且建筑自身負(fù)責(zé)材料的購(gòu)買和使用。但是由于這些勞務(wù)隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，管理水平較低，施工隊(duì)伍不穩(wěn)定。在其施工的過(guò)程中要花費(fèi)大量的人力和物力，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理。市政工程的施工單位很多都是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)主管部門或者其下屬單位，這就使得它們?cè)谑┕さ倪^(guò)程中，不但是施工單位還是監(jiān)管單位。在這種情況下，很難保證市政工程施工工程的質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)市政工程施工管理的措施

1. 提高施工工程中的質(zhì)量意識(shí)， 落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

市政工程的管理和施工人員是工程的實(shí)施者和操作者，他們的行為是工程質(zhì)量好壞的直接影響因素。只有通過(guò)各種方式來(lái)提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到質(zhì)量在項(xiàng)目施工中的重要性，尤其是在市政工程項(xiàng)目施工中。通過(guò)提高全體員工的質(zhì)量意識(shí)，調(diào)動(dòng)每個(gè)施工人員的聰明才智，不斷的提高工程的施工質(zhì)量。于此同時(shí)，還要在制度上來(lái)嚴(yán)格要求，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)于施工隊(duì)伍的每個(gè)部門和單位，都要完善的質(zhì)量管理責(zé)任制度，并且有具體的考核管理措施，并且責(zé)任要落實(shí)到個(gè)人。

2. 要不斷的加強(qiáng)市政施工材料的管理

市政工程施工的材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量好壞的重要因素。所以要加強(qiáng)施工材料的管理，對(duì)于材料的采購(gòu)人員，要有較高的專業(yè)素質(zhì)，能夠采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的施工原材料，同時(shí)還要責(zé)任心，不能夠因?yàn)樯鐣?huì)不良風(fēng)氣的影響，而影響到工程材料采購(gòu)的質(zhì)量。在材料的供應(yīng)廠家方面，要選擇那些質(zhì)量過(guò)硬，社會(huì)好評(píng)度高的廠家，而且要具有完善的證件。對(duì)于采購(gòu)來(lái)的材料，一定要進(jìn)行嚴(yán)格和全面的檢查。對(duì)于不合格的材料要堅(jiān)決退回去，保證施工材料的質(zhì)量。

3. 要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用， 保證工程的質(zhì)量

在市政工程施工中，雖然施工人員是施工的主體，但是施工監(jiān)理單位是保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要的手段。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，就要制定完善的工程監(jiān)理制度，在施工的過(guò)程中，監(jiān)理人員一定要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格的監(jiān)督施工的每一個(gè)過(guò)程，保障工程的質(zhì)量和安全施工。只有做好項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全等方面的監(jiān)理才能保障項(xiàng)目施工的順利完成。

結(jié) 語(yǔ)

篇8

行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個(gè)方面的"業(yè)務(wù)"。行政管理體系推動(dòng)和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)（施工）、資金（財(cái)務(wù)）、經(jīng)營(yíng)（銷售）、（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。

一個(gè)較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個(gè)具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?quot;業(yè)務(wù)"。行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)。行政管理的廣度，涉及到一個(gè)企業(yè)的全部運(yùn)作過(guò)程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié)；行政管理的重要，是因?yàn)樗穷I(lǐng)導(dǎo)和各部門、眾員工之間的橋梁；行政芾淼拿舾?，是因为它涉及党C扛鋈說(shuō)那猩砝妗?

企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進(jìn)它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，這里僅就其中的二、三作一探討，期望引起討論。

一、企業(yè)行政管理的功能及其要求

行政管理工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過(guò)是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來(lái)說(shuō)，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。

專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作，是行政管理工作中的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)行政管理系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)。

行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)，可以集中精力、輕裝上陣，研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級(jí)干部，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，茫無(wú)頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會(huì)兒支到東，一會(huì)兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍；同時(shí)要搞好分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來(lái)，整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)象一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場(chǎng)合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以"人治"。一個(gè)行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。

然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三方面再上一個(gè)檔次，才算是一個(gè)合格的企業(yè)的行政管理者。

從"管理"方面來(lái)說(shuō)，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的"參謀和助手"，還必須在公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個(gè)事務(wù)主義者，而是要做一個(gè)有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說(shuō)，他不能僅僅滿足于做好一個(gè)戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個(gè)戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個(gè)有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個(gè)檔次。

從"協(xié)調(diào)"方面來(lái)說(shuō)，行政管理者不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨(dú)特地位對(duì)各個(gè)部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動(dòng)做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。

從"服務(wù)"上說(shuō)，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的"中心"。不但不可能，而且不應(yīng)該。因?yàn)槿绻粋€(gè)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)不幸竟在于行政部門，那只能說(shuō)明一點(diǎn)，即行政工作做得實(shí)在太糟糕，了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是"潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭(zhēng)榮譽(yù)。行政部門應(yīng)該象一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料(任務(wù))進(jìn)去，那頭成品(結(jié)果)出來(lái)；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，浪費(fèi)別人的時(shí)間、精力和感情。要反對(duì)利用自己對(duì)公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對(duì)把行政部門變成"門難進(jìn)，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對(duì)人的尊重。行政工作要做得有人情味。

?quot;管理"上做好斕嫉牟文焙橢鄭誄浞止低ǖ幕∩獻(xiàn)齪?quot;協(xié)調(diào)"，在"服務(wù)"上當(dāng)好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各種因素，并不容易達(dá)到，我們只能是盡力而為之，努力趨近于這種境界。

二、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)及其要求

一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務(wù)。就這一點(diǎn)而言，企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)大體相同。 但是企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)仍有很大不同。這種不同，在我看來(lái)，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點(diǎn)：

一、 企業(yè)的行政管理不是獨(dú)立自足的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。企 業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價(jià)值的。簡(jiǎn)言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的即：通過(guò)為提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

政府機(jī)關(guān)的行政管理，就政府體系本身而言，可以說(shuō)就是它的目的本身。也就是說(shuō)，政府機(jī)關(guān)之所以存在，目的就在于實(shí)行行政管理。這就使政府機(jī)關(guān)的行政管理往往給人一種"為管理而管理"、不盡情理、不合實(shí)際的印象；這種情況如果發(fā)生在企業(yè)里，就會(huì)比較觸目驚心，使人難以容忍。

二、 由于上述特點(diǎn)，因而也就派生出企業(yè)行政管理的又一大特點(diǎn)，那就是它比政府機(jī)關(guān)的行政管理更注重和實(shí)質(zhì)，而盡量減少不必要的表面文章、繁文縟節(jié)、形式主義。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要，對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便利、省時(shí)、省錢。

三、 企業(yè)行政管理的第三個(gè)特點(diǎn)，在于它或多或少地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)即更講究實(shí)效。雖然我們不能說(shuō)要直接用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量具體的行政管理行為，也就是說(shuō)，不能直接對(duì)某個(gè)具體的行政行為問"你這種做法能為企業(yè)賺多少錢"；但是，企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。企業(yè)行政管理的著眼點(diǎn)在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展。

四、 行政管理的第四個(gè)特點(diǎn)，在于要比政府機(jī)關(guān)的行政管理來(lái)得靈活。政府機(jī)關(guān)的行政管理中所采用的一系列制度、程序、圖表等，與管理對(duì)象的實(shí)際情況有一定距離甚至嚴(yán)重脫節(jié)；為了照顧方方面面的關(guān)系，"多一事不如少一?quot;，一般都有較長(zhǎng)時(shí)間的延續(xù)性，有的甚至幾十年一貫制的老面孔。因此，政府機(jī)關(guān)的行政管理往往不可避免地帶有保守、僵化、死板、生硬、不近人情、不合時(shí)宜等特點(diǎn)。而企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要經(jīng)常進(jìn)行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強(qiáng)的靈活性，比較能符合的發(fā)展和公司實(shí)際。

五、 企業(yè)行政管理的第五個(gè)特點(diǎn)，在于它"為企業(yè)的前線服務(wù)"的色彩比較明顯。企業(yè)行政管理部門及其人員在企業(yè)中比較"低調(diào)"，不象政府機(jī)關(guān)的工作人員那樣往往高高在上，趾高氣揚(yáng)。當(dāng)然究其實(shí)質(zhì)而言，政府機(jī)關(guān)的行政管理也應(yīng)該是為企業(yè)、為、為民眾服務(wù)的；但在實(shí)際情況中，由于政府機(jī)關(guān)距離每個(gè)具體的服務(wù)對(duì)象比較遠(yuǎn)，受到服務(wù)對(duì)象的和制約都比較間接，客觀上就使這種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系往往被"異化"、被顛倒過(guò)來(lái)了，"公仆"變成了"主人"。而在企業(yè)中，一般不會(huì)允許這種情況出現(xiàn)，行政部門為技術(shù)、業(yè)務(wù)等一線部門服務(wù)的關(guān)系一般比較明確。

企業(yè)行政管理的上述特點(diǎn)就給企業(yè)的行政管理人員提出了這樣一些要求：企業(yè)的行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的利益服務(wù)，反對(duì)"為管理而管理"；必須堅(jiān)決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對(duì)大手大腳；必須根據(jù)公司實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式，一切以公司利益為最高原則，反對(duì)泥古不化、因循守舊；最后，企業(yè)行政管理最終要落實(shí)到確立服務(wù)觀念，克服老爺作風(fēng)和衙門習(xí)氣，切實(shí)搞好服務(wù)上來(lái)。

三、反對(duì)企業(yè)行政管理中的 "游擊作風(fēng)"和"衙門習(xí)氣"

在企業(yè)的實(shí)際操作中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄"機(jī)關(guān)習(xí)氣"，完全憑主觀意愿辦事的"游擊作風(fēng)"。企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級(jí)授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無(wú)章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級(jí)負(fù)責(zé)人的當(dāng)時(shí)意愿，一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng)，沒有的、決策、落實(shí)程序；決策只憑當(dāng)時(shí)靈機(jī)一動(dòng)，正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè)，上級(jí)對(duì)下級(jí)大小事務(wù)插手過(guò)多，搞得下屬無(wú)所適從。往往是老板忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使不上；老板總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對(duì)老板一肚子怨氣，怪老板不重視自己。這樣不但無(wú)法調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對(duì)立。由于沒有制定出成文的"公道"和"規(guī)矩"，造成企業(yè)中"公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理"，互相扯皮，互相推諉；爾爭(zhēng)我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復(fù)討論，重復(fù)決定，重復(fù)勞動(dòng)；朝令夕改，朝秦暮楚。企業(yè)處于一片"打亂仗"狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

另一種傾向，是一些"機(jī)關(guān)作風(fēng)"較重的企業(yè)行政管理干部，完全不考慮公司的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，完全照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理那一套，搞形式主義、表面文章；繁文縟節(jié)、按部就班；清規(guī)戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實(shí)際、不講實(shí)效。這樣一種行政管理，既浪費(fèi)精力，又浪費(fèi)時(shí)間；既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)錢物；嘩眾取寵，華而不實(shí)；僵化死板，不近人情；把一個(gè)企業(yè)的行政管理部門變成了舊時(shí)代?quot;衙門"。這同樣造成極大浪費(fèi)，降低工作效率和員工士氣，影響公司效益。

以上兩種傾向，都是我們應(yīng)當(dāng)大力反對(duì)的。企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當(dāng)前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整，以避免"游擊作風(fēng)"、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益；但是任何企業(yè)必須時(shí)刻牢記，行政管理的目的和實(shí)質(zhì)在于為企業(yè)的根本目的服務(wù)，為公司領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門、干部員工服務(wù)，而決不可本末倒置，陷入過(guò)重的"機(jī)關(guān)習(xí)?quot;，否則同樣會(huì)降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。

四、企業(yè)行政管理切忌脫離實(shí)際

企業(yè)行政管理普遍存在一種現(xiàn)象，即行政管理人員對(duì)自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，管理時(shí)常脫離各部門實(shí)際，的規(guī)定無(wú)法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。各業(yè)務(wù)部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長(zhǎng)，巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；自己這方面則是除非有什么必須要行政部門幫助解決的事，否則寧愿與行政部門老死不相往來(lái)。行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對(duì)其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說(shuō)事，沒事散伙；如果再加上前面所說(shuō)的"老爺作風(fēng)"、"衙門習(xí)氣"，雙方的隔閡和抵觸就更深刻、更劇烈了。這樣就陷入了惡性循環(huán)：行政部門對(duì)其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實(shí)際；反過(guò)來(lái)，行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。

篇9

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；思想政治工作；管理特性

辯證唯物主義觀點(diǎn)認(rèn)為，事物之間普遍存在著相互作用與相互反映的特性，事物內(nèi)部也存在著自身的獨(dú)特性。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)大學(xué)生思想政治工作管理的時(shí)候，往往足夠地重視“管”的研究，而忽略“理”的深入思考?！肮堋焙汀袄怼睂?shí)質(zhì)都是高校思想政治工作的內(nèi)在要求，不可偏廢。

一、對(duì)大學(xué)生思想政治工作“管理”的認(rèn)識(shí)

“管理”是兩個(gè)詞素?！肮堋?，在此引申為統(tǒng)管、管轄、管制、監(jiān)管之意，依靠法律、制度、政策、規(guī)范等約束人們的行為，體現(xiàn)一種權(quán)力賦予與隸屬關(guān)系。“理”，引申為疏通、引導(dǎo)、物質(zhì)本身的紋理、層次、客觀事物本身的次序之意，可深層次理解為事物的規(guī)律，“管”“理”連用，表示在權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)事物的管束和處置，控制與協(xié)調(diào)是“管理”不可或缺的兩大職能。

“管”“理”是辨證統(tǒng)一關(guān)系，“管”較為粗獷豪放，是執(zhí)掌管理、權(quán)勢(shì)威壓?！袄怼笔蔷氖崂?、傾心雕琢、順通關(guān)系，符合規(guī)律。管理理論強(qiáng)調(diào)控制，行為科學(xué)追求協(xié)調(diào)，現(xiàn)代管理理論則遵循二者有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)大學(xué)生思想政治工作而言，控制協(xié)調(diào)都是必要和必須。沒有控制，規(guī)范和秩序等于是空殼；沒有協(xié)調(diào)，師生關(guān)系不暢，人際關(guān)系緊張，內(nèi)耗、摩擦不斷。有“管”無(wú)“理”，就會(huì)形成強(qiáng)權(quán)、專橫、武斷、頤指氣使、以勢(shì)壓人，抑制和扼殺人的積極性、主動(dòng)性、自覺性；有“理”無(wú)“管”，必將導(dǎo)致令不行、禁不止；政策與對(duì)策抵消，無(wú)視教學(xué)與管理規(guī)則，自由主義泛濫，無(wú)法達(dá)到管理的目的。所以，思想政治工作要遵循客觀規(guī)律，控制協(xié)調(diào)、制度情感、規(guī)范人文有機(jī)結(jié)合，“管”中有“理”，“理”中帶“管”；“管”而有度，“理”而有節(jié)；控制兼顧仁厚，協(xié)調(diào)不失原則；規(guī)范講求和諧，人文也兼義務(wù)，不失規(guī)章之嚴(yán)肅，兼有人情之溫馨，“法”“德”并重，“恩”“威”兼存。

二、大學(xué)生思想政治工作“管理”特性分析

大學(xué)生思想政治工作，是高校教職員工把黨和國(guó)家對(duì)青年學(xué)生在政治、思想、法紀(jì)、道德、心理、體質(zhì)方面的規(guī)范或要求，通過(guò)教育者有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)的教育和引導(dǎo)，使之內(nèi)化為青年學(xué)生個(gè)體的思想和行為，成為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。它擔(dān)負(fù)著青年大學(xué)生引導(dǎo)政治方向、激發(fā)青年大學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)、規(guī)范青年大學(xué)生的思想行為、塑造青年大學(xué)生健全人格、幫助大學(xué)生身心健康成長(zhǎng)等一系列重大職能。

1.管理具有鮮明的時(shí)代性。人的行為受思想意識(shí)支配，而支配行為的思想是由人們所處的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)環(huán)境、工作與生活條件以及所受教育決定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確認(rèn)人們物質(zhì)利益的合理性和合法性，大學(xué)生自主和自我意識(shí)增強(qiáng)，追求個(gè)人自由、權(quán)利、自我價(jià)值、物質(zhì)條件滿足。教育者必須把握時(shí)代脈搏，掌握學(xué)生思想實(shí)際，找準(zhǔn)思想產(chǎn)生原因，敏銳洞察學(xué)生可能出現(xiàn)的思想傾向，預(yù)防不良行為發(fā)生，掌握思想政治工作的主動(dòng)權(quán)。尤其要認(rèn)清時(shí)代特點(diǎn)，針對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、交友、戀愛、就業(yè)、工作壓力等問題，做好做細(xì)做實(shí)思想政治工作，取得大學(xué)生思想政治工作的正效應(yīng)。

2.管理目標(biāo)的確定性。大學(xué)生思想政治工作的目的，是將黨和國(guó)家對(duì)當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的相關(guān)要求，貫徹落實(shí)到高校教學(xué)、工作、學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)方面，并取得切實(shí)的效果，大學(xué)生思想政治工作管理的目標(biāo)必須服從和服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)。思想政治工作管理的主要內(nèi)容、基本要求、管理方式、評(píng)價(jià)方式、實(shí)踐活動(dòng)、檢驗(yàn)系統(tǒng)等都要圍繞這個(gè)教育培養(yǎng)目標(biāo)展開。“教”“管”結(jié)合，提高管理的效率，增強(qiáng)和鞏固思想教育的效果，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的改革創(chuàng)新，最終達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)全面發(fā)展人才的目標(biāo)。

3.管理對(duì)象的特定性。大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、身心、成長(zhǎng)、成才獨(dú)具群體和個(gè)體特性，這是開展大學(xué)生思想政治工作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和根本出發(fā)點(diǎn)。思想政治教育的全部理論與實(shí)踐都必須面對(duì)這一最大的實(shí)際，才能達(dá)到教育的目的。當(dāng)代大學(xué)生自我意識(shí)不斷增強(qiáng)，判斷是非、處理問題時(shí)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自主意識(shí)、獨(dú)立傾向、平等觀念，這是積極的一面，同時(shí)又存在非組織化傾向，自我感覺良好，擺脫束縛掙脫羈絆的自由主義傾向有時(shí)較為突出，正式群體非正式群體“偏向”不時(shí)干擾著正常的教育管理工作，使得思想工作切不能以硬碰硬，不能靠權(quán)力、靠命令、靠地位、靠強(qiáng)制約束來(lái)推進(jìn)，要更多地靠宣傳動(dòng)員、說(shuō)服力、影響力和人格魅力，靠情通理順，靠親和力和感染力實(shí)現(xiàn)。

4.管理活動(dòng)的計(jì)劃性。計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)目的和愿望的措施保證，是工作程序性、順序性和成效性的必須，也是工作預(yù)見性、前瞻性等科學(xué)思維方式的具體體現(xiàn)。大學(xué)生思想政治工作應(yīng)制定遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期目標(biāo)、總目標(biāo)和階段性目標(biāo)、重點(diǎn)目標(biāo)和一般目標(biāo)、定量目標(biāo)與定性目標(biāo)、預(yù)期性目標(biāo)和突發(fā)性事件的工作目標(biāo)，做到計(jì)劃性與靈活性統(tǒng)一，促進(jìn)思想政治工作管理現(xiàn)代化。

5.管理手段方法的綜合性。大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系日趨緊密，管理系統(tǒng)之間相互交織，思想開放、觀念激蕩、信息共享、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)選擇多樣且群體動(dòng)態(tài)性強(qiáng)。必然要求思想政治工作包容性和親和力“磁性”更強(qiáng)，管理手段和方法人性化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、全面性、剛?cè)嵯酀?jì)，在多結(jié)構(gòu)、多層次的復(fù)雜動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，針對(duì)運(yùn)動(dòng)變化的教育主體、培養(yǎng)對(duì)象、環(huán)境結(jié)構(gòu)、人文因素，在計(jì)劃、組織、指揮、實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)等各個(gè)方面，辨證施治，從心所欲。

6.管理環(huán)境的易變性。校園育人環(huán)境是學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)傳統(tǒng)、管理水平和校風(fēng)學(xué)風(fēng)及工作作風(fēng)的綜合體現(xiàn)，是一種巨大的精神力量。大學(xué)歷來(lái)都是引領(lǐng)文化潮流，傳播科學(xué)思想，開創(chuàng)文明新風(fēng)，革故鼎新之所。綜合育人環(huán)境要注重“四有”：有愛國(guó)進(jìn)步、民主活潑、團(tuán)結(jié)向上、安定有序，激勵(lì)和引導(dǎo)師生員工的政治環(huán)境和政治氛圍；有良好的道德環(huán)境、道德氛圍，以德化人、為人師表；有良好的活躍的濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，寬松而自由的創(chuàng)新環(huán)境；有良好的文化傳承，繼承和弘揚(yáng)民族精神，汲取世界文明，高揚(yáng)時(shí)代主旋律，成為先進(jìn)、健康、高雅文化熱土和領(lǐng)地。

7.管理者素質(zhì)的重要性。管理者應(yīng)具備堅(jiān)定的理想信念，較強(qiáng)的事業(yè)心責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，較高的思想覺悟和理論素養(yǎng)、分析解決問題的能力；不計(jì)名利、埋頭苦干，講求奉獻(xiàn)，懂科學(xué)，會(huì)管理，能創(chuàng)造。識(shí)大體，顧大局，防微杜漸，韜光養(yǎng)晦。充分發(fā)揮師生員工、學(xué)生黨團(tuán)干部、入黨積極分子作用，建設(shè)一支強(qiáng)有力的思想政治工作隊(duì)伍，在依法辦學(xué)，民主管理方面，思想政治教育工作者要帶頭奉獻(xiàn)講風(fēng)格，自覺律己做表率。

8.管理的創(chuàng)新性。大學(xué)生思想政治工作者要具有創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新應(yīng)著重修煉正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀素質(zhì)；對(duì)法律法規(guī)、教育規(guī)章、教育政策有正確而深刻的理解力，堅(jiān)定不移的執(zhí)行力，教育教學(xué)的革新創(chuàng)造力；知識(shí)廣博，底蘊(yùn)深厚，是學(xué)科的專家，管理的行家。真誠(chéng)關(guān)愛師生職工，尊重教師人格和勞動(dòng)成果，具有主人公意識(shí)，責(zé)任感，有榮譽(yù)感、歸屬感、成就感。管理創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，構(gòu)建和諧集體，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，激勵(lì)士氣。壓擔(dān)子，出點(diǎn)子，搭臺(tái)子，促進(jìn)師生職工的全面發(fā)展。

三、結(jié) 語(yǔ)

改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作必須以人為本，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，尊重、理解、教育、引導(dǎo)、關(guān)心、幫助人。帶著滿腔熱忱去開展思想政治教育的“管”和“理”，不斷提高親和力、感染力、人格魅力，形成大學(xué)生思想政治工作較為完善的管理制度和健康的運(yùn)行機(jī)制，組織協(xié)調(diào)思想政治工作的多方力量，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有秩序、有效果，科學(xué)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化地做好思想政治工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張德.人力資源開發(fā)與管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2001.

[2] 張耀燦，陳萬(wàn)柏.思想政治教育學(xué)原理[M].北京：高等教育出版社，2001.

[3] 王立仁.論建構(gòu)思想政治工作實(shí)效測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)[J].思想政治工作研究，2008，（11）：31-32.

篇10

企業(yè)的行政管理體系，可以說(shuō)是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它是以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)、由行政副總分工負(fù)責(zé)、由專門行政部門組織實(shí)施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門和分支機(jī)構(gòu)的方方面面的一個(gè)完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。

行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個(gè)方面的"業(yè)務(wù)"。行政管理體系推動(dòng)和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)（施工）、資金（財(cái)務(wù)）、經(jīng)營(yíng)（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。

一個(gè)較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個(gè)具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?quot;業(yè)務(wù)"。行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)。行政管理的廣度，涉及到一個(gè)企業(yè)的全部運(yùn)作過(guò)程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié)；行政管理的重要，是因?yàn)樗穷I(lǐng)導(dǎo)和各部門、眾員工之間的橋梁；行政芾淼拿舾?，是因为它涉及党C扛鋈說(shuō)那猩砝妗?

企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進(jìn)它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，這里僅就其中的二、三問題作一探討，期望引起討論。

一、企業(yè)行政管理的功能及其要求

行政管理工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過(guò)是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來(lái)說(shuō)，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。

專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作，是行政管理工作中的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)行政管理系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)。

行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)，可以集中精力、輕裝上陣，研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級(jí)干部，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，茫無(wú)頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會(huì)兒支到東，一會(huì)兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍；同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來(lái)，整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)象一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場(chǎng)合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以"人治"。一個(gè)行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。

然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三方面再上一個(gè)檔次，才算是一個(gè)合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。

從"管理"方面來(lái)說(shuō)，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的"參謀和助手"，還必須在公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個(gè)事務(wù)主義者，而是要做一個(gè)有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說(shuō)，他不能僅僅滿足于做好一個(gè)戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個(gè)戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個(gè)有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個(gè)檔次。

從"協(xié)調(diào)"方面來(lái)說(shuō)，行政管理者不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨(dú)特地位對(duì)各個(gè)部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動(dòng)做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。

從"服務(wù)"上說(shuō)，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的"中心"。不但不可能，而且不應(yīng)該。因?yàn)槿绻粋€(gè)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)不幸竟在于行政部門，那只能說(shuō)明一點(diǎn)，即行政工作做得實(shí)在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是"潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭(zhēng)榮譽(yù)。行政部門應(yīng)該象一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料(任務(wù))進(jìn)去，那頭成品(結(jié)果)出來(lái)；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，浪費(fèi)別人的時(shí)間、精力和感情。要反對(duì)利用自己對(duì)公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對(duì)把行政部門變成"門難進(jìn)，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對(duì)人的尊重。行政工作要做得有人情味。

?quot;管理"上做好斕嫉牟文焙橢鄭誄浞止低ǖ幕∩獻(xiàn)齪?quot;協(xié)調(diào)"，在"服務(wù)"上當(dāng)好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各種因素，并不容易達(dá)到，我們只能是盡力而為之，努力趨近于這種境界。

二、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)及其要求“”版權(quán)所有

一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務(wù)。就這一點(diǎn)而言，企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)大體相同。但是企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)仍有很大不同。這種不同，在我看來(lái)，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點(diǎn)：