導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隆陽區(qū)提出了用新型工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路，并取得了一定成效。2014年完成生產(chǎn)總值190.0187億元，比2013年增長13%，其中；第一產(chǎn)業(yè)增加值45.4373億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值66.1727億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值78.4087億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的25.2：34.1：40.7調(diào)整為23.9：34.8：41.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值74.1480億元，比上年年增長6.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，全年糧食種植面積100.07萬畝，油料種植面積7.91萬畝，蔬菜種植面積13.43萬畝，收購烤煙18.47萬擔，甘蔗種植面積達10.8萬畝。核桃總面積達109.8萬畝，“百萬畝核桃大區(qū)”目標順利實現(xiàn)。桑園、茶葉面積穩(wěn)定在6萬畝以上，咖啡、蔬菜、甜柿等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。畜牧業(yè)快速發(fā)展，連續(xù)4年榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號。從宏觀上來看，隆陽區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了明顯發(fā)展，但是從微觀看，2014年全市農(nóng)民人均純收入8247元，離全國人均10489元尚有一定的差距，與全市、全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標壓力大、任務(wù)艱巨。隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但發(fā)展仍較為滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，強而不優(yōu)，優(yōu)而零小的問題仍然存在；產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品競爭力不強等問題還很突出，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在新形勢下，如何把隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)的自然優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并進一步實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收的長效機制，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要現(xiàn)實意義。

二、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性因素

1.傳統(tǒng)的農(nóng)本思想觀念有待進一步轉(zhuǎn)變

隆陽區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)本思想觀念主要表現(xiàn)為：一是部分農(nóng)民沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟時代的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，迷信于政府指導，缺乏自主意識和向土地要生產(chǎn)力的創(chuàng)新意識；二是缺少開放意識、風險意識和競爭意識；三是缺少規(guī)模經(jīng)營意識，缺乏合作，固守于自給自足的保障性生產(chǎn)；四是相信傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)重視不夠。

2.政府的公共管理職能有待進一步完善

產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施是政府公共管理的重要職能，政策的制定和實施是否與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展相符直接影響著該地區(qū)實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變程度的好壞。隆陽區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還未從根本上改變，農(nóng)業(yè)在隆陽區(qū)的比重仍然很大。因此，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還要強化政策支持和引導。要結(jié)合隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、落實信貸金融政策等方面給予幫組和支持。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整和優(yōu)化

近年來，隆陽區(qū)不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局和調(diào)整力度，但還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、布局分散、資金整合程度低、農(nóng)產(chǎn)品比較效益低、資源比較優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮等問題。另外，受市場和資源的雙重約束，產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化難度大，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以向最佳適宜區(qū)集中，規(guī)模化、集約化的布局和發(fā)展步履艱難，優(yōu)勢難以發(fā)揮。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，特色優(yōu)勢難以體現(xiàn)

通過近年來的發(fā)展，隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體上數(shù)量不少，但加工規(guī)模不大、加工技術(shù)相對滯后、產(chǎn)品科技含量不高，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品處于原料型、初加工型生產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，特而不優(yōu)、優(yōu)而不精，優(yōu)勢特色難以體現(xiàn)，輻射帶動能力不強。龍頭企業(yè)帶動力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，企業(yè)小而散，組織化程度低，普遍存在管理粗放、成本高、質(zhì)量差、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、農(nóng)產(chǎn)品加工深度和資源利用率不高等問題。

5.市場信息建設(shè)滯后

絕大多數(shù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，難以在短時間內(nèi)開拓有利于特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，影響和制約了優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢的發(fā)揮，從而難以做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

三、進一步優(yōu)化隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.創(chuàng)新思想理念體系

在隆陽區(qū)傳統(tǒng)“二元結(jié)構(gòu)”壁壘尚未打破的前提下，創(chuàng)新思想就是要革除不合適宜的思維觀念，樹立只有城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)和城市反哺農(nóng)村才能使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，樹立通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的理念，樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和保障體系，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化改變城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)二元現(xiàn)狀、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的理念。要達到以上目標，就要努力實現(xiàn)隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、商貿(mào)旅游國際化協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立大農(nóng)業(yè)的理念，不斷發(fā)展壯大工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以吸納更多的勞動力到工業(yè)和服務(wù)業(yè)上來，實現(xiàn)隱蔽性失業(yè)的大量被土地束縛在自給自足的土地上的農(nóng)民大量向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，達到土地的規(guī)?；?jīng)營，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求。

2.完善公共管理體系

一是要著力打造服務(wù)型政府。在社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府是一個有限的政府，政府充當一個“守夜人”的角色。創(chuàng)建現(xiàn)代政府公共管理體系，就是要建設(shè)“法治政府”、“有限政府”、“責任政府”、“誠信政府”和“服務(wù)型政府”。 政府角色和職能的轉(zhuǎn)變就是打造服務(wù)型政府，為隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系的健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

二是制定產(chǎn)業(yè)政策。政府要通過產(chǎn)業(yè)政策指引發(fā)揮公共管理對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。隆陽區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)體現(xiàn)明確的導向性：一是有利于鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快隆陽區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是有利于加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強隆陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力；三是有利于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步增強隆陽區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用；四是有利于提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化隆陽區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)全面快速健康發(fā)展。

三是制定與產(chǎn)業(yè)政策配套的服務(wù)措施。要充分發(fā)揮政府公共管理職能中產(chǎn)業(yè)政策引導在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)過程中的積極作用。結(jié)合制約隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)的實際，適時制定和支持隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策和措施。

3.努力構(gòu)建三大支撐體系

一是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。按照國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，大力推廣蔬菜、水果、茶葉、肉類和水產(chǎn)品等鮮食農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)，推進農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)進程。用3―5年時間，建立完善區(qū)級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，大力支持有條件的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾率先執(zhí)行有關(guān)國際國內(nèi)質(zhì)量認證標準，切實做好無公害農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量認證申報服務(wù)工作，對獲得國家級以上質(zhì)量認證的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟合作組織，由政府給予一定獎勵。

二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護體系。重點建設(shè)以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系；以植樹造林為重點的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系；以鄉(xiāng)村公路、安全飲水、能源沼氣、信息網(wǎng)絡(luò)、市場流通等為重點的生產(chǎn)生活設(shè)施體系。通過實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護工程，切實增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化、規(guī)?；I(yè)化。

三是構(gòu)建市場信息流通體系。在流通體系建設(shè)方面，以城區(qū)、蒲縹、潞江壩火車站為依托，著力打造三大現(xiàn)代物流中心，促進主導產(chǎn)品有序流通。加快建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)，利用計算機等先進科技手段，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代流通方式，向龍頭企業(yè)、農(nóng)民和外界及時提供準確的市場信息、農(nóng)產(chǎn)品供銷信息服務(wù)。

4.加快實施三大保障措施

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合隆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，按照“有所為，有所不為”的原則，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好布局發(fā)展。保山壩區(qū)以無公害蔬菜（含水生蔬菜）、油菜為主；西邑、丙麻、瓦渡、楊柳、瓦房及漢莊、辛街、蒲縹以烤煙、蠶桑、油菜、透心綠蠶豆為主；潞江的江西、芒寬、楊柳下半山以甘蔗、香料煙、咖啡為主；蒲縹壩區(qū)、潞江的江東以蔬菜為主，板橋的山區(qū)、瓦渡、瓦窯以茶葉為主。通過優(yōu)化布局，以村、社、組、大戶建設(shè)為重點，建設(shè)一批專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶和大戶，實現(xiàn)組組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的目標。

篇2

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、機械化方向推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

目前，武功縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)上，向集約化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、機械化方向發(fā)展，如武功鎮(zhèn)、代家三農(nóng)中心創(chuàng)建的整鎮(zhèn)推進糧食基地和海鋈皇嘉農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社糧食生產(chǎn)全程機械化示范園，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝小麥、玉米示范片4個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正由點到片、由片到面輻射，發(fā)揮了試驗、示范、推廣、帶動效果顯著。糧食產(chǎn)量達到了24.9萬噸，穩(wěn)定了基礎(chǔ)，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)安全。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正在由單純的糧食種植向多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于快速發(fā)展期，農(nóng)民群眾致富就業(yè)門路拓展，土地集約經(jīng)營的愿望日益迫切，土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地流轉(zhuǎn)面積達到8.5萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以個體、合作社、企業(yè)、公司等形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營方式應(yīng)運而生，各類經(jīng)營模式異彩紛呈，發(fā)展勢頭良好。一些經(jīng)濟實體和實業(yè)家以巨大的投資和超前的眼光紛紛投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中來，全縣家庭農(nóng)場87個，農(nóng)民專業(yè)合作社255家，入社農(nóng)民3萬多人；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)24個，其中省級4個，市級5個，縣鎮(zhèn)級15個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，其中國家級2家，省級2家，市級18家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，布局合理。2014年底，主導產(chǎn)業(yè)獼猴桃面積達到8.6萬畝，逐步形成規(guī)?；?、特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。雜果以河道、貞元、代家等鎮(zhèn)（中心）北部的蘋果、游鳳的薄皮核桃、南可櫻桃等果品達到3萬余畝，果業(yè)總產(chǎn)達到10.65萬噸，產(chǎn)值5.3億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；б娉尸F(xiàn)。全縣蔬菜面積達到12.79萬畝，其中設(shè)施蔬菜9864畝，清水蓮菜2905畝，大蒜及其他露地蔬菜11.5萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達到19.38萬噸，蔬菜總產(chǎn)值達到8億多元。一村一品特色突出，武功縣形成了一批具有地方特色的一村一品產(chǎn)業(yè)村60個，帶動從業(yè)人員7.7萬元，產(chǎn)值達到6.8億元。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年3月底，武功縣生豬存欄59.06萬頭，牛存欄4.71萬頭，羊存欄2.6萬只，家禽存欄181萬只。規(guī)?；B(yǎng)殖場386個，其中部級標準化養(yǎng)殖場1個，省級標準化養(yǎng)殖場6個。苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，苗木花卉面積達到3萬余畝，產(chǎn)值超過5億元?？傮w來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)標準化、規(guī)?；街鸩教岣?，經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對周邊群眾致富，發(fā)揮帶動輻射作用增強

通過調(diào)研證實，經(jīng)營狀況好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，具有帶動農(nóng)民群眾就業(yè)致富的作用。如陜西新世界核桃良種苗木有限責任公司，有良種核桃苗木基地1600畝，采穗圃300畝，繁育良種核桃苗木400萬株，產(chǎn)品銷售省內(nèi)咸陽、寶雞、安康、漢中、銅川以及省外甘肅、寧夏、青海、河南等區(qū)。一是土地收益率提高。每畝租金年收益800到1200元；二是增加就業(yè)和收入。吸納120個就業(yè)崗位，增加季節(jié)性用工360人，累計支付勞務(wù)費用630萬元。一些年齡偏高、文化程度低，也無技能的群眾不離村給企業(yè)打工月收入在1500元左右。增加了群眾收入，改善了群眾生活，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，深受周邊群眾歡迎，群眾滿意度高。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展為市場提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的加工原料，帶動了其他產(chǎn)業(yè)延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展為市場輸送了新鮮蔬菜，特色果品，優(yōu)質(zhì)蛋奶和肉類產(chǎn)品，豐富了群眾飲食的多樣性；為糧食深加工企業(yè)提供了小麥、玉米、蔬菜原料，為葡萄酒業(yè)提供葡萄原料，為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化以及消費流通提供了良好的條件，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸提供了廣闊的市場，擴大了就業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快、規(guī)模大、起點高、亮點多，優(yōu)點突出，特色顯著。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（一）科技管理水平不高，勞動強度大、檔次不高

主要表現(xiàn)在設(shè)施大棚管理上，一是自動化管理程度不高。個別采用機械作業(yè)，如自動卷簾，噴灌、澆水。其他大多數(shù)作業(yè)基本都是人工作業(yè)，勞動強度大，效率不高，自動化控制水平空白，如溫度、濕度控制，時時都離不開人，少有疏忽就損失慘重。如有一戶人家沒有及時給大棚通氣通風，致使溫室大棚溫度達到80℃，里邊種植的作物全部燒死的現(xiàn)象。二是對大棚機械作業(yè)缺乏了解，長期依靠人工作業(yè)，設(shè)施大棚戶推廣微型耕作機械使用處于空白狀態(tài)。三是缺乏現(xiàn)代管理觀念，大棚設(shè)施現(xiàn)在都采取塑料薄膜，使用壽命短，很少有采用長久耐用的新材料建設(shè)溫室大棚。四是管理的新技術(shù)應(yīng)用不多，技術(shù)來源渠道單一，主要依靠人工口傳、身教，自覺看專業(yè)書籍和網(wǎng)絡(luò)學習的少，科學管理、科學種植知識缺乏。

（二）果品蔬菜生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)上，企業(yè)和農(nóng)民增收風險加大

一是果品、蔬菜生產(chǎn)過程中，違規(guī)使用化學藥品，綠色、無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。在果品蔬菜質(zhì)量上，一些群眾只看產(chǎn)量和效益，不顧長遠現(xiàn)象問題突出，如個別群眾在獼猴桃、草莓生產(chǎn)中，違規(guī)使用膨大劑等，致使瓜果味道不正，也難以存儲加工。過度使用藥物，致使蔬菜、瓜果藥品殘留超標的事也時有發(fā)生。雖然一時得利，但從長遠看不但損害消費者身體健康，也影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聲譽和發(fā)展。二是加工儲存能力不強，直接影響企業(yè)和農(nóng)民收益?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收益受市場銷售影響程度加大，果蔬菜加工和儲存能力不強，到收獲期大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品進入市場，本地消費能力有限，價格必然下降。如果儲存能力不強，遇到外部市場疲軟，銷售不暢，將會遇到一些果品蔬菜腐爛滯銷，直接影響企業(yè)和群眾收益，損害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，可能會有群眾怨聲載道，或者向媒體訴苦等，影響政府形象。三是群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)保險不清楚，也無參加商業(yè)保險意識。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求不相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，更需要相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，一些產(chǎn)業(yè)化項目點在水、電、路上，存在澆水灌溉難，電力不足，有的路段為了防止大型運輸車對路面的損壞，就在道路上設(shè)置限寬樁墩，造成大型車輛無法通過，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、運輸成本和難度加大。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社功能不強，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新需要

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社功能不強主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是一種自發(fā)的群眾組織，沒有專門的機構(gòu)和管理人員，職能作用無法體現(xiàn)。二是沒有穩(wěn)定的收入和經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有名無實，沒有固定的收入和經(jīng)濟來源。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要搭伙為群眾搞一些便利化的服務(wù)，收費很低，沒有盈利，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求和市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。四是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量約束力不強。廣大群眾普遍關(guān)心食品安全，健康消費是人民群眾的共同追求，綠色消費、無公害消費市場前景良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生存和發(fā)展就是讓普通百姓都能吃上放心糧、放心菜、放心果、放心肉，發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題，適應(yīng)市場經(jīng)濟和人民群眾的需要。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施公共投入，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、儲存、加工中的存在的水、電、路問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于高速增長期，政府投入要著重加強基礎(chǔ)建設(shè)投入，在安排新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策補助投入上，政府不但要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入，還要在投入方向上向普惠型水利建設(shè)、電力服務(wù)、園區(qū)道路建設(shè)補助投入轉(zhuǎn)變，加速解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的水利灌溉、電力供應(yīng)、道路交通運輸?shù)闹萍s瓶頸，實現(xiàn)水利服務(wù)公共化、電力供應(yīng)及時化、道路暢通便利化，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的公共需要。

（二）繼續(xù)做好技術(shù)服務(wù)和引導、示范、推廣工作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個漫長的過程，有一個發(fā)展期和成熟期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，周期長、投入高、成本大、存儲難、環(huán)節(jié)多、效益難以預期。在發(fā)展期必須依靠政府引導和服務(wù)，才能形成規(guī)?；?，逐步形成生產(chǎn)標準化、管理企業(yè)化、服務(wù)公共化、產(chǎn)品品牌化。有關(guān)部門要主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新形勢的需要，切實加強技術(shù)服務(wù)指導，主動向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展跟進，深入一線及時發(fā)現(xiàn)和指導產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到的林業(yè)、果業(yè)、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖方面各種問題，特別在病蟲害防治上，要積極向群眾傳播學習防治病蟲害新技術(shù)、新措施，減少病蟲害損失。同時要加強技術(shù)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，切實為群體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的病蟲害防治和管理先進技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，科技人員和基層干部要發(fā)揮好引進、示范、帶動、推廣工作，防止一哄而起，避免不講科學的盲目引進發(fā)展的傾向，主管部門要通過小面積引進試驗取得經(jīng)驗，讓專業(yè)戶示范、引領(lǐng)、帶動，逐步大面積推廣的科學方法，讓農(nóng)民群眾得實惠，減少產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到的阻力、降低損失和減少風險。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，以市場為引領(lǐng)，以先進技術(shù)為驅(qū)動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

要引導群眾面向全國開拓市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)化經(jīng)營管理有利于源頭追索產(chǎn)品質(zhì)量，促進無污染、無公害農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)，有利于增強群眾對食品安全的信心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要向規(guī)?；袌?，向規(guī)范化要企業(yè)，向標準化要消費群體的觀念；要在管理上，形成自我約束，自我監(jiān)督，自我提高的內(nèi)部運營管理體系，增強生存發(fā)展能力；要在開發(fā)新產(chǎn)品方面下工夫，開展產(chǎn)、學、研方面的技術(shù)開發(fā)和合作，如長寧的制醋業(yè)，應(yīng)加快向醋飲、美容、保健拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)值；要積極開展新技術(shù)的研究和應(yīng)用，如自動控溫、自動檢測濕度、自動灌溉、全程機械作業(yè)、測土配方、改良土壤、立體化種植、質(zhì)量安全保障體系的建立等先進技術(shù)的推廣應(yīng)用等，提高科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的運用程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅持綜合開發(fā)，發(fā)展綠色、循環(huán)、多種經(jīng)營方式新模式，提高綜合利用和整體經(jīng)濟效益，如林下種養(yǎng)殖，特種養(yǎng)殖等，要向綜合利用、優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)?；?、規(guī)范化種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高綜合效益，提高抵御市場風險的能力。引導群眾參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)保險，增強抗擊自然災(zāi)害能力。在手工布藝方面要發(fā)掘文化藝術(shù)魅力，在充分發(fā)掘本土文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，加入藝術(shù)元素，既有地方特色又有時代氣息，將文化藝術(shù)融入到手工布藝中，提高文化藝術(shù)含量，布藝企業(yè)要與藝術(shù)家合作，將藝術(shù)家的創(chuàng)造運用到手工布藝制作中去，提高文化藝術(shù)在手工布藝、刺繡價值。要提高現(xiàn)代高新科技在手工制作方面的應(yīng)用，提高效率和產(chǎn)品附加值，增加收益，堅決破除傳統(tǒng)經(jīng)營方式和理念，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量標準

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要以生產(chǎn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為標準，生產(chǎn)綠色、無公害產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量，最終占領(lǐng)市場，為群眾提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化食用產(chǎn)品。要打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量宣傳戰(zhàn)，擴大市場知名度，利用網(wǎng)站和現(xiàn)代化通訊手段，改變政府服務(wù)方式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)網(wǎng)站，利用專業(yè)網(wǎng)站為群眾提供全面服務(wù)，或者利用手機信息及時提醒服務(wù)信息，將有關(guān)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標準、檢測向農(nóng)民宣傳，促進有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化的大面積推廣。

（五）將創(chuàng)業(yè)基金、貸款貼息等方面的優(yōu)惠政策向

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜政府部門要繼續(xù)關(guān)心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，按照全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加大引導農(nóng)民、企業(yè)向科學化、自動化、立體化、綜合性的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、市場現(xiàn)代化方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。要將創(chuàng)業(yè)基金向農(nóng)戶和本地群眾發(fā)放，形成更多群體參與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款上，銀行要及時向群眾提供信貸支持，政府從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中，提供貼息貸款扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟更多的資金支持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。

（六）通過電子商務(wù)平臺，大力推介武功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌

與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的部門、企業(yè)和社會各界人士要利用好電子商務(wù)平臺面廣、及時的優(yōu)勢，及時推介武功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商務(wù)物流，開拓武功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品電子商務(wù)市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品市場占有率，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步入信息化的新境界。

（七）讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為全民創(chuàng)業(yè)的一個最好的基地，培育更多的人才參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

篇3

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;貴州榕江

十一五期間，榕江縣依托農(nóng)業(yè)資源，緊緊圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”的目標，按照“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以科學規(guī)劃，著力重點培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，初步建立了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，并積極穩(wěn)步推進，使該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)民增產(chǎn)增收難已成為制約該縣經(jīng)濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發(fā)展機遇，如何正確認識和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產(chǎn)量9.7萬t，總產(chǎn)值2.2億元，其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2，產(chǎn)量3.167萬t，產(chǎn)值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)化也開始起步。2009年全縣農(nóng)民人均蔬菜種植業(yè)收入達729元，純收入達397元，占當年農(nóng)民人均純收入的15.3%，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入比重在逐年提高。

1.2果品產(chǎn)業(yè)

榕江是貴州十大重點林區(qū)之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越，自然生態(tài)完好，是優(yōu)質(zhì)臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農(nóng)業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質(zhì)柑橘商品生產(chǎn)基地縣，國家林業(yè)局授予榕江標準化優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)示范縣?！拔彘拧迸颇毘认群螳@得了“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認證”、“中國國際林業(yè)博覽會銀獎”、“貴州農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導拳頭產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地4 200 hm2，總產(chǎn)量1.3萬t，產(chǎn)值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規(guī)?；?個，6.67 hm2以上規(guī)?；?0個，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產(chǎn)量8 000 t，總產(chǎn)值2 200萬元。果品產(chǎn)業(yè)以榕江縣優(yōu)質(zhì)臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè)，進一步培育果品產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)，推動果品產(chǎn)業(yè)化進程。

1.3特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品”、“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“黔東南州農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“國家農(nóng)業(yè)標準化示范為主的特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地種植面積達7 533.33 hm2，總產(chǎn)量5.3萬t，總產(chǎn)值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產(chǎn)量1萬t，總產(chǎn)值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業(yè)生產(chǎn)加工錫利貢米產(chǎn)值達210萬元。產(chǎn)品供不應(yīng)求，每年能為廣州市場承接200 t產(chǎn)品訂單。特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)以榕江縣盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作方式。

1.4小香雞產(chǎn)業(yè)

榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農(nóng)發(fā)展有限公司為小香雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，經(jīng)過多年的發(fā)展，小香雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只，產(chǎn)值660萬元，其中千只以上規(guī)模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場標準化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機產(chǎn)品認證證書，為小香雞的規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖和品牌化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.5筍竹產(chǎn)業(yè)

榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè)，主要以經(jīng)紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產(chǎn)值達6 600萬元，筍竹農(nóng)戶收益得到了進一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)，“地無三日平”的現(xiàn)實給交通建設(shè)帶來了極大難度。當前，榕江縣主要出口通道和境內(nèi)鄉(xiāng)村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發(fā)，道路不暢，交通閉塞，嚴重影響了原材料和產(chǎn)品的運輸，導致產(chǎn)品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達、便暢的交通條件，且遠離大城市，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規(guī)?；笊a(chǎn)。如榕江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)?；a(chǎn)業(yè)建設(shè)，當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠距離運輸，縣內(nèi)及周邊市場接近飽和，當年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產(chǎn)品積壓腐爛，經(jīng)濟損失大，嚴重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū)，縣級財政困難，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限，遠遠跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大幅下降，已經(jīng)成為制約著榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災(zāi)害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結(jié)底還是全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

2.3農(nóng)民從業(yè)人口素質(zhì)較低

榕江縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū)，主要是少數(shù)民族居住地，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏科學、法律常識，科技素質(zhì)不高，稍微有點文化的青年農(nóng)民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農(nóng)業(yè)科技的接受能力低，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用難度較大，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場能力受限，仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟狀態(tài)，規(guī)?；a(chǎn)能力弱，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力弱

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經(jīng)營機制靈活的龍頭企業(yè)，并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進入市場。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無一家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對基地的輻射帶動能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來看，加工產(chǎn)品方式以粗加工為主，沒有進行高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低，影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。

2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動力不強，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求和大范圍帶動小生產(chǎn)與大市場的有效對接，嚴重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷靠一批農(nóng)民經(jīng)紀人，這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農(nóng)民合作組織初級形式，難以擔負起規(guī)?；?、標準化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結(jié)機制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%，即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導致生產(chǎn)、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織機制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達1萬t，而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。

2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少

龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地，企業(yè)一旦擴大生產(chǎn)規(guī)模，原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散，規(guī)?；?、標準化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施配套和新品種、新技術(shù)推廣跟不上，產(chǎn)品優(yōu)勢和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設(shè)，一些市場銷路好、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機”，規(guī)模效益沒有達到早應(yīng)有的水平。

2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少

毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低，必須進行精深加工提高其附加值，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，才能實現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標。因此，產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能收到預期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行培育和建設(shè)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。

2.8土地集中流轉(zhuǎn)難度大，成本增加

目前，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)民以土地入股進行集中開發(fā)，建設(shè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應(yīng)低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進，非農(nóng)建設(shè)用地的急劇擴張導致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的土地成本逐漸提高，致使同類農(nóng)產(chǎn)品市場上價格優(yōu)勢較其他地區(qū)相比而逐年喪失。

3發(fā)展對策

3.1組建產(chǎn)業(yè)實施隊伍，強化推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導

榕江縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制，即一個產(chǎn)業(yè)有一個規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調(diào)整和近期規(guī)劃實施的主導產(chǎn)業(yè)，要成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導小組，由四大班子領(lǐng)導任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責任，聯(lián)席會議調(diào)度，合力實施產(chǎn)業(yè)建設(shè)[2]。

3.2整合涉農(nóng)項目資金，強化產(chǎn)業(yè)基地投入

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，效益較低，基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

(下轉(zhuǎn)第392頁)

(上接第374頁)

業(yè)企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，整合榕江縣財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門項目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，配套排灌溝渠、機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。

3.3大力引進和培育龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用

實踐證明，榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進龍頭企業(yè)進行產(chǎn)品開發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動農(nóng)民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進一步著力引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進豐源公司、山農(nóng)公司開發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等，每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)繁榮，取得明顯效果。

3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品進入市場的能力

市場經(jīng)濟的建立，給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來的是高風險，增加了進入市場的成本，“小生產(chǎn)與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)的建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻

[1] 趙東龍.臨沂市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的設(shè)想及對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2009，37(7):218-220.

[2] 地方政府如何推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[J].綜合經(jīng)濟導刊，2000(5):33-34.

篇4

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè)；政策性金融；信貸資金

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0030-02

一、黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的基本分析

（一）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就

黑龍江省地處中國東北部邊疆，是世界僅有的三大黑土帶之一，適宜種植大豆、小麥、玉米和水稻等糧食作物。黑龍江省作為中國重要的糧食產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，以全國1/10的耕地面積，生產(chǎn)出全國1/7的商品糧，糧食供給全國1/6的人口，在全國糧食主產(chǎn)區(qū)中牢牢穩(wěn)固了“排頭兵”的地位。

1.逐步增加糧食播種面積。充足的耕地面積成為黑龍江省固守產(chǎn)量大省頭銜的有力保證。2004年以前，黑龍江省主要糧食作物播種面積基本保持平穩(wěn)，變化不大；2004年開始，特別是隨著國家全面落實“一免兩補”等惠農(nóng)富民政策，黑龍江省作為糧食主產(chǎn)區(qū)，在維護種植面積方面采取了積極有效的措施，也取得了顯著的成效。例如，農(nóng)民種糧積極性大幅提高，播種面積迅速增加，從2003年的786.3萬公頃增加至2012年的1 151.9萬公頃。

2.增強糧食供給保障能力。黑龍江省1949―1982年的33年間，全省糧食產(chǎn)量年均遞增2.1%；自1983年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來，年均遞增7%；1990年以來增產(chǎn)明顯，且產(chǎn)量基本穩(wěn)定；進入21世紀以后，糧食產(chǎn)量更是以突飛猛進的速度增長。特別是2009年開始，為全面貫徹落實國家關(guān)于實施糧食戰(zhàn)略工程的重大部署，黑龍江省正式啟動了實施千億斤糧食生產(chǎn)能力戰(zhàn)略工程，目前全省糧食綜合生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在4 000萬噸以上，糧食商品量3 200萬噸以上。2011年更是達到創(chuàng)紀錄的5 570萬噸，糧食商品量達到4 465萬噸，迎來了有史以來的最大豐收，首次超過連續(xù)10年居全國首位的河南省。2012年全省糧食總產(chǎn)和商品量奪得全國雙第一，糧食總產(chǎn)達到5 761.5萬噸，占全國總產(chǎn)量的比重達到9.8%。

3.不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。黑龍江省作為產(chǎn)糧大省，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局合理，大型優(yōu)質(zhì)客戶資源豐富，為糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。當前全省農(nóng)產(chǎn)品加工量達到3 500萬噸，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到1 700戶，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)已發(fā)展到近150戶。全省種植業(yè)基地面積發(fā)展到8 600萬畝，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到80%以上。初步形成了玉米、大豆、水稻、小麥、馬鈴薯、畜禽、乳品和山特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。

（二）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管黑龍江省在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)上取得了一定成績，但糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐邁的還不夠大，與農(nóng)業(yè)大省的發(fā)展定位尚有差距。

1.糧食生產(chǎn)環(huán)境惡化。土地資源是黑龍江省糧食生產(chǎn)保持可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但由于長期過度采伐、開墾、放牧和大量的建房，忽視了對黑土地的保護，導致耕地被毀，生態(tài)環(huán)境惡化，水土大量流失。據(jù)有專家預測：黑土地水土流失如果不加快治理，再過40年，北大倉的黑土地將不復存在。

2.種糧成本不斷提高。近幾年，雖然國家支農(nóng)力度加大，糧食價格出現(xiàn)恢復性上漲，但受種糧農(nóng)資價格、人工成本不斷增加的影響，主要糧食作物平均直接費用以年均8%―9%的速度攀升，糧食純收益呈下降趨勢，農(nóng)民種糧積極性受到影響，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工或種植經(jīng)濟作物，糧食生產(chǎn)受到威脅。

3.產(chǎn)業(yè)化水平仍較低。目前黑龍江省糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)化程度均屬于較低的省份之一。擁有資源優(yōu)勢的黑龍江水稻產(chǎn)區(qū)和非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮?，但其擁有巨大糧源優(yōu)勢并沒有因此而獲得更大收益。2010年，黑龍江省糧食產(chǎn)量5 012.5萬噸，加工總量為1 040萬噸，占比僅為21%。黑龍江省雖是產(chǎn)糧大省，卻不是糧食加工強省，與國內(nèi)先進省份在加工能力、精深加工程度上有很大差距。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)都還停止在“原”字頭上，農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力相對較弱，沒有具有核心競爭力和技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品。

二、農(nóng)業(yè)政策性金融支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持模式

（一）糧食信貸業(yè)務(wù)支持模式的發(fā)展階段

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）作為農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，不斷完善其綜合服務(wù)功能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜觀農(nóng)發(fā)行改革與發(fā)展的歷程，對糧食產(chǎn)業(yè)的支持模式也經(jīng)歷了復雜的發(fā)展歷程。

1.糧食信貸業(yè)務(wù)初步建立（1994―1998年）。1994年農(nóng)發(fā)行成立后，糧食信貸業(yè)務(wù)扶持的對象主要是接受國家和地方政府委托從事政策性任務(wù)的企業(yè)，這些糧食信貸業(yè)務(wù)依據(jù)國家指令性計劃，保證承貸主體執(zhí)行國家政策和宏觀調(diào)控任務(wù)，貸款需求具有很強的剛性。

2.糧食收購資金封閉管理運行（1998―2000年）。1998年，國家糧食流通體制改革出現(xiàn)重大調(diào)整，農(nóng)發(fā)行糧食信貸政策也出現(xiàn)了相應(yīng)調(diào)整，成為專司糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備等政策性貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，該階段農(nóng)發(fā)行發(fā)放的糧食貸款全部是保護價糧食收購貸款，貸款實行封閉運行的管理模式，有效保障了國家糧食安全，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.糧食信貸業(yè)務(wù)市場化（2000―2004年）。2000年開始，國家調(diào)整了保護價糧食收購范圍，部分地區(qū)、部分品種先后退出了保護價收購范圍，開始了糧食市場化改革。該階段，農(nóng)發(fā)行堅持市場定價，積極引導企業(yè)進行自主收購，滿足企業(yè)從事糧食收購的資金需要。

（二）糧食信貸業(yè)務(wù)綜合服務(wù)的支持模式

2004年5月開始，全國范圍放開了糧食收購市場和糧食收購價格，所有糧食品種不再實行保護價收購政策，除了中央、地方儲備及調(diào)控等政策性糧食信貸業(yè)務(wù)外，其余均由糧食企業(yè)依據(jù)市場狀況自主經(jīng)營，市場機制在糧食生產(chǎn)流通中的基礎(chǔ)性資源配置作用最終確立。其糧食信貸范圍、貸款對象進一步擴大，形成了以中央和地方儲備貸款、糧食調(diào)控貸款、糧食收購貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款多主體并存的糧食信貸業(yè)務(wù)綜合服務(wù)的格局。

總體上看，農(nóng)發(fā)行各發(fā)展階段的支持模式都是以支持糧食產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展為基本目標，支持糧食產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，充分發(fā)揮了對國家糧食安全、農(nóng)民增收及調(diào)控市場重要的積極作用。

三、農(nóng)業(yè)政策性金融支持黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）發(fā)揮信貸資金支農(nóng)助農(nóng)的作用

1.全力支持糧食儲備規(guī)模有效增長。儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量直接決定了國家或地方糧食宏觀調(diào)控政策的發(fā)揮效果，農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行可進一步加大政策性資金投入，在儲備糧資金供應(yīng)上，根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要及時、足額供應(yīng)，努力促進國家糧食政策的落實，以確保儲備糧各項計劃的順利實施。

2.做好市場性收購資金的投放工作。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)糧食市場變化，認真做好糧食收購資金的供應(yīng)和管理工作，按照市場定價、企業(yè)自主、理性入市的原則，積極支持糧食加工及貿(mào)易企業(yè)自主經(jīng)營，參與市場性收購，強化市場性收購資金的供應(yīng)和管理，確保國家制定的農(nóng)民增產(chǎn)增收目標的實現(xiàn)。

3.加快產(chǎn)業(yè)化龍頭及加工企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)民組織化程度、增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力，是經(jīng)實踐證明帶動農(nóng)戶增加收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的最有效途徑。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機構(gòu)支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)水平，應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，使其成為推動黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）完善農(nóng)業(yè)政策性金融綜合功能

1.完善政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開農(nóng)業(yè)保險的參與和扶持。進入20世紀90年代，黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險在黑龍江墾區(qū)得到了嘗試和發(fā)展，并形成了獨具特色的相互制保險模式。但由于該模式主要是針對黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)，覆蓋全省的農(nóng)業(yè)風險防范體系尚未健全，鑒于此黑龍江省農(nóng)發(fā)行機構(gòu)應(yīng)義不容辭地承擔起農(nóng)業(yè)保險政策性業(yè)務(wù)，以充分發(fā)揮其政策導向功能。

2.完善政策性農(nóng)業(yè)擔保業(yè)務(wù)。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機構(gòu)以國家信用為基礎(chǔ)，可由其為農(nóng)業(yè)貸款提供擔保，同時更好地吸引商業(yè)性金融、合作金融和其他社會資金參與到糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，進而改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，降低投資風險，為國家糧食安全創(chuàng)造條件。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機構(gòu)應(yīng)把農(nóng)業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)作為今后重要的業(yè)務(wù)組成部分，有效解決全省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險高的后顧之憂。

3.設(shè)立新型的農(nóng)村金融機構(gòu)。目前村鎮(zhèn)銀行是新型農(nóng)村金融機構(gòu)的典型代表，是在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，是國家為改變農(nóng)村金融市場日漸萎縮的不利局面而構(gòu)建的新型農(nóng)村金融機構(gòu)。農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行應(yīng)積極響應(yīng)國家關(guān)于建立健全農(nóng)村金融制度的精神，抓住時機，準確把握村鎮(zhèn)銀行的準入政策，積極籌建并成立有利于扶持“三農(nóng)”發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行，并形成規(guī)模效益，提高市場競爭能力。

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性投行業(yè)務(wù)

1.開辦農(nóng)機金融租賃業(yè)務(wù)。黑龍江省具有開展大型農(nóng)機設(shè)備融資租賃的條件和環(huán)境，在大型農(nóng)機具方面一直保持著剛性、線性需求。作為國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，黑龍江省正在大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實施千億斤糧食產(chǎn)能工程，對農(nóng)機需求旺盛，農(nóng)機化工作一直保持著穩(wěn)健發(fā)展的趨勢，這些均為黑龍江省農(nóng)發(fā)行機構(gòu)開展農(nóng)機金融租賃提供條件。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)投資基金業(yè)務(wù)。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，而目前黑龍江省農(nóng)發(fā)行機構(gòu)為全省發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)搭建的融資平臺主要是以貸款為主的債權(quán)形式，難于較快實現(xiàn)向規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)投資基金業(yè)務(wù)，創(chuàng)新融資方式可以成為一個很好的解決途徑，成為推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（四）強化農(nóng)業(yè)政策性金融基礎(chǔ)建設(shè)

1.完善信貸風險保障機制。繼續(xù)堅持行之有效的各種信貸管理制度，并結(jié)合當前工作實際，對各項制度規(guī)定進行修訂和完善。在規(guī)范規(guī)章制度的同時要切實加快信貸上報的速度、簡化信貸受理的程序，切實提高工作效率。

2.提高信貸風險管理水平。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機構(gòu)糧油信貸業(yè)務(wù)已由傳統(tǒng)的流通領(lǐng)域逐步向生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等整個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，隨之而來的信貸風險也由單一風險向多元化風險轉(zhuǎn)變。因此，提高風險防范意識，完善風險管理手段，有效提高糧油信貸風險管理水平。

3.實施工作考評獎懲機制。建立合理的糧油信貸評價指標體系，實施科學的工作考核評價方法，完善激勵和懲罰運行機制，盡快建立以政策目標實現(xiàn)為主要內(nèi)容的、權(quán)責利相結(jié)合的、不同層次的經(jīng)營責任制度。

參考文獻：

[1] 白欽先，王偉.各國開發(fā)性政策性金融體制比較[M].北京：中國金融出版社，2005.

[2] 甘紹群.“三農(nóng)”問題與農(nóng)業(yè)政策性金融定位研究[J].武漢金融，2004，（3）：34.

[3] 宮海鵬，胡勝德.農(nóng)業(yè)政策性金融與糧食發(fā)展問題研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2010，（7）：30-31.

篇5

一、永川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農(nóng)田87.9萬畝?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口75萬人，農(nóng)村勞動力42萬人。是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、產(chǎn)糧大縣、生豬外調(diào)大縣，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目區(qū)，農(nóng)業(yè)部“健康養(yǎng)殖示范區(qū)”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產(chǎn)基地，重慶市城市發(fā)展新區(qū)，重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)縣之一。有市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌認證100個，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標識認證認證的農(nóng)產(chǎn)品品牌7個。茶葉產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有茶園面積達6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達43.5%，茶葉年產(chǎn)量4400噸，年產(chǎn)值2.2億元。水果產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有水果總面積21萬畝，年總產(chǎn)量14萬噸，年總產(chǎn)值4.2億元，其中名優(yōu)水果面積8萬畝，年總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值2.6億元。糧油產(chǎn)業(yè)：全區(qū)糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產(chǎn)50.26萬噸，基本建成綠色無公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地20萬畝，全區(qū)50畝以上規(guī)模種糧大戶達到139戶、規(guī)模種糧面積2.37萬畝。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有各類宜漁水面（含稻田養(yǎng)魚）308305畝，已養(yǎng)魚水面187245畝，30畝以上規(guī)?；B(yǎng)殖大戶（不含稻田養(yǎng)魚）626戶，養(yǎng)殖面積42465畝。

二、存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能不完善。在園區(qū)建設(shè)過程中，往往忽視了基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不可缺少的；此外，服務(wù)功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一，但部分園區(qū)只看到眼前利益，放棄了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與園區(qū)服務(wù)功能的完善，使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)，為今后的發(fā)展埋下了隱患。

（二）農(nóng)民組織化程度低，與此同時，各類協(xié)會、專業(yè)合作組織甚至包括集體經(jīng)濟組織作用發(fā)揮不足。在基層雖有各種協(xié)會，近年來又成立了100余個專業(yè)合作社，也有數(shù)量不少的龍頭企業(yè)，但其作用發(fā)揮不足。

（三）由于受資金政策等因素制約，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度還需加快步伐。與渝西地區(qū)其他區(qū)相比較來看，我區(qū)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優(yōu)惠政策還沒有完全落實，地方稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、金融服務(wù)等措施難以到位，企業(yè)負擔過重。

（四）發(fā)展不平衡，休閑農(nóng)業(yè)檔次低。近年來，我區(qū)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導各鎮(zhèn)街因地制宜地發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成就，鎮(zhèn)街特色農(nóng)業(yè)紛紛崛起。但我區(qū)發(fā)展極不平衡，地理條件較好的東南部發(fā)展較快，龍頭企業(yè)也多（如朱沱、松??），而地理條件較差的西北部，發(fā)展緩慢。沒有形成整體發(fā)展效應(yīng)。

三、幾點思考

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化園區(qū)服務(wù)功能?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須從園區(qū)的建設(shè)初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質(zhì)根基，各園區(qū)應(yīng)充分重視其基礎(chǔ)作用，務(wù)必加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實根基；同時，園區(qū)應(yīng)該具備齊全的服務(wù)設(shè)施，可為園區(qū)內(nèi)工作人員提供完善的服務(wù)，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設(shè)當中來。

（二）進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度。通過整合各類支農(nóng)資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機制。

（三）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的力度。一是發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政貼息貸款。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)化貸款貼息標準，實行市場化運作機制，鼓勵商業(yè)銀行參與產(chǎn)業(yè)化貸款的發(fā)放，給與同等的政策待遇。二是加大農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放力度。制定小額信貸相關(guān)法律和法規(guī)，確立民間專業(yè)小額信貸機構(gòu)的金融機構(gòu)地位，逐步建立由商業(yè)銀行以外的專業(yè)小額信貸機構(gòu)為主的小額信貸發(fā)放體系。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對策

近年來，青海省互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化圍繞建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)再上新臺階為目標，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在健康穩(wěn)步地向前推進，呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展勢頭，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

互助縣是青海省的農(nóng)業(yè)大縣，土地總面積為3 423.9 km2，其中耕地面積6萬余hm2。近年來，互助縣立足實際，依靠當?shù)刎S富的青稞、蠶豆、豌豆、馬鈴薯、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品資源，采取多渠道融資，多成份發(fā)展的方式，積極推進產(chǎn)業(yè)化進程，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.1 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地逐步形成

近年來，互助縣立足冷涼氣候特征，順天應(yīng)市，不斷調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步建成了以淺山為主的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地，年種植面積達1.87萬hm2，占總播種面積的31%，脫毒馬鈴薯面積達1.53萬hm2，脫毒化程度達82%，菜用型、加工型專用薯種植面積占總播種面積的50%，商品薯達20萬t以上。形成了以腦山為主的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁殖基地，集中連片建立高標準脫毒種薯和優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地，面積達8 373 hm2；以半淺半腦、腦山為主的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，種植油菜面積達2.4萬hm2，占總播種面積的40%，優(yōu)質(zhì)油菜種植面積達2.2萬hm2，占油菜總播種面積92%，雜交化程度達88%；以川水為主的優(yōu)質(zhì)蠶豆、蔬菜生產(chǎn)基地，蠶豆種植面積達5 006 hm2，占總播種面積的8.3%，蔬菜面積2 667 hm2；以北山地區(qū)為主的雜交油菜制種基地，制種面積超過400 hm2。

1.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式多樣

1.2.1 龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大

互助縣積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。目前，全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)67家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，其中：青稞酒加工企業(yè)1家，即青海青稞酒有限公司，2002年被評定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2007年生產(chǎn)白酒17 667 t，產(chǎn)值21 968萬元，從業(yè)人員1 000人。馬鈴薯加工企業(yè)2家，即青海綠源實業(yè)有限責任公司，年設(shè)計加工能力7 000 t，2007年生產(chǎn)馬鈴薯淀粉1 416 t，產(chǎn)值510萬元，從業(yè)人員109人；另一家是青海振青農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，該公司于2007年10月份建成投產(chǎn)，年設(shè)計加工精淀粉2萬t，從業(yè)人員60人。油料加工企業(yè)2家，即互助縣豐盛糧油有限責任公司，年生產(chǎn)食用油2 000 t，產(chǎn)值1 280萬元，從業(yè)人員84人；另一家是青海西海油脂加工有限責任公司，年加工油菜籽4.5萬t，產(chǎn)值1.18億元，從業(yè)人員50人。另外，外貿(mào)公司，年加工精品蠶豆1 200 t，產(chǎn)值360萬元，從業(yè)人員15人；青海綠革農(nóng)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有限責任公司主要從事白靈菇、雙孢菇等珍稀食用菌和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，產(chǎn)值達200萬元，從業(yè)人員69人。規(guī)模以下小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家，其中：油菜籽加工企業(yè)54家，年生產(chǎn)食用油4 050 t，產(chǎn)值2 916萬元，從業(yè)人員420人；青稞白酒生產(chǎn)企業(yè)3家，年生產(chǎn)白酒160 t，產(chǎn)值176萬元，從業(yè)人員95人；食品加工企業(yè)1家，年加工油炸薯片20 t，產(chǎn)值40萬元，從業(yè)人員15人；馬鈴薯粉條加工企業(yè)2家，年加工馬鈴薯粉條80 t，產(chǎn)值32萬元，從業(yè)人員14人。

1.2.2 市場發(fā)育逐步成型，帶動功能日益顯現(xiàn)

互助縣共建農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場4個，其中：糧油綜合批發(fā)市場2個，即白馬寺糧油綜合批發(fā)市場、五十鄉(xiāng)糧油綜合批發(fā)市場；馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場1個，即包家口馬鈴薯批發(fā)市場；油菜專業(yè)批發(fā)市場1個，即南門峽糧貿(mào)公司。4個專業(yè)批發(fā)市場共有管理人員17名，從業(yè)人員283人，占地面積5.51萬m2，固定資產(chǎn)240萬元，年銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品4 655萬kg，經(jīng)銷額3 670萬元。其中銷售油菜850萬kg，馬鈴薯3 200萬kg，蠶豆40萬kg，豌豆5萬kg，小麥180萬kg，青稞30萬kg，蔬菜350萬kg，帶動農(nóng)戶1.4萬戶，占全縣總農(nóng)戶的19%。

1.2.3 個體運銷大戶和個體中介組織發(fā)展迅速

互助縣共有農(nóng)民銷售大戶319個，從業(yè)人數(shù)520人，經(jīng)營總量3 058萬kg。其中銷售麥類360萬kg，豆類320萬kg，薯類1 200萬kg，油菜560萬kg，蔬菜618萬kg。經(jīng)銷總額3 202萬元，經(jīng)營收入345.4萬元。全縣共有各類農(nóng)副產(chǎn)品運銷大戶368個，從業(yè)人員791人，經(jīng)營總量4 880萬kg，其中麥類200萬kg，豆類400萬kg，馬鈴薯2 600萬kg，油菜760萬kg，蔬菜920萬kg。經(jīng)銷總額4 588萬元，經(jīng)營收入195.2萬元。

1.2.4 專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到發(fā)展

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走向市場的同時，深刻體會到提高自身組織化程度的重要性，各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到發(fā)展。2005年8月在由龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村各種流通組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位和種植大戶組成成立互助縣馬鈴薯協(xié)會的基礎(chǔ)上，扶持成立了蔡家堡鄉(xiāng)東家溝村、西山鄉(xiāng)劉家溝村2個馬鈴薯分會，截至目前共成立互助縣邊灘鄉(xiāng)馬家村、西山鄉(xiāng)張家溝村馬鈴薯協(xié)會，東和鄉(xiāng)、南門峽鎮(zhèn)尕寺加村的食用菌協(xié)會，臺子鄉(xiāng)下臺一村蔬菜協(xié)會等17個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和西上街果蔬品專業(yè)合作社等7個專業(yè)合作社。協(xié)會以推廣和營銷為主體，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，幫助解決農(nóng)民買難的問題，向會員單位和廣大會員提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通信息，維護合法權(quán)益，規(guī)范交易行為，為互助縣農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；较虬l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.3 訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展促進了農(nóng)產(chǎn)品流通

互助縣將訂單農(nóng)業(yè)作為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民增收的重要措施來抓，加大訂單農(nóng)業(yè)工作的力度，擴大訂單面積，2013年，全縣訂單農(nóng)業(yè)面積達2.53萬hm2，占全縣農(nóng)作物播種面積的42.1%，較上年增加1 333 hm2。訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效地促進了特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色制繁種龍頭企業(yè)的發(fā)展，為促進互助縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

2 存在的主要問題

盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了一定的起步，但由于受自然、地理條件差，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，經(jīng)營滯后等因素的影響，產(chǎn)業(yè)化運行機制不盡完善，主要表現(xiàn)在：（1）部分地區(qū)的干部群眾對產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會生產(chǎn)力解放中的重要性認識不清，囿于傳統(tǒng)模式，缺乏創(chuàng)新意識、市場意識和競爭意識。龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地銜接不夠緊密，群眾缺乏誠信意識，“利益共享、風險共擔”的利益分配機制尚未形成。（2）主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品存在有優(yōu)無勢、有質(zhì)無量、品牌效益差的問題，缺乏市場競爭能力。（3）龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，生產(chǎn)加工能力低，產(chǎn)品加工鏈條短，附加值低，高科技含量產(chǎn)品少，效益差，舉步維艱，帶動能力弱；蔬菜、蠶豆等深加工企業(yè)還是空白。（4）市場發(fā)育程度低，已建成的農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)功能不全，規(guī)模檔次低，有場無市或有市無場現(xiàn)象并存，農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。（5）龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購、加工旺季無流動資金，貸款難度較大，受資金制約，錯失了發(fā)展機遇，部分前景看好的項目缺乏資金支持，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

3 今后發(fā)展思路

3.1 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品

依據(jù)互助縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和氣候特征，重點發(fā)展油菜籽、蠶豆、馬鈴薯、反季節(jié)蔬菜、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)有的龍頭企業(yè)為依托，形成以青稞酒、精煉油、精淀粉、優(yōu)質(zhì)蠶豆、速凍保鮮蔬菜為主要品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)要建立以淺山、半淺半腦為主的馬鈴薯生產(chǎn)基地，種植面積穩(wěn)定在1.8萬hm2左右，低位淺山種植面積達50%以上；以腦山和半淺半腦為主的優(yōu)質(zhì)油菜種植基地，油菜種植面積穩(wěn)定在2.4萬hm2，占種植面積的40%；以川水、淺山為主的蔬菜、蠶豆種植基地，蠶豆面積穩(wěn)定在5 000 hm2左右，蔬菜面積達到2 667萬hm2；以腦山、北山地區(qū)為主的雜交油菜制種和馬鈴薯種薯繁育基地，雜交油菜制種面積達到533 hm2，種薯繁殖面積穩(wěn)定在9 066 hm2。

3.2 著力培育龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力

3.2.1 落實扶持政策

按照扶優(yōu)、扶大、扶強原則，制定鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展政策，在辦證、貸款、建設(shè)用地、生產(chǎn)用電等方面對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行重點傾斜，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.2.2 加大招商力度

突出開發(fā)領(lǐng)域多元化招商，從大田種植向設(shè)施農(nóng)業(yè)擴大，從種植業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，從單純注重引進資本，向“引資”與“引智”結(jié)合，把外地優(yōu)勢的資金、市場和人才、技術(shù)引進來，以此推進種養(yǎng)、加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，興辦一批外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3.2.3 培育優(yōu)勢品牌

依托比較優(yōu)勢，積極鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，擴大龍頭企業(yè)的知名度，增強龍頭企業(yè)的競爭力，提升龍頭企業(yè)的效益，逐步創(chuàng)立起一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，強化了企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。今后依托互助縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，著力抓好6大龍頭企業(yè)：一是以青稞酒集團公司為主的青稞酒系列保健酒生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達到2萬t。二是以青海西海油脂加工有限責任公司、互助縣豐盛糧油有限責任公司為主的精煉油加工，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大技改力度，提高產(chǎn)品檔次，年力爭使精煉油生產(chǎn)達到1.3萬t以上。三是以青海振青農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、青海綠源實業(yè)有限公司為主的精淀粉加工，年生產(chǎn)能力達到2萬t以上，成為互助縣馬鈴薯加工的支柱企業(yè)，爭取年產(chǎn)1萬t馬鈴薯全粉項目的立項實施。

3.2.4 馬鈴薯種薯脫毒化

以青海省霍普蘭德科技有限責任公司為主的脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)，實現(xiàn)全縣馬鈴薯種植脫毒化。

3.2.5 選育作物新品種

互豐公司以雜交油菜研發(fā)為基礎(chǔ)，實行油菜、馬鈴薯、豆類、麥類等農(nóng)作物及花卉、食用菌等特色作物的新品種引育，制繁種，示范推廣工作，推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。

3.2.6 發(fā)展珍稀食用菌和蔬菜生產(chǎn)

以綠革公司為主，開發(fā)研究生產(chǎn)無公害綠色珍稀食用菌和反季節(jié)蔬菜。

3.3 積極培育市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

一是對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場進行改造，合理布局，創(chuàng)建專業(yè)批發(fā)市場。二是以互助縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)公司為龍頭，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，探索新形式下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的新途徑。三是培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮其經(jīng)營靈活、涉及面廣、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，興辦專業(yè)協(xié)會和其他形式的中介服務(wù)組織。四是加強市場信息服務(wù)。抓好農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。同時，為群眾提供農(nóng)產(chǎn)品需求信息，引導農(nóng)民按市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。五是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，促進無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。六是開通農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”。對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織運輸本組織主營的農(nóng)產(chǎn)品，開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)卡檢查收費，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。

3.4 正確引導，建立和完善產(chǎn)業(yè)化運行機制

一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由龍頭企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單開展生產(chǎn)。二是完善利益機制。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、經(jīng)營組織等與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體，保障企業(yè)、基地、農(nóng)戶等各方利益。三是搞活經(jīng)營機制。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村民間流通協(xié)會等經(jīng)營服務(wù)組織作用，著力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，不斷強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與市場的聯(lián)系，保障生產(chǎn)營銷者的合法權(quán)益，構(gòu)建利益“雙贏”格局。四是健全銷售機制。以建立專業(yè)市場、規(guī)范合作組織、成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為載體，推動農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對接，并通過農(nóng)民經(jīng)紀人推銷、商促銷、批發(fā)商團銷，形成政府搭臺、中介組織運作、經(jīng)紀人唱戲的新型市場經(jīng)濟服務(wù)體系。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化

一、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（1）區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成雛形。河西（酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖、武威）已發(fā)展成為全國重要的制種基地、釀酒原料基地；隴中、隴東（蘭州、白銀、定西、平?jīng)?、慶陽）成為全國重要的馬鈴薯、中藥材生產(chǎn)基地；隴南山區(qū)（天水、隴南）成為油橄欖、花椒等農(nóng)產(chǎn)品基地；南部民族地區(qū)（甘南、臨夏）形成了全國重要的肉牛、肉羊和細毛羊基地。（2）龍頭企業(yè)穩(wěn)步成長。截至2011年底，全省國家重點龍頭企業(yè)　27家，省級重點龍頭企業(yè)319家，龍頭企業(yè)帶動成為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要形式，已成為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最具活力和成長性的市場主體。（3）農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑。甘肅省重點發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。通過采取突出特色、培育發(fā)展；完善政策、扶持發(fā)展；試點示范、帶動發(fā)展；強化指導、規(guī)范發(fā)展等有效措施，農(nóng)民專業(yè)合作社得到健康有序發(fā)展。

二、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

（1）龍頭企業(yè)實力弱，輻射功能不強。一是產(chǎn)業(yè)化的重點龍頭企業(yè)注冊資本不多，固定資產(chǎn)少，自身實力較弱。除去27家國家級重點龍頭企業(yè)外，省內(nèi)大多數(shù)龍頭企業(yè)都處在起步和發(fā)展階段。（2）龍頭企業(yè)融資困難。一是資金總量供應(yīng)明顯不足。二是信貸資金供給結(jié)構(gòu)性不足，使企業(yè)可獲得貸款與需要不匹配。表現(xiàn)為中長期貸款與短期貸款、固定資產(chǎn)貸款與流動資金貸款之間的供給矛盾突出。三是貸款方式死板，基本是抵押和擔保貸款，貸款來源以政策性銀行為主，融資渠道狹窄。（3）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)域不平衡。河西和隴南地區(qū)發(fā)展速度較快：2011年，河西五市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計212.65億，占全省的31.4%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長6.18%；隴南兩市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計117億，占全省17.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長10.65%。隴中、隴東地區(qū)較為平穩(wěn)：隴中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計44.26億，隴東地區(qū)共計168億。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長6%。南部民族地區(qū)發(fā)展較慢：甘南、臨夏兩個自治區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值共計21.69億元，占全省比值僅有3%。

三、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（1）積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是重點培養(yǎng)的龍頭企業(yè)的特征：品牌效應(yīng)強、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場份額大、帶動作用強。二是培養(yǎng)重點龍頭企業(yè)的手段：第一，各地政府應(yīng)大力實施幫扶政策，在政策上適當向本地龍頭企業(yè)傾斜，促使其能快速發(fā)展。第二，通過各種方式學習其他省區(qū)大型龍頭企業(yè)培育的成功經(jīng)驗，加強交流。第三，政府相關(guān)部門幫助金融機構(gòu)根據(jù)甘肅省龍頭企業(yè)的地域、行業(yè)和規(guī)模特點，開發(fā)金融產(chǎn)品，合理設(shè)置信貸管理機構(gòu)和貸款審批程序，形成符合實際的信貸管理機制。第四，建立健全中小銀行組織體系，學習借鑒其他省的經(jīng)驗，創(chuàng)辦股份制的區(qū)域性中小銀行或民間金融公司，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。（2）結(jié)合地域特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上培育新品種，開發(fā)新項目，力爭將河西、隴中、隴東、隴南和南部名族這五大地區(qū)都搞成有特色、有創(chuàng)新、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體制，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。首先，要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，完善和健全科研體制，優(yōu)化科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，探索科學有效的農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用體制。其次，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)科研開發(fā)。加大農(nóng)業(yè)科研投入力度。第三，鼓勵科技人員深入生產(chǎn)第一線，推廣示范科技成果，同時及時解決農(nóng)戶在應(yīng)用科技成果時遇到的問題。（4）建立專項網(wǎng)絡(luò)，促進甘肅農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。篩選發(fā)展條件好的農(nóng)民專業(yè)合作社，建立農(nóng)民專業(yè)合作社綜合服務(wù)信息網(wǎng)；通過在網(wǎng)頁上開辟政策法規(guī)、實用技術(shù)、質(zhì)量追蹤、科技推廣、農(nóng)事農(nóng)情、供求信息、等欄目，實現(xiàn)合作社產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售；建立網(wǎng)上“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”，引導農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使甘肅農(nóng)產(chǎn)品直接走進超市，促進實現(xiàn)“農(nóng)超對接”；建立地方特色產(chǎn)品的“網(wǎng)上門店”，開展網(wǎng)絡(luò)等新興渠道的營銷；運用專項網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)銷結(jié)合起來，促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]張冰舟，談存峰．甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展制約因素與對策[J]．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究．2009（1）

[2]陳文華，姜曉霞．甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查[J]．甘肅金融．2010（12）

篇8

【關(guān)鍵詞】清遠市；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題與對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是研究“三農(nóng)”問題的一個關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效形式，是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要的措施，以應(yīng)對經(jīng)濟全球化，提高農(nóng)民收入，保護農(nóng)民利益的重要保證。近年來，清遠市，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一些進展，但管理水平不高，專業(yè)化和區(qū)域生產(chǎn)不夠明顯[1]。因此，如何正確認識和深入分析清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，成為清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須面臨的重大課題。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國已成為一門正在蓬勃發(fā)展的新型學科。目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵還沒有規(guī)范統(tǒng)一的認識，在學術(shù)界存在著較為激烈的爭論。現(xiàn)將各種論述歸納如下：

第一種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的導向是市場，基礎(chǔ)為廣大農(nóng)戶，依據(jù)為加工企業(yè)，手段為科技服務(wù)，把農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，如產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，通過聯(lián)結(jié)各個環(huán)節(jié)，使它們成為一個的產(chǎn)業(yè)體系，最后實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化地經(jīng)營。

第二種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化。即：以市場為導向，以效益為中心，根據(jù)專業(yè)市場帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)基地，最后基地聯(lián)接農(nóng)戶的形式，對各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化的主要產(chǎn)業(yè)系列化加工、一體化經(jīng)營以及社會化服務(wù)，逐步形成生產(chǎn)經(jīng)營體系。

第三種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是依靠龍頭企業(yè)建設(shè)起來，或者以區(qū)域性經(jīng)濟組織為依托建設(shè)。它一個是綜合性產(chǎn)業(yè)集團，三大產(chǎn)業(yè)相輔相成、緊密結(jié)合，形成科技和教育、農(nóng)工貿(mào)一體化、企業(yè)化經(jīng)營管理的經(jīng)濟共同體。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可以總結(jié)為在保障家庭承包經(jīng)營責任制穩(wěn)定的前提下，結(jié)合本地區(qū)實際，圍繞本地重點產(chǎn)品，實現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)管理企業(yè)化、經(jīng)營市場化、產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、服務(wù)社會化的目的，從而使農(nóng)業(yè)走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)相互促進的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一種心得經(jīng)營體制，有如下基本特征：產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化、布局區(qū)域化、管理企業(yè)化。產(chǎn)業(yè)一體化是關(guān)鍵，生產(chǎn)專業(yè)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)品商業(yè)化是前提，布局區(qū)域化是條件，服務(wù)社會化是重要特征，管理企業(yè)化是成熟標志[2]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用是增加產(chǎn)業(yè)，減少消耗；農(nóng)業(yè)的自我積累能力提高；促進農(nóng)業(yè)科技進步；促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成就

2.1.1壯大帶動能力強的龍頭企業(yè)

清遠市建立完善了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，推動雙方形成利益共同體，農(nóng)民按企業(yè)要求進行生產(chǎn)，企業(yè)實行保護價收購，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源，農(nóng)民有穩(wěn)定經(jīng)濟收入。2009年末，全市有年銷售收入2000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89個，包括國家扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9個、省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個，比2008年增加14個，其中億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量的76.1%。

2.1.2建成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地

清遠市繼續(xù)大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩大調(diào)整”戰(zhàn)略和“一鄉(xiāng)一品”活動，圍繞“特色+綠色”大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴張，種植、養(yǎng)殖和加工基地保持健康發(fā)展趨勢，建成了相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地。到2009年底，全市具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建立各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地560個，比2008年增加39個，涉及種植面積58.2萬畝，養(yǎng)畜量156萬頭，養(yǎng)禽量3362萬只。

2.1.3創(chuàng)建前景看好的知名品牌

清遠市積極鼓勵和扶持企業(yè)打響品牌，創(chuàng)優(yōu)名牌，對品牌、名牌企業(yè)給予獎勵，優(yōu)先安排項目扶持資金，進一步深化農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。至今年6月止，累計全市通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定基地167個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品221個；通過有機食品認證產(chǎn)品1個、綠色食品認證產(chǎn)品20個；建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)34個，其中國家級6個，省級28個，市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)將于今年起啟動；擁有廣東省著名商標10件，廣東省名牌產(chǎn)品13個。

2.1.4專業(yè)合作組織發(fā)展迅速

清遠市積極推進“一村一社”，加大政策、資金扶持，引導農(nóng)戶建立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等合作組織,形成合作社引領(lǐng)農(nóng)戶抱團拓展市場的生產(chǎn)經(jīng)營模式。在去年完成新增注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社237個基礎(chǔ)上，今年上半年全市新增登記農(nóng)民專業(yè)合作社90個，目前全市農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達338個（其中農(nóng)民專業(yè)合作社327個）。

2.1.5農(nóng)村居民儲蓄創(chuàng)歷史新高

2009年是農(nóng)民得到實惠最多的一年，國家增加了四項補貼，提高了糧食的最低收購價，實施了汽車、家電等下鄉(xiāng)補貼政策，加大了農(nóng)村水、電、路、氣、房的建設(shè)。2009年清遠市市農(nóng)民人均純收入5509元，增長12.7%，增幅高于全國水平（8.2%）4.5個百分點，高于全省水平（7.9%）4.8個百分點，繼2008年以來又一次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速。此外，近三年，農(nóng)村居民儲蓄余額增速創(chuàng)歷史新高。2009年末全市居民儲蓄存款余額496.6億元，增長13.7%。其中，城鎮(zhèn)居民儲蓄余額314.0億元，增長11.7%；農(nóng)村居民儲蓄存款余額182.6億元，增長17.4%。

2.2清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所存在的主要問題

篇9

近幾年來，泌陽縣委、縣政府通過采取有效措施，加大了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，突出發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)民經(jīng)營主體，泌陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了較快發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

泌陽縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30家。其中省級4家，市級26家，總資產(chǎn)18.6億元，其中固定資產(chǎn)12.5億元。擁有固定資產(chǎn)5000萬以上的2家，1000萬元以上的15家，30家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入24.5億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織730家，種植基地55萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地86個。

全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有20家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家，其中省重點龍頭企業(yè)3家，縣重點龍頭企業(yè)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)增加值6.1億元；營業(yè)收19.6億元，利潤總額6億元，稅金0.6億元，從業(yè)人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標”2個，“河南省名牌”產(chǎn)品2個，“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”2個。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展成為名副其實支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1糧食加工業(yè)。現(xiàn)有小麥加工企業(yè)13家，年加工小麥20萬噸，占小麥總產(chǎn)量的80.6%；主要分布在泌水辦、泰山、羊冊、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業(yè)，雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。

1.2畜產(chǎn)品加工業(yè)。泌陽縣畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家，年屠宰加工能力達20萬頭，占存欄量的26.3%，主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地，有代表性的企業(yè)為省級的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。

1.3油料加工業(yè)。泌陽縣油料作物加工產(chǎn)品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油?，F(xiàn)有油加工企業(yè)3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業(yè)，年加工花生油10萬噸，加工花50萬噸，花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。

1.4蔬菜加工業(yè)。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產(chǎn)品?，F(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)6家（其中食用菌加工企業(yè)3家），龍頭企業(yè)有2家，市級2家；食用菌加工1.2萬噸，速凍蔬菜的產(chǎn)量0.1萬噸，主要分布在縣城區(qū)官莊等地。泌陽食用菌系列加工產(chǎn)品，有代表性的龍頭企業(yè)為省級的泌陽鑫發(fā)、三明食品等。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

2.1個別門類過于集中，整體發(fā)展不均衡。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，從事糧食加工的企業(yè)相對集中，工商注冊的有75家，占70%，且這些企業(yè)大多發(fā)展規(guī)模不大，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，存在著散而弱，重復投資、固定資產(chǎn)大量閑置。

2.2精深加工比率低，市場開拓能力不強。一方面，絕大多數(shù)為粗加工型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，深加工體系尚未建立，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，農(nóng)產(chǎn)品二次深加工不足10%。另一方面，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)的產(chǎn)品少，特別是缺少高、新、特的產(chǎn)品，多數(shù)產(chǎn)品的名氣不大，檔次不高，規(guī)模不大，難以批量生產(chǎn)形成規(guī)模效益。

2.3企業(yè)農(nóng)戶利益連結(jié)機制脆弱。一方面單個企業(yè)實力弱，遇到市場風險抵擋不了，無法與農(nóng)戶兌現(xiàn)承諾；另一方面農(nóng)民合同意識淡薄，有好處找市場，有困難找企業(yè)，合同連結(jié)缺乏約束機制。

2.4帶動力不強，組織化程度較低。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶僅占全縣農(nóng)戶總數(shù)的10%，而且其中有大部分的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團體，組織內(nèi)部運作不規(guī)范、組織松散，利益關(guān)系不緊密，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，其服務(wù)方式多以收購轉(zhuǎn)銷為主，全方位服務(wù)不夠。

3.加快推進泌陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1成立組織，加強領(lǐng)導。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，縣委、縣政府應(yīng)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室日常工作，協(xié)調(diào)、落實領(lǐng)導小組議事事項。各成員單位要根據(jù)各自的職責，分別制定具體實施方案，細化目標責任。

3.2緊密配合，搞好服務(wù)。一要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的作用，在產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要進一步加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化職能作用，為產(chǎn)業(yè)化集群提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要支持金融、法律、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導中心等配套服務(wù)體系向產(chǎn)業(yè)化集群拓展，為促進產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供必要的“粘合”和支撐作用。

3.3搭建服務(wù)平臺。一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺。通過舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會年會等形式，建立政府部門與企業(yè)定期交流制度，拓展政府和企業(yè)的交流渠道，同時也為政府決策提供信息依據(jù)。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會，為龍頭企業(yè)爭取貸款和獎補。三是搭建培訓服務(wù)平臺，利用農(nóng)洽會在我市舉辦的有利時機，積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會、農(nóng)產(chǎn)品交易會，利用外出考察、信息網(wǎng)站等，加強企業(yè)問的交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

3.4完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標要優(yōu)于產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)；對產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的種植和養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

3.5落實用電優(yōu)惠政策。支持產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求；對產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，縣在電價調(diào)整中給予優(yōu)惠。

篇10

市國土局、房地產(chǎn)管理局《關(guān)于我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復金有關(guān)問題的請示》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

關(guān)于我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復金有關(guān)問題請示

全文市人民政府：

根據(jù)省人民政府《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納復墾金辦法》（粵府〔1995〕61號）的精神，結(jié)合我市的實際情況，為加強我市的耕地保護和建設(shè)，現(xiàn)將我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復金的問題提出以下意見：

一、凡在我市行政區(qū)域內(nèi)占用農(nóng)用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，必須依照省的規(guī)定繳納土地墾復金。

占用菜地除按省的規(guī)定繳納土地墾復金外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，也應(yīng)繳納土地墾復金，并按有關(guān)規(guī)定繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金。

二、土地墾復金的征收標準（按每平方米計算）：

（一）廣州市區(qū)（白云、黃埔、芳村、海珠、天河）內(nèi)，水田、旱地、菜地25元，魚塘、園地12元，其他土地3元。

（二）縣級市轄區(qū)及珠江管理區(qū)內(nèi)，水田、旱地、菜地20元，魚塘、園地10元，其他土地2元。

三、土地墾復金的收取，在縣級市轄區(qū)內(nèi)的，由縣級市國土部門負責收?。皇袇^(qū)內(nèi)白云區(qū)的羅崗鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、竹料鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)，雅瑤鎮(zhèn)由白云區(qū)國土局負責收取，白云區(qū)其他鎮(zhèn)和黃埔、芳村、海珠、天河區(qū)均由市國土局統(tǒng)一收取。收取的土地墾復金統(tǒng)一交同級財政部門在農(nóng)行開設(shè)專戶儲存。

經(jīng)批準占用農(nóng)用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，按規(guī)定標準繳納土地墾復金后，憑收款單據(jù)向國土部門領(lǐng)取用地批準文件。

四、土地墾復金按省20％，市20％，縣級市60％的比例分級安排使用，由同級財政部門提取3％撥給國土部門用作征收管理經(jīng)費。

其中市統(tǒng)一收取市區(qū)土地墾復金按20％返回各個區(qū)安排使用。白云區(qū)有審批權(quán)的6個鎮(zhèn)收取墾復金，按縣級市的分成比例安排使用。

五、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地項目申請免收或減收土地墾復金的，按省的有關(guān)規(guī)定辦理。